第1篇 集團(tuán)公司政工隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
中國鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組，針對(duì)目前政工隊(duì)伍現(xiàn)狀，先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)，走訪了以上項(xiàng)目周邊本系統(tǒng)部分基層單位，并與部分新老政工干部就一些重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。
一、政工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析
在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉，落實(shí)“三重一大”，按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策，減少?zèng)Q策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。
當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置，造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督，個(gè)人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句口號(hào)。三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)。有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)僅滿足于召開會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作；在督促落實(shí)的過程中，聽匯報(bào)多，實(shí)地檢查少，跑面多，跑點(diǎn)少，工作方法還不夠細(xì)致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍，有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要；部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機(jī)關(guān)的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動(dòng)力；有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作；六是目前政工隊(duì)伍老化，而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
二、政工隊(duì)伍存在問題的原因
——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng)，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機(jī)制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要；會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘調(diào)；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn)；組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中，加上監(jiān)督機(jī)制不完善，致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價(jià)值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀，迷失了政治方向；利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大，追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè)；過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭；在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢(shì)。
三、政工隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議
新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力；突破難點(diǎn)，在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）加強(qiáng)政工隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)能力
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的十七大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，切實(shí)抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托黨校培訓(xùn)的同時(shí)，各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定，理論上清醒的過程；各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面；對(duì)一些重大理論問題和新知識(shí)，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，融會(huì)貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會(huì)，并能走出來，化為思路，自覺應(yīng)用，解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價(jià)值取向；不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項(xiàng)工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對(duì)立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實(shí)，不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情，見微知著，一葉知秋；說實(shí)話，言之有理，查之有據(jù)；辦實(shí)事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低，防止火上澆油；對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為；對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對(duì)粗，細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊(duì)伍中間，有生活上講究排場(chǎng)，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點(diǎn)是應(yīng)該的。“貴族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中，用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí)，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實(shí)事，以此取信于民。
（二）重才育才，為年輕政工干部成長(zhǎng)成才開通“綠色通道”
黨的十七大報(bào)告提出，“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！必瀼芈鋵?shí)十七大的這一精神，需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)洹⒄紊峡康米?、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來，以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作；積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解干部的深層次問題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí)，在選拔用人中，要堅(jiān)持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。
健全激勵(lì)機(jī)制，開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作；表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒有享受的待遇。有的政工干部說，政工沒干頭，前途沒奔頭，獎(jiǎng)勵(lì)沒盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”，對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。
健全幫帶機(jī)制，提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“本土化”培訓(xùn)。積極開展年輕政工干部培訓(xùn)工作，組織年輕政工干部集中學(xué)習(xí)企業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、上級(jí)精神、政務(wù)管理和基層黨組織建設(shè)等方面的知識(shí)和工作方法；其次是堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí)，讓他們把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)來，指導(dǎo)工作；再次是堅(jiān)持“傳幫帶”，實(shí)行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)他們深入基層，深入施工生產(chǎn)一線，認(rèn)真展開調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，增強(qiáng)解決問題的本領(lǐng)。
（三）加強(qiáng)政工隊(duì)伍自身建設(shè)，為有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
