覆蓋調研報告(8篇)

報告怎么寫

1. 研究背景與目的：闡述“十個全覆蓋”政策的背景，簡要介紹其核心內容和實施目標，為讀者提供基本的理解框架。

2. 實施情況概述：詳細描述政策在各地的執(zhí)行情況，包括覆蓋范圍、主要措施、涉及的領域和群體等。

3. 數(shù)據(jù)分析：通過收集的數(shù)據(jù)，展示政策實施的效果，如覆蓋人口比例、經(jīng)濟指標變化、民生改善狀況等。

4. 成效與挑戰(zhàn)：分析政策實施以來取得的顯著成果，同時指出存在的問題和挑戰(zhàn)，如資源配置不均、執(zhí)行力度差異等。

5. 案例研究：選取幾個具有代表性的地區(qū)，深入探討其在“十個全覆蓋”政策下的具體實踐和經(jīng)驗教訓。

6. 建議與展望：基于調研結果，提出改進政策執(zhí)行、提升覆蓋面的建議，同時對未來的發(fā)展趨勢進行預測。

第1篇 2023年十個全覆蓋調研報告

今年以來在村委會的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個;道路兩側鋪設彩磚3900平方米;砌景觀長城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側植樹4000株;建立公共廁所2處;建設文化體育廣場，共有__平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140戶，改造15戶，牲畜棚80戶，建設標準化衛(wèi)生室一處，超市一處，體育廣場__平方米，可供人們平時跳舞，健身，鍛煉，是人們的娛樂場所?？偼顿Y是806.9萬元，補貼469.4萬元，實實在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀著這些數(shù)據(jù)，想象著基層干部和村民辛苦的奮斗，我們也意識到“十個全覆蓋”確實是一項偉大的工程啊!

新農(nóng)村的建設應該就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”，更簡單地說就是“新房舍、新設施、新環(huán)境、新風尚”。特別是這次的社會實踐活動讓我進一步開闊了視野，對“十個全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設的認識有了新的理念，對建設社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認識和理解。結合小土城的新農(nóng)村建設工作，確實受益匪淺，感觸頗深。這也是我們頭一次來到農(nóng)村，以前，我們對于“十個全覆蓋工程”可以說是一無所知。進村以后，村里的書記為我們做了一個詳細的講解，我們才有了感性的了解。

來三岔口鄉(xiāng)小土城村實地考察，感受到了農(nóng)村鄉(xiāng)下的變化?；貙W校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞里那些村官大學生的故事，很多名校大學生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實現(xiàn)自身價值，而我作為一名中學生也想要為國家建設出一份力，把一些貧困的村落發(fā)展起來?；剡^神來，天已經(jīng)放晴了，太陽也慢慢向西方落下，我想所有的困難目前都是暫時的，風雨之后一定會有陽光，珍惜學習時間，以后做為國貢獻之人。

今年是我國反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們偉大的祖國在一次又一次戰(zhàn)爭中最終取得了勝利。我國堅持發(fā)展的路線是農(nóng)村包圍城市。所以只有城市帶動農(nóng)村發(fā)展，我國經(jīng)濟社會才會發(fā)展，人民經(jīng)濟生活水平才會提高。

作為一名高中生，我們一定要努力學習科學文化知識，積極參加社會活動，為國家的繁榮昌盛而奮斗。

第2篇 下半年十個全覆蓋工程調研報告

“十個全覆蓋”，即“反腐倡廉建設十個全覆蓋”，是湖北省2023年起實施的一項反腐倡廉的系統(tǒng)工程，是該省推進源頭治腐工作采取的重大舉措。

“十個全覆蓋”內涵十分豐富。

(一)防范腐`、服務發(fā)展，是“十個全覆蓋”的根本目的?！笆畟€全覆蓋”核心就是防止和減少腐`行為的發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個好的環(huán)境。“十個全覆蓋”著眼權力行使安全、著眼資金使用安全、著眼項目建設安全、著眼干部成長安全，有利于進一步改進干部作風，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步推進源頭治腐工作。

(二)抓住基層、打牢基礎，是“十個全覆蓋”的根本依據(jù)。從省就委提出實現(xiàn)“四個全覆蓋”、“六個全覆蓋”到今年正式提出“十個全覆蓋”，集中了廣大黨員干部和基層群眾的智慧，經(jīng)歷了調研——思考——再調研——再思考的過程，源于實際、來自基層、反映民聲、合乎民意?？梢哉f，抓基層、打基礎、利長遠是“十個全覆蓋”的本質特征。

