第1篇 調(diào)研報(bào)告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實(shí)踐與探索
創(chuàng)新就業(yè)模式引導(dǎo)掛企服務(wù)
[前言]大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)早已不是新奇的事。我省各級(jí)人事部門(mén)歷來(lái)非常重視畢業(yè)生就業(yè)工作，筆者帶著這個(gè)問(wèn)題，利用與__縣人事局建立聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)會(huì)，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)踐與探索展開(kāi)了調(diào)研。__縣人事部門(mén)的這些做法，我個(gè)人認(rèn)為富有啟迪意義。解決“大學(xué)生就業(yè)難”的問(wèn)題，事關(guān)我省社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，事關(guān)“全面達(dá)小康，建設(shè)新__”宏偉目標(biāo)，是我省各級(jí)人事部門(mén)義不容辭的責(zé)任。
作為蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何促進(jìn)高層次大學(xué)生就業(yè)，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)高層次大學(xué)生投身到經(jīng)濟(jì)一線發(fā)揮聰明才智？這是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。__縣人事部門(mén)在接受畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高、就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻的情況下，結(jié)合人才開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新模式，勇于實(shí)踐，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向經(jīng)濟(jì)一線就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，努力探索新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的新路。
因地制宜，盤(pán)活存量編制引才
近幾年來(lái)，在高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加的同時(shí)，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整和各項(xiàng)改革的不斷深入，一些事業(yè)單位職責(zé)萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責(zé)在強(qiáng)化，工作量不斷加大，迫切希望引進(jìn)高層次人才，卻因編制嚴(yán)重不足而捆住了發(fā)展的手腳。__縣人事部門(mén)積極尋求對(duì)策，針對(duì)人才難引
進(jìn)、難扎根的實(shí)際，改革以往事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理沿襲的“一定終身”的習(xí)慣做法，采取盤(pán)活存量、動(dòng)態(tài)管理的辦法，蓄水養(yǎng)魚(yú)，騰崗納才。他們通過(guò)編制平衡性調(diào)整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數(shù)略有減少的前提下，對(duì)30個(gè)職責(zé)弱化的事業(yè)單位精簡(jiǎn)、壓縮、調(diào)整出228名富余編制，增加給36個(gè)職能不斷加強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)老化的事業(yè)單位，全部用于吸納、引進(jìn)、儲(chǔ)備本科以上畢業(yè)生，壯大基層和經(jīng)濟(jì)一線的技術(shù)力量。
搭建平臺(tái)，創(chuàng)新掛企服務(wù)載體
有了平臺(tái)，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業(yè)引才力度，拓寬企業(yè)引才渠道，__縣加快建立優(yōu)秀人才儲(chǔ)備保障機(jī)制，拿出90名精簡(jiǎn)、壓縮、調(diào)整出來(lái)的編制，成立了兩個(gè)“人才儲(chǔ)備中心”，即建湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人才交流中心、縣經(jīng)貿(mào)委人才儲(chǔ)備中心（各核定事業(yè)編制45名，經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政差額補(bǔ)助），作為接納儲(chǔ)備本科畢業(yè)生就業(yè)的載體，更多更好地積蓄到企業(yè)服務(wù)的人才。他們明確規(guī)定，進(jìn)入兩個(gè)“人才儲(chǔ)備中心”的本科畢業(yè)生原則上掛企服務(wù)5年，行政關(guān)系存放在兩個(gè)“人才儲(chǔ)備中心”，人員直接到全縣50強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，5年內(nèi)工資由縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際進(jìn)編人數(shù)每人每月補(bǔ)貼500元，養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金等應(yīng)由集體承擔(dān)的部分由縣財(cái)政撥付，其余部分由其所服務(wù)的企業(yè)按同類(lèi)人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。5年后愿意繼續(xù)留企服務(wù)的保留事業(yè)編制性質(zhì)，不再享受財(cái)政補(bǔ)助待遇；不愿留在有關(guān)企業(yè)服務(wù)的可以自主擇業(yè)，不再保留事業(yè)編制性質(zhì)。
