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第1篇 學校外出考察調研報告
調研工作只有深入群眾、深入基層,深入實際,才能及時掌握大量完整的第一手資料,才能從紛繁復雜的表象中找出帶有全局性、根本性的問題,通過明察暗訪,才能得到真正需要的東西。下面是小編為大家整理的學校外出考察調研報告，一起來看看吧!
學校外出考察調研報告一
中小學校長在引領和推動學校實現科學發(fā)展的過程中具有不可替代的作
用，因此，校長隊伍建設的一個重要任務，就是不斷提升校長的領導能力和辦學水平。為促進中小學校長的專業(yè)發(fā)展，提高校長領導能力，推動中小學的新課程改革和特色辦學，國家教育行政學院云南培訓基地于20__年5月6日——16日在昆明舉辦第二期中小學校長領導能力提升專題研修班。我參加了本期研修班的學習。本期研修班主題為“以專業(yè)發(fā)展為基礎的校長領導力”，并按以下思路選擇研修內容：首先，校長是一個具有特定專業(yè)標準的職業(yè)，有其基本要求和發(fā)展規(guī)律，這是校長領導力建設的出發(fā)點和基礎;其次，校長領導力是一種實踐智慧，它集中體現在文化建設、課程改革等學校中心工作的改進與發(fā)展之中;第三，校長領導力是一種綜合影響力，它通過自身的辦學思想、內在素養(yǎng)及行為技能等影響、推進師生的行為。圍繞這一思路，研修內容分為三個方面：校長專業(yè)發(fā)展的理論與實踐、學校改進中的校長領導力、校長的領導素養(yǎng)與專項技能。研修班邀請了知名專家和優(yōu)秀校長做專題報告，為學員提供前沿政策信息、先進教育理念和鮮活辦學經驗;對校長的思維品質、發(fā)展規(guī)劃、課程與教學領導力、執(zhí)行力等方面的技能進行專門訓練;還通過到學校進行實地參觀考察，了解云南行色學校的育人文化與教育理念;通過結構化研討、校長論壇等方式，將學員中的經驗和智慧加以挖掘、提煉和分享。短短的十天學習考察，各專家和學校校長在介紹學校辦學理念、辦學方向、辦學特色過程中，其睿智的思想和博學敬業(yè)的態(tài)度，讓我收獲巨大，感慨頗多。
一、校長專業(yè)化
教育改革的深化，校本的持續(xù)發(fā)展，必然對擔負著領導和管理學校重要責任的校長提出了新的更高的要求，并呼喚高素質、現代化和專業(yè)化的校長，因此，實現校長的專業(yè)化發(fā)展，便成為新世紀我國中小學校持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
1.教育改革發(fā)展、學校管理創(chuàng)新要求校長專業(yè)化。
首先，作為一所學校，教育改革創(chuàng)新的關鍵在校長。陶行知先生曾經說過，校長是一個學校的靈魂，要評價一所學校，首先要評價他的校長。西方教育界認為，“一所好的學校必定有一位好的校長”。在我國，目前人們也有“一個好校長就是一所好學校”的共識。校長是學校的最高領導，肩負著學校教育改革與發(fā)展的決策規(guī)劃、領導組織、協調控制等管理職能，在學校的教育改革創(chuàng)新過程中，校長擔負著組織和實施的歷史責任，發(fā)揮著關鍵作用。其次，校長的創(chuàng)新素質決定教育改革創(chuàng)新的成效。在過去多年的中小學教育與管理過程中，校長明顯地表現出被動適應性、控制程序性的封閉僵化特征，如若校長僅有態(tài)度和知識方面的基礎素質而缺乏與時俱進的高層次創(chuàng)新素質，就不可能實現教育創(chuàng)新的要求。第三，推進中小學教育創(chuàng)新，要求校長由被動執(zhí)行型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。教育創(chuàng)新是一種超越式的創(chuàng)造活動，它既沒有一成不變的范式，也沒有現成的可以直接套用的模式，全靠校長在科學的理念指導下進行大膽的實踐探索，因此，推進教育創(chuàng)新，需要校長不斷增強教育創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、勇于創(chuàng)新實踐，實現由被動執(zhí)行型向創(chuàng)新發(fā)展型的轉變。
2.學校轉型必然要求“校長轉型”，校長必須實現專業(yè)化發(fā)展。
學校轉型已成為基礎教育改革領域的重要實踐活動。“__”以后，隨著經濟、政治體制改革的深化，學校轉型問題已由理論研究轉到實踐層面。校長應重新定位自己的角色，成為帶領師生實施校本管理戰(zhàn)略，走自我管理、自主
發(fā)展之路的專業(yè)化校長。大家都希望“千校一面”成為歷史，而特色學校將成為人們的選擇和追求。“學校的轉型”要求“校長的轉型”，因此，校長就必須擁有自己的教育思想、信念，必須從實踐出發(fā)提出自己獨特的“施政綱要”，必須千方百計把學校辦成特色學校。這就要求校長的專業(yè)化發(fā)展，以滿足校長轉型的需要。提高學校管理效能也要求校長專業(yè)化發(fā)展。校長的專業(yè)素養(yǎng)是承擔領導管理責任、發(fā)揮領導管理作用的基礎，是有效進行學校管理的重要條件。校長是一校之魂，校長的專業(yè)素養(yǎng)水平的高低，在很大程度上決定了學校管理水平的高低。學校發(fā)展的定位、學校特色的形成、校本課程的設計、學生自主精神的培養(yǎng)、校園文化的形成等等，所有這一切，都需要作為一校之長的校長盡可能地精通學校的各項業(yè)務工作，并在此基礎上進行卓有成效的管理。可以說沒有較高的專業(yè)化管理水平，在現今的教育改革大潮面前校長是難以適應的，更不可能帶領學校走向成功和輝煌。