(三)延伸拓展、循序漸進，是“十個全覆蓋”的根本途徑?！笆畟€全覆蓋”目標的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程，其目標大致分三步走。第一步，以拓展廣度為主要內容，沒有覆蓋的先覆蓋，逐步擴大覆蓋面，力爭今年內基本實現(xiàn)全覆蓋。第二步，以增加深度為主要內容，力爭到2023年“十個全覆蓋”的規(guī)范率達100%。第三步，以完善機制為主要內容，在覆蓋的長效性上做文章。

(四)立足實際、注重實效，是“十個全覆蓋”的根本要求?！笆畟€全覆蓋”的提出充分體現(xiàn)了求真務實的精神。

(五)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，是“十個全覆蓋”的根本方法。一是堅持縱向到底、橫向到邊;二是堅持齊抓共管、上下聯(lián)動;三是堅持綜合治理、協(xié)調推進。

(六)深化改革、推動創(chuàng)新，是“十個全覆蓋”的根本保障?！笆畟€全覆蓋”充分體現(xiàn)了以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅持不懈地深化改革，創(chuàng)新體制機制，才能從根本上實現(xiàn)“十個全覆蓋”的總體目標。

為貫徹落實旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學習兄弟盟市旗縣先進經(jīng)驗和做法，進一步解放思想、查找不足、改進工作，促進“十個全覆蓋”工作深入開展，8月17日至22日，旗委常委、宣傳部部長、政府副旗長特力根白乙?guī)ьI大引領蘇木——克爾倫蘇木考察團赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深入了解和學習當?shù)赝七M農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的好經(jīng)驗、好做法。

一、考察情況

在為期一周的學習考察中，考察團由西及東，先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，詳細了解當?shù)赝七M“十個全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結的經(jīng)驗。每到一地，考察團一行走街串巷、走進文化活動室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中，仔細詢問“十個全覆蓋”工程實施情況，認真聽取經(jīng)驗介紹，并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設計、主導產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣鳎餐接懭绾我虻刂埔?、科學規(guī)劃、發(fā)動群眾，全力推進“十個全覆蓋”這項民生工程。

二、工作亮點

通過實地考察和認真思考，我們感覺上述地區(qū)在“十個全覆蓋”工作中，亮點突出，推進有力，群眾擁護，效果明顯。

亮點一：前期工作扎實

我們在學習考察中，普遍的感受，就是上述地區(qū)前期工作做得扎實、細致。據(jù)介紹，在工程實施前，縣、鄉(xiāng)、村、組四級充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責等各項工作，有的村召開村民大會達10多次。通過政策宣傳，讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個全覆蓋”的工作目標、重大意義;通過意見征求，讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎么做、達到什么效果?讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過方案論證，使確定的方案充分尊重群眾意愿，最大限度維護農(nóng)牧民群眾自身利益;通過劃分職責，最大限度調動起農(nóng)牧民群眾的積極性，充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過一系列扎實有效的前期工作，使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，做到了每個步驟都有群眾參與，都凝聚了群眾智慧，充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣，既改善了黨群、干群關系，也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護和支持，在后期的管護中，也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。

亮點二：操作方案明確具體

看了考察點的資料，我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實施中各項方案、辦法、規(guī)定細致，操作辦法具體，責任劃分明確。比如，赤峰市翁牛特旗，及時制定出臺了《工作實施方案》，明確了實施范圍、標準、目標任務、實施步驟以及保障措施，并結合實際，制定了《自然村分類建設標準》、《項目的具體標準》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設》、《危房改造及環(huán)境整治任務》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議，針對性、可操作性都非常強，有效保障了工程的順利實施。以危房改造工程為例，各嘎查村都詳細繪制了危房改造一覽表，列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況,詳細到土房幾間、磚房幾間、院墻長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

亮點三：規(guī)劃先行，因地制宜，各具特色

在推進“十個全覆蓋”工程實施過程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素，因地制宜、規(guī)劃先行，實現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查，因此，在“十個全覆蓋”工程規(guī)劃實施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側太陽能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰，并準備利用當?shù)赝鹿拍谷哼z址，發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，為“十個全覆蓋”工程的實施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請國內知名規(guī)劃設計院，對全旗148個行政村進行規(guī)劃，注重實效，體現(xiàn)特色，杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗和做法，值得我們學習借鑒。

亮點四：整個資金、捆綁項目、提高效益

通過考察，我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外2023年財政收入均未超過10億元，然而“十個全覆蓋”工程建設任務都在一至二百，乃至三百個嘎查左右，投資任務均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個全覆蓋”工程任務，上述地區(qū)注重將“十個全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設等工作結合起來，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加大資金捆綁整合力度，進一步創(chuàng)新籌資方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實行先建后補、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動新機制、新模式，擺脫了政府管轄范圍內的項目及資金全部由政府負責的無限責任問題，獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。

