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第1篇 關(guān)于做好新形勢(shì)下建委系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于做好新形勢(shì)下建委系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告
在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、順應(yīng)人民新期待，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。按照市建委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排，本人在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際和個(gè)人崗位職責(zé)，通過(guò)深入委屬單位調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等形式，對(duì)如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)做好新形勢(shì)下建委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了主題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
要實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新形勢(shì)下建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，即“什么是科學(xué)發(fā)展觀”。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。黨中央開(kāi)始強(qiáng)調(diào)加速發(fā)展，后來(lái)進(jìn)一步提出要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，20__年底又把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”。這個(gè)重要調(diào)整，強(qiáng)調(diào)的是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、以人為本的和諧發(fā)展。
二、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前提出科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
改革開(kāi)放初期，中央鼓勵(lì)帶頭帶動(dòng)邁出發(fā)展的第一步，讓一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展，先富起來(lái)，口號(hào)是又快又好，快字放在第一位，力求好。這一方針的提出是同當(dāng)時(shí)我國(guó)的基本國(guó)情相吻合的，它推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使我國(guó)在改革開(kāi)放30年來(lái)取得了舉世矚目的偉大成就。
時(shí)至今日，中央為什么調(diào)整了以往的發(fā)展方針，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，這是基于當(dāng)前歷史階段的新形勢(shì)和基本國(guó)情做出的科學(xué)判斷。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，沒(méi)有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展。但增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展，如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)，忽視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，忽視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的，即使一時(shí)搞上去了最終也可能要付出沉重代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價(jià)。在發(fā)展過(guò)程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、聯(lián)系實(shí)際踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好新形勢(shì)下建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作
市建委是負(fù)責(zé)全市建設(shè)工作的一個(gè)重要政府職能部門(mén)，面廣事多，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，通過(guò)深入調(diào)研，本人認(rèn)為在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作中要注意把握建委系統(tǒng)的幾個(gè)特點(diǎn)。一是建設(shè)領(lǐng)域易滋生腐敗，是反腐倡廉工作的一個(gè)重要部位。二是系統(tǒng)內(nèi)有一些重要部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要重點(diǎn)把握。如工程質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)招投標(biāo)、城建監(jiān)察執(zhí)法等，直接為市場(chǎng)主體和群眾服務(wù)，關(guān)系人民群眾的切身利益。三是委屬單位所有制性質(zhì)和人員成份比較復(fù)雜。委屬單位中包括行政機(jī)關(guān)、全供事業(yè)單位、差供事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等各種類型，人員組成也相對(duì)復(fù)雜。四是委屬兩個(gè)國(guó)有企業(yè)由于管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、歷史包袱等因素制約，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，生存比較困難。
面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，立足建委系統(tǒng)的實(shí)際，本人認(rèn)為應(yīng)采取以下措施切實(shí)加強(qiáng)建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作：一是注意研究新情況，加大監(jiān)察力度，完善制度建設(shè)。如在質(zhì)量監(jiān)督方面，實(shí)行回訪制度，定期征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，對(duì)一線工作人員的工作情況進(jìn)行回訪、監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；在城建監(jiān)察執(zhí)法方面，加大建設(shè)政策法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法制度，向群眾發(fā)放“執(zhí)法監(jiān)督卡”，擴(kuò)大監(jiān)督渠道；在工程建設(shè)招投標(biāo)方面，圍繞如何遏制“串標(biāo)”行為，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)、建議，盡快出臺(tái)和完善相關(guān)措施等。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。要把定期工作監(jiān)督與不定期突擊檢查相結(jié)合，豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督效力；要重視監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，明確責(zé)任追究，建立有效的激勵(lì)機(jī)制；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。三是原則性與靈活性相結(jié)合，區(qū)別對(duì)待不同情況。要在嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)單位、行業(yè)及人員的自身特點(diǎn)，做到教育、監(jiān)督、懲處并重，對(duì)癥下藥、寬嚴(yán)相濟(jì)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作縱深發(fā)展。
第2篇 紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
