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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
由于___鄉(xiāng)大面積實(shí)施退耕還林，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。全鄉(xiāng)7個(gè)行政村在外打工的黨員共有22人，其中：荒田村有1人，___村有4人，壩子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，過(guò)瓦村有9人。外出務(wù)工黨員中，男黨員有21人，女黨員有1人，35歲以下有7人，35歲以上45歲以下有9人，45歲以上的有6人；小學(xué)學(xué)歷的有3人，初中學(xué)歷的有18人，高中學(xué)歷的有10人；在本縣三個(gè)月以上流動(dòng)的黨員有3人，在省內(nèi)的有10人，在省外的有9人。
二、鄉(xiāng)黨委對(duì)流動(dòng)黨員的管理
（一）、對(duì)在本縣流動(dòng)三個(gè)月以上的黨員的管理
___鄉(xiāng)在本縣流動(dòng)三個(gè)月以上的黨員有3人，其3人都是在六枝范圍內(nèi)跑摩托車的，按其所在的支部，要求支書(shū)或支委同志隨時(shí)與他們?nèi)〉寐?lián)系，若所在支部要議定某項(xiàng)重要事情或召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，必須在3天前通知本人，務(wù)必參加黨員民主生活會(huì)。在交納黨費(fèi)時(shí)，村支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)通知到本人，必須按時(shí)交納黨費(fèi)，若因特殊情況未通知到而不能按時(shí)交納黨費(fèi)的，由所在支部書(shū)記先墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi)，以便各支部的黨費(fèi)按時(shí)上交鄉(xiāng)黨委。
（二）、對(duì)流出到省內(nèi)打工的黨員的管理
全鄉(xiāng)7個(gè)村長(zhǎng)期在外打工的黨員共有10人，均在省城貴陽(yáng)附近做建筑工，與他們?cè)谝黄鸫蚬さ姆屈h群眾比較多，除這10人黨員在工地上因是骨干而長(zhǎng)期在工地上以外，其他人都是經(jīng)常來(lái)來(lái)去去的，對(duì)這10位黨員的管理，按照本縣流動(dòng)黨員的管理方法，有事或有必要事時(shí)及時(shí)與其聯(lián)系或提前聯(lián)系，保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會(huì)，交納黨費(fèi)時(shí)，能通知就通知，若到交納黨費(fèi)時(shí)未通知到其本人就按在本縣流動(dòng)黨員的方式一樣，先由支委墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi)，保證所在支部能夠按時(shí)上交其應(yīng)交納的全部黨費(fèi)。黨員在外的生活，支部應(yīng)隨時(shí)了解他們?cè)谕獾纳钋闆r，堅(jiān)決讓他們擁護(hù)黨的方針、政策、路線，始終保持黨員的先進(jìn)性。
（三）、對(duì)流出省外打工黨員的管理
全鄉(xiāng)在外省打工的黨員共有9人，這9名黨員都屬有知識(shí)的年輕黨員，年齡均在35歲以下，都在不同省份打工，對(duì)這部分黨員的管理，在具體工作中，不可能按在省內(nèi)打工的黨員管理方法，讓他們回鄉(xiāng)參加每次支部生活是不可能的，只有通過(guò)打電話或?qū)懶诺姆绞脚c其取得聯(lián)系，告知其該支部的重要議事情況，盡可能地征求他們的意見(jiàn)，對(duì)其交納的黨費(fèi)，只能按年度收取，每到年底，提前一個(gè)月通知到本人，讓他們?cè)谙奁趦?nèi)把各自的黨費(fèi)匯到村支書(shū)手中，務(wù)必把各支部的黨費(fèi)按時(shí)上交到鄉(xiāng)黨委。村支部隨時(shí)關(guān)心外出務(wù)工黨員的組織生活，經(jīng)常郵寄學(xué)習(xí)資料給他們，讓他們?cè)谕獯蚬て陂g既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學(xué)好一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)一方群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、切實(shí)做好跟蹤服務(wù)
（一）、站所相互配合，實(shí)行建帳建卡管理
鄉(xiāng)流管辦對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在黨員外出前，免費(fèi)為其辦理《流動(dòng)證》，鄉(xiāng)黨政辦為其辦理黨員關(guān)系證明，由鄉(xiāng)流管辦及勞保所辦理務(wù)工證明，對(duì)外出流動(dòng)黨員實(shí)行臺(tái)賬管理。
對(duì)長(zhǎng)期外出的黨員由鄉(xiāng)黨政辦出具黨組織關(guān)系介紹信，凡三名及以上的黨員在一個(gè)務(wù)工地或廠家打工的，建立黨小組，由支部郵寄學(xué)習(xí)資料，定期過(guò)組織生活。若黨員的務(wù)工地發(fā)生變化，黨員本人應(yīng)及時(shí)通知支部，以便支部掌握其務(wù)工情況。
（二）、切實(shí)為外出務(wù)工黨員做好服務(wù)
對(duì)外出務(wù)工黨員屬家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的，在農(nóng)忙季節(jié)，由村支部組織服務(wù)隊(duì)，幫助其搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
外出務(wù)工黨員的合作醫(yī)療費(fèi)交納。一年一度的農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的交納，由村支部先與他們?nèi)〉寐?lián)系，征求他們的意見(jiàn)，即是否同意從其退耕還林每畝20元補(bǔ)助款中支部，在征得他們的同意后，由支部先墊支，待退耕還林補(bǔ)助款下?lián)芎?，支部從其補(bǔ)助款項(xiàng)中扣除。
外出務(wù)工黨員在務(wù)工期間因生病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由其本人將住院清單、疾病證明書(shū)、醫(yī)療發(fā)票傳真到鄉(xiāng)合管辦，家屬將其合作醫(yī)療證、身份證、戶口本交到鄉(xiāng)合管辦，由鄉(xiāng)合管辦為其辦理減免事宜，事后通知本人或家屬到衛(wèi)生院領(lǐng)取減免款。
對(duì)外出務(wù)工黨員的計(jì)劃生育的管理，由本人將其在務(wù)工地計(jì)生部門出具的相關(guān)證明傳真到鄉(xiāng)黨政辦，由鄉(xiāng)黨政辦及時(shí)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)計(jì)生辦登記。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的交流
每年年底，由鄉(xiāng)黨委、政府組織返鄉(xiāng)黨員（包含非黨群眾）到鄉(xiāng)召開(kāi)座談會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與外出務(wù)工人員開(kāi)展談心交心，增進(jìn)友誼，交流感情。通過(guò)這種方式，聽(tīng)一聽(tīng)他們?cè)谕鈩?wù)工的情況和對(duì)當(dāng)前黨委、政府工作的意見(jiàn)和建議，一方面，在給他們做好服務(wù)工作的同進(jìn)，
了解他們有何想法，今后的發(fā)展方向。另一方面是為他們鼓鼓氣，增強(qiáng)他們?yōu)槊撠氈赂坏臎Q心。
鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)年輕黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們爭(zhēng)取扶貧貸款，為他們提供必須的條件，為他們辦理相關(guān)手續(xù)。大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”，鄉(xiāng)黨委致力于把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)為致富能手，把致富能手培養(yǎng)為村干部，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過(guò)座談會(huì)的形式，提高他們的意識(shí)，把務(wù)工經(jīng)濟(jì)做好做實(shí)，通過(guò)交流，發(fā)展“親帶親、友帶友、熟人帶生手”型務(wù)工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員捐資捐物，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