亮點四：群眾參與度高，實施效果好

“十個全覆蓋”是民生工程、民心工程，必須調動農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益，赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小，讓出的土地無償提供給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻，義務投工投勞清除道路兩側蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個全覆蓋”工程實施過程中順應朝鮮族群眾期望和意愿，規(guī)劃建設了村莊舞臺、在文化廣場上安裝了秋千、跳板等器材，深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過程中，提倡群眾主體，政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補貼一些磚塊，其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌，充分發(fā)揮了財政資金的杠桿作用，花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調小組，選擇人頭熟、威望高的人員，專門負責工程實施中的溝通協(xié)調，妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務。在街巷道硬化工程中，優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設備，既讓農(nóng)牧民得到了一定收益，又進一步凝聚了推動工程實施的合力，也一定程度上保證了工程的質量;在工程的后續(xù)管護上，修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院，)，對村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護等公共事業(yè)進行了約束，充分調動了村民的積極性，使他們真正把工程建設當成家業(yè)來辦、產(chǎn)業(yè)來興、事業(yè)來管。

亮點五：領導重視，部門齊心，群眾擁護

上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個全覆蓋”工作，多次召開會議，研究部署工作、解決具體問題。比如，通遼市開魯縣主要領導拿出一半時間和精力抓“十個全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強化駐村干部包扶責任制，就像當?shù)卮迕袼f“不怕天兵天將，就怕某某人跟進”，可見駐村干部包扶責任制的落實程度。該旗還將駐村干部姓名、職務、任務、進度等在公共場所予以公開，接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個全覆蓋”工程上，形成了領導重視、部門齊心、群眾擁護的強大合力。

三、工作啟示

上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導上的推動作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設美麗村莊相結合，依托嘎查村現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢,找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，進一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學習為契機，把成功經(jīng)驗帶回去，結合實際做好吸收借鑒，切實把考察成果轉化為推動克爾倫蘇木及全旗“十個全覆蓋”工程建設的具體行動和扎實舉措，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，高標準實施“十個全覆蓋”工程，為建設祖國北疆亮麗風景線貢獻力量。

我們實施“十個全覆蓋”工程必須“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持群眾主體”三個原則。具體工作中，要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動”三個重點，采取“科學推進實施、加大資金整合、抓好項目監(jiān)管”三項措施;要正確處理好推進全面建成小康社會和實施“十個全覆蓋”工程的關系，處理好“建一個、成一個”與“缺什么、補什么”的關系，處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關系，要積極引導牧民自愿參與、自主投入、自我管理，成為工程實施的主力軍。

四、下一步工作建議

我旗“十個全覆蓋”工作啟動實施以來，各項工作穩(wěn)步推進，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎實、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎差等劣勢，但更有財政條件較好、建設總量小等比較優(yōu)勢。結合實際，今后在工作過程中，如何揚長避短，在加強硬件建設的同時，強化軟件建設，需要認真思考。

第一，提早謀劃，提前運作，把各項基礎工作做扎實

呼倫貝爾市要求今年“十個全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項進度已相對落后的情況下，要全力以赴趕進度。要統(tǒng)籌好各項工作，一邊緊鑼密鼓履行相應程序，完善相關手續(xù)，一邊抓緊建立健全內業(yè)資料，把落下的功課補上。克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結合秋季防火、草場確權、督促牲畜出欄等工作宣傳政策，征求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責，最大限度調動牧民群眾積極性，充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神，使牧民群眾對“十個全覆蓋”心理上認同、情感上支持、行動上配合。

第二，制定明確具體的操作方案

克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結合各地實際，進一步兼顧當前和長遠，充分考慮需求和可能，缺什么補什么，合理確定建設任務;就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫?，突出重點，兼顧一般，有主有次。要充分考慮實用性、必要性，避免造成投資上的浪費。要制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責辦法，健全內業(yè)資料，如施工圖、工程前后對比圖、明細登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃，避免盲目建設。要認真調研，統(tǒng)籌謀劃，充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的相關操作辦法。

第三，注重產(chǎn)業(yè)培育，強化產(chǎn)業(yè)支撐

“十個全覆蓋”最重要的出發(fā)點是基礎設施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，解決的是農(nóng)牧民生活質量、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件的問題。如果不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，我們的這項工作就如無源之水、無本之木，就不可持續(xù)，工作就沒有做扎實。因此，推進“十個全覆蓋”工作中，一定要高度重視產(chǎn)業(yè)支撐，大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項目，開辟牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項目，支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”，就地實現(xiàn)生活、生產(chǎn)方式轉變。要立足先天基礎，找準特色優(yōu)勢，什么產(chǎn)業(yè)最合算就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)支撐最有效就打造什么產(chǎn)業(yè)支撐，宜工則工、宜商則商、宜游則游，培育特色經(jīng)濟，壯大集群經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來源。要積極發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社，引導企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關系。