按照省紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的通知》，_____縣紀(jì)委成立了專題調(diào)研小組，采取深入實(shí)際調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)當(dāng)前全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、剖析，并進(jìn)一步理清了下步工作思路。
一、_____縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基本情況
_____縣隸屬于_____市，全縣總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個(gè)行政村，土地面積5678平方公里。20__年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財(cái)政收入1.1億元，為省級(jí)貧困縣。全縣共設(shè)有30個(gè)黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個(gè)。全縣共設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)25個(gè)，其中，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局4個(gè)，基層黨委紀(jì)委15個(gè)，黨組監(jiān)察室2個(gè)，直屬總支紀(jì)檢組3個(gè)。全縣共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀(jì)委23人，派駐機(jī)構(gòu)16人，基層紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組20人。
1、縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。_____縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)九室一辦。有辦公室、調(diào)研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風(fēng)室、信訪室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風(fēng)辦（含改善）。縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)額定編制28人，其中公務(wù)員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人?，F(xiàn)有工作人員23人，其中，公務(wù)員身份21人，干部身份2人?？h紀(jì)委機(jī)關(guān)共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人?？h紀(jì)委常委會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)7人，現(xiàn)實(shí)配6人，副處級(jí)1人，正科級(jí)2人，副科級(jí)3人?？h紀(jì)委各室除宣教室由正科級(jí)檢查員兼任外，其他都是副科級(jí)配備。
2、所屬紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。去年，_____縣按照市紀(jì)委的要求和部署，實(shí)施了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革”，共成立了4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委2個(gè)，縣直紀(jì)工委2個(gè)。紀(jì)工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀(jì)委，每個(gè)紀(jì)工委都按4個(gè)編制配置，共有編制16個(gè)。各紀(jì)工委都設(shè)有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)1人，副科級(jí)委員3人。全部人員均為公務(wù)員。
3、基層黨委、紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中撤銷紀(jì)委的15個(gè)黨委，均按要求配備了1名專職紀(jì)檢委員，職級(jí)都是股級(jí)，其中有10人擔(dān)任黨委委員。20個(gè)未撤銷紀(jì)委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書(shū)記、主任和組長(zhǎng)，行政級(jí)別為副科級(jí)。
4、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)情況。全縣59名紀(jì)檢監(jiān)察專職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學(xué)歷5人，大專學(xué)歷31人，大學(xué)學(xué)歷22人，研究生學(xué)歷1人。全部59人均是黨員。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)情況。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作者的共同努力下，20__年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、糾風(fēng)治亂、對(duì)外宣傳等多個(gè)方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)在_____舉行，_____縣紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進(jìn)集體；在全省“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，_____縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省先進(jìn)集體；在全市“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，_____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作被評(píng)為創(chuàng)新工作，有2名干部被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫(xiě)的信息共被市級(jí)以上采用25條，其中《_____縣對(duì)縣直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行派駐管理》信息被中紀(jì)委采用。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)工委成立以后，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊探索，很快進(jìn)入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強(qiáng)化了對(duì)基層黨委決策內(nèi)容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風(fēng)教育，開(kāi)展了多次反腐倡廉教育活動(dòng)；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際問(wèn)題，完善制定了相關(guān)制度；針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展了糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個(gè)紀(jì)工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。
二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)工作主要做法
近年來(lái)，_____縣始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要保障來(lái)抓，通過(guò)提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)了整體工作發(fā)展。
