第1篇 縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調研報告
縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調研報告
我國在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。同時，經濟社會的日益向前發(fā)展，也急需加強能源統(tǒng)計工作。作為一名與能源統(tǒng)計淵源較深的統(tǒng)計人，深感能源統(tǒng)計工作之重要?，F(xiàn)結合縣級實際，從一個能源統(tǒng)計業(yè)務人員角度，談談當前能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題，并對改進縣級能源統(tǒng)計工作提出幾點建議，以求拋磚引玉。
一、能源統(tǒng)計歷程及現(xiàn)狀
1、能源統(tǒng)計工作歷程
我國的能源統(tǒng)計工作大體經歷了三個階段。
（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當時計劃經濟體制下，國家統(tǒng)計指標體系中設置了能源統(tǒng)計指標，并建立了能源統(tǒng)計機構，隸屬于物資統(tǒng)計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計指標體系。
（2）90年代中期：隨著我國能源供應形勢的逐步好轉和幾次大的統(tǒng)計制度改革與調整，相繼撤銷了能源統(tǒng)計機構，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理。
（3）20__年以來：隨著我國經濟的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節(jié)約能源作為基本國策，要求到20__年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。特別是20__年以來，在省轄市以上統(tǒng)計部門逐漸建立了專門的能源統(tǒng)計機構，配備了專業(yè)統(tǒng)計人員，縣以下能源專業(yè)統(tǒng)計機構也正在逐步建立。
2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度
現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎上逐步建立起來的。目前，縣級統(tǒng)計部門只負責規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。
除工業(yè)以外的其他產業(yè)，如：第一產業(yè)和第三產業(yè)還沒有完整的能源統(tǒng)計報表制度，只能根據(jù)有關部門的數(shù)據(jù)進行推算和估算。第二產業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒有建立能源統(tǒng)計制度，有關能源資料是根據(jù)經濟普查或其他方面的資料進行推算的。
二、縣級能源統(tǒng)計存在的問題
1、政府重視不夠，機構設置不到位
節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現(xiàn)在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變?yōu)槿蝿盏暮唵畏纸?，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對欠發(fā)達地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標，無疑就造成了各級政府對節(jié)能減排、能源統(tǒng)計工作的忽視?！肮?jié)能降耗”的重大責任，最后簡單地落到了專業(yè)人員身上。可現(xiàn)有的能源機構設置已不能滿足節(jié)能減排工作的要求。
當前，縣級統(tǒng)計部門承擔著較為繁重的統(tǒng)計任務，除了常規(guī)統(tǒng)計任務外，又增加了全面小康監(jiān)測、服務業(yè)、能源等統(tǒng)計任務，統(tǒng)計部門的力量與任務不相適應的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統(tǒng)計部門，基本沒有能源統(tǒng)計職能科室，大多沒有專職的能源統(tǒng)計人員，能源統(tǒng)計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設能源統(tǒng)計科，增加能源統(tǒng)計編制，可在短時間內依然未獲批復。
2、縣級能源統(tǒng)計方法制度未建立或不健全
當前，縣級統(tǒng)計部門對能源統(tǒng)計工作未能建立全面的統(tǒng)計報表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報送季度報表，一產、三產、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產和運輸企業(yè)未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制能源平衡表來編報數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來源，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都是推算、估算、測算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統(tǒng)計資料難以收集等因素而未能達到預期效果，全社會能源平衡表的數(shù)據(jù)質量還有待進一步提高。
3、能源統(tǒng)計的“雙基”工作薄弱
一是企業(yè)基礎資料不夠健全。調查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產、三產、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計基礎工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統(tǒng)計資料。如石油、煤炭等經銷部門和商業(yè)企業(yè)，經過改革、改組、轉制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計機構已被削減，能源消耗統(tǒng)計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業(yè)，如電力消費由財務部 門管理，油料消耗由運輸部門管理，其他能源品種具體由相關的使用部門管理，整個企業(yè)沒有完整的能源消耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計人員只在填報能源年報或能源季報時搜集指標數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。三是能源統(tǒng)計人員不固定、不專業(yè)。目前普遍存在基層單位能源統(tǒng)計人員不固定、不專業(yè)的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部門人員兼職的現(xiàn)象，“雙基”工作亟待加強。力量配備與工作任務明顯不協(xié)調，使能源統(tǒng)計工作無力深入開展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統(tǒng)計的基礎在企業(yè)，企業(yè)工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項工作，對于各種報表也是疲于應付，加之對能源統(tǒng)計的重視程度不高，缺少專門的能源統(tǒng)計核算機構，能源消耗資料采集困難，統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫隨意性大，精度不高。
