第1篇 我縣水運(yùn)港口建設(shè)調(diào)研報(bào)告
我縣水運(yùn)港口建設(shè)調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，在_____縣縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的重視下，_____水航道疏浚和港口碼頭建設(shè)工作納入了縣“十一五”交通規(guī)劃和重要議事日程，_____縣港口建設(shè)和水運(yùn)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益趨好。但隨著“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的推進(jìn)，當(dāng)前我縣港口、航道總體規(guī)劃相對(duì)滯后，缺乏綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力,已建的港口規(guī)模小、布局分散、專(zhuān)業(yè)性差、技術(shù)含量低，建設(shè)資金投入不足，管理水平落后等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶勁。
一、我縣港口碼頭基本現(xiàn)狀
_____縣_____水航道總長(zhǎng)180公里，四季通航，經(jīng)洞庭湖可達(dá)湘、資、沅水及長(zhǎng)江中下游沿線各港口。境內(nèi)_____水航道上起張公廟與合口交界處，沿榮家河、喬家河、蘭江、黃沙灣、羊湖口至津市，下抵小渡口至七里湖、蘆葦場(chǎng)各湖洲，共建有碼頭16座，其中客運(yùn)碼頭2座；泊位35個(gè)，最大?？磕芰?00噸，機(jī)械設(shè)備19臺(tái)套。主要出口貨物有水泥、煤炭、石膏、元明粉、芒硝等礦產(chǎn)物資及農(nóng)副產(chǎn)品、蘆葦?shù)?，主要進(jìn)口貨物有白煤、農(nóng)資、黃沙、鋼材等。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我縣港口建設(shè)存在以下一些問(wèn)題。結(jié)構(gòu)布局不優(yōu)。我縣港口碼頭分布零散，在180公里航道上分布碼16座,其中客運(yùn)2座,僅黃沙灣、羊湖口等碼頭擁有較好的運(yùn)輸裝卸條件，為我縣主要裝卸港口。裝卸能力有限。貨運(yùn)碼頭中,裝卸能力普通偏小。黃沙灣港區(qū)因受港前水域條件影響，每年冬季因航道淤積嚴(yán)重、水位較淺，200噸級(jí)以上船舶無(wú)法進(jìn)港作業(yè)。羊湖口港區(qū)航道具有四季通航能力，是目前_____縣境內(nèi)唯一的深水港口，但該港區(qū)僅有4座斜坡碼頭，作業(yè)面狹小，碼頭布局雜亂。技術(shù)設(shè)備落后。_____縣港區(qū)絕大部分碼頭建于上世紀(jì)80年代中期，技術(shù)狀況落后，設(shè)備陳舊，構(gòu)筑物老化，裝卸設(shè)備少且落后。人員素質(zhì)不高。除黃沙灣、洋湖口外，港口碼頭基本為私人運(yùn)營(yíng)，業(yè)主文化素質(zhì)不高，行為利益化和短期化嚴(yán)重，無(wú)力顧及港口長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)；從業(yè)人員大多為周邊村民，主要靠人工裝卸，勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、裝卸效率低。資金投入不足。港航部門(mén)每年安排資金杯水車(chē)薪，多年來(lái)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，港口碼頭建設(shè)缺乏規(guī)?；?、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化，基本處于停滯狀態(tài)。
凡此種種，致使我縣港口建設(shè)發(fā)展滯后，吞吐能力及基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足水運(yùn)量增長(zhǎng)的需要，嚴(yán)重制約了貨物的合理流通，無(wú)法適應(yīng)_____縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如：_____縣新_____化工公司舍近求遠(yuǎn)，不惜血本將產(chǎn)品陸運(yùn)到100公里外的湖北公安縣或到津市上船走水路，大大增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。隨著我縣工業(yè)項(xiàng)目的不斷引進(jìn)和物流量快速增長(zhǎng)，我縣港口碼頭建設(shè)已顯得較為急迫。
二、我縣港口碼頭建設(shè)優(yōu)勢(shì)分析
1、區(qū)位獨(dú)特。_____縣位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，長(zhǎng)江直線距離80公里，是枝柳鐵路和207國(guó)道跨越長(zhǎng)江，進(jìn)入湖南的第一縣。_____縣北連長(zhǎng)江，南通瀟湘，西控九_(tái)____、東出洞庭，自古就有“九_(tái)____門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，是湘北、川東南、黔東北地區(qū)下洞庭、出長(zhǎng)江的門(mén)戶(hù)，是_____水流域和湖南省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的一大戰(zhàn)略要地，是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈重要縣城和_____水流域中心城市。
2、交通便利。縣內(nèi)有枝柳鐵路穿境而過(guò)，在金羅鎮(zhèn)設(shè)有縣級(jí)火車(chē)站，戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)；207國(guó)道繞城線和即將動(dòng)工的二廣高速縱貫?zāi)媳?，省?02線橫穿東西，省道304線大慈公路從大坪出口直通石門(mén)、慈利，連接常張高速公路；縣內(nèi)五水通航，尤以_____水常年通航，_____水緊鄰濱湖航道，水上運(yùn)輸直達(dá)湘江長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地，入洞庭湖通長(zhǎng)江沿岸各地，并通過(guò)湖區(qū)航道與岳陽(yáng)、_____、津市、安鄉(xiāng)、漢壽等地連成一個(gè)水路交通網(wǎng)。 20__年，鐵路、公路、水運(yùn)等共完成客運(yùn)量410萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量13470萬(wàn)人公里，完成貨運(yùn)量700萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量17130萬(wàn)噸公里。