二、校長領導力
校長的領導力，顧名思義就是校長在領導一所學校中所表現出來的能力，這種能力既是校長在處理各項事務中的工作技巧，更是校長自身散發(fā)出的，一種令人欽佩折服的魅力。
1、加強業(yè)務學習，靠理論指導工作提高校長的領導力。
作為一名校長，必須要樹立起終身學習的觀念，不斷用先進的教育管理理論來武裝自己的頭腦，使自己的思想能夠與時俱進，使自己的管理模式能夠推陳出新，使自己永遠能夠站在時代的前沿把握學校管理的脈搏。同時，不斷的學習，能讓一名校長完成從一名管理者向一名學者的轉變，這樣就能網夠用文化的力量凝聚人心，用淵博的學識征服心靈。
2、注重言行舉止，靠以身作則提高校長的領導力。
校長是一個學校的“頭領”，政府和人民賦予他的權利使他能夠統領整個學校。但是很多時候，這樣的權利會使校長漸漸“特殊”起來，殊不知這正是校長開始失去民心的前兆。因此，作為一校之長，校長必須時刻注意自己的言行舉止，踏踏實實工作，勤勤懇懇做人，校規(guī)校紀校長應該第一個遵守，會議決議部署校長應該第一執(zhí)行，教師不管親疏校長必須一視同仁„„只有這樣，靠著以身作則才能使校長贏得民心，提高自己的領導力。
3、走進教學一線，靠與教師齊心工作提高校長的領導力。
教學是學校管理的重點，課堂是學校管理的靈魂，一名好校長不僅僅是一個優(yōu)秀的管理者，學校發(fā)展的引路人，更應該是一名能夠駕馭課堂，明晰課堂教學優(yōu)劣的好老師。因此，作為校長必須走進教學一線，通過與教師們一起備課、上課、評課，在教學活動中把自己的辦學思想、辦學理念傳遞給每一位教師。只有這樣，教師才能更加清楚地了解校長的內心想法與工作要求，與校長齊心協力辦好教育。
4、營造民主氛圍，靠贏得大多數教師的擁護來提高校長的領導力。
營造民主氛圍就是讓學校的全體師生參與到學校的管理中來，實現學校辦學和管理的民主化。真正的民主，能使教師感受到主人般的榮耀，使學校的各項工作由命令變成統一思想、形成共識的過程，最終使校長得到大多數教師的擁護。
5、勤于反思總結，靠積累經驗教訓提高校長領導力。
校長的成長是在實際管理工作中摸索前行的，可以說每一次問題的處理，每一次工作的開展都能成校長走向成熟的階梯。因此，校長應該具有一顆勤于反思總結的心，每天、每月、每學期，都要對自己的工作進行及時的反思和總
結，看到成功要學會持守延續(xù)，看到問題要學會思考解決加以避免，以達到提升校長領導力的最終目的。
三、校長管理素養(yǎng)
拿破倫說，一支由獅子所率領的綿羊部隊，其戰(zhàn)斗力勝過由綿羊所率領的獅子部隊。可見校長的管理素養(yǎng)對學校的建設起著關鍵的作用。
1、校長應有開拓創(chuàng)新的意識
理想的校長要審時度勢，高瞻遠矚，“用創(chuàng)造的皮鞭去抽打容易僵化的頭腦”;要善于觀察研究，大膽質疑，及時提出學校管理中存在的問題;要主動學習和思考，不斷了解和研究新情況以及社會發(fā)展變化對教育提出的新要求，形成自己的辦學思想。開拓創(chuàng)新的意識是學校不斷發(fā)展的源泉，是校長必不可少的素養(yǎng)。
2、校長要能理性準確的決策
排難解紛，決疑斷惑，是一項復雜的高級智力游戲和實踐考驗，它既需要決策者具有豐富有效的資訊積累，又需要決策者具備比較權衡的算計工夫，更需要決策者擁有清明澄澈的理性素養(yǎng)。前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基獨到地認為：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導。”列寧所說的“任何管理工作都要有特殊的本領”，校長的特殊本領就是要懂得教育規(guī)律和管理知識，把握時代的脈搏，作出理性準確的決策。校長必須具有戰(zhàn)略頭腦，善于展望將來，預測未知。善于從多種決策中，排除干擾，及時作出科學決斷。校長們要善于等待時機，善于隨機應變，善于創(chuàng)造條件，善于順勢而行。在紛繁復雜的情況面前，既要有膽略，又要有理性;既不能剛愎自用，又不能裹足不前，應以敏銳的眼光，抓住問題實質，迅速找到最佳方案，果斷地進行決策。
3、校長應當有當機立斷的魄力
當機立斷是校長在復雜而困難的條件下，及時獨立地作出決定和實行決定的一種意志品質。當機立斷的重要性在于它是成功與否的分界線。在當前復雜紛繁的環(huán)境中，校長的當機立斷顯得更為關鍵，因為難得的機遇可能就是稍縱即逝，善于抓住機遇的才是最終的成功者。作為校長，要有雷厲風行的辦事風格，行動做到干脆利索、提綱挈領、勢如破竹。校長如果缺少魄力，優(yōu)柔寡斷、瞻前顧后，不光會影響自己的威信，更嚴重的是會貽誤時機，造成不必要的損失。
我認為一個新時期的校長應當是一個品行正派、道德高尚的賢者;是一個知人善任、講究藝術的能者;是一個知識淵博、敢于創(chuàng)新的勇者;還應當是一個睿智理性、果敢敏捷的智者。只有這樣的校長才能辦出一所高質量的學校。
本次外出考察，感悟頗多，體會很深。從思想上給自己的工作有了一個明確的定位，我將以此次參觀學習培訓為契機，不斷加強學習，不斷深入思考，創(chuàng)造性開展工作，為做“智慧型”的校長，辦“特色化”的學校而努力!
