人士調(diào)研報(bào)告(8篇)

第1篇 開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革開放的深入和政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，涌現(xiàn)出了一大批新的社會(huì)階層人士。他們在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用，充滿生機(jī)和活力，已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!

開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層。新社會(huì)階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，對推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者概念，這是對新的社會(huì)階層本質(zhì)屬性的高度概括，是我們黨對新社會(huì)階層人士的全新政治定位和社會(huì)定位。如何正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展以來出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，努力做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，安陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合安陽縣政協(xié)、安陽縣工商聯(lián)，通過發(fā)放調(diào)查表、走訪、座談、調(diào)閱社團(tuán)資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會(huì)階層人士情況進(jìn)行了廣泛的摸底調(diào)查,并就新形勢下如何充分發(fā)揮新社會(huì)階層人士的力量，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧安陽縣做貢獻(xiàn)進(jìn)行了研究和探索。

一、安陽縣新社會(huì)階層的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

安陽縣新社會(huì)階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分組成。這些新的社會(huì)階層，其人員主要來自于工人、農(nóng)民、干部以及大中專畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。截止目前，全縣六類新的社會(huì)階層人數(shù)已達(dá)2萬余人。其中私營企業(yè)821戶，參與投資2300余人;個(gè)體工商戶7613戶;從事廣告、勞務(wù)介紹等中介組織19戶,從業(yè)人員130余人;經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)《經(jīng)紀(jì)人資格證書》的自由經(jīng)紀(jì)人210人;律師事務(wù)所2所，職業(yè)律師19人;民辦中小學(xué)25所，教職工460余人;職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校3所，教員教師110人;自由文化人、個(gè)體行醫(yī)者等專業(yè)人員2500余人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學(xué)歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學(xué)歷，初級職稱的有60余人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。

通過調(diào)研我們認(rèn)為，全縣新的社會(huì)階層人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，善于發(fā)揮自己的特長，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了很大的貢獻(xiàn)。全縣新社會(huì)階層這支隊(duì)伍具有以下特點(diǎn)：

1、 黨外人士比例高。他們中大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)知識(shí)，是難得的綜合型人才。他們有較強(qiáng)的責(zé)任感、同情心、正義感和民主意識(shí)，就國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和政治訴求愿望，有一定的參政議政愿望。

2、從事民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的人數(shù)多。他們以合法經(jīng)營取得財(cái)富，許多人都直接參與管理和勞動(dòng)，相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動(dòng)所得。他們通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，他們也因此贏得了社會(huì)的尊重，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。

3、為社會(huì)貢獻(xiàn)大。新的社會(huì)階層人士的大量出現(xiàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國家稅收。他們通過自己創(chuàng)業(yè)，為其他人提供了就業(yè)門路，緩解了社會(huì)就業(yè)就業(yè)壓力。他們致富思源，富而思進(jìn)，積極參加希望工程、光彩事業(yè)等社會(huì)公益活動(dòng)，以各種方式回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們的出現(xiàn)和發(fā)展以及取得成就，改變了人們的就業(yè)觀念。

二、安陽縣開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成就

1、強(qiáng)化制度建設(shè)

一是建立定期座談機(jī)制,定期組織社會(huì)新階層人士召開座談會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策，主動(dòng)向他們通報(bào)縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計(jì)劃及當(dāng)前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養(yǎng)機(jī)制，和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了民營經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐培訓(xùn)班，邀請知名專家為參加培訓(xùn)的企業(yè)老板和管理人員授課，邀請縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)針對本部門的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解;組織民營企業(yè)家到省里參加高級研修班，提高他們的經(jīng)驗(yàn)管理能力。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

一是通過對全縣范圍的社會(huì)新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了社會(huì)新階層人士代表人物信息庫，目前，已為80多名社會(huì)新階層人士中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了檔案，并從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會(huì)階層人士擔(dān)任市人大代表，2名擔(dān)任市級政協(xié)委員，推薦32人擔(dān)任縣人大代表，34人擔(dān)任政協(xié)委員，提高了社會(huì)新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯(lián)法律服務(wù)中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)4起，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。成立了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)金融擔(dān)保體系,解決中小企業(yè)融資難的問題。三是是認(rèn)真組織、積極參與安陽市社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者評選活動(dòng)。推薦我縣優(yōu)秀民營企業(yè)鑫磊集團(tuán)和利源集團(tuán)參加評選。

3、優(yōu)化活動(dòng)載體

一是組織開展各類活動(dòng)，增進(jìn)相互了解。先后組織了社會(huì)新階層人士中的知識(shí)分子開展以醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的四下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾排憂解難。二是開展千企幫千村活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。近年來，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、助學(xué)等工作中捐贈(zèng)物資達(dá)數(shù)千萬元。

三、目前安陽縣新的社會(huì)階層存在的主要問題

新的社會(huì)階層雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，但仍處于發(fā)展階段，尚有一些問題需要在今后的工作中加以解決。

1、在新的社會(huì)階層人士中黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步深化。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對非公有制企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多，對個(gè)體工商戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有做到位。

3、利益訴求渠道需要進(jìn)一步拓寬。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會(huì)階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。

4、信息溝通平臺(tái)欠缺。在調(diào)查座談中我們了解到，新的社會(huì)階層人士間缺乏溝通平臺(tái)，行業(yè)之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會(huì)組織，組織更多的活動(dòng)，以便大家互通信息，加強(qiáng)了解，共同發(fā)展。

四、做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)建議

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對如何做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。通過制度建設(shè)，使新的社會(huì)階層人士工作進(jìn)一步制度化，科學(xué)化。三是打造平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、信息、組織平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，為新的社會(huì)階層人士更好的為社會(huì)服務(wù)。

開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第2篇 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報(bào)告范文

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新的社會(huì)群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是時(shí)代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是值得我們研究的一個(gè)新課題。為積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，今年8月，我?guī)ьI(lǐng)縣政府經(jīng)研室有關(guān)人員，采取個(gè)別走訪和召開座談會(huì)等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

（一）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導(dǎo)，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動(dòng)”、“興工強(qiáng)縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個(gè)百分點(diǎn)。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個(gè)，打火機(jī)、小五金、機(jī)械配件、鋁制品、中藥材等5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機(jī)年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達(dá)1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收達(dá)1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強(qiáng)。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機(jī)、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達(dá)26家、11家、3家，海關(guān)在我縣設(shè)立了12個(gè)免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結(jié)構(gòu)逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個(gè)，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團(tuán)，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團(tuán)等。

四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項(xiàng)，擁有自主專利技術(shù)企業(yè)12家，省高新技術(shù)企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個(gè)省名牌產(chǎn)品（全市42個(gè)），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個(gè)省著名商標(biāo)（全市22個(gè)），省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)均居全市首位。

