煙草調(diào)研分析報告(15篇)

第1篇 2023年3月煙草公司市場調(diào)研報告

為了準(zhǔn)確掌握社會庫存，把握市場動態(tài)，了解市場真實(shí)需求，收集客戶對市局卷煙投放的意見和建議，從而更好地培育全國性卷煙重點(diǎn)骨干品牌；同時總結(jié)今年“兩節(jié)”期間縣卷煙銷售市場存在的利與弊，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)，從而優(yōu)化卷煙銷售市場，提高卷煙的銷售水平，以及客戶的盈利水平。山西偏關(guān)縣營銷部按照市局的要求，對轄區(qū)范圍內(nèi)各零售戶的卷煙

結(jié)構(gòu)、品牌、庫存等展開了調(diào)查。

一、卷煙銷售分析

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人民的生活水平也漸漸改善了，消費(fèi)者對卷煙的需求檔次也逐漸提高了，因此，呈現(xiàn)出

一、二類煙大幅增加，

三、四類煙增加10%以上，只有五類煙銷量下降的現(xiàn)象。

2、為了培育全國性卷煙重點(diǎn)骨干品牌，市局對各個品牌卷煙的投放量的差異，同樣也造成了上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從社會庫存看，偏關(guān)縣社會庫存主要集中在

三、四類煙上，占了總庫存的75%以上，造成這一結(jié)果的主要原因是客戶對消費(fèi)者對卷煙的需求檔次了解不夠。在“兩節(jié)”期間，消費(fèi)者與往年相比對卷煙的消費(fèi)檔次有了很大的提高，對于年輕消費(fèi)者，大多數(shù)選擇“芙蓉王”、“云煙（福）”、“云煙（紫）”作為節(jié)日用煙，而那些煙齡較大，以前消費(fèi)四類煙的消費(fèi)者也在節(jié)日期間提高了檔次，因此造成了上述現(xiàn)象。

社會庫存較大的五個品牌分別是“芙蓉王”、“云煙”、“紅旗渠”、“紅金龍”、“廬山”。其原因主要是平時這五個品牌的卷煙都是市場上暢銷的品牌，而又加上正逢“兩節(jié)”期間，客戶對這幾類卷煙的需求預(yù)測太大，造成了大量庫存的產(chǎn)生。而庫存最大的業(yè)態(tài)客戶主要是食雜店，這主要是由于偏關(guān)縣業(yè)態(tài)類型主要以食雜店為主。從銷售數(shù)據(jù)可以看出：轄區(qū)老營、水泉一帶的客戶卷煙銷售波動明顯，客戶由原來的中、小型客戶大都數(shù)變成了大、中型客戶。波幅明顯，卷煙購進(jìn)明顯加大。

二、客戶滿意度調(diào)查

通過調(diào)查，客戶對煙草公司的服務(wù)大都很滿意，主要包括貨源供應(yīng)滿意度、對“四員”服務(wù)滿意度、投訴處理結(jié)果滿意度及客戶盈利情況。

根據(jù)市局要求，客戶經(jīng)理每月對轄區(qū)客戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，轄區(qū)零售戶滿意度綜合評價為98.41%。其中客戶感到最滿意的是偏遠(yuǎn)客戶送貨服務(wù)周到，送貨人員能及時把貨源送到客戶手中；感到最不滿意的是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村客戶對電子結(jié)算不滿意。

三、當(dāng)前銷售工作中存在的問題和建議

筆者認(rèn)為，當(dāng)前工作中，銷量完成和培育品牌均有一定程度的差距。究其原因，主要是外出打工人數(shù)日漸增多和節(jié)前的需求兩旺市場造成節(jié)后的慘淡經(jīng)營。

面對這些現(xiàn)狀，我們應(yīng)借助“品牌效應(yīng)”，加大對品牌的宣傳力度，提高品牌知名度，讓消費(fèi)者進(jìn)一步了解品牌的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

結(jié)合本轄區(qū)情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該對本地政府拉動內(nèi)需所采取的措施（如修建高速路、改造機(jī)場以及擬投資開工的大型工程項(xiàng)目等）和行業(yè)政策導(dǎo)向?qū)︿N售卷煙的影響，并根據(jù)有關(guān)情況對今后的銷售前景做出預(yù)測與分析。

第2篇 煙草局內(nèi)部管理調(diào)研報告

根據(jù)市煙草專賣局《關(guān)于開展20××年專賣管理及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，結(jié)合煙草專賣局專賣管理工作現(xiàn)狀和筆者所在崗位工作實(shí)際，圍繞當(dāng)前專賣管理、法規(guī)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入討論，特別是圍繞近年卷煙外流及查處問題的情況及對發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況,查找解決問題的方法和舉措，開展了“如何建立有效的整改機(jī)制，防止發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)發(fā)生”的課題調(diào)研活動，同時現(xiàn)將調(diào)研情況闡述如下：

一、什么是卷煙外流現(xiàn)象

一直以來,嚴(yán)防卷煙外流這是專賣內(nèi)管工作的重點(diǎn)。然而，總有一些零售戶在面對給予適當(dāng)差價的“好處費(fèi)”時經(jīng)不住誘惑，采取錯誤的方式，為了一些蠅頭小利把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶，更有甚者通過為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法大戶更是通過這類方式囤積“差價煙”，暗中將這些卷煙倒賣至外地以賺取高額利潤，從而導(dǎo)致了卷煙外流現(xiàn)象的發(fā)生。

二、卷煙外流出現(xiàn)的原因剖析

為什么會出現(xiàn)卷煙外流現(xiàn)象？歸根到底，這種現(xiàn)象事實(shí)上是由三方面因素造成的，包括客戶受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，煙草公司的營銷政策不全，客戶經(jīng)理的'管理松懈，雖是市場環(huán)境自然形成，應(yīng)該說，三方都有一定責(zé)任。

原因之一，經(jīng)營利益驅(qū)使?？蛻糸_店，經(jīng)營卷煙目的就是賺錢，憑借資金賺取差價，天經(jīng)地義，客戶自認(rèn)為合情合理，并沒有觸犯法律。既然煙草公司開門做生意，限量政策下能報這么多煙，就沒理由不讓其訂貨，況且沒有一家店不整條銷售的，這種現(xiàn)象是普遍存在的。

原因之二，限量政策不全。煙草公司放量，有些品種卷煙限量多少條，部分煙店有了可乘之機(jī)，無怪乎個別品種銷量急劇飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出部分零售戶實(shí)際購賣力。近來卷煙外流被查處使很多公司上下紛紛展開專項(xiàng)行動，整頓卷煙外流之風(fēng)，當(dāng)然亡羊補(bǔ)牢猶未晚，但我們應(yīng)該檢討一下，不能漏哪補(bǔ)哪，要未雨綢繆，防患于未然。

原因之三，經(jīng)營監(jiān)管不力。對客戶經(jīng)理本人而言，客戶各式各樣，憑個人力量當(dāng)然有不全之處。讓客戶少報點(diǎn)，敏感品種報5條或10條之內(nèi)，其實(shí)客戶經(jīng)理也明白，個別店即使一次訂貨只訂20條，也不全是自己銷售的，況且客戶經(jīng)理不可能把所有有出口苗頭的煙店都降為小戶。

三、防止卷煙外流的對策與思路

（一）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造執(zhí)法環(huán)境。

堅持打擊宣傳同步走的方針，以卷煙外流危害為切入點(diǎn)，以重大法治宣傳日為契機(jī)，借助于網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等現(xiàn)代傳媒工具，爭取社會對打擊卷煙外流的支持，充分發(fā)揮全國卷煙打假舉報電話“13”的功能作用，營造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，專管員走訪過程中，應(yīng)反復(fù)想零售戶宣傳，讓宣傳的內(nèi)容家喻戶曉。

第3篇 煙草專銷體系建設(shè)調(diào)研報告

隨著我國法律體系的不斷健全，消費(fèi)者和經(jīng)營者的法律意識不斷增強(qiáng)，對煙草人員的素質(zhì)要求也不斷提高，壟斷煙草企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范日益重要，如何不斷健全和完善自身建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的規(guī)范、保障和制約，建立起一套規(guī)范高效專賣隊伍及執(zhí)法保障體系，真正做到依法行政，已成為各級煙草行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、煙草隊伍體系建設(shè)現(xiàn)狀

長期以來，我國對煙草實(shí)行專賣體制，煙草專賣管理堅持了依法行政這一基本原則，加大了執(zhí)法力度，維護(hù)了煙草專賣市場秩序，確保了煙草專賣管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高了行政效率。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立健全依法行政所需要的煙草專賣管理保障體系和煙草專賣管理監(jiān)督體系已顯得十分重要。以我縣煙草專賣管理工作為例：近年來，我縣專賣管理雖然在領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門鼎立配合下，取得了打假緝私，維護(hù)利益的目的，但是由于專賣機(jī)制落后于體制、執(zhí)法隊伍建設(shè)體系不夠完善、執(zhí)法人員不文明執(zhí)法及業(yè)務(wù)技能不甚精湛等原因，在近幾年的執(zhí)法單位行風(fēng)測評中，位次靠后，給我們煙草部門規(guī)范建設(shè)蒙上了陰影。

二、體系建設(shè)存在問題

煙草要不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要先從規(guī)范專賣管理入手抓起，筆者認(rèn)為，當(dāng)前影響或制約煙草專賣依法行政、規(guī)范邁進(jìn)有以下主要問題：

1、專賣隊伍機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步提高。首先是專賣隊伍綜合素質(zhì)不高。目前，我縣煙草專賣人員大多數(shù)是從社會上招聘來的,他們的文化程度雖然是大中專畢業(yè)生，但由于用人機(jī)制落后于體制、聘用人員待遇低和工作性質(zhì)方面問題，使真正既有文憑又有水平的人很難招進(jìn)來，即使招進(jìn)來，也很難留得住，造成目前“煙草企業(yè)招人才，卻留不住人才”的局面，致使專賣隊伍的素質(zhì)很難在提高水平上有所突破。其次是專賣人員危機(jī)感和使命感不強(qiáng)。由于煙草行業(yè)一直受專賣專營制度的庇護(hù)，煙草人長期生存在行業(yè)壟斷的影子里，受外部市場沖擊的影響較小，造成一部分專賣人員優(yōu)越感強(qiáng)，缺乏使命感、責(zé)任感和危機(jī)感，缺少競爭意識。在wto和《煙草控制框架公約》簽署后，煙草行業(yè)面對社會各方不斷發(fā)起挑戰(zhàn)的今天，我們當(dāng)中不少專賣人員越來越難以適應(yīng)煙草新形勢發(fā)展的需要，很難建立起一個充滿生機(jī)與活力的市場經(jīng)營主體。三是由于政企合一的現(xiàn)行煙草體制，各級煙草專賣局追求企業(yè)化經(jīng)營利益，注重專賣人員市場查扣、路查任務(wù)的督查考評，并將其與薪酬管理掛鉤，致使專賣人員出于自身利益最大化的考慮，側(cè)重于戶外市場檢查，端窩點(diǎn)拔釘子，重視查扣了多少煙、辦理了多少案，抓捕了多少人。雖然每天回來寫管理工作日志，也多是泛泛而談，沒有引導(dǎo)經(jīng)營，規(guī)范市場的策略，以行動體現(xiàn)專賣立法的宗旨。

2、專銷結(jié)合的工作銜接不夠。從開始，國家局將零售戶的戶籍化管理提升到誠信等級管理,有效地改善了專賣和營銷的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的專銷結(jié)合。但是在實(shí)際工作中，專賣人員對卷煙營銷情況了解少，平時與營銷人員溝通交流又少，對線路上的銷量計劃制定與實(shí)際完成情況研究不透、不深，不能較好地開展事前有準(zhǔn)備的管理和服務(wù)，造成專銷脫節(jié)，這種專銷脫節(jié)的管理方式將使卷煙銷售始終處于不正常狀態(tài)，嚴(yán)重影響了專銷職能的落實(shí)。另外專銷結(jié)合的機(jī)制不夠完善，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代化的信息手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和專賣信息的共享難于實(shí)現(xiàn)專賣與營銷的有機(jī)結(jié)合。

3、執(zhí)法公正性對現(xiàn)有煙草專賣管理立法不完善的考驗(yàn)?，F(xiàn)有的煙草專賣管理法律法規(guī)缺少煙草專賣行政主管部門執(zhí)法時有權(quán)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施作出規(guī)定，在實(shí)踐中給查處違法案件造成諸多不便，使一些案件不能及時有效地得到處理，甚至使一些違法者逃避了法律的懲罰，損害了法律的尊嚴(yán)，給有力執(zhí)法帶來困難。

三、建立煙草專賣規(guī)范執(zhí)法隊伍的重要性和必要性

煙草專賣政策的修訂對傳統(tǒng)的專賣管理制度和專賣隊伍的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，煙草專賣管理只有順時而動、應(yīng)時而發(fā)，別無它途。如果不能建立一支規(guī)范執(zhí)法的隊伍和保障體系，強(qiáng)化對煙草市場的有效監(jiān)控，專賣優(yōu)勢就得不到充分體現(xiàn)，更不能有效應(yīng)對違規(guī)經(jīng)營者對我國煙草市場的沖擊。建立一支規(guī)范高效的專賣隊伍及保障體系，是踐行煙草立法宗旨的體現(xiàn)，是適應(yīng)國際形勢變化的保障基礎(chǔ)，更是做強(qiáng)煙草的必然。

四、完善煙草專賣管理依法行政的對策

煙草行業(yè)要求大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規(guī)范的主要力量，必須在依法行政和隊伍建設(shè)方面不斷地加以完善，以適應(yīng)整頓規(guī)范的需要。尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，如何完善煙草行業(yè)依法行政，建立一支高效規(guī)范的專賣隊伍，保護(hù)煙草專賣制度，樹立煙草企業(yè)規(guī)范高效的社會形象，已是很值得我們深 層次思考的問題。

（一）加大專賣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，樹立起專賣人員現(xiàn)代法治行政觀念

