第1篇 關(guān)于汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
××市把汽車貨運(yùn)業(yè)作為“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的一大重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、思想攪動(dòng)、能人帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，貨運(yùn)汽車迅猛發(fā)展，成為全國(guó)運(yùn)輸大縣(市)。為推廣××經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)××貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，筆者就××市發(fā)展汽車貨運(yùn)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、××發(fā)展汽車貨運(yùn)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和成效
××市汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段為上世紀(jì)九十年代初至九十年代中期的個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)階段，主要特點(diǎn)是個(gè)體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，個(gè)人自有資金購(gòu)車，車輛以小噸位為主，運(yùn)輸以本地貨源為主。全市有貨車約1000輛，年提供稅收約300萬(wàn)元。第二階段為上世紀(jì)九十年代中期至本世紀(jì)初的公司型聯(lián)合經(jīng)營(yíng)階段，主要特點(diǎn)是個(gè)體聯(lián)合組建公司，向外尋找貨源，公司提供服務(wù)，依托消費(fèi)貸款購(gòu)車，車輛向中型化發(fā)展。貨車發(fā)展到3000輛，年提供稅收1200萬(wàn)元。第三階段為本世紀(jì)初以來(lái)的集團(tuán)化組建階段，主要特點(diǎn)是各公司聯(lián)合組成松散型汽運(yùn)集團(tuán)，統(tǒng)一品牌，提高資質(zhì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展大噸位貨車，依靠信息配載組貨。目前，××市已擁有3家汽運(yùn)集團(tuán)、158家汽運(yùn)公司，營(yíng)運(yùn)汽車達(dá)到8000多輛，運(yùn)力總量達(dá)5萬(wàn)多噸，運(yùn)輸范圍輻射至臺(tái)灣以外全國(guó)各地，并已涉及邊貿(mào)運(yùn)輸。汽運(yùn)業(yè)的發(fā)展給××帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)發(fā)展成效
主要體現(xiàn)為“五增”、“兩改善”。“五增”：一是國(guó)家規(guī)費(fèi)增加。20__年汽運(yùn)業(yè)完成車輛購(gòu)置附加稅、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、工商費(fèi)、稅費(fèi)累計(jì)達(dá)2億多元，完成通行費(fèi)初略統(tǒng)計(jì)高達(dá)22億多元。二是地方財(cái)稅增長(zhǎng)。20__年汽運(yùn)業(yè)完成地方財(cái)稅3200多萬(wàn)元，占全市財(cái)政收入的10%，是××市貢獻(xiàn)最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三是就業(yè)機(jī)會(huì)增加。給廣大農(nóng)村勞力和城市下崗人員擴(kuò)寬了就業(yè)渠道，全市從事貨運(yùn)的司機(jī)、信息配載、維修配件、貨運(yùn)服務(wù)、專業(yè)購(gòu)銷的人員達(dá)到近10萬(wàn)人。四是群眾收入增加。以龍?zhí)端鍨槔?，全?49戶，擁有運(yùn)輸車輛288臺(tái)、5個(gè)信息服務(wù)公司，塔水村村民因運(yùn)輸業(yè)而致富，80%村民蓋起了小樓房，全村人均純收入7478元，平均每戶存款15萬(wàn)元以上。五是城市容量增長(zhǎng)。拉動(dòng)了市區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)，××城區(qū)很多新建小區(qū)住戶都以汽運(yùn)從業(yè)人員為主。一人開(kāi)車，惠及全家，很多駕駛員舉家遷到城區(qū)?！岸纳啤保和ㄟ^(guò)汽運(yùn)城的建設(shè)、劃行規(guī)市和規(guī)范管理，一方面改善了市區(qū)交通秩序，避免了車輛隨意?？?、影響交通的現(xiàn)象;另一方面改善了街道環(huán)境衛(wèi)生，避免了車輛沿街占道維修，造成臟亂差，影響市容環(huán)境的現(xiàn)象。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)
1、政府推動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)扶持。自1998年以來(lái)，××市委、市政府每年下發(fā)一個(gè)扶持、促進(jìn)或加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的文件，堅(jiān)持實(shí)行“三減兩優(yōu)一獎(jiǎng)勵(lì)”的優(yōu)惠政策，即凡從事貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶，可減免4個(gè)人口的義務(wù)工、減征生豬稅和工商營(yíng)業(yè)稅，優(yōu)先安排建房土地和子女參軍，對(duì)運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅貢獻(xiàn)大戶重獎(jiǎng)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還明確了一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，及時(shí)研究發(fā)展中的重大事項(xiàng)，收集聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的意見(jiàn)、建議，協(xié)調(diào)解決遇到的各種問(wèn)題。