五是民營領(lǐng)域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)地位的提高、實(shí)力的增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、石油、交通運(yùn)輸?shù)?。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進(jìn)軍，非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的作用。

（二）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本特點(diǎn)

截止底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)30多萬人，其中個(gè)體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元；私營企業(yè)達(dá)3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務(wù)性中介組織114個(gè)，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個(gè)人財(cái)富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想傾向、道德取向、價(jià)值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點(diǎn)是：

一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學(xué)歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識(shí)，環(huán)保意識(shí)、品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認(rèn)為只有認(rèn)真遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是經(jīng)營管理的先進(jìn)性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)，統(tǒng)一質(zhì)量價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，集中申報(bào)了一批商標(biāo)和條形碼，促進(jìn)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個(gè)打火機(jī)集團(tuán)公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個(gè)系列20多個(gè)品種增加到6個(gè)系列50多個(gè)品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進(jìn)了全自動(dòng)熱處理生產(chǎn)線和大型先進(jìn)數(shù)控摩擦壓力機(jī)，開展熱處理和加熱裝置的技術(shù)改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進(jìn)步，參政意識(shí)逐步增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會(huì)地位，贏得更多的政治話語權(quán)。希望進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價(jià)值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，能夠“致富思源，富而思進(jìn)”，積極參與扶貧濟(jì)困、扶助社會(huì)弱勢群體以及社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng),特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災(zāi)害后，更是牽動(dòng)著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心，他們慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，共計(jì)捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達(dá)16家。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)影響和作用正變得越來越大。

（三）我縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的主要做法

一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學(xué)習(xí)、知識(shí)講座、黨校培訓(xùn)等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時(shí)，我們多次組織個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)人士到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年以來，全縣共組織16次余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財(cái)政出資的就有6次，非公有

制經(jīng)濟(jì)人士通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，認(rèn)真尋找了自己的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強(qiáng)黨建工作。出臺(tái)了《邵東縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)”和“重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、構(gòu)筑合力”的總體工作思路，全縣39個(gè)具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個(gè)建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時(shí)，加強(qiáng)工商聯(lián)分會(huì)創(chuàng)建工作，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個(gè)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)，組建率達(dá)到80%，有效地?cái)U(kuò)大和增強(qiáng)了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三是典型引導(dǎo)帶動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動(dòng)等形式，對典型非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進(jìn)行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎(jiǎng)，更重要的是在政治上信任，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序的政治參與。在縣人大、縣政協(xié)換屆時(shí)，有5人當(dāng)選市人大代表；有人擔(dān)任市政協(xié)委員；19人當(dāng)選縣人大代表，22人當(dāng)選縣政協(xié)委員。有效增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上的歸屬感和認(rèn)同感。

五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，在服務(wù)中引導(dǎo)，在服務(wù)中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中的單位和部門進(jìn)行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映的問題及時(shí)向縣委、縣政府如實(shí)匯報(bào)，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時(shí)，堅(jiān)持“立足發(fā)展抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營活動(dòng)中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)?，?jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

（一）工作機(jī)制不夠完善。非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要多個(gè)相關(guān)部門、多個(gè)領(lǐng)域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個(gè)完整的組織體系。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建和群團(tuán)組織建設(shè)工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團(tuán)組織，但工會(huì)等群團(tuán)組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

（二）思想工作缺乏深度。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士眾多，工商聯(lián)往往對上規(guī)模的企業(yè)以及擔(dān)任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對其它小企業(yè)主及個(gè)體工商戶等思想政治工作相對就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。

（三）思想素質(zhì)參差不一。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人員這個(gè)群體的成員來源于不同社會(huì)階層，政治思想素質(zhì)參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”。“三有”即有為國家富強(qiáng)、和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的良好愿望，有把企業(yè)做大做強(qiáng)做久的信心，在政治地位上有所要求。

第3篇 成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)業(yè)，是時(shí)代的最強(qiáng)音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，對加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟(jì)？是每一位具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會(huì)，及時(shí)部署相關(guān)調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)參與，通過遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進(jìn)駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會(huì)，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從__年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務(wù)工者的心愿，認(rèn)真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀(jì)八十年代開始，我縣富余勞力遠(yuǎn)赴沿海開放地區(qū)務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個(gè)?。ㄊ校麄冊谏鐣?huì)大熔爐的歷煉和市場大風(fēng)浪的搏擊中，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實(shí)現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實(shí)的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有__多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實(shí)力，是我縣推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時(shí)，他們都有一個(gè)共同的心愿，那就是想回歸故土，回報(bào)家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認(rèn)為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺(tái)，他們實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會(huì)為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點(diǎn)。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》出臺(tái)，以及組織“一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動(dòng)的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起，熱浪涌動(dòng)，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強(qiáng)烈的反響，這一個(gè)個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會(huì)帶來一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大磁場。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，經(jīng)過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項(xiàng)，的交通瓶頸將會(huì)得到極大改觀。同時(shí)，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設(shè)，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項(xiàng)目區(qū)、吳都項(xiàng)目區(qū)、太陽升項(xiàng)目區(qū)、高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個(gè)初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報(bào)家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ)，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。二、推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟(jì)這座豐富的寶庫，全力實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強(qiáng)。我縣__年引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項(xiàng)目111個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項(xiàng)目159個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1486個(gè)。從數(shù)字比較中看出，今年1至10月份引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，至現(xiàn)在已引進(jìn)4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進(jìn)駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機(jī)器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機(jī)勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，其中投資500萬元以上的項(xiàng)目51個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)32%，投資億元以上項(xiàng)目3個(gè)，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元?jiǎng)?chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機(jī)械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，服裝鞋帽類項(xiàng)目61個(gè)，占38.4%；建筑建材類項(xiàng)目26個(gè)，占16.4%；工藝飾品類16個(gè)，占10.1%；機(jī)械電子、家私制造、食品加工等其它項(xiàng)目31個(gè)。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項(xiàng)目中，二產(chǎn)項(xiàng)目134個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)84.3%，這些項(xiàng)目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導(dǎo)產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資__萬元?jiǎng)?chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元?jiǎng)?chuàng)辦的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元?jiǎng)?chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計(jì)今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)8000萬元，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達(dá)9500萬元。如渣津鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)600人、實(shí)現(xiàn)稅收62萬元，__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)950人、實(shí)現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)800人、實(shí)現(xiàn)稅收50萬元，__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實(shí)現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益，已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

我縣在推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。二是借助商會(huì)這一載體，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會(huì)，積極借助商會(huì)這一載體，組織和動(dòng)員人參與到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會(huì)、深圳商會(huì)經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項(xiàng)工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會(huì)計(jì)劃創(chuàng)辦三個(gè)項(xiàng)目，即建設(shè)溫州商會(huì)總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔(dān)保公司，深圳商會(huì)朱小湖投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。三是依托能人這一龍頭，帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭人，也是在義烏商會(huì)副會(huì)長，縣有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力。我縣通過王真的帶動(dòng)作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團(tuán)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。五是立足園區(qū)這一平臺(tái)，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項(xiàng)目。我縣通過出臺(tái)扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎(chǔ)較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量

