第1篇 關(guān)于如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告
_月上旬，_____市委、市政府帶著新世紀(jì)如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的問(wèn)題，組織各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)到蘇州、無(wú)錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，形式活潑，我們跟隨_____市黨政代表團(tuán)日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。
一、開(kāi)闊了眼界，看到了差距
這次蘇滬之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勢(shì)頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲(chǔ)備力量足。
看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開(kāi)放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無(wú)科研院所，又無(wú)大專(zhuān)院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動(dòng)作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠(yuǎn)不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷(xiāo)大軍和優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的海外僑親，但是改革開(kāi)放以來(lái)，我市實(shí)際利用外資僅10億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的18％，這不僅與先進(jìn)地區(qū)的外資利用水平無(wú)法相比，還與我市全國(guó)著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱(chēng)。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來(lái)，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，這些與人家自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)１個(gè)、省級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)１個(gè)、_____市級(jí)以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見(jiàn)絀，差距明顯。
二、得到了啟示，堅(jiān)定了信心
蘇滬之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好機(jī)會(huì)，也是一個(gè)反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點(diǎn)、明確方向的好過(guò)程。蘇滬的成功實(shí)踐可圈可點(diǎn)，我們從中得到“五大啟示”：
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開(kāi)放之先機(jī)，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話(huà)和浦東開(kāi)發(fā)等幾次大的機(jī)遇，以開(kāi)闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們?cè)僖膊荒芄滩阶苑?、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛(ài)贏，才能不辱使命，始終走在時(shí)代的前列。
二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時(shí)，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢(shì)。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們?cè)谝M(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營(yíng)的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對(duì)此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢(shì)，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)地借助外力來(lái)激活_發(fā)展的細(xì)胞。
三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。四市（區(qū)）從90年代初開(kāi)始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強(qiáng)跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶(hù)，開(kāi)發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出。“沒(méi)有梧桐樹(shù)，就引不來(lái)金鳳凰”。要著實(shí)增強(qiáng)經(jīng)崐濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開(kāi)發(fā)區(qū)為突破口，以大開(kāi)發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。
四是有引力才有實(shí)力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營(yíng)造投資環(huán)境的新理念，并通過(guò)軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁潮效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，突出投資綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)蘇滬，就是要樹(shù)立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識(shí)，創(chuàng)造引得來(lái)、留得注有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢(shì)為先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們?cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開(kāi)人才提供的智力支持。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。
學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動(dòng)力，在困難中我們更多地看到了希望。加快_的發(fā)展，我們信心百倍，信心來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障，“九五”期間全市完成固定資產(chǎn)投資111.1億元，比“八五”期間增長(zhǎng)1.4倍；信心來(lái)自于產(chǎn)業(yè)升級(jí)有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯，形成了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機(jī)械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)；信心來(lái)自于市場(chǎng)開(kāi)拓有基礎(chǔ)，市場(chǎng)發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車(chē)、
日用品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已初具規(guī)模；信心來(lái)自于招商引資有優(yōu)勢(shì)，_是福建乃至全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源十分豐富，臺(tái)港澳僑胞總計(jì)超過(guò)300萬(wàn)人；信心來(lái)自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市
一、二級(jí)市場(chǎng)的民間資金就有5億多元。加快發(fā)展，我們也有動(dòng)力，動(dòng)力來(lái)源于“三講”教育和“____”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，全市黨員、干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，在_____市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，_上下心齊力聚，風(fēng)正氣順，趕超先進(jìn)、加快發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍不斷形成和發(fā)展。
三、拓寬了思路，明確了目標(biāo)
先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒。可比與不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實(shí)際，創(chuàng)造奇跡。要在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人，在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己?；貋?lái)后，市委隨即召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會(huì)議，通報(bào)了_____市黨政代表團(tuán)赴蘇滬學(xué)習(xí)考察的活動(dòng)情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)了劉德章書(shū)記、施永康市長(zhǎng)在考察期間的重要講話(huà)精神，提出貫徹意見(jiàn)，狠抓工作落實(shí)。一階段來(lái)，圍繞“對(duì)比先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)出思路，挖掘潛能增后勁，立足實(shí)際促發(fā)展”，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)學(xué)習(xí)劉書(shū)記、施市長(zhǎng)的講話(huà)精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商加快發(fā)展對(duì)策；市委、市政府還專(zhuān)門(mén)成立增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁調(diào)研組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，利用一個(gè)月的時(shí)間深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，了解和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題；同時(shí)，組織兩個(gè)招商團(tuán)赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問(wèn)在外的_籍企業(yè)家，進(jìn)一步招商引資。并安排有關(guān)職能部門(mén)再赴蘇州，學(xué)習(xí)他們發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
今后，我們的工作將圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、提效益、促后勁，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，力爭(zhēng)到__年全市基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，__年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入比__年翻一番半以上，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把_建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現(xiàn)為“六個(gè)新”：
（一）招商引資要有新成效
增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術(shù)產(chǎn)崐業(yè)方面有新突破，投資質(zhì)量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭(zhēng)超過(guò)50％。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到“六個(gè)更”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量更強(qiáng)。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)計(jì)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會(huì)等部門(mén)的精干人員組成。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目還要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤掛帥，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。建立招商引資工作聯(lián)席會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決全市在項(xiàng)目引進(jìn)和對(duì)項(xiàng)目后期管理與服務(wù)過(guò)程中的重大問(wèn)題。市委、市政府督查室每二個(gè)月將開(kāi)展一次定期檢查督促，推動(dòng)工作落實(shí)。二是激勵(lì)機(jī)制更活。制定出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)利用外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)引進(jìn)外資項(xiàng)目的，按引資金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全外商投資鼓勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“一事一議，特事特辦”的原則，落實(shí)“按項(xiàng)目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財(cái)政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟外商投資工業(yè)區(qū)，實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法更多。要適應(yīng)新的特點(diǎn)，著眼于與國(guó)際接軌，努力搞好與三資企業(yè)特別是跨國(guó)公司的對(duì)接。積極拓寬對(duì)外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會(huì)議、活動(dòng)。切實(shí)用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵(lì)各種中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行招商，在著名網(wǎng)站設(shè)立_招商主頁(yè)。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，依靠在外商會(huì)和_社團(tuán)組織，強(qiáng)化其招商聯(lián)絡(luò)職能。進(jìn)一步實(shí)施以商招商策略，對(duì)現(xiàn)有的三資企業(yè)，要精心呵護(hù)，悉心服務(wù)，使其盡可能在獲得良好收益的基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股，進(jìn)一步膨脹壯大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以商招商、以?xún)S引外、以?xún)S引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”的乘數(shù)效應(yīng)。四是招商方向更清。招商對(duì)象要面向港澳臺(tái)、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充實(shí)更新項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)短期合作伙伴與建立長(zhǎng)期合作關(guān)系相結(jié)合，引進(jìn)小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)外資與啟動(dòng)內(nèi)資相結(jié)合，引進(jìn)設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制和公開(kāi)辦事制度等。在武榮大廈內(nèi)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“一門(mén)式”咨詢(xún)、“一條龍”服務(wù)，做到“一站式”辦結(jié)。改革政府審批制度，清理各類(lèi)行政許可和審批項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。遵循國(guó)際慣例，對(duì)外來(lái)投資者在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面落實(shí)市民待遇。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導(dǎo)“親商、安商、富商”和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題，營(yíng)造程序規(guī)范、政策透明、運(yùn)作高效的招商服務(wù)環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)獲取出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培植出口大戶(hù)，打響集體品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機(jī)電等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿(mào)易。