學校外出考察調研報告二
為學習教育管理先進經驗，深化教育教學改革，提高校長業(yè)務水平。我縣教育局組織全縣中小學校長和局機關股室長于20__年11月對我省教育發(fā)達地區(qū)的常德、株州和長沙等六所學校進行了為期一個星期的學習考察活動。
十一月二日早晨八點鐘，全縣中小學校長和局機關股室長一行在縣教育局段躍進局長的帶領下出發(fā)前往常德、株洲和長沙等六所學校學習參觀考察。本次考察任務明確，組織嚴謹，達到了預期效果。 短短的七天學習考察活動，我收獲巨大，感慨頗多：深感發(fā)達地區(qū)學校教育教學的強大優(yōu)勢——不僅是硬件設施的現代化和校長管理現代化，讓我開了眼界;先進的辦學理念，濃厚的校園文化特色，讓人耳目一新，最值得我們學習。同時也深感我們鳳凰教育的發(fā)展嚴重滯后讓人擔憂，不光是硬件設備的落后，更主要是教育理念的落后。如何提升鳳凰教育?這是我們這一屆校長的歷史使命，要完成這一使命任重而道遠?，F在，我把考察期間的所見、所聞與所感，談幾點體會，與大家交流和分享，如有不足之處，請批評指正。 一、 加強校長隊伍建設 陶行知先生說：“校長是一個學校的靈魂，要評估一個學校，首先要評論她的校長。”有什么樣的校長就有什么樣的學校。成功的校
長應該具備哪些素質?有的認為校長應具備政治、理論、創(chuàng)新、協調、激勵、知人善任、務實、決策的素質和能力;有的認為校長應具備良好的思想品德素質、知識素質、能力素質、心理素質;甚至認為校長應該是政治家、思想家和教育家。不可否認，這些素質和能力應該成為校長們努力追求的目標和方向。
我們參觀了常德、長沙和株洲的六所學校，這些學校的校長都是特別突出和優(yōu)秀的，綜合素質都較高?？墒区P凰縣學校的校長綜合素質還不高，良莠不齊，不僅因大部分是新上任的校長，主要是教育觀念的問題。要縮短同發(fā)達地區(qū)教育水平的差距，就必須加強我縣校長隊伍建設，只有打造好校長團隊，才能打造鳳凰教育品牌。我認為可從以下方面入手：
首先，更新校長治校理念
治校理念是校長治校的靈魂，是學校工作形成特色的關鍵。理念決定思路，思路決定出路，出路決定前途。
更新校長理念，加強校長思想建設。換句話說校長必須有自己的思想。擔任一屆校長，就管理好這所學校，這是責任和義務。校長必須定位好學校的辦學方向和奮斗目標，要有新的育人理念，校長不能只是教育行政部門的傳話筒，只做上傳下達沒有別的作為。
更新校長理念，校長要樹立終身學習觀念。校長必須加強理論與業(yè)務學習，既要學習國外先進教育管理理論、又要學習我國教育法規(guī)
《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《校長管理》、《新課程》等，博覽群書，向學者型校長發(fā)展。平時擠一點時間，多看一點書，少打一點麻將。
更新校長理念，校長要不斷地總結經驗和反思。一個校長不懂得總結與反思自己，永遠只停留在經驗層面，不能上升為理論的東西，不會產生質變，即優(yōu)秀校長的誕生。像魏書生、李鎮(zhèn)西、馬卡連柯等學者型、專家型的校長。
校長教育理念要具有超前性。作為一任校長，首先就要給學校發(fā)展目標定位——一個五年計劃。預測學校的發(fā)展，規(guī)避風險，達到預期目標。我擔任過兩所學校校長，曾寫過關于學校發(fā)展的目標、遵循的育人理念：誠信做人、認真做事、健康成長。
其次，提高校長自身管理素質
校長要具備圍繞計劃安排、檢查指導、溝通協調、隊伍建設、自律示范和應對突發(fā)事件等基本功，加強自修。努力做到計劃安排既能貫徹上級精神，又不照搬照抄，富有創(chuàng)造，便于落實;檢查指導既有必要，又有水平，更有實效;內外關系既能搞好內部溝通，消減內耗，又能搞好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相關單位的協調，減少外耗;隊伍建設既能適才用人，更能因人施教，培養(yǎng)骨干，鑄造名師;人格品位上既能自重、自省、自警、自勵，一心為公為民，更能身先士卒、率先垂范，
能干事，會干事，干成事;遇到突發(fā)事件，既能守崗履責，穩(wěn)定人心，維持秩序，又能指揮有力，處理有序，凸現領導藝術。
再次，不斷完善校長治校機制
1、依法治校與以德治校相結合。2、堅持過程管理與結果管理相結合。3、堅持走科研興校，名師強校之路。4、校長治校需走現代化管理之路。
第四是打造優(yōu)秀校長團隊。鳳凰教育在新一屆局領導領導下，教育指導思想——鳳凰教育一盤棋已初步形成，并初見成效，但校長團隊還需要打造。因為今年這支校長隊伍很年輕，很有活力，也有干勁，可是也有很多不足，需要教育行政主管部門幫助和提供成長的平臺，更需要專家引領。可以走“請進來”與“走出去”相結合的方法，使得這支年輕的隊伍成長起來，成為鳳凰教育的中流砥柱。
二、在管理中存在的問題
1、缺少“大愛”。在改革的經濟浪潮中，受拜金主義思想的影響，我縣有一些教師人在教育不愛教育。換句話說：人曹營，身在漢。沒有愛心的教師對自己工作沒有激情，更談不上獻身教育事業(yè)。我在這次考察中，稻田中學張校長講得好：有本事去經商，有能力進官場，剩下的就好好教書育人。教師必須轉變觀念，用愛心去關注自己的事業(yè)，關愛每一位孩子，因為愛是教育的主旋律。老師們要有一顆愛心，校長們更要有大愛精神。愛我們的學生、愛我們的老師，愛我們的職
業(yè)，這樣在管理中才能融入學校這個大家庭，才能民主，學校才會是師生們共同的家園。
2、師德教育重視不夠。教師思想誤區(qū)，只教書不育人，沒有把教師這一神圣的職業(yè)看成自己的事業(yè)。如果老師僅把教書育人看成一種職業(yè)，久而久之，就會產生職業(yè)病——職業(yè)倦怠;要么就會有第二職業(yè)產生，上班不務正業(yè)，下班大搞第二職業(yè)，如家養(yǎng)家教，經商開店等現象。教師只有認識自己的思想誤區(qū)，走出誤區(qū)，才能把教師這職業(yè)看成自己的事業(yè)，哪怕千辛萬苦，再累也心甘，我們鳳凰的教育就大有希望。
3、教師缺少精神動力。美國心理學家馬斯洛說過：人的最大需求不是物質，而是自我實現的需要。也就說人活著需要一種精神，教師更需要人生價值導向的引導。我縣教師工作怪現象：無職稱教師拼命干，中級職稱教師看著干，高級職稱教師不沾邊。教師給自己人生價值追求定位很低，缺少精神動力得到中級職稱一生足矣。我認為，教育主管部門和校長要給老師搭建一個平臺，打造教師名師，讓鳳凰多出名師，讓有特殊貢獻或能力的教師向名師方向引導，發(fā)展成為名師。
4、校園文化氛圍不濃厚。我縣學校的校園文化氛圍不濃厚，缺少特色。比如文小是我縣的名校，但是校園內沒有名人雕塑(沈從文)，箭小是縣城現代重點學校，但缺少現代化建筑文化標志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校
園文化少得可憐，有的學校連宣傳窗都沒有。與發(fā)達地區(qū)學校(育英，銀海、稻田中學等)相比我們很落后，所以，我們要加大校園文化建設，走進校園要有濃濃的文化氣息，學校像學校樣子。
三、振興鳳凰教育幾點建議
1、鳳凰教育資金需重點投入，建好辦好樣板學校。
鳳凰縣城中的義務教育階段的學校有：初中一中和二中，小學箭道坪小學、文昌閣小學和南華小學，在資金上重點投入，建一所學校要像一所學校，在生源上最好劃區(qū)招生，讓他們進行良性競爭，起好全縣龍頭作用。
2、鳳凰教育需均微發(fā)展，走“集團式”發(fā)展模式之路。
當今世界全球一體化，同是一個地球村的發(fā)展世界格局。我們的鳳凰教育現狀必須改革，整合教育資源，均衡發(fā)展，“走集團”式之路。學習國外教育與國內發(fā)達地區(qū)的教育辦學模式。我認為，在小學系列中，首先辦好箭小(重點精品式民族學校)和文小(重點名校，擴大名人效應)強強結合，聯手扶持南華小學(建一所寄宿制農民工子弟學校)形成三校鼎力格局——城鎮(zhèn)集團。其次，是以城鎮(zhèn)三所學校為龍頭，引領和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學形成鳳凰教育一盤棋。三是每一所學校發(fā)展向一校一品一特色的模式。
3、完善義務教育評價制度。
根據當前教育形勢，義務教育必須走出應試教育的誤區(qū)，教育主管部門和社會把學生的考試成績當成評價學生和學校的唯一標準的做法。尤其是小學教育重點從養(yǎng)成教育著手，育人理念是學會做人，更好做事，快樂健康成長，用愛為學校教育的主旋律。教師愛學生，愛學校;學生愛老師，愛學校、愛社會。讓老師減壓，讓學生減負，把同年還給兒童，讓孩子們個性張揚，讓鳳凰名人大師后繼有人。
