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第1篇 縣環(huán)保局政務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告
縣環(huán)保局政務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告
為了推進(jìn)環(huán)保局政務(wù)公開工作的全面開展,切實(shí)保障公眾對環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高環(huán)保工作的透明度，__縣環(huán)保局大力開展了“公開辦事制度、公開辦事結(jié)果、接受群眾監(jiān)督”為主要內(nèi)容的政務(wù)公開活動，通過不懈的努力，__縣環(huán)保局政務(wù)公開工作取得了明顯的成效，為環(huán)保局勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效地開展各項(xiàng)工作提供了有力的平臺。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清得失，環(huán)保局對政務(wù)公開工作進(jìn)行了全面調(diào)查研究，現(xiàn)將開展情況報(bào)告如下：
一、工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，為政務(wù)公開工作的開展提供有力保障
環(huán)保局長期以來高度重視政務(wù)公開工作，嚴(yán)格按照上級要求落實(shí)每項(xiàng)政務(wù)公開內(nèi)容，成立了由局長任組長，各辦公室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了切實(shí)可行的政務(wù)公開計(jì)劃、實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作納入單位重要議事日程，明確責(zé)任和工作任務(wù)，保障政務(wù)工作的全面開展。
（二）按照要求，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作
__縣環(huán)保局按照政務(wù)公開主要內(nèi)容開展工作，具體情況如下：
環(huán)保局根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。政務(wù)公開分為對外公開和內(nèi)部公開，對外公開是涉及其他部門和群眾利益的事項(xiàng)，或涉及本部門有關(guān)的行政審批事項(xiàng)；內(nèi)部公開是涉及本部門干部職工利益的事項(xiàng)和需告知本部門全體人員的事項(xiàng)。
一是設(shè)定長期的政務(wù)公開欄，將領(lǐng)導(dǎo)干部的相片、姓名、職務(wù)、分工及部門工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、投訴方式等事項(xiàng)進(jìn)行公開；二是設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，對本部門做出的行政行為進(jìn)行定期或隨時公開；三是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺，與群眾直接對話或面對面交流；四是印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，開辟政務(wù)公開專欄等形式實(shí)行政務(wù)公開。
逐步實(shí)現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和 “五項(xiàng)制度”?！叭小保河信e報(bào)箱、舉報(bào)電話、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費(fèi)；“八顯示”：機(jī)關(guān)示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺公開顯示；“五項(xiàng)制度”：首問負(fù)責(zé)制、審批限時制、辦事承諾制、政務(wù)公開制和行政過錯追究制。
（三）政務(wù)公開工作取得新成效
1、推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高了環(huán)保工作的透明度。
政務(wù)公開工作是環(huán)保機(jī)關(guān)貫徹政務(wù)公開、踐行“三個代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，政務(wù)公開工作以嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法為前提，體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求，使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的重要手段，是環(huán)保機(jī)關(guān)立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求，使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，同時也是社會關(guān)注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊(duì)伍建設(shè)的一條重要渠道。
2、工作機(jī)制的突破是做好政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)
（1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機(jī)制，政務(wù)公開工作涉及環(huán)保工作的方方面面，要想充分發(fā)揮其作用，就必須形成人人都來關(guān)心、人人都來重視、人人都去配合的良好局面，堅(jiān)持先行歸口、再行分級的原則，由局長統(tǒng)一把關(guān)，各部門具體落實(shí)的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。
(2)、建立考、評、用一體化的工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的政務(wù)公開考評機(jī)制，完善各部門政務(wù)公開工作內(nèi)容和制度，做到一把尺子評、一個標(biāo)準(zhǔn)考、年終綜合用，并將考評結(jié)果以單位和個人的獎懲掛鉤，增強(qiáng)對政務(wù)公開工作的積極性。
（四）、措施得當(dāng)，工作落實(shí)到位
1、狠抓政務(wù)公開內(nèi)容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時上墻、全面準(zhǔn)確、便民利民、清晰明了的公開原則，及時對各單位辦事內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等各方面內(nèi)容進(jìn)行公開，方便人民群眾，及時完善上墻內(nèi)容，確保人民群眾在規(guī)定的時間內(nèi)順利辦理完畢各類事項(xiàng)，力爭一次，減少兩次，杜絕三次。
