人員調研總結報告(15篇)

第1篇 市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協(xié)調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調研小組，采取全面摸排統(tǒng)計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考核內容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩(wěn)定為目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯(lián)、團市委、關工委等單位主要負責人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組”正式成立，下設的辦公室設在市司法局。隨后，當涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領導小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位以調委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名）幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結合工作實際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教工作實行規(guī)范化管理；建立目標責任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導就業(yè)；幫教組織落實、主管領導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實）?；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關注，工作主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱巨的任務，是需要全社會共同參與的社會系統(tǒng)工程。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔__〕3號文件、中央綜治委〔__〕4號文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護社會穩(wěn)定的高度，從被動接受轉變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監(jiān)、所內，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員?；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢，積極動員社會力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關部門注重主動發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認真貫徹執(zhí)行馬民文〔__〕89號和皖安幫發(fā)〔__〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會后，都及時發(fā)放了

第2篇 縣農村人員勞動轉移的調研報告

加快農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是解決“三農”問題、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略措施。近年來，隨著我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴大的同時，農業(yè)生產技術也逐漸提高，農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和完善，農村富余勞動力明顯增多，縣域企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農村富余勞動力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開展了大規(guī)模的“農民技能培訓工程”，吹響了農村勞動力加快向二、三產業(yè)轉移的新號角。一年來，全縣共完成技能培訓人，轉移人，轉移率高達，有力地推動了農民就業(yè)，實現(xiàn)了農民增收。培訓中，農村人員作為一個特殊的群體也開始印入人們的眼簾，更加引起了社會各界的關注。

一、農村人員的基本現(xiàn)狀

農村人員，按照目前普遍認同的說法是，女滿周歲、男滿周歲以上有勞動能力的農村勞動人員。壓濾機濾布根據(jù)年全縣農村勞動力資源普查統(tǒng)計，全縣農村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結構上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達，高中（中專）及以上人，只占，其中大專以上僅人。在產業(yè)分布上：現(xiàn)有實際從業(yè)人員人，占總數(shù)的，從事三次產業(yè)的比例依次為，其中二產中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉椅家具業(yè)的人數(shù)分別達到人、人、人，三項之和占到了二產從業(yè)人員的，這與我縣主導產業(yè)的迅猛發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化密切相關；三產中，從事批零貿易業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，高居三產前三位。在就業(yè)地域上：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內就業(yè)人數(shù)為人，占到了總數(shù)的；在縣外與縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數(shù)的和。

普查資料顯示，我縣屬于農村勞動力資源范疇而未參加勞動的人數(shù)為人，再加上從事第一產業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產業(yè)轉移，這是一個數(shù)量不小的群體，也可以認為是目前我縣人員的富余勞動力。隨著我縣工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化的大力推進，必然帶動農業(yè)產業(yè)結構加快調整和勞動生產率的快速提高，今后的一產面臨的主要是季節(jié)性農忙，富余勞動力在一年中的絕大部分時間將會被完全閑置，人員走出田間地頭，實現(xiàn)就業(yè)轉移已經(jīng)成為一個不可回避的現(xiàn)實問題。

二、農村人員的基本特征

開展農村人員的調查，有利于我們進一步了解人員的基本特征，有針對地開展勞動轉移。從普查的情況來看，目前農村人員主要存在以下三個基本特點。一是文化程度低，競爭能力弱。由于農村人員九成以下都是小學文化水平，思想觀念相對落后，又缺少一技之長，大多數(shù)人員只能從事沒有技術含量的簡單勞動。二是家庭負擔重，轉移愿望強。農村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個家庭的主心骨，大多數(shù)承擔著子女就學、婚嫁、造房等沉重的經(jīng)濟負擔，養(yǎng)家糊口的愿望非常強烈。三是不愿出遠門，希望就近轉。普查資料顯示，在參加求職意向調查的萬人中，有萬人希望在離家較近的地方上班，占到了被調查人的，可以考慮外出務工的人數(shù)占到了。

三、農村人員勞動轉移的幾點建議

在中央高度重視“三農”工作的大背景下，人員作為農村勞動力中的弱勢群體，更應當引起廣泛關注。堅持“政府重視、市場引導、自身努力”的總體要求，結合各地實際，按照“本地轉移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進農村人員勞動轉移。

⒈加強領導，政策驅動。按照全委會要求，切實把農村人員培訓與轉移作為政府公共服務的一項重要工作，各級各部門應把農村人員培訓作為“十萬農民培訓工程”兩大重點之一抓緊抓實，“十萬農民培訓工程”領導小組辦公室落實專人負責農村人員的勞動轉移工作，每年排出轉移計劃。同時，在現(xiàn)有轉移補助政策的基礎上，提高農村人員補助標準，降低培訓費用，對培訓后轉移工作突出的培訓機構，根據(jù)轉移率高低，給予不同程度獎勵；研究制定農村人員創(chuàng)業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農村人員優(yōu)惠措施，動員全社會力量幫助扶持。

⒉加大以村為單位的集中生產區(qū)建設。引導和鼓勵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級經(jīng)濟，就近吸收富余勞動力。進一步完善中心村規(guī)劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學校和閑置集體用房發(fā)展村級工業(yè)“孵化口”的文章，實現(xiàn)就業(yè)轉移，增加農民收入。

⒊大力發(fā)展規(guī)模效益農業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢，積極引導和支持農村人員綠色農產品；鼓勵有實力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，濾布推廣規(guī)模化種植，帶動人員放手發(fā)展觀光種植。同時，做好有機茶、畜禽、種苗等四大特色主導產業(yè)的深度開發(fā)，培育“三位一體”的經(jīng)營主體，提高農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。

⒋大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產業(yè)。創(chuàng)新機制，加快實施旅游總體規(guī)劃，通過景點深度開發(fā)，加快建設旅游商品市場，大力發(fā)展景區(qū)“農家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機會。加快建設“千鎮(zhèn)萬村放心店”，規(guī)范發(fā)展農村商貿業(yè)，為轉移農民、致富農民提供更大平臺。

⒌建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進，農村人員脫離傳統(tǒng)農業(yè)、離鄉(xiāng)進城的步伐將進一步加快。一方面，加大農村基礎設施投入和建設力度，為人員創(chuàng)造更多務工機會；另一方面，城市化進程需要建立與之相適應的社會保障服務體系作為支撐。針對城市大量綠化需要保潔人員的現(xiàn)情，瞄準上海世博會之機，加強與申城相關部門聯(lián)系，培訓輸出一批保潔工，進行定期養(yǎng)護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經(jīng)驗的特點，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過規(guī)范培訓，建立專業(yè)組織，開展家政服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動雙贏。

第3篇 關于__市醫(yī)務人員服務態(tài)度變化的調研報告

一、社會調研過程簡述

1、目的和意義

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征。社會主義精神文明建設是我國特色社會主義建設的重要組成部分。我國在建設高度物質文明的同時，努力建設高度的社會主義精神文明。這是我國建設社會主義的一個戰(zhàn)略方針。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設，是《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中提出的加強社會主義精神文明建設的一項重要內容。

醫(yī)院作為醫(yī)療服務機構，每天要接觸大量的社會成員。醫(yī)院的服務態(tài)度的改變，在很大程度上能夠反映出我國近30年的精神文明建設所取得的成果。

2、取樣方式:這次調研我主要采用了問卷調查法和訪談法。

3、調研程序:

（2）調查過程：

7月20日，在__市中心醫(yī)院向病患及家屬做問卷調查。

7月21日，在__市友誼醫(yī)院向病患及家屬做問卷調查。

7月22日，在__市縣醫(yī)院向病患及家屬做問卷調查。

1、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計

（1）__市中心醫(yī)院：

60%的病患及家屬認為其服務態(tài)度很好，30%的人認為態(tài)度一般,10%的人認為態(tài)度很差；

50%的病患及家屬認為

醫(yī)護人員的態(tài)度會影響自己對醫(yī)院的選擇，50%的人認為有一定影響；

所提意見主要是掛號窗口少，排隊掛號時間長，候診室提供的座椅不夠，藥價偏高；

多數(shù)人希望醫(yī)院在基礎設施方面做改進。

（2）__市友誼醫(yī)院：

80%的病患及家屬認為其服務態(tài)度很好，20%的人認為態(tài)度一般；

52%的病患及家屬認為其服務質量比以前有提高，48%沒有注意；

10%的病患及家屬認為醫(yī)護人員的態(tài)度會影響自己對醫(yī)院的選擇，85%的人認為有一定影響，5%的人認為沒有影響；

所提意見主要是專家號難掛，周末時專家不坐診，藥價偏高；

（3）__市縣醫(yī)院（__市人民醫(yī)院）：

60%的病患及家屬認為其服務態(tài)度很好，40%的人認為態(tài)度一般；

47%的病患及家屬認為其服務質量比以前有提高，40%沒有注意13%的人認為沒有變化；

47%的病患及家屬認為醫(yī)護人員的態(tài)度會影響自己對醫(yī)院的選擇，45%的人認為有一定影響，8%的人認為沒有影響；

所提意見主要是掛號窗口排隊時間長，藥價偏高；

2、訪談過程（__市友誼醫(yī)院）：

剛進入__市友誼醫(yī)院，我就看見一樓門診掛號處墻上懸掛的《醫(yī)院承諾》，旁邊“亞太區(qū)培訓基地暨專業(yè)醫(yī)師技術認定指定醫(yī)院”的牌子非常醒目。