1、強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)理想信念。先后在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開(kāi)展了兩風(fēng)建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)意識(shí)”教育、“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐和學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀(jì)教育，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)做到了忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作能力。要求班子成員及每名紀(jì)委干部都要做學(xué)習(xí)的表率， 緊緊圍繞提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。制定了《周五學(xué)習(xí)日制度》、《紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考核制度》、《_____縣紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查研究工作制度》，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。近年來(lái)，先后舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)班5期，每次都把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握必要的金融、財(cái)經(jīng)、法律和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，有力的提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部做好新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。
3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，樹(shù)立良好形象。實(shí)行了《責(zé)任追究制度》，健全了各類辦案工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、事務(wù)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，有效防止了用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦案200余起，無(wú)錯(cuò)案、無(wú)投訴。
4、強(qiáng)化輪崗交流，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。建立了《紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位交流制度》，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)系統(tǒng)外能力出色、品德優(yōu)秀的干部建議縣委調(diào)入。20__年以來(lái)，在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗2次，輪崗中層干部6人；在系統(tǒng)外交換干部2次，交流干部42人次，其中從系統(tǒng)外提拔干部16人進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，從系統(tǒng)內(nèi)提職、調(diào)出干部26人；在系統(tǒng)內(nèi)交換干部1次，系統(tǒng)內(nèi)提拔干部2人。為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增添了新鮮血液和活力，調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性，為抓好反腐倡廉建設(shè)提供了有力保障。
5、強(qiáng)化工作創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)。要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以深入開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，按照“超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的_____精神要求，創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實(shí)，用優(yōu)異的的工作成果檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效。年初以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的思想教育難、干部監(jiān)督難、三資管理難、農(nóng)民權(quán)利保障難的問(wèn)題，創(chuàng)新思路、整合資源，構(gòu)建宣傳教育、干部監(jiān)督、民主管理和四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)群眾上訪問(wèn)題中，可能存在干部違法、違紀(jì)問(wèn)題的實(shí)際，建立了“信訪違紀(jì)責(zé)任倒查機(jī)制”，組織全委干部輪流到信訪局接訪，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)案源2起，按照《信訪違紀(jì)責(zé)任倒查制度》，初核1起，結(jié)案1起，處分黨員干部1人。
6、強(qiáng)化兩個(gè)實(shí)踐，推進(jìn)自身建設(shè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，對(duì)委內(nèi)各項(xiàng)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，對(duì)辦案指標(biāo)、信息工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作指標(biāo)、收繳違紀(jì)指標(biāo)等各室、各紀(jì)工委都要在年初作出承諾，縣紀(jì)委常委會(huì)分別在年中和年末對(duì)完成成情況進(jìn)行考核，考核情況作為調(diào)整干部、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。極大調(diào)動(dòng)了干部做好工作的主動(dòng)性、積極性，去年，全委工作在全縣目標(biāo)考核中，被評(píng)為優(yōu)秀。
三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)急需研究解決的問(wèn)題
1、綜合能力強(qiáng)的“復(fù)合型”紀(jì)檢監(jiān)察干部還很缺乏。當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部懂經(jīng)濟(jì)管理，善于溝通左右協(xié)調(diào)各方，提起筆來(lái)能寫(xiě)，部署安排工作能說(shuō)，抓工作落實(shí)能干的干部還很缺乏。致使出現(xiàn)辦案中遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題就畏難，協(xié)調(diào)工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，懂財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺(jué)缺乏專業(yè)人才。
2、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用還不夠突出。根據(jù)我縣現(xiàn)狀分析，4個(gè)紀(jì)工委覆蓋基層黨委15個(gè)，另外還有20個(gè)黨委、直屬總支、黨組的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)未實(shí)行派駐管理。4個(gè)紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)的黨委都能夠積極履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，作用發(fā)揮較好。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個(gè)別基層紀(jì)委只是在上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級(jí)紀(jì)委，極個(gè)別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。從開(kāi)展大型活動(dòng)情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開(kāi)展集中性教育活動(dòng)，像衛(wèi)生、教育等部門(mén)，都結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展了行風(fēng)教育活動(dòng)。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒(méi)有開(kāi)展有影響、效果好的集中教育活動(dòng)。