1、經(jīng)濟(jì)總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務(wù)工人數(shù)22萬人2.27%，新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目380個(gè)、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體3980個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)15億元。而河南省固始縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，至__年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達(dá)40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不大。

2、項(xiàng)目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目起點(diǎn)較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強(qiáng)。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。

3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導(dǎo)規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶時(shí)呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項(xiàng)目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)沒有一個(gè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進(jìn)小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到，我縣當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻(xiàn)率小的狀況，沒有形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認(rèn)為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。

2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標(biāo)較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財(cái)政工資擔(dān)保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。

3、建設(shè)用地難的問題。因國家嚴(yán)格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當(dāng)，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標(biāo)而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標(biāo)；有的企業(yè)超標(biāo)占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如工業(yè)園出現(xiàn)項(xiàng)目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地?cái)U(kuò)建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標(biāo)。4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn)，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓(xùn)難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項(xiàng)技能培訓(xùn)只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門開辦的培訓(xùn)卻不管用，到縣城參加培訓(xùn)也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時(shí)就來企業(yè)做事，忙時(shí)就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時(shí)成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個(gè)技工，現(xiàn)在只留下10人。

5、運(yùn)輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在：一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達(dá)物流車，產(chǎn)品運(yùn)出去要幾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)，很不方便。二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達(dá)物流車，企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出去只能通過長途客運(yùn)車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價(jià)，造成物流費(fèi)用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運(yùn)費(fèi)為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單，都要進(jìn)行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時(shí)間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢，費(fèi)用很大，有時(shí)還會(huì)錯(cuò)過時(shí)機(jī)。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個(gè)樣品送南昌檢驗(yàn)就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

1、社會(huì)認(rèn)同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財(cái)來源不明、手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會(huì)還沒有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比普通干部招的項(xiàng)目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項(xiàng)目比投資小的項(xiàng)目待遇好得多，有些部門對投資不大的項(xiàng)目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項(xiàng)目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目待遇好得多；四是進(jìn)駐先后不同待遇不同，新上項(xiàng)目比老企業(yè)待遇好得多。

3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認(rèn)為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認(rèn)為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動(dòng)；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標(biāo)分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻(xiàn)率進(jìn)行合理分配。

4、服務(wù)到位有差距。近年來，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導(dǎo)致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個(gè)項(xiàng)目簽約要跑7個(gè)部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認(rèn)定書和一般納稅人認(rèn)定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗(yàn)收。四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強(qiáng)化

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展舉措，全力推進(jìn)我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

1、積極鼓勵(lì)，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，要利用主題報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)宣講會(huì)、經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和交流懇談會(huì)等形式，廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng)，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)核和思想動(dòng)力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導(dǎo)社會(huì)思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識(shí)奔涌起來。大力弘揚(yáng)“開明、開放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于突破的歷險(xiǎn)理念，樹立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強(qiáng)理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)，在評選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動(dòng)，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會(huì)上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機(jī)制，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

2、正確引導(dǎo)，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù)，也帶來了商機(jī)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長拓寬了渠道。我們要認(rèn)識(shí)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工，讓其積累資本、增長本領(lǐng)，第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領(lǐng)軍人物引向全國、走進(jìn)世界，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，每一步轉(zhuǎn)化都是一個(gè)驚險(xiǎn)的飛躍，都會(huì)帶來一次經(jīng)濟(jì)騰飛，如溫州就是走這個(gè)路子發(fā)展起來的。我們要正確引導(dǎo)，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，納入全縣目標(biāo)管理單獨(dú)考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“__規(guī)劃”一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)生機(jī)無限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要還是要靠人，這已成為大家的共識(shí)。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點(diǎn)、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會(huì)，借助商會(huì)的組織推動(dòng)作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì)在建設(shè)總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟(jì)作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn)，積極引導(dǎo)在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶來很多就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會(huì)就業(yè)渠道，加強(qiáng)人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機(jī)制，真正使社會(huì)富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互惠。3、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項(xiàng)目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵(lì)新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí)，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設(shè)幾個(gè)大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟(jì)公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個(gè)，投資總額達(dá)到50億，年交稅收達(dá)到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達(dá)到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應(yīng)、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機(jī)械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機(jī)械電子類、工藝飾品類項(xiàng)目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項(xiàng)目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進(jìn)創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項(xiàng)目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項(xiàng)目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項(xiàng)目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

4、大力扶持，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策認(rèn)真進(jìn)行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度，切實(shí)按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機(jī)制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng)，確保出臺(tái)政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔(dān)保公司潛力的同時(shí)，要積極組建新的擔(dān)保公司和小額貸款公司，切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵(lì)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強(qiáng)銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強(qiáng)大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進(jìn)“綠色通道”，積極做好人才培訓(xùn)工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備智力資源。5、全心服務(wù)，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅(jiān)持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化許可、審批和辦證手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、辦證辦照等方面，實(shí)行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。二要強(qiáng)化職能部門的服務(wù)。國土部門要認(rèn)真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實(shí)可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動(dòng)就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓(xùn)工人，及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài)，發(fā)布用工信息，加強(qiáng)同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工，要用準(zhǔn)、用好小額擔(dān)保貸款,努力提高它的使用效益；交通運(yùn)輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流網(wǎng)絡(luò)；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升管理水平，引導(dǎo)企業(yè)加大技改擴(kuò)建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。各職能管理部門要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派活動(dòng)，切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決做到嚴(yán)懲不貸，確保制度嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度，加大企業(yè)和周邊社會(huì)治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第4篇 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新的社會(huì)群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是時(shí)代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是值得我們研究的一個(gè)新課題。為積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，今年8月，我?guī)ьI(lǐng)縣政府經(jīng)研室有關(guān)人員，采取個(gè)別走訪和召開座談會(huì)等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

（一）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導(dǎo)，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動(dòng)”、“興工強(qiáng)縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個(gè)百分點(diǎn)。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個(gè)，打火機(jī)、小五金、機(jī)械配件、鋁制品、中藥材等5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機(jī)年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達(dá)1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收達(dá)1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強(qiáng)。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機(jī)、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達(dá)26家、11家、3家，海關(guān)在我縣設(shè)立了12個(gè)免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結(jié)構(gòu)逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個(gè)，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團(tuán)，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團(tuán)等。

四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項(xiàng)，擁有自主專利技術(shù)企業(yè)12家，省高新技術(shù)企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個(gè)省名牌產(chǎn)品（全市42個(gè)），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個(gè)省著名商標(biāo)（全市22個(gè)），省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)均居全市首位。