培訓(xùn)是提升員工素質(zhì)的有效方式，更是保障專賣管理規(guī)范化運(yùn)作的基石，因此加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)務(wù)必要加大隊員的培訓(xùn)力度。一是要加強(qiáng)專賣人員的法律法規(guī)意識的教育，不斷提高煙草行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員崇尚法治、依法辦案的法律意識和法制觀念。當(dāng)今的社會是法制的社會，人們的法律意識日益增強(qiáng)，煙草專賣執(zhí)法水平與以往相比，雖然總體上有了很大提高，但還有相當(dāng)一部分基層專賣管理人員執(zhí)法行為不夠規(guī)范，隨意性、主觀性大；辦案過程中打架斗毆、執(zhí)法不暢等問題時有發(fā)生；不嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法方法缺乏技巧和靈活性，過于簡單和粗暴，這都容易引起客戶的不滿，使客戶產(chǎn)生對立情緒，給執(zhí)法帶來了困難和麻煩。因此，加強(qiáng)對《煙草專賣法》和一些相關(guān)法律法規(guī)、政策條令的再培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)專賣管理人員的法治觀念、紀(jì)律觀念和政策觀念，顯得十分必要。通過對自身存在的問題的自我剖析，查因探源、深挖細(xì)究，從而達(dá)到自我提高、自我約束的目的。應(yīng)有計劃地對專賣執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育并輔之必要的組織手段，將法律知識和法律意識作為進(jìn)入專賣執(zhí)法隊伍的重要必考科目，并定期對專賣執(zhí)法人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和考核，把考核結(jié)果和專賣執(zhí)法人員的晉升、晉級掛起鉤來。同時，應(yīng)以行政法律意識和行政法治觀點(diǎn)為宣傳重點(diǎn)，在全行業(yè)普及法律知識。二是加強(qiáng)專賣人員理想信念教育。要引導(dǎo)專賣隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動，樹立依法行政、服務(wù)于民的觀念，尤其是行政許可法的出臺，更應(yīng)把堅持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高隊伍綜合素質(zhì)的突破口。三是加強(qiáng)知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。堅持“邊學(xué)邊干,以干克難”的方法，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”企業(yè)，打造“素質(zhì)型”隊伍，造就“綜合型”人才,要通過學(xué)文件、辦專欄，請教授、做輔導(dǎo)，擬專題、看錄像，印資料、訂刊物等形式，豐富教育內(nèi)容，有計劃地加強(qiáng)對現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、計算機(jī)知識、現(xiàn)代營銷與管理等知識的培訓(xùn)，使專賣隊伍逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向知識型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)激勵措施，鼓勵專賣人員自學(xué)，不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之滿足新形勢和新市場的需要，以盡快建立一支政治上過得硬、作風(fēng)上行得正、業(yè)務(wù)上拿得起的有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊伍。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行政執(zhí)法的合法性

俗話說：無規(guī)矩不成方圓。依法行政，要做到行政行為既不失職，又不越權(quán)，就要用各項(xiàng)規(guī)章制度來保證，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。一是要緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善和健全各項(xiàng)制度。當(dāng)前煙草行業(yè)改革不斷深入，尤其是在加入wto及《煙草控制框架公約》挑戰(zhàn)的新形勢下，要求我們的專賣隊伍建設(shè)必須要跟上時代發(fā)展和形勢的需要，逐步完善各項(xiàng)制度，履行好職責(zé)，完善考核機(jī)制，使考核機(jī)制與制度管理有機(jī)結(jié)合，調(diào)動專賣人員積極性，提高行政執(zhí)法水平。二是要不斷完善薪酬分配模式，鼓勵專賣人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，愛企如家，充分調(diào)動專賣人員的積極性。當(dāng)前，全省已經(jīng)對新的薪酬管理方式積極進(jìn)行試點(diǎn)，這是壟斷行業(yè)在新形勢下發(fā)展的必然要求，也必將推進(jìn)煙草行業(yè)不斷向規(guī)范高效方向發(fā)展。因此，市縣兩級煙草部門要在試點(diǎn)工作結(jié)束之后，積極配合省局推進(jìn)新的薪酬分配模式，逐步打破正式員工和聘用人員的身份界線，真正形成憑業(yè)績論英雄，靠奉獻(xiàn)拿報酬的機(jī)制。三是建立和完善專賣執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)肅執(zhí)法行為。依法明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任等內(nèi)容，做到層層落實(shí)責(zé)任，人人明確職責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感，保證專賣執(zhí)法的合法性。要求專賣執(zhí)法人員在履行職務(wù)時，嚴(yán)格按照程序文明執(zhí)法，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法；進(jìn)一步嚴(yán)肅專賣執(zhí)法紀(jì)律，對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的專賣執(zhí)法人員，必須堅決依法嚴(yán)肅處理，并清理出專賣執(zhí)法隊伍，保持專賣執(zhí)法隊伍的純潔性，維護(hù)黨和國家的形象和權(quán)威。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保證煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實(shí)施

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就要加強(qiáng)行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，建立修訂并落實(shí)行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理辦法。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，加強(qiáng)對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為開展全面檢查。強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。改善和強(qiáng)化監(jiān)督手段,加強(qiáng)對專賣部門依法行政的督查和對專賣執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核資格認(rèn)證工作。要認(rèn)真落實(shí)行政處罰橫向?qū)徍顺绦?，加?qiáng)對復(fù)議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。建立健全政務(wù)公開制度，按照辦事公開的要求，將一定時期、一定的工作及相關(guān)政策主動向社會通報，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工作時限、責(zé)任追究等事項(xiàng)向社會公開。增強(qiáng)社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（四）不斷規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法安全意識

專賣管理工作使一場沒有硝煙的戰(zhàn)場，專賣執(zhí)法人員和被管理的對象之間不可避免地存在矛盾糾紛，因此執(zhí)法過程中難免會產(chǎn)生糾紛和沖突。能否將矛盾調(diào)和到最小，關(guān)鍵在于專賣人員的正確執(zhí)法、依法行政，靈活執(zhí)法。首先專賣執(zhí)法人員要從思想上明確樹立：執(zhí)法人員是代表國家、代表政府行使執(zhí)法權(quán)力，要具有執(zhí)法人員的嚴(yán)肅性和良好形象。執(zhí)法時著裝整齊，亮證檢查；執(zhí)法人員是法律的維護(hù)者，依法檢查是執(zhí)法者的權(quán)力，零售戶是被管理者，有積極配合的義務(wù)，但不能濫用權(quán)力；零售戶的文化素質(zhì)有高有低，他們對法律法規(guī)的理解存在很多盲區(qū)，因此專賣人員有責(zé)任對他們進(jìn)行宣傳、教育，而不能簡單粗暴地一罰了之，針對不同類型實(shí)行分類管理，依法管人、以理服人、以誠感人、以情動人，力求法與情、法與理的最佳結(jié)合。在執(zhí)法程序上清楚到位：嚴(yán)格按照法律條款辦事，認(rèn)真遵守文明執(zhí)法程序要求，做到程序合法，在辦理案件過程中時刻牢記文明禮貌、注意方式方法，尊重對方，講法律、講政策、講事實(shí)、講策略；面對可能遇到各種情況要沉著冷靜，做到有理有利有據(jù)有節(jié)，盡量減少矛盾與沖突；市場檢查方式要靈活，大膽創(chuàng)新，不拘泥于固有模式，增強(qiáng)檢查的靈活性、機(jī)動性和有效性。對守法戶、一般戶的個別違規(guī)行為，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，并以教育為主，循序漸進(jìn)，逐步深入；而對重點(diǎn)違法犯罪行為則要嚴(yán)懲不怠、全面封殺；規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格案件處理操作流程，堅決杜絕簡單粗暴、亂查亂扣現(xiàn)象，講求策略，堅持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)齊備，防止行政復(fù)議、行政投訴、行政訴訟案件的發(fā)生。始終堅持“服務(wù)在先、專賣在后，文明在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、管理在后，教育在先、懲罰在后”的四項(xiàng)原則，這樣，專賣執(zhí)法就會達(dá)到群眾滿意、執(zhí)法安全而有效的目的。

專賣管理不僅要有與時俱進(jìn)的思想、實(shí)事求是的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，而且應(yīng)該全面貫穿依法行政和規(guī)范執(zhí)法意識，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到煙草專賣執(zhí)法的公平、公正、安全，真正建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好、完全適應(yīng)形勢需要的專賣隊伍，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草企業(yè)保駕護(hù)航！

第4篇 關(guān)于煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告

隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監(jiān)管方面，如何形成對農(nóng)村自律小組有效全面管理與服務(wù)的體系，一直是我們研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。而對自律小組的管理和服務(wù)作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。可以說，自律小組的發(fā)展建設(shè)水平，在很大程度上決定著煙草市場的管理和服務(wù)水平。經(jīng)過幾年的組織建設(shè)，自律小組建設(shè)逐步加強(qiáng)，自律小組成員在日常的經(jīng)營中增強(qiáng)自律意識，輔助以有效的市場監(jiān)管，形成了卷煙零售戶相互之間互監(jiān)互管、自檢自律的良好局面。對此，_____縣局一直在自律小組建設(shè)上不斷地努力、探索，在自律小組建設(shè)上取得了一定成績。本文以_____縣農(nóng)村自律小組的發(fā)展建設(shè)為例，系統(tǒng)回顧了其4年來農(nóng)村自律小組的建設(shè)歷程，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力圖從中反映當(dāng)前縣級農(nóng)村自律小組的現(xiàn)狀和問題，并進(jìn)行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑒和參考。

一、自律小組建設(shè)的現(xiàn)狀

_____縣轄區(qū)自律小組基本情況統(tǒng)計表

_____縣局只有3名市場監(jiān)管員，而全縣有1608戶卷煙零售戶（其中山區(qū)農(nóng)村卷煙零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監(jiān)管工作流于形式，于是_____局根據(jù)_____縣卷煙零售戶實(shí)際情況，將全縣1608戶卷煙零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位卷煙零售戶組成。自律小組由守法經(jīng)營、眾人信服的卷煙零售戶擔(dān)任組長。與轄區(qū)市場監(jiān)管員一起指導(dǎo)監(jiān)督各卷煙零售戶的經(jīng)營行為，搜集整理和匯報有關(guān)涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導(dǎo)、幫助、帶動_____煙草市場監(jiān)管工作，而且也為經(jīng)營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監(jiān)督自律，做好卷煙的儲存安全工作，維護(hù)消費(fèi)者利益。

目前做法是市場監(jiān)管員應(yīng)對所負(fù)責(zé)管轄線路客戶監(jiān)管到位，不留盲區(qū)死角。應(yīng)根據(jù)市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過半年走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區(qū)每季度不低于走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組卷煙零售戶發(fā)現(xiàn)問題也及時反饋給市管員，使我們對卷煙市場監(jiān)管更全面更到位。

二、農(nóng)村自律小組建設(shè)中存在的問題

一是農(nóng)村自律小組建設(shè)發(fā)展受公共設(shè)施和環(huán)境的影響，農(nóng)村卷煙零售戶有沒有興趣或愿不愿意參與自律小組會議和服務(wù)過程的問題。農(nóng)村卷煙零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，卷煙銷售收入占農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入很少一部分，農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入的主要來源還是農(nóng)作物生產(chǎn)。所以農(nóng)村卷煙零售戶與縣城的卷煙零售戶相比對自律小組的建設(shè)興趣不是很高有些農(nóng)村卷煙零售戶就是不愿意參與自律小組會。

二是農(nóng)村卷煙零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務(wù)這方面的創(chuàng)新較為民情，只有在對農(nóng)村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這么做。對于我們來說，卷煙零售戶始終是銷售卷煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費(fèi)過程”這一特性決定了銷售過程就是卷煙零售戶與煙草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農(nóng)村卷煙零售戶參與的有效管理能提高農(nóng)村卷煙零售戶的滿意度。

三、農(nóng)村自律小組建設(shè)采取的對策

要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，首要的是思想認(rèn)識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，最重要的是干，不干坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而干有干道，這個道就是必須講科學(xué)尊重市場發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)村自律小組建設(shè)工作中重點(diǎn)是在發(fā)揮自律小組自主管理、自我約束、相互監(jiān)督的積極作用，讓卷煙零售戶在自律小組會上相互交流，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自己手中煙草證的含金量，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自律小組建設(shè)是實(shí)實(shí)在在為了他們服務(wù)。

增值服務(wù)

目前，_____縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“卷煙零售戶參與增值服務(wù)”的策略，使煙草公司的經(jīng)營目標(biāo)與卷煙零售戶目標(biāo)趨于均衡，達(dá)到雙贏?！熬頍熈闶蹜魠⑴c增值服務(wù)”是一個動態(tài)變化的過程，我們煙草部門要不斷與卷煙零售戶溝通，了解他們要什么，希望要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶--甚至同一位卷煙零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農(nóng)村自律小組管理和服務(wù)，市場監(jiān)管員必須適應(yīng)農(nóng)村卷煙零售戶這種不斷變化的期望。 市場監(jiān)管員要想組織一次成功的自律小組會，其實(shí)很難，自律小組會是個系統(tǒng)工程，要從事先的選會場，市場監(jiān)管員的背課準(zhǔn)備開始，到自律小組會現(xiàn)場的管理和會議內(nèi)容的講授，直到最后會議效果的總結(jié)。一個環(huán)節(jié)出問題，都不會有好的培訓(xùn)效果。即便只是會議講授時聲音小點(diǎn)，農(nóng)村卷煙零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監(jiān)管員有不可推卸的責(zé)任。所以為了提高卷煙零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監(jiān)管員在自律小組會準(zhǔn)備工作上提出了服務(wù)“四化”，服務(wù)層次簡單化、服務(wù)手段先進(jìn)化、服務(wù)方法靈活化、服務(wù)內(nèi)容多元化，讓自律小組會的內(nèi)容更讓農(nóng)村卷煙零售戶易懂，愿意參與自律小組會來。

準(zhǔn)員工管理

其次在農(nóng)村自律小組管理上加強(qiáng)與自律小組長的交流與溝通，以準(zhǔn)員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同于煙草的市場監(jiān)管員，有著他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應(yīng)遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協(xié)議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，煙草專賣局應(yīng)對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進(jìn)行痕跡化管理，并定期對自律小組長的各方面表現(xiàn)進(jìn)行測評，了解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

第5篇 某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考調(diào)研報告

摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說過：“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過程?！?/p>

自20__年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時間比較滯后，運(yùn)行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部，經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個預(yù)算編制工作歷時長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。

2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快?！钡恼撸谝欢ǔ潭壬嫌绊懥嘶鶎拥姆e極性。

二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中，當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過程中，只強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo)，重結(jié)果、輕過程，忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險，在上報預(yù)算時討價還價，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。

二、問題的成因及分析

上述問題綜合起來，集中表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)確立、預(yù)算體系構(gòu)建、預(yù)算過程控制和預(yù)算考評機(jī)制等四個環(huán)節(jié)存在缺陷，突出表現(xiàn)在以下“四個不夠”：

1.預(yù)算目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)。

一方面將預(yù)算與企業(yè)“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)等同起來，定位過高。雖說預(yù)算是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系，兩者有密切的聯(lián)系，但不能等同?！笆晃濉币?guī)劃的時間跨度有五年，側(cè)重于企業(yè)中、長期目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，主要涉及外部環(huán)境中長期趨勢的變化，以及企業(yè)如何對此作出反映；而預(yù)算的時間一般為一年，關(guān)注的是中、短期特定目標(biāo)任務(wù)的完成，主要涉及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。因此，公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)年度預(yù)算目標(biāo)的確定；預(yù)算目標(biāo)則是戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的財務(wù)具體化，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施提供必要的保證。

另一方面預(yù)算目標(biāo)制定不甚科學(xué)。在預(yù)算目標(biāo)制定中，編制預(yù)算基礎(chǔ)的許多假設(shè)尚未得到充分論證。作為戰(zhàn)略層的投資中心，沒有深入分析所處的市場地位、市場環(huán)境、國家政策的可能變動給預(yù)算目標(biāo)帶來的影響，沒有認(rèn)真查找__與省內(nèi)其他地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)、地理、交通環(huán)境上的差距，而是一味的按照上級的要求，追求卷煙人均銷量、銷售均價等指標(biāo)達(dá)到全省行業(yè)平均水平，使預(yù)算“高不成，低不就”，失去了預(yù)算的有用性。