3、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前，在我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的氛圍和環(huán)境，少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作時(shí)間長(zhǎng)，缺少活力，思想保守，不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓和進(jìn)取精神，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。一些干部習(xí)慣認(rèn)為紀(jì)委工作規(guī)范性強(qiáng)，滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合。有的基層紀(jì)委不注意總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。個(gè)別基層紀(jì)委連信息上報(bào)都不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確。極少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今后的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴(yán)重影響了紀(jì)工委職能的發(fā)揮和工作的開(kāi)展。
4、極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律意識(shí)淡漠。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部私心雜念較重，置三令五申的紀(jì)律于不顧，在接到和獲得案件線索后，向當(dāng)事人透露案情、跑風(fēng)漏氣，給辦案工作帶來(lái)很大困難。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部擺不正位置，重視部門(mén)利益、忽視履行職責(zé)，“協(xié)助”變“包辦”，“主抓”變“全干”，“查案”變“銷案”，
四、關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職能的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，必須按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力為做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、針對(duì)干部發(fā)揮作用不突出的問(wèn)題，明確職級(jí)、待遇等干部關(guān)心的問(wèn)題。解決干部職級(jí)待遇問(wèn)題，是保障紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揮作用的重要前提。這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，沒(méi)有省里的統(tǒng)一研究、安排和部署，縣里很難辦，市里也難辦。如，縣紀(jì)委常委多數(shù)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的老同志，但由于職級(jí)限制，只能作為副科級(jí)干部安排，相關(guān)待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對(duì)基層紀(jì)委實(shí)行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機(jī)構(gòu)的指數(shù)、職級(jí)、職能，縣紀(jì)委常委職級(jí)提為正科等問(wèn)題，切實(shí)改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的職級(jí)、待遇等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情。
2、針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，開(kāi)展多層次的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)工作。圍繞培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。建議省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)范圍上盡可能地?cái)U(kuò)大，分別舉辦縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)察干部培訓(xùn)班；在培訓(xùn)內(nèi)容上盡可能地豐富，尤其要加強(qiáng)文字綜合和組織協(xié)調(diào)能力、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)以及開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)的方法、手段等方面的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上盡可能地多樣，要采取集中輔導(dǎo)、知識(shí)測(cè)試等多種方式，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢紀(jì)監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要。
3、針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化干部的管理和教育。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)王瑛等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線典型，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀的教育，在全社會(huì)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度和工作失誤追查制度，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的問(wèn)題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法查辦案件的能力。積極探索并不斷完善督辦工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、齊抓共管機(jī)制，監(jiān)督約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立健全工作督辦制度、責(zé)任追究制度、情況通報(bào)制度、信息反饋制度，確保各項(xiàng)工作有始有終，高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，切實(shí)把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力營(yíng)造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成一個(gè)想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集體。
4、針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作薄弱的問(wèn)題，加強(qiáng)基層反腐倡廉能力建設(shè)。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個(gè)別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過(guò)問(wèn)，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)在基層，對(duì)此，要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力建設(shè)，明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要加強(qiáng)基層紀(jì)委的人員隊(duì)伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級(jí)、待遇等問(wèn)題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開(kāi)展各類教育、培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。
第3篇 紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)體制改革狀況調(diào)研報(bào)告
去年以來(lái)，通河縣按照市紀(jì)委的部署和要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)委進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制改革。按照市委本次調(diào)研要求進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革情況