第四，上下齊心，群策群力，形成齊抓共建的良好氛圍

2023年是推進“十個全覆蓋”的攻堅年。今年的建設任務是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個半月，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài)，有些工程還在選址、做論證、招投標等前期工作之中，可以說，時間緊、任務重，必須引起全旗各級各部門和各級領導干部的高度重視，把這項工作作為頭號民生工程來謀劃、來統(tǒng)籌、來推進。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔當，把工作向前做;黨員干部要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過程中，堅持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實施有群眾參與。通過各方努力，形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。

第3篇 十個全覆蓋調研報告范文

一、基本情況

大勿蘭村距離林西縣城60公里，全村下轄9個自然村10個村民組、共有752戶，總人口2070人，總耕地面積1.3萬畝，其中水澆地面積4000畝，其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導產(chǎn)業(yè)。__年，全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶，其余用2-3年全部脫貧)，屬于市級貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人，設立黨小組10個。截至目前，完成危房改造2戶，由于危房改造指標少，農(nóng)民戶數(shù)多，危房改造項目在該村尚未完全展開;在9個自然村全面實施了安全飲水工程;今年實施4個自然村街巷硬化工程3公里;完成了農(nóng)村電網(wǎng)升級改造線路20公里;全村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達到100%;全村適齡兒童均實現(xiàn)了就近入學、入園;新建村標準化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動室1處、便民連鎖超市1處;積極推進社保事業(yè)發(fā)展，全村養(yǎng)老保險參保率達90%。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到100%，符合低保條件的實現(xiàn)了應保盡保。

二、主要做法

(一)結合本村實際，認真做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上，按照先近后遠，先易后難來推進，優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領下，扎扎實實做好工程落實工作。

(二)強化組織領導，注重工程建設與管護。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的工作小組，相關領導常駐大勿蘭村，倒排工期、解決難題、督促進度、監(jiān)管質量。縣級有關部門及時解決遇到的困難，為各項工程順利實施提供了有力保障。

堅持一手抓建設，一手抓管護，將群眾監(jiān)督貫穿建設全過程，形成群眾與政府的雙監(jiān)管模式。

(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐，助力“十個全覆蓋”工程建設。進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和肉羊養(yǎng)殖，讓“十個全覆蓋”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊為主導產(chǎn)業(yè)的合作社2家，建設日光溫室大棚50棟，存欄肉羊2萬只，肉牛300頭。

三、存在的問題

1.鎮(zhèn)村兩級經(jīng)費預算緊張，鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運費用不足。

2.危房改造指標少，加之農(nóng)村戶數(shù)多，造成少數(shù)自然村危房改造遲緩。

3.農(nóng)民發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)缺乏項目資金扶持，農(nóng)民外出務工人員多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老弱病殘，接受新技術能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。

4.由于全村旱坡地多，機電井少，無法滿足農(nóng)田灌溉需要。

5、土地流轉面積小，僅有700多畝，農(nóng)業(yè)機械化程度不高。

四、下步工作打算

總體目標：經(jīng)過三年發(fā)展，基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，民主管理完善”的目標，建設和諧新農(nóng)村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。

村莊規(guī)劃

房屋：到2023年，全部完成危房改造任務，做好院墻維修、粉刷、美化等工作。

道路：到2023年，全部完成街巷硬化，做好道路維護工作。

綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計劃移栽各類樹木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村里綠化覆蓋率達到20%;通過“一事一議”等方式，爭取安裝太陽能路燈20盞。

環(huán)境衛(wèi)生治理：計劃在每個自然村建設公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

培育的主導產(chǎn)業(yè)及規(guī)模：培育和擴大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比__年增加10%;肉羊存欄達到2.5萬只，肉牛存欄達到350頭。

流轉土地：到2023年，全村土地流轉面積達到__畝。

機械化作業(yè)率：到2023年，全村農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率達到50%以上。

合作社情況：新建合作社2家，使全村合作社總數(shù)達到4家，爭取更多農(nóng)民入社致富。

勞務經(jīng)濟：積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，爭取年均實現(xiàn)勞務收入300萬元以上。

養(yǎng)殖棚圈建設：積極爭取資金，建設養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。

社會事業(yè)

水源建設：在現(xiàn)有25眼機電井的基礎上，再新打2眼，使全村農(nóng)田有效灌溉面積保持在4000畝以上，農(nóng)村安全用水普及率達到100%。

電力：全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，做好線路的安全監(jiān)管及事故報告工作。