2.全員參與意識不夠高。

一是上下互動、協(xié)作程度不高。部分縣營銷部的經(jīng)理們本位主義意識較為嚴(yán)重，將精力集中在本部門個別任務(wù)效率的提高上，而對預(yù)算的編制工作持消極態(tài)度，僅在費(fèi)用預(yù)算上表現(xiàn)出極大的“熱情”，千方百計爭得寬余的支出指標(biāo)，忽視了企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)。

二是各預(yù)算中心的職責(zé)沒有履行到位。許多部門都認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，對預(yù)算管理委員會分配的工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，經(jīng)多次催促，才將質(zhì)量不高的預(yù)算上報。執(zhí)行過程中，各責(zé)任中心管理也不很到位，對預(yù)算執(zhí)行中的異?，F(xiàn)象沒有采取應(yīng)對措施，甚至聽之任之，導(dǎo)致部分可控費(fèi)用支出失控。崗位編制本就偏緊的財務(wù)部門，在預(yù)算管理中“單打獨(dú)斗”，某些工作也只好采取應(yīng)付的方式，難以實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的精細(xì)化管理。

3.過程控制措施不夠?qū)崱?/p>

首先，預(yù)算信息反饋制度尚未健全。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)控職能實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，包括定期書面報告、臨時書面報告、例會和臨時碰頭會等多種方式，具有及時性和靈活性的特點(diǎn)。而我們僅僅采用了書面報告的形式，預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反饋也不是很及時，在一定程度上影響了調(diào)控的效果。

其次，預(yù)算調(diào)控措施沒有落實(shí)到位。財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門在對預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析和責(zé)任界定的基礎(chǔ)上，提出了一些調(diào)控意見和建議，但相關(guān)責(zé)任主體并沒有認(rèn)真地抓好落實(shí)，未能積極制定可操作性較強(qiáng)的措施并加以實(shí)施。實(shí)際業(yè)績與預(yù)算執(zhí)行的偏差沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正，預(yù)算監(jiān)控形同虛設(shè)，預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)得不到必要的保證。

4.評價考核體系不夠全。

一方面，只設(shè)有年度綜合考評，每月（季）的動態(tài)考評沒有設(shè)立。動態(tài)考評作用于事中控制，服務(wù)于預(yù)算調(diào)控，主要是對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的預(yù)算差異予以及時確認(rèn)、及時處理，為預(yù)算順利實(shí)施提供保障。另一方面，在考評中沒有遵循預(yù)算考評的可控性原則。依照該原則，各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅應(yīng)對其可以控制的預(yù)算差異負(fù)責(zé)，而我們在考評考核中往往忽視了這個原則，將所有不可控預(yù)算差異也全部“包”給各責(zé)任中心，由他們負(fù)責(zé)“埋單”。

預(yù)算管理是一個“pdca”循環(huán)改進(jìn)的過程，預(yù)算考評在這個循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對改進(jìn)管理方式、提升管理水平起著重要的作用。如果把考評僅僅作為發(fā)放獎金的工具，為發(fā)獎而考評，沒有事后的差異調(diào)查和分析，沒有改進(jìn)措施的落實(shí)，則不能充分發(fā)揮持續(xù)改進(jìn)工作的作用。

三、全面預(yù)算管理的對策與建議

全面預(yù)算管理的過程，實(shí)際就是企業(yè)目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程。針對管理中存在的問題，具體要抓好“五個提高”：

1.加強(qiáng)預(yù)算管理組織體系建設(shè)，提高預(yù)算編制時效。

一是提高各級員工對預(yù)算管理的認(rèn)識度和參與度。預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過程監(jiān)控、全量化考核”的管理方法，沒有各單位、各部門、各級員工的一致重視和共同參與，是難以實(shí)施到位的。各級主要負(fù)責(zé)人必須將全面預(yù)算管理作為“一把手”工程來抓好、抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高層管理人員要經(jīng)常深入到預(yù)算運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，及時解決執(zhí)行中遇到的問題，切實(shí)推動預(yù)算管理措施的落實(shí)。

二是建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對預(yù)算實(shí)行“分級歸口”管理。在市公司本級，要按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)實(shí)行歸口管理；對各縣級營銷部，則按授權(quán)制度實(shí)行分級控制。各責(zé)任主體要積極參與預(yù)算的編制，對各個預(yù)算項(xiàng)目反復(fù)權(quán)衡、精打細(xì)算，使編制出的預(yù)算更加符合企業(yè)實(shí)際。實(shí)施中要按照“分級歸口”管理辦法的要求，努力增加銷售收入，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，使預(yù)算真正起到控制成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。

2.加快信息資源整合步伐，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

當(dāng)代會計學(xué)家湯谷良先生認(rèn)為：“預(yù)算是與整個公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營指標(biāo)體系?！睂?shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一，是提高全面預(yù)算管理的前提與基礎(chǔ)。目前，__煙草商業(yè)的物流、資金流已整合到位，人力資源改革也基本結(jié)束，但信息資源的整合尚處在初始設(shè)計階段?，F(xiàn)有的卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)、專賣管理、財務(wù)管理等電子商務(wù)系統(tǒng)相對獨(dú)立，各種數(shù)據(jù)沒有得到有效整合；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息分析與發(fā)展趨勢預(yù)測的方式相對較為原始，基本停留在半自動化狀態(tài)，信息化程度不高。因此，必須立足現(xiàn)有信息平臺，加快數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，建立分析、預(yù)測模型，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

同時，預(yù)算管理是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，從編制到執(zhí)行控制工作量非常之大，急需有先進(jìn)、科學(xué)的信息系統(tǒng)來支持。我們要在金蝶財務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極開發(fā)預(yù)算管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行控制、在線審批、執(zhí)行情況分析等預(yù)算管理功能，通過預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時傳遞，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，把預(yù)算管理工作提高到一個新的起點(diǎn)。

3.實(shí)行編制方式多樣化，提高預(yù)算管理效率。

在預(yù)算編制中，要注重抓好“三個結(jié)合”，即：固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上，針對固定預(yù)算的不足，按照卷煙銷量3％左右的間隔，對費(fèi)用、利潤采用彈性預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的適用性，為實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個動態(tài)的基礎(chǔ)。對上年部分完成或全部完成的項(xiàng)目，采用零基預(yù)算，一切從“零”開始，通過對項(xiàng)目重新進(jìn)行審查、分析和考核，消除增量預(yù)算中一些不合理因素得以長期沿襲的影響。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中還要采用滾動預(yù)算進(jìn)行輔助，按季度滾動，做到長計劃、短安排。在每季度第三個月中旬著手下季度的滾動預(yù)算工作，使預(yù)算期始終保持一個固定的期間，以保持預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性。

4.強(qiáng)化全程控制監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力度。

預(yù)算是與日常經(jīng)營管理過程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算的約束力和調(diào)控力，是順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。

首先，要健全預(yù)算報告制度，構(gòu)建相關(guān)、及時的信息反饋系統(tǒng)。每月或季（年）度終了，財務(wù)部門應(yīng)采用報表、數(shù)據(jù)分析、文字說明等多種形式，及時地向各預(yù)算責(zé)任主體報告本期預(yù)算執(zhí)行情況，分析并揭示預(yù)算重大差異所產(chǎn)生的原因，并提出改進(jìn)意見和建議。預(yù)算反饋報告要突出過程與結(jié)果并重的原則，月報反饋的重點(diǎn)是各相關(guān)責(zé)任項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過程，以便動態(tài)的掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況，季（年）度預(yù)算報告則著重反映各時期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以便于考核。

其次，建立全方位的預(yù)算控制體系，對預(yù)算實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)控。把預(yù)算控制滲透到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)過程、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)的所有部門和崗位。以業(yè)務(wù)流、資金流為監(jiān)控重點(diǎn)，財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等部門為主要控制監(jiān)督責(zé)任人，按照各自的預(yù)算監(jiān)控權(quán)責(zé)，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評、獎懲實(shí)行全過程監(jiān)控，及時解決、修正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差。

5.加大考核評價力度，提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量。

預(yù)算是與期終總結(jié)相關(guān)的業(yè)績評價與獎懲體系，沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會流于形式，就會失去控制力。考評過程中要注重個人考評與集體考評相結(jié)合，動態(tài)考評與綜合考評相結(jié)合，在科學(xué)、合理的評價經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照獎懲辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。

一要健全月度績效聯(lián)酬考核辦法。將卷煙銷量、貢獻(xiàn)毛益、可控費(fèi)用、營業(yè)利潤等月度預(yù)算指標(biāo)及當(dāng)月的工作計劃完成質(zhì)量，分別與各預(yù)算責(zé)任主體全體員工當(dāng)月的績效工資掛鉤。每月末，由預(yù)算管理考核小組對各縣級營銷部及本級各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)間的差異進(jìn)行確認(rèn)，然后根據(jù)績效聯(lián)酬考核辦法進(jìn)行獎懲。

二要把預(yù)算考評與年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合績效考核相關(guān)聯(lián)。年度終了，以年度卷煙銷量、煙葉收購量、目標(biāo)利潤、成本費(fèi)用利潤率、人均勞動效率等預(yù)算指標(biāo)為主要內(nèi)容，結(jié)合《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》的要求，組織進(jìn)行縣級營銷部領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評，對成績優(yōu)勝者予以適當(dāng)獎勵。

第6篇 煙草消費(fèi)稅稅改對廈煙影響調(diào)研報告范文

不久前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局對煙草制品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整。主要內(nèi)容有：

一、甲乙類香煙劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由原來50元的分界線上調(diào)至70元，即每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）調(diào)撥價格在70元（不含增值稅）以上（含70元）的卷煙為甲類卷煙，低于此價格的為乙類卷煙。

二、甲乙類香煙消費(fèi)稅稅率調(diào)整，甲類香煙的消費(fèi)稅從價稅率由原來的45%調(diào)整至56%，乙類香煙由30%調(diào)整至36%，雪茄煙由25%調(diào)整至36%。

三、卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征從價稅，稅率為5%。

上述相關(guān)調(diào)整自20__年5月1日起實(shí)施。

本次稅改對______卷煙責(zé)任有限公司的影響

我國的消費(fèi)稅是指對在中華人民共和國國境內(nèi)從事生產(chǎn)和出口稅法規(guī)定的應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是對特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種間接稅。

受全球金融危機(jī)的影響，目前居民消費(fèi)需求普遍低迷。此次煙草消費(fèi)稅的調(diào)整的一個目的就是“為了適當(dāng)增加財政收入”，以保證我國良好的經(jīng)濟(jì)增長勢頭不受影響。國家局也明確要求，不能因調(diào)整卷煙消費(fèi)稅而提高卷煙批發(fā)價格，增加稅收部分要由行業(yè)自身消化。這也是煙草行業(yè)踐行“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，積極擔(dān)負(fù)起保增長重任的具體體現(xiàn)。

那么本次稅改對______卷煙責(zé)任有限公司的影響如何?根據(jù)各調(diào)整因素測算，本次消費(fèi)稅稅率調(diào)整將導(dǎo)致該公司20__年全年收入減少13120萬元，稅金增加11353萬元，利潤減少26697萬元，稅利合計減少15344萬元，其中消費(fèi)稅增加12551萬元，增值稅減少2230萬元。我司受消費(fèi)稅稅率及卷煙類別調(diào)整影響較大的卷煙牌號有七匹狼（白）、七匹狼（軟紅）、七匹狼（藍(lán)）、_____系列、及金橋系列，其中七匹狼（白）、七匹狼（軟紅）、七匹狼（藍(lán)）、_____系列預(yù)計減少收入10830萬元，金橋系列預(yù)計增加409萬元。同時國家局對二、三類卷煙分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后，廈煙原七匹狼（軟紅）由一類煙調(diào)至二類煙，七匹狼（豪運(yùn)）、七匹狼（豪邁）、七匹狼（紅金）、金橋（紅國際）、金橋（英倫奶香）由二類調(diào)至三類，七匹狼（古田）調(diào)為四類。

如何積極應(yīng)對

稅負(fù)增加，利潤下滑，本次稅改對公司今年各項(xiàng)指標(biāo)的完成造成了一定的壓力。企業(yè)只有通過提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理來積極應(yīng)對消費(fèi)稅調(diào)整帶來的沖擊，才能切實(shí)保證完成“卷煙上水平，稅利保增長”的目標(biāo)任務(wù)。

目前，國家局對全國性重點(diǎn)骨干品牌的指導(dǎo)思想是：一、二類卷煙產(chǎn)銷比重逐漸提高，四、五類卷煙規(guī)格產(chǎn)銷比逐漸減少，嚴(yán)格控制全國性重點(diǎn)骨干品牌中的新四、五類卷煙牌號；低檔卷煙（五類卷煙）地產(chǎn)地銷。廈煙作為全國性重點(diǎn)骨干品牌卷煙生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)充分理解國家局這一政策的導(dǎo)向作用，提出我司進(jìn)一步發(fā)展的思路及戰(zhàn)略。

此次價稅財聯(lián)動，對卷煙制造企業(yè)而言，在產(chǎn)量增長有限的前提下，適當(dāng)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將是增加稅利的重要途徑。因此，省公司要加強(qiáng)一、二類卷煙產(chǎn)品及市場培育，以高質(zhì)量，高水平、高效益的產(chǎn)品，有計劃、有步驟、有目標(biāo)的提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提升以產(chǎn)品力、營銷力、創(chuàng)新力、影響力為主的核心競爭力。作為以生產(chǎn)為主的制造工廠，則應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，以管理保增長，向管理要效益。

要加強(qiáng)成本、費(fèi)用控制，控制費(fèi)用開支，厲行節(jié)約，并根據(jù)精細(xì)化管理和建設(shè)“全國一流卷煙生產(chǎn)企業(yè)”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，優(yōu)化煙葉倉儲，改進(jìn)生產(chǎn)過程控制，切實(shí)降低企業(yè)的煙葉單耗，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。其中加強(qiáng)預(yù)算管理能夠有效的幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，有助于提高資金運(yùn)作效率，為進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理目標(biāo)提供依據(jù)，是企業(yè)效益最大化的堅實(shí)基礎(chǔ)。

第7篇 淺談煙草專賣多元化執(zhí)法的調(diào)研報告

所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實(shí)施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，共同對煙草市場實(shí)施有效管理，打擊違法違規(guī)販運(yùn)和經(jīng)營煙草專賣品的活動，維護(hù)正常的煙草市場秩序。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進(jìn)行初步探討。

一、當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難

近幾年來，煙草行業(yè)從維護(hù)國家、企業(yè)和消費(fèi)者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點(diǎn)地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務(wù)仍然很重。制假活動出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點(diǎn)地區(qū)制假售假活動出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強(qiáng)，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責(zé)任的沒有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。

凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準(zhǔn)確、對線人的獎勵是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進(jìn)行查處，又是一難。因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當(dāng)?shù)厝擞殖３煵輬?zhí)法人員起哄甚至進(jìn)行圍攻，使查處不能順利進(jìn)行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。四是處罰難。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說情者多，加上個別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打?qū)曳?，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張?/p>

