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第1篇 關于戶籍制度的調研報告兩篇
關于戶籍制度的調研報告
一、戶籍制度優(yōu)點
一是促進社會公平。目前農民工的福利待遇與城市居民相差很大，改革戶籍制度，不是簡單地取消戶籍管理，而是要理清根根節(jié)節(jié)，讓農民工真正享受與城市居民同等的福利待遇；二是有利于擴大消費。三是提高農村生產力。推進戶籍制度改革，引導大量有條件的農村戶籍人口轉戶進城，將擴大農村人均耕地面積，推動農業(yè)產業(yè)化，促進農民收入增長；四是促進城鄉(xiāng)資源要素一體化。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程中農用地面積不是減少而是增加，農民進城后，其分散的農村建設用地可復墾為耕地、林地或生態(tài)用地；五是增加城市活力。青壯年農民工及新生代轉戶進城，不僅讓城市更年輕，還可推遲城市老齡化，城鎮(zhèn)化的人口擴張，不能寄望于全部是大學生、留學生等“精英“，更多是“地上”涌過來農民工，“骨頭連著筋”成為有機活體；六是降低社會管理和運行成本。
二、戶籍制度弊端重重
我國現(xiàn)行的戶籍管理制度是新中國成立以后，為適應計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的，主要由三部分組成：戶口登記制度、戶口遷移制度和居民身份證制度。
無疑，現(xiàn)行的戶籍管理制度曾發(fā)揮了重要的歷史作用，但是其功能在發(fā)展過程中總是不斷被強化、放大，這種做法的弊端在改革開放、
市場經濟年代日益顯現(xiàn)：以供應城鎮(zhèn)居民定量糧為標準劃分農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口并實行二元戶口管理的做法，既不科學也不合理；戶口遷移過死，難以滿足公民正常遷移的需要。
現(xiàn)行戶籍制度的另一個突出問題是多種社會福利待遇的不合理附加。計劃經濟時代形成的以戶口登記為依據，城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、退伍安置、公務員錄用等行政管理工作，給戶籍管理附加了過多的不合理社會管理功能，使戶籍登記失去了本來面目，也嚴重制約了戶籍管理制度改革的進程。
三、破除壁壘需綜合改革
戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復雜的。不研究解決好相關的社會經濟政策問題，戶籍管理制度改革將難以穩(wěn)步推進。近幾年，戶口改革的難點不在戶口本身，而是戶口背后附帶的社會利益。說簡單點，公安部門可以迅速將戶口變更，但由于配套改革成本很高，致使社會各部門的配套政策一時難以到位。
戶口遷移的限制減少，城市人口機械增長速度可能加快，隨之給城市最低生活保障、優(yōu)撫安置、教育以及基礎設施等造成壓力。 放寬準入后受沖擊最大的是教育、衛(wèi)生、社保等公共服務領域和基礎設施的承載能力。如對社會保障資金額很大，每增加一名參保人員需增加管理成本。而在城市低保方面，需要投入大量資金，凈增加財政支出。如果上級不加大轉移支付力度，資金缺口太大，無法實現(xiàn)應保盡保。
如果城市公共產品與服務不能承載過多人口，新進城的人就有很多相關利益享受不到。因此戶籍制度改革要想切實取得成效，不能靠戶口一遷了之，而要著眼于搞好綜合配套改革。
因此，國家應加快戶籍制度改革的推進步伐，各級各部門，要探索和制定相應的各項配套政策措施。對社會公共資源要讓全體公民共同享有，不分地域、不論身份和職業(yè)，實行權利與責任、權利與義務對等。清理并消除城鄉(xiāng)戶籍差別的不平等待遇，切實解決傳統(tǒng)戶籍管理中的問題。
制度的公正公平是社會和諧的基礎。實行一元化的戶籍制度改革，不只是一個人的身份變化問題，而是涉及政治、經濟體制與改革方面的問題。但無論如何對阻礙經濟全面發(fā)展的體制，就應當予以破除
四、深化戶籍改革勢在必行
早在1992年，國家就成立戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括“取消農業(yè)、非農業(yè)二元戶口性質，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度；實行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源等主要生活基礎為基本落戶條件，調整戶口遷移政策”的改革目標。但是，由于我國長期以來
經濟社會發(fā)展水平較低，特別是城市社會綜合承受能力不足，為避免影響社會穩(wěn)定，戶籍改革總體進展較慢，改革目標也遠未實現(xiàn)。改革開放20多年來，我國城市和小城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展突飛猛進，為吸納更多的農村富余勞動力奠定了基礎。而允許城鎮(zhèn)中一些具有合法固定住所、有謀生手段的公民在常住地落戶，并不構成對城市發(fā)展的影響和沖擊。同時，與農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質掛鉤的民政、勞動保障、教育、計劃生育等制度的改革也取得了明顯進展，為全面推進戶籍制度改革提供了有利條件。
戶籍農村、城鎮(zhèn)劃分制度的存在是制度性的將改革成果，資源分配不能實現(xiàn)公平化，戶籍改革的步伐應提速，有利于經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展；建議先全面取銷戶籍劃分，逐步把具備條件的農戶入駐城鎮(zhèn)；對農民入駐城鎮(zhèn)的農民制定一系列發(fā)展的扶持政策。
第2篇 關于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調研報告
關于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調研報告
為全面貫徹落實市委市政府《關于深化戶籍制度改革 加快農業(yè)轉移人口市民化的實施意見》（許發(fā)（2023）5號）和《關于加快推進百城建設提質工程的實施意見》等文件精神，不斷探索城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路，努力提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，___市統(tǒng)計局近日組織相關人員對___市新型城鎮(zhèn)化工作進行專題調研，認真分析___市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、___市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，___市城鎮(zhèn)化發(fā)展已經進入加速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，全市城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平。___市在20___年被國家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點以來，堅持以人為本，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為核心，在認真落實國家和省、市相關政策的基礎上，結合___市實際情況，創(chuàng)新思路，大膽探索，推動試點工作有序開展，在推進農業(yè)轉移人口市民化方面取得了階段性成果，城鎮(zhèn)化水平也得到明顯提高。