本次學習考察之行，帶給我們的收獲是全方位的。我校將堅定不移地走文化興校之路，推進特色學校創(chuàng)建爭取在三至五年時間內把學校建設成為特色項目明顯、基礎教育實力雄厚的特色學校。
外出考察調研報告三
在首鋼黨委的關懷下，首鋼勞動模范外出學習考察工作已經連續(xù)開展了8年。為更好地貫徹落實《勞動合同法》中關于職工年休假的規(guī)定，組織好20__年度勞動模范學習考察工作，最近我們先后詢訪了本鋼、鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、邯鋼等大的鋼鐵集團公司及北京市鐵路局、燕化集團、金隅集團、機械局、西單商場等11個單位，對組織勞模學習考察的情況進行了調研，同時征求了部分勞動模范關于學習考察的意見和想法。通過調研我們了解到兄弟單位在勞?？疾旆矫娴囊恍┖米龇ā⒑媒涷?，并結合首鋼實際對今年的勞模外出考察工作提出了初步的建議。現將有關情況匯報如下：
一、 各大鋼鐵公司及北京市部分單位組織勞模學習考察的情況
經調查了解，近年來，一些國有大型企業(yè)都非常重視勞模學習考察，每年根據本公司(集團)的實際情況，組織勞模到國內或國外進行學習考察。
本鋼集團現有省市級以上勞動模范331人，本鋼工會每年組織20名左右的省市級以上勞模到國外學習考察，境外停留時間不超過20天。今年上半年，已經組織了20名勞動模范到歐州進行了學習考察，人均費用2萬元，由公司行政支付。本鋼集團級勞模的學習考察工作由各分、子公司自行安排落實，費用由勞模所在單位支付。勞?？疾旖Y束后，各單位向總公司反饋考察情況。
鞍鋼集團每年定期組織勞?？疾靾F、管理人員考察團、技術專家考察團赴國外先進企業(yè)考察學習。勞?？疾靾F成員從在崗的勞動模范和高技能人才、技術狀元中選撥，由集團公司工會每年組織1-2個團組，每個團組成員最多不超過15人，考察時間不超過20天。費用由公司支付。
寶鋼集團每年由工會組織8-10%的在職勞模，在國內的一些主要城市進行學習考察，時間為7-9天;寶鋼勞模協會每年組織20%的退休勞模在其周邊進行1-2天的活動，費用均由公司支付。
武鋼、包鋼、邯鋼等單位，基本上每年組織一次勞動模范在國內各省市學習考察，考察人數均不超過80人，考察時間在10天左右，費用均由總公司(集團)支付。
以上單位，參加外出學習考察的勞模，均可正常享受年休假。
此外，我們還對北京的一些大型企業(yè)和相關行業(yè)組織勞模學習考察的情況進行了調研：
北京鐵路局工會每年組織140人分期到自已的療養(yǎng)院(北戴河療養(yǎng)院)進行休養(yǎng)，每期10天。參加休養(yǎng)的人員不僅有勞模，還有當年度的先進職工和先進單位代表，范圍較大。
燕山石化公司現有在職省、部、市級以上勞模50余人，每年由工會組織勞模可攜帶家屬外出學習考察，每期不超過10天。全國勞?？疾斓馁M用公司承擔3000元，省市級以上勞?？疾斓馁M用公司承擔20__元，不足部分勞模自己補足，家屬費用全部由勞模本人承擔。
金隅集團每年組織4-5期勞模及先進職工進行紅色之旅，到井崗山、西柏坡、延安等革命老區(qū)進行愛國主義教育，每期組織30人，費用由公司支付。
北京機械局每年組織勞模、北京市經濟技術創(chuàng)新標兵、三八紅旗手等市級以上榮譽的先進職工外出學習考察，時間6-8天，費用由公司行政支付。
以上單位參加外出學習考察的勞模，當年均可以享受年休假。
西單商場集團每兩年組織一次勞動模范在國內進行學習考察，實行《勞動合同法》后，經集團研究，勞模學習考察活動與年休假結合進行，根據外出學習考察時間，相應扣除年休假時間。
綜合分析，這些同行業(yè)兄弟單位及北京市相關單位的情況存在以下特點：
1、 各單位均非常關心勞動模范，重視勞模外出學習考察，每年都針對各自行業(yè)不同的特點，組織勞模外出學習考察活動。
2、 參加學習考察的勞模都是在職勞模，外出學習考察、休養(yǎng)的費用均由所在單位承擔。
3、 部分單位如本鋼、鞍鋼每年組織少量勞模赴國外學習考察，大部分單位是在國內組織勞模學習考察，個別單位可攜帶家屬，但費用自理，如燕化集團。
4、 調查的單位中，普遍采取了勞模學習考察所用時間不占用年休假的方式，只有西單商場勞?？疾煺加媚晷菁?。
二、 首鋼近幾年組織勞模外出學習考察的基本情況
首鋼黨委一直非常關心勞模的工作、學習和生活。在“首鋼總公司職工療休養(yǎng)暫行辦法”(首發(fā)[1998]170號)療休養(yǎng)人員的選派條件中規(guī)定，優(yōu)先選派為企業(yè)做出突出貢獻的國家、省、市級勞動模范、首鋼勞動模范參加療休養(yǎng)。20__年7月4日，首鋼黨委會專門審議通過了“關于組織勞模外出學習考察活動的意見” (首黨發(fā)[20__]62號)。會議認為：“為了更好地發(fā)揮勞動模范在首鋼改革發(fā)展中的帶頭、骨干作用，要充分關心他們的思想、工作、學習和生活。組織勞動模范外出學習考察，有利于進一步開闊視野、轉變觀念，宣傳首鋼”。
按照公司黨委的要求，首鋼工會自20__年開始組織勞動模范外出學習考察活動，平均每年組織100名左右的勞模外出學習考察，目前共組織了772名勞模及70名勞模家屬外出學習考察。幾年來，勞模外出學習考察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。最初幾年，首鋼勞模外出學習考察的地點主要是在國內的一些主要城市，相繼組織他們對酒鋼、重鋼等同行業(yè)企業(yè)進行了學習考察，同時還組織勞模對國內一些有先進管理經驗的企業(yè)進行了參觀學習。20__年，為進一步體現對勞模人性化的關懷，開始組織勞模攜帶家屬學習考察，受到勞模們的普遍歡迎。20__年，首鋼勞模學習考察活動首次走出了國門，有58名一線崗位的勞動模范赴新-馬-泰學習考察，第一次到國外，使勞模們轉變了觀念，開闊了眼界，提高了認識。20__年，應廣大勞模要求，繼續(xù)組織勞模攜帶家屬外出考察，當年有50%的勞模攜帶了家屬。勞模及家屬們反映非常熱烈。北京市勞模、第二煉鋼廠孫鐵的愛人說：“由于工作忙，結婚這么多年他從來沒帶我出去過，要不是勞?？疾炜梢詭Ъ覍?，我們根本就沒有時間一起出去，通過外出學習，使我了解了首鋼發(fā)展任務的艱巨，也了解了他工作的繁忙和艱辛，今后我會更加理解和支持他的工作，來感謝公司黨委對勞模家庭的關心和愛護”。
首鋼勞模外出學習考察，在組織方式上主要是采取由工會制定考察方案，分配考察指標，下發(fā)通知，各單位在不影響正常工作的情況下，上報考察勞模名單，工會按照參加考察人數進行分期、分批組織，考察后組織座談和交流會。勞?？疾熨M由總公司支付，并為勞模家屬承擔1000元的費用。通過組織勞模外出學習考察，提升了企業(yè)的凝聚力，促進了勞模家庭的和睦，拓寬了勞模的視野，激發(fā)了廣大職工學習先進爭當勞模的熱情，取得了良好的效果。
三、結合首鋼實際對開展勞模外出學習考察的建議
在調查了解兄弟單位情況的同時，我們還聽取了部分勞模對外出學習考察的看法和意見。勞模們普遍認為：一直以來，公司領導和總公司工會對勞模非常關心，每年都安排外出學習考察，使我們開闊了視野、增長了知識，為我們學習先進經驗，爭創(chuàng)一流，提供了一個很好的機會。特別是，一業(yè)多地建設，平時工作很忙，沒有更多的時間陪愛人和孩子，勞?？梢詭Ъ覍偻獬隹疾欤浞煮w現了公司黨委對勞模生活細致入微的關心和照顧，更體現了我們首鋼以人為本和諧的企業(yè)文化。今年開始實施了年休假制度，更是體現了公司黨委對全體職工的關愛。雖然實施年休假會造成各單位崗位人員的緊張，通過合理調配是能夠緩解的。我們特別希望公司能夠繼續(xù)組織勞模帶家屬外出學習考察，盡可能地不占用年休假時間。
借鑒兄弟單位的一些好經驗、好做法，結合首鋼實際，我們對今后組織勞模外出學習考察提出以下建議：
一是建議繼續(xù)組織勞模外出學習考察，不占用年休假。勞模外出學習考察主要目的是學習先進管理經驗，加強交流與溝通，開闊視野，增長知識，促進崗位工作不斷創(chuàng)新和提升，為首鋼一業(yè)多地的發(fā)展做出更大的貢獻。結合兄弟單位的普遍做法，建議繼續(xù)組織勞模外出學習考察，盡量不占用年休假。
二是建議繼續(xù)組織勞模攜帶家屬(配偶)外出學習考察，更人性化地關愛勞模家庭，促進勞模家庭的和諧。和諧家庭是和諧企業(yè)的基礎。很多勞模反映：日常工作忙，經常加班加點，家屬給我們充當了好后勤，解決了我們的后顧之憂，沒有家屬對我們工作的支持，也就沒有我們今天的工作成績。勞模帶家屬外出學習考察不僅可以增進夫妻之間的感情，還能使家屬更好地了解首鋼的發(fā)展，支持勞模的工作，使勞模們能更安心、更盡力地為首鋼的發(fā)展建設服務。