2、狠抓政務(wù)公開執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務(wù)公開工作不能只說在嘴上、掛在墻上，關(guān)鍵要落實(shí)在行動上，因此，要狠抓政務(wù)公開工作的執(zhí)行情況，不定期對各單位、各部門對政務(wù)公開工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，對問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、狠抓政務(wù)公開工作調(diào)研環(huán)節(jié)。通過對政務(wù)公開工作的調(diào)研，切實(shí)掌握環(huán)保機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)了解人民群眾對政務(wù)公開工作的新的要求，找準(zhǔn)影響政務(wù)公開工作或環(huán)保工作順利開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時分析解決，為正確處理好政務(wù)公開工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關(guān)系提供重要的依據(jù)，從而不斷推進(jìn)環(huán)保機(jī)關(guān)群眾工作，不斷加強(qiáng)環(huán)保機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。
二、政務(wù) 公開工作中存在的主要問題：
（一）由于工作經(jīng)驗(yàn)相對欠缺，政務(wù)公開工作的全面性和公開形式、公開水平相對上一級的要求有一定差距。
第2篇 環(huán)保局開展下基層走訪調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大干部大興“五風(fēng)”，爭當(dāng)“五型”干部，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的好做法堅(jiān)持下去，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，根據(jù)寧辦發(fā)[2023]7號文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會及我市市委十二屆八次全體會議和市十四屆人大四次會議精神，堅(jiān)持群眾工作路線，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研走訪的長效機(jī)制，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
2、工作目標(biāo)。通過深入開展“班子成員下基層”調(diào)研走訪活動，充分發(fā)揮班子成員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的帶頭和推動作用，進(jìn)一步提高班子成員思想認(rèn)識，增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，切實(shí)維護(hù)群眾利益，形成推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。
二、對象范圍
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
三、基本要求
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研走訪不少于4次；
2、調(diào)研走訪一般安排在局聯(lián)系點(diǎn)（含企業(yè)）、選派干部任職村、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶村，每年走訪不同類型的服務(wù)對象要達(dá)10家以上。要堅(jiān)持深入基層一線特別是發(fā)展問題較多的企業(yè)，幫扶村的老黨員、軍烈屬、貧困戶家中，與群眾零距離接觸、面對面交流。
3、調(diào)研走訪要采取召開座談會、走訪了解、實(shí)地察看個別訪談等多種形式，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，了解和掌握基層實(shí)際情況，共商推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧之計(jì)。
4、在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重要問題，要及時匯報(bào)，并妥善解決。
5、要廣泛開展結(jié)對幫扶活動，并在基層和企業(yè)建立工作聯(lián)系點(diǎn)，要與農(nóng)村困難戶結(jié)成幫扶對子，真心實(shí)意與他們交朋友，熱忱幫助他們解決合理訴求和實(shí)際困難。
四、方法步驟
1、擬定工作方案。要緊扣科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，擬定調(diào)研走訪活動方案，重點(diǎn)是對調(diào)研走訪內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，切實(shí)做到帶著問題下去、帶著思路上來，提高調(diào)研走訪的針對性、實(shí)效性，防止隨意性。
2、把握調(diào)研走訪程序。調(diào)研走訪一般按照“五步工作法”的程序進(jìn)行，即要堅(jiān)持做到“一看二聽三問四理五析”。一看：上門入戶，深入廠房車間、田間地頭實(shí)地察看，掌握基本情況；二聽：召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲、掌握民情、了解民意；三問：選擇不同層面不同對象發(fā)放調(diào)查問卷表、征求意見表，接待來訪，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)情況；四理：梳理匯總意見建議；五析：組織召開民情分析會，專題分析研究收集到的社情民意。
3、形成調(diào)研走訪材料。調(diào)研走訪結(jié)束后，要分別形成調(diào)研報(bào)告和走訪材料，調(diào)研報(bào)告要努力做到內(nèi)容清楚，分析透徹，措施可行，具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，走訪活動要做好走訪記錄，填寫被訪群眾的基本情況、意見建議和要求解決的問題、辦理情況及反饋意見、并整理成走訪材料。
4、推進(jìn)工作成果轉(zhuǎn)化。對在調(diào)研走訪過程中發(fā)現(xiàn)的通過自身努力能夠解決的問題，要堅(jiān)持即知即改，讓人民群眾切實(shí)感受到調(diào)研走訪帶來的實(shí)際成效，使調(diào)研走訪過程成為順民意、解民憂、惠民生的過程。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)調(diào)研走訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，要把深入開展此項(xiàng)活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)，則入議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)，確保調(diào)研走訪取得實(shí)際成效。
2、強(qiáng)化考核監(jiān)督。市委把調(diào)研走訪活動納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍，列為領(lǐng)導(dǎo)干部述職和崗位責(zé)任制考評內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會上，班子成員要就調(diào)研走訪活動情況進(jìn)行對照檢查，接受監(jiān)督。
3、做好宣傳引導(dǎo)。局辦公室要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳調(diào)研走訪中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、宣傳調(diào)研走訪活動取得的新成效，努力營造開展“班子成員下基層”調(diào)研走訪活動的良好氛圍。
1 ，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第3篇 市環(huán)保局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育調(diào)研報(bào)告
