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第1篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
第2篇 ＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力
建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
中共＊＊縣委
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
第3篇 執(zhí)政資源向基層傾斜調(diào)研報(bào)告
目前，我國已經(jīng)進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化發(fā)展新格局的重要時(shí)期。當(dāng)前，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。推動(dòng)執(zhí)政資源向基層傾斜，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對推動(dòng)執(zhí)政資源向基層傾斜做如下思考：
一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
近年來，我們通過建立健全人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面的機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)政資源向基層傾斜，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.健全運(yùn)行機(jī)制，確保了農(nóng)村有人干事。堅(jiān)持把第一書記選派與機(jī)關(guān)干部駐村結(jié)合起來，創(chuàng)造性地建立“村(社) 第一書記 駐村干部”三位一體的幫帶模式，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)展資源的無縫對接和有序流動(dòng)。按照“推薦—考察—聘用—培養(yǎng)”的流程，為全鎮(zhèn)__個(gè)村配備__名后備干部，下文任命__名后備干部為村主任助理，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?？h級(jí)統(tǒng)籌安排3名優(yōu)秀大學(xué)生到我鎮(zhèn)_個(gè)村擔(dān)任村官，有效推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村流動(dòng)和傾斜。
2.落實(shí)投入機(jī)制，確保了農(nóng)村有錢辦事。堅(jiān)持對上爭取與本級(jí)投入相結(jié)合，先后整合資金1億多元，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。配套__萬元資金，落實(shí)村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村退職干部生活補(bǔ)貼和村(社區(qū))干部意外傷害保險(xiǎn)等政策，提高了村級(jí)干部待遇。新增__萬元村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)和3萬元關(guān)愛救助資金，為村級(jí)黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障。因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，何家灣村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、茅坪場鎮(zhèn)能人帶動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成，增強(qiáng)了村級(jí)自我造血功能。
3.完善工作機(jī)制，確保了農(nóng)村有房理事。不斷強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)，先后投入資金___多萬元，建設(shè)、改造、完善黨員群眾服務(wù)中心，全鎮(zhèn)__個(gè)黨員群眾服務(wù)中心全面提檔升級(jí)，創(chuàng)建“五務(wù)合一”示范點(diǎn)_個(gè)、“網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心”示范點(diǎn)3個(gè)。充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心的陣地作用，針對農(nóng)民外出務(wù)工、子女留守?zé)o依的難題，開辦關(guān)愛留守兒童“陽光家園”，惠及全鎮(zhèn)___多名留守兒童，此舉受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的一致好評(píng)。
二、問題與原因
總的來說，近年來我們統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)執(zhí)政資源，在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)二元差距方面取得了明顯成效，但在深入推進(jìn)這項(xiàng)工作中，也遇到一些亟待解決的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.執(zhí)政資源向基層傾斜的內(nèi)在動(dòng)力不夠強(qiáng)。目前，推進(jìn)執(zhí)政資源向基層傾斜主要依靠縣級(jí)的強(qiáng)力推動(dòng)。但是，部分基層黨組織對參與統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，主要是由于機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居等不同領(lǐng)域黨組織和黨員干部缺乏利益共同點(diǎn)和互動(dòng)結(jié)合點(diǎn)，城市與農(nóng)村之間、機(jī)關(guān)與基層之間工作條塊分割，資源配置失衡的現(xiàn)象仍然較為突出。
2.執(zhí)政資源向基層傾斜的利益格局不夠暢。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)執(zhí)政資源是“線”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“面”，需要開展的工作必然涉及到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。但目前受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村執(zhí)政資源相對匱乏，而城市執(zhí)政資源相對閑置，存在聯(lián)而不緊、聯(lián)而不順、聯(lián)而不寬的問題，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)執(zhí)政資源統(tǒng)籌配置。
3.執(zhí)政資源向基層傾斜的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，在推動(dòng)城鄉(xiāng)執(zhí)政資源統(tǒng)籌配置工作中，一定程度上靠的是組織手段“拉線搭橋”，“統(tǒng)籌”不夠深入、“聯(lián)系”不夠緊密的問題較為突出，缺乏個(gè)性化的有效載體，因各地基礎(chǔ)設(shè)施和信息化程度不同，工作對接存在困難，結(jié)對雙方僅在某個(gè)區(qū)域結(jié)成對子，活動(dòng)載體較為缺乏，活動(dòng)內(nèi)容較為單一。