三是建議勞模學習考察由國內向國外延伸。建設世界一流的鋼鐵集團公司，是我們的奮斗目標。組織勞模赴境外先進企業(yè)實地考察，學習國外先進企業(yè)的經營管理機制，能有效地促進先進技術和先進管理文化的轉變和吸收。為此，我們建議可選擇機會適當組織部分技術型、管理型、專家型勞模赴國外學習考察。
首鋼工會生產保護部
第2篇 關于對山區(qū)農民外出務工情況的調研報告
近年來，陜北地區(qū)經濟形勢有所回暖，山區(qū)農民外出務工情況已成為社會關注的焦點。為準確反映我村村民工外出務工的數量、流向、就業(yè)、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時掌握村民外出務工過程中出現的新情況、新問題，為村委會、保安鎮(zhèn)政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務工工作提供科學依據，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學生村官提出的“十個一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務工情況進行了深入調查，并形成此報告。其結果如下：
一、楊畔村基本情況
楊畔村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導產業(yè)有養(yǎng)殖業(yè) 運輸業(yè)及服務業(yè)。年人均純收入3850元。
二、外出務工農民工基本情況及特點
1、基本情況
據調查，至今年五月底，全村外出務工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，占外出總數的78.8%；外出到縣外市內的有79人，占外出總數的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數的0.2%，調查得知，縣外外出務工村民大部分流入到西北地區(qū)。據回鄉(xiāng)探親的外出務工村民反映，外出務工農民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，比去年同期增長21.8%。
2、呈現特點：
（1）、外出農民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21-40歲的農民工在全部農民工總數中所占比例高達51.7%。隨著年齡增長，較年長農民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農民工中，小學文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
（2）、外出務工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來由于我縣經濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設及基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，就業(yè)機會相對較多，工資水平相對較高，對農民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
（3）、農民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。
（4）、留守村民與外出農民工有一定差異。從收入上看，外出農民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學技術得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務工農民在進行某項工作前，需要進行系統的培訓學習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當地消費水平高，農民工各項保障實施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。
第3篇 外出務工返鄉(xiāng)青年情況調研報告
外出務工返鄉(xiāng)青年情況調研報告
20__年4月初至5月上旬，根據團市委科學發(fā)展觀學習實踐活動方案的安排，團市委調研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個區(qū)縣就外出務工返鄉(xiāng)青年進行了專題調研。
一、調研總體情況
團市委調研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調研。期間，調研組一行深入機關、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細了解了我市外出務工返鄉(xiāng)青年現狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務外出務工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點圍繞外出務工返鄉(xiāng)青年現狀及如何引導服務外出務工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團干部、外出務工返鄉(xiāng)青年代表進行了工作座談和深入探討。
二、現狀及原因
我市是勞務輸出大市，現有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務工人員，占勞動力總數的40%。去年以來，隨著國際金融危機的愈演愈烈，沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產裁員。導致了農民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務輸出農民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調研中我們發(fā)現_____外出務工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機配件業(yè)分布零散而且邊遠。外出務工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。這是調研的重點，按比例推算占返鄉(xiāng)農民工總數的75%左右。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。
3、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。
4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。
5、自身技能。有些務工青年因文化素質過低，不能適應崗位技能要求；還有些人因為結婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。
三、機遇和挑戰(zhàn)
在調研中我們發(fā)現因為金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當前的惠農政策和國家的扶持政策有關，也與_____這幾年的經濟發(fā)展提速有關。
更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務工的青年，他們經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業(yè)的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，是_____經濟發(fā)展的機遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農村建設的機遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。
但挑戰(zhàn)遠大于機遇，更多的青年在當地就業(yè)，這對_____的經濟發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農村建設也不是青年農民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經濟來源的家庭，又何來和諧。
四、對策及建議
綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導，是當前全市各級共青團組織的一項重要政治任務。
各級團組織要針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動_____經濟平穩(wěn)較快地增長做出貢獻。
1、引導服務。各級團組織要對當前大部分務工返鄉(xiāng)青年現象和情況必須要有一個全面正確的認識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結合新農村建設，加大改水改廁宣傳力度，加強農村環(huán)境整治工作；三是推動農村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結合扶貧慰問工作、志愿服務工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調動好、使用好，為推進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展作出貢獻。
2、培訓服務。提高青年農民的就業(yè)能力，必須提高農民科技素質、崗位職業(yè)能力和經營能力。一是利用團組織指導成立的15家農村青年培訓基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓活動；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當地農業(yè)支柱產業(yè)來開展實用技術培訓。在培訓內容上，力求做到使農民的素質提高與農民收入的增長結合起來，使有限的農村教育投入能取得較高的 經濟和社會效益。三是開展農村青年創(chuàng)業(yè)培訓，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
3、就業(yè)服務。整合發(fā)揮團組織的網絡優(yōu)勢，與市勞動就業(yè)局、市農委加強聯系和協作，共同打造用工信息共享平臺。一是為對務工青年提供信息引導和就業(yè)服務，同時加強與勞務輸入地區(qū)的聯系和銜接；二是合理引導返鄉(xiāng)青年到各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)就業(yè)；三是充分發(fā)揮團屬各類職介機構的中介組織作用；四是與市勞動就業(yè)局、市農委聯合舉辦返鄉(xiāng)青年專場招聘會。
4、創(chuàng)業(yè)服務。引導和扶持外出務工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，提供一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經濟的發(fā)展動態(tài)，引導、鼓勵、幫助外出務工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)；二是舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目設計大賽，提高創(chuàng)業(yè)技能；三是市青企協擬邀請專家及創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家，組成青年創(chuàng)業(yè)指導團，開展創(chuàng)業(yè)知識講座，增強外出務工返鄉(xiāng)農村青年的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力；四是積極推動_____市農村青年小額信貸項目，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為外出務工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供實實在在的服務。
第4篇 人大外出考察調研報告
____年6月4日，在____率領下公司一行對____焦化有限公司進行學習考察，考察目的主要是通過“對標”提升金暉煤焦綜合管理水平，對比標桿找差距，對照標準提問題。人力資源部主要與金華焦化有限公司經營部(企管)進行接頭，通過深入了解考核模式，受益匪淺，現將考察學習情況匯報如下：
(一)經營(企管)部情況
經營部下設財務、勞資、企管三個版塊。其中企管部職能主要是對各單位及正職考核、材料等標的管理、合同管理、erp系統、修繕項目等的管理。編制情況為：部長1人，科員3人(其中2人分管材料計劃等申報工作)。
(二)工作的亮點
1.該公司考核緊緊圍繞“全面預算管理”“成本精細化管理”體系運作，各單位定崗定編、燃料、動力、材料消耗、其他支出均進行核定量化，并層層分解，逐級落實到各班組、各環(huán)節(jié)、各崗位，形成全方位的預算執(zhí)行責任體系?？己朔譃閷挝坏目己撕透鲉挝徽毜目己?。
a、對單位的考核：考核指標為產量(核定單價：噸焦工資單價測算單價為 ___元/噸、發(fā)電度數工資單價為 ___元/萬wkh、粗苯產出率工資單價為 ___ 元/噸、焦油產出率工資單價為___元/噸)材料、耗電、計劃外修、影響生產時間(并折合成產量)。
公司對各單位或部門根據核定的崗位工數與崗位工資基數，實行工資總額包干，原則上增人不增加工資，減人不減少工資。鼓勵各基層單位合理安排用工，最大限度的減少人浮于事現象，提高勞動效率，增加職工收入。
產量完成計劃，方可得獎。公司出現重大人身傷害事故免除獎金的50%。當月出勤班數必須達到21個班以上，方可得獎。
b、對中層管理人員的考核：根據其工作性質，實行崗位工資，并進行切塊掛鉤考核，掛鉤任務(焦炭產量)、經營(利潤、成本費用、支出)、質量(焦炭質量、安全質量標準化、環(huán)保、節(jié)能減排、企業(yè)文化、政工、公司安排臨時性任務)、安全(事故)等指標。
各單位正職每月要填制“正職月度工作情況考核表”，對當月主要工作完成情況做出簡要總結，于次月3日前經主管領導簽字評分后交經營部(企管)，不提交領導簽字考核表的，掛鉤本職工作部分工資免發(fā)。
單位副職的崗位工資為正職崗位工資的90%。副職考核工資為正職考核后應得工資的90%，其中：10%部分由正職對副職實行二次考核，由正職填報 “副職月度工作情況考核表”。正職對副職的考核表于次月3日前交經營部(企管)，正職不對副職考核的扣正職考核后工資的10%。
主管領導對正職工作情況考核、正職對副職工作情況考核，實行百分制考核，按分管工作完成情況、工作態(tài)度、責任心、積極性、工作是否有失誤以及交辦任務完成情況進行打分考核，按分數比例兌現掛鉤部分工資。
2.精細化管理
各單位實行精細化管理考核，考核辦法及標準明確，項目合理、量分準確、切合實際、便于考核，我們深入到化驗中心進行觀摩學習，確實值得公司推廣學習。按照公司精細化管理要求，填寫a、b、c三卡。a卡由本人填寫簽字，班組考核打分(班組長由車間考核打分);b卡由班組匯總，公示每日考核結果;c卡由單位匯總，公示月度考核結果。三卡考核結果要求必須一致。
各單位按照公司規(guī)定的分配方法及單位月度考核結果分配績效工資，并將分配方法及分配結果進行公示，杜絕考核后人為加分或扣分現象。
經營部(企管)對各單位的精細化管理考核工作，每月進行一次督導檢查，并加大對中層管理人員的考核力度，掛鉤工資由原來的100元提高到200元，對考核中違反以上規(guī)定的，按掛鉤工資比例進行扣罰。
(三)我們的差距及改進點：
我公司實行績效管理以來，重點對部門績效情況進行監(jiān)控，在激勵上力度不明顯，甚至出現了為考核而考核的局面。本人認為：考核不是最好但是最有效的手段，公司目前滿負荷生產，員工勞動強度一定程度上加大，但在激勵上卻是1/3負荷一致。鑒于此員工生產積極性不高，得過且過，關注流失員工后公司的態(tài)度。
任何一套管理模式不可復制拷貝，不能搞拿來主義。我們要結合實際對考核出現的問題進行分析、梳理，提出我們的思路。馬上公司要進行____年上半年總結回顧，我們要重新打量現運行績效考核指標，對不可控、考核模糊的指標要重新修訂，在工資分配上凸顯激勵性。
我們企業(yè)管理拘泥于表面工作，就單基層管理方面公司先后引進6s、oec管理、規(guī)范化操作、iso9000體系、績效管理、十項強化管理、定置管理、軍事化管理等，但管理的起色不是很大，這值得我們去反思。我們沒有專注做好一件事情，我們當前就是要把規(guī)范化操作工作做好、做扎實，避免因操作不當等造成不必要的后果。
以上是自己不成熟的想法，懇請公司領導諒解!
