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民生工程調(diào)研報告(2篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):57

民生工程調(diào)研報告

第1篇 關(guān)于我縣民生工程實施情況的調(diào)研報告

實施民生工程,是縣委、縣政府立足貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧進賢建設(shè)作出的重大決策,是造福人民的德政工程。近日,本人對我縣民生工程實施情況進行了一次專題調(diào)研,調(diào)研情況如下:

一、主要做法

20__年,全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,精心組織,齊心協(xié)力,做了大量卓有成效的工作,各項政策措施有效落實,有力地推進了民生工程的順利實施。

(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)

縣政府對民生工程高度重視,將實施民生工程作為20__年政府工作的重要工作,多次召開專題會議進行研究部署。各部門均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了辦事機構(gòu),明確了職責分工,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門落實、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。

(二)制定政策,規(guī)范實施

我縣根據(jù)省、市政府出臺的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見,結(jié)合本地實際,及時制定了實施方案,保證了各項民生工程有章可循,按計劃實施。

(三)廣泛宣傳,營造聲勢

充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用廣播、電視、簡報、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義,充分調(diào)動起廣大干部群眾的積極性和主動性。

(四)調(diào)整支出,落實資金

我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,但縣政府通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性開支,千方百計籌集資金,保障了民生工程順利推進。

(五)落實責任,加強督查

在民生工程實施過程中,縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度,確保了工程項目質(zhì)量和資金使用的嚴格管理。

二、進展情況

20__年在全縣范圍內(nèi)實施的六十六項民生工程中,涉及就業(yè)工程的六項,涉及教育保障的九項,涉及生活保障的十六項,涉及公共安全的五項,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項,涉及文化體育的六項,涉及生態(tài)環(huán)境的六項,涉及醫(yī)療保障的十項。具體實施情況如下:

(一)己完成的有53項,占總數(shù)的80%,包括:對城鄉(xiāng)困難群眾進行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動合同簽訂率達標、為農(nóng)村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險、免除公辦義務(wù)教育階段學生學雜費和教科書費、增加農(nóng)村文化“三項活動”專項資金、增加“一村一品”投入、擴大公益林保護面積12.9萬畝等工程。

(二)己啟動,需跨年度實施的有5項,占總數(shù)的7.5%,包括:籌建縣級社會福利院、籌建青少年校外活動中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動縣看守所建設(shè)等工程。

(三)正在推進的有7項,占總數(shù)的10.6%,包括:將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、建設(shè)經(jīng)濟適用房2萬平方米、繼續(xù)推進村級辦公場所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機電泵站改造、啟動城中村改造試點、對縣體育場進行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進的有1項。即:推進國營農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看,我縣六十六項民生工程的實施進展順利,六十六項民生工程在我縣的全面實施,給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實的實惠,促進了社會事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求,進一步密切了黨群干群關(guān)系,特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實施民生工程中,深入基層、親臨一線,沉下身子為群眾辦好事、辦實事,受到廣大人民群眾的歡迎和認可。

三、存在問題

(一)工程進展不平衡

66個項目中,己完成53項,占總量的80%;己啟動,需跨年度實施的有5項;正在穩(wěn)步推進的有7項;此外,需等待全省同步推進的有1項。

(二)工作機制不夠完善

雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),但民生工程牽涉到眾多部門,涉及到方方面面,存在工作機制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象,部門協(xié)調(diào)配合不夠,職責界定不清。

(三)部分工程類項目進度偏慢

縣級社會福利院、縣看守所建設(shè)等需報上級審批的工程類項目,己報上級主管部門審批,正在等待上級批復(fù)。村級辦公場所建設(shè)、對縣體育場進行維修改造等需爭取上級計劃的工程類項目,已申報計劃,現(xiàn)己爭取到市里27個辦公場所建設(shè)計劃。推進國營農(nóng)林水改革這項工程,則需等待全省同步推進。

(四)對于存在的突出問題研究不夠

民生工程涉及面廣,政策性強,少數(shù)部門對實施過程中遇到的問題調(diào)查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍這項民生工程,到20__年底參保率僅為43%,有關(guān)職能部門需進一步加大推進力度。

四、幾點建議

(一)提高認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實施民生工程是實踐科學發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進一步推進構(gòu)建和諧社會的需要。實施民生工程最重要的是認識問題、態(tài)度問題??h 政府和各相關(guān)部門要進一步增強責任感、使命感,切實把實施民生工程擺在更加突出的位置,建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制,有計劃有步驟地推動工作落實。

(二)加大宣傳力度,努力營造良好氛圍

民生工作是惠及千家萬戶的德政工程,需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力??h政府及相關(guān)部門要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,廣泛宣傳民生工程政策措施,創(chuàng)新宣傳方式,提高宣傳時效,積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。同時,及時通報全縣民生工程進展情況,加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度,適時總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗、好做法,鼓勵先進,鞭策落后,推動民生工程實施向縱深推進。

