第1篇 關(guān)于餐飲行業(yè)工資協(xié)商情況調(diào)研報(bào)告
工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商機(jī)制是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，特別是維護(hù)職工合法權(quán)益的主要手段和制度，是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定的重要機(jī)制，也是市場經(jīng)濟(jì)國家工會(huì)的通行做法。
工資問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，尤其對(duì)于弱勢(shì)和低收入群體，在和諧成為社會(huì)主義本質(zhì)的21世紀(jì)，在把廣大人民利益放在第一位，充分體現(xiàn)“民生”的現(xiàn)時(shí)代，合理解決工資問題，保證生活底層勞動(dòng)者合法權(quán)益，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)公平公正的原則，是一個(gè)值得思考的問題。同時(shí)，工資集體協(xié)商也是新世紀(jì)推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)的有效機(jī)制。
為了掌握晉城市工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行程度，我們分別對(duì)澤州、沁水、陵川、高平四個(gè)縣、市的36家餐飲業(yè)履行工資協(xié)商情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查整體情況作一分析整理。
一、工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行開始起步。
作為勞工領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)的一項(xiàng)工作，工資集體協(xié)商正逐漸走進(jìn)人們的生活，進(jìn)入公眾視野并引起廣泛關(guān)注。從我市的四個(gè)縣、市來看，高平市則是四縣市中落實(shí)情況最好的，大多數(shù)的餐飲企業(yè)都建有自己的工會(huì)組織，85%以上的企業(yè)都簽訂了工資集體協(xié)議。沁水縣有5家餐飲建立了工會(huì)組織。陵川縣共產(chǎn)生了2家建制大型餐飲企業(yè)，小飯店、小餐館還沒有納入工資專項(xiàng)合同覆蓋范圍。澤州縣由于其所轄餐飲基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開辦、隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理交叉，因此，此項(xiàng)工作的落實(shí)相對(duì)緩慢，且參差不齊。從職工的工資收入來看目前是等于或略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，與未開展工資集體協(xié)商前相比74.3%的職工感到工資有所增長。
二、工資集體協(xié)商引起了勞動(dòng)者的關(guān)注。
從沁水縣的調(diào)查中顯示，在接受調(diào)查的160名職工中，認(rèn)為工資協(xié)議有明顯作用的112人，占總?cè)藬?shù)的70%;5家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該建立工資集體協(xié)商制度，認(rèn)可率達(dá)到100%。大家認(rèn)為，“開展工資集體協(xié)商制度使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)”。高平的調(diào)查顯示，669名被調(diào)查職工，有248人認(rèn)為工資協(xié)商有明顯作用，341人認(rèn)為有一定作用，兩項(xiàng)合計(jì)為589人，占總?cè)藬?shù)的88%;18家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有17人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該建立工資協(xié)商制度，認(rèn)可率達(dá)到94.4%。
三、政府的重視力度還不夠。
從四縣市餐飲業(yè)的工人工資來看，普遍以政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)執(zhí)行的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，而且不能享受國家規(guī)定的假期和雙休日，加班費(fèi)的執(zhí)行也很脆弱。即使履行企業(yè)工資集體協(xié)商的單位，合作也制定的非常簡單，流于形式，協(xié)商程序也僅限于領(lǐng)導(dǎo)層，形同虛設(shè)。正如高平的情況說明中所言：“工資集體合同簽訂后，有20.3%的企業(yè)不向職代會(huì)報(bào)告集體合同履行情況，有17.7%的企業(yè)未建立工資集體合同履行情況監(jiān)督檢查組織部。最根本的是一些地方政府不愿推動(dòng)。低廉的勞動(dòng)力成本向來是我國出口經(jīng)濟(jì)和招商引資的重要優(yōu)勢(shì)，地方政府也給予這些企業(yè)很大的政策傾斜。在這種情況下，地方政府對(duì)于推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制度的積極性普遍不高，導(dǎo)致各地建立工資集體協(xié)商制度的進(jìn)程和成效的參差不齊。
四、存在問題分析
推動(dòng)此項(xiàng)制度，主要是相關(guān)法律和法規(guī)滯后。從外部環(huán)境來講：一是相關(guān)法律、法規(guī)滯后，表現(xiàn)為法律、法規(guī)不健全、不配套，立法層次偏低、剛性不強(qiáng)。二是相關(guān)配套政策不到位，與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位的制定和發(fā)布，與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制用人單位決定勞動(dòng)定額和工資水平的需要;特別是勞動(dòng)定額管理缺位，缺乏全國統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。三是一些地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會(huì)影響地方投資環(huán)境。因而對(duì)工資集體協(xié)商工作不重視，沒能放到改善民生和構(gòu)建和諧的高度給予積極推動(dòng)。四是一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識(shí)片面。有的企業(yè)經(jīng)營者將“企業(yè)自主決定”理解為企業(yè)單方面決定工資，認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪、提高企業(yè)成本，影響企業(yè)的發(fā)展和競爭力，因此對(duì)開展工資協(xié)商不積極、不配合。
從工會(huì)自身存在的問題來看：一是工會(huì)干部能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。一些工會(huì)干部和職工方代表缺乏必要的勞動(dòng)工資方面的法律政策知識(shí)和進(jìn)行工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際協(xié)商中不會(huì)談、談不好，也是制約工資集體協(xié)商水平的重要因素。二是工會(huì)缺乏相關(guān)信息資源。一些企業(yè)不依法向工會(huì)提供相關(guān)資料信息，造成支撐工會(huì)開展工資集體協(xié)商的信息資源不足，與企業(yè)行政方面相比，占有信息資源不對(duì)稱。
工會(huì)要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面推動(dòng)工資三個(gè)機(jī)制的建立與完善。推動(dòng)立法和完善政策，就使工資共同決定、正常增長和支持保障機(jī)制的形成有了法律依據(jù);推動(dòng)政府加強(qiáng)行政管理和宏觀調(diào)控，就能夠體現(xiàn)出中國的國情和特色，有利于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題的解決;建立起企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域性工資集體協(xié)商制度并不斷完善，就形成了企業(yè)收入分配的核心機(jī)制。
