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第1篇 建筑節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告
建筑節(jié)能是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。為推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步開展，今年5月至6月，我們就建筑節(jié)能工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，對(duì)我市的建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面的了解，對(duì)建筑節(jié)能工作存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，針對(duì)這些問題提出了一些建議和思考。
一、我市建筑節(jié)能工作的基本情況
從調(diào)查情況看，近年來，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大建筑節(jié)能工作力度，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管工作，全力推進(jìn)新型墻體材料改革，在既有建筑節(jié)能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)、民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管等方面都取得新的進(jìn)展和突破，成效顯著。
——學(xué)習(xí)宣傳，建章立制。市政府及有關(guān)部門加大學(xué)習(xí)宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，保證建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行。__年10月開展了建筑節(jié)能宣傳月活動(dòng)，__年4月16至18日舉辦了__年春季住宅暨建筑節(jié)能科技博覽會(huì)，多家優(yōu)秀墻材企業(yè)及房地產(chǎn)公司參加活動(dòng)并展出了節(jié)能產(chǎn)品，營造了全社會(huì)關(guān)注節(jié)能、參與節(jié)能的良好氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“___”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的通知》等一系列建筑節(jié)能法規(guī)和文件在我市的貫徹落實(shí)，市建委先后制定了《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》、《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《西安市民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》、《西安市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》等多項(xiàng)配套制度和措施，使建筑節(jié)能工作有序開展。
——制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是保障建筑符合節(jié)能要求的基本準(zhǔn)則。1986年國家提出建筑物要在1980年基礎(chǔ)上節(jié)能30%的要求，1996年提出了第二步節(jié)能50%的要求。__年，我市依據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，組織編制了《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》，于__年7月1日正式實(shí)施，西安成為國內(nèi)第四個(gè)執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的城市。按照65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)能耗測(cè)算，每平方米可節(jié)約標(biāo)煤21.3公斤。按每年竣工1000萬平方米工程計(jì)算，可節(jié)約標(biāo)煤21萬噸。為確?！段靼彩芯幼〗ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》的全面貫徹執(zhí)行，我市要求建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位把實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為基本要求，在立項(xiàng)時(shí)就提出項(xiàng)目建筑節(jié)能的指標(biāo)以及落實(shí)措施，并在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。新建項(xiàng)目在辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)單位同時(shí)報(bào)送《西安市建設(shè)項(xiàng)目建筑節(jié)能登記表》。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陜西省實(shí)施細(xì)則》和《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》進(jìn)行設(shè)計(jì)，把節(jié)能設(shè)計(jì)落實(shí)到建筑熱工、結(jié)構(gòu)性能和機(jī)電設(shè)備等各個(gè)方面。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)能把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為審查工作的重點(diǎn)，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，在施工圖審查報(bào)告中增加節(jié)能審查內(nèi)容，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不頒發(fā)施工圖審查合格書。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，即責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。對(duì)違反規(guī)定的，則按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和責(zé)任人依法予以處罰。
——積極開展既有建筑節(jié)能改造。我國是建筑業(yè)大國，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會(huì)總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢(shì)。目前，我國既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)：西安地區(qū)從1978年至__年底，竣工建筑總面積14167萬平方米，其中，從1986年8月1日起執(zhí)行30%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以前的建筑為1212萬平方米，至1996年7月1日起執(zhí)行50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的十年間，已建成的建筑面積約2737.33萬平方米（見附表）。
1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表
按照省政府部署，“___”期間，我市將對(duì)30萬平方米的既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，__、__年分別完成了6.48和6.9萬平方米的改造任務(wù)，占“___”總目標(biāo)任務(wù)的44.6%。根據(jù)改造前后的能耗對(duì)比，每平方米年節(jié)約標(biāo)煤17.9公斤，改造后的建筑每年可節(jié)約標(biāo)煤約2400噸。__年，我市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目包括自主改造和全額財(cái)政撥款改造部分共計(jì)17個(gè)項(xiàng)目，自主改造部分確定的項(xiàng)目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財(cái)政改造部分已完成施工招標(biāo)工作，現(xiàn)已有延河小學(xué)教學(xué)樓等七個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)9月30日前可全部完成改造目標(biāo)。