加強(qiáng)政工制度建設(shè)，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務(wù)管理等制度，積極推行重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，完善政工工作實(shí)踐創(chuàng)新制度、政工部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建工作例會(huì)等制度。通過抓落實(shí)、抓執(zhí)行、抓管理，使政工工作上臺(tái)階、上水平；根據(jù)本單位實(shí)際，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工干部新形象”等，通過開展大討論、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大整改、大服務(wù)，提高政工部門創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實(shí)踐力、公信力、和諧力。
著力抓好政工干部的道德建設(shè)，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡錦濤___說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品質(zhì)和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認(rèn)為只要工作上有成績(jī)、有能力，生活作風(fēng)上有點(diǎn)問題沒關(guān)系?！睆V大政工干部一定要時(shí)刻審視自身的思想道德修養(yǎng)，提升精神境界，增強(qiáng)人格魅力。一方面，要善于取德于祖，從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營(yíng)養(yǎng)，并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過對(duì)中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)，真正回歸社會(huì)，遵循社會(huì)最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面，要善于取德于民，從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗(yàn)、抵御誘惑的精神營(yíng)養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當(dāng)中。再一方面，要緊跟時(shí)代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養(yǎng)進(jìn)入一個(gè)全新的境界。
加強(qiáng)政工干部的作風(fēng)建設(shè)。一定要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。在思想上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)。在工作中首先要樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實(shí)際，調(diào)查研究，使工作更加科學(xué)化，更加符合客觀發(fā)展的實(shí)際，再次要堅(jiān)持從群眾中來到群眾去的工作方法，真正深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真實(shí)的反映職工的愿望，真情的關(guān)懷職工的疾苦，切實(shí)去解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學(xué)習(xí)中要加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)群眾路線、群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。在生活上，嚴(yán)于律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和生活作風(fēng)建設(shè)，真正樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。
進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣大政工干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于做解放思想的先進(jìn)者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，從自己工作實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學(xué)性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程中；要以改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神投入到工作中，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，真正把解放思想落實(shí)到具體工作中；要在解放思想的基礎(chǔ)上增強(qiáng)職工觀念，堅(jiān)持從職工中來到職工中去的工作方法，實(shí)現(xiàn)職工群眾的愿望，滿足職工群眾的需要，維護(hù)職工群眾的利益，努力提高新形勢(shì)下做職工群眾工作的本領(lǐng)。
（四）立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基層黨的一把手隊(duì)伍建設(shè)
選好配強(qiáng)黨的一把手。針對(duì)企業(yè)政工崗位的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把政治過硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔(dān)任黨的一把手，不能“濫竽充數(shù)”。“濫竽充數(shù)”將對(duì)企業(yè)帶來負(fù)面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書記充實(shí)到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強(qiáng)、具有開拓進(jìn)取精神的政工干部。對(duì)于那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，要有意識(shí)的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才，服務(wù)企業(yè)。
進(jìn)一步明確項(xiàng)目書記在項(xiàng)目中的位置。確定項(xiàng)目書記在項(xiàng)目中的位置，明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記同為項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。這樣有利于加強(qiáng)項(xiàng)目廉政建設(shè)，有利于遏制腐敗，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目全面管理。實(shí)踐反復(fù)證明，不受監(jiān)督和約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必然導(dǎo)致對(duì)民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權(quán)力架構(gòu)，理清項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子職能權(quán)限，科學(xué)界定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書記議事決策范圍，確保對(duì)重大問題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大事項(xiàng)民主決策、項(xiàng)目部企務(wù)黨務(wù)公開等一系列工作制度，保證項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。進(jìn)一步界定和規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書記的職權(quán)，防止“一言堂”的獨(dú)斷作風(fēng)；適當(dāng)?shù)膲嚎s書記的管理幅度，克服書記過多精力用于應(yīng)付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象，讓書記從負(fù)責(zé)瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進(jìn)一步明確書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的職責(zé)，加強(qiáng)書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。作為各級(jí)黨組織，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步明確貫徹民主集中制的責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長(zhǎng)期形成的民主集中制執(zhí)行過程中的所謂“潛規(guī)則”，努力使權(quán)力和決策在陽光下運(yùn)行。
進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書記在基層黨建工作中的作用。項(xiàng)目書記長(zhǎng)期工作在基層、深入在群眾之中，能真正了解本單位工作中需要解決的重點(diǎn)問題和職工群眾最關(guān)心的利益問題。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書記在基層黨建工作中的作用，是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展，用戰(zhàn)略的眼光，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞胡錦濤___昆明講話精神，通過發(fā)揮項(xiàng)目書記的組織、協(xié)調(diào)作用，不斷完善基層黨建機(jī)制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項(xiàng)目書記的率先垂范，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發(fā)揮項(xiàng)目書記在基層思想政治工作中的引導(dǎo)作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個(gè)角落；通過發(fā)揮項(xiàng)目書記的管理、領(lǐng)導(dǎo)作用，讓每個(gè)黨員都能緊緊的團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；通過發(fā)揮項(xiàng)目書記選才、育才的作用，為政工隊(duì)伍發(fā)展建立豐厚的人才儲(chǔ)備。從而真正夯實(shí)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，使基層黨組織在中國鐵建“抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”的實(shí)踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。