★我院全體醫(yī)護人員盡職盡責，努力工作，恪盡職守，以最好的診治、護理服務和低廉的價格，讓患者和家屬百分之百滿意。

★拒絕接受患者的禮物、不吃請，請廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。

★對急癥、急診患者，到院一小時內，做到及時妥善處理（包扎、止血、搶救、進手術室等治療措施），這就是我們的黃金一小時制度。

★我院與北京、天津、華油等多家醫(yī)院定點合作，為滿足患者的特殊要求，患者需外請專家來我院會診、手術或想去北京、天津等外地診治、住院的，我們義務聯(lián)系，并提供交通方便。

★絕不使

用、不出售假藥、劣藥、過期藥、保證質量合格，價格合理，并聘請有關部門多位義務監(jiān)督員，監(jiān)督收費和藥品質量。

這是__市醫(yī)療條件比較好的一家醫(yī)院，除了是__市新農合、新城合、職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院，還是__市法醫(yī)鑒定中心。

醫(yī)院的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。醫(yī)院的醫(yī)護人員按照規(guī)定穿著統(tǒng)一服裝，佩戴了工作牌。

我去的時候，正碰到肛腸科的專家盧波清上班。他是一位慈眉善目的老醫(yī)生，曾經(jīng)在華北石油總醫(yī)院任職，退休后被__市友誼醫(yī)院返聘。

他說：“這些年國家加強了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設。醫(yī)院的許多制度和服務都越來越完善了。以前你可能也聽說過有醫(yī)生收紅包的事情吧？”

我表示聽說過，許多媒體也報道過。他繼續(xù)說：“現(xiàn)在無論是油田的醫(yī)院，還是__當?shù)氐尼t(yī)院，都越來越注意醫(yī)風醫(yī)德的建設，隨時抓醫(yī)療作風。發(fā)現(xiàn)有收受醫(yī)療賄賂的人，一經(jīng)查實都會給予嚴肅處理。醫(yī)院也在逐漸提高醫(yī)務人員的服務水平，為病人的健康服務，爭取盡量減輕病人痛苦。我已經(jīng)退休幾年了，能有機會重新回到崗位，感覺非常幸運。我們友誼醫(yī)院返聘的醫(yī)生還有很多，大部分醫(yī)生的水平是相當不錯的。現(xiàn)在服務可能還有不完善的地方，但是我相信以后會越來越好?！?/p>

友誼醫(yī)院還設立了網(wǎng)站，方便病患查詢有關信息。

3、結果統(tǒng)計與分析

醫(yī)院服務態(tài)度滿意度：69%

總體來看，醫(yī)院的服務質量有所提高。新時期醫(yī)療工作的根本宗旨和辦院方向是為人民健康服務，為現(xiàn)代化建設服務。醫(yī)院基本能夠做到為病人考慮，部分醫(yī)院還提供免費的車輛接送轉院病患。醫(yī)院的墻上都貼有服務宗旨，也很注重醫(yī)院環(huán)境的建設，護士和醫(yī)生的態(tài)度總體良好。

加強醫(yī)院精神文明建設是當前人民群眾最關心、最迫切的問題，它關系到人民群眾的健康。只有搞好精神文明，抓作風，提服務，才能使醫(yī)務人員逐步確立正確的職業(yè)道德觀念，并變成自己的信念，良心、業(yè)務和榮譽感，形成高度的覺悟，才能增強醫(yī)療透明度，提高服務質量。

然而目前醫(yī)院存在的問題也有很多。醫(yī)療條件有很大差異，醫(yī)療資源配置不平衡，“藥價虛高，以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題仍然沒有得到徹底解決。

實踐過程中我所看到的只是醫(yī)院服務現(xiàn)狀的很少一部分，但我比較滿意。我們的國家在逐步地改善醫(yī)療服務條件，規(guī)范醫(yī)務人員的行為，加強精神文明建設，這點在規(guī)模越大的醫(yī)院體現(xiàn)的越明顯。

對于我來說，醫(yī)院是醫(yī)治傷病的地方，其服務態(tài)度在很大程度上決定了這家醫(yī)院的口碑。我的家鄉(xiāng)所開設的醫(yī)院，服務能夠越來越貼心，制度能夠越來越完善，這實在是令人高興的事情，這也意味著我國精神文明建設取得了很大成果。我相信，在未來的日子里，我們的社會肯定會越來越和諧，越來越美好！

三、解決存在問題的具體對策與個人調研收獲

在整個調研的過程中，事實表明，我們相關醫(yī)務人員的服務態(tài)度并沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高同步提升，醫(yī)院在制度完善與道德建設上依然存在缺陷，很多年輕醫(yī)生與護士，尤其是一些剛從學校畢業(yè)的醫(yī)護人員，缺乏耐心與愛心，常常是在工作初期能憑借初上崗位的好奇與激情表現(xiàn)的十分優(yōu)秀，但是醫(yī)生是需要經(jīng)驗積累的職業(yè)，在工作兩三年甚至是五六個月之后就忘記了職業(yè)的操守與職責。

另一方面，許多醫(yī)生將一些本不必住院的病人“勸”進醫(yī)院，為此，有時甚至夸大病人的實際病情。處方方面，不少醫(yī)生有開“指定藥品”的習慣，不排除他們從藥品銷售中獲利……

通過調研，我市醫(yī)院的整體服務水平并不完美，在不少方面都存在缺陷，當然，我也不否認醫(yī)院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里，我市的各大中小型醫(yī)院可以在保持優(yōu)秀服務態(tài)度的同時，改善存在的一些缺陷。

于我個人而言，此次調研，在很大程度上鍛煉提高了我的實際社交能力，在發(fā)放問卷、與調查人員交流、收集資料的過程中，提高了我的交流和人際交往能力，同時我還了解了許多的相關知識，受益匪淺。事實上，這次調研也給了我很多樂趣，跟朋友一起搜集資料，整理調查問卷，分享成功收獲的喜悅，共同承受然后戰(zhàn)勝各種挫折。此次調研培養(yǎng)了我的興趣，在以后的日子里，我會繼續(xù)做一些有意義我喜歡的社會調研，豐富自己的知識，同時提高自身的素質。

附

關于醫(yī)院服務態(tài)度

的調查問卷

1、您在這家醫(yī)院有過幾次看病經(jīng)歷？

a.一次b.兩次c.三次d.多次

2、您認為這家醫(yī)院的服務態(tài)度如何？

a.很好b.一般c.很差

3、您認為這家醫(yī)院在哪些方面令您不滿意___________________________

4、您認為與過去相比，這家醫(yī)院的服務質量有提高嗎？

a.有很大提高b.沒有注意c.和以前一樣.

5、醫(yī)護人員的態(tài)度會影響您對醫(yī)院的選擇嗎？

a.會b.不會c.有一定影響

6、您希望醫(yī)院在服務態(tài)度和服務內容上有何改進？

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感謝您的配合，祝您身體健康！

第4篇 事業(yè)單位機構設置和人員編制情況調研報告

事業(yè)單位機構設置和人員編制情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農村稅費改革的繼續(xù)和深化，是當前農村綜合改革的重點和難點。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作即將啟動，為搞好我縣的機構改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構設置和編制配備情況開展了一次調研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置情況

自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[20__]25號和花辦發(fā)[20__]3號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整過程中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學外，統(tǒng)一設置8個事業(yè)單位，具體為：農業(yè)水利服務站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產站牌子）、安全生產監(jiān)督與農機管理站、農村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務經(jīng)濟工作站牌子）、計劃生育服務所、文化體育服務站、廣播電視服務站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設置事業(yè)單位144個，均為全額撥款事業(yè)機構。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實有工作人員458人。其中：農業(yè)水利服務站核定全額事業(yè)編制82名，實有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實有工作人員62人；安全生產監(jiān)督與農機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員49人；農村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務經(jīng)濟工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務所核定全額事業(yè)編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務站核定全額事業(yè)編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務站核定全額事業(yè)編制22名，實有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機構設置欠科學

主要體現(xiàn)在三個方面：一是事業(yè)單位設置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會提供公益性服務的，因此需要強有力的經(jīng)費支持和保障。我縣設立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如：安全生產監(jiān)督與農機管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內的安全生產工作，對違法行為進行處罰職能；農村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站也具有負責農民負擔的監(jiān)管、村級財務管理、土地承包合同簽定等職能。而農業(yè)水利服務站卻具有農資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后，其公益性質幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。 我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費，工作難以開展，但干部職工的工資得按時發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。

第5篇 西部地區(qū)科技人員資源開發(fā)狀況調研報告

一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強調客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實際上，人才是靠創(chuàng)造一個良好的機制和環(huán)境自動集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴重。