二、煙草多元化執(zhí)法的必要性

煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過調(diào)查分析，經(jīng)營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因?yàn)樵诙嗉衣?lián)合執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場就可以落實(shí)對違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關(guān)系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當(dāng)回事。但特別怕媒體曝光，因?yàn)槟菚^大地影響到它們的聲譽(yù)從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟(jì)處罰。一些經(jīng)營戶或違法人員覺得經(jīng)濟(jì)處罰無非是花點(diǎn)錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責(zé)任則意味著失去人身自由和掙錢的機(jī)會。事實(shí)證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進(jìn)行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責(zé)任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責(zé)任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經(jīng)營、假冒商標(biāo)卷煙、吊銷違法經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持?？傊嘣瘓?zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。

三、煙草多元化執(zhí)法的方式方法

開展多元化執(zhí)法，各地?zé)煵輰Ｙu行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動與公安、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，適時組織聯(lián)合行動。

1、成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，請地方黨委和政府的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。

2、劃定整頓范圍，進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是違法經(jīng)營假冒偽劣卷煙的經(jīng)營戶。二是違法購買和販運(yùn)外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進(jìn)行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。五是在卷煙經(jīng)營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經(jīng)營戶。

3、明確執(zhí)法職責(zé)，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品，實(shí)行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對生產(chǎn)假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)線索就及時給予打擊和查處。

4、緊密進(jìn)行配合，聯(lián)合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動中的協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常聯(lián)系，

定期召開會議，形成合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)查處。

5、徹查大案要案，嚴(yán)懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環(huán)境，危害正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實(shí)做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機(jī)源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責(zé)任者沒有依法依紀(jì)處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；暗中勾結(jié)、支持或參與制售假煙活動的國家機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴(yán)從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。

在查辦大案要案中，公安機(jī)關(guān)的作用不可或缺。要建議或催促公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序要求，認(rèn)真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現(xiàn)象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責(zé)任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，要重點(diǎn)立案查辦，從嚴(yán)打擊。通過專項(xiàng)行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定密切結(jié)合起來。

6、激勵保障到位，建立長效機(jī)制。卷煙市場整治是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，需要各級黨委、政府和相關(guān)部門投入大量的人力、物力、財力，直接進(jìn)行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進(jìn)，持續(xù)有效。比如，對聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問題、聯(lián)合辦案中的管轄權(quán)問題、打假中的獎勵問題、執(zhí)法人員的安全保障問題，煙草部門要主動與有關(guān)部門協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機(jī)制，來較好地予以解決。

7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理煙草市場中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強(qiáng)宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國家煙草專賣制度等法律知識送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場整治工作。

總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)、法律手段并用，從而更好地實(shí)現(xiàn)對兩煙市場的規(guī)范化管理。

第8篇 煙草：我國雙低卷煙品牌分布情況調(diào)研報告

煙草：我國雙低卷煙品牌分布情況調(diào)研報告

低基數(shù)快增長——低焦油卷煙品牌發(fā)展趨勢

縱觀，全行業(yè)銷售低焦油品牌卷煙88.6萬箱，年銷量25億支（5萬箱）以上的僅有上煙集團(tuán)的“紅雙喜”、“中南海”、吉林煙草工業(yè)的“長白山”等為數(shù)不多的幾個品牌。與其它傳統(tǒng)烤煙型品牌相比，無論是品牌規(guī)格數(shù)量，還是總體銷量，都距完成2023年低焦油品牌規(guī)劃目標(biāo)還存在著不小的差距。

到20__年，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅第一季度，低焦油卷煙銷量就已達(dá)到86.9萬箱，接近全年的銷量，低焦油卷煙呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，銷量、結(jié)構(gòu)以及品牌規(guī)格數(shù)量均快速增長。

20__年，低焦油卷煙銷量實(shí)現(xiàn)“開門紅”，快速增長的數(shù)字讓行業(yè)倍受鼓舞，也需要更為理性地看待。

首先，20__年以來，低焦油卷煙銷量較之于之前呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這很大程度上是基于與及之前，行業(yè)低焦油卷煙銷量進(jìn)行的對比。，低焦油卷煙的合計銷量雖然增長超過20%，但總量規(guī)模不足百萬箱，市場份額只有1.89%。通過對比，我們不難發(fā)現(xiàn)，自起，低焦油卷煙的銷售收入以平均每年30%以上的增幅快速增長，銷售收入僅61.59億元，已達(dá)到120.34億元，增幅近100%。，低焦油卷煙銷售收入突破150億元。低焦油卷煙發(fā)展趨勢迅猛，低基數(shù)、快增長現(xiàn)象尤為突出。

另一方面，“調(diào)焦”的因素也是其中之一。依據(jù)《卷煙》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，盒標(biāo)焦油量（5-10）mg/支的卷煙其實(shí)測焦油量和盒標(biāo)焦油量可以有2mg/支的允差，實(shí)測在10mg以下的就可以標(biāo)8mg。而這一部分卷煙也都統(tǒng)計在低焦油卷煙之列。

對此，加快低焦油品牌成長發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”，行業(yè)還面臨著十分緊迫而艱巨的任務(wù)。

不均衡快變化——低焦油卷煙品牌分布格局

一項(xiàng)的資料顯示：“通過對國內(nèi)不同地區(qū)低焦油卷煙的銷量分析可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對于低焦油卷煙的消費(fèi)能力高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從焦油含量8毫克/支以下的卷煙銷量占地區(qū)卷煙總銷量的百分比可以看出，上海、北京、大連、福建等地區(qū)焦油含量≤8毫克/支的卷煙銷量已經(jīng)占到當(dāng)?shù)乜備N量的2%以上，浙江、江蘇等地區(qū)低焦油卷煙銷量比例也在1%以上，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者對低焦油卷煙的接受能力、購買傾向比其他地區(qū)高，他們對于低焦油卷煙的認(rèn)識和對卷煙品質(zhì)的訴求已經(jīng)逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變……”

目前，低焦油卷煙在國內(nèi)市場呈現(xiàn)分布不均衡，其中表現(xiàn)在區(qū)域間、企業(yè)間和品牌間都存在不均衡。究其原因，地方差異、企業(yè)規(guī)模、品牌結(jié)構(gòu)等都是造成不均衡格局的原因。

從不同區(qū)域看，低焦油卷煙發(fā)展北方比較快，南方相對慢。東北三省一市的低焦油卷煙銷量占全國近四分之一左右，而東北地區(qū)的卷煙總銷量在300多萬箱；加上北京等地，北方地區(qū)的低焦油卷煙銷量占全國一半以上，遠(yuǎn)高于其卷煙總銷量在全國的份額。南方方面，福建銷量最多，達(dá)到11萬箱。20__年一季度這種區(qū)域格局雖有改變，但是基本狀況沒有變。

從企業(yè)或品牌規(guī)模來看，小企業(yè)小品牌發(fā)展快，大企業(yè)大品牌發(fā)展相對較慢。中煙實(shí)業(yè)的企業(yè)體量相對較小，有兩個企業(yè)及“長白山”和“蘭州”兩個品牌低焦油卷煙銷量位居前列。及20__年一季度低焦油卷煙產(chǎn)銷量較大的有上煙集團(tuán)、福建中煙、川渝中煙等企業(yè)和“紅雙喜”、“中南?！?、“七匹狼”、“嬌子”等品牌。

從品牌結(jié)構(gòu)來看，低焦油卷煙中端品牌整體表現(xiàn)較好，高端品牌在20__年一季度有明顯突破。低焦油卷煙品牌主要在中低端，如“中南?！?、“都寶”等。但是20__年由中端向高端發(fā)展的趨勢明顯，低焦油一類煙的比重大幅提升，一些高端品牌快速反應(yīng)大步跨入低焦油陣營，“黃鶴樓”低焦油卷煙銷量由全年的不足1萬箱激增至20__年一季度的17.9萬箱，“芙蓉王”沒有低焦產(chǎn)品，20__年一季度銷量1.1萬箱，“利群”全年低焦產(chǎn)品銷量不足0.67萬箱，20__年一季度銷量0.74萬箱。

總體來說，行業(yè)低焦油卷煙發(fā)展在區(qū)域間、企業(yè)間和品牌間都存在不均衡，這種不均衡將給行業(yè)低焦油卷煙發(fā)展帶來很大的不確定性，同時也為工業(yè)企業(yè)提供了想象和發(fā)揮的空間。

多樣性多元化——低焦油卷煙發(fā)展特點(diǎn)

我國煙草企業(yè)一直把減害降焦作為煙草技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，堅持中式卷煙發(fā)展方向，以維護(hù)消費(fèi)者利益為己任，以培育重點(diǎn)骨干品牌為核心，以提升產(chǎn)品技術(shù)含量、突出中式卷煙風(fēng)格特色為目標(biāo)，注重技術(shù)創(chuàng)新和集成，研究了一系列低焦油烤煙型卷煙的降焦綜合技術(shù)，并將技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，制定了有序的中長期低焦油產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。在低焦油卷煙的發(fā)展過程中，表現(xiàn)出了多樣性、多元化的發(fā)展特點(diǎn)。

第一是區(qū)域性的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出明顯的多元化。例如，上煙集團(tuán)幾年來先后推出了幾款低焦油卷煙新產(chǎn)品，其中8毫克特醇“紅雙喜”的烤煙型卷煙 ，在大幅度降低焦油的同時，吸味口感依然十分出色。目前，上煙集團(tuán)卷煙產(chǎn)品的平均焦油含量已經(jīng)下降到了12.36毫克/支，所有產(chǎn)品規(guī)格中屬于低焦油產(chǎn)品的比例一直在攀升。

第二，從技術(shù)路線看，靈活多樣，有直接降焦的，有開發(fā)低焦油新規(guī)格的。

第三，市場營銷策略方面，有的是精耕細(xì)作，有的是作為品牌的整體戰(zhàn)略，有的品牌是經(jīng)營多年，如“中南?！?、“紅雙喜”、“七匹狼（藍(lán)）”等，有的是近幾年異軍突起，像“長白山”、“嬌子”等品牌等。

第四，互動性效應(yīng)。目前低焦油卷煙存在一個有趣的現(xiàn)象，某個品牌和某個區(qū)域呈現(xiàn)一種工商之間整體聯(lián)動的效應(yīng)，本土的品牌在當(dāng)?shù)囟紩泻芎玫谋憩F(xiàn)。比如，北京有了“中南海”和“長白山”，所以北京市場的低焦油卷煙市場占有率達(dá)到了10.4%；上海有了“紅雙喜”，上海去年低焦油卷煙市場份額占9.6%；吉林有了“長白山”，去年低焦油卷煙市場份額達(dá)到了8.0%。這幾個省市都是因?yàn)橛辛俗约寒?dāng)?shù)氐牡徒褂途頍熎放疲缘徒褂途頍熢诋?dāng)?shù)厥袌稣嫉姆蓊~也比較大。

我國煙草行業(yè)在卷煙降焦課題上取得了長足的進(jìn)步，這一點(diǎn)毋庸置疑，但從全球來看，行業(yè)低焦油卷煙市場份額與發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距，我們在降低卷煙焦油含量上還存在著諸多不利因素。首當(dāng)其沖的就是我國長期以來形成的以烤煙型卷煙為主體的消費(fèi)習(xí)慣，而該類卷煙的配方本身就具有高焦油和香氣濃度較高的特性，因此，卷煙焦油量的大幅度降低，無疑將導(dǎo)致煙味偏淡且香氣不足，使消費(fèi)者難以接受。因而在降低卷煙焦油量后，如何保持卷煙的香氣、體現(xiàn)卷煙的吸味滿足感，將是企業(yè)在低焦油卷煙，特別是在低焦油中式烤煙型卷煙開發(fā)過程中的重中之重。事實(shí)上，這不僅僅是技術(shù)上的問題，也是低焦油卷煙順利走向市場的關(guān)鍵所在。

低焦油卷煙能否突破一個又一個的技術(shù)、市場瓶頸，進(jìn)行更深入的技術(shù)攻關(guān)和市場拓展，走出具有中式卷煙特色的降焦之路，將是未來低焦油卷煙發(fā)展的關(guān)鍵。

“雙低”技術(shù)面面觀

從田間地頭的一粒種子，到人們指尖燃盡飄落的煙灰，雖然是小小的一支煙，但卻要經(jīng)歷煙葉、煙絲、卷煙等多種形態(tài)，以及與之相對應(yīng)的煙葉栽培、工藝配方、生產(chǎn)加工等多個環(huán)節(jié)。

在中式卷煙邁向“高香氣、低焦油、低危害”的道路上，雖然降焦理論各不相同，方式多種多樣，技術(shù)各有千秋，但所有的努力都是為了一個目標(biāo)：減害，提升中式卷煙的安全性，為消費(fèi)者筑起一道健康屏障。

——煙草育種

當(dāng)一支煙還是實(shí)驗(yàn)室里的一粒種子的時候，它的化學(xué)性質(zhì)就已經(jīng)確定。不同類型、不同品種的煙葉，其所含的化學(xué)成分各不相同，燃燒后產(chǎn)生的物質(zhì)也不同。如果說煙葉是卷煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)，那么在育種環(huán)節(jié)降低煙葉有害成分則是卷煙減害降焦的基礎(chǔ)。，國家局發(fā)布《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（～2023年）》，將煙草基因組計劃列為重大專項(xiàng)之一。

在煙草育種方面，云南煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院與美國北卡羅來納州立大學(xué)達(dá)成意向，計劃聯(lián)合組建一個分子實(shí)驗(yàn)室，利用分子技術(shù)針對各種有害成分來改變煙葉的遺傳性狀，進(jìn)而培育出低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)的煙草品種，正是實(shí)驗(yàn)室的重要研究課題之一。

——薄片

當(dāng)煙葉進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煙草薄片是卷煙配方設(shè)計的一個重要組成部分。使用煙草薄片的意義不僅僅在于廢物利用、降耗增效，更在于它還是卷煙減害降焦、提升卷煙安全性的重要手段之一。

研究表明，在卷煙配方中摻用部分煙草薄片，不僅可以充分利用煙葉資源，而且可以降低卷煙焦油量及有害物質(zhì)含量。完全用煙草薄片制成的卷煙，其焦油釋放量僅為10mg/支左右，比普通煙絲制成的卷煙低60%左右。如果在配方中摻用20%的煙草薄片，可以使卷煙焦油量及有害物質(zhì)含量下降10%左右。目前國際上銷量較大的幾個卷煙品牌中，煙草薄片的應(yīng)用量已超過20%，有的甚至達(dá)35%。

在煙草薄片的幾項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)中，以造紙法生產(chǎn)的薄片效果最為明顯。比如廣西中煙的“真龍”品牌能夠成為“高香低焦”卷煙，生物薄片功不可沒。

——濾嘴

在卷煙材料發(fā)展的歷史上，濾嘴是一次革命性的創(chuàng)新，它的出現(xiàn)順應(yīng)了控?zé)熯\(yùn)動的發(fā)展形勢，也使得選擇性地減少或去除卷煙中的有害成分成為可能。