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動開展以來，市環(huán)保局按照市委的統(tǒng)一部署和安排，緊密結(jié)合“三抓一促”和“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，認(rèn)真把握專題教育和各項(xiàng)活動的主題主旨、目標(biāo)原則和方法措施，做到規(guī)定動作扎實(shí)推進(jìn)，自選動作緊扣環(huán)保特色，確保專題教育和各項(xiàng)活動見實(shí)效，在市直環(huán)保系統(tǒng)形成了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的良好氛圍，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚我市生態(tài)文明建設(shè)和加快推進(jìn)建設(shè)漢江流域中心城市的正能量。按照市委巡回督查組的要求，現(xiàn)將我局開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動開展情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持“專”字抓推進(jìn)，確保工作落實(shí)
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。市環(huán)保局首先在“專”字上抓落實(shí)。一是開好專題會議。市委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育座談會后，市環(huán)保局黨組及時召開了黨組擴(kuò)大會議，專題學(xué)習(xí)了市委書記王君正同志的專題輔導(dǎo)報(bào)告和成佳剛部長對我市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的工作部署，進(jìn)一步深化了對專題教育的認(rèn)識。5月14日，召開了市直環(huán)保系統(tǒng)專題教育動員部署會，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央、省、市關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的有關(guān)精神，局黨組書記、局長在會上明確了專題教育的任務(wù)、目標(biāo)、要求，凝聚了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想共識。二是講好專題黨課。按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)<全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育具體安排>;的通知》要求，我局將結(jié)合開展紀(jì)念建黨94周年活動，在“七一”前后，由局黨組書記圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊密聯(lián)系市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部思想工作和作風(fēng)實(shí)際，講一次專題黨課，其他黨組成員也將按要求講黨課。三是開展專題研學(xué)。把專題教育與中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”結(jié)合起來，重點(diǎn)學(xué)______系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定。注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，從先進(jìn)典型中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從典型案例中汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)黨員干部道路自信、理論自信、制度自信。
二、堅(jiān)持抓活動開展，注重工作實(shí)效
開展活動是專題教育的重要舉措，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的具體行動，是內(nèi)化于心、外化于行的具體體現(xiàn)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動開展以來，市環(huán)保局嚴(yán)格按市委要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動，在抓活動開展中見實(shí)效。
一扎實(shí)開展調(diào)查研究工作。局黨組成員按照工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，深入聯(lián)系點(diǎn)開展了不少于3天的蹲點(diǎn)調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告。黃斌同志帶頭參加全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和全市秸稈禁燒工作調(diào)研，并撰寫了《“抓早抓小”適應(yīng)新常態(tài) “嚴(yán)管厚愛”匯聚正能量》的調(diào)研文章。李愛國同志在調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫了《加大環(huán)保投入加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管 確保漢江水環(huán)境始終保持較高水平的建議》文章。為了搞好襄陽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所環(huán)評業(yè)務(wù)脫鉤和事業(yè)單位改革工作，李俊和付睿同志多次到環(huán)?？蒲兴{(diào)研了解情況，并帶領(lǐng)相關(guān)人員，到其他地市學(xué)習(xí)取經(jīng)，形成了關(guān)于市環(huán)?？蒲兴h(huán)評業(yè)務(wù)剝離改革工作的專題調(diào)研報(bào)告，為環(huán)?？蒲兴母锓桨傅男纬商峁┝撕芎玫囊罁?jù)。朱華偉同志參與全市秸稈禁燒工作專題調(diào)研，撰寫的《圍繞中心抓關(guān)鍵 突出重點(diǎn)抓落實(shí)》文章，作為市委領(lǐng)導(dǎo)參閱件，湖北日報(bào)作為新聞稿件進(jìn)行了報(bào)道。何愛群同志組織市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)深入基層企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法調(diào)研，撰寫了《環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接存在的問題及建議》的調(diào)研文章。
二積極開展“愛心進(jìn)社區(qū)，圓夢微心愿”行動。5月初，局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到所在社區(qū)走訪座談，了解民情，收集民意，找準(zhǔn)最需要撫慰的困難黨員、困難群眾，認(rèn)領(lǐng)了14個“微心愿”，并于5月底兌現(xiàn)完成了“微心愿”。在活動過程中，老百姓的話語很是感動，說的最多就是感謝共產(chǎn)黨、感謝組織關(guān)心。局機(jī)關(guān)黨員干部在參與活動過程中普遍認(rèn)為上了一堂生動的黨課，接受了一次黨性教育，紛紛表示：作為一名黨員干部，我們沒有理由不好好的工作，沒有理由不為老百姓辦實(shí)事、做好事。