3、資源豐富。_____縣是湖南省煤炭主要產(chǎn)地，煙煤儲(chǔ)量豐富，已探明儲(chǔ)量為5000萬(wàn)噸以上，主要分布在赤峰、洞市、羊耳山、火連坡、中武等地。全縣原煤年開(kāi)采總量80萬(wàn)噸，縣內(nèi)消耗量?jī)H40萬(wàn)噸，其余調(diào)往上海、浙江、湖北等地。鹽井鎮(zhèn)官橋鹽礦，探明巖鹽儲(chǔ)量達(dá)11000萬(wàn)噸，封閉性好，易于開(kāi)采，屬大型巖鹽礦床；曾家河鹽礦區(qū)，可開(kāi)采的巖鹽儲(chǔ)量10316.8萬(wàn)噸，年產(chǎn)工業(yè)鹽巖25萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到20__年年產(chǎn)將達(dá)50萬(wàn)噸，主要運(yùn)往株洲化工廠、岳陽(yáng)化工廠、益陽(yáng)納愛(ài)斯集團(tuán)及長(zhǎng)江沿線。_____陽(yáng)平原擁有全國(guó)已探明的最大芒硝礦儲(chǔ)量，年生產(chǎn)芒硝35萬(wàn)噸。_____縣境內(nèi)王家廠、金羅、閘口、鹽井等地石膏儲(chǔ)量大，僅鹽井鎮(zhèn)伍家?guī)X石膏儲(chǔ)量就達(dá)5000萬(wàn)噸，年石膏產(chǎn)量20萬(wàn)噸，主要運(yùn)往長(zhǎng)江沿線各地。此外，我縣還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，盛產(chǎn)糧、棉、油，是國(guó)家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、商品油基地之一，擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。
由此可見(jiàn)，_____縣區(qū)位、交通、資源等方面具有較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)，這為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。 如何將這種內(nèi)在的先天優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益，迫切需要更多 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的途徑和通道，加強(qiáng)與外界的經(jīng)濟(jì)合作和交流，在合作交流中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理利用縣外資源，實(shí)現(xiàn)先天資源稟賦的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。毋庸置疑，水運(yùn)港口建設(shè)應(yīng)屬此中之意。加快港口碼頭建設(shè)，推進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，可為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供不可或缺的助推力量。
三、對(duì)發(fā)展港口水運(yùn)事業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、調(diào)整思路，增進(jìn)加快港口建設(shè)共識(shí)。把港口發(fā)展作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略思路，充分發(fā)揮港口的帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)與工業(yè)發(fā)展的互動(dòng)并進(jìn)。創(chuàng)新“水陸并舉”的發(fā)展思路，把水運(yùn)發(fā)展納入今后一段時(shí)期的重要議事日程和政府主要工作任務(wù)，促進(jìn)水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、科學(xué)定位，盡早編制港口建設(shè)總體規(guī)劃。站在全省乃至全國(guó)的高度，打破行政區(qū)域的限制，編制與我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的港口建設(shè)總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，對(duì)岸線資源進(jìn)行優(yōu)化整合，科學(xué)規(guī)劃。
3、統(tǒng)籌資金，加快港口建設(shè)步伐。一是爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)和實(shí)行優(yōu)惠政策，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)港口法》以及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)港口法〉辦法》之有關(guān)規(guī)定，加大政府財(cái)政資金投入，用于港口碼頭設(shè)施建設(shè)。二是積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)水運(yùn)發(fā)展的資金投入，加大以陸補(bǔ)水力度。三是招商引資，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本、民間資金等投資或合作參與港口碼頭建設(shè)。
4、突出重點(diǎn)，抓好羊湖口深水碼頭和_____水航道整治工程。隨著新_____化工、盈成油脂、金鵬陶瓷等大型工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)_____縣，建設(shè)工業(yè)專(zhuān)用深水碼頭已勢(shì)在必行。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，到20__年羊湖口港區(qū)貨物吞吐量將達(dá)100萬(wàn)噸。積極運(yùn)作500噸級(jí)深水碼頭項(xiàng)目，優(yōu)化我縣運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。此外，_____水羊湖口至津市段為v級(jí)航道，僅只通行300噸級(jí)船舶。喬家河至羊湖口段為窄彎淺灘航道，河道淤積，冬季水深不足1.5米，只能季節(jié)性通航。搞好_____水河道疏浚整治工作，已成為新港口擴(kuò)建之前保障現(xiàn)有運(yùn)輸水平當(dāng)務(wù)之急。