隨著中式卷煙品類構(gòu)建與創(chuàng)新的不斷突破，濾嘴在解決減害降焦與保持吸味的矛盾中發(fā)揮了重要的作用，也為品類的構(gòu)建與創(chuàng)新提供了更多的可能性。越來越多的濾嘴新技術(shù)、新產(chǎn)品正在不斷涌現(xiàn)，它們在中式卷煙減害降焦、品類構(gòu)建和創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)了越來越重要的角色。

例如“嬌子”就借力于“四川省卷煙減害降焦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，從一開始就聚焦于卷煙減害降焦技術(shù)的研制與開發(fā)，實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科帶頭人專注這一領(lǐng)域已有二十余年。

——卷煙紙

除了煙用絲束，卷煙紙是行業(yè)推進(jìn)減害降焦、提升卷煙安全水平的又一重要材料。卷煙紙不僅能直接影響卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量，而且其燃燒性和透氣度也是影響煙氣焦油量的重要因素之一。燃燒性好的卷煙紙可增大煙支的靜燃率，使煙支充分燃燒，減少抽吸口數(shù)。透氣度大的卷煙紙增大了燃燒過程中一氧化碳的向外擴(kuò)散和一定的空氣稀釋，每口焦油量也隨之減少。所以，恰當(dāng)?shù)剡x擇卷煙紙是降低煙氣焦油量的一種有效措施。

以紅塔集團(tuán)的“紅塔山國際100（hts）”為例，該產(chǎn)品采用了多項(xiàng)高新技術(shù)：首創(chuàng)活性炭涂層成型紙，高效過濾煙氣雜質(zhì)；bio-tek生物減害技術(shù)的應(yīng)用則使“紅塔山國際100（hts）”降焦效果同比提升25%，優(yōu)于歐盟市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的hty-2卷煙紙，減少了煙氣中一氧化碳的遞送量，有效降低卷煙紙對自然煙草本香的影響等等。

——自由基減害技術(shù)

過去，煙草行業(yè)一直將煙草減害的重點(diǎn)放在卷煙降焦上，但降低焦油與滿足消費(fèi)者吸煙生理需求的矛盾日益突出。有看法認(rèn)為選擇性地降低卷煙煙氣中有害物質(zhì)的含量才是煙草減害的正確出路。特別是選擇性降低卷煙煙氣有害氣相自由基的研究工作。

在此方面比較有代表性的卷煙品牌是上煙集團(tuán)北京卷煙廠的“中南?！薄?989年，北京卷煙廠聯(lián)合中國科學(xué)院生物物理研究所共同攻關(guān)，歷時6年，方才破解了自由基清除的密碼。并成功推出8mg低自由基、低焦油卷煙規(guī)格。

——香精香料添加

卷煙減害降焦不可避免地要損失卷煙的部分香氣質(zhì)和香氣量，易使口味失去原有的風(fēng)格，這就需要通過加入另外的香料進(jìn)行部分彌補(bǔ)，加香的作用之一是在降低卷煙危害的同時，彌補(bǔ)香氣的損失，給消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品。

比如湖北中煙在神農(nóng)架林區(qū)建立天然本草中草藥種植基地，從神農(nóng)香菊等具有止咳、化痰、生津功效的中草藥中，研制成150余種本草提取液，添加到1916、漫天游、雅香等產(chǎn)品中，同時致力于降焦增香型技術(shù)攻關(guān)，成功研發(fā)出焦油低至8毫克、5毫克、3毫克的產(chǎn)品儲備，1毫克低焦技術(shù)也已取得重大突破，搶占中式卷煙減害降焦的制高點(diǎn)，減少吸煙對于人體的危害。

——特色添加

除了香精香料添加之外，還有一些品牌采取了其他成分添加的方式來減害，比如江西中煙的“金圣”通過中草藥添加來減害；山東中煙的“泰山”品牌則是添加了茶葉成分；上煙集團(tuán)的“中南海”則是通過自由基技術(shù)的添加來減害。

低焦低害“紅雙喜”

從煙草育種到薄片、香精香料的添加……，各卷煙工業(yè)企業(yè)和低焦品牌的減害原理各不相同，減害技術(shù)各有千秋，但所有的努力都是為了一個目標(biāo)：減害，提升中式卷煙的安全性。而作為國內(nèi)最早開始研究低焦油卷煙的上煙集團(tuán)，他們的減害理念和技術(shù)手段無疑尤為值得人們關(guān)注。

一直以來，在減害降焦方面，上煙集團(tuán)都堅持“講得清、測得出、降得下、控得住”——即：降害原理講得清，有害成分測得出、降得下，降害效果控得住。

上煙集團(tuán)并不局限于單一減害技術(shù)的運(yùn)用，而是注重在降焦同時，充分保持“紅雙喜“卷煙的產(chǎn)品風(fēng)格及其豐滿的香氣，致力于卷煙配方、料香設(shè)計、物理降焦綜合技術(shù)手段的應(yīng)用。而上煙集團(tuán)這些綜合技術(shù)手段應(yīng)用的杰出體現(xiàn)無疑就是“紅雙喜”。

——先進(jìn)的降焦手段

據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的研究證明，卷煙對消費(fèi)者身體健康的危害性主要來自焦油，焦油是卷煙煙絲中的有機(jī)物質(zhì)在缺氧條件下不完全燃燒產(chǎn)生的，是由多種烴類氧化物、硫化物和氮化物等組成的復(fù)雜化合物，降低卷煙中的焦油含量能給有效降低卷煙的危害性，國際上一般也是以卷煙中的焦油含量高低來評價卷煙的安全性。

而焦油是從何而產(chǎn)生的呢？源頭就來自于煙葉，研究表明，煙葉燃吸時的焦油產(chǎn)生量與卷煙燃吸時的煙氣焦油釋出量密切相關(guān)。不同地區(qū)出產(chǎn)的煙葉所含焦油量是不同的，如果工業(yè)企業(yè)在卷煙配方中使用焦油量較低的烤煙煙葉原料，可以降低卷煙焦油量，從而提高卷煙安全性。

由此可見，面對煙草行業(yè)低焦低害的發(fā)展趨勢，從源頭上選擇焦油含量較低的煙葉無疑是一條比較明智的道路。然而，這條道路對于上煙集團(tuán)來說并不輕松，上海不產(chǎn)煙葉，這是上煙集團(tuán)在發(fā)展過程中不得不面臨的瓶頸，但這反過來卻讓上煙集團(tuán)在原料選擇上具有極強(qiáng)的靈活性。上海煙草的技術(shù)人員在全國各煙葉產(chǎn)區(qū)尋找優(yōu)質(zhì)煙葉拓寬原料的使用范圍，選擇與烤煙配伍性好、香氣足、香氣量大、生理滿足感強(qiáng)的煙葉原料，并關(guān)注該類煙葉的種植、調(diào)制質(zhì)量，建立煙葉基地，保證煙葉長期、穩(wěn)定的供應(yīng)。

除了精細(xì)選擇煙葉、從源頭上降低焦油含量之外，上海煙草的技術(shù)人員在配方技術(shù)中率先使用造紙法再造煙葉，其獨(dú)特的理化特性，對改善煙草化學(xué)成分、降焦、降耗有良好的作用，是降低卷煙原始焦油釋放量的一種重要手段。

早在1949年，美國的雷諾公司就已經(jīng)在所生產(chǎn)的卷煙中添加造紙法再造煙葉，成為國際上最早使用此項(xiàng)技術(shù)的卷煙企業(yè)。目前，在國際上，造紙法再造煙葉的使用已經(jīng)非常普遍了，世界上幾個銷量最大的卷煙品牌中，再造煙葉的平均摻配量超過20%，而“萬寶路”卷煙再造煙葉的比重甚至已經(jīng)達(dá)到了30%左右。

上煙集團(tuán)是國內(nèi)造紙法再造煙葉使用最早、最多的企業(yè)之一，早在1998年就率先開發(fā)造紙法再造煙葉技術(shù)，并成為卷煙配方的重要組成部分。采取造紙法再造煙葉通過改進(jìn)煙組配方，能夠在保持香氣的前提下有效地降焦，成為目前比較可行的道路。率先采用造紙法再造煙葉對產(chǎn)品進(jìn)行改造的8毫克/支的“紅雙喜”品牌，剛一出世就得到了市場的認(rèn)可，從另一個側(cè)面也印證了這個做法的可行性。

在利用造紙法再造煙葉之外，上煙集團(tuán)還在積極研究與應(yīng)用香精香料技術(shù)。

伴隨著焦油量的降低，煙味會變淡、香氣會減弱，卷煙產(chǎn)品會失去原有風(fēng)格，這可以從某些暢銷品牌的系列低焦油產(chǎn)品推出受阻得到驗(yàn)證。如何在焦油量降低之后保持卷煙的香氣和吸味不變，這對于致力于打造“高香氣、低危害”的中式卷煙來說，無疑是一道很大的難題。因此，在降低卷煙焦油的同時，增進(jìn)和提高煙氣濃度和香味，在目前情況下，只能借助于香精香料技術(shù)。

什么是中式卷煙的香精香料技術(shù)？加香加料就是在煙草制品的制造過程中，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)格要求、葉組配方結(jié)構(gòu)，選用各式各樣的添加劑，平衡葉組的化學(xué)成份，襯托煙草香氣，使產(chǎn)品更具特色。卷煙加香加料不僅能夠改善卷煙的香氣、吸味等品質(zhì)因素，還有保潤、保濕、防霉以及增強(qiáng)煙葉的加工性能等作用；也是提升產(chǎn)品技術(shù)防范能力，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國家局副局長張保振就曾經(jīng)說過，發(fā)展中式卷煙需要加強(qiáng)香精香料核心技術(shù)研究與推廣工作。這也從一個側(cè)面反應(yīng)出香精香料核心技術(shù)的重要作用。目前，很多卷煙企業(yè)和品牌都在積極研究與應(yīng)用香精香料技術(shù)，比如上煙集團(tuán)和“紅雙喜”品牌。

上煙集團(tuán)通過實(shí)施卷煙料香技術(shù)的專項(xiàng)研究，通過料香配方設(shè)計、調(diào)配等技術(shù)應(yīng)用，解決了降焦和吸味矛盾；同時在就組建成立了“上海牡丹香精香料有限公司”，從事煙用香精香料的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的咨詢服務(wù)，其產(chǎn)品直銷上海卷煙廠，屬上煙集團(tuán)煙用香精、香料的唯一直供單位，并被國家煙草專賣局定為煙用香精香料首批定點(diǎn)供應(yīng)單位。

上煙集團(tuán)在加香加料等創(chuàng)新技術(shù)的研究方面取得了良好成果，較好地解決了降焦與吸味之間的矛盾，比如8毫克“紅雙喜”雖然焦油含量比原來17毫克“紅雙喜”大幅下降，但煙草本香仍然較為豐滿投法，感官質(zhì)量依然相當(dāng)出色，被消費(fèi)者廣泛接受，產(chǎn)銷量年年翻番。

——獨(dú)特的品牌精神

上海手表、海鷗照相機(jī)、永久自行車、中華牙膏、白貓洗潔精、上海藥皂、百雀羚、美加凈、海鷗洗發(fā)膏、六神花露水、大白兔奶糖、光明啤酒，這是一串陌生又熟悉的名字，它曾經(jīng)代表了中國老百姓吃穿行的各個方面，但是這由不同領(lǐng)域的產(chǎn)品組成的一串名字又有他的一個共同屬性——上海制造。

上海灘，車水馬龍，燈火輝煌。整整一個世紀(jì)以來，各路英豪梟雄懷揣各自的夢想，匯聚于這片夢幻的土地，在風(fēng)云際會中尋找自己的夢想。

當(dāng)我們回顧新中國的六十載工業(yè)時，有兩個地標(biāo)不得不提：東北和上海。老重工業(yè)基地東北從經(jīng)濟(jì)層面包圍了新中國的經(jīng)濟(jì)，上海則憑借良好的輕工業(yè)基礎(chǔ)和國家賦予它的使命，在那個物資緊缺的計劃經(jīng)濟(jì)年代，為全國人民生產(chǎn)名牌日用品，包括零食、牙膏、衣鞋、手表、自行車、縫紉機(jī)，我們甚至可以說：沒有上海，就沒有那個時代的生活品質(zhì)和時尚。

除了上述產(chǎn)品以外，上海的卷煙產(chǎn)品也是中國煙草的驕傲。他們出品的“中華”牌卷煙之所以能贏得“國煙”的美譽(yù)，關(guān)鍵是“中華”牌卷煙的吸味純凈，質(zhì)量上乘，富有清香之氣。除了“中華”之外，“紅雙喜”品牌也是上海煙草的經(jīng)典品牌，同時它是中國低焦卷煙當(dāng)仁不讓的王牌。

1959年南洋煙草公司上海制造廠轉(zhuǎn)業(yè)，“紅雙喜”牌卷煙正式歸上海卷煙二廠生產(chǎn)。1993年，由原上海市煙草公司所屬企業(yè)改制組建的現(xiàn)代化的大型企業(yè)集團(tuán)——上海煙草（集團(tuán)）公司掛牌成立，“紅雙喜”迎來發(fā)展新契機(jī)。在前期基礎(chǔ)上，上海煙草（集團(tuán)）公司繼續(xù)致力于“紅雙喜”低焦油卷煙產(chǎn)品的研發(fā)。1977年，11mg低焦油“紅雙喜”面市，成為全國第一款低焦油烤煙型卷煙。這款卷煙產(chǎn)品一經(jīng)上市，便大受歡迎。1999年，“紅雙喜”（特醇8mg）亮相上海，創(chuàng)了中式烤煙的焦油含量新低。

焦油降低、品質(zhì)不變。8mg“紅雙喜”在質(zhì)量上保持原有“紅雙喜”品牌風(fēng)格和香氣特征，香氣更細(xì)膩，吸味更醇厚。這也是“上海制造”精神的一種具體表現(xiàn)形式。

“上海制造”的精神也同樣傳遞給了上海煙草，那就是——做精做強(qiáng)?！伴_德國車，抽上海煙”，這句掛在消費(fèi)者嘴邊的話語也正是“上海制造”精神的折射。

很多人認(rèn)為，8mg“紅雙喜”問世之后能夠穩(wěn)步的發(fā)展是因?yàn)樗捎脙?yōu)質(zhì)原料，在大幅度降低焦油的同時，吸味口感依然十分出色，精心設(shè)計，工藝精良，在質(zhì)量上保持原有“紅雙喜“品牌風(fēng)格和香氣特征，香氣更細(xì)膩，吸味更醇厚。但是這其中另一個關(guān)鍵的因素是8mg“紅雙喜“的價值或者說性價比。

從開發(fā)伊始，上海煙草就致力于研究性價比更高的低焦產(chǎn)品來回報消費(fèi)者，8毫克“紅雙喜”也一直定位于1美元的卷煙，符合大眾消費(fèi)的趨勢。在低焦成為中國煙草發(fā)展趨勢的當(dāng)下，上海煙草也把“紅雙喜”卷煙放在10元以內(nèi)的價位，讓更多的消費(fèi)者能以低廉的價格享受到低危害產(chǎn)品，這也是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