——鼓勵(lì)推廣新型墻材。推廣和鼓勵(lì)使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備,是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要。傳統(tǒng)的以實(shí)心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節(jié)約能源。推廣使用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋不僅可以保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來，我市積極開展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應(yīng)用新型墻體材料使用率達(dá)到100%。為了加強(qiáng)對(duì)我市磚瓦用粘土資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控與規(guī)范管理，有效保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開發(fā)利用規(guī)劃（__——2023年）》，要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。截止__年底，我市有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)551家，年生產(chǎn)燒結(jié)黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊。空心磚生產(chǎn)得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠，年產(chǎn)量五千萬塊標(biāo)磚，__年被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、農(nóng)業(yè)部選定為節(jié)能減排示范企業(yè)，企業(yè)萬塊磚熱耗降低至1.00噸標(biāo)煤，萬塊磚電耗146度，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能1300噸標(biāo)煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業(yè)16家，年生產(chǎn)砌塊55萬立方米，如西安海普實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)蒸壓加氣砼砌塊，年設(shè)計(jì)能力30萬立方米，可消化再生利用工業(yè)廢渣粉煤灰23萬立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶粒混凝土板、鋼絲網(wǎng)架板等墻板企業(yè)28家，年生產(chǎn)各類墻板138萬平方米。有節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)45家，年生產(chǎn)鋁合金、塑鋼門窗651萬平方米。如西安高科幕墻門窗公司，年產(chǎn)鋁合金門窗、塑鋼門窗和中空玻璃70萬㎡、建筑幕墻10萬㎡，其生產(chǎn)的節(jié)能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達(dá)到7級(jí)，該窗型的氣密性能達(dá)到5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比普通推拉窗高出2個(gè)等級(jí)，具有較好的節(jié)能作用。
——合理利用可再生能源?？稍偕茉矗侵缚梢赃B續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，?duì)于替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見，國家在鼓勵(lì)安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)方面，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟(jì)合理，推廣價(jià)值大的項(xiàng)目,總體思路是因地制宜，以點(diǎn)帶面，在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的示范。目前，我市已有4個(gè)樓盤獲批國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，分別是紫薇地產(chǎn)開發(fā)的紫薇·風(fēng)尚、綠地集團(tuán)的都市之門和東尚地產(chǎn)開發(fā)的東尚·森林樂章、曲江翠竹園等。如東尚地產(chǎn)開發(fā)的東尚·森林樂章，采用了先進(jìn)的地下水源熱泵技術(shù)，節(jié)能環(huán)保效果顯著。水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)是一種既可供熱又可供冷的高效節(jié)能系統(tǒng)，它利用熱泵技術(shù)，將地下水資源中的低品位能量，轉(zhuǎn)化為高品位的能量供用戶使用，采用該技術(shù)是對(duì)目前國家推行人居小區(qū)節(jié)能減排的有力支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全天候的地溫中央空調(diào)控溫及24小時(shí)熱水，提高了業(yè)主的生活品質(zhì)。
二、我市建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因分析
從調(diào)研情況看，我市在建筑節(jié)能工作方面雖然取得一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。
一是建筑節(jié)能宣傳工作不夠深入。建筑節(jié)能宣傳工作是管理部門的重要職責(zé)，有關(guān)部門雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實(shí)心磚”，實(shí)際執(zhí)行情況是城市好于農(nóng)村，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，一些農(nóng)民不相信空心磚的節(jié)能效果和強(qiáng)度，農(nóng)村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實(shí)心磚。開發(fā)商和購房者作為建筑節(jié)能的主體，節(jié)能意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)建設(shè)和購買節(jié)能建筑的還不多。太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹囊?guī)模應(yīng)用是進(jìn)一步降低建筑能耗的重要手段，但社會(huì)公眾的知曉率和認(rèn)知率還比較低，加之應(yīng)用成本較高，推廣起來有一定的難度。
二是法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。健全法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能工作具有不可替代的作用。在建筑節(jié)能地方立法工作中，國內(nèi)一些城市走在了前面。如重慶、濟(jì)南、武漢等城市相繼出臺(tái)了建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)，有效地促進(jìn)了建筑節(jié)能工作的規(guī)范化、法制化。就我市而言，建筑節(jié)能法制建設(shè)相對(duì)滯后，雖然出臺(tái)了一些具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但既沒有制定地方性法規(guī)，也沒有一部政府規(guī)章，作為保障、促進(jìn)、規(guī)范建筑節(jié)能工作進(jìn)一步開展的剛性制度規(guī)定，致使我市建筑節(jié)能墻改新技術(shù)體系的研究工作進(jìn)展緩慢，可再生能源技術(shù)未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術(shù)體系針對(duì)性的調(diào)查與科學(xué)研究不夠，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和政策措施也未建立起來。
三是既有建筑節(jié)能改造資金短缺。既有建筑節(jié)能改造是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節(jié)能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財(cái)政每年撥付的資金不到3000萬元，相對(duì)改造所需資金嚴(yán)重不足，造成改造的規(guī)模小，每年不超過10萬平方米。而我市既有建筑存量僅1986年按照建筑節(jié)能30%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頒布以前建造的居住建筑就有1212萬平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當(dāng)長的時(shí)間。由于資金短缺，建筑節(jié)能涉及的新領(lǐng)域如綠色建筑示范等工作進(jìn)展緩慢，建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、新科技與新技術(shù)的應(yīng)用工作相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。