__年4月，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化問(wèn)題，按照上級(jí)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，我們探索實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀(jì)委，成立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局；撤銷了7個(gè)縣直部門(mén)紀(jì)委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個(gè)縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局。
1、配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。縣委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，先后召開(kāi)三次會(huì)議，專門(mén)研究派出機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題。在編制和干部職數(shù)比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優(yōu)秀副科級(jí)干部中提拔4名干部，任正科級(jí)紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察分局局長(zhǎng)，在優(yōu)秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級(jí)紀(jì)工委委員，為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了組織保障。
2、創(chuàng)造條件強(qiáng)化管理
保障。二是分局，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到明顯加強(qiáng)。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件?？h政府先后撥款30萬(wàn)元，為4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局解決了辦公場(chǎng)所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設(shè)備。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作職責(zé)和制度，明確規(guī)定了紀(jì)工委監(jiān)察分局干部與紀(jì)委干部在福利待遇、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、紀(jì)律要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上“四個(gè)一視同仁”，極大地調(diào)動(dòng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
3、明確職責(zé)理順關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賦予了派駐機(jī)構(gòu)檢查權(quán)、問(wèn)詢權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)、談話權(quán)、考核權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)和督辦權(quán)。同時(shí)明確規(guī)定派出機(jī)構(gòu)受縣紀(jì)委、監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助各黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事宜，做到指導(dǎo)不指揮，督辦不包辦。通過(guò)改革工作體制，有效解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督虛位、協(xié)調(diào)缺位、辦案失位等體制上弊端帶來(lái)的問(wèn)題。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作情況和成效
為保證新的工作體制規(guī)范運(yùn)行，通河縣紀(jì)委堅(jiān)持指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對(duì)立的原則，保證了紀(jì)工委監(jiān)察分局獨(dú)立履行職責(zé)。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分片派駐統(tǒng)一管理，達(dá)到了促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。
1、積極開(kāi)展了廉政教育工作。積極協(xié)調(diào)黨委把廉政教育納入了黨委的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉的理論、方針、政策。結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。各紀(jì)工委普遍組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識(shí)，組織開(kāi)展了廉政知識(shí)測(cè)試，組織開(kāi)展了對(duì)145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀(jì)工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和師德師風(fēng)教育，舉辦了“廉政文化進(jìn)校園”廣場(chǎng)文藝專場(chǎng)演出活動(dòng)，營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
2、深化對(duì)重大事項(xiàng)監(jiān)督。緊緊圍繞執(zhí)行“三重一大”制度，深入開(kāi)展了反腐敗抓源頭工作。成立以來(lái)，各紀(jì)工委先后參加所駐黨委會(huì)議22次，監(jiān)督人事任免、工程建設(shè)、大額資金管理使用等重大事項(xiàng)決策29件。對(duì)基層站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門(mén)各類會(huì)議記錄12次
3、積極推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。從紀(jì)工委書(shū)記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對(duì)面督促檢查和具體指導(dǎo)，重點(diǎn)查看工作方案是否制定，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)到位，活動(dòng)記實(shí)、會(huì)議記錄是否規(guī)范，責(zé)任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，明確了整改時(shí)限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，對(duì)各類圖版、陣地、檔案、工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力的推進(jìn)了院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。
4、創(chuàng)新了工作載體。各紀(jì)工委共在轄區(qū)內(nèi)黨員、干部和群眾中聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政教育宣傳員、廉政建設(shè)監(jiān)督員168人，構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)“雙述、雙評(píng)、雙公開(kāi)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化了對(duì)基層站所長(zhǎng)的管理和教育，加強(qiáng)了對(duì)基層干部廉潔自律和遵守黨紀(jì)、政紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，延伸了工作手臂，促進(jìn)了基層干部廉潔從政。結(jié)合“關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，組織評(píng)議員對(duì)基層單位行風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2件，及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行了整改。
5、堅(jiān)持了依法執(zhí)紀(jì)辦案。4個(gè)紀(jì)工委成立以來(lái)，共接到群眾來(lái)信、來(lái)訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結(jié)案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀(jì)資金15萬(wàn)余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀(jì)資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