當(dāng)然，這僅僅是一個開始，進(jìn)入新世紀(jì)后上海煙草更是對卷煙降焦減害保持品質(zhì)進(jìn)行了深入的研究。以煙葉配方設(shè)計為例，上海煙草完成了國內(nèi)外不同產(chǎn)區(qū)、不同類型、不同部位的煙葉及不同規(guī)格濾嘴棒、不同卷煙紙規(guī)格對卷煙主流煙氣中7種有害成分釋放量的影響研究，并以有害成分與焦油量的比值為指標(biāo)，系統(tǒng)考察了膨脹梗絲、膨脹煙絲、造紙法薄片在配方中的應(yīng)用比例對7種比值的影響。

第9篇 煙草行業(yè)調(diào)研報告：某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考

摘 要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說過：“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過程。”

自__年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時間比較滯后，運(yùn)行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部，經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個預(yù)算編制工作歷時長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。

2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快?！钡恼?，在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的'特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中，當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過程中，只強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo)，重結(jié)果、輕過程，忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險，在上報預(yù)算時討價還價，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快?！?，虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。

第10篇 煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告

煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告

自律小組，是我們煙草專賣局的“觸角”，是伸到卷煙市場的“神經(jīng)末梢”。

隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監(jiān)管方面，如何形成對農(nóng)村自律小組有效全面管理與服務(wù)的體系，一直是我們研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。而對自律小組的管理和服務(wù)作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉f，自律小組的發(fā)展建設(shè)水平，在很大程度上決定著煙草市場的管理和服務(wù)水平。經(jīng)過幾年的組織建設(shè)，自律小組建設(shè)逐步加強(qiáng)，自律小組成員在日常的經(jīng)營中增強(qiáng)自律意識，輔助以有效的市場監(jiān)管，形成了卷煙零售戶相互之間互監(jiān)互管、自檢自律的良好局面。對此，_____縣局一直在自律小組建設(shè)上不斷地努力、探索，在自律小組建設(shè)上取得了一定成績。本文以_____縣農(nóng)村自律小組的發(fā)展建設(shè)為例，系統(tǒng)回顧了其4年來農(nóng)村自律小組的建設(shè)歷程，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力圖從中反映當(dāng)前縣級農(nóng)村自律小組的現(xiàn)狀和問題，并進(jìn)行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑒和參考。

一、自律小組建設(shè)的現(xiàn)狀

_____縣轄區(qū)自律小組基本情況統(tǒng)計表

_____縣局只有3名市場監(jiān)管員，而全縣有1608戶卷煙零售戶（其中山區(qū)農(nóng)村卷煙零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監(jiān)管工作流于形式，于是_____局根據(jù)_____縣卷煙零售戶實(shí)際情況，將全縣1608戶卷煙零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位卷煙零售戶組成。自律小組由守法經(jīng)營、眾人信服的卷煙零售戶擔(dān)任組長。與轄區(qū)市場監(jiān)管員一起指導(dǎo)監(jiān)督各卷煙零售戶的經(jīng)營行為，搜集整理和匯報有關(guān)涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導(dǎo)、幫助、帶動_____煙草市場監(jiān)管工作，而且也為經(jīng)營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監(jiān)督自律，做好卷煙的儲存安全工作，維護(hù)消費(fèi)者利益。

目前做法是市場監(jiān)管員應(yīng)對所負(fù)責(zé)管轄線路客戶監(jiān)管到位，不留盲區(qū)死角。應(yīng)根據(jù)市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過半年走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區(qū)每季度不低于走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組卷煙零售戶發(fā)現(xiàn)問題也及時反饋給市管員，使我們對卷煙市場監(jiān)管更全面更到位。

二、農(nóng)村自律小組建設(shè)中存在的問題

一是農(nóng)村自律小組建設(shè)發(fā)展受公共設(shè)施和環(huán)境的影響，農(nóng)村卷煙零售戶有沒有興趣或愿不愿意參與自律小組會議和服務(wù)過程的問題。農(nóng)村卷煙零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，卷煙銷售收入占農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入很少一部分，農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入的主要來源還是農(nóng)作物生產(chǎn)。所以農(nóng)村卷煙零售戶與縣城的卷煙零售戶相比對自律小組的建設(shè)興趣不是很高有些農(nóng)村卷煙零售戶就是不愿意參與自律小組會。

二是農(nóng)村卷煙零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務(wù)這方面的創(chuàng)新較為民情，只有在對農(nóng)村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這么做。對于我們來說，卷煙零售戶始終是銷售卷煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費(fèi)過程”這一特性決定了銷售過程就是卷煙零售戶與煙草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農(nóng)村卷煙零售戶參與的有效管理能提高農(nóng)村卷煙零售戶的滿意度。

三、農(nóng)村自律小組建設(shè)采取的對策

要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，首要的是思想認(rèn)識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，最重要的是干，不干坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而干有干道，這個道就是必須講科學(xué)尊重市場發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)村自律小組建設(shè)工作中重點(diǎn)是在發(fā)揮自律小組自主管理、自我約束、相互監(jiān)督的積極作用，讓卷煙零售戶在自律小組會上相互交流，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自己手中煙草證的含金量，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自律小組建設(shè)是實(shí)實(shí)在在為了他們服務(wù)。

增值服務(wù)

目前，_____縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“卷煙零售戶參與增值服務(wù)”的策略，使煙草公司的經(jīng)營目標(biāo)與卷煙零售戶目標(biāo)趨于均衡，達(dá)到雙贏?！熬頍熈闶蹜魠⑴c增值服務(wù)”是一個動態(tài)變化的過程，我們煙草部門要不斷與卷煙零售戶溝通，了解他們要什么，希望要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶--甚至同一位卷煙零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農(nóng)村自律小組管理和服務(wù)，市場監(jiān)管員必須適應(yīng)農(nóng)村卷煙零售戶這種不斷變化的期望。 市場監(jiān)管員要想組織一次成功的自律小組會，其實(shí)很 難，自律小組會是個系統(tǒng)工程，要從事先的選會場，市場監(jiān)管員的背課準(zhǔn)備開始，到自律小組會現(xiàn)場的管理和會議內(nèi)容的講授，直到最后會議效果的總結(jié)。一個環(huán)節(jié)出問題，都不會有好的培訓(xùn)效果。即便只是會議講授時聲音小點(diǎn)，農(nóng)村卷煙零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監(jiān)管員有不可推卸的責(zé)任。所以為了提高卷煙零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監(jiān)管員在自律小組會準(zhǔn)備工作上提出了服務(wù)“四化”，服務(wù)層次簡單化、服務(wù)手段先進(jìn)化、服務(wù)方法靈活化、服務(wù)內(nèi)容多元化，讓自律小組會的內(nèi)容更讓農(nóng)村卷煙零售戶易懂，愿意參與自律小組會來。

準(zhǔn)員工管理

其次在農(nóng)村自律小組管理上加強(qiáng)與自律小組長的交流與溝通，以準(zhǔn)員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同于煙草的市場監(jiān)管員，有著他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應(yīng)遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協(xié)議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，煙草專賣局應(yīng)對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進(jìn)行痕跡化管理，并定期對自律小組長的各方面表現(xiàn)進(jìn)行測評，了解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

第11篇 煙草分公司市場調(diào)研報告

煙草分公司市場調(diào)研報告

一、基本情況

1.市場情況

開封市城區(qū)煙草局（分公司）負(fù)責(zé)開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經(jīng)營商戶3838戶。正常經(jīng)營商戶中電話訂貨戶2335戶，網(wǎng)上訂貨戶1503戶，網(wǎng)上訂貨率達(dá)到39.16%，雙電戶比例達(dá)到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結(jié)算）

2.卷煙銷售任務(wù)指標(biāo)

卷煙銷量33200箱；單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；低檔煙任務(wù)6670箱；一二類煙比重較去年上升1個百分點(diǎn)；零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點(diǎn)；省外煙比重較去年同期提升3個百分點(diǎn)；全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。

3.1-8月份任務(wù)完成情況

城區(qū)分公司1—8月份累計實(shí)現(xiàn)卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達(dá)到4.34%；完成全年任務(wù)的72.46％，超時間進(jìn)度5.79個百分點(diǎn)；

⑴省外煙銷售10804.52箱，比重達(dá)到44.91%，同比增5.46個百分點(diǎn)；

⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務(wù)的70.53%，超時間進(jìn)度3.86個百分點(diǎn)；

⑶單箱銷售收入12664元，超目標(biāo)614元，同比增長1404元，增幅12.47%；

⑷一二類煙4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；所占比重達(dá)到19.56%，同比增長2.8個百分點(diǎn)；

⑸零售60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點(diǎn)；

⑹全國銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點(diǎn)；

⑺單箱毛利3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；毛利率達(dá)到28.75%，同比增2.68個百分點(diǎn)。1-8月份累計實(shí)現(xiàn)銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。

二、市場調(diào)研情況

1.品牌培育分析:

城區(qū)分公司以“有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構(gòu)建了以名優(yōu)強(qiáng)勢品牌為主導(dǎo)、類別價位分布合理、符合我市銷售實(shí)際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經(jīng)濟(jì)效益，確保了卷煙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點(diǎn)品牌有省產(chǎn)“帝豪”、“紅旗渠”、2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、“玉溪”、“中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓”9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌7個，二類卷煙品牌6個，三類卷煙品牌3個。

首先牌號體系建設(shè)在工資分配制度上有所體現(xiàn)，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進(jìn)市場資源向分公司確定的重點(diǎn)培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點(diǎn)品牌卷煙銷售納入月度和年度目標(biāo)考核體系進(jìn)行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分?jǐn)?shù)為基數(shù)，每超一個百分點(diǎn)，增相應(yīng)得分，完成60%以下不得分；

其次在考核上側(cè)重骨干牌號的成長性考核?？己瞬块T及客服部將部分牌號的上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現(xiàn)，這些分配制度的實(shí)施極大提高了客戶經(jīng)理培育品牌的積極性和主動性；

第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚?jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費(fèi)者延伸，注重收集消費(fèi)者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。

今年1-8月芙蓉王、軟塔山、玉溪、利群、中華（硬）、黃鶴樓（軟藍(lán)）同比均取得了兩位數(shù)的增長率，中華（軟）、黃鶴樓（硬金砂）的增長率更是超過了120%（詳見下表）

帝豪(硬金黃)-5.60%中華(軟)128.52%

紅旗渠(銀河之光)7.69%紅雙喜(硬)-54.60%

芙蓉王32.19%紅金龍(軟紅九州騰龍)1.70%

紅塔山(軟經(jīng)典)45.41%黃鶴樓(硬雅香)6.74%

玉溪(軟)70.02%黃鶴樓(軟藍(lán))45.85%

利群(新版)60.50%黃鶴樓(硬金砂)122.65%

中華(硬)46.94%

2.骨干牌號成長分析：

⑴城區(qū)市場的需求多樣性導(dǎo)致品牌集中度進(jìn)一步降低。1-8月份卷煙在銷品種規(guī)格為127個，較去年同期的101個增加了26個 牌號規(guī)格。其中長白山、鉆石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、紅山茶等牌號為首次進(jìn)入開封城區(qū)市場。其中卷煙銷量超過500箱的品牌為10個，共銷售卷煙15056.68箱，占總銷量的62.59%；較全年同期牌號減少1個，銷量減少1270.32箱，所占比重降低8.22個百分點(diǎn)。

一方面營銷中心的品牌購進(jìn)逐漸增多，而每個牌號進(jìn)入市場都是首先選取城區(qū)市場作為投放重點(diǎn)，故城區(qū)市場體現(xiàn)出百花競放的格局；另一方面開封作為全國優(yōu)秀旅游城市，各地游客觀光游覽不斷增多，帶來了多樣化的需求,而我們?yōu)榱吮ＷC供應(yīng)就要不斷充實(shí)貨源品種。

⑵全國強(qiáng)勢品牌的成長性良好。城區(qū)分公司確立的骨干牌號體系以全國強(qiáng)勢牌號為主，從去年開始重點(diǎn)培育，今年初見成效。特別是今年以來市公司與湖北中煙確立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加大了與各中煙公司工商協(xié)同營銷力度，各重點(diǎn)牌號成長態(tài)勢良好，增長率大幅提高。

除紅雙喜（硬）由于貨源供應(yīng)問題導(dǎo)致較大下降外，省外其他牌號均提升明顯；帝豪（金黃硬）由于紅旗渠（金紅硬）的不斷擴(kuò)銷擠占市場及其他同價位牌號的進(jìn)入市場等原因，導(dǎo)致了5.6%的下降。

黃鶴樓、利群、軟玉溪等牌號，在工商協(xié)同營銷力度不斷加大的形勢下，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。尤其是市局提出的“三個一”工程，對黃鶴樓品牌在開封的成長指明了方向，明確了目標(biāo)。

隨著開封市煙草公司“品牌形象店”工程的實(shí)施，利用其在市場中的影響力和號召力，營銷人員協(xié)助做好柜臺出樣、疑難解答、品牌知識講解、理念宣傳、及時送貨等個性化服務(wù)措施，必將擴(kuò)大銷售名優(yōu)強(qiáng)勢牌號的陣地，通過提升品牌形象店自身營銷能力來促進(jìn)骨干牌號的擴(kuò)銷，實(shí)現(xiàn)市場份額穩(wěn)步提升。

⑶中高檔品牌的成長性明顯好于低檔牌號，從卷煙消費(fèi)市場格局變化印證城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，消費(fèi)者對卷煙品牌的認(rèn)可從中低檔牌號向高檔牌號靠攏，從區(qū)域性品牌向全國強(qiáng)勢牌號靠攏。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民可支配收入不斷提高，健康觀念的深化，促進(jìn)了各階層消費(fèi)水平的提高，軟塔山、利群（新版）、黃鶴樓（硬金砂）、黃鶴樓（軟藍(lán)）、軟玉溪、芙蓉王、硬軟中華等牌號的銷售增長恰恰說明了在零售

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第12篇 推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報告

推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報告

破解瓶頸問題 持續(xù)深入推進(jìn) 鞏固兩項(xiàng)成果 實(shí)現(xiàn)兩個突破

近年來，_____市煙草專賣局在國家局、_____省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)同仁的大力支持下，著力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競爭實(shí)力，全面提升水平，整體工作取得了長足的進(jìn)步，特別是在內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管兩項(xiàng)工作上取得了一些成績。但是發(fā)展無止境，國家局姜成康局長今年在_____考察期間提出了“五個上新水平”的工作要求，為我們今后的工作指明了方向，與此同時，也把一個新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢下鞏固好全市行業(yè)專賣管理和自律建設(shè)的成果，在卷煙市場監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問題

（一）監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松

內(nèi)部監(jiān)管方面的表現(xiàn)：全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督現(xiàn)場會結(jié)束后，內(nèi)部監(jiān)管有所放松已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。從思想認(rèn)識層面上看，部分縣（區(qū)）局一把手對監(jiān)管工作重視程度下降，分管副局長在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想，分管副經(jīng)理對監(jiān)管工作產(chǎn)生抵觸情緒，監(jiān)管工作人員思想導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實(shí)效，重數(shù)量、輕質(zhì)量。從日常工作來看，部分監(jiān)管人員對目前卷煙經(jīng)營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準(zhǔn)等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標(biāo)，工作盲目；調(diào)查核實(shí)工作流于形式，網(wǎng)上調(diào)查、詢問同級業(yè)務(wù)部門這類方式應(yīng)用的多，電話調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方式應(yīng)用的少；對工作中發(fā)現(xiàn)的一些異常情況，甚至是違規(guī)問題，等上級指示，等領(lǐng)導(dǎo)意見，不能積極主動地調(diào)查處理。從實(shí)際效果來看，全面執(zhí)行國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給縣級局以來，全市各縣（區(qū)）局自身沒有查處過一起違規(guī)問題，沒有向市局上報過一起已經(jīng)查明的違規(guī)問題，與此同時，市局查明有關(guān)違規(guī)問題，以不同方式懲處違規(guī)經(jīng)營責(zé)任人16人，說明縣級局對卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