四是建筑節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我市建筑節(jié)能管理及相關(guān)工作由市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)在市建委建筑業(yè)處。隨著全市節(jié)能工作的全面展開，機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制問題日漸突出，全市每年在建工地近__個(gè)，各類墻體材料企業(yè)650多家，監(jiān)管任務(wù)繁重。但市、區(qū)、縣部門及人員編制至今仍未落實(shí)，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿足建筑節(jié)能工作的需要。而國內(nèi)許多同類城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專職人員均大大超出我市，且均為獨(dú)立處室設(shè)置。不論從機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是人員編制，目前我市的節(jié)能監(jiān)管力量都難以滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。
三、對(duì)進(jìn)一步開展建筑節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類的事業(yè)，必須予以高度重視，根據(jù)這次專題調(diào)研的情況，我們提出以下幾點(diǎn)建議。
1、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，努力營造建筑節(jié)能的社會(huì)氛圍。市政府及有關(guān)部門要采取有效措施，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳建筑節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出成績的人和事。要充分認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能不僅僅是指節(jié)約采暖供熱、空調(diào)制冷、采光照明以及調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣、濕度、改變居室環(huán)境質(zhì)量的能源消耗，還包括利用太陽能、地?zé)?水)能源等可再生能源，大力推進(jìn)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹脑诮ㄖ械囊?guī)模應(yīng)用。對(duì)拒不執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、支持、參與、監(jiān)督建筑節(jié)能工作的濃厚氛圍，使建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深入人心，家喻戶曉，切實(shí)推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效開展。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，使參加專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)成為每一位從業(yè)人員的自覺行為。通過技術(shù)培訓(xùn)，使技術(shù)和管理人員熟悉和掌握節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，保證建筑節(jié)能工作的有效開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的制度化、規(guī)范化。既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護(hù)航。為更好地促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步開展，加強(qiáng)建筑節(jié)能法制工作，十分必要。近年來，市人大代表多次提出關(guān)于積極開展建筑節(jié)能地方立法的議案，建議市人大常委會(huì)將制定《西安市建筑節(jié)能條例》列入立法計(jì)劃，著手立法調(diào)研和論證工作。鑒于建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考慮到地方立法工作的周期較長，在地方性法規(guī)難以很快出臺(tái)的情況下，可由市政府先行制定一部規(guī)章，對(duì)建筑節(jié)能工作予以規(guī)范，待條件成熟時(shí)，再由市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。把我們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要規(guī)范的行為以及有效的管理措施，通過法規(guī)或者規(guī)章的形式固定下來，以規(guī)范建筑節(jié)能開展，提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，要學(xué)習(xí)兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快制定建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收規(guī)范及節(jié)能建筑的地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，逐步形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互配套的政策法規(guī)體系，促進(jìn)、保障、規(guī)范建筑節(jié)能工作的深入開展，為建設(shè)“兩型”社會(huì)提供法制保障。
3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應(yīng)用。建議加大政府的資金投入力度，采取對(duì)公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節(jié)能建筑材料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方式，加快既有建筑節(jié)能改造步伐。盡快制定政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多渠道、多元化投融資政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持節(jié)能改造等各項(xiàng)建筑節(jié)能工作。要整合企業(yè)資源，支持鼓勵(lì)建筑節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)質(zhì)量過硬、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，同時(shí)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰高耗能產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品。要加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金的使用管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。要積極開展以節(jié)能為重點(diǎn)，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等統(tǒng)籌并舉的建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工作，推出一批節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程。努力實(shí)現(xiàn)在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費(fèi)代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。