通訊：到2023年，全村電話(手機)入戶率達到95%，有線電視入戶率達到100%。

醫(yī)保及衛(wèi)生室建設：到2023年，全村人口參合率達到100%，養(yǎng)老保險覆蓋率達到95%。積極組織業(yè)務培訓，做好村級衛(wèi)生室的建設和管理等工作。

第4篇 十三五規(guī)劃：十個全覆蓋調研報告

__年所涉及5個地區(qū)的“十個全覆蓋” 工程進展情況和規(guī)劃情況進行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關部門的工作情況匯報，與相關地區(qū)、部門進行充分交流。之后，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑒“十個全覆蓋”工程建設先進經(jīng)驗?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、我區(qū)20__年“十個全覆蓋”工程推進情況

20__年，我區(qū)“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示范村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內，是我區(qū)根據(jù)“十個全覆蓋”工程的需要進行的“自選動作”)，完工率100%。三是結合高標準示范村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，計劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級承擔)，完工率95%。五是標準化衛(wèi)生室建設工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設“四美、三宜”的高標準示范村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示范村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動快、標準高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經(jīng)過“十個全覆蓋”工程建設，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個全覆蓋”工程時間緊、任務重、經(jīng)驗不足，我區(qū)未能及時制定全區(qū)性的規(guī)劃和設計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料使用等標準不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴重負擔。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設施管護上安排專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動工作還有待加強。“十個全覆蓋”所涉及的內容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關，百姓是最大的受益者，也應該是參與者，但在目前推進“十個全覆蓋”實施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項目的實施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發(fā)動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對于“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進行深入細致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和藍圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

__年還將是我區(qū)集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)“十個全覆蓋”工作領導小組要統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領導小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負責實施過程中涉及到的規(guī)劃、設計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。根據(jù)專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士參與支持相關工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據(jù)區(qū)情和財力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個性特色。要結合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊的資源進行深入梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉(xiāng)土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設計中要認真聽取所在各地區(qū)意見，仔細征詢村民的要求和建議。同時，還應征求文化、旅游、環(huán)保等相關部門意見，使各村的規(guī)劃切實符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持保護生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規(guī)劃和建設。三是優(yōu)先滿足群眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當前與長遠結合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求出發(fā)進行規(guī)劃和建設，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣傳，提高參與度。“十個全覆蓋”工程建設，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能了解并支持“十個全覆蓋”工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設和管理維護。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監(jiān)督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個全覆蓋”后續(xù)管理的長效機制。建議區(qū)財政每年列支一部分預算，作為后期管護專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強“造血”功能。在規(guī)劃基礎設施、環(huán)境整治等項目建設的同時，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿?ldquo;一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經(jīng)濟“造血”功能，實現(xiàn)“十個全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進完美結合，保持和實現(xiàn)“十個全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強引導、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設相結合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴把質量。20__年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格按照程序、規(guī)定來推進工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調，認真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等前期準備工作，嚴格執(zhí)行項目立項、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。同時，要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設。

第5篇 有關十個全覆蓋調研報告

2023年所涉及5個地區(qū)的“十個全覆蓋” 工程進展情況和規(guī)劃情況進行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關部門的工作情況匯報，與相關地區(qū)、部門進行充分交流。之后，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑒“十個全覆蓋”工程建設先進經(jīng)驗?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、我區(qū)20__年“十個全覆蓋”工程推進情況

20__年，我區(qū)“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示范村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內，是我區(qū)根據(jù)“十個全覆蓋”工程的需要進行的“自選動作”)，完工率100%。三是結合高標準示范村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，計劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級承擔)，完工率95%。五是標準化衛(wèi)生室建設工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設“四美、三宜”的高標準示范村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示范村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動快、標準高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經(jīng)過“十個全覆蓋”工程建設，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個全覆蓋”工程時間緊、任務重、經(jīng)驗不足，我區(qū)未能及時制定全區(qū)性的規(guī)劃和設計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料使用等標準不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大?！笆畟€全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴重負擔。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設施管護上安排專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動工作還有待加強?！笆畟€全覆蓋”所涉及的內容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關，百姓是最大的受益者，也應該是參與者，但在目前推進“十個全覆蓋”實施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項目的實施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發(fā)動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對于“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進行深入細致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和藍圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