五是民營領(lǐng)域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)地位的提高、實(shí)力的增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、石油、交通運(yùn)輸?shù)?。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進(jìn)軍，非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的作用。

（二）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本特點(diǎn)

截止2023年底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)30多萬人，其中個(gè)體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元；私營企業(yè)達(dá)3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務(wù)性中介組織114個(gè)，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個(gè)人財(cái)富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想傾向、道德取向、價(jià)值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點(diǎn)是：

一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學(xué)歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識(shí)，環(huán)保意識(shí)、品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認(rèn)為只有認(rèn)真遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是經(jīng)營管理的先進(jìn)性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)，統(tǒng)一質(zhì)量價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，集中申報(bào)了一批商標(biāo)和條形碼，促進(jìn)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個(gè)打火機(jī)集團(tuán)公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個(gè)系列20多個(gè)品種增加到6個(gè)系列50多個(gè)品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進(jìn)了全自動(dòng)熱處理生產(chǎn)線和大型先進(jìn)數(shù)控摩擦壓力機(jī)，開展熱處理和加熱裝置的技術(shù)改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進(jìn)步，參政意識(shí)逐步增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會(huì)地位，贏得更多的政治話語權(quán)。希望進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價(jià)值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，能夠“致富思源，富而思進(jìn)”，積極參與扶貧濟(jì)困、扶助社會(huì)弱勢群體以及社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng),特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災(zāi)害后，更是牽動(dòng)著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心，他們慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，共計(jì)捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達(dá)16家。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)影響和作用正變得越來越大。

（三）我縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的主要做法

一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學(xué)習(xí)、知識(shí)講座、黨校培訓(xùn)等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時(shí)，我們多次組織個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)人士到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從__年以來，全縣共組織16次__余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財(cái)政出資的就有6次，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，認(rèn)真尋找了自己的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強(qiáng)黨建工作。出臺(tái)了《邵東縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)”和“重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、構(gòu)筑合力”的總體工作思路，全縣39個(gè)具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個(gè)建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時(shí)，加強(qiáng)工商聯(lián)分會(huì)創(chuàng)建工作，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個(gè)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)，組建率達(dá)到80%，有效地?cái)U(kuò)大和增強(qiáng)了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三是典型引導(dǎo)帶動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動(dòng)等形式，對典型非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。2023年，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進(jìn)行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎(jiǎng)，更重要的是在政治上信任，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序的政治參與。在2023年縣人大、縣政協(xié)換屆時(shí)，有5人當(dāng)選市人大代表；有８人擔(dān)任市政協(xié)委員；19人當(dāng)選縣人大代表，22人當(dāng)選縣政協(xié)委員。有效增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上的歸屬感和認(rèn)同感。

五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，在服務(wù)中引導(dǎo)，在服務(wù)中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中的單位和部門進(jìn)行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映的問題及時(shí)向縣委、縣政府如實(shí)匯報(bào)，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時(shí)，堅(jiān)持“立足發(fā)展抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營活動(dòng)中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)?，?jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

（一）工作機(jī)制不夠完善。非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要多個(gè)相關(guān)部門、多個(gè)領(lǐng)域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個(gè)完整的組織體系。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建和群團(tuán)組織建設(shè)工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團(tuán)組織，但工會(huì)等群團(tuán)組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

第5篇 新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

新社會(huì)階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，對推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!

新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

近幾年來,新的社會(huì)階層的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中一股不可忽視的推動(dòng)力量。如何團(tuán)結(jié)和凝聚這股力量，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中巨大作用，是一個(gè)重大的理論和現(xiàn)實(shí)課題。寧縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對社會(huì)新階層人士高度關(guān)注，主動(dòng)介入，及時(shí)跟蹤研究新情況，積極支持、依法監(jiān)管、有效引導(dǎo)、增進(jìn)服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。通過多措并舉，我縣新的社會(huì)階層人士已深深融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，融入到社會(huì)事業(yè)的建設(shè)中。

一、基本現(xiàn)狀

1、新的社會(huì)階層人士的構(gòu)成情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧縣新的社會(huì)階層人數(shù)6163人。各類私營企業(yè)294個(gè)，其中，私營獨(dú)資企業(yè)118個(gè)，私營合伙企業(yè)74個(gè)，私營有限責(zé)任公司82個(gè)，私營股份有限公司20個(gè);民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資、私營企業(yè)的管理技術(shù)人員約15人;個(gè)體工商戶5254戶;中介組織(律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師、審計(jì)師、其他)從業(yè)人員約200人;自由職業(yè)人員400人以上。全縣新社會(huì)階層中有市、縣政協(xié)委員43人，市、縣人大代表38人;市、縣工商聯(lián)會(huì)員890人;各級政府機(jī)構(gòu)特聘人員60人，各級對應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)1000余人。在此基礎(chǔ)上，確定了150名重點(diǎn)代表人士，建立了代表人士名單和信息庫，有重點(diǎn)的實(shí)行跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。

2、新的社會(huì)階層人士的結(jié)構(gòu)特征?？偟膩砜?，寧縣新的社會(huì)階層呈現(xiàn)以下特征：一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年男性為主。私營企業(yè)主年齡在50歲以下，88%以上的自由職業(yè)者不超過45歲;二是學(xué)歷層次較高，私營企業(yè)主中30%的人擁有大專以上學(xué)歷，自由職業(yè)者中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占75%，市場中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到大專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員中大專以上水平的接近90%;三是收入較高，大部分接受調(diào)查的新的社會(huì)階層人員認(rèn)為自己屬于中等收入階層，收入一般高于社會(huì)平均工資;四是新的社會(huì)階層呈現(xiàn)多樣性和差異性，由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。

3、新的社會(huì)階層人士的思想活動(dòng)特點(diǎn)。一是社交中自我定位較低。新的社會(huì)階層在創(chuàng)業(yè)過程中切身感受到的不平等待遇，使他們在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思進(jìn)、富而思源。九成以上的私營企業(yè)主認(rèn)為把個(gè)人財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)再生產(chǎn)，能夠增加社會(huì)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，可以為國家、社會(huì)多做貢獻(xiàn)，這是他們的社會(huì)責(zé)任。三是參政意識(shí)具有普遍性和差異性?？傮w來看，在擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，新的社會(huì)階層人士思想普遍活躍，要求參政議政、參與民主監(jiān)督的熱情較高，愿望比較強(qiáng)烈。具體來看，各階層的參政意識(shí)參差不齊，私營企業(yè)主、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員的政治參與意識(shí)較強(qiáng)，中介組織從業(yè)人員次之，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員和自由職業(yè)人員政治參與意識(shí)較弱。