人大外出考察調研報告范文
第5篇 我縣落后山區(qū)勞動力外出情況調研報告
我縣落后山區(qū)勞動力外出情況調研報告
針對落后山區(qū)農村外出務工人員不斷增多的情況，本人與有關人員深入_____縣茶坪鄉(xiāng)、凳寨鄉(xiāng)、魚市鎮(zhèn)、天堂鄉(xiāng)、米貝鄉(xiāng)、扶羅鎮(zhèn)等進行了調查。通過調查了解，我們發(fā)現勞動力外出的增多有喜有憂，勞務經濟管理有待進一步引導和規(guī)范。
一、基本情況
_____縣目前農村人口22萬，農業(yè)勞動力約13.2萬人，占農業(yè)人口的60%。20__年全縣有外出務工人員4.8萬人，占農村勞動力的36%。其中，18—30歲外出務工人員3.1萬，占同等年齡條件勞動力的91%；30—45歲外出務工人員1.5萬，占同等年齡條件勞動力的39%；45歲以上中，外出務工人員0.2萬，占同等年齡條件勞動力的0.7%；18歲到45歲勞動力占到外出總勞力的95.8%。
二、外出務工之喜
“勞務經濟”的快速發(fā)展，不僅增加了農民收入，而且還培育了我縣農業(yè)農村經濟新的增長點。
1、拓寬了農民增收途徑。20__年外出務工人員平均年收入達到8000—10000元，_____縣4.8萬人、每月純收入300元，人平年純收入為3600元，農村年增純收入為1.728億，農民人平增收785.45元。預計20__年，外出務工將超過5萬人，農村年增純收入超過1.8億，農民人平增收超過818元。
2、增強了農民致富本領。農村勞動力轉移使農民開闊視野，增長了知識，轉變了觀念，學到了技術，提高了素質。特別是部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務工人員，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了當地經濟的發(fā)展。凳寨鄉(xiāng)臺洞村村民揚慎新20__年回鄉(xiāng)務農，帶領全家租賃稻田種煙50畝，20__年租賃稻田種煙120畝。該鄉(xiāng)東村村民姚賢基利用在外務工學到的果樹栽培技術，回鄉(xiāng)開發(fā)果園15畝，年收入達到3萬余元。天堂鄉(xiāng)有30余人返鄉(xiāng)從事
一、三產業(yè)。該鄉(xiāng)絞溝村潘光強、潘光福，放棄每月1800元的務工收入，20__年回鄉(xiāng)種植烤煙30畝，帶動了該村40余戶種植煙葉120多畝；該鄉(xiāng)高洞村吳代云務工回鄉(xiāng)在天堂街上開了一個摩托車修理店；貢溪鄉(xiāng)甘屯村現任村支部書記姜明豪自20__年外出打工學習到了科技養(yǎng)殖技術，于20__年回鄉(xiāng)進行小尾山羊養(yǎng)殖，從當初的8只羊開始，到現在已有存欄羊164只，年純收入達到2萬元。在他的帶動和幫助下，現在該村養(yǎng)羊5至10只的有11戶，養(yǎng)羊20至30只的有14戶，農戶現存欄羊數522只，甘屯村養(yǎng)羊業(yè)的壯大促進了當地經濟的發(fā)展。
3、提高了農民生活質量。隨著農村勞力外出增加，農村生活水平得到不斷提高。幾年來，許多外出務工農民家庭購置了家用電器，建起了樓房，購買了手機、摩托車，裝上了電話等，物質生活與精神生活的質量和水平都得到了明顯提高。魚市鎮(zhèn)大壩河村116戶435人，其中，勞動力251人。近幾年來，常年外出務工人員為130余人，占到全村勞動力的52%，全村每年的務工純收入達到了62.4萬元。務工收入在保障其家庭就醫(yī)、就學外，主要用來改善生活條件。該村的手機、電話入戶率為69%，彩電入戶率為85%，冰箱入戶率為20%，摩托車入戶率為27%，95%的戶用上了管道水，新修樓房41戶占到全村的35%。
三、外出務工之憂
大批農村勞動力外出務工雖然拓寬了農民增收渠道，但對當前及今后我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展也造成了一定程度影響。
1、影響了我縣農業(yè)產業(yè)結構調整。青壯年外出已經給_____縣的種草養(yǎng)牛、種桑養(yǎng)蠶、烤煙、中藥材等產業(yè)造成了影響。天堂鄉(xiāng)20__年落實烤煙生產面積907畝，比去年減少224畝。中寨鎮(zhèn)20__年種桑養(yǎng)蠶面積27畝，比去年減少9畝。扶羅鎮(zhèn)東風村20__年養(yǎng)牛339頭，此后逐年減少，兩年來共減少了76頭，20__年養(yǎng)牛數為263頭。調查中我們看到，留在家里的勞動力以老人和婦女居多。缺力：大多數體力弱、生活負擔重，完成傳統的種養(yǎng)業(yè)尚且存在困難，一般只是保證自家的生活需要，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的拋荒現象。留守勞動力文化層次不高、缺智，致使農業(yè)實用新技術、新品種很難得到大面積推廣，使得農業(yè)生產發(fā)展的后勁不足，停留在傳統的農業(yè)品種和種養(yǎng)方式上。
2、影響了留守人員的和諧。年輕勞力大量外出，常使“留守老人”不僅要照顧自身的日常生活之外，還要背負著繁重的農業(yè)生產體力活，年老體衰，不堪重負，病痛難免，無人扶侍。另外，農村青年夫妻雙方或一方外出務工，多數將子女留給爺爺奶奶照管，進一步加重了老人的負擔。天堂鄉(xiāng)勞動力外出務工3010人，占到全鄉(xiāng)勞動力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。該鄉(xiāng)地習村興隆下組的姚銀木老人，老伴去世多年，三年前兩個兒子和兒媳婦都外出打工，留下兩孫子由老人照看。老人常年有病在身，還要耕種兩兒子留下的5.5畝責任田，老人的生產生活十分艱難。該鄉(xiāng)天堂村老寨組70多 歲的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孫子,耕種5畝多的責任田,還負責該鄉(xiāng)街道的環(huán)境衛(wèi)生,兩位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出務工，“留守妻子”或“留守丈夫”與對方長期不在一起，難以溝通，婚姻生活不協調致使夫妻關系發(fā)生裂痕?！傲羰貙W生”由于缺少父母管教，而老人因文化水平較低或管理方法不當，對孫輩過分溺愛或根本無法管理，造成學生任性、逃學、學習不認真、性格孤僻，影響了下一代身心的健康成長。我縣涼傘中學20__年共有學生617人，其中只有爺爺、奶奶照管或是被托寄在親戚、朋友家的“留守學生”有370人，占到了全校學生的60%。20__年，該校高中和職中的升學率為45%278人，其中，“留守學生”的升學率為26%92人，僅達到父母在家學生升學率53%186人的一半。農村孩子考學落榜后，