市場監(jiān)管方面的表現(xiàn)：市場監(jiān)管是專賣管理工作永恒的主題，但是在近幾年內(nèi)部監(jiān)管工作逐步推進(jìn)的同時，市場監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了，從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場，維護(hù)正常的卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營保駕護(hù)航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強(qiáng)變?nèi)趿?，真正投入市場監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員數(shù)量越來越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少；具體表現(xiàn)之一就是從以前的縣級局副局長、稽查隊長、監(jiān)管人員大家共同管市場，找案源，逐步變?yōu)檫^分依賴副局長、依賴舉報信息查大案，完任務(wù)。監(jiān)管工作由實(shí)變虛了，監(jiān)管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實(shí)際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報到，填寫《服務(wù)冊》及各類表格代替，況且向卷煙零售戶定期報到也沒有完全做到。

（二）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問題仍在一定范圍內(nèi)存在

在內(nèi)部監(jiān)管方面，網(wǎng)上監(jiān)管（預(yù)警處理）、卷煙配送監(jiān)管、對特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎(chǔ)工作，依法依規(guī)、公平公正地開展監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，查明情況并按規(guī)定處理或者上報是基本要求。但是在部分縣（區(qū)）局還是存在不按規(guī)定時間及時處理預(yù)警，不按規(guī)定要求啟動調(diào)查核實(shí)程序處理預(yù)警，不按規(guī)定時間、要求維護(hù)卷煙經(jīng)營備案資料，弄虛作假不真實(shí)開展調(diào)查核實(shí)、檢查、考核等項(xiàng)工作之類問題。

在市場監(jiān)管方面，許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò)、日常市場檢查和市場凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上，個別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關(guān)不嚴(yán)格的問題，普遍存在把許可證管理當(dāng)成一項(xiàng)階段性工作任務(wù)，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進(jìn)行日常管理的問題。在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴(yán)，票據(jù)損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準(zhǔn)確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，主體程序合法但細(xì)節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在，在個別區(qū)縣局甚至存在可能導(dǎo)致司法介入的嚴(yán)重問題。打網(wǎng)絡(luò)工作上，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠，對現(xiàn)有的案件經(jīng)營的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機(jī)制作用發(fā)揮的不夠，內(nèi)部聯(lián)合打假機(jī)制沒有運(yùn)行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內(nèi)容不明確，檢查重點(diǎn)不突出，對重點(diǎn)卷煙零售戶的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率（含持證率）不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營形勢的要求。

（三）人員素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢下的工作需要

近年來，_____煙草專賣人員素質(zhì)比過去有了較大提高，但是面對行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢、新要求，特別是對照國家局 姜成康局長提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應(yīng)的地方，在部分專賣人員身上表現(xiàn)為四種不適應(yīng)，在部門人力資源配置上體現(xiàn)為一種不平衡。

工作態(tài)度上不適應(yīng)。一些專賣人員思想消極，缺少進(jìn)取精神，不愿干事創(chuàng)業(yè)，但求得過且過；在一些工作年限長、基礎(chǔ)好，并且做出了一定成績的專賣人員中，部分人產(chǎn)生了自滿情緒，惰性逐漸增強(qiáng)。

工作作風(fēng)上不適應(yīng)。集中表現(xiàn)為“五不”，一是不踏實(shí)，喜歡動嘴，不會動手，喜歡創(chuàng)新，不會堅持，喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)，不會為著工作著想；二是不務(wù)實(shí)，工作完成的質(zhì)量不以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)，反而以能否應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付上級為標(biāo)準(zhǔn)，只要做五分能應(yīng)付，就絕不做十分。三是不認(rèn)真，工作中大錯不犯，小錯不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細(xì)致認(rèn)真是例外。四是不負(fù)責(zé)，對單位不負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過就應(yīng)付，應(yīng)付出問題來還要文過飾非；對卷煙零售戶不負(fù)責(zé)，雖然門難進(jìn)、臉難看、話難聽的情況少了，但還是沒有解決事難辦的問題。五是不團(tuán)結(jié)，缺乏團(tuán)隊意識，工作中各自為政多，團(tuán)結(jié)協(xié)作少。

工作行為上不適應(yīng)。對行政執(zhí)法人員的行為要求本來就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個人形象、待人接物均有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問均有規(guī)范。但是部分煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求，日常工作行為不完全符合市局專賣人員準(zhǔn)軍事化管理?xiàng)l例的要求，特別是個別執(zhí)法人員言語粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。

工作能力上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個方面，一是基本工作技能，基本的語言表達(dá)、公文寫作、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能需要進(jìn)一步提高。二是專業(yè)工作技能，案件線索分析、調(diào)查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時，更缺少專家。三是獨(dú)立完成工作的能力，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進(jìn)程，也給機(jī)構(gòu)人員配置帶來不小的困難。四是溝通協(xié)調(diào)的能力，需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力，專賣工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專賣人員在這方面得到的知識卻很少，遇事很難正確處理。

高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門配置較多，在專賣部門配置較少；在專賣部門內(nèi)部，內(nèi)部監(jiān)管崗位配置較多，專賣管理崗位配置較少；專賣管理崗位上，機(jī)關(guān)內(nèi)勤等崗位配置較多，一線市場監(jiān)管崗位配置較少。近幾年，上述問題雖然在部分縣（區(qū)）局有了很大改觀，但全市總體情況沒有本質(zhì)變化，不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動專賣各項(xiàng)工作整體提升。

（四）經(jīng)費(fèi)投入仍不能完全滿足實(shí)際工作需要

_____市局新一屆黨組成立以來，對專賣工作非常支持，在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下，仍然對專賣部門車輛、電腦等硬件進(jìn)行了更新，但是在經(jīng)費(fèi)投入、使用上仍然存在一些問題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費(fèi)用制約了市場監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度，限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經(jīng)費(fèi)使用不合理，個別縣（區(qū)）局將不屬于打假經(jīng)費(fèi)使用范圍的費(fèi)用列入打假經(jīng)費(fèi)報銷。三是對打網(wǎng)絡(luò)工作的專項(xiàng)資金投入不夠，現(xiàn)行文件對于打網(wǎng)絡(luò)工作的獎勵標(biāo)準(zhǔn)與打網(wǎng)絡(luò)工作的實(shí)際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級局開展、尤其是獨(dú)立開展打網(wǎng)絡(luò)工作。

（五）市縣兩級局工作銜接仍不夠順暢

日常工作銜接不暢。一方面表現(xiàn)在市局要求縣級局上報的隊伍建設(shè)、案件辦理、違法卷煙庫存管理等方面的定期報表報送不及時、不準(zhǔn)確；下發(fā)給縣級局專賣股的通知、工作要求等縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)見不到，使得縣級局領(lǐng)導(dǎo)不能督促工作進(jìn)度、質(zhì)量；下發(fā)給縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)的通知、工作要求等，專賣股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復(fù)向市局詢問，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現(xiàn)在市局對于同類報表、數(shù)據(jù)多口重復(fù)索要，能依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞電子文件解決的問題，必須要求上報紙質(zhì)文件，這些情況給縣級局帶來了不必要的資源浪費(fèi)，降低了工作效率。

專項(xiàng)工作銜接不暢。主要表現(xiàn)在兩方面，一是縣級局對市局針對階段性工作重點(diǎn)安排的專項(xiàng)工作不深入研究，不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄方案，不能解決實(shí)際問題，有效推動工作。二是市局對縣級局專項(xiàng)工作開展情況指導(dǎo)少、檢查少、考核少，既不利于縣級局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質(zhì)量，保證工作效果。

二、原因分析

總的來看，上述五方面問題既是市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現(xiàn)，本身也是導(dǎo)致市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問題之間也是相互牽扯，互為因果，這些原因有市局層面的，也有縣級局層面的，有主觀原因，更有其客觀背景，需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決。除此之外，對其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點(diǎn)：

（一）對于內(nèi)部監(jiān)管工作

歸結(jié)為一句話，還是不愿、不敢、不會監(jiān)管的問題。具體來說，部分干部職工從一開始就不相信內(nèi)部監(jiān)管作為行業(yè)自我調(diào)節(jié)機(jī)制能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時不愿意為工作得罪人等思想是放松內(nèi)部監(jiān)管之弦的根源。

在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統(tǒng)、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復(fù)，產(chǎn)生冗余，加上縣級局監(jiān)管人員對流程管理工作方式的不學(xué)習(xí)、不適應(yīng)，是造成監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，監(jiān)管工作不見實(shí)效的重要原因。

第13篇 開封煙草城區(qū)分公司市場調(diào)研報告范文

一、 基本情況

1.市場情況

開封市城區(qū)煙草局（分公司）負(fù)責(zé)開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止20__年8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經(jīng)營商戶3838戶。正常經(jīng)營商戶中電話訂貨戶2335戶，網(wǎng)上訂貨戶1503戶，網(wǎng)上訂貨率達(dá)到39.16%，雙電戶比例達(dá)到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結(jié)算）

2.20__年卷煙銷售任務(wù)指標(biāo)

卷煙銷量33200箱；單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；低檔煙任務(wù)6670箱；一二類煙比重較去年上升1個百分點(diǎn)；零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點(diǎn)；省外煙比重較去年同期提升3個百分點(diǎn)；全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。

3.1-8月份任務(wù)完成情況

城區(qū)分公司20__年1—8月份累計實(shí)現(xiàn)卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達(dá)到4.34%；完成全年任務(wù)的72.46％，超時間進(jìn)度5.79個百分點(diǎn)；

⑴省外煙銷售10804.52箱，比重達(dá)到44.91%，同比增5.46個百分點(diǎn)；

⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務(wù)的70.53%，超時間進(jìn)度3.86個百分點(diǎn)；

⑶單箱銷售收入12664元，超目標(biāo)614元，同比增長1404元，增幅12.47%；

⑷一二類煙4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；所占比重達(dá)到19.56%，同比增長2.8個百分點(diǎn)；

⑸零售60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點(diǎn)；

⑹全國銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點(diǎn)；

⑺單箱毛利3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；毛利率達(dá)到28.75%，同比增2.68個百分點(diǎn)。1-8月份累計實(shí)現(xiàn)銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。

二、市場調(diào)研情況

1. 品牌培育分析:

城區(qū)分公司以 “有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構(gòu)建了以名優(yōu)強(qiáng)勢品牌為主導(dǎo)、類別價位分布合理、符合我市銷售實(shí)際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經(jīng)濟(jì)效益，確保了卷煙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點(diǎn)品牌有省產(chǎn)“帝豪”、“紅旗渠”、 2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、 “玉溪”、 “中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓” 9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌 7個，二類卷煙品牌 6個，三類卷煙品牌 3個。

首先牌號體系建設(shè)在工資分配制度上有所體現(xiàn)，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進(jìn)市場資源向分公司確定的重點(diǎn)培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點(diǎn)品牌卷煙銷售納入月度和年度目標(biāo)考核體系進(jìn)行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分?jǐn)?shù)為基數(shù)，

每超一個百分點(diǎn)，增相應(yīng)得分，完成60%以下不得分；

其次在考核上側(cè)重骨干牌號的成長性考核?？己瞬块T及客服部將部分牌號的上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現(xiàn)，這些分配制度的實(shí)施極大提高了客戶經(jīng)理培育品牌的積極性和主動性；

第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚?jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費(fèi)者延伸，注重收集消費(fèi)者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。

今年1-8月芙蓉王、軟塔山、玉溪、利群、中華（硬）、黃鶴樓（軟藍(lán)）同比均取得了兩位數(shù)的增長率，中華（軟）、黃鶴樓（硬金砂）的增長率更是超過了120%（詳見下表）

帝豪(硬金黃) -5.60% 中華(軟) 128.52%

紅旗渠(銀河之光) 7.69% 紅雙喜(硬) -54.60%

芙蓉王 32.19% 紅金龍(軟紅九州騰龍) 1.70%

紅塔山(軟經(jīng)典) 45.41% 黃鶴樓(硬雅香) 6.74%

玉溪(軟) 70.02% 黃鶴樓(軟藍(lán)) 45.85%

利群(新版) 60.50% 黃鶴樓(硬金砂) 122.65%

中華(硬) 46.94%

2.骨干牌號成長分析：

⑴城區(qū)市場的需求多樣性導(dǎo)致品牌集中度進(jìn)一步降低。20__年1-8月份卷煙在銷品種規(guī)格為127個，較去年同期的101個增加了26個牌號規(guī)格。其中長白山、鉆石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、紅山茶等牌號為首次進(jìn)入開封城區(qū)市場。其中卷煙銷量超過500箱的品牌為10個，共銷售卷煙15056.68箱，占總銷量的62.59%；較全年同期牌號減少1個，銷量減少1270.32箱，所占比重降低8.22個百分點(diǎn)。

一方面營銷中心的品牌購進(jìn)逐漸增多，而每個牌號進(jìn)入市場都是首先選取城區(qū)市場作為投放重點(diǎn)，故城區(qū)市場體現(xiàn)出百花競放的格局；另一方面開封作為全國優(yōu)秀旅游城市，各地游客觀光游覽不斷增多，帶來了多樣化的需求,而我們?yōu)榱吮ＷC供應(yīng)就要不斷充實(shí)貨源品種。

⑵全國強(qiáng)勢品牌的成長性良好。城區(qū)分公司確立的骨干牌號體系以全國強(qiáng)勢牌號為主，從去年開始重點(diǎn)培育，今年初見成效。特別是今年以來市公司與湖北中煙確立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加大了與各中煙公司工商協(xié)同營銷力度，各重點(diǎn)牌號成長態(tài)勢良好，增長率大幅提高。

除紅雙喜（硬）由于貨源供應(yīng)問題導(dǎo)致較大下降外，省外其他牌號均提升明顯；帝豪（金黃硬）由于紅旗渠（金紅硬）的不斷擴(kuò)銷擠占市場及其他同價位牌號的進(jìn)入市場等原因，導(dǎo)致了5.6%的下降。

黃鶴樓、利群、軟玉溪等牌號，在工商協(xié)同營銷力度不斷加大的形勢下，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。尤其是市局提出的“三個一”工程，對黃鶴樓品牌在開封的成長指明了方向，明確了目標(biāo)。

隨著開封市煙草公司“品牌形象店”工程的實(shí)施，利用其在市場中的影響力和號召力，營銷人員協(xié)助做好柜臺出樣、疑難解答、品牌知識講解、理念宣傳、及時送貨等個性化服務(wù)措施，必將擴(kuò)大銷售名優(yōu)強(qiáng)勢牌號的陣地，通過提升品牌形象店自身營銷能力來促進(jìn)骨干牌號的擴(kuò)銷，實(shí)現(xiàn)市場份額穩(wěn)步提升。