市政府將汽運(yùn)業(yè)發(fā)展納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)年度考核內(nèi)容，每月進(jìn)行一次督查，每季進(jìn)行一次交帳，每年進(jìn)行一次評(píng)比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅中提取一定比例，設(shè)立汽運(yùn)業(yè)發(fā)展基金，專門扶持運(yùn)輸大戶。
2、部門聯(lián)動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各涉運(yùn)部門按照“時(shí)間從短、手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、處罰從輕”的要求，為業(yè)戶購(gòu)車、上戶、保險(xiǎn)、改裝、年審、年檢、繳費(fèi)、經(jīng)營(yíng)提供一條龍服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)公開(kāi)承諾。交通部門為便利貨運(yùn)業(yè)戶，下放管理權(quán)限，將車輛上戶手續(xù)放在××直接辦理，為業(yè)戶節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用，并抽調(diào)了20余人常駐汽運(yùn)城管理市場(chǎng)秩序，受理貨運(yùn)投訴，調(diào)解貨運(yùn)糾紛，負(fù)責(zé)汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作。公安交警部門做到車輛隨到隨檢，不亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，并積極協(xié)助業(yè)戶處理在外交通事故?；鳌⒐ど?、稅務(wù)部門集中在一個(gè)窗口按最低標(biāo)準(zhǔn)征收稅費(fèi)。司法部門選派人員擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，及時(shí)提供法律援助。財(cái)保公司堅(jiān)持10天結(jié)案制度，嚴(yán)格履行保險(xiǎn)合同。金融部門優(yōu)先發(fā)放汽車消費(fèi)貸款，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。
3、思想攪動(dòng)，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。××市委、市政府堅(jiān)持每年召開(kāi)一次汽車運(yùn)輸業(yè)工作總結(jié)表彰大會(huì)，為汽運(yùn)業(yè)發(fā)展大戶披紅戴彩并給予重獎(jiǎng)，評(píng)選創(chuàng)業(yè)能人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，使他們政治上有待遇，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。同時(shí)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具，大張旗鼓宣傳發(fā)展汽運(yùn)業(yè)的典型，引導(dǎo)全市上下將發(fā)展、參與汽運(yùn)作為自身創(chuàng)業(yè)和發(fā)家致富的一條重要途徑，使很多農(nóng)村富余勞力、城市下崗職工、高中落榜學(xué)生將買車跑運(yùn)輸作為自己的首選創(chuàng)業(yè)之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前××市已取得駕駛證的人數(shù)達(dá)到3.3萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的近10%，通過(guò)家人帶家人、親戚帶親 戚、朋友帶朋友，汽車貨運(yùn)業(yè)已成為××的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
4、能人帶動(dòng)，推進(jìn)快速發(fā)展。目前，××市有汽運(yùn)公司160余家，這些創(chuàng)辦、領(lǐng)辦汽運(yùn)公司的能人，是××汽運(yùn)業(yè)得以迅猛發(fā)展的“助推器”。汽運(yùn)公司組建之初，其作用主要是為車主提供辦證辦照、年檢年審、繳納稅費(fèi)、協(xié)助處理事故等相關(guān)服務(wù)，解決車主的后顧之憂，形成一種司機(jī)在外拉貨跑車、公司負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)的分工合作機(jī)制。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，車型的改善，車價(jià)的提高，風(fēng)險(xiǎn)的加大，金融部門開(kāi)始緊縮個(gè)體購(gòu)車貨款，貨運(yùn)車輛發(fā)展曾一度陷入困境。為打開(kāi)局面，一些有實(shí)力的公司經(jīng)理憑借自有部分資金和信譽(yù)，一方面以公司名義積極爭(zhēng)取銀行貸款，另一方面廣泛吸納民間資金參與，有效解決了司機(jī)跑運(yùn)輸起步階段資金難籌措的問(wèn)題。現(xiàn)在一些有遠(yuǎn)見(jiàn)、有眼光的公司經(jīng)理又根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展需要，積極赴外開(kāi)拓貨運(yùn)配載市場(chǎng)，尋找解決貨源不穩(wěn)定的辦法。