2023年還將是我區(qū)集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)“十個全覆蓋”工作領導小組要統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領導小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負責實施過程中涉及到的規(guī)劃、設計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度?！笆畟€全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。根據(jù)專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士參與支持相關工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據(jù)區(qū)情和財力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個性特色。要結合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊的資源進行深入梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉(xiāng)土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設計中要認真聽取所在各地區(qū)意見，仔細征詢村民的要求和建議。同時，還應征求文化、旅游、環(huán)保等相關部門意見，使各村的規(guī)劃切實符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持保護生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規(guī)劃和建設。三是優(yōu)先滿足群眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當前與長遠結合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求出發(fā)進行規(guī)劃和建設，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣傳，提高參與度?！笆畟€全覆蓋”工程建設，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能了解并支持“十個全覆蓋”工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設和管理維護。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監(jiān)督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個全覆蓋”后續(xù)管理的長效機制。建議區(qū)財政每年列支一部分預算，作為后期管護專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強“造血”功能。在規(guī)劃基礎設施、環(huán)境整治等項目建設的同時，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經(jīng)濟“造血”功能，實現(xiàn)“十個全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進完美結合，保持和實現(xiàn)“十個全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強引導、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設相結合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴把質量。20__年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格按照程序、規(guī)定來推進工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調，認真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等前期準備工作，嚴格執(zhí)行項目立項、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。同時，要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設。

第6篇 關于十個全覆蓋調研報告

“十個全覆蓋”工程是指：

一是危房改造，消除農(nóng)牧民住房安全隱患。

二是安全飲水，通過安裝自來水、實施供水基本井、筒井、單戶水處理設施、集蓄水窖工程等方式，集中解決農(nóng)牧民安全飲水問題。

三是街巷硬化，全面改善農(nóng)牧民出行難的狀況。

四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造，重點通過風光互補形式，解決用電問題，并實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，打破農(nóng)牧民生產(chǎn)用電瓶頸。

五是村村通廣播電視和通訊，全面推進廣播電視戶戶通、地面數(shù)字電視覆蓋和廣播村村響3項工程。

六是校舍建設及安全改造，新建恢復學校、重建加固校舍，重點解決農(nóng)村牧區(qū)小學布局不合理和學前、小學教育入學難問題。

七是標準化衛(wèi)生室建設。

八是文化室建設，重點配備文化活動器材。

九是便民連鎖超市，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點全覆蓋。

十是農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障，主要是擴大高齡津貼享受范圍，提高社會養(yǎng)老保險標準。

自治區(qū)黨委政府從今年開始，在全區(qū)范圍內實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障)，6月17日至18日，調研組深入東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間詳細了解了“十個全覆蓋”工程進度，并認真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、嘎查基本情況

東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國接壤，草場總面積為71萬畝，邊境線長為38.7公里。是連接嘎達布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶、518人口。2023年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達20601頭，人均純收入達14480元。

二、項目進展情況

1、牧區(qū)危房改造項目：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實2套轉移牧民住房項目，正在實施8戶危房改造項目。

2、安全飲水項目：目前嘎查共有機井32眼，簡井81眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機電井已全部落實，即將實施津京沙源治理項目機電井3眼，2023年牧區(qū)人畜安全飲水工程機電井3眼。

3、村村通電項目：該嘎查屬于偏遠地區(qū)，為解決偏遠地區(qū)無電農(nóng)牧戶的用電問題，自2023年以來，自治區(qū)在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套，解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發(fā)電設備基本普及，境內距常電網(wǎng)線5公里以內的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衛(wèi)生室項目：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒有嘎查標準化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動室項目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)為119人，享受最低生活保障人數(shù)為21人，新農(nóng)合參合率達100%。

8、畜棚畜圈項目：現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實施2處儲蓄棚項目。

三、主要措施

自治區(qū)啟動實施“十個全覆蓋”工程后，東烏旗及時召開四次專項推進會，研究部署全旗“十個全覆蓋”工程實施，有序加以推進。

一是在工程推進機制上，成立了由政府主要領導為組長、專職副書記為第一副組長的領導小組，并成立了由各分管領導牽頭、有關部門組成的10個專項推進組和1個宣傳報道組，進一步明確了目標任務和具體責任人。同時，以“條塊結合”的方式推進工程開展，各責任單位負責“條”上的行業(yè)指導，各蘇木鎮(zhèn)(場)承擔“塊”上的主體責任，形成了整體工作合力。

二是在工程整體謀劃上，把“十個全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的原則，安排專人對全旗牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的基本情況進行了全面詳細的摸底調查。按照“點上推動、面上啟動，梯次推進、逐年升級”的原則，結合“美麗長廊”行動和新牧區(qū)試點建設，在征求各方意見的基礎上，研究制定了《東烏旗2023年牧區(qū)“十個全覆蓋”工程實施方案》，確定了年內建設的34個嘎查。即：1個“白音”嘎查、2個示范嘎查、5個重點嘎查、26個達標嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭取上級項目資金支持，并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項目資金1.5億元，集中投入到“十個全覆蓋”工程建設中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。

