第1篇 關(guān)于農(nóng)民工與鄉(xiāng)村治理的調(diào)研社會實踐報告
關(guān)于農(nóng)民工與鄉(xiāng)村治理的調(diào)研社會實踐報告 梁姣 西南交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院新農(nóng)村建設(shè)實踐隊
為了響應(yīng)“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)農(nóng)村促和諧”的號召，我們在南部縣伏虎鎮(zhèn)進(jìn)行了為期五天的實踐活動。在實際的走訪中，讓我印象最深刻的是：打工經(jīng)濟(jì)成為了村民的主要收入來源。。 伏虎鎮(zhèn)地處西充、南部、鹽亭三縣交界處，省道101貫穿全鎮(zhèn)七個村，與國道212毗鄰，交通便利，四通八達(dá)。并有“千里唐巴一明珠”的美譽。全鎮(zhèn)共有三萬多人口，城鎮(zhèn)化程度較高。06年，該鎮(zhèn)人均純收入為3026元，而全縣人均純收入為2750元。不過，令人遺憾的是：收入的絕大部分來源于打工經(jīng)濟(jì)。走進(jìn)伏虎鎮(zhèn)映入眼簾的是一棟棟漂亮的小樓，可是，許多小樓里卻空無一人。外出務(wù)工人員回家修好房后，由于在當(dāng)?shù)貨]有主要經(jīng)濟(jì)來源，又紛紛離家外出務(wù)工。 目前，伏虎鎮(zhèn)主要有兩個經(jīng)濟(jì)項目：長林肉食品公司、枇杷種植業(yè)。長林肉食品公司年均屠宰生豬50萬頭，約有500名員工，月工資按所作的不同工種可獲得500元至1000元。枇杷種植業(yè)約有200畝，由于剛建立，技術(shù)落后，管理不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。這兩個項目在吸收50歲以上的勞動力上發(fā)揮了巨大的作用。 伏虎鎮(zhèn)轄20個行政村，4個居委會，位于省道101線上的袁家?guī)r、張家觀、徐家壩等村的新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行中，去年，這三個村的人均收入均高于全鎮(zhèn)人均水平，然而，其經(jīng)濟(jì)支柱仍是打工經(jīng)濟(jì)。這三個村的具體情況 袁家?guī)r：全村人口為1124人，共有346戶，全村耕地面積共1001畝，其中水田面積為350畝，人均0.5畝，旱地共有651畝，人均0.65畝；外出務(wù)工人員約為600人，占全村總?cè)藬?shù)的53.4%,且外出人員的平均年齡在20—45歲之間。 張家觀：全村人口為732人，耕地面積為502畝，其中水田面積為178畝，旱地面積為324畝，在該村，有大部分土地承包給外地的枇杷種植業(yè)主，從而導(dǎo)致人均耕地面積較少；全村人口中，勞動力為370人，約占總?cè)丝诘?0.7%，外出務(wù)工人員有200多人，約占全部勞動力的54.1% 徐家壩：全村人口約為1356人，共有345戶，全村耕地面積為625畝，水田面積為210畝，人均0.15畝，旱地面積為415畝，人均0.31畝;去年人均純收入高出全鎮(zhèn)人均水平，達(dá)到3560元，但50%來源于打工經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工人員約有400人，其中30歲以下的占了60%。 這三個村的共同特點：位于省道兩旁，離場鎮(zhèn)很近，交通便利，村民可以通過種蔬菜、水果等找到一些額外收入；新農(nóng)村建設(shè)已初具規(guī)模，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已完善；國家的相關(guān)政策落實得很好，村民對國家領(lǐng)導(dǎo)人贊不絕口。雖然如此，許多青壯年仍然選擇外出。 此外，我們還走訪了碑亭子村，它離伏虎鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，其基本情況 全村人口為832人，耕地面積為726畝，水田為244畝，人均0.29畝，旱地482畝，人均0.58畝，外出務(wù)工人員為247人，此外，在縣城和場鎮(zhèn)務(wù)工人員約有44人，靠打工謀生的人口占總?cè)丝诘?5%；在1998年，該村曾被評為養(yǎng)豬重點村，但最近幾年年均養(yǎng)豬僅有400-500頭，村民的經(jīng)濟(jì)收入來源由養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)工收入。
綜合以上資料，及與村干部、村民的座談，了解到村民的外出務(wù)工在帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、改善村容村貌、提高生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，村民的外出也帶來一系列的問題。