4、不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保建筑節(jié)能質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》要求，加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體行為的全過程監(jiān)督管理。有關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查關(guān)，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量；各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工程建設(shè)各方實(shí)施節(jié)能建筑行為的監(jiān)督，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真開展建筑節(jié)能原材料復(fù)檢、熱工性能檢測(cè)和節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收，確保新建民用建筑工程符合建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目要積極進(jìn)行督促整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，不予節(jié)能驗(yàn)收，不予退還新型墻體材料專項(xiàng)基金，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。要加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，研究解決在建筑的全壽命周期內(nèi)，如何最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問題。要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)管理，逐步建立和形成立足我市資源實(shí)際、具有本市特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。節(jié)能減排是國家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。我市節(jié)能降耗的任務(wù)十分繁重，從建筑節(jié)能職能部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制看，難以完成日常相關(guān)的監(jiān)管任務(wù)。建議市政府高度重視建筑節(jié)能的監(jiān)管工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節(jié)能工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，以滿足建筑節(jié)能監(jiān)管工作的需要?？煽紤]在機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立建筑節(jié)能專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能與墻體材料改革的監(jiān)管工作，人數(shù)以不低于15人為宜，全面承擔(dān)起在建筑節(jié)能和新墻體材料推廣工作中法律法規(guī)貫徹實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、設(shè)計(jì)認(rèn)證審查、節(jié)能建筑認(rèn)定、發(fā)展規(guī)劃編制、技術(shù)交流普及等方面的重要職責(zé)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作有序健康開展。
第2篇 市建筑節(jié)能調(diào)研報(bào)告
我市建筑節(jié)能調(diào)研報(bào)告
太倉市圖審中心??? 朱偉平
為進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，了解和掌握建筑節(jié)能工作的基本情況、存在問題以及推動(dòng)建筑節(jié)能工作，日前通過對(duì)我市建筑節(jié)能、墻改工作情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2023年我市認(rèn)真按照《建設(shè)廳2023年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》要求，安排布置本地區(qū)建筑節(jié)能、墻改等相關(guān)工作，新建建筑全面實(shí)施50％的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，全面推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作再上新的臺(tái)階。
（一） 建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效
第3篇 有關(guān)建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣建筑節(jié)能發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針，是符合當(dāng)代中國國情實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展我縣建筑節(jié)能，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握縣情，科學(xué)確定思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，遵循發(fā)展規(guī)律。節(jié)約能源資源是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題，建筑能源占我縣能源消耗的35%左右，建筑節(jié)能工作不可避免地成為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
一、我縣開展建筑節(jié)能工作的重要性和必然性
一是開展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，可持續(xù)發(fā)展，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，用盡可能少的代價(jià)來獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。
二是開展建筑節(jié)能工作可以滿足人民日益增長的物質(zhì)需要。建筑作為人工環(huán)境，是滿足人類物質(zhì)和生活需要的組成部分，人們對(duì)建筑的品質(zhì)也提出了更高的要求。節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，比如適當(dāng)控制建筑體形系數(shù)，即建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；采用保溫性能良好的加氣混凝土砌塊等新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、中空雙層玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，既節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，又降低了房屋的使用成本，住戶得到了實(shí)惠，進(jìn)而提高了人民的居住質(zhì)量，滿足了生活需要。
三是開展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)黨和國家重大決策的需要。節(jié)約建筑用能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境基本國策和中華人民共和國《節(jié)約能源法》的重要組成部分。國務(wù)院副總理曾培炎亦指出：建筑節(jié)能工作絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。建設(shè)部采取了一系列措施，注重科學(xué)用能，合理用能，針對(duì)不同氣候地區(qū)制定的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。其中，針對(duì)甘肅地區(qū)的《采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于20__年2月1日起施行。
總之，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)我縣可持續(xù)發(fā)展。因此，全面做好建筑節(jié)能工作，已刻不容緩，勢(shì)在必行。
二、我縣建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀
一是抓好“禁實(shí)”工作，提前完成“禁實(shí)”任務(wù)。為做好《__市人min政府關(guān)于禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》的貫徹落實(shí)工作，加快我縣“禁實(shí)”步伐，成立了由副縣長任組長，縣建設(shè)局局長、國土局局長、環(huán)保局局長、工商局局長等相關(guān)部門一把手為主要成員的“禁實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施意見的通知》，合理確定 “禁實(shí)”范圍，重點(diǎn)抓好縣城區(qū)域內(nèi)的“禁實(shí)”工作，充分運(yùn)用以點(diǎn)帶面、以城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，到20__年8月底，我縣建成區(qū)范圍內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)。在不斷鞏固城區(qū)“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“禁實(shí)”范圍，20__年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，比規(guī)定時(shí)限提前一年完成任務(wù)。
二是依據(jù)市場(chǎng)需求，節(jié)能型新墻材得到大力發(fā)展。不斷加大新型墻體材料的開發(fā)力度，積極開發(fā)節(jié)能、環(huán)保型的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等工業(yè)及建筑廢棄物燒結(jié)多孔磚、混凝土空心砌塊、石膏空心條板等產(chǎn)品。加大淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的力度，從改變企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平低、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等方面著手，積極鼓勵(lì)粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土空心磚和其它新型墻體材料。從98年改建第一家粘土空心磚廠至今，我縣新墻材產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8000萬塊標(biāo)磚，有磚、塊、板、保溫材料四大類、十多個(gè)品種的新型墻材。
三是完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)，成立了“__縣建筑節(jié)能檢測(cè)中心”，完善了我縣建筑節(jié)能檢測(cè)管理機(jī)構(gòu)，確保建筑節(jié)能工作的深入開展。對(duì)縣城內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑及其附屬設(shè)施，開展建筑工程熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，使全縣建筑工程全部按第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。
三、問題和困難
一是禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的難度較大。傳統(tǒng)的觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保意識(shí)比較淡薄，致使實(shí)心黏土磚占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額。多年來，居民和村民自己建房習(xí)慣使用實(shí)心黏土磚，在他們眼里，實(shí)心黏土磚比其他替代的空心磚更“結(jié)實(shí)”，用起來也更順手。因此，我縣32家粘土實(shí)心磚企業(yè)在農(nóng)村還具有一定的市場(chǎng)，要全部關(guān)閉難度較大。
二是建筑節(jié)能技術(shù)支撐亟待加強(qiáng)。部分設(shè)計(jì)人員未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，熱工計(jì)算不準(zhǔn)確、不熟練，節(jié)能設(shè)計(jì)中建筑、暖通、電氣等各專業(yè)缺乏配合，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中沒有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒能充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。
三是建筑開發(fā)商對(duì)建筑節(jié)能重要性和建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，普遍存在著建筑節(jié)能可搞可不搞的懈怠思想，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)建筑節(jié)能的發(fā)展有抵觸情緒。
四、努力開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面
為加快我縣建筑節(jié)能工作開展，必須按照中央加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，扎實(shí)工作，使建筑節(jié)能工作再上新臺(tái)階。
首先，要大力宣傳推廣建筑節(jié)能工作。要綜合運(yùn)用宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等措施，廣泛宣傳建筑節(jié)能工作相關(guān)法規(guī)及重要意義，提高全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。健全建筑節(jié)能管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有組織、有計(jì)劃地開展建筑節(jié)能活動(dòng)，使建筑節(jié)能工作系統(tǒng)、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。
二是完善推廣建筑節(jié)能的制度和措施。建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)。建筑節(jié)能工作的開展需要制度保證，必須形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入建筑節(jié)能管理工作中，形成“閉合”式管理,形成多方協(xié)作、配合的工作局面，把建筑節(jié)能真正落到實(shí)處。
三是認(rèn)真貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《__市發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收、房屋銷售核準(zhǔn)等的監(jiān)督管理。對(duì)不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，達(dá)不到節(jié)能要求或違反規(guī)定要求的，要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)任單位和人員，依法給予相應(yīng)的處罰。
四是有計(jì)劃、有步驟地開展既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)建設(shè)部等有關(guān)部門的改造規(guī)劃和政策，我市今年既有建筑節(jié)能改造面積為20萬平方米，我縣也上報(bào)了1萬平米，該項(xiàng)工作正在審批階段，這預(yù)示著我縣的既有建筑節(jié)能改造即將啟動(dòng)，既有建筑節(jié)能工作將逐步逐年鋪開。
五是抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)量供熱。改造供熱系統(tǒng)，降低供熱單位的能耗，使供熱單位能夠從用戶行為節(jié)能中得到相應(yīng)的回報(bào)，多余的熱量用于擴(kuò)大供熱面積。建立供熱分戶控制，按棟計(jì)量的供熱設(shè)施改造。確定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的計(jì)量供熱熱價(jià)和收費(fèi)方法，既要調(diào)動(dòng)用戶節(jié)能的積極性，同時(shí)又顧全供熱單位的利益。從而逐步實(shí)現(xiàn)由按面積計(jì)收采暖費(fèi)向按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源低消耗、費(fèi)用低支出、居住高品質(zhì)的目標(biāo)。
六是建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑認(rèn)定制度。按照《關(guān)于印發(fā)＜民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案登記表＞的通知》（甘建設(shè)[20__]430號(hào)）、《關(guān)于新型墻材質(zhì)量認(rèn)可、年審、備案等有關(guān)問題的通知》（蘭墻辦發(fā)[20__]8號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑認(rèn)證制度，切實(shí)保證節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量。