(二)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。

西部地區(qū)不論機關、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結構基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產力的科技人才的積極性充分調動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經(jīng)濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術，吸引高質量人才，培養(yǎng)培訓高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結構調整，從經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，調余補缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓和人才資源配置，重點培養(yǎng)培訓在職人員和造就跨世紀學術、技術帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。

要以靈活的機制激勵科技人才。應采取以下五項措施：一是以業(yè)績?yōu)樯?，不論資排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才;二是以競爭為準則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系;三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實現(xiàn)其自身價值的首選之地;四是以真對實學為主，職稱為輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題;五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調動廣大專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進和流動。

第6篇 低保人員情況調研報告

低保人員情況調研報告(1)

按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據(jù)主任會議精神，財經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表于5月份進行了調研。首先認真學習了有關法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關于城鄉(xiāng)低保政策落實情況的匯報，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要法規(guī)依據(jù)和標準要求簡述

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標準

城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導標準為月收入180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標準)。

農村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對__市各縣市區(qū)確定的標準)。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標準

城市低保對象2023年按月人均110元發(fā)放，資金來源主要應由縣財政支付。農村低保對象2023年按月人均50元發(fā)放，資金來源省、市、縣財政月人均應配套資金分別為28元、3元、19元。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對象的條件和要求

城市：魯民[2023]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：

第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：

1、持有戶籍所在地常住城市戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴省?/p>

3、實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴省?/p>

第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關系、戶口在一起且長期共同生活的成員。

第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、雖然家庭月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴?，但實際生活消費水平明顯高于當?shù)爻鞘械捅藴实摹?/p>

2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。

3、近期購買電腦、攝像機、數(shù)碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有并經(jīng)常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當?shù)爻鞘械捅藴?0%以上的。

關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告

5、投資有價證券、收藏高值物品的。

6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的。

7、安排子女自費擇校就讀或出國留學的。

8、符合就業(yè)條件無正當理由1年內兩次拒絕有關部門介紹就業(yè)或技能培訓的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。

10、群眾反映強烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。

11、不按規(guī)定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個月不按時領取低保金的。

12、縣級人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農村：魯政發(fā)[2023]49號文件即《山東省農村居民最低生活保障制度實施意見》規(guī)定：

申請農村低保待遇，必須同時具備以下條件：

1、戶籍所在地為農村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)卣嫉霓r村低保標準。

共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：

(1)夫妻;

(2)父母與未成年子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，戶口已遷出本地的在校大中專學生;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無生活來源的父母;

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原則上不予批準享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續(xù)：

1、家庭年人均純收入雖然低于當?shù)剞r村低保標準，但實際生活消費水平明顯高于當?shù)剞r村低保標準的;

2、經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的;

3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外);

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務的;

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

7、擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的(具體項目或物品由設區(qū)市確定);自費購買、新建、裝修住房不滿2年的;

8、縣級以上政府依法規(guī)定不能享受農村低保待遇的其他情形。

二、工作進展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實施始于2023年，農村低保政策落實始于2023年。經(jīng)過近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農村低保對象5359人。圍繞落實城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關部門采取了以下工作措施：

1、強化領導，周密部署。一是實行縣政府負責制。健全政府領導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的城鄉(xiāng)低保機制。民政部門充分發(fā)揮職能作用，加強管理，建立健全各項規(guī)章制度。財政部門負責落實低保資金，并加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保不被挪用和擠占。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關部門積極配合做好有關工作。二是縣政府于2023年出臺了《關于建立完善農村居民最低生活保障制度的意見》和《關于對城鎮(zhèn)最低生活保障對象實施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。

2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。

3、嚴格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。

4、實行動態(tài)管理。每季度將符合農村低保條件的人員按審核審批程序及時納入低保范圍，同時通過受理群眾舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。

三、建議

1、強化措施，真正實現(xiàn)應保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

2、落實固定機構和人員，強化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級管理部門應該有固定機構和固定人員，對此項工作實施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。

3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺具有可操作性的工作規(guī)范并嚴格落實執(zhí)行。

4、多措并舉，加強監(jiān)督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，對單位和個人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應視其情節(jié)輕重進行處理，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要進一步研究接受社會監(jiān)督的辦法和措施，認真受理群眾咨詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關系保，特別是對一些相關政策，如標準條件、工作流程、張榜公布地點、公開監(jiān)督電話等以及新__市低保對象名單，要在縣電視臺公示，增加透明度，接受社會監(jiān)督。

5、標本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結合起來，建議縣政府責成有關部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過就業(yè)上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。

低保人員情況調研報告(2)

為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調研組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調研。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到、疏港物流園區(qū)進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來，我市以關注民生、改善民生、維護民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，占全市農村居民人口總數(shù)的3.5%。

(一)低保工作有法可依，規(guī)范化水平逐步提高。為加強低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺了《關于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象承諾、違規(guī)低保查處等事項，嚴把入保關口、依法施保。市民政局對于各鎮(zhèn)街區(qū)每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查復核，確保低保工作穩(wěn)步推進。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領導小組，制定下發(fā)了《市城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調度會、深入基層調研、及時辦理群眾來信來訪等措施，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的順利進行。為使低保戶充分了解自己的權利和義務，加強對低保機關的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對象須知》，發(fā)放到了每個低保戶手中。同時，還翻印了《關于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，在全市范圍內進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

(二)審批程序運轉有序，低保工作扎實推進。一是入戶調研。入戶調研核實既是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，也是對低保對象進行規(guī)范化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了一刀切。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶核查一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調整的低保對象在報紙和網(wǎng)站上同步進行公示，并把辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農村低保工作，將初審權放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對于新增農村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進行評議、推薦、審核，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐戶進行審核評議。

(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數(shù)和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農一卡通發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2023年全市預算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比2023年增加372萬元，增長22.3%，是2023年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問題

從調研情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權利和義務，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現(xiàn)爭著要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。

(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調研情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調研走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點建議意見

為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結合調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項惠及困難群眾的德政工程、民心工程，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導作用。要采取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務能力和辦事效率，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。

(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶調研、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現(xiàn)真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應退未退等違規(guī)問題進行查處，對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監(jiān)督渠道。

(三)變輸血為造血，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，市政府及有關部門應全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請從事個體經(jīng)營的低保戶，要優(yōu)先為其辦理相關手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。

(四)加強組織協(xié)調，形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關部門積極協(xié)調配合。財政、審計等部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發(fā)生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農業(yè)、統(tǒng)計等部門，開展城鄉(xiāng)居民生產項目、經(jīng)濟收入等方面的調研量化，制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。

第7篇 村鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會調研思考的調研報告范文

農__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中必然涌現(xiàn)的新型勞動大軍———農民工的源頭，也是目前工會組織體系架構中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農民工隊伍，一部分長期在城市就業(yè)，已成為產業(yè)工人的重要組成部分，其合法權益可納入工會傳統(tǒng)工作領域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農民工，則是農閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務工，亦工亦農，流動頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個體工商組織靈活就業(yè)的農民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會責任感缺乏；農民工本人在組織意識、紀律觀念、自我保護等方面，與產業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會組織形式和工作方法，很難對其合法權益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的實踐對解決這一問題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的組織形式及職責

1.在鎮(zhèn)工會的隸屬下，與企業(yè)工會并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會協(xié)理員或鎮(zhèn)工會主席兼任（根據(jù)當?shù)刎斄Q定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會小組，小組長由__聯(lián)絡員擔任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨成立工會小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會或基層聯(lián)合工會，為鎮(zhèn)工會的直屬工會。4.主要職責是：做好日常性務工人員動態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動，通過向農民工宣傳政策法規(guī)、工會知識和維權途徑，動員、組織農民工入會。5.以“聘任社會化、職責清晰化、管理目標化”的思路解決鎮(zhèn)工會專職人員不足問題，建立鎮(zhèn)、__工會協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會聯(lián)絡員制度，公開選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎勵，不稱職者予以辭退。縣總工會每年每人給予1000元補貼。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的主要任務與特點

1.__設立工會小組，主要負責本__外出（擬外出）人員、外來人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會和管理，政策法規(guī)宣傳，對本__10人以上未建會企業(yè)進行監(jiān)督，重大緊急事件報告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領域，將工會觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會小組結構簡單，活動靈活，既承擔了工會最基本的職責，又適應長期生存。避免了原來__工會因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達和思想引導，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會協(xié)理員和__工會聯(lián)絡員由上級工會直接聘任并發(fā)放補貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動性較強，并且在當?shù)赜幸欢ㄍ?，職工信任、雇主信服，在協(xié)調一般性勞動爭議和幫助職工解決實際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級較為眾多的從事個體靈活就業(yè)人員的工會組建問題，從組織制度上實現(xiàn)了工會網(wǎng)絡全覆蓋。二是為工會推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅實基礎。三是通過社會化招聘，對解決基層工會干部短缺、推動工會干部隊伍的社會化、職業(yè)化建設是一種嘗試和示范。