四、存在問題及建議

1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質結構復雜，地下水分布不均，水位埋藏深，水質較差，且嘎查居住人口極其分散，導致供水井施工難度大?，F(xiàn)階段飲水安全工程國家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級共投資4500元/人。由于嘎查境內機電井鉆井深度多為120米—180米之間，打一眼井加上配套設備需投資12—18萬元，每眼機電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬元，剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區(qū)飲水安全工程國家補助標準上應給予提高。

2、尚德嘎查公路建設項目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設項目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區(qū)每公里只補貼30萬元，其余資金均地方配套來解決，項目來源單一，項目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應根據(jù)牧區(qū)實際，在牧區(qū)公路建設項目資金方面給予更大支持。

3、進城務工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢數(shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進行養(yǎng)老保險的關系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區(qū)實際，例如，該嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些項目需調整。建議將嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實際。

第7篇 十個全覆蓋調研報告

8月2日，旗委書記麻永飛深入龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調研“十個全覆蓋”工程建設時強調，對農(nóng)村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設等項目，要進行全面深入的調查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學合理地規(guī)劃安排，努力發(fā)揮資金和項目的最大效益。旗委常委、宣傳部長韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負責人陪同。

麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設、環(huán)境治理、抗旱減災、村委換屆等工作進展情況。

來到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設現(xiàn)場，挖掘機、推土機正在緊張作業(yè)，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質量的同時，繼續(xù)加快施工進度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗收。他說，對于群眾積極性高、基礎好、工期早的工程項目，近期將通過會議研究予以個別調整，提前安排落實。“過了沙嘴梁，以西就與府谷境地相連了?！饼埧阪?zhèn)黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢、看著地圖，一邊說：“路就要修得內通外連，千萬不能修成斷頭路。”

從施工現(xiàn)場走出來，麻永飛一行步入路南邊的一個自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜，弟兄6人他是老大，過去因為家境貧困自己又要照顧老的又要幫助小的，一直沒有娶妻成婚。崔滿柜說：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀也大了，回家陪伴老媽媽種點地?！笨吹剿椅鬟吺菫l臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險了，遇上大雨就有可能垮塌，現(xiàn)在新房蓋好了，就和老媽媽早點搬進去住吧。”

順著的村間小路，麻永飛隨機走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個個空口的大水甕，是用來收集雨水的。揭開旱井，麻永飛急切地詢問了儲水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常?！吧眢w怎么樣？醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險誰幫助領？平時最多的花費有那些？鄉(xiāng)村干部常常上門來嗎？”談到現(xiàn)實的生活問題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對于梁峁山區(qū)人口老齡化問題、供水通路等基礎設施配套問題，還需成立專項課題組，要因地制宜地研究和制定人口分布與項目擺布的科學方案。

離開三道墕社，驅車繼續(xù)前行。梁峁地區(qū)的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個多小時，來到沙坪梁村委會。6點多了，“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調，神韻繞梁，讓這個深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽：“要積極鼓勵村民參與進來，進而豐富和提升他們的精神文化生活。”麻永飛借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會駐地其它房室的利用等情況。

在臺子梁村，麻永飛認真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在墻上的社會服務管理體系說道：“我們村嚴格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當家人。”麻永飛強調，要深入基層，充分掌握村情民意，加強指導；要做到紀律嚴明，程序合法，選好帶頭人；要營造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務扎實有序推進，從嚴查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在聊天中，麻永飛希望老支書繼續(xù)發(fā)揮余熱，為當?shù)乩习傩辙k實事。

麻地梁村是麻永飛當天調研的最后一站。傍晚時分，他來到了正在新建的幸福互助院工地，認真查看了解了工程進展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎設施等情況，并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時間推進工程建設、街巷硬化和環(huán)境整治等工作，切實解決好老百姓的基礎設施問題。

十個全覆蓋調研報告（二）

自治區(qū)黨委政府從今年開始，在全區(qū)范圍內實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程（農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障），6月17日至18日，調研組深入東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間詳細了解了“十個全覆蓋”工程進度，并認真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、嘎查基本情況

二、項目進展情況

3、村村通電項目：該嘎查屬于偏遠地區(qū)，為解決偏遠地區(qū)無電農(nóng)牧戶的用電問題，自2023年以來，自治區(qū)在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套，解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發(fā)電設備基本普及，境內距常電網(wǎng)線5公里以內的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及；通訊網(wǎng)絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衛(wèi)生室項目：現(xiàn)有村醫(yī)1名（“赤腳”醫(yī)生），沒有嘎查標準化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動室項目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

三、主要措施

四、存在問題及建議

2、尚德嘎查公路建設項目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設項目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區(qū)每公里只補貼30萬元，其余資金均地方配套來解決，項目來源單一，項目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應根據(jù)牧區(qū)實際，在牧區(qū)公路建設項目資金方面給予更大支持。