第2篇 流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為此，筆者對(duì)縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、探索與實(shí)踐
近年來(lái)，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機(jī)制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對(duì)黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問(wèn)題，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見(jiàn)》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過(guò)抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個(gè)。采取酷貓寫作范文網(wǎng)“單獨(dú)建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個(gè)，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對(duì)，使城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。
二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動(dòng)黨員信箱，公布“71”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫(kù)，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。即：實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細(xì)記載備查；開(kāi)展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)流動(dòng)黨員信箱，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實(shí)行“委托教育”，對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育，并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。
三是建立健全工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員來(lái)去難掌握、管理難度大等問(wèn)題，我們及時(shí)印發(fā)《縣流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》和《縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作知識(shí)問(wèn)答》，探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。（1）登記備案制度。基層黨組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè)，做到流入流出時(shí)間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報(bào)告制度。流動(dòng)黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報(bào)告流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況，并及時(shí)調(diào)整流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開(kāi)通“71”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“71”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時(shí)間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對(duì)短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）的黨員，核實(shí)情況后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并每年查驗(yàn)1次。（5）流動(dòng)黨員接收制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作，對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，及時(shí)進(jìn)行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動(dòng)黨員。（7）定期走訪制度。對(duì)流入黨員，及時(shí)了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。（8）流動(dòng)黨員補(bǔ)課制度。對(duì)未能參加黨組織重大活動(dòng)的外出流動(dòng)黨員，黨支部指定專人通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)課。（9）流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，通過(guò)建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”，定期組織外來(lái)流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動(dòng)黨員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在外出期間表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)外出流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理。
2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新方法
一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動(dòng)黨員政治生日來(lái)臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式，為流動(dòng)黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開(kāi)展談心交心活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員在工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，聽(tīng)取流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議，并將談話過(guò)程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時(shí)進(jìn)行研究，幫助解決問(wèn)題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。
二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動(dòng)黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)聯(lián)助機(jī)制。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對(duì)居民黨員，由所在黨組織負(fù)責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書(shū)記、支委、離退休黨員、流動(dòng)黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動(dòng)黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動(dòng)黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見(jiàn)收集員、工作監(jiān)督員。