第8篇 關于強化檢察人員業(yè)務保障制度調研報告

最近高檢院在全國基層檢察院建設會議上，明確提出了基層檢察院建設，要堅持以業(yè)務工作為中心，將業(yè)務工作擺上了整個檢察機關的突出位置?；鶎訖z察院的工作千頭萬緒，如何貫徹以業(yè)務工作為中心，強化業(yè)務工作保障，是當前基層院建設過程中必須解決的突出問題，特別是象我們這樣的國家級貧困地區(qū)的檢察院更是如此。筆者結合工作實際，對此談點淺見。

一、強化思想保障，牢固樹立以業(yè)務工作為中心的指導思想。

檢察工作包括很多方面，如，業(yè)務工作、隊伍建設、檢察政務、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術、計財裝備、檢察信息化建設諸多方面，看起來都有很重要，都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們，在眾多矛盾中，要善于抓主要矛盾，解決問題，要首先解決主要矛盾所反映的問題。那么，什么是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機關在國家權力定位是國家的法律監(jiān)督機關，檢察工作就是法律監(jiān)督工作，這是檢察機關有別于其他機關特有職權。檢察機關履行法律監(jiān)督職能就是要通過開展業(yè)務工作來實現(xiàn)的，所以，業(yè)務工作就是檢察機關的主要矛盾，就是全部檢察工作的中心。其他各項工作都是為業(yè)務工作服務的，都是為更好地履行法律監(jiān)督職責創(chuàng)造條件的，提供支持和保障的。如，加強隊伍建設，根本目的不在于隊伍建設的本身，不在于將隊伍都培養(yǎng)成研究生，而是在于提高執(zhí)法水平，為更好地履行法律監(jiān)督職能提供組織保障。加強思想建設，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，是為更好履行法律監(jiān)督職能提供思想保障。加強計財裝備等后勤建設，是為開展業(yè)務工作，提供物質支持的。其他各項工作都是如此。因此，我們必須牢固樹立以業(yè)務工作為中心的指導思想，將檢察業(yè)務工作擺在各項工作的重中之重。思想是行動的先導，只有思想上重視了，才能體現(xiàn)在行動上。貫徹以業(yè)務工作為中心，必須樹立三個意識。一是中心意識。全體檢察干警都有要樹立以業(yè)務為中心的觀念，時時處處想著業(yè)務工作，不能爭你高我低。要想著促進業(yè)務工作，從領導精力后勤保障、干警力量等，向業(yè)務工作傾斜，不能拆臺掣肘。二是服務意識。特別是院領導和綜合部門的同志都要樹立服務意識，要著眼于推動業(yè)務工作來履行自己的職責，一切為了業(yè)務工作的開展，搞好綜合服務工作，樂于奉獻，甘做無名英雄。三是職責意識。業(yè)務部門的同志要要有強烈的事業(yè)心，要有從事業(yè)務工作光榮的使命感，要有檢察事業(yè)興衰成敗，檢察形象優(yōu)劣，系于業(yè)務工作開展的好壞的責任感，增強干事創(chuàng)業(yè)，開拓奮進的信心和勇氣。

二、強化領導保障，切實加強對業(yè)務工作的領導。

實踐告訴我們，無論任何工作，領導是關鍵。貫徹以檢察業(yè)務工作為中心的指導思想，也必須加強領導。領導思想重視不重視，領導精力是不是向業(yè)務工作傾斜，在具體工作是不是加強對業(yè)務工作的領導，是將以業(yè)務為中心落到實處的關鍵。首先，檢察長以業(yè)務建設為中心的指導思想必須明確。檢察機關是實行檢察長負責制的領導體制，貫徹以業(yè)務工作為中心的指導思想，必須首先是檢察長的指導思想要明確。作為檢察長，這一指導思想不明確，不把業(yè)務工作作為中心，就是沒有履行好檢察職責，更談不上履行檢察長的職責了。只有檢察長高度重視，做出表率，才能影響和帶領全院干警干好業(yè)務工作。其次，實行檢察長分工負責制，調動分管檢察長的積極性。檢察長對全院的業(yè)務工作負總責，各分管檢察長既要對檢察長負責，又要對分管的工作負責。實行分管檢察長對分管工作定期述職制，凡分管工作沒有完成目標任務、橫向比處于落后狀態(tài)的，要向院黨組說明情況，檢討責任。第三，實行檢察長親自辦案制。檢察長和分管檢察長都要靠前指揮，跟班作業(yè)。對工作中需要領導決策的，及時拍板決定，不能因為決策不及時，而貽誤戰(zhàn)機。各分管檢察長要親自辦案，帶頭辦理大要案，帶頭加班加點，要為干警做出表率，分管自偵的檢察長年度要主辦一到二起大要案，分管起訴工作的檢察長年度內要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四，實行檢察長分工包案制。要突出工作重點，對辦理的職務犯罪大案要案，實行檢察長分工包案制，分包的檢察長要對辦案的初查、立案、采取強制措施、偵查、公訴等環(huán)節(jié)實行強有力的領導，對分包的案件要親自出庭公訴。通過領導分工包案的實際成果，來推動其他檢察工作的開展。

三、強化制度保障，保證業(yè)務工作健康發(fā)展。

一是強化目標管理機制。實踐證明，責任目標量化動態(tài)考評，是將競爭激勵機制引入檢察工作，充分調動干警工作積極性、推動檢察事業(yè)快速發(fā)展的有效手段。因此，檢察機關必須建立健全目標管理機制，強化對目標運行情況的監(jiān)督檢查，實行月通報制度，由辦公室每月進行通報，激勵先進，鞭策后進。年終嚴格按照本院目標管理獎懲規(guī)定執(zhí)行，對完成目標任務先進的科室局實行獎勵。二是完善業(yè)務流程、辦案質量考評體系。分自偵、批捕(不批捕)、起訴(不起訴)的不同，分別設定工作標準和控制控程序，把容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)都納入管控之內，以此來形成辦案量考評機制。在考核的內容上，要將辦案的各個環(huán)節(jié)都納入考核范圍，既要有實體內容，還要包括程序內容，既要有辦案法律效果，又要有辦案社會效果和政治效果;在考核的方法上，要將考核內容量化，用百分制進行考核，用得分的高低衡量辦案質量的高低;在考核結果上，與年終獎懲掛勾，獎優(yōu)罰劣。對辦錯案的，要進按照錯案責任追究制度予以追究。通過建立案件質量考評機制，鼓勵干警樹立精品意識，努力提高辦案質量，把每一起案件都辦成鐵案，做到辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。三是進一步完善主訴、主辦檢察官辦案責任制。主訴、主辦檢察官責任制實行幾年來，已顯示了其強大的生命力，對實現(xiàn)主訴、主辦檢察官的權利、責任、利益有機結合，充分調動辦案人員的積極性，進一步提高辦案效率和執(zhí)法水平，保證公正執(zhí)法起到了積極的作用。我們在工作中積極鼓勵主訴、主辦檢察官大膽工作，勇于實踐，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，力爭多辦案，辦好案。同時，建立了對主訴、主辦檢察官監(jiān)督、考核、獎懲制度，規(guī)范其辦案行為，使這一改革措施沿著正確軌道健康發(fā)展。四是實行安全文明辦案責任責任制。在以往簽訂的安全辦案責任書的基礎上，進一步強化安全辦案制度，實行安全辦案責任人制度，對每一次的辦案活動，都要精心組織，確定專門負責安全工作的人員，確保辦案安全。同時，要堅持文明執(zhí)法，嚴格辦案程序，尊重和保護人權，保護案件當事人的合法權益。

四、強化檢務保障，推動業(yè)務工作深入發(fā)展。

一是圍繞業(yè)務工作，切實抓好隊伍建設，為檢察機關更好地履行職責提供組織保證。隊伍建設既是根本，又是保證。隊伍是承載業(yè)務工作的主體，隊伍抓不好，業(yè)務工作也就無從談起。因此，抓好隊伍建設是搞好業(yè)務工作的根本保證。但是抓隊伍建設必須圍繞業(yè)務工作來開展，離開業(yè)務工作去圖形式，擺花架子，那么隊伍建設也就成了無源之水無本之木了。圍繞業(yè)務工作抓隊伍建設，首先要提高干警的政治素質，教育干警樹立正確的執(zhí)法觀念和良好的職業(yè)道德。其次是抓干警的業(yè)務素質的提高，增強干警搞好檢察業(yè)務工作的本領和技能。第三是要抓好檢察機關干部人事制度的改革，將競爭激勵機制引入隊伍管理，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是要圍繞業(yè)務工作，加強信息反饋和調查研究。及時反饋業(yè)務工作中帶傾向性、苗頭性的信息，對業(yè)務工作中的熱點、難點和重點，進行深入地調查研究，為領導決策提供依據(jù)，用調查研究的成果，指導業(yè)務工作的開展。對業(yè)務工作中積累和探索的成功做法，要進行及時地總結，以期引起領導機關的高度重視，使業(yè)務經(jīng)驗得以推廣。同時通過認真的總結，使業(yè)務經(jīng)驗得以升華，進而進一步指導實踐。三是圍繞業(yè)務工作，強化宣傳工作。進一步實行全員宣傳工程，對業(yè)務工作的新鮮經(jīng)驗，為經(jīng)濟建設服務的成功做法，檢察干警的精神風貌，要大力進行宣傳，努力營造一種競爭向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是圍繞業(yè)務工作，強化后勤保障。兵馬未動糧草先行，后勤服務十分重要?？茖W技術是第一生產力，因此加快檢察機關信息化建設步伐十分重要，用先進的科學技術為業(yè)務工作插上騰飛的翅膀，促進業(yè)務工作健康發(fā)展。同時，要加強物質裝備和基礎設施建設，為了業(yè)務工作的深入開展，提供諸如偵查器材、車輛、經(jīng)費、辦公用品等方面的支持，千方百計地保證業(yè)務工作的需要。