5、市場(chǎng)拉動(dòng)，打造貨運(yùn)品牌。××汽運(yùn)業(yè)之所以能夠取得快速健康發(fā)展，主要得益于管理部門和經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化，采用市場(chǎng)運(yùn)作手段，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求。一是實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。20__年，在市政府的支持和交通部門的引導(dǎo)下，全市100多家汽運(yùn)公司按照“自愿聯(lián)合、資產(chǎn)入股、共御風(fēng)險(xiǎn)、年終分紅”的原則組建了三大專業(yè)運(yùn)輸集團(tuán)，其中××、瑞州汽運(yùn)集團(tuán)達(dá)到國(guó)家二級(jí)貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)，江龍汽運(yùn)集團(tuán)達(dá)到三級(jí)資質(zhì)，打造了貨運(yùn)品牌，實(shí)現(xiàn)了資源整合，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化配載。20__年，成立了道路貨運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)中心，配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，設(shè)立了自己的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布運(yùn)力、貨運(yùn)信息，提高了貨運(yùn)服務(wù)水平和運(yùn)輸效益。三是采取了規(guī)范化管理。20__年，引進(jìn)外地客商投資8000余萬(wàn)元，在市郊興建了一個(gè)集停車、修理、網(wǎng)絡(luò)配載、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的汽運(yùn)城，實(shí)現(xiàn)了劃行歸市和“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)黨支部，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，定期開(kāi)展評(píng)選“黨員先鋒車”和“文明誠(chéng)信車”活動(dòng);通過(guò)貨運(yùn)糾紛調(diào)處中心，查處打擊極少數(shù)坑蒙拐騙的不法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了××貨運(yùn)的形象和聲譽(yù)。
二、關(guān)于做大做強(qiáng)××貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議
近年來(lái)，各縣(市、區(qū))紛紛學(xué)習(xí)借鑒××的做法與經(jīng)驗(yàn)，加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展步伐。去年底，全市貨運(yùn)車輛達(dá)到15000余輛，貨運(yùn)公司208家，上繳稅收近7000萬(wàn)元。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，使汽車貨運(yùn)業(yè)成為富民興市和××崛起進(jìn)程中有重大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，成為全省全國(guó)有重要影響的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20__年貨運(yùn)汽車3萬(wàn)輛，上繳稅收1.5億元，建成全國(guó)貨運(yùn)大市的目標(biāo)，我們認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面努力。
(一)高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。汽車貨運(yùn)業(yè)的興起，可以有效帶動(dòng)物流、信息流、資金流，為地方培植稅源，給農(nóng)民增加收入，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車貨運(yùn)業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、回報(bào)率高的特點(diǎn)，以一輛投資20余萬(wàn)元的8噸貨車為例，每噸每月運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅100元，每年按10個(gè)月計(jì)征，即可提供稅收8000元，而且無(wú)需政府投資和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其納入重要議事日程。20__年，市政府成立了汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建議市政府將汽運(yùn)業(yè)發(fā)展納入對(duì)各縣(市、區(qū))考核內(nèi)容，由市汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年實(shí)行一次專項(xiàng)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，明確目標(biāo)和責(zé)任，調(diào)動(dòng)積極性。對(duì)貨運(yùn)業(yè)發(fā)展大縣(市)，如××市，應(yīng)配備一名政府專職領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，以協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、服務(wù)作用，切實(shí)幫助運(yùn)輸公司和業(yè)戶解決一些困難與問(wèn)題。