⑶中高檔品牌的成長性明顯好于低檔牌號，

從卷煙消費(fèi)市場格局變化印證城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，消費(fèi)者對卷煙品牌的認(rèn)可從中低檔牌號向高檔牌號靠攏，從區(qū)域性品牌向全國強(qiáng)勢牌號靠攏。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民可支配收入不斷提高，健康觀念的深化，促進(jìn)了各階層消費(fèi)水平的提高，軟塔山、利群（新版）、黃鶴樓（硬金砂）、黃鶴樓（軟藍(lán)）、軟玉溪、芙蓉王、硬軟中華等牌號的銷售增長恰恰說明了在零售70、90、120、150、180、250、400、700等價位段固定消費(fèi)群體的逐步成長,是消費(fèi)水平升級的結(jié)果。

⑷骨干牌號的擴(kuò)銷促進(jìn)了單箱類值、毛利率及單箱毛利不斷提高。今年1-8月份單箱類值和單箱毛利同比分別增長了1404元、705.41元。毛利率提升了2.68個百分點(diǎn)，這是城區(qū)市場上以“利群”、 “玉溪”、 “中華”“黃鶴樓”等牌號為主的骨干牌號體系建設(shè)取得的初步成效。

⑸低檔品牌仍有一定市場。城市低收入階層的消費(fèi)需求及農(nóng)村卷煙消費(fèi)市場的不斷開拓，促進(jìn)了低檔煙的銷售，1-8月份低檔煙同比增長211.1箱。

城區(qū)分公司注重滿足農(nóng)村市場和城區(qū)低檔卷煙市場需求，深入推進(jìn)“村村通網(wǎng)絡(luò)”工程，對低檔煙科學(xué)適量投放，極大滿足市場需求。應(yīng)該看到在社會消費(fèi)水平不斷提高的前提下，低檔煙對于滿足社會上低收入階層的卷煙消費(fèi)需求起到很大作用。

3.價格波動情況：

一是明碼標(biāo)價執(zhí)行不夠到位。部分零售客戶雖然粘貼的有明碼標(biāo)價標(biāo)簽，但還存在著不按標(biāo)價銷售等惡性競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致市場惡性競爭、商戶利潤空間變小。此種情況多發(fā)生在零售商戶比較集中、競爭比較激烈的地段。

二是極個別經(jīng)營規(guī)模較大的零售商戶存在私自批發(fā)的行為，擾亂了市場價格。一方面是資金流量較小的商戶進(jìn)貨不全，到大戶那里拿貨；另一方面大戶為擴(kuò)大輻射面，將卷煙按照公司批發(fā)價供應(yīng)給其他零售商戶，以低于零售指導(dǎo)價的價格銷售給消費(fèi)者。

三是部分品牌由于進(jìn)入市場時間較長，在市場上形成了消費(fèi)者能夠接受固定零售價，而該價格低于指導(dǎo)零售價。例如芙蓉王指導(dǎo)零售價為250元/條，而市場價格為230元/條等等。

四是指導(dǎo)零售價在貨源比較緊俏時執(zhí)行的較好。

4.市場上存在的主要問題

一是緊俏卷煙供應(yīng)偏緊，暢銷卷煙不能有效滿足商戶需求，特別是哈德門（精品）、黃金葉（世紀(jì)之光）等零售四元的卷煙經(jīng)常斷貨，或是限量供應(yīng)，最低時每戶只分配到1條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足商戶需求。在走訪中即使客戶經(jīng)理做了大量的相關(guān)解釋引導(dǎo)和品牌置換工作，但是客戶由于缺少足夠的適銷卷煙，影響了正常的卷煙銷售促使客戶滿意度有所下降?？蛻艚?jīng)常說，你不用解釋，給我煙就中，正是最好的寫照。

二是市場不夠規(guī)范，個別商戶守法經(jīng)營程度不高，受暢銷緊俏卷煙貨源不足問題困擾，和非正?；谰頍熇孑^大驅(qū)使，個別商戶通過非法渠道購進(jìn)假煙、亂渠道卷煙，造成市場紊亂、假煙沖擊市場、亂碼、串碼等現(xiàn)象出現(xiàn)。

三是卷煙零售指導(dǎo)價執(zhí)行不到位，部分卷煙批零差率偏低，商戶利潤不高、銷售積極性不高，一定程度上也給假、私、非卷煙的繁衍提供了漏洞，影響到了整個卷煙銷售行情。市場上一些商戶特別是資金較雄厚的大戶，為了拉攏消費(fèi)者，擴(kuò)大其副食品生意，往往利用卷煙帶動其副產(chǎn)品的銷售，以卷煙批發(fā)價或者稍高于批發(fā)價的手段銷售卷煙，從而壟斷副食品或其

他生意，甚至利用其掌握的銷售網(wǎng)絡(luò)來出售亂渠道卷煙。大戶的低價銷售把握住了市場的主流消費(fèi)行情，促使中、小戶紛紛跟進(jìn)低價銷售，而低價銷售的結(jié)果必然是利潤降低，這就自然打擊了中、小戶經(jīng)營卷煙的積極性。

四是行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)特別是電信、鐵通用戶經(jīng)常出現(xiàn)無法登陸煙草訂貨網(wǎng)站現(xiàn)象，電子結(jié)算系統(tǒng)各銀行也相繼出現(xiàn)過無法扣款、代扣出錯等現(xiàn)象，給商戶及送貨員帶來很多不便。個別商戶因?yàn)殡x銀行遠(yuǎn)、銀行人員服務(wù)態(tài)度不好或者存錢時排隊時間長等原因，不樂意實(shí)行電子結(jié)算，同時造成部分商戶對煙草公司存在不滿情緒，這些都影響和制約了卷煙銷售正常工作和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效開展。

五是品牌置換稍過頻繁，客戶短期不易接受新品卷煙。品牌置換是為了貫徹執(zhí)行國家局提出的“大品牌、大戰(zhàn)略”政策，同時為滿足客戶卷煙貨源和多元化需求提供了保障。問題的關(guān)鍵是品牌置換稍過頻繁、新品種貨源得不到持續(xù)供應(yīng)，反而不利新品卷煙培育工作的開展。很多時候新品卷煙剛剛開始做大的時候卻又面臨品牌置換或是貨源跟不上導(dǎo)致退出市場，給客戶造成經(jīng)營上的損失，同時也對煙草公司造成信譽(yù)上的影響。

五是市場上存在卷煙調(diào)包現(xiàn)象，在給經(jīng)煙戶造成經(jīng)濟(jì)損失的同時，也在一定程度上損害了我們煙草企業(yè)的信譽(yù)，擾亂了零售市場的秩序。

六是考核評分項(xiàng)目與市場需求相背離，比較明顯的如城區(qū)的低檔煙指標(biāo)壓力較大，市區(qū)有部分未脫離溫飽的群眾確實(shí)還只能吸食低檔卷煙但比例已大大降低，較之去年相比如今蓋房活泥工、蹬三輪、收廢品的也普遍改吸3-4元價位的卷煙了。又如全國銷量前20名的卷煙占同價位卷煙比例要求較高，市區(qū)市場的多樣性，使得品牌集中度提高難度加大。以金紅硬紅旗渠為例，市區(qū)有很大的銷售市場，1-5月份銷售961.77箱，但是該牌號不在考核序列中，造成品牌集中度提高乏力。另外省外煙比重要達(dá)到目標(biāo)不僅超過全省平均水平，而且超過周邊其他地市直屬局水平，要努力完成目標(biāo)要認(rèn)為的控制某些品牌卷煙的銷售，直接影響了卷煙零售商戶的銷售，人民群眾的滿意度也有所降低。

七是市場竟?fàn)帉煵輼I(yè)也造成一定的威脅，許多經(jīng)營戶被鹽商、酒商、副食商的高額促銷方式吸引，特別是在節(jié)假日和部分商家召開訂貨會時，并投入大量資金，造成經(jīng)營戶資金周轉(zhuǎn)困難影響卷煙訂貨，使卷煙銷售上量造成很大難度。

第14篇 煙草信息化調(diào)研報告

煙草行業(yè)是國內(nèi)唯一善存的計劃經(jīng)濟(jì)，因此包括煙草，烤煙都是由國家煙草局結(jié)合當(dāng)年的煙葉情況來調(diào)整，確定。因此煙草進(jìn)出口公司的工作一般在前一年的12月份就開始展開了。大致流程如下：

一、在制定年度銷售計劃的時候，進(jìn)出口公司需要盡可能的掌握市場的信息。

因?yàn)闊熑~在國內(nèi)一是純計劃，二是為了防止煙葉的外流和扶貧，要盡可能的從農(nóng)民手上采購煙草以盡到社會責(zé)任。國外是以銷售定定產(chǎn)， 價格也是浮動的。因此煙草公司在制定計劃的時候需要做充分的市場調(diào)研，最大可能的消除信息的不對稱。

目前國內(nèi)煙草出口銷售面臨的幾大難題：

1、由于煙草在國內(nèi)依然是計劃經(jīng)濟(jì)，而國外都是市場經(jīng)濟(jì)體制，所以體制內(nèi)制度與市場經(jīng)濟(jì)間的博弈難度相當(dāng)高。

2、國內(nèi)與國際的標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。由于煙草大部分供給內(nèi)需，1600萬的煙草銷售只有120萬供于出口，話語權(quán)很弱。而且國內(nèi)還在求保護(hù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但是對于煙草出口部門缺沒有覆蓋。再加上生產(chǎn)設(shè)備不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這也給煙草銷售量上增加了難度。

3、國外的競爭力更強(qiáng)，特別是非洲地區(qū)。國內(nèi)采用的是分散到戶的形式，即煙民—煙草公司—加工商—營銷商的模式。而國外是一體化管理，生產(chǎn)，收購全部一體化。省去了很多中間環(huán)節(jié)，大大減少了成本。再加上非洲地區(qū)的氣候環(huán)境也適合煙葉種植，保證了煙葉的質(zhì)量。而國內(nèi)自然條件不占優(yōu)勢，再加上煙葉的價格不占優(yōu)勢，只能向相對惡劣的地區(qū)發(fā)展。這與國外煙葉質(zhì)量拉開了差距。

4、近10年來，從農(nóng)民手上收的煙葉的價格逐年增長，而出口的價格卻是浮動的。國家每年4，5月份會下達(dá)收購價跟調(diào)撥價，加工費(fèi)也是友國家定價，價格上的不靈活，也給煙草的出口利潤增長帶來了難題。國內(nèi)與國外模式最大的區(qū)別：國外采取的是集成方式，由復(fù)雜到簡單的過程。把市場消息直接傳遞到生產(chǎn)商。而國內(nèi)無法將國際化標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)給生產(chǎn)商，給到他們也是作用到國內(nèi)市場，而非國際市場，有脫節(jié)。

二、在煙草的采購階段，具體流程如下：

原煙（麻袋裝）→ 煙草公司 →公司自己做復(fù)烤（成箱）→ 結(jié)算 采用的方式：原煙交接，片煙結(jié)算。采取這樣的做法可以合理避稅，增加利潤。在這一階段，我們所擁有的優(yōu)勢是針對客戶的不同要求來生產(chǎn)，成本分?jǐn)偠浅杀镜木€性加成。雖然做不了標(biāo)準(zhǔn)化，但是口味可調(diào)，靈活，這些都由買方說了算。同時也會根據(jù)每個牌種的銷量來確定相應(yīng)口感的煙葉采購。

三、在客戶維護(hù)階段：

1、由于煙草的銷售是持續(xù)整年的，所以買方對煙葉的生產(chǎn)也是很關(guān)注的。

2、買方有專門的采購團(tuán)隊來采購，合理引導(dǎo)他們來采購。

3、對于庫存品直接跟談價格，省去很多中間環(huán)節(jié)。

總體上，圈子也越來越小，銷售商的整合，流動性大，新用戶也有，但是很少，要么是中間商增加。

為了減少信息不對稱，煙草進(jìn)出口公司提前組織，預(yù)判。一是全覆蓋對第一線原料進(jìn)行把控，二是做好安全工作的宣傳。

云南煙草大部分都是出口到東南亞地區(qū)，占到了總出口的50%，其中印度尼西亞一個國家就占到了90%。因?yàn)橛∧岬拈_化程度相對于歐美國家來說較低，對品質(zhì)，質(zhì)量的要求不高，過程越簡單越好。最大的幾個卷煙廠，針標(biāo)、鹽倉，都由良好的合作關(guān)系。但是印尼市場也面臨的一些問題：

1、卷煙銷量持續(xù)下滑，主要是價格不變，稅加重了。

2、印尼市場正在被歐美老牌煙草公司入侵。

3、印尼市場的煙草口味很獨(dú)特，以丁香煙為主。全市場幾乎都是丁香煙。但是烤煙（即所謂的白煙）市場的進(jìn)步也十分明顯。 針對印尼巨大的市場要求，可以進(jìn)行獨(dú)立的研究。

四：出口競爭面臨的問題：

1、莫非國際等老牌歐美煙草公司在印尼這種發(fā)展中國家的侵占程度越來越大。

2、副產(chǎn)品如煙梗的需求量呈現(xiàn)大起大落的狀態(tài)。

3、庫存風(fēng)險。給不給傭金不是問題，擔(dān)心的是非法卷煙與煙草的回流沖擊國內(nèi)市場。例如越南走的非法煙葉通過廣西的口岸，在本地實(shí)現(xiàn)增值，再賣出。對國內(nèi)市場造成很大的沖擊。

4、成本問題：多年來陳本一直呈現(xiàn)上漲趨勢?？赡軙斐蔁煵莨举I不起，沒人去種煙的情況。

5、國外卷煙廠商可持續(xù)煙草發(fā)展計劃完全統(tǒng)一，統(tǒng)一由一家三方機(jī)構(gòu)評估。模式比國內(nèi)先進(jìn)很多，對國內(nèi)煙草發(fā)展造成一定沖擊。 五：對于現(xiàn)狀提出的幾點(diǎn)建議：

1、工商業(yè)協(xié)同，將煙草業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，完善走出去戰(zhàn)略。

2、考慮人力資源分配，提高自身的競爭力。

3、產(chǎn)品本身，加大監(jiān)督管理，努力提升自身質(zhì)量是關(guān)鍵。

4、作為進(jìn)出口貿(mào)易公司，多向聯(lián)一，環(huán)球這樣的成熟公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的管理方式與經(jīng)營模式。

第15篇 煙草行業(yè)調(diào)研報告

煙草行業(yè)調(diào)研報告

在當(dāng)下社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的煙草行業(yè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。

自__年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。針對__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的'轉(zhuǎn)變，對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)

1、編制時間比較滯后，運(yùn)行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部，經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個預(yù)算編制工作歷時長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。

2、預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快?！钡恼撸谝欢ǔ潭壬嫌绊懥嘶鶎拥姆e極性。

二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3、執(zhí)行過程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中，當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4、成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過程中，只強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo)，重結(jié)果、輕過程，忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險，在上報預(yù)算時討價還價，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。