(三)加強督查,加大工作推進力度

縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進展和效能情況實施監(jiān)督檢查,嚴格按照已制定的方案和實施細則對工程的各個環(huán)節(jié)進行全面督辦,對工程實施過程中的問題及時開展調(diào)查研究,不斷促進、推動工作開展。要加強項目調(diào)度,按照建設(shè)規(guī)劃,確保按期完成任務(wù)。

(四)全力落實配套資金,嚴格民生工程資金管理

縣政府要積極籌措配套資金,加快資金撥付進度,保證民生工程的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作,千方百計保證資金及時安排到位,不留缺口。同時強化資金監(jiān)管,加強對資金保障及管理使用情況的監(jiān)督,實行跟蹤問效,切實提高資金使用效益。

第2篇 澄城縣關(guān)于民生工程落實情況的調(diào)研報告

近年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我縣民生工程全面有序推進,由原來的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域,涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會效應(yīng)前所未有。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房建設(shè)、惠民補貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項目投入都得以徹底的改善和充分的落實,使得全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,有效地促進了全縣的和諧與穩(wěn)定,促進了縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展?,F(xiàn)就20__—20__年來民生工程的投入情況做以下匯報:

一、近年民生投入情況:

20__年民生總計投入26819.14萬元,其中縣級投入3171.36萬元,共實施民生項目47個;

20__年民生總計投入29874.08萬元,其中縣級投入4073.11萬元,共實施民生項目48個;

20__年民生總計投入50394.84萬元,其中縣級投入6836.56萬元,共實施民生項目69個。

二、民生工程的落實情況和取得的經(jīng)驗

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全法規(guī)制度,確保民生工作有條不紊開展

民生工程的實施是黨和政府立足貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)做出的重大決策,是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實施的前期,我縣就制定了我縣的民生資金管理相關(guān)制度,成立了以常務(wù)副縣長為組長的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民生資金和民生項目管理兩個辦公室,民生資金管理辦公室設(shè)在財政局,項目管理辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局,各司其責,各盡其能,全縣各級各部門也積極組織領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作配合,著眼當前、立足長遠,本著立黨為公,執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,研究并出臺一系列適合我縣民生長遠發(fā)展、穩(wěn)步前行的政策文件。確保了民生工程項目的順利實施,為以后民生工程的良好運作提供了有利的先決條件,使得民生之路能夠走的更遠、更好、更出色。

2.加大投入力度,保證各項政策全面落到實處

民生工程一直都是全民矚目的焦點,它的成長時時刻刻關(guān)系到廣大人民群眾的利益。近年來,在黨和政府的親切關(guān)懷下,各級財政不斷增加投入,連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè),并且逐年遞增,我縣在財力異常緊張的情況下,全力保障民生支出。同時,每年縣級新生財力的80%都用于民生工程。__年我縣民生投入為2.68億元,__縣為2.99億元,__為5.04億元,年均增幅達40.07%。民生工程的積極投入,深刻地改變著我縣特別是貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)面貌,取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益,已成為近年來老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。

3.全力協(xié)作配合,明確責任追究,護航各類補貼及時足額到位

為保證涉及民生項目的資金能夠及時足額發(fā)放到項目實施單位或需要發(fā)放的群眾手中,我們要求各項目實施單位、財政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責,明確責任,各司其責,相互配合。特別是財政部門一直能夠特事特辦,急事急辦的原則,優(yōu)先保證最需要用錢、最值得用錢的項目有錢用,并做好資金的使用監(jiān)督;各相關(guān)部門也能按照項目要求按期完成各項工作。在實施蛋奶工程中,根據(jù)市上統(tǒng)一部署,按照“重實效、可操作、易督查、能問責”的原則,縣試點辦統(tǒng)一修訂完善了專人接收、專庫存放、專業(yè)加工、專人發(fā)放、專柜留樣、專案應(yīng)急、專門回收和專賬備查八項安全運行制度,并要求試點學校統(tǒng)一裝框上墻。同時落實“四定”制度保安全運行。即每學期定期召開兩次專題工作會,每月定期召開一次供應(yīng)商專題會,每學期定期檢查最少三次,每年定期考核、表彰。計生、合療、糧食直補、農(nóng)機具補貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發(fā)放到受益人手中,既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實兌現(xiàn),尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象。充分保障了受益者的合法權(quán)益,讓人民群眾在第一時間內(nèi)感受到民生政策帶來的溫暖,讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠流長。

4.健全考核機制,優(yōu)化監(jiān)督管理,穩(wěn)步推進民生工程全面開花

目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域,總計266個項目,項目繁多復(fù)雜。在項目完成質(zhì)量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監(jiān)督保障體系。因此,我們對各個項目都根據(jù)項目要求制定了詳實細致的考核辦法,定期考核。根據(jù)考核結(jié)果撥付財政資金,部分項目我們根據(jù)省市要求保留了一定比例的質(zhì)保金,在省市業(yè)務(wù)部門核準驗收后及時撥付,通過一路的跟蹤監(jiān)督,保證了資金安全和使用效率。