七是促進(jìn)新型建筑材料的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)新型墻體材料的發(fā)展。通過科技進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展利廢及建筑垃圾等再生墻材，促進(jìn)能源的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展；鞏固禁止使用實(shí)心粘土磚成果，嚴(yán)格執(zhí)行“禁實(shí)”目標(biāo)，節(jié)約寶貴的資源能源，提高環(huán)境質(zhì)量。
八是要著力推廣可再生能源的綜合利用。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。建設(shè)部正在組織實(shí)施“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”，重點(diǎn)是圍繞太陽能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成可再生能源建筑規(guī)?；?、一體化、成套化。我縣建筑節(jié)能工作也必須放眼長遠(yuǎn)，充分領(lǐng)用我縣太陽能充足等地域優(yōu)勢(shì)，一方面是解決部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)取暖燃煤需要，一方面是開發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能取暖等新興技術(shù)，促進(jìn)城區(qū)建筑物采暖用電節(jié)能化，改善我縣能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加大發(fā)展可再生能源的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
建筑節(jié)能工作是“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)事業(yè)中的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)的使命神圣而光榮，讓我們攜起手來，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面！
第4篇 建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣建筑節(jié)能發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針，是符合當(dāng)代中國國情實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展我縣建筑節(jié)能，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握縣情，科學(xué)確定思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，遵循發(fā)展規(guī)律。節(jié)約能源資源是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題，建筑能源占我縣能源消耗的35%左右，建筑節(jié)能工作不可避免地成為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
我縣開展建筑節(jié)能工作的重要性和必然性
一是開展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，可持續(xù)發(fā)展，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，用盡可能少的代價(jià)來獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。
二是開展建筑節(jié)能工作可以滿足人民日益增長的物質(zhì)需要。建筑作為人工環(huán)境，是滿足人類物質(zhì)和生活需要的組成部分，人們對(duì)建筑的品質(zhì)也提出了更高的要求。節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，比如適當(dāng)控制建筑體形系數(shù)，即建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；采用保溫性能良好的加氣混凝土砌塊等新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、中空雙層玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，既節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，又降低了房屋的使用成本，住戶得到了實(shí)惠，進(jìn)而提高了人民的居住質(zhì)量，滿足了生活需要。
三是開展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)黨和國家重大決策的需要。節(jié)約建筑用能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境基本國策和中華人民共和國《節(jié)約能源法》的重要組成部分。國務(wù)院副總理曾培炎亦指出：建筑節(jié)能工作絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。建設(shè)部采取了一系列措施，注重科學(xué)用能，合理用能，針對(duì)不同氣候地區(qū)制定的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。其中，針對(duì)甘肅地區(qū)的《采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于20__年2月1日起施行。
總之，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)我縣可持續(xù)發(fā)展。因此，全面做好建筑節(jié)能工作，已刻不容緩，勢(shì)在必行。
二、我縣建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀
一是抓好“禁實(shí)”工作，提前完成“禁實(shí)”任務(wù)。為做好《_____市人民政府關(guān)于禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》的貫徹落實(shí)工作，加快我縣“禁實(shí)”步伐，成立了由副縣長任組長，縣建設(shè)局局長、國土局局長、環(huán)保局局長、工商局局長等相關(guān)部門一把手為主要成員的“禁實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)_____縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施意見的通知》，合理確定 “禁實(shí)”范圍，重點(diǎn)抓好縣城區(qū)域內(nèi)的“禁實(shí)”工作，充分運(yùn)用以點(diǎn)帶面、以城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，到20__年8月底，我縣建成區(qū)范圍內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)。在不斷鞏固城區(qū)“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“禁實(shí)”范圍，20__年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，比規(guī)定時(shí)限提前一年完成任務(wù)。
二是依據(jù)市場(chǎng)需求，節(jié)能型新墻材得到大力發(fā)展。不斷加大新型墻體材料的開發(fā)力度，積極開發(fā)節(jié)能、環(huán)保型的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等工業(yè)及建筑廢棄物燒結(jié)多孔磚、混凝土空心砌塊、石膏空心條板等產(chǎn)品。加大淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的力度，從改變企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平低、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等方面著手，積極鼓勵(lì)粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土空心磚和其它新型墻體材料。從98年改建第一家粘土空心磚廠至今，我縣新墻材產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8000萬塊標(biāo)磚，有磚、塊、板、保溫材料四大類、十多個(gè)品種的新型墻材。