第9篇 關于提升基層醫(yī)務人員繼續(xù)教育工作質效的思考調研報告

摘要本文從繼續(xù)教育要創(chuàng)新理念，增強繼續(xù)教育的科學性；要完善機制，強化參訓人員的主動性；要優(yōu)化模式，增強繼續(xù)教育的實效性；要規(guī)范管理，提高繼續(xù)教育的嚴肅性，從四個方面闡述如何提升基層醫(yī)務人員繼續(xù)教育質效。

關鍵詞基層；繼續(xù)教育；思考

隨著形勢的不斷發(fā)展，基層醫(yī)務人員的繼續(xù)教育工作也需科學發(fā)展。主要表現(xiàn)為思想認識需進一步提高，教學內容需進一步更新，教學方式需進一步改進，培訓質量評價體系需進一步完善，醫(yī)務人員的培訓保障機制需進一步加強。

1、要創(chuàng)新理念，增強繼續(xù)教育的科學性。

1.1以人為本理念繼續(xù)教育要堅持從全院和戰(zhàn)略的高度，結合基層工作的實際和現(xiàn)實需求把提高醫(yī)務人員的能力素質和實現(xiàn)全科發(fā)展作為繼續(xù)教育的出發(fā)點和落腳點。

1.2科學發(fā)展理念緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展建設的實際，堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，需要什么、培訓什么的原則，著力提高醫(yī)務人員的知識理論運用水平和實際工作能力。

1.3適度超前理念堅持立足現(xiàn)實，著眼未來，認真分析繼續(xù)教育工作中存在的各種問題，注重增強繼續(xù)教育工作的預見性和前瞻性。

2、要完善機制，強化參訓人員的主動性。

2.1完善競爭激勵機制在資金、學習時間、獎勵措施等方面著手，不斷激勵醫(yī)務人員參加繼續(xù)教育的積極性和主觀能動性。

2.2完善訓用結合機制落實不參加繼續(xù)教育完成規(guī)定的學分不得評定、晉升相應的職稱，形成培訓—考核—使用的正確導向，使參訓人員真正學有所用和學有所盼。

2.3完善質效評估機制把繼續(xù)教育的評學貫穿于繼續(xù)教育的始終，對每位醫(yī)務人員的學習態(tài)度、理論成績和實際操作等進行綜合評定，確保學有所獲。

3、要優(yōu)化模式，增強繼續(xù)教育的實效性。

3.1選準教學內容注意從醫(yī)務人員的實際出發(fā)，靈活設置教育內容，讓每位醫(yī)務人員能不斷充實自己，學習急需知識，增強吸引力。

3.2選優(yōu)教學方式探求能充分激發(fā)教學雙方主觀能動性和創(chuàng)造性的方式，寓教于樂，增強教育的效果，調動教學雙方的積極性。

3.3選好渠道實行請進來走出去相結合。同時加大必須的經(jīng)費投入和物資投入，改善教學環(huán)境和條件，采用電化教學、遠程教育、網(wǎng)絡教學等現(xiàn)代化手段激發(fā)學習動力，增強教學效益。

3.4選強師資采取到三甲以上大醫(yī)院及醫(yī)科大學教學醫(yī)院進修提高業(yè)務水平。建立兼職教師師資庫，聘請一批理論功底深、實踐經(jīng)驗豐富的專家進來講課。

4、要規(guī)范管理，提高繼續(xù)教育的嚴肅性

4.1建立培訓檔案為每一位醫(yī)務人員建立培訓檔案，如實記錄培訓情況，切實強化培訓紀律。定期檢查學習筆記及出勤情況，并記入檔案作為評定職稱的依據(jù)。

4.2推行積分管理對醫(yī)務人員的學習科目、達標要求和時間規(guī)定進行細化。要求每位醫(yī)務人員按職稱相應完成一定的年學分，不達標年底不能評為優(yōu)秀。

4.3強化自主管理要求全體醫(yī)務人員加強崗位自學及科研工作，按相應職稱要求完成一定數(shù)量的論文。

以考促學每年根據(jù)大綱要求及時組織考試包括理論考試與實際操作，不符合要求一定要進行補考。

第10篇 涉農專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告

涉農專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告

_____縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、876個村，人口98萬，其中農業(yè)人口83萬，全縣耕地面積139萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%。_____作為傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，涉農專業(yè)技術人員在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設中起著舉足輕重的作用。最近，統(tǒng)計、人事等部門組織專門力量，采取走訪、座談、發(fā)放調查表等方式，對_____縣農業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)和畜牧防疫系統(tǒng)等四大農業(yè)服務系統(tǒng)近幾年來的涉農專業(yè)技術人員隊伍建設情況進行了一次全面調查摸底。具體情況如下：

一、基本現(xiàn)狀

_____縣農林水畜四大涉農系統(tǒng)目前共有農業(yè)服務專業(yè)技術人員2513 人，其中：農業(yè)系統(tǒng)308人，林業(yè)系統(tǒng)498人，水利系統(tǒng)1444人，畜牧防疫系統(tǒng)263人。涉農專業(yè)技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總人數(shù)的0.7%;中級職稱183人，僅占總人數(shù)的7.3 %;初級職稱417人，僅占總人數(shù)的16.6 %;無職稱的1895人，占總人數(shù)的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總人數(shù)的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總人數(shù)的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總人數(shù)的27.7%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,占職稱總人數(shù)的9.4%；大專及以上學歷的237人，占職稱總人數(shù)的38.3%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總人數(shù)的41.3%；初中及以下學歷的68人，占職稱總人數(shù)的11.0%。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，_____縣農林水畜四大涉農專業(yè)技術人員隊伍總的現(xiàn)狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。_____縣作為農業(yè)大業(yè)，農業(yè)服務人員占全縣專業(yè)技術人員的比重只有5.1%，比例極低。就農業(yè)系統(tǒng)而言，_____縣現(xiàn)有耕地139萬畝，農業(yè)主要以種植業(yè)為主，而目前服務于種植業(yè)的專業(yè)人員只有125名，平均每人要負責1.112萬畝耕地的農業(yè)科技服務，可想而知，服務質量肯定是大打折扣。另外，林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、牲畜防疫系統(tǒng)也同樣存在專業(yè)技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革以來，農業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧防疫系統(tǒng)在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業(yè)，占全縣農業(yè)服務人員隊伍總量的14.7%。這批人員中不少是優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，這樣就造成農業(yè)服務人才越來越少，工作運轉越來越難。如_____縣鄭家驛鄉(xiāng)農牧站站長琚澤，湖南農大本科畢業(yè)生，工作多年后覺得從事農業(yè)技術服務工作沒有發(fā)展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現(xiàn)實生活。這不能不說是基層農業(yè)服務人員隊伍的一種悲哀。

（二）“人才結構不優(yōu)”與“人才崗位錯位”并存。據(jù)統(tǒng)計，當前263人的畜牧防疫系統(tǒng)中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統(tǒng)總人數(shù)的12.2%；目前整個林業(yè)系統(tǒng)中也只有唯一一名具有副高職稱的專業(yè)技術人員,這嚴重制約了_____縣作為農業(yè)大縣的發(fā)展步伐。同時，就針對四大系統(tǒng)的專業(yè)技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統(tǒng)的專業(yè)技術人員不同程度地出現(xiàn)斷層，人才青黃不接。就目前現(xiàn)有的專業(yè)技術人員來看，其來源復雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農業(yè)技術服務人員，有的是學校分配，但專業(yè)不一定對口；有的是軍轉安置，也難有相應專業(yè)；還有大部分是七八十年代由村組干部轉聘過來的，基本上無專業(yè)可言。盡管他們在多年的農村工作中積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，但他們只對農產品產量熟悉，而對提高農產品質量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業(yè)資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革時把農科站和畜牧站合并為農牧站，讓閹豬的人當站長來指導農業(yè)技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如_____縣牯牛山鄉(xiāng)農牧站站長黃春章，多年給林業(yè)站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現(xiàn)象較為突出，增加了管理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業(yè)務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農業(yè)生產服務的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農業(yè)技術推廣出現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農業(yè)服務人員隊伍建設的各項經(jīng)費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展嚴重受阻，停滯不前。各種專業(yè)技術培訓費用 高、開支大，縣鄉(xiāng)財政無力投入，單位又無法承擔，導致專業(yè)技術人員業(yè)務知識不能更新，業(yè)務水平得不到提高，制約了基層農業(yè)服務人員的成長與發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)過兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉(xiāng)兩級財政緊張，導致站所的生存狀況舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧站是“名存實亡”，工作人員只能靠經(jīng)營農藥種子化肥維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費后分成維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財政撥點基本工資維生?？h級財政在極度緊張的情況下，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農、林、水三站每人6000元的工資補貼，但事實上，這筆錢扣除上繳各種保費后所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計“撈工資”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是在20__年新成立的，人員編制在縣畜牧水產局，財政每月發(fā)放669元的基本工資，情況稍微好點。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對于如何搞好農業(yè)生產技術的指導、服務、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應付、滿腹牢騷。這種現(xiàn)狀直接導致他們從事農業(yè)技術服務的積極性不高，作用發(fā)揮不力，服務效果不好，從而嚴重影響了農民增收和農業(yè)增效，制約了_____現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的前進步伐。