2023年，兩個(gè)“人才儲(chǔ)備中心”作為引進(jìn)人才的有效載體，各接收本科生20名，通過(guò)“雙向選擇”的方式全部到全縣
前50強(qiáng)企業(yè)掛企服務(wù)。此舉增進(jìn)了畢業(yè)生和企業(yè)的溝通了解，使得雙方的選擇更有針對(duì)性，企業(yè)引才更為省心，用才更為放心，人才工作也更為安心。
放寬政策，拉動(dòng)人才進(jìn)企優(yōu)勢(shì)
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求人才工作要有超常的舉措。早在2003年，__縣就開(kāi)始著手調(diào)整人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，放寬機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收高層次緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的政策限制，本科以上畢業(yè)生選擇到該縣一家或多家企業(yè)單位工作期間，人事關(guān)系全部放在縣直事業(yè)單位，由關(guān)系所在機(jī)關(guān)或事業(yè)單位按同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。35歲以下本科畢業(yè)生報(bào)考全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位不受本人的職務(wù)、工作年限、專(zhuān)業(yè)、崗位的限制。通過(guò)創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了地方吸引力，該縣先后引進(jìn)本科以上畢業(yè)生1000多名。
2023年，該縣組織、人事部門(mén)從促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)、盤(pán)活人才資源著眼，繼續(xù)創(chuàng)立政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立人才開(kāi)發(fā)基金，出臺(tái)選派本科以上畢業(yè)生掛企服務(wù)的實(shí)施辦法，制定更為完善的人才進(jìn)企政策等措施，進(jìn)一步拉動(dòng)畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)一線。今年，該縣在繼續(xù)選派10名優(yōu)秀畢業(yè)生下派掛企服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托建湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)博士后工作站，以兩個(gè)“人才儲(chǔ)備中心”為載體，直接派遣40名本科畢業(yè)生進(jìn)企服務(wù)，既為縣域企業(yè)輸
送了50名本科畢業(yè)生，又較好解決了企業(yè)一線人才緊缺與本科畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的矛盾。一位企業(yè)老總說(shuō)：“以前，我們到人事部門(mén)求才、到人才市場(chǎng)招才，但由于缺乏了解溝通，最終留在企業(yè)的沒(méi)有幾個(gè)。現(xiàn)在有了人才儲(chǔ)備中心這個(gè)渠道，我們與畢業(yè)生相互了解、雙向選擇的空間擴(kuò)大了。”
為了切實(shí)解除畢業(yè)生后顧之憂，該縣人事部門(mén)還建立起人事干部與掛企服務(wù)本科生定期聯(lián)系制度，通過(guò)座談、走訪、慰問(wèn)等形式提供個(gè)性化的人事人才服務(wù)，幫助畢業(yè)生解決工作和生活上的困難。并明確，個(gè)人工作表現(xiàn)突出、實(shí)績(jī)顯著的不受服務(wù)期限制，可隨時(shí)建議提拔重用，努力使畢業(yè)生看到在建湖工作的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，營(yíng)造用感情拴心留人的良好環(huán)境。這些政策有助于企業(yè)吸納人才、儲(chǔ)備人才、留住人才，同時(shí)也完善了引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠措施，提高了引進(jìn)人才的張力。
陽(yáng)光操作，促進(jìn)和諧人事建設(shè)
畢業(yè)生就業(yè)工作是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)工作。__縣人事部門(mén)堅(jiān)持公開(kāi)辦事，實(shí)施了“考試考核+公選”的就業(yè)辦法，推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作“陽(yáng)光”操作，整個(gè)就業(yè)工作既嚴(yán)明又透明。他們對(duì)未就業(yè)的111名非師范類(lèi)、衛(wèi)生類(lèi)本科畢業(yè)生，排定了80個(gè)事業(yè)單位就業(yè)崗位，通過(guò)考核考試、量化積分、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選崗的辦法，公開(kāi)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法，公開(kāi)畢業(yè)生考試考核成績(jī)，公開(kāi)畢業(yè)生就業(yè)崗位，實(shí)行政策、條件、指標(biāo)、程序、結(jié)果“五公開(kāi)”，自掀“蓋頭”見(jiàn)公眾，擴(kuò)大群眾知情“面”。80名畢業(yè)生依據(jù)考試考核成績(jī)自主選擇，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)了就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的就業(yè)原則。一位來(lái)農(nóng)村的學(xué)生家長(zhǎng)選崗前疑心忡忡，擔(dān)心人生地不熟，