(二)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。外省、外市及本市各縣(市、區(qū))參觀××后，紛紛仿效出臺(tái)了扶持汽運(yùn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有的甚至比××更優(yōu)惠，以吸引外地車輛落戶本地，造成我市車輛外掛、稅費(fèi)流失及惡性競(jìng)爭(zhēng)。為此，建議：一是按照先放活后規(guī)范，先繁榮后理順，先扶持后受益的思路，參照外地的做法，以市政府名義出臺(tái)一個(gè)文件，統(tǒng)一全市范圍內(nèi)貨運(yùn)車輛稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，防止本市范圍內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為全市貨運(yùn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策環(huán)境。二是由市汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)各涉運(yùn)管理部門，將車輛上戶及駕駛員年審等審批手續(xù)下放縣(市、區(qū))直接辦理，將涉及車輛的審批及收費(fèi)集中在一個(gè)“窗口”辦理，對(duì)大型貨運(yùn)公司，實(shí)行預(yù)約上門辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，并明確辦理時(shí)限，提供最優(yōu)的服務(wù)。三是各涉運(yùn)執(zhí)法部門在路檢路查時(shí)，對(duì)本市貨運(yùn)車輛及司機(jī)應(yīng)以教育為主，一律不得處罰。
(三)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及我國(guó)加入世貿(mào)組織后外資運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)入，汽車貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，過(guò)去那種單家獨(dú)戶找貨源、跑運(yùn)輸?shù)姆绞綄⒅饾u被淘汰，汽車貨運(yùn)企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、組織化程度逐漸提高，車輛結(jié)構(gòu)逐漸向大噸位、標(biāo)準(zhǔn)型方向發(fā)展。當(dāng)前，我市貨運(yùn)市場(chǎng)仍存在著企業(yè)規(guī)模較小、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)松散、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等現(xiàn)象。為進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，制訂扶持措施，以××市現(xiàn)有三個(gè)汽運(yùn)集團(tuán)為龍頭，利用其現(xiàn)有品牌效應(yīng)，以資產(chǎn)為紐帶，引導(dǎo)××市內(nèi)各貨運(yùn)公司和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶按照“自愿聯(lián)合、資產(chǎn)入股、提升實(shí)力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行股份制改造，組建××汽運(yùn)集團(tuán)公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范，進(jìn)行策劃包裝，力爭(zhēng)上市，通過(guò)在資本市場(chǎng)融資，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)。
(四)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)和方向。它是以具有一定實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)為主體、以貨運(yùn)為主線，以提高服務(wù)的深度和廣度為切入點(diǎn)，將工商領(lǐng)域彼此分割的采購(gòu)、制造、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理、配送、包裝加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)地串聯(lián)在一起的物流產(chǎn)業(yè)鏈。目前，真正的物流企業(yè)在我市還是一個(gè)空白，但我們已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的良好基礎(chǔ)，即具有了一定實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)，市、縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)也初具規(guī)模。因此，可以借鑒新余等地的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加大招商引資力度，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)具有實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的物流企業(yè)，首先，采取一定的政策優(yōu)惠，在市本級(jí)工業(yè)園內(nèi)建設(shè)一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)、停車、配載、包裝加工、運(yùn)輸、信息處理平臺(tái)為一體的贛西現(xiàn)代物流中心，并逐步在各縣、市工業(yè)園建立物流點(diǎn)。這樣，既可為企業(yè)減少庫(kù)存、加速資金周轉(zhuǎn)和降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，從而引進(jìn)更多的企業(yè)落戶，又可促進(jìn)我市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