三、未進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的縣直紀(jì)委情況
我縣原有35個(gè)黨委、黨組、直屬總支紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組，改革后，撤消了15個(gè)黨委紀(jì)委，現(xiàn)還剩下20個(gè)基層紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組未進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。
1、構(gòu)改革的紀(jì)委的縣直部門(mén)基本情況。全縣未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的基層紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室共20個(gè)，其中，縣直黨委15個(gè)，縣直屬總支紀(jì)檢組3個(gè)，法檢兩院監(jiān)察室2個(gè)。設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部20人，行政級(jí)別均為副科級(jí)。上次改革未納入紀(jì)工委管理的部門(mén)共有38個(gè)，20個(gè)黨委和未納入紀(jì)工委管理的縣直部門(mén)共有黨員2388名，涉及副科級(jí)以上黨員干部約270人。
2、行機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)委工作情況。近年來(lái)，縣直紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀(jì)委的要求，積極組織開(kāi)展本黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠組織開(kāi)展民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等一般性教育活動(dòng)，能夠配合縣紀(jì)委開(kāi)展各類監(jiān)督、檢查和糾風(fēng)治亂工作。總的來(lái)說(shuō)，能夠完成規(guī)定性動(dòng)作，但工作創(chuàng)新不強(qiáng)，沒(méi)有特點(diǎn)和特色。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質(zhì)量低。從日常工作上看，個(gè)別基層紀(jì)委只是在上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級(jí)紀(jì)委，極個(gè)別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動(dòng)的教育活動(dòng)少。從開(kāi)展大型活動(dòng)情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開(kāi)展集中性教育活動(dòng)，像衛(wèi)生、教育等部門(mén)，都結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展了行風(fēng)教育活動(dòng)。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒(méi)有開(kāi)展有影響、效果好的集中教育活動(dòng)。
3、關(guān)于對(duì)縣直紀(jì)委改革的初步設(shè)想。持“分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理”原則。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)屬地管理的黨委紀(jì)委進(jìn)行撤銷整合。撤銷黨委紀(jì)委、直屬總支和紀(jì)檢組20個(gè)，紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組撤銷后各部門(mén)設(shè)一名專兼職紀(jì)檢委員，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。成立2個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局駐部門(mén)紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)，即：駐政法紀(jì)工委監(jiān)察分局（辦公地點(diǎn)在檢察院）、駐財(cái)貿(mào)紀(jì)工委監(jiān)察分局（辦公地點(diǎn)在財(cái)政局）。根據(jù)部門(mén)工作職能相近，業(yè)務(wù)相關(guān)原則，劃分紀(jì)工委監(jiān)察分局管轄部門(mén)（含常設(shè)機(jī)構(gòu)）。新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局編制為4人。設(shè)書(shū)記分局長(zhǎng)1人（正科級(jí)職位配置），副書(shū)記、副分局長(zhǎng)1人（副科級(jí)職位配置），副科級(jí)職位委員1人，科員職位委員配置1人。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐教文衛(wèi)紀(jì)工委監(jiān)察分局人員職位職級(jí)配置按新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局職位職級(jí)配置理順。
四、派駐機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題
1、實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個(gè)別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過(guò)問(wèn)，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、派駐機(jī)構(gòu)的級(jí)別沒(méi)有明確定位，造成了干部選拔、人員配置等方面實(shí)際操作中的困難。
3、派駐機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。突出表現(xiàn)在多數(shù)干部為從事過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)不熟悉，缺少必要的專業(yè)知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。
4、還有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等上管的企事業(yè)單位還存在監(jiān)督不到位的情況，按照《派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)劃分辦法》，這些單位日常監(jiān)督檢查應(yīng)由上口所在紀(jì)工委負(fù)責(zé)，發(fā)生案件則由屬地轄區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)查處，實(shí)際操作中卻常出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象。
五、關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)建議
1、基層黨委反腐倡廉能力建設(shè)。明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要加強(qiáng)基層紀(jì)委的人員隊(duì)伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級(jí)、待遇等問(wèn)題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開(kāi)展各類教育、培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。
2、切實(shí)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)理論知識(shí)為重點(diǎn)，以提高干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和技巧目標(biāo)，集中輔導(dǎo)與在崗自學(xué)相結(jié)合，全面提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
3、出臺(tái)相關(guān)政策，保證改革工作順利進(jìn)行。建議在對(duì)基層紀(jì)委實(shí)行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機(jī)構(gòu)的指數(shù)、職級(jí)、職能，為縣級(jí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)造良好、寬松的政策環(huán)境。