4、新的社會(huì)階層人士做出的貢獻(xiàn)。近幾年來，社會(huì)新階層人士積極為社會(huì)公益事業(yè)捐錢捐物，積極參與扶貧活動(dòng)，積極投身于光彩事業(yè)中，在抗震救災(zāi)、助農(nóng)增收、扶助弱勢群體、安置下崗職工、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富。新的社會(huì)階層人士運(yùn)用自己所擁有的生產(chǎn)要素，從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造了新的財(cái)富，向國家上繳大量的稅收，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。二是擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。新的社會(huì)階層不僅自身勇于探索，拓展新的就業(yè)形式，而且通過創(chuàng)立行業(yè)、興辦企業(yè)吸收了社會(huì)上閑散勞動(dòng)力，以及國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改制的富余人員，緩解了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來的巨大的就業(yè)壓力。截止目前，寧縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)共安排勞動(dòng)力就業(yè)8127名，安置下崗職工1206人，培訓(xùn)各類人才8127人。三是捐助公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。新的社會(huì)階層不少人致富思源，他們或?yàn)閲曳謶n，參與西部大開發(fā)，或資助周圍群眾致富，或捐資助學(xué)、捐款救災(zāi)，積極支持希望工程和光彩事業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)。目前，全縣已有5385名新的社會(huì)階層人士參與光彩事業(yè)，興辦光彩項(xiàng)目69個(gè)，累計(jì)投資14767萬元，為社會(huì)公益事業(yè)捐款280.66萬元。

二、主要做法

近年來，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2023〕4號(hào)、甘發(fā)〔2023〕12號(hào)和甘辦發(fā)〔2023〕86號(hào)、慶發(fā)〔2023〕12號(hào)文件精神，以文件精神為指導(dǎo)， 把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為推動(dòng)和深化全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的新抓手，按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的工作方針，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)、服務(wù)新的社會(huì)階層人士，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，充分發(fā)揮他們的作用，為寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、人事、宣傳、民政、工商、科技、勞動(dòng)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成新的社會(huì)階層工作合力，加強(qiáng)對新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。深入調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門新的社會(huì)階層人士的基本數(shù)據(jù)和情況。既加強(qiáng)了政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使縣委、縣政府的有關(guān)重大決策體現(xiàn)為新的社會(huì)階層的愿望和要求，也能及時(shí)反映新的社會(huì)階層人士的利益訴求和建議意見，供縣委、縣府參考，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，維護(hù)其合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)。新的社會(huì)階層人士仍處于成長期，其階層意識(shí)、階層利益等尚未完全形成。因此，要按照團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的方針，采取發(fā)展他們加入各級工商聯(lián)組織和各種協(xié)會(huì)，通過開展活動(dòng)、舉辦學(xué)習(xí)班、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放資料供其學(xué)習(xí)等形式，對其進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義、法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，幫助其了解掌握國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、國家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向和宏觀調(diào)控政策、稅法知識(shí)，幫助他們搞企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)他們積極投身光彩事業(yè)、 同心主題實(shí)踐活動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)工程等社會(huì)公益事業(yè)。既提高了新的社會(huì)階層人士的整體素質(zhì)，也擴(kuò)大了企業(yè)的知名度和影響力?？h委黨校將新的生活階層人士納入培訓(xùn)范圍，切實(shí)加強(qiáng)對他們的政治引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)教育工作，幫助他們樹立社會(huì)主義利益觀，形成健康的經(jīng)營理念、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者。

3、發(fā)揮社團(tuán)、社區(qū)作用，探索工作模式。去年以來，著手從社團(tuán)、社區(qū)兩方面入手，開展新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。依靠已建成的各種社團(tuán)組織和各類行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，向他們宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，引導(dǎo)和教育他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)。同時(shí)，探索和開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。將社區(qū)組織作為開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，著手建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，并組織和安排基層統(tǒng)戰(zhàn)力量探索和研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。

4、做好政治安排，培養(yǎng)代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)將那些政治素質(zhì)好、事業(yè)或企業(yè)經(jīng)營不錯(cuò)、具有較大影響力、有較高威望和有發(fā)展?jié)摿Φ男码A層代表人士作為重點(diǎn)聯(lián)系對象，盡力安排進(jìn)各級人大、政協(xié)和工商聯(lián)， 積極引導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，組織他們參加各種社會(huì)活動(dòng)，為他們提供社會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，滿足其合理的政治訴求和愿望，提高并發(fā)揮其在社會(huì)政治生活和專門行業(yè)領(lǐng)域中參政議政的能力，有意識(shí)地培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士的領(lǐng)軍人物，推薦他們擔(dān)任特約人員、行風(fēng)評議員，參加各種通報(bào)會(huì)，參與行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾化解;對政治素質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)造詣深、社會(huì)影響大的代表人士在人大、政協(xié)以及工商聯(lián)等給予必要的政治安排，使他們能更好地影響和帶動(dòng)一個(gè)群體。

5、加強(qiáng)溝通交流，維護(hù)合法權(quán)益。把了解和反映新的社會(huì)階層的意見和要求作為統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)盡的一項(xiàng)重要職責(zé)，去年以來，在工作實(shí)踐中嘗試探索建立每季度一次的非公有制企業(yè)家座談會(huì)例會(huì)制度，建立非公有制企業(yè)家與縣委、縣政府及有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過定期的交流溝通，既加強(qiáng)了政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使黨委和政府的有關(guān)重大決策體現(xiàn)為新的社會(huì)階層的愿望和要求，也使黨委和政府了解了新階層人士的利益訴求，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，維護(hù)其合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)企業(yè)黨建，發(fā)揮職能作用。一方面強(qiáng)基固本，在面上覆蓋，在量上擴(kuò)張。積極引導(dǎo)幫助非公企業(yè)建立健全基層黨組織，把支部建在門店、項(xiàng)目部上，著力擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面;在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把非公企業(yè)中的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。走開輸血與造血路子，在招聘企業(yè)管理人員和員工時(shí)，幫助推薦黨員到非公企業(yè)工作，在相同條件下優(yōu)先錄用黨員，不斷擴(kuò)充非公企業(yè)黨員數(shù)量，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。另一方面發(fā)揮黨組織示范和黨員先鋒模范作用，為非公企業(yè)黨建樹立標(biāo)桿。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在選擇基礎(chǔ)條件好、企業(yè)主支持、組織活動(dòng)經(jīng)常的非公企業(yè)黨組織中開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，完善黨組織功能措施，規(guī)范黨組織工作生活制度。注重培養(yǎng)鍛煉非公企業(yè)黨組織人員隊(duì)伍，大力培養(yǎng)樹立黨建促發(fā)展先進(jìn)典型，使黨組織成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。培養(yǎng)引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員成為企業(yè)發(fā)展排頭兵。