4、能源統(tǒng)計人員業(yè)務水平不高，素質不強
當前，縣級統(tǒng)計部門及基層企業(yè)大多沒有專職能源機構和統(tǒng)計人員，且企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大，專業(yè)人才更是少之又少；同時，在現(xiàn)有能源消耗統(tǒng)計人員中，大都為“半路出家”，專業(yè)素質參差不齊，業(yè)務水平極需加強。加之上級業(yè)務部門在能源統(tǒng)計知識及業(yè)務上培訓較少，兼職的統(tǒng)計人員平時工作又較為繁忙，以致對能源統(tǒng)計知識不熟悉、不全面，在報表中出現(xiàn)差錯。這將嚴重影響能源統(tǒng)計工作的開展和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。
三、幾點建議
1、充實能源統(tǒng)計力量，加強能源隊伍建設
縣政府及相關部門要高度重視，給予支持，充實和強化能源統(tǒng)計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員。要加大節(jié)約能源的宣傳力度，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計機構和網絡。健全部門能源統(tǒng)計制度，疏通能源統(tǒng)計渠道，發(fā)改、經貿、交通、建設、電力、石油、統(tǒng)計等部門要同心同德，密切配合，配備業(yè)務精湛的專職統(tǒng)計人員，各盡其職，切實做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計工作。基層能耗單位是能源數(shù)據(jù)的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負責能源統(tǒng)計工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統(tǒng)計工作。
2、完善能源統(tǒng)計方法，構建能源統(tǒng)計體系
建立全社會能源消耗統(tǒng)計體系是獲得全社會能源消耗量和三次產業(yè)以及國民經濟主要大類行業(yè)能源消耗量的基礎，是編制地區(qū)能源平衡表的先決條件，是掌握地區(qū)能源降耗指標的關鍵。一要完善能源統(tǒng)計報表制度，建立符合本地情況的數(shù)據(jù)采集體系。在現(xiàn)有面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的基礎上，將能源統(tǒng)計范圍擴大到全社會，加大對一產、建筑業(yè)和三產的能耗統(tǒng)計，采用全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查等多種統(tǒng)計方法分類調查，科學搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統(tǒng)計制度，以重點部門統(tǒng)計為骨干，將部門統(tǒng)計延伸至相關企業(yè)。交通運輸倉儲郵政業(yè)、建筑業(yè)、批零貿易業(yè)、住宿餐飲業(yè)和社會服務業(yè)在能耗普查的基礎上，采取抽樣調查和典型調查相結合的方式進行。三要在條件成熟的基礎上，建立能源數(shù)據(jù)質量評估體系，總體把握能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
3、規(guī)范能源統(tǒng)計基礎，破解能源“弱基”難題
政府統(tǒng)計是“節(jié)能降耗”目標實現(xiàn)的統(tǒng)計者和檢驗者，企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是能否完成目標的關鍵。一要成立縣級統(tǒng)計部門能源統(tǒng)計機構并配備專職的統(tǒng)計人員，增強能源統(tǒng)計工作力量。二要規(guī)范企業(yè)原始資料，統(tǒng)一臺賬格式，嚴格上報制度，力爭數(shù)出有據(jù)，來源可靠。三要落實企業(yè)能源統(tǒng)計機構和人員。企業(yè)要安排專人負責能源統(tǒng)計工作，按時上報各種各類能源調查表，確保企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)有據(jù)可查。
4、強化能源業(yè)務培訓，提高能源統(tǒng)計水平
能源統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作，從事能源統(tǒng)計工作的人員，既要有專業(yè)的統(tǒng)計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。市場經濟下能源的生產、銷售、消費、流轉等環(huán)節(jié)非常復雜，要及時、詳盡地反映能源利用狀況必須加強對能源統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務水平，才能滿足對能源統(tǒng)計工作新要求。目前，縣級及縣以下企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統(tǒng)計人員的責任心和業(yè)務水平。同時要培訓計算機網絡知識，配備先進的統(tǒng)計設備。只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務水平，熟練掌握核算方法，并結合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能有效保證能源核算數(shù)據(jù)質量。
第2篇 2023年區(qū)能源統(tǒng)計工作調研情況報告
我國在“___”規(guī)劃中明確地提出，到“___”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。加強能源統(tǒng)計是我們貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，是轉變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的一個重要抓手?，F(xiàn)結合納溪能源統(tǒng)計實際，談談當前能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題。
一、能源統(tǒng)計現(xiàn)狀