6、17歲就外出務工。由于年紀小，社會經驗缺乏，判斷力差，沒有技能，容易碰上務工陷阱，容易受到社會不良風氣的感染。
3、滋生了“重工輕農”思想。盡管國家近些年不斷出臺各項惠農政策，_____縣委、縣政府因地制宜，制定了發(fā)展農村經濟、增加農民收入的許多措施，我縣農村經濟得到了較快發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)收入差距不斷加大，許多農村青年羨慕城市豐富多彩的生活，對農村落后的環(huán)境和生存條件產生了厭煩、抵制情緒，不愿務農。青、壯年農民外出務工從事
二、三產業(yè)的收入遠高于在家務農的收入。20__年，凳寨鄉(xiāng)花園村農民務農人均純收入1100元，而外出打工年人均純收入達到了5100元，務工與務農收入之比達到4.6:1。兩種收入的較大反差使大量的農村勞力流向打工行業(yè)?，F“種田只為換鹽、打工方能掙錢”的觀念在農村不斷蔓延，農村“重工輕農”思想也更為突出。
四、幾點建議
面對當前落后山區(qū)農村勞動力外出的不斷增加，如何引導農村勞動力資源的合理配置、實現務工和務農的雙贏已成為現實問題。對此，筆者建議要加強以下幾方面工作。
1、大力推進農業(yè)產業(yè)化。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農業(yè)產業(yè)化為動力，鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度，促進農民增收方式的根本轉變。一是依托優(yōu)勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產業(yè)，集中突破，抓好產業(yè)化項目開發(fā)。二是建立健全企業(yè)、專業(yè)合作組織與農戶風險共擔的利益聯結機制。要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農業(yè)，加強產銷銜接，規(guī)范供求雙方的權利和義務；要圍繞龍頭企業(yè)，建設標準化基地，實現農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；灰剿魍恋?、技術、資金、勞動力等要素互相結合、入股分成的利益分配機制，促使企業(yè)、專業(yè)合作組織與農戶建立比較緊密的利益關系。三是建立健全政府引導和企業(yè)牽動共促發(fā)展的引導機制。堅持項目帶動，突出肉牛、中藥材等初具規(guī)模的農產品加工主導產業(yè)，堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；要制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農戶的合法權益
2、優(yōu)化農業(yè)內部結構。要調整農林畜牧漁五業(yè)的結構，使之朝著有利于增加農民收入，又能最大限度容納農村勞動力的方向發(fā)展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品種資源普查，建立健全品種資源庫，為科學選育良種打好基礎。加強種苗體系建設和新品種引進力度，盡快形成育、繁、推一體化經營體系。因地制宜推廣測土配方施肥、大棚蔬菜種植、肉牛短期育肥、烤煙烘烤、黃牛冷配等實用技術，提高農業(yè)生產效益。
3、創(chuàng)造農民安居樂業(yè)良好環(huán)境。在搞好交通道路、農田水利、能源、通訊等基礎設施建設的同時，還應通過加強農村村寨、文化、娛樂、精神文明建設等途徑，提供較好的社會保障和便捷、舒適的生活環(huán)境，吸引一部分人扎根農村。
4、大力實施“回歸工程”。農業(yè)勞動力轉移不光要“走出去”，而且還要確保能人、資金、技術回得來、引得進。要堅持“走出去”與“回得來”相結合，建立“放出小鳥，引回鳳凰，輸出勞動力，引回生產力”等發(fā)展的理念。通過營造環(huán)境、搭建平臺、降低門檻、傾斜政策、資金扶持等配套措施，激發(fā)在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。
5、建立新型農民的教育和培訓機制。要統籌制定農民培訓規(guī)劃，研究、出臺整合培訓資源、轉變培訓方式、提高培訓質量的辦法。在抓好勞動力外出務工技能培訓的同時，要加強農村實用技術的培訓和推廣，因地因人制宜提高“留守農民”的科技素質，著力培養(yǎng)建設現代農業(yè)的帶頭人和經營主體，使他們成為帶領農民致富的骨干力量，提高農民創(chuàng)業(yè)致富的本領。
6、著力解決“留守老幼”存在的問題。積極引導種養(yǎng)大戶輪包外出務工人員的承包耕地，減輕“留守老人”勞動負擔。引進集中贍養(yǎng)制度，加強農村養(yǎng)老院建設，強化公共醫(yī)療服務，加快農村養(yǎng)老保障制度的探索和建設。教育及有關部門要探索有效機制，關心“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，營造有利于“留守學生”身心健康成長的社會環(huán)境。
作者:彭風鳴（_____農業(yè)局）