其中最突出的問題是：留守兒童。 如，在碑亭子村全村共有130個兒童，留守兒童就有70多人，所占比例約為54%。留守兒童一般由爺爺奶奶撫養(yǎng)，而在隔代教育時，爺爺奶奶處與矛盾中：管教太嚴(yán)，又覺得孩子遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛，挺可憐的；管教太松，又怕孩子不成材，不能向兒女交待。他們很難把握住這個度，在當(dāng)嚴(yán)時不嚴(yán)，在當(dāng)松時不松。另一方面，父母與孩子之間缺乏溝通，大部分父母幾年才回家一次，一年通電話的次數(shù)也是屈指可數(shù)，并且每次通話就只是簡單的問問成績、身體，從不過問心理、養(yǎng)成等其他方面的問題。在學(xué)校，由于孩子太多，老師的精力有限，不能顧及到所有兒童；由于我國教育體制的問題，一般是成績較優(yōu)秀的學(xué)生被老師關(guān)注較多。每當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)問題時，家長、學(xué)校往往相互推諉。由于各方面的原因，留守兒童在心理方面存在諸多問題，比如：孤僻、自卑、內(nèi)向、膽怯。在學(xué)習(xí)上，表現(xiàn)出厭學(xué)、逃學(xué)，滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等；在生活習(xí)慣上，養(yǎng)成許多不良的生活習(xí)慣。最嚴(yán)重的問題在于：他們的苦悶無處訴說，在人生十字路上，不能得到正確引導(dǎo)，只要在社會上不良人員的誘惑下，他們易于走上“不歸路”。在袁家?guī)r，張家觀、徐家壩等經(jīng)濟(jì)狀況較好的村這種現(xiàn)象反而更嚴(yán)重。 外出務(wù)工人員帶來的另一問題是：村里勞動力缺乏，限制了村莊的整體發(fā)展。在同村干部座談中，我們了解到青壯年的外出使得許多公益事業(yè)不能順利開展，比如：在袁家?guī)r村，由于沒有勞動力挖天然氣管道，使得這項惠民行動不得不暫時終止。 外出務(wù)工也引起了人們婚姻觀念的改變。據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň纸y(tǒng)計，在最近幾年里，發(fā)身在外出務(wù)工人員間的離婚案件直線上升，其主要原因有二：一是夫妻倆分居兩地，處于不同的環(huán)境，感情日漸疏遠(yuǎn)；二是女性被外面的物質(zhì)生活所誘惑，不愿再過清貧的生活，便憑借姿色傍大款。這不僅影響社會安定，而且對孩子的健康成長極為不利。 農(nóng)民的外出務(wù)工所帶來的問題不僅限于這些，有些地方由于大量壯勞動力的外出，使得大片的土地?zé)o人耕種，土地荒蕪，雜草叢生。在伏虎鎮(zhèn)，由于外來人員的大規(guī)模承包，同時國家政策落實較好，在家的農(nóng)民種莊稼的積極性較高，使得這種現(xiàn)象不常見。 伏虎鎮(zhèn)雖是國家級重點建設(shè)集鎮(zhèn)之一，但打工經(jīng)濟(jì)卻是其主要經(jīng)濟(jì)來源。打工經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的繁榮，但并不能很好的帶動其他產(chǎn)業(yè)，不能吸收較多的勞動力，不能促進(jìn)該鎮(zhèn)的整體發(fā)展。如何才能提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，吸引?wù)工人員回鄉(xiāng)呢？ 首先分析伏虎鎮(zhèn)的優(yōu)勢：地理位置優(yōu)越，交通便利，便于產(chǎn)品的外銷；多年來是養(yǎng)豬重點鎮(zhèn)，積累了較多的養(yǎng)豬經(jīng)驗，且在鎮(zhèn)上有大型生豬屠宰場——長林肉食品公司；有大片的枇杷林，有葡萄、梨子、桃子、李子等水果品種；位于升鐘水庫的灌溉區(qū)，在境內(nèi)有八丈河，水資源較豐富。 其劣勢在于資金缺乏，技術(shù)不足，沒有先進(jìn)的管理理念，比如：枇杷種植業(yè)由于技術(shù)不過關(guān)，一旦盛花期遇到嚴(yán)寒天氣，大部分花將被霜雪凍壞，對來年收成影響巨大；人口密度較大，再加上耕地面積較少，人均耕地面積偏小，使得個人通過土地致富受到限制。 結(jié)合其現(xiàn)狀，提出相關(guān)措施： 第一，利用較豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗，組織村民籌資建立大型養(yǎng)豬場，形成規(guī)?；?，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在碑亭子村就有一個較典型的例子，村主任今年自家就養(yǎng)了130多頭豬，可出槽生豬120多頭，按現(xiàn)在的市場，可盈利約10萬元。但由于相關(guān)知識掌握不足，前段時間，病死了70多頭，造成了不小的損失。如果當(dāng)?shù)匦竽敛块T能及時給予技術(shù)上的指導(dǎo)，這筆損失可有效避免；如果政府能提供外銷信息，將可以回避供過于求的局面，大大提高其純收入。 第二，將長林肉食品公司發(fā)展成為一條龍服務(wù)公司，集屠宰加工于一體，并打造自己的品牌，充分利用便利的交通，獲得的收益，提高職工的收入水平，同時宣傳該鎮(zhèn)的名聲，一方面吸引外資，擴(kuò)建該公司，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)該鎮(zhèn)的發(fā)展，另一方面，提供的就業(yè)崗位，吸引外出務(wù)工人員； 第三，引進(jìn)技術(shù)，吸引外資，用科學(xué)發(fā)展枇杷種植業(yè)和水果保鮮技術(shù)，同時拓寬外銷渠道，提高枇杷的銷售價格，使承包業(yè)主受益，提高其積極性，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┑膭趧訊徫?，增加其收入?結(jié)合該鎮(zhèn)的情況，因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供的就業(yè)機會，提高村民的收入，如此，才能吸引外出務(wù)工人回鄉(xiāng)，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)西部發(fā)展。