3、進城務工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢數(shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進行養(yǎng)老保險的關系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區(qū)實際，例如，該嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些項目需調整。建議將嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實際。

第8篇 2023全新十個全覆蓋工程情況調研報告范文

我市規(guī)劃實施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進行了詳細了解。調研組還組織相關單位召開座談會，與市政府和三區(qū)及相關部門負責人進行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣轉變等問題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關于全市“十個全覆蓋”工程工作進展及采納委員意見建議情況的通報?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我市 “十個全覆蓋”工程推進情況

20__年以來，市委、市政府全面落實自治區(qū)黨委、政府關于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的各項工作要求，結合我市實際，逐一對照十項指標尋找差距，提出要高標準完成“十個全覆蓋”工程。截20__年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項工程全部超額完成自治區(qū)下達的目標任務。__年，在認真總結20__年工作經(jīng)驗的基礎上，我市進一步推進農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等5項重點工作。__年自治區(qū)批復我市危房改造__戶，截止6月底已完成改造1390戶;計劃完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已開工91公里，完工55公里;村文化活動室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項已覆蓋工程在高標準完成硬件建設的基礎上，正在進行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點進行村內環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側綠化已完成，正在進行普通村的綠化工作;基本完成110國道兩側破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面，各村結合自身實際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的保潔模式。

總體來看,農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工程啟動以來，我市各級領導高度重視，把“十個全覆蓋”工程當做頭等大事來抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅，各項工作扎實開展，“十個全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。

二、存在的主要問題

20__年以來，我市全面落實自治區(qū)黨委、政府關于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，全面完成年度各項任務，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會事業(yè)重點工程項目也列入“十個全覆蓋”范圍內一并規(guī)劃建設。據(jù)測算，20__年，烏海市農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實際完成投資9.65億元(其中：十個全覆蓋完成投資2.67億元，村莊整治完成投資2.08億元、產(chǎn)業(yè)帶動項目完成投資4.9億元)。__年，我市“十個全覆蓋”工程計劃完成投資4.57億元(其中，“十個全覆蓋”工程資金3.17億元，村容村貌整治資金1.4億元)，但自治區(qū)下達烏海市任務中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長效保持等項目，因此沒有相應的資金補貼，資金全部由市、區(qū)兩級財政承擔，財政資金壓力大。

(二)農(nóng)區(qū)土地流轉機制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉尚處于起步摸索階段，流轉過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調耕作和集約化經(jīng)營，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個別農(nóng)戶阻撓，導致土地得不到有效流轉;三是流轉市場不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉中間平臺缺乏，監(jiān)管機構不健全，服務相對滯后，導致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉的土地，流轉手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護，易引發(fā)社會矛盾。

(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中，各區(qū)均實行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習慣一時難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是秸稈就地加工設施和技術不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。

(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設不相適應。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以海南區(qū)為例，一年來結合“十個全覆蓋”建設，所有行政村和大部分的自然村都進行了村莊環(huán)境整治，村內環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個全覆蓋”項目建設范圍，未納入改造，對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，征拆改造難度很大，工作進展緩慢。

三、幾點建議

__年是實施“十個全覆蓋”工程的關鍵之年，我市應在總結工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態(tài)度，進一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等重點工作。

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，加強對村莊和周邊環(huán)境改造建設的整體規(guī)劃，進一步整合項目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進一步強化對施工進度的管控，保證房屋建設、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設施等工作相互配合有序進行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時，加強對施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項驗收程序的時效性和規(guī)范性。

(二)盤活有限資金，探索引進資金新途徑。我市應積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動”發(fā)展機制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、支持政策和利益聯(lián)結機制。探索通過ppp合作模式，培育村企聯(lián)動的發(fā)展模式，積極引進社會資本，引導村集體通過土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力，增強村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個全覆蓋”建設。

(三)積極完善機制，推進農(nóng)區(qū)土地流轉工作。一是加強農(nóng)區(qū)居民生活保障，實行土地流轉最低保護價和片區(qū)指導價制度，原則上每畝協(xié)議流轉價格不得低于當?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項補貼的基礎上，政府再給予適當?shù)难a貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉的積極性。對參與土地流轉的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實保護農(nóng)戶的土地收益;二是強化宣傳協(xié)調工作，進一步加強農(nóng)區(qū)土地流轉宣傳，做好流轉服務，并在基層成立土地流轉糾紛仲裁機構，有效調解農(nóng)村土地流轉糾紛，維護農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定;三是完善土地流轉機制，利用土地流轉服務中心，規(guī)范土地流轉行為，切實做好農(nóng)區(qū)土地確權、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉標準合同格式文本，嚴格流轉合同登記備案制度，推動建立健全合法有序的土地流轉體系。