三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過(guò)設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制，進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。
3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新載體
一是深入開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)。利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)，即：黨組織開(kāi)展“送學(xué)上門”，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育，通報(bào)支部活動(dòng)開(kāi)展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)思想，談學(xué)習(xí)體會(huì)、談打算，對(duì)群眾談見(jiàn)識(shí)、教技術(shù)，互通有無(wú)、互相促進(jìn)。
二是豐富主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動(dòng)黨員李保才, 從20__年開(kāi)始就帶著五六個(gè)人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長(zhǎng)久有錢掙。面對(duì)破舊不堪、岌岌可危的村級(jí)小學(xué)校舍，他與村支書(shū)帶頭各捐款500元，動(dòng)員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評(píng)。
三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員優(yōu)秀流動(dòng)黨員主動(dòng)與流出地貧特困戶結(jié)對(duì)子，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬(wàn)元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)141人。各級(jí)黨組織先后為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事49件，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動(dòng)黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員91名。
二、問(wèn)題與難題
由于城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢(shì)新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問(wèn)題和亟待破解的難題。
1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào)，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動(dòng)黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開(kāi)甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動(dòng)黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證，即使領(lǐng)了活動(dòng)證，也不主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長(zhǎng)期在外流動(dòng)，管理難度更大。
2、活動(dòng)難開(kāi)展，不利于一體化教育。由于流動(dòng)黨員教育管理體制缺位，沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動(dòng)黨員到外地后，用人單位對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠重視或沒(méi)有黨組織，致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育無(wú)法落實(shí)。一些流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無(wú)法對(duì)其進(jìn)行思想教育。一些流動(dòng)黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無(wú)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無(wú)法進(jìn)行。
3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動(dòng)黨員外出期間對(duì)原黨組織的工作不聞不問(wèn)，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動(dòng)黨員對(duì)自己放松要求，長(zhǎng)時(shí)間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。
三、對(duì)策與思考
1、建立“上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓流動(dòng)黨員工作責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書(shū)記“第一責(zé)任人”、村黨組織書(shū)記“直接責(zé)任人”和流動(dòng)黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實(shí)行“專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時(shí)隨地查詢黨員的信息。同時(shí)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢，為流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、分類計(jì)算、累計(jì)積分”的原則，對(duì)黨員教育培訓(xùn)實(shí)行積分制管理，凡參加各級(jí)組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級(jí)黨組織區(qū)分級(jí)別積分備案，全年累計(jì)積分至少要達(dá)到12分，每半年公布1次積分情況。對(duì)達(dá)不到積分要求的，限期進(jìn)行補(bǔ)課；補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的，黨組織對(duì)其批評(píng)教育、甚至進(jìn)行組織處理。對(duì)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行全國(guó)信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動(dòng)黨員自加壓力，自我教育，自我提高。
4、建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員，鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。
第3篇 流動(dòng)黨員調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
截止到_年_月，_共有流動(dòng)黨員6人，其中流出黨員6人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數(shù)660人的1%。其中：外出務(wù)工黨員全部是男性，共計(jì)6人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：高中學(xué)歷4人、本科2人。分布情況為：省內(nèi)5人，省外1人，均是外出3個(gè)月以上流動(dòng)黨員。
二、流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題