三是完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)，成立了“_____縣建筑節(jié)能檢測(cè)中心”，完善了我縣建筑節(jié)能檢測(cè)管理機(jī)構(gòu)，確保建筑節(jié)能工作的深入開展。對(duì)縣城內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑及其附屬設(shè)施，開展建筑工程熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，使全縣建筑工程全部按第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。
三、問題和困難
一是禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的難度較大。傳統(tǒng)的觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保意識(shí)比較淡薄，致使實(shí)心黏土磚占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額。多年來，居民和村民自己建房習(xí)慣使用實(shí)心黏土磚，在他們眼里，實(shí)心黏土磚比其他替代的空心磚更“結(jié)實(shí)”，用起來也更順手。因此，我縣32家粘土實(shí)心磚企業(yè)在農(nóng)村還具有一定的市場(chǎng)，要全部關(guān)閉難度較大。
二是建筑節(jié)能技術(shù)支撐亟待加強(qiáng)。部分設(shè)計(jì)人員未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，熱工計(jì)算不準(zhǔn)確、不熟練，節(jié)能設(shè)計(jì)中建筑、暖通、電氣等各專業(yè)缺乏配合，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中沒有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒能充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。
三是建筑開發(fā)商對(duì)建筑節(jié)能重要性和建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，普遍存在著建筑節(jié)能可搞可不搞的懈怠思想，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì) 建筑節(jié)能的發(fā)展有抵觸情緒。
四、努力開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面
為加快我縣建筑節(jié)能工作開展，必須按照中央加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，扎實(shí)工作，使建筑節(jié)能工作再上新臺(tái)階。
首先，要大力宣傳推廣建筑節(jié)能工作。要綜合運(yùn)用宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等措施，廣泛宣傳建筑節(jié)能工作相關(guān)法規(guī)及重要意義，提高全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。健全建筑節(jié)能管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有組織、有計(jì)劃地開展建筑節(jié)能活動(dòng)，使建筑節(jié)能工作系統(tǒng)、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。
二是完善推廣建筑節(jié)能的制度和措施。建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)。建筑節(jié)能工作的開展需要制度保證，必須形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入建筑節(jié)能管理工作中，形成“閉合”式管理,形成多方協(xié)作、配合的工作局面，把建筑節(jié)能真正落到實(shí)處。
三是認(rèn)真貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《_____市發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收、房屋銷售核準(zhǔn)等的監(jiān)督管理。對(duì)不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，達(dá)不到節(jié)能要求或違反規(guī)定要求的，要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)任單位和人員，依法給予相應(yīng)的處罰。
四是有計(jì)劃、有步驟地開展既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)建設(shè)部等有關(guān)部門的改造規(guī)劃和政策，我市今年既有建筑節(jié)能改造面積為20萬平方米，我縣也上報(bào)了1萬平米，該項(xiàng)工作正在審批階段，這預(yù)示著我縣的既有建筑節(jié)能改造即將啟動(dòng)，既有建筑節(jié)能工作將逐步逐年鋪開。
五是抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)量供熱。改造供熱系統(tǒng)，降低供熱單位的能耗，使供熱單位能夠從用戶行為節(jié)能中得到相應(yīng)的回報(bào)，多余的熱量用于擴(kuò)大供熱面積。建立供熱分戶控制，按棟計(jì)量的供熱設(shè)施改造。確定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的計(jì)量供熱熱價(jià)和收費(fèi)方法，既要調(diào)動(dòng)用戶節(jié)能的積極性，同時(shí)又顧全供熱單位的利益。從而逐步實(shí)現(xiàn)由按面積計(jì)收采暖費(fèi)向按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源低消耗、費(fèi)用低支出、居住高品質(zhì)的目標(biāo)。
六是建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑認(rèn)定制度。按照《關(guān)于印發(fā)＜民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案登記表＞的通知》（甘建設(shè)[20__]430號(hào)）、《關(guān)于新型墻材質(zhì)量認(rèn)可、年審、備案等有關(guān)問題的通知》（蘭墻辦發(fā)[20__]8號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑認(rèn)證制度，切實(shí)保證節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量。
七是促進(jìn)新型建筑材料的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)新型墻體材料的發(fā)展。通過科技進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展利廢及建筑垃圾等再生墻材，促進(jìn)能源的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展；鞏固禁止使用實(shí)心粘土磚成果，嚴(yán)格執(zhí)行“禁實(shí)”目標(biāo)，節(jié)約寶貴的資源能源，提高環(huán)境質(zhì)量。
八是要著力推廣可再生能源的綜合利用。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。建設(shè)部正在組織實(shí)施“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”，重點(diǎn)是圍繞太陽能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成可再生能源建筑規(guī)模化、一體化、成套化。我縣建筑節(jié)能工作也必須放眼長遠(yuǎn)，充分領(lǐng)用我縣太陽能充足等地域優(yōu)勢(shì)，一方面是解決部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)取暖燃煤需要，一方面是開發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能取暖等新興技術(shù)，促進(jìn)城區(qū)建筑物采暖用電節(jié)能化，改善我縣能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加大發(fā)展可再生能源的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
建筑節(jié)能工作是“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)事業(yè)中的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)的使命神圣而光榮，讓我們攜起手來，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面！