7、加強(qiáng)信息宣傳，營造輿論氛圍。充分運(yùn)用思想輿論工具，通過現(xiàn)代傳媒、信息手段，了解新的社會(huì)階層思想動(dòng)向，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，營造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)輿論氛圍。一方面在寧縣電視臺(tái)、《寧縣統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》和網(wǎng)站上開辟統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地，展示新的社會(huì)階層的先進(jìn)典型，及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用，如光彩事業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)等，矯正社會(huì)對新的社會(huì)階層的不良心態(tài)及誤解。另一方面，大力宣傳黨對新的社會(huì)階層的方針、政策，讓他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進(jìn)方向，與其他社會(huì)階層一起在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)步。

三、存在問題

1、工作載體作用不力。雖然為開展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣成立了諸多社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，但在實(shí)際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的問題無法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會(huì)新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時(shí)成效不顯，從而使得這些工作載體在社會(huì)新階層人士心中的地位較低，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。

2、政治參與途徑有待突破。與日益發(fā)展的新的社會(huì)階層的規(guī)模相比，現(xiàn)有參政議政渠道仍顯得狹窄，應(yīng)該讓更多新階層的優(yōu)秀分子參與到人大、政協(xié)甚至是政府中去。

3、黨建工作仍需加強(qiáng)。雖然在非公企業(yè)黨建方面，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)做了許多工作，但非公企業(yè)黨建并沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建立的黨組織則按行業(yè)、所有制性質(zhì)等多頭歸口管理，在一定程度上削弱了統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。黨員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

4、統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不全。對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主，工作做得比較多;但對民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、對外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的工作還很不夠，尤其是后兩者，由于處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

5、對新階層成員的關(guān)心服務(wù)不夠。新階層人士在事業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常面臨一些不公正的待遇，如市場準(zhǔn)入、信息公開、融資、賦稅等方面顯失公平，在個(gè)人職稱評定、獲取獎(jiǎng)勵(lì)等方面也比較困難?，F(xiàn)有的行業(yè)組織仍帶有濃厚的官方色彩，對他們的關(guān)心和服務(wù)不夠。

四、對策建議

加強(qiáng)新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是增強(qiáng)黨的凝聚力工程的重要環(huán)節(jié),也是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分, 有利于國家政治制度的鞏固,有利于完成統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)的重任。我們必須團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層的力量，在工作內(nèi)容上要多方探索,積極引導(dǎo)。

1、整合資源，形成工作合力。一方面把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于人才工作、社會(huì)就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。另一方面建立統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的新機(jī)制，建立由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立相關(guān)單位之間密切配合的聯(lián)系制度，在工作上形成條塊結(jié)合的合作機(jī)制。開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，提供舞臺(tái)，塑造形象。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助新的社會(huì)階層人士加快發(fā)展，提高政治待遇，引導(dǎo)他們積極參與到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展新的社會(huì)階層人士工作時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會(huì)新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位，因而更為迫切地希望提高政治待遇，針對這一點(diǎn)加以正確引導(dǎo)，通過多種形式的培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員，從而增強(qiáng)他們參政議政的能力和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的自覺性。

3、加強(qiáng)黨建，全面提升素質(zhì)。一是加強(qiáng)在新的社會(huì)階層人士中吸收黨員的工作，在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立健全黨的組織體系并逐步理順管理體制，可以試行將新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理。二是加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。每年冬季組織非公企業(yè)黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，著力提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者、黨員和入黨積極分子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)建非公企業(yè)黨員工作論壇，為非公企業(yè)黨組織、黨員搭建起溝通思想、交流經(jīng)驗(yàn)的有效平臺(tái)。三是引導(dǎo)組織新的社會(huì)階層加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握黨的十八大、十八屆三中、四中及______系列講話精神、黨的方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識(shí)等，提高他們的綜合素質(zhì)。四是扎實(shí)開展各類主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化新階層人士對黨的知識(shí)和路線方針政策等的了解，培育激發(fā)他們愛黨、愛國、愛人民之情，堅(jiān)定他們高舉旗幟、永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，提升整體素質(zhì)。

4、創(chuàng)新思路，提高思想共識(shí)。一是對新的社會(huì)階層政治上關(guān)心培養(yǎng)，做好新的社會(huì)階層中人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦提名工作，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，力爭在數(shù)量和領(lǐng)域上有所突破，選拔優(yōu)秀分子擔(dān)任人大、政協(xié)甚至是政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，暢通新的社會(huì)階層的參政議政渠道。二是對新的社會(huì)階層思想上引導(dǎo)鼓勵(lì)。通過幫助新階層人士釋疑解惑、解決他們切身的實(shí)際困難，不斷減少思想上的不適應(yīng)、不一致和不穩(wěn)定，起到求同存異、團(tuán)結(jié)大多數(shù)的效果。表彰鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士為社會(huì)做貢獻(xiàn)，對富而思進(jìn)、富而思源的典型要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)他們把個(gè)人利益和社會(huì)利益結(jié)合起來，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者。

5、做好服務(wù)，解決實(shí)際問題。對新的社會(huì)階層人士給予真誠地服務(wù)和幫助，要深入了解新的社會(huì)階層人士的困難，在市場準(zhǔn)入、融資、職稱評定、政府獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)資助等方面提供協(xié)調(diào)幫助，做好服務(wù)，協(xié)助解決一些實(shí)際問題;通過宣傳報(bào)道引導(dǎo)全社會(huì)對新階層人士的進(jìn)一步認(rèn)同，提升他們的社會(huì)地位，保護(hù)他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性、創(chuàng)造性，為新的社會(huì)階層人士勞動(dòng)、工作和經(jīng)營提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第6篇 當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來。縣工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)6個(gè)，行業(yè)商會(huì)5個(gè)，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個(gè)，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。

2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗(yàn)，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，20__年度納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在20__年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個(gè)體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶代表等230余人參加了由_____縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會(huì)）、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)_____非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會(huì)上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、把強(qiáng)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

調(diào)研過程中，我們了解到，一是20__年以來_____縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是20__年與20__個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：20__年，全縣有個(gè)體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。20__年，全縣有個(gè)體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與20__相比，20__年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌 產(chǎn)品，如'龍馬信扶水泥'、'貴州春茶第一壺'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財(cái)政的貢獻(xiàn)率逐年增加。20__年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元，20__年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元，比20__年增加1926.34萬元。二是積極回報(bào)社會(huì)。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。20__年我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會(huì)無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會(huì)治安狀況的好轉(zhuǎn)。_____縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實(shí)行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)

20__年以來，利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對國務(wù)院（20__）3號(hào)文件和黔府發(fā)（20__）14號(hào)《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心；二是學(xué)習(xí)胡錦濤___在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等；學(xué)習(xí)十七大報(bào)告等，學(xué)好、用好政策，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。通過貫徹國務(wù)院、省委省政府對鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認(rèn)識(shí)得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動(dòng)向積極主動(dòng)發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。全社會(huì)基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