據(jù)調查了解，四大系統(tǒng)中除縣級農業(yè)服務部門在有經(jīng)費保障、有技術力量、有項目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所已形同虛設，目前的現(xiàn)狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能為力、有的是無可奈何。產生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調查分析，主要有：一是社會環(huán)境的影響，二是體制的障礙；三是經(jīng)濟待遇的制約。

三、對策與建議

基層涉農專業(yè)技術人員隊伍建設，是一項復雜的系統(tǒng)工程。針對調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，必須對癥下藥，采取有力措施加以解決。

第一，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才意識。一要重視農業(yè)服務人才。運用各種媒體大力宣傳農業(yè)服務人才在縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設中的突出貢獻和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業(yè)、服務本地的先進事跡及典型，形成濃厚的尊重服務人才的社會氛圍。二要重用農業(yè)服務人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農業(yè)服務人才，要把德才兼?zhèn)洹I(yè)務素質好、科技水平過硬的人才提撥到領導崗位，充實到農林水畜建設和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關照。三要重獎農業(yè)服務人才。凡在農業(yè)服務領域做出過突出貢獻的農業(yè)服務技術人才，可以給予豐厚的物質獎勵和突出的名譽地位，以不斷提升全社會對農業(yè)服務人才的重視程度。

第二，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮人才作用。一要創(chuàng)新體制機制。可以借鑒外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的成功經(jīng)驗，按照“行政職能整體轉移，公益職能政府承擔，經(jīng)營職能走向市場”的總體思路，建立“三農”服務新機制。通過“撤、轉、放”的方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所，讓人盡其才、物盡其用。同時，對現(xiàn)有農業(yè)服務專業(yè)技術人員要全面實行聘用制，做到“因事設崗、按崗聘人、競爭上崗、崗優(yōu)薪優(yōu)”。二要創(chuàng)新培訓機制。大多數(shù)農業(yè)服務人員自踏上工作崗位后，由于缺少經(jīng)費，接受繼續(xù)教育和業(yè)務技術培訓的機會很少，導致知識老化，不適應現(xiàn)代農業(yè)技術的推廣與應用。因此，各級黨委政府必須加大人才的培訓培養(yǎng)經(jīng)費投入，在落實培訓教育制度和繼續(xù)教育制度的同時，進一步完善職業(yè)教育、成人教育和普通教育相銜接的專業(yè)技術人員教育培訓體系，建立專業(yè)技術人員終生教育制度，不斷拓寬專業(yè)技術人員的知識面，提高專業(yè)技術人員的文化素質和專業(yè)技術素質。三要創(chuàng)新激勵機制。積極落實涉農單位的分配自主權，允許涉農單位制定向優(yōu)秀服務人員傾斜的分配措施。通過檔案工資與實際工資分離，實行崗位工資制，使工資總量與單位的經(jīng)濟、社會效益掛鉤。進一步探索、完善科技生產要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農業(yè)服務科技人員通過技術入股、技術承包、效益提成等多種途徑獲取報酬，同時還可以建立多種形式的分配制度，以激發(fā)農業(yè)服務人員干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加大對涉農專業(yè)技術人員職稱評定工作的政策傾斜力度。

第三，加大投入，切實保障人才經(jīng)費。新農村建設需要大量的農業(yè)服務人才，搞好農業(yè)服務工作就需要大量經(jīng)費投入、資金積累。農業(yè)技術服務人員的知識更新、繼續(xù)深造、引進培養(yǎng)等，都需要政府、單位、社會和個人共同加大資金投入。十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，中央高度重視“三農”問題并投入了大量的資金，而服務于“三農”的這支人才隊伍卻沒有得到應有的重視。涉農部門大部分屬于自收自支的事業(yè)單位，在農村稅費改革后，他們的收入來源已被斬斷，根本無法正常開展好本職工作。因此，建議上級特別是中央加大對農業(yè)技術推廣服務事業(yè)的財政投入，切實落實其工資福利待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們充分施展服務才能，使其安得下心來服務“三農”，服務新農村建設。

第11篇 關于市醫(yī)務人員服務態(tài)度變化的調研報告

__年7月20日至7月26日，我在__市中心醫(yī)院、友誼醫(yī)院、__市縣醫(yī)院三家醫(yī)院，以醫(yī)務人員和患者為調查為對象，對有關醫(yī)務人員服務態(tài)度的變化進行了調查。

一、社會調研過程簡述

1、目的和意義

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征。社會主義精神文明建設是我國特色社會主義建設的重要組成部分。我國在建設高度物質文明的同時，努力建設高度的社會主義精神文明。這是我國建設社會主義的一個戰(zhàn)略方針。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設，是《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中提出的加強社會主義精神文明建設的一項重要內容。

醫(yī)院作為醫(yī)療服務機構，每天要接觸大量的社會成員。醫(yī)院的服務態(tài)度的改變，在很大程度上能夠反映出我國近30年的精神文明建設所取得的成果。

2、取樣方式:這次調研我主要采用了問卷調查法和訪談法。

3、調研程序:

（1）準備時間：__年7月19日，上網(wǎng)收集我國近年來精神文明建設資料。

（2）調查過程：

7月20日，在__市中心醫(yī)院向病患及家屬做問卷調查。

7月21日，在__市友誼醫(yī)院向病患及家屬做問卷調查。

7月22日，在__市縣醫(yī)院向病患及家屬做問卷調查。

（3）調研匯總：__年7月25日至__年7月26日，將收集的問卷整理并統(tǒng)計，整理采訪記錄。

（4）撰寫報告：__年7月27日至31日，根據(jù)調研所得資料和網(wǎng)絡資料撰寫報告。

1、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計

我這次調研共收集問卷46張。其中__市中心醫(yī)院10張，__市友誼醫(yī)院21張，__市縣醫(yī)院（__市人民醫(yī)院）15張。

（1）__市中心醫(yī)院：

60%的病患及家屬認為其服務態(tài)度很好，30%的人認為態(tài)度一般,10%的人認為態(tài)度很差；

10%的病患及家屬認為其服務質量比以前有提高，70%沒有注意20%認為沒有變化；

50%的病患及家屬認為醫(yī)護人員的態(tài)度會影響自己對醫(yī)院的選擇，50%的人認為有一定影響；

所提意見主要是掛號窗口少，排隊掛號時間長，候診室提供的座椅不夠，藥價偏高；

多數(shù)人希望醫(yī)院在基礎設施方面做改進。

（2）__市友誼醫(yī)院：

80%的病患及家屬認為其服務態(tài)度很好，20%的人認為態(tài)度一般；

52%的病患及家屬認為其服務質量比以前有提高，48%沒有注意；

10%的病患及家屬認為醫(yī)護人員的態(tài)度會影響自己對醫(yī)院的選擇，85%的人認為有一定影響，5%的人認為沒有影響；

所提意見主要是專家號難掛，周末時專家不坐診，藥價偏高；

（3）__市縣醫(yī)院（__市人民醫(yī)院）：

60%的病患及家屬認為其服務態(tài)度很好，40%的人認為態(tài)度一般；

47%的病患及家屬認為其服務質量比以前有提高，40%沒有注意13%的人認為沒有變化；

47%的病患及家屬認為醫(yī)護人員的態(tài)度會影響自己對醫(yī)院的選擇，45%的人認為有一定影響，8%的人認為沒有影響；

所提意見主要是掛號窗口排隊時間長，藥價偏高；

2、訪談過程（__市友誼醫(yī)院）：

剛進入__市友誼醫(yī)院，我就看見一樓門診掛號處墻上懸掛的《醫(yī)院承諾》，旁邊“亞太區(qū)培訓基地暨專業(yè)醫(yī)師技術認定指定醫(yī)院”的牌子非常醒目。

★ 我院全體醫(yī)護人員盡職盡責，努力工作，恪盡職守，以最好的診治、護理服務和低廉的價格，讓患者和家屬百分之百滿意。

★ 拒絕接受患者的禮物、不吃請，請廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。

★ 對急癥、急診患者，到院一小時內，做到及時妥善處理（包扎、止血、搶救、進手術室等治療措施），這就是我們的黃金一小時制度。

★ 我院與北京、天津、華油等多家醫(yī)院定點合作，為滿足患者的特殊要求，患者需外請專家來我院會診、手術或想去北京、天津等外地診治、住院的，我們義務聯(lián)系，并提供交通方便。