（一）城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化率提升速度加快。20___年，___市被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點以來，當年就推進城區(qū)4個街道辦事處的21個行政村全部改為居委會，涉及的5.6萬多農村居民就地市民化。20___年底再完成6個鎮(zhèn)17個行政村的“村改居”工作，經20___年人口抽樣調查結果，結合城鄉(xiāng)屬性變化情況，最終認定___市當年新增城鎮(zhèn)人口2.71萬人。
20___年末___市常住人口1___.87萬人，比2023年增加0.8萬人，占___市新增常住人口3.92萬人的20.5%，范文寫作其中城鎮(zhèn)常住人口51.98萬人，比2023年增加2.71萬人，占___市新增常住人口的27.71%，城鎮(zhèn)人口增長明顯高于常住人口的增長，城鎮(zhèn)人口比重呈現(xiàn)明顯提高的態(tài)勢。
（二）20___年全國新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化率在全省位次逐步提升。近年來___市城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，“十二五”期間___市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速為1.98%。比___市“十二五”期間平均增速1.7%高0.28個百分點，增速高于全市各縣（市、區(qū)）。___市被國家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率明顯提高。20___年城鎮(zhèn)化率達到45.25%，增幅2.06個百分點，在___市各縣（市區(qū)）城鎮(zhèn)化率連續(xù)三年增幅第一，增長速度連續(xù)兩年居全省第 7位，在全省各縣城鎮(zhèn)化率排名27位，常住人口城鎮(zhèn)化率增速在全省提高3個位次。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也在不斷增長，2023年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到21%，較上年提高了6.7個百分點，20___年戶籍人口城鎮(zhèn)化率預計達到29.8%，較上年提高8.8個百分點。
熱門思想匯報（二）20___年全國新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化率在全省位次逐步提升。近年來___市城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，“十二五”期間___市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速為1.98%。比___市“十二五”期間平均增速1.7%高0.28個百分點，增速高于全市各縣（市、區(qū)）。___市被國家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點以來，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率明顯提高。20___年城鎮(zhèn)化率達到45.25%，增幅2.06個百分點，在___市各縣（市區(qū)）城鎮(zhèn)化率連續(xù)三年增幅第一，增長速度連續(xù)兩年居全省第 7位，在全省各縣城鎮(zhèn)化率排名27位，常住人口城鎮(zhèn)化率增速在全省提高3個位次。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也在不斷增長，2023年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到21%，較上年提高了6.7個百分點，20___年戶籍人口城鎮(zhèn)化率預計達到29.8%，較上年提高8.8個百分點。
（三）建城區(qū)面積不斷擴大，城鎮(zhèn)承載力不斷增強。20___年禹州市城區(qū)規(guī)劃面積73.6平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到 52平方公里，市區(qū)常住人口達到47萬人，新型城鎮(zhèn)化試點三年來禹州市建成區(qū)面積增加7.3平方公里個人簡歷，市區(qū)常住人口增加4.9萬人。隨著新型城鎮(zhèn)化的順利推進，城市功能會更加完善，個性特色更加凸顯。城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設成效顯著，城鎮(zhèn)承載力不斷增強。
（四）城市基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量得到改善。在經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，禹州市認真實施新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃，堅持每年謀劃實施一批城建重點項目，推動城市形象、城市功能、城市環(huán)境全面升級。中心城區(qū)建設方面，2023至20___年，共實施城建重點項目___4個，累計完成投資87.94億元。一大批城市基礎設施和公共服務項目建成投用。教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務保障能力和水平不斷提高。積極開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，市區(qū)園林綠地面積達1458.02公頃，建成區(qū)綠地率達32.3%、綠化覆蓋率達37.4%。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到210天。實施水系連通工程，完成“兩溝一河”和潁河城區(qū)段綜合治理，潁河水利風景區(qū)晉升為國家級水利風景區(qū)，禹州被列入河南省水生態(tài)文明建設試點市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建成人居環(huán)境先進村435個，美麗鄉(xiāng)村143個，美麗鄉(xiāng)村群17個，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，省級生態(tài)村32個，連續(xù)兩年榮獲“全省改善農村人居環(huán)境工作先進縣市”稱號，努力把城市的美麗變成財富、變成增長動力、變成老百姓的幸福指數(shù)。
二、禹州市新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題
（一）城鎮(zhèn)化率質量還不夠高。常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距偏大，20___年禹州市常住人口城鎮(zhèn)化率45.25%，范文內容地圖高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率15.45個百分點（戶籍人口城鎮(zhèn)化率29.8%有待河南省公安局最終審核認定），兩種城鎮(zhèn)化率差距偏大說明城鎮(zhèn)化質量還存在一定的問題。兩種城鎮(zhèn)化率差距的實質是農業(yè)轉移人口市民化進程滯后，也反映出戶籍制度改革滯后的問題。