_____縣把會(huì)員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住_____加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時(shí)機(jī)，把非公有制經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)組建了商會(huì)，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會(huì)員。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)建設(shè)為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓各項(xiàng)服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務(wù)為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對工商聯(lián)的歸屬感。_____縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)行疏理形成文字材料呈報(bào)縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會(huì)優(yōu)勢，建立和完善服務(wù)體系，以“服務(wù)立會(huì)”為宗旨，把開展商會(huì)服務(wù)作為思想政治工作的載體。_____商會(huì)除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會(huì)計(jì)代理記帳公司外，把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會(huì)服務(wù)工作的重點(diǎn)和突破口。目前，已成立了個(gè)私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營中的實(shí)際困難。四是開展健康向上的文體活動(dòng)，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會(huì)杯聯(lián)誼運(yùn)動(dòng)會(huì)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺(tái)，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、存在問題及思考

我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實(shí)踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點(diǎn)和目前工作中存在的問題，我們進(jìn)行了研究和思考。

思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點(diǎn)和自身位置。

黨的十五大以來，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充”而是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量，尤其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們在大力制訂政策，倡導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”，嘴上說得多，實(shí)際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識(shí)，建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊(duì)伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治素質(zhì)和社會(huì)影響三個(gè)方面進(jìn)行衡量。在實(shí)際操作中，我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍情況，具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f要重點(diǎn)培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會(huì)影響和參政議政能力，政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作，有一定社會(huì)責(zé)任感、熱心社會(huì)公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會(huì)職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時(shí)期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。

思考二：因地制宜，主動(dòng)出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。

原國家主席江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的方式、方法進(jìn)行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照江___的要求，把非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作做細(xì)、做活、做到位。我們認(rèn)為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題、建立商會(huì)網(wǎng)站和舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點(diǎn)在六個(gè)結(jié)合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個(gè)組建一個(gè)。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的捐助活動(dòng)結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對助學(xué)和社會(huì)公益捐助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來。目前私營企業(yè)的文化建設(shè)幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動(dòng)。通過企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動(dòng)之中，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實(shí)事之中。近幾年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能落實(shí)、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實(shí)際問題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)銀企合作，實(shí)行稅費(fèi)“一本清”，避免稅費(fèi)征收回頭望，提供良好社會(huì)治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實(shí)事，使廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)對黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來。20__年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個(gè)體戶進(jìn)行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，對于引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前這些活動(dòng)還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動(dòng)深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動(dòng)員全社會(huì)參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來抓，真正起到引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，切實(shí)搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對較少等。建議對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動(dòng)全面，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮他們在社會(huì)主義市場建設(shè)中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

思考三：做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項(xiàng)工作制度。

在新的形勢下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項(xiàng)制度上做文章。我們看到，一方面團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實(shí)際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會(huì)中介組織作用等體制管理問題，要解決這個(gè)問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實(shí)實(shí)在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調(diào)處理的問題多，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)職能部門組成的“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作又是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定點(diǎn)服務(wù)制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調(diào)查研究制度和對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，使非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作落到實(shí)處。

關(guān)于我縣衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告_____縣政協(xié) 陳永華

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術(shù)高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，為積極推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍來切實(shí)保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，本人會(huì)同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況簡述如下：

（一）全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

截止20__年底，全縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個(gè)、縣婦幼保健院1個(gè)、縣疾控中心1個(gè)，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，縣合醫(yī)辦1個(gè)，縣衛(wèi)校1個(gè)。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員55人。這423名專業(yè)技術(shù)人員中，從職稱分類上看，具有高級職稱5人，中級職稱108人，初級職稱310人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷56人，?？茖W(xué)歷233人，中專及以下學(xué)歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生274人，護(hù)士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員51人，實(shí)際在崗414人，不在崗9人。

縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是縣人民醫(yī)院，該院是國家衛(wèi)生部評審?fù)ㄟ^的一所二級乙等綜合性醫(yī)院，是_____縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心，是全縣唯一的縣級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院現(xiàn)開設(shè)有以下科室：

1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、財(cái)務(wù)科、病案室、信息科、防?？?、合醫(yī)科、總務(wù)科；

2、臨床科室：門診室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；

3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗(yàn)科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室等。

20__年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現(xiàn)實(shí)際開放床位221張，核定人員編制145人，20__年年底實(shí)際在編在冊職工人數(shù)為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術(shù)人員117人，占總?cè)藬?shù)的84%；行政、財(cái)務(wù)、工勤人員22人，占總?cè)藬?shù)的16%；大學(xué)本科學(xué)歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學(xué)歷41人，中專學(xué)歷50人，高中及以下學(xué)歷11人。

現(xiàn)有的117名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生53人，護(hù)士47人，其他專業(yè)技術(shù)人員17人；具有高級職稱副主任醫(yī)師5人，中級職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護(hù)師、主管藥師、主管檢驗(yàn)師]43人；初級職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護(hù)師、護(hù)士、檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)士、藥劑師、藥劑士）69人。

（二）我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難

改革開放以來，我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識(shí)，重視專技人才在全縣已形成共識(shí)，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍來滿足群眾日益增長的健康需求上來看，我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為以下方面。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。縱觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)重缺編，專業(yè)技術(shù)人員總量不足，有準(zhǔn)入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士所占比例不足。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，高級職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復(fù)合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級職稱人才，中級職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)235人的7.6%，初級職稱人員則占92.4%，甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲(chǔ)備不均，分布失衡。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術(shù)水平整體不高。從全縣專業(yè)技術(shù)人才看，副高、中級、初級人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例偏低，尤其是高級人才偏低最為明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊縣市醫(yī)院的結(jié)構(gòu)比例；從學(xué)歷上看，大學(xué)本科56人（含第二學(xué)歷）、?？?33人（含第二學(xué)歷）、中專及以下學(xué)歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學(xué)歷優(yōu)秀人才缺乏，導(dǎo)致人才總體素質(zhì)不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進(jìn)修培訓(xùn)，使衛(wèi)生技術(shù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無法保證，難以開展有計(jì)劃、有針對性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識(shí)老化、能力退化，思想僵化，應(yīng)用新知識(shí)、新技能解決問題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。

三是進(jìn)人機(jī)制不暢?，F(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要有“公招”和“人才引進(jìn)”兩種方式。“公招”主要采取招錄公務(wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán)，造成用人單位被動(dòng)招人。在“人才引進(jìn)”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對象具有本科以上學(xué)歷，而護(hù)理人員大多只具有中?；虼髮W(xué)歷，在目前護(hù)理人才嚴(yán)重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件下，就無法招錄進(jìn)來，因此，形成用人單位對公招進(jìn)來的人員滿意度不高，符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進(jìn)來，導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢，人才引進(jìn)困難。

四是用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動(dòng)，即使有所流動(dòng)，也僅限于個(gè)別技術(shù)崗位之間，沒有長遠(yuǎn)的有計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應(yīng)有的活力。個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員工作缺乏積極性和主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。