三、民生工程落實環(huán)節(jié)中存在的困難和問題

(一)省市財政投入不足。民生工程資金的主要來源在省級,比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。這些救助類項目,都是以省級投入為主,省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平。__年度,按照市政府規(guī)定的最低標準,我縣農(nóng)村居民最低生活保障標準85元/人·月,這樣的救濟水平還難以滿足農(nóng)村特困戶和貧困戶的最低生活需求。

(二)縣級財政配套困難。民生工程項目繁多,內(nèi)容豐富,除個別項目外,大多數(shù)項目都要縣級財政投入與配套。而縣財政又十分困難,就拿__年來說,全縣地方財政收入預(yù)算僅為2.08億,而人員工資、津貼等剛性支出就多達5.4億,再要騰出財力投入民生工程更是雪上加霜,因此對縣級財政來說,常常是拆東墻、補西墻,運轉(zhuǎn)十分艱難。

(三)資金來源渠道繁多,且隨意性較大。民生工程實施在不同的部門、不同的單位,資金的來源尤其是上級專款的撥入,就財政部門內(nèi)部而言,分別來自不同的單位股室,既有從預(yù)算內(nèi)通過預(yù)算指標下達,又有通過各職能股室專戶下達,對民生工程牽頭單位來講,一是難以及時掌握各項目的進展情況及資金的撥付進度;二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計造成了較大的麻煩,每統(tǒng)計一次報表要說好多話,走許多彎路,費時費力,事倍功半。

(五)基層工作經(jīng)費短缺。民生工程的實施主要在基層,服務(wù)對象在基層。在眾多的民生工程項目中除個別項目可提取工作經(jīng)費外,其它民生工程項目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費。比如農(nóng)村低保工作,管理部門要面對全縣18000人,6000余戶農(nóng)村困難群眾,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險要面對全縣近60000人,__余戶城鎮(zhèn)居民,還有糧食直補資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等,方方面面的工作,要承受的工作任務(wù)可想而知。

(六)上級檢查隨意性較大。民生工程是大事、是實事,加強監(jiān)督檢查,當然這是應(yīng)該的。但是由于工程項目的主管部門不同,監(jiān)督單位不同,每一個民生工程項目,特別是救濟救助類項目,一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查,縱向方面,既有省市檢查,又有縣上督察;橫向方面,既有主管部門,又有審計、監(jiān)察部門,市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查,每個檢查組都有不同的工作任務(wù),多次檢查,重復(fù)檢查、政出多門,應(yīng)該說每年應(yīng)付上級檢查成了項目主管單位和實施單位日常工作的一項主要內(nèi)容。

(七)民生資金管理機構(gòu)未明確,管理存在真空。雖然上級財政部門相繼成立了民生資金管理辦公室,但縣級財政部門至今未明確規(guī)定民生工程到底由哪個股室管理,只是電話通知由社保股協(xié)調(diào),組織日常民生工程數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一,工作起來異常困難。

民生工程傾注了黨和政府的心血,傾注著全縣40萬人民的殷切期望,它嚴明的政策原則要求我們不斷去總結(jié)、去分析、去完善、去改進,最終使民生工程成為完美工程、放心工程。

四、落實民生工程的意見和建議

(一)加大省市財政投入力度。分稅制財政體制大大削弱了地方財政的財權(quán),縣級財政的運轉(zhuǎn)根本離不開省級轉(zhuǎn)移支付、離不開上級財政的支持,民生工程的實施同樣需要上級財政的大力支持,只有這樣工程實施起來才能及時、得力、到位,老百姓才能得到真真正正的實惠。

(二)建立“民生工程”財政專戶。要對民生工程實行有效監(jiān)督,要及時掌握民生工程進度,首先要從資金來源渠道上給予必要的規(guī)范,建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財政專戶,以保證政令暢通,考核監(jiān)督方便。

(三)給與必要的經(jīng)費支持。省市財政這幾年也不太寬松,這我們也能理解,但任何一個項目沒有工作經(jīng)費是很難開展的。所以建議省市能給工作經(jīng)費的項目盡量給一點,不能給的,可以給政策,在全市統(tǒng)一規(guī)定,在項目資金中按比例提取,我們認為城市低報的經(jīng)驗就可取,盡管少了點,但有總比沒有好得多。

民生工程就是為民辦實事、辦好事,是“民心工程”,是“德政工程”,是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。作為縣級財政部門,我們要不斷發(fā)揮自身職能,對每一個民生項目都盡可能在財力上給予最大支持,強化預(yù)算約束,堅持事前研究、事中監(jiān)督、事后問效。要在上級政策允許的范圍內(nèi)盡量的減少資金流通環(huán)節(jié),提高辦事效益,使我們財政部門真正成為民生工程的保駕者、護航者。

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