(一)流動(dòng)黨員流動(dòng)方位很難掌握
由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不到位，教育管理不嚴(yán)、制度不全，導(dǎo)致流入和流出黨員無(wú)登記，使部分黨員“來(lái)去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態(tài)和家庭等情況對(duì)黨組織報(bào)有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。
（二）流動(dòng)黨員黨組織活動(dòng)不好開(kāi)展
一是外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)。二是流動(dòng)黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，不說(shuō)自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn)，不能正常發(fā)揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等都難以落到實(shí)處。
（三）流動(dòng)黨員管理存在不足
由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。
（四）流動(dòng)黨員組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)
流動(dòng)黨員的接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序較多，繁多的接轉(zhuǎn)程序?qū)е曼h員不情愿心態(tài)，有的成為了口袋黨員。
（五）流動(dòng)黨員身份不好確定
一是要了解流動(dòng)黨員的身份，只是靠本人自己說(shuō)，沒(méi)有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工，由于工作時(shí)間緊和工作量大原因，沒(méi)有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份。
三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議
（一）深化認(rèn)識(shí)，抓好教育
一是要求外出黨員要主動(dòng)與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；二是對(duì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的，要出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，要求黨員自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，積極參加所在黨組織的活動(dòng)，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織任務(wù)；三是要求流動(dòng)黨員主動(dòng)通過(guò)適當(dāng)方式與黨支部保持聯(lián)系，每季度匯報(bào)一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)及時(shí)與支部聯(lián)系，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗(yàn)。
（二）建章立制，強(qiáng)化約束
要把外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來(lái)，形成一套行之有效的外出黨員管理機(jī)制。一是政治和道德觀念教育；二是建立流動(dòng)黨員檔案。對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況等情況要有詳細(xì)的記錄；三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預(yù)備黨員，流入地黨組織要提供其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，原所在黨組織要加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系，做好跟蹤考察工作。
（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用
要把流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理好、組織好，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，必須尋找活動(dòng)載體，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。
黨組織要在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機(jī)，召開(kāi)黨員座談會(huì)，向他們介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，通報(bào)家鄉(xiāng)出流動(dòng)黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，為外出務(wù)工黨員送去組織的關(guān)心，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。
(四)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度
在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的流動(dòng)黨員，組織關(guān)系多數(shù)的在原支部。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業(yè)建立健全組織，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，不僅能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理又確保了企業(yè)團(tuán)組織、工會(huì)組織等能夠發(fā)揮正常作用，促進(jìn)企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。
（五）流入地是流入黨員的管理重點(diǎn)
流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系，掌握流動(dòng)黨員的情況，建立流動(dòng)黨員檔案；流入地黨組織要把流動(dòng)黨員吸納到鄰近的一個(gè)黨支部參加黨的組織生活以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)調(diào)好流動(dòng)黨員與用工單位的關(guān)系，處理好勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的關(guān)系，讓流動(dòng)黨員既安心工作賺錢又可以正常參加黨組織的活動(dòng)，盡量讓每個(gè)黨員找到自己的一個(gè)“家”，避免黨員游離于黨組織之外。對(duì)流入本地居住或工作3個(gè)月以上并持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員，本地要負(fù)責(zé)登記備案，編入一個(gè)黨支部或黨小組過(guò)正常組織生活；在本地居住工作6個(gè)月以上，而沒(méi)有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動(dòng)黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù)；對(duì)持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來(lái)流動(dòng)黨員，按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。
（六）對(duì)務(wù)工經(jīng)商黨員上級(jí)部門要加大管理力度.
流動(dòng)黨員的流入管理十分重要，但很難解決黨員的真實(shí)性問(wèn)題和不暴露黨員身份的問(wèn)題。一要進(jìn)一步加強(qiáng)“流出地”對(duì)他們的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用，切實(shí)解決流動(dòng)黨員“流出地管不到，流入地管不了”的情況。