1、領導重視，建立健全了能源監(jiān)測統(tǒng)計機構。納溪區(qū)政府及相關部門高度重視能源統(tǒng)計工作，及時成立了能源監(jiān)測統(tǒng)計股，設立了辦公室，建立了能源統(tǒng)計指標、監(jiān)測和考核體系，落實了人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦明確了1名能源統(tǒng)計人員，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計制度，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統(tǒng)計力量基本得到了保障。
2、經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統(tǒng)計經費，對統(tǒng)計工作所需的必要經費采取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統(tǒng)計工作順利開展必須的經費開支。
3、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度?，F(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎上逐步建立起來的。目前，區(qū)級統(tǒng)計部門只負責公共機構和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括全區(qū)公共機構單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。
二、能源統(tǒng)計存在的問題
（一）能源統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性差。能源統(tǒng)計人員身份構成比較復雜，主要來自公務員、事業(yè)人員和“村官”。據(jù)了解，從近兩年來看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事能源統(tǒng)計的人員變動達到三分之二左右。由于能源統(tǒng)計人員的頻繁變動，加之能源統(tǒng)計業(yè)務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數(shù)次業(yè)務培訓，但仍達不到本專業(yè)的要求，造成新接手的人員業(yè)務不熟、概念不清，直接影響了能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。
（二）能源統(tǒng)計人才嚴重缺乏。據(jù)調查了解，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統(tǒng)計人員雖然大多數(shù)均有統(tǒng)計從業(yè)資格證，但無一人是學統(tǒng)計專業(yè)的。加之統(tǒng)計人員多數(shù)身兼數(shù)職，對能源統(tǒng)計業(yè)務鉆研不夠。短期的培訓滿足不了專業(yè)的需求，能源統(tǒng)計專業(yè)水平明顯較低，難以適應新時期能源統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
（三）能源統(tǒng)計基礎薄弱。近年來，能源統(tǒng)計基礎工作得到了明顯加強，特別是能源監(jiān)測機構的成立，帶動了全區(qū)能源統(tǒng)計工作的發(fā)展。但是，隨著統(tǒng)計人員的頻繁變動，新接手的統(tǒng)計人員不了解能源統(tǒng)計工作，甚至找不到統(tǒng)計報表，嚴重地影響了統(tǒng)計工作的正常進行。有的企業(yè)和單位對能源統(tǒng)計工作的配合程度不是十分理想，對能源統(tǒng)計工作的認識不足，重視不夠。盡管大會小會三令五申要完善能源統(tǒng)計基礎資料，但是極少數(shù)到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當前納溪區(qū)能源統(tǒng)計基礎工作面臨新的課題，需要各方面的關注來加強工作。
（四）能源統(tǒng)計工作任務繁重。近年來，能源統(tǒng)計工作任務有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調查、抽樣調查、典型調查及大型普查任務，基層既要紙質報表，同時還要網上直報。報表的邏輯關聯(lián)逐年增多，能源統(tǒng)計審核任務十分艱巨，專業(yè)技術性強、質量要求高。能源統(tǒng)計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統(tǒng)計任務,尤其是在年報期間和普查年份，能源統(tǒng)計任務與統(tǒng)計力量的矛盾日益突出。三、幾點建議
（一）充實能源統(tǒng)計力量，加強能源隊伍建設
黨委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統(tǒng)計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計機構和網絡?；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾?shù)據(jù)的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負責能源統(tǒng)計工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統(tǒng)計工作。
（二）加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，狠抓能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
要進一步加大新《統(tǒng)計法》的宣傳力度。在全社會開展大張旗鼓的、形式多樣的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統(tǒng)計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、重視統(tǒng)計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查。切實改變處罰不到位，執(zhí)行不到位的問題，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對違反《統(tǒng)計法》的單位和個人要堅持依法處理，并通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。
（三）強化能源業(yè)務培訓，提高能源統(tǒng)計水平
能源統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作，從事能源統(tǒng)計工作的人員，既要有專業(yè)的統(tǒng)計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。目前，區(qū)級及區(qū)以下企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統(tǒng)計人員的責任心和業(yè)務水平。只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務水平，并結合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能有效保證能源數(shù)據(jù)質量。