五是編制過少，人員缺乏，不能滿足實(shí)際工作需要。目前，由于實(shí)行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實(shí)際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現(xiàn)在實(shí)際開放床位221張，而人員編制并未相應(yīng)增加。根據(jù)《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號(hào)）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計(jì)算，總?cè)藬?shù)應(yīng)為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術(shù)人員、每床至少配備0.44名護(hù)士計(jì)算，縣醫(yī)院應(yīng)配備194名衛(wèi)生技術(shù)人員、97名護(hù)士，行政、工勤等人員29人；按現(xiàn)實(shí)際開放床位，應(yīng)增加170人左右。

（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路與新對策

當(dāng)前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)競爭日趨激烈，為深入推進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，促進(jìn)人才隊(duì)伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)健康有序進(jìn)行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個(gè)性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識(shí)更新，提升專業(yè)技術(shù)水平。二是鼓勵(lì)醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭用三至四年時(shí)間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達(dá)到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)?？h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到對口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，給予參加專業(yè)技術(shù)進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持，促進(jìn)其快速成長。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎(jiǎng)懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價(jià)機(jī)制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動(dòng)限制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，增強(qiáng)活力。

（三）增核編制，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國家衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、床位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，按轄區(qū)服務(wù)人口的相關(guān)比例等配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。

（四）拓寬視野，積極引進(jìn)人才。一是在高層次人才引進(jìn)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權(quán)，落實(shí)“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持以“人事部門主導(dǎo)，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的實(shí)際。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效激勵(lì)人才。一是積極爭取縣委、縣政府和縣財(cái)政的支持，每年預(yù)算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)等費(fèi)用。二是建立完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。對做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照其工作業(yè)績加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。三是對衛(wèi)生技術(shù)人員采取經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)，思想教育和職業(yè)道德教育相結(jié)合的措施，既要切實(shí)解決衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存?？h委、縣政府高度重視人才工作，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，必須堅(jiān)持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風(fēng)，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實(shí)際的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)之路，為_____縣衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，服務(wù)于全縣31萬人民.

第7篇 我縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會(huì)上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、把強(qiáng)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)

2023年以來，利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對國務(wù)院(2023)3號(hào)文件和黔府發(fā)(2023)14號(hào)《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心;二是學(xué)習(xí)胡錦濤___在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線

第8篇 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

立足黨和國家工作大局，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨外人才。

一、正確估價(jià)湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，全省黨外人士隊(duì)伍不斷壯大。省市縣三級政協(xié)黨外人士的安排均達(dá)到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔(dān)任各級人大代表、人大常委、人大常委會(huì)副主任的比例也逐屆提高，全省實(shí)職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬人，其中縣處級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部1911人，省市縣三級政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。

二、湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學(xué)習(xí)不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設(shè)來看待，將黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠?qū)拸V，認(rèn)為“優(yōu)秀人才都在黨內(nèi)，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內(nèi)職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個(gè)別地方以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強(qiáng)調(diào)就抓一陣、不強(qiáng)調(diào)就放一邊。

工作覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)還是以體制內(nèi)的工作對象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領(lǐng)域，與體制外的新的社會(huì)階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會(huì)計(jì)師、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專業(yè)人士等領(lǐng)域中一大批代表人士未能及時(shí)進(jìn)入我們工作的視線。

基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲(chǔ)備不足，民族、宗教等領(lǐng)域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級分類不夠精細(xì)，離建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學(xué)管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標(biāo)還有不小差距。調(diào)查研究還不夠深入，對各領(lǐng)域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準(zhǔn)確、全面，尤其對宗教、新的社會(huì)階層等領(lǐng)域情況的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對黨外代表人士成長規(guī)律的認(rèn)知有待提升，對黨外人物工作的特點(diǎn)特別是發(fā)展趨勢缺乏深入的研究。

工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對各領(lǐng)域黨外人士缺乏相應(yīng)的、可操作性的評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強(qiáng)，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對性，相當(dāng)一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進(jìn)行分級分類培訓(xùn)，重視共性需求，忽視個(gè)性需求，教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)；選拔使用缺乏科學(xué)性，一些地方和部門在安排黨外人士時(shí)違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選任程序，甚至憑領(lǐng)導(dǎo)親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識(shí)別不準(zhǔn)、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標(biāo)準(zhǔn)、不走程序、越級安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴(yán)密性，對黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。

三、科學(xué)把握當(dāng)前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的新特點(diǎn)

在思想引導(dǎo)一致性與人物價(jià)值觀念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點(diǎn)，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機(jī)與活力，但在這個(gè)社會(huì)價(jià)值多元化日益明顯的時(shí)代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨外代表人士堅(jiān)定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

在政治資源有限性與政治訴求強(qiáng)烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實(shí)職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無限制增加。因此，怎樣對有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

在工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的關(guān)系方面。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來越廣，黨外代表人士隊(duì)伍成員身份越來越復(fù)雜，有國內(nèi)的也有國外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物 主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點(diǎn)的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養(yǎng)上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機(jī)制，在考核評價(jià)上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全和完善。

在現(xiàn)代公民社會(huì)中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權(quán)威性的關(guān)系方面。由于現(xiàn)代社會(huì)提倡的是團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作精神，淡化個(gè)人影響，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就對我們做好新時(shí)期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強(qiáng)對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強(qiáng)其代表性；另一方面要注重?cái)U(kuò)大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。

在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時(shí)必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團(tuán)體在政治安排和實(shí)職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無序競爭，實(shí)現(xiàn)政治資源的動(dòng)態(tài)均衡，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)新的亟待解決的問題。

四、努力提高湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平

深化認(rèn)識(shí)。要從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團(tuán)體和社會(huì)各界人士共同參與國家政治和社會(huì)管理，是我們黨執(zhí)政興國的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的高度，來認(rèn)識(shí)黨外代表人士團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路方面，對于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨(dú)特的引領(lǐng)作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力、集智引才的高度，來認(rèn)識(shí)黨外代表人士的示范帶動(dòng)效應(yīng)。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術(shù)造詣很高，或?qū)崢I(yè)實(shí)力雄厚，社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力都很大，既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、實(shí)踐者、受益者，又是探索者、開拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實(shí)踐和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，抓住四個(gè)主要環(huán)節(jié)。四項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持培養(yǎng)為重和以用為本相促進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。四個(gè)主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個(gè)前提，打牢培養(yǎng)這個(gè)基礎(chǔ)，抓住使用這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化管理這個(gè)保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動(dòng)大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個(gè)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團(tuán)體的源頭性、基礎(chǔ)性作用，形成隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進(jìn)一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡，擴(kuò)大黨外代表人士的知名度和影響力，進(jìn)一步提高各級黨委和全社會(huì)對黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的重大理論政策和實(shí)踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實(shí)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。