三、對策與建議
執(zhí)政資源向基層特別是向農(nóng)村傾斜，重中之重是要加大對農(nóng)村組織、人力、資金等方面的投入，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。
1.要推動(dòng)組織資源向基層傾斜。作為黨的基層組織的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)執(zhí)政資源向基層傾斜，必須進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，提高農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制的科學(xué)化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的組織新格局。一要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)建。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、非公黨建工作全部納入規(guī)劃，積極推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)組織動(dòng)態(tài)延伸和全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的“大黨建”新格局。二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。推行以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、村村互動(dòng)和黨群部門與黨建弱村、涉農(nóng)部門與經(jīng)濟(jì)窮村、政法部門與治安差村共建模式，以強(qiáng)帶弱，共同提高。三要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)幫。積極開展機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾活動(dòng)，通過送項(xiàng)目、送資金、送技術(shù)、送溫暖等方式，服務(wù)廣大人民群眾。
2. 要推動(dòng)人力資源向基層傾斜。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，從根本上講，差在人力資源上。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須將富集于城市的黨政人才、實(shí)用人才、創(chuàng)業(yè)人才等各類人力資源引導(dǎo)、凝聚到基層，切實(shí)解決基層人才匱乏的問題。一是要選賢薦能，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)干部交流渠道，真正建立起人才到一線鍛煉、干部從基層選拔的長效機(jī)制。定期從縣直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和掛職力度。加大從優(yōu)秀村干部中定向招錄事業(yè)單位人員力度，努力鍛造一支既精于機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作又熟悉農(nóng)村工作的“復(fù)合型”干部隊(duì)伍。二是要選育并舉，配強(qiáng)村居“領(lǐng)頭雁群”。創(chuàng)新村級(jí)班子選配理念，注重從農(nóng)村致富能手、企業(yè)老板、復(fù)員軍人及返鄉(xiāng)務(wù)工人員中公開選拔能人“村官”。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，破新農(nóng)村建設(shè)人才“短板”。三是要廣攬賢才，蓄儲(chǔ)“源頭活水”。農(nóng)村人才缺口巨大，而當(dāng)前大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，正是農(nóng)村發(fā)展的生力軍。要進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，對有志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)黨員，在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型人才入黨，為建設(shè)“創(chuàng)業(yè)發(fā)展型”黨員隊(duì)伍蓄儲(chǔ)充沛的“源頭活水”。
3.要推動(dòng)財(cái)力資源向基層傾斜。推進(jìn)執(zhí)政資源向基層傾斜，必須將財(cái)力資源向基層傾斜，切實(shí)解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在做實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)上取得明顯成效，讓群眾確實(shí)感受到基層工作帶來的新成效、新變化。
一是要把財(cái)力資源向基層傾斜體現(xiàn)在陣地建設(shè)上。以村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心為依托，整合資源，推動(dòng)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)村綜合(農(nóng)資)服務(wù)社等集中布點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所的綜合功能。
二是要把財(cái)力資源向基層傾斜體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)上。圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)，加大對農(nóng)村社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的投入，確保農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
三是要把財(cái)力資源向基層傾斜體現(xiàn)在資源整合上。堅(jiān)持把城市的資金、項(xiàng)目、人才優(yōu)勢與農(nóng)村的土地、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢等進(jìn)行有機(jī)整合。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村黨組織聯(lián)姻，通過建基地、建企業(yè)、建協(xié)會(huì)形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。
第4篇 縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告中共＊＊縣委根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。
以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。
一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。
上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對立。
由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