★ 絕不使用、不出售假藥、劣藥、過期藥、保證質量合格，價格合理，并聘請有關部門多位義務監(jiān)督員，監(jiān)督收費和藥品質量。

這是__市醫(yī)療條件比較好的一家醫(yī)院，除了是__市新農合、新城合、職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院，還是__市法醫(yī)鑒定中心。

醫(yī)院的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。醫(yī)院的醫(yī)護人員按照規(guī)定穿著統(tǒng)一服裝，佩戴了工作牌。

我去的時候，正碰到肛腸科的專家盧波清上班。他是一位慈眉善目的老醫(yī)生，曾經(jīng)在華北石油總醫(yī)院任職，退休后被__市友誼醫(yī)院返聘。

他說：“這些年國家加強了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設。醫(yī)院的許多制度和服務都越來越完善了。以前你可能也聽說過有醫(yī)生收紅包的事情吧？”

我表示聽說過，許多媒體也報道過。他繼續(xù)說：“現(xiàn)在無論是油田的醫(yī)院，還是__當?shù)氐尼t(yī)院，都越來越注意醫(yī)風醫(yī)德的建設，隨時抓醫(yī)療作風。發(fā)現(xiàn)有收受醫(yī)療賄賂的人，一經(jīng)查實都會給予嚴肅處理。醫(yī)院也在逐漸提高醫(yī)務人員的服務水平，為病人的健康服務，爭取盡量減輕病人痛苦。我已經(jīng)退休幾年了，能有機會重新回到崗位，感覺非常幸運。我們友誼醫(yī)院返聘的醫(yī)生還有很多，大部分醫(yī)生的水平是相當不錯的?，F(xiàn)在服務可能還有不完善的地方，但是我相信以后會越來越好。”

友誼醫(yī)院還設立了網(wǎng)站，方便病患查詢有關信息。

3、結果統(tǒng)計與分析

醫(yī)院服務態(tài)度滿意度：69%

總體來看，醫(yī)院的服務質量有所提高。新時期醫(yī)療工作的根本宗旨和辦院方向是為人民健康服務，為現(xiàn)代化建設服務。醫(yī)院基本能夠做到為病人考慮，部分醫(yī)院還提供免費的車輛接送轉院病患。醫(yī)院的墻上都貼有服務宗旨，也很注重醫(yī)院環(huán)境的建設，護士和醫(yī)生的態(tài)度總體良好。

加強醫(yī)院精神文明建設是當前人民群眾最關心、最迫切的問題，它關系到人民群眾的健康。只有搞好精神文明，抓作風，提服務，才能使醫(yī)務人員逐步確立正確的職業(yè)道德觀念，并變成自己的信念，良心、業(yè)務和榮譽感，形成高度的覺悟，才能增強醫(yī)療透明度，提高服務質量。

然而目前醫(yī)院存在的問題也有很多。醫(yī)療條件有很大差異，醫(yī)療資源配置不平衡，“藥價虛高，以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題仍然沒有得到徹底解決。

實踐過程中我所看到的只是醫(yī)院服務現(xiàn)狀的很少一部分，但我比較滿意。我們的國家在逐步地改善醫(yī)療服務條件，規(guī)范醫(yī)務人員的行為，加強精神文明建設，這點在規(guī)模越大的醫(yī)院體現(xiàn)的越明顯。

對于我來說，醫(yī)院是醫(yī)治傷病的地方，其服務態(tài)度在很大程度上決定了這家醫(yī)院的口碑。我的家鄉(xiāng)所開設的醫(yī)院，服務能夠越來越貼心，制度能夠越來越完善，這實在是令人高興的事情，這也意味著我國精神文明建設取得了很大成果。我相信，在未來的日子里，我們的社會肯定會越來越和諧，越來越美好！

三、解決存在問題的具體對策與個人調研收獲

在整個調研的過程中，事實表明，我們相關醫(yī)務人員的服務態(tài)度并沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高同步提升，醫(yī)院在制度完善與道德建設上依然存在缺陷，很多年輕醫(yī)生與護士，尤其是一些剛從學校畢業(yè)的醫(yī)護人員，缺乏耐心與愛心，常常是在工作初期能憑借初上崗位的好奇與激情表現(xiàn)的十分優(yōu)秀，但是醫(yī)生是需要經(jīng)驗積累的職業(yè)，在工作兩三年甚至是五六個月之后就忘記了職業(yè)的操守與職責。

另一方面，許多醫(yī)生將一些本不必住院的病人“勸”進醫(yī)院，為此，有時甚至夸大病人的實際病情。處方方面，不少醫(yī)生有開“指定藥品”的習慣，不排除他們從藥品銷售中獲利……

通過調研，我市醫(yī)院的整體服務水平并不完美，在不少方面都存在缺陷，當然，我也不否認醫(yī)院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里，我市的各大中小型醫(yī)院可以在保持優(yōu)秀服務態(tài)度的同時，改善存在的一些缺陷。

于我個人而言，此次調研，在很大程度上鍛煉提高了我的實際社交能力，在發(fā)放問卷、與調查人員交流、收集資料的過程中，提高了我的交流和人際交往能力，同時我還了解了許多的相關知識，受益匪淺。事實上，這次調研也給了我很多樂趣，跟朋友一起搜集資料，整理調查問卷，分享成功收獲的喜悅，共同承受然后戰(zhàn)勝各種挫折。此次調研培養(yǎng)了我的興趣，在以后的日子里，我會繼續(xù)做一些有意義我喜歡的社會調研，豐富自己的知識，同時提高自身的素質。

關于醫(yī)院服務態(tài)度的調查問卷

1、 您在這家醫(yī)院有過幾次看病經(jīng)歷？

a.一次 b.兩次 c.三次 d.多次

2、 您認為這家醫(yī)院的服務態(tài)度如何？

a. 很好 b.一般 c.很差

3、 您認為這家醫(yī)院在哪些方面令您不滿意___________________________

4、 您認為與過去相比，這家醫(yī)院的服務質量有提高嗎？

a. 有很大提高 b.沒有注意 c.和以前一樣.

5、 醫(yī)護人員的態(tài)度會影響您對醫(yī)院的選擇嗎？

a. 會 b.不會 c.有一定影響

6、 您希望醫(yī)院在服務態(tài)度和服務內容上有何改進？

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感謝您的配合，祝您身體健康！

第12篇 服刑人員未成年子女思想道德教育調研報告

服刑人員未成年子女思想道德教育調研報告

在家庭教育的實際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來逐漸衍生和正在成為一個需要關注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧_____”、“平安_____”的需要，區(qū)婦聯(lián)與區(qū)關工委關愛團組織了聯(lián)合調查組，對當前_____區(qū)范圍內的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調查。希望通過調查，摸清情況，找出問題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽光下健康成長，同時也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國最美麗城區(qū)貢獻力量?，F(xiàn)將調研情況綜述如下:

一、基本情況

_____區(qū)近三年來，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶10人，文新街道7戶7人，轉塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和_____鎮(zhèn)各1戶1人。23個未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒有輟學情況。

二、存在的主要問題

1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。_____區(qū)因經(jīng)濟比較發(fā)達，無論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢必受到經(jīng)濟收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對困難。以上未成年孩子當前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：

（1）父母一方服刑，而另一方因學歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對生活雖有影響，但不會發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。

（2）住在城郊結合部，原先生活水平和對生活要求并不高，經(jīng)濟條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔子女的撫養(yǎng)，應當說生活上雖有困難，但問題不大。這樣的情況有10戶，約占一半。

（3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟條件尚可，對孩子的生活沒有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟條件并不好，無可奈何地承擔起孫輩的撫養(yǎng)，勉強維持生活。

（4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時在安徽老家生活學習。

2、對這些未成年人的教育和管理極需加強。目前，_____區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負責教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時間和精力來管教孩子，有的因文化低、無水平、無能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來管教孩子，但實際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來管教，自己不問事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對孩子的思想和文化學習管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負責對孩子監(jiān)護的一方無心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負傷，無能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車禍住院，現(xiàn)無能力照顧聶某的生活和對她的管教。以上說明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問題應引起各方面的注意，弄得不好，會產生社會問題。

3、這些未成年人極需心理疏導。服刑人員未成年子女是一個特殊群體，也是一個弱勢的群體。這群孩子本來應該是陽光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們在心靈上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會的關愛。在我們調查了解過程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關愛，而初高中階段的學生，更有待心理疏導。在校高一學生白某，初二前較開朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學間相處也趨低調。今年高一入學后，在班級里很難聽到他的聲音，老師說他是“聽話”、“不違紀也不聲響”，這顯然有著較為嚴重的自閉心理。另一職高一年級女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛她，周圍的人不關心她，她很渴望別人能給她以關愛的眼光。這些學生，大多存在自卑、自閉或自尊心過強的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學生為甚。所以，要關注這一群體孩子的心理問題，正確地加以引導，特別要把重點放在初高中這些學生身上。