第5篇 建筑節(jié)能與低碳現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
建筑是人類生產(chǎn)、生活的主要載體，推進(jìn)建筑節(jié)能，實(shí)現(xiàn)建筑物的低碳化則是建設(shè)“低碳城市”最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)建筑能耗已占全社會(huì)總能耗的30%，并且隨著生活水平的提高，建筑能耗正呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。因此，在著力推進(jìn)城市化的過程中，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，降低社會(huì)總能耗，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造低碳、品質(zhì)、和諧具有十分重要的意義。
根據(jù)年初區(qū)政協(xié)主席會(huì)議確定的重點(diǎn)調(diào)研課題的安排，區(qū)政協(xié)從3月下旬開始組織有關(guān)委員，會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局墻改辦、區(qū)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)所、區(qū)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等部門的同志整理文章由組成課題調(diào)研小組，以座談會(huì)、走訪、實(shí)地考察等形式，對(duì)我區(qū)建筑節(jié)能工作進(jìn)行了深入調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。5月18日，區(qū)政協(xié)召開十二屆第五十二次主席會(huì)議，就該調(diào)研報(bào)告進(jìn)行協(xié)商審議，現(xiàn)將有關(guān)意見建議綜述如下，供區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、建筑節(jié)能管理和節(jié)能產(chǎn)業(yè)取得的成績
1.建筑節(jié)能工作有所加強(qiáng)
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的有力推動(dòng)和全社會(huì)的共同倡導(dǎo)下，建筑節(jié)能工作已經(jīng)受到了人們的關(guān)注，建筑節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用逐漸推廣，并且有不少企業(yè)和市民開始參與建筑節(jié)能工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)城鎮(zhèn)新型墻體材料建筑應(yīng)用率已達(dá)82%，一些企業(yè)和居民小區(qū)積極推進(jìn)建筑節(jié)能，并已收到了實(shí)效。如在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中意機(jī)械設(shè)備有限公司通過整個(gè)廠房的節(jié)能建設(shè)，全年采暖和制冷電可以節(jié)能約33.5%。一些新建商品住宅開始引入環(huán)保、節(jié)能的理念，“眾安·國泰花園”按國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程試點(diǎn)，能源節(jié)約率達(dá)到35%。一些居民還自發(fā)在住宅中安裝太陽能供熱等設(shè)備，都取得了節(jié)能的效果。整理文章：
2.建筑節(jié)能機(jī)制開始形成
在國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能政策、法規(guī)的指導(dǎo)下，近年來，我區(qū)建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也日益健全，建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工已逐步走上了規(guī)范化道路，特別是新建民用建筑工程的建筑節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)了從無到有、從局部試點(diǎn)到全面推廣。自__年以來，我區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施民用建筑節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等文件，對(duì)建筑節(jié)能的有關(guān)方面作了規(guī)定。如對(duì)12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)等作了明確規(guī)定；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上增加了節(jié)能專篇，圖審機(jī)構(gòu)則要求填報(bào)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案登記表》。與此同時(shí)，相關(guān)職能部門加強(qiáng)了對(duì)建筑節(jié)能的檢查指導(dǎo)，在規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，對(duì)民用建筑實(shí)施建筑節(jié)能備案、對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，從而不斷推進(jìn)了建筑節(jié)能工作的開展。
3.建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人
隨著建筑節(jié)能市場(chǎng)需求的增加，近年來我區(qū)的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)也十分喜人，一批技術(shù)領(lǐng)先的節(jié)能產(chǎn)品和具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要有：新型墻體材料。目前全區(qū)有新型墻體材料企業(yè)30家，主要生產(chǎn)混凝土磚、粉煤灰磚、燒結(jié)頁巖多孔磚、燒結(jié)頁巖保溫多孔磚、燒結(jié)煤矸石多孔磚、輕集料小型空心砌塊、grc輕質(zhì)隔墻板、金屬面夾心板等新型墻材和可再生節(jié)能材料。__年，全區(qū)新型墻體材料的產(chǎn)量達(dá)到7.78億塊標(biāo)磚，占?jí)Σ目偭康?7.27%。節(jié)能玻璃。節(jié)能玻璃作為一種新穎的節(jié)能材料，已在我區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。如中力節(jié)能玻璃制造有限公司投資6億元的low-e（低輻射）中空玻璃生產(chǎn)線，全套引進(jìn)德國、奧地利、芬蘭的先進(jìn)設(shè)備，已成為全國大型低輻射玻璃生產(chǎn)基地之一。目前，該公司的節(jié)能產(chǎn)品已被市場(chǎng)廣泛認(rèn)同，并被應(yīng)用到上海世博會(huì)的意大利館和迪拜館；同時(shí)，該公司也成為“鍍膜玻璃”國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者。光伏產(chǎn)業(yè)。截止__年，全區(qū)共有太陽能光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)11家（另有3家新簽約落戶），完成銷售年產(chǎn)值9.14億元（不含萬向、和合）。特別是以萬向太陽能、舒奇蒙光伏等企業(yè)為龍頭，形成了從“單晶硅—硅片—電磁片—組件—系統(tǒng)安裝”的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全區(qū)有已實(shí)施和正在實(shí)施的太陽能光伏示范工程6個(gè)，總規(guī)模達(dá)10.5mw，總投資達(dá)3億元。新光源產(chǎn)業(yè)。全區(qū)共有l(wèi)ed（發(fā)光二極管）生產(chǎn)企業(yè)6家，主要從事led外延片和芯片生產(chǎn)、封裝和燈具生產(chǎn)。如紅劍立明科技公司擁有年產(chǎn)8萬臺(tái)led大功率照明燈生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力將達(dá)3.6億元。海鯨光電主要生產(chǎn)led外延片、芯片分割封裝、反光膜材料及照明燈具，預(yù)計(jì)__年產(chǎn)值將達(dá)5億元。星碧科技主要采用自主創(chuàng)新封裝技術(shù)，預(yù)計(jì)__年產(chǎn)值將達(dá)6億元。這些產(chǎn)業(yè)不但已經(jīng)成為我區(qū)節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的支柱，同時(shí)也是引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