4、對這些未成年人教育和關愛的重要性的認識有待提高。據(jù)我們調查發(fā)現(xiàn)，人們對解決服刑人員未 成年子女問題的重要性認識還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：

（1）認為_____區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，這類孩子的生活基本上不成問題，九年制義務教育早已實施，教育也不成問題，所以不會構成社會問題。

（2）認為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類孩子有歧視行為，因而他們也不會產生心理壓力。

（3）對這類孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關方面的議事日程上來。

目前關注這類孩子的有司法、民政、共青團、婦聯(lián)和關工委，他們或多或少地做了一些調查摸底和幫扶工作。但由于沒有明確的責任主體和職責分工，沒有相關的政策和法律依據(jù)，也沒有相應的工作機制，上述部門基本上也屬于“隨帶做做”而已，無法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護、心理、教育、管理等問題。

三、對策與思考

1、提高認識，加強調查研究，進一步關心這一群體孩子的成長。_____區(qū)服刑人員未成年子女沒有像經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)那樣處于生活困難、無人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學嚴重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒有問題。再說，我們的調查僅僅是把觸角開始觸到這個群體，深入下去，一定會有更多的問題。這一群體的孩子應當同其他孩子一樣正常地生活、學習、發(fā)展、成長，這不是一個可有可無的事。應當繼續(xù)加強調查研究，關心、幫扶這些孩子的成長，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。

2、社會各方聯(lián)動，營造幫扶良好環(huán)境。在當前責任主體和職責分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調研，同時司法、教育、民政等有關部門和共青團、婦聯(lián)、關工委等應當聯(lián)動，尤其是村民委員會和社區(qū)居民委員會要動起來，形成一個良好的關愛、幫扶的社會環(huán)境。學校更要關注這些學生，從學習、生活上關心他們，心理上給予正確疏導，讓他們有良好的教育，謹防“罪惡遺傳”。

3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關愛而失去應有的家的溫暖。一般說，這樣的家庭在一方服刑后，另一方不太愿意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果為這些家庭舉辦家庭教育之類的學習班，會很少有人參加。所以需要深入到這類家庭中去，做細致的調查和耐心的關注、幫助，以消除他們的顧慮，為他們傳授家庭教育方面的有關知識、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環(huán)境中成長，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關愛而有所失落。

在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關心他們的成長，是做好整個未成年人思想道德建設，讓未成年人健康成長的重要組成部分。我們要深入細致地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學習、生活在社會主義和諧大家庭中，在陽光下健康成長。

第13篇 關于2023下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調研報告

重視民情，關注民生，是以__同志為___的的重要理念。在黨的__大的報告中，__同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們黨進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，基本解決了溫飽問題，為全球矚目。同樣，在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關系，逐步提高就業(yè)質量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構建和諧社會的重要內容之一，也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措之一。上至、國務院，下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關部門認真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定產生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置，對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負責同志進行座談，了解當前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調研，先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談，與下崗失業(yè)人員進行座談，了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中，就業(yè)是處于基礎地位。對個人來說，就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值，甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動權利的基礎，又是促進人的全面發(fā)展的前提，也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個執(zhí)政黨，一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是實踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構建和諧社會，爭創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動保障局等相關部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業(yè)，穩(wěn)定民心，構建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標在全市領先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當前及今后一段時期，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結構矛盾并未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機的影響，經(jīng)濟降速，也對就業(yè)再就業(yè)產生較大的影響，使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過調研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，做好再就業(yè)工作

街道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務窗口，是搞好就業(yè)服務的重要依托，是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構，聘用專門的工作人員，承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務工作的責任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構，聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務的網(wǎng)絡體系。

街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處，街道社區(qū)平臺的工作是關鍵。它的優(yōu)勢就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線，為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來，對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，為下崗失業(yè)人員服務。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出，被評為市“三八”紅旗手。

在調研中，我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計報表多，據(jù)了解各類報表有12種之多，有的報表分類達40余項，除了電子版的，還要手工紙質的，無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復核、體檢、走訪看望等工作需要他們去完成，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員，忙起來自然是應接不暇，難以保證工作時間和工作質量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務數(shù)量，更要講究服務質量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作

有關部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準，統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計，失業(yè)人員可以領取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業(yè)登記證，一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證，喪失勞動能力、吃“低保”的居民在申請最低保障時需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動產能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調控的四大目標。但是，由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個統(tǒng)一的衡量標準，難以做到數(shù)據(jù)的準確，進而影響一些相關政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領取應是自愿申領，特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用，政府有關部門應給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

加強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進再就業(yè)工作。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設固定欄目，固定播出時間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進就業(yè)服務，逐步建立起完整的就業(yè)服務管理體系，加強職業(yè)技能的培訓，功不可沒。從調研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差，認為培訓是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過職業(yè)技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員，覺得培訓的時間長，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認為自己騰不出時間。三是受培訓場地、經(jīng)費方面的制約，以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓內容的培訓基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間，在職業(yè)和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。

第14篇 退休人員與破產關停企業(yè)醫(yī)保參?，F(xiàn)況調研報告

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我中心認真組織、加強學習，深刻領會學習科學發(fā)展觀的重要性、必然性及目的和意義，結合醫(yī)療保險管理工作的實際，深入到參保單位，對退休人員和破產關停企業(yè)中進行醫(yī)療保險參保情況情況調研，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、破產關停企業(yè)醫(yī)療保障存在的困難和問題

_____縣現(xiàn)有參?？h屬企業(yè) 75戶

二、退休人員醫(yī)療保障存在的困難和問題

三、對策與措施

1、完成企業(yè)改制。政府一定要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，想盡辦法幫助他們實現(xiàn)真正意義上的改制，使他們的企業(yè)員工身份得到置換，并且通過置換得到的經(jīng)濟補償以促進他們自謀職業(yè)或再就業(yè)，這是上策。

2、出資買保險。在改制確實不能操作的情況下，政府應通過民政的困難救助方式，出資將他們納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，每人每年70元，548人共需資金38360元，可過渡性地保障他們的醫(yī)療問題，待他們所在企業(yè)完成改制后，再將其納入職工基本醫(yī)療保險或繼續(xù)納入居民基本醫(yī)療保險。

6、財政預算應到位。財政在每年的醫(yī)療保險繳費預算時，應按照政策規(guī)定的“工資總額”足額預算，這是實行“單基數(shù)”和“降低費率”的充分必要條件。

第15篇 關于下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調研報告

重視民情，關注民生，是以胡同志為__的的重要理念。在黨的中國共產委員會第十七次全國人民代表大會的報告中，胡同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們黨進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，基本解決了溫飽問題，為全球矚目。同樣，在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關系，逐步提高就業(yè)質量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構建和諧社會的重要內容之一，也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措之一。上至、國務院，下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關部門認真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定產生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置，對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負責同志進行座談，了解當前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調研，先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談，與下崗失業(yè)人員進行座談，了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中，就業(yè)是處于基礎地位。對個人來說，就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值，甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動權利的基礎，又是促進人的全面發(fā)展的前提，也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個執(zhí)政黨，一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是實踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構建和諧社會，爭創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動保障局等相關部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業(yè)，穩(wěn)定民心，構建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標在全市領先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當前及今后一段時期，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結構矛盾并未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機的影響，經(jīng)濟降速，也對就業(yè)再就業(yè)產生較大的影響，使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過調研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，做好再就業(yè)工作

恐道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務窗口，是搞好就業(yè)服務的重要依托，是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構，聘用專門的工作人員，承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務工作的責任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構，聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務的網(wǎng)絡體系。

恐道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處，街道社區(qū)平臺的工作是關鍵。它的優(yōu)勢就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線，為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來，對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，為下崗失業(yè)人員服務。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出，被評為市“三八”紅旗手。

在調研中，我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計報表多，據(jù)了解各類報表有12種之多，有的報表分類達40余項，除了電子版的，還要手工紙質的，無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復核、體檢、走訪看望等工作需要他們去完成，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員，忙起來自然是應接不暇，難以保證工作時間和工作質量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務數(shù)量，更要講究服務質量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作

有關部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準，統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計，失業(yè)人員可以領取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業(yè)登記證，一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證，喪失勞動能力、吃“低?！钡木用裨谏暾堊畹捅Ｕ蠒r需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動產能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調控的四大目標。但是，由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個統(tǒng)一的衡量標準，難以做到數(shù)據(jù)的準確，進而影響一些相關政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領取應是自愿申領，特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用，政府有關部門應給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

居強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進再就業(yè)工作。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設固定欄目，固定播出時間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進就業(yè)服務，逐步建立起完整的就業(yè)服務管理體系，加強職業(yè)技能的培訓，功不可沒。從調研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差，認為培訓是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過職業(yè)技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員，覺得培訓的時間長，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認為自己騰不出時間。三是受培訓場地、經(jīng)費方面的制約，以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓內容的培訓基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間，在職業(yè)和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。