三學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，爭當(dāng)“群眾滿意”好干部。堅(jiān)持以先進(jìn)典型為鏡，向先進(jìn)典型看齊，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求轉(zhuǎn)化為可感知、可學(xué)習(xí)的生動鮮活樣本，激發(fā)系統(tǒng)黨員干部爭當(dāng)群眾滿意好干部的工作熱情。組織系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真觀看焦裕祿、楊善洲等先進(jìn)人物影片，閱讀他們先進(jìn)事跡的文字材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的公仆情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、奮斗精神和高尚的道德情操，做到心有標(biāo)桿、學(xué)有榜樣，把思想上的升華轉(zhuǎn)化為行動上的自覺。
四認(rèn)真組織開展征文交流活動。局直屬機(jī)關(guān)黨委印發(fā)了《關(guān)于在市直環(huán)保系統(tǒng)開展“踐行三嚴(yán)三實(shí)，爭做忠誠、責(zé)任、干凈好干部”主題演講和征文活動的通知》，要求每名黨員干部認(rèn)真撰寫演講稿和心得體會，積極參與征文活動，向市委活動辦投稿。局屬各單位按要求組織了演講比賽初賽，并推薦優(yōu)秀選手參加局組織的演講比賽，市局也推薦了1名優(yōu)秀選手參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的片區(qū)演講比賽。通過開展征文交流活動，使黨員干部進(jìn)一步領(lǐng)會了“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情。
五立足崗位踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，為我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善做貢獻(xiàn)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”歸根結(jié)底是為了更好地促進(jìn)工作，更好地為民服務(wù)，更好地樹牢宗旨。局黨組始終把維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益和改善全市環(huán)境質(zhì)量當(dāng)成第一要務(wù)，在環(huán)境保護(hù)工作上出實(shí)招、見實(shí)效。一是以宣傳貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動。新《環(huán)境保護(hù)法》既是史上“最嚴(yán)”的環(huán)保法典，更是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的“殺手锏”，今年以來，我們以貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，強(qiáng)力推動環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持兩手抓，一手抓依法嚴(yán)懲違法排污行為，深入推進(jìn)向污染宣戰(zhàn)環(huán)保“三大行動”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”;一手抓完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法，實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對重大、疑難、復(fù)雜或群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法案件，主動提請政法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染刑事犯罪，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。二是堅(jiān)持不懈抓好漢江保護(hù)工作，努力讓全市人民喝上干凈放心的水。漢江是我們的母親河，保護(hù)好漢江是全市人民的共同期盼，我們深知責(zé)任重大。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，漢江流域襄陽段水污染防治面臨的壓力與日俱增，特別是崔家營航電樞紐蓄水發(fā)電后，漢江襄陽段水流情勢發(fā)生變化，水環(huán)境容量降低，水質(zhì)安全形勢變得更加嚴(yán)峻。__年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照建設(shè)漢江流域中心城市的要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活環(huán)境為立足點(diǎn)，與有關(guān)部門通力合作，全力以赴抓好漢江保護(hù)工作。目前漢江水質(zhì)保持穩(wěn)定，漢江干流(襄陽段)6個監(jiān)測斷面水質(zhì)保持二類，白家灣、付家寨斷面水質(zhì)符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，錢營、余家湖、仙人渡、郭安斷面水質(zhì)優(yōu)于功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn);除蠻河外，漢江其他各支流水質(zhì)都得到不同程度的改善。三是全力以赴抓好秸稈禁燒工作，成效明顯。今年是全省實(shí)行全面禁止露天焚燒秸稈有史以來最嚴(yán)厲的一年。市環(huán)保局作為牽頭單位，任務(wù)十分艱巨，既是對我們執(zhí)行能力和依法行政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對我們嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，市環(huán)保局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，局班子成員全部下到一線，靠前督辦，傳導(dǎo)壓力，確保了“三夏”禁燒工作全面完成。在禁燒期間，全市5月份空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升，與去年同期相比，優(yōu)良天數(shù)從23天增至29天。
三、堅(jiān)持深查細(xì)照抓整改，確保整改到位。
局黨組對查找“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題非常重視，專門召開了黨組擴(kuò)大會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，要像開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動查找“四風(fēng)”突出問題一樣嚴(yán)肅認(rèn)真，要深入聯(lián)系思想武裝、履職盡責(zé)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面，采取群眾提、自己找、互相幫、集體議、問卷調(diào)查等方式，扎實(shí)開展“查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)”活動。共梳理出班子集體和班子成員“不嚴(yán)不實(shí)”問題21個。對梳理出的“不嚴(yán)不實(shí)”問題和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，局班子成員都主動把自己擺進(jìn)去，深刻剖析問題根源，逐項(xiàng)建立了任務(wù)清單和整改措施，明確了整改時限。其他黨員干部也積極查找“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的問題，并著手制定整改路線圖和整改措施，做到嚴(yán)改、快改、全改。
四、堅(jiān)持“三個從嚴(yán)”要求，認(rèn)真做好干部教育管理工作
“三嚴(yán)三實(shí)”教育是黨員干部形成清正廉潔作風(fēng)的重要保證，是黨員干部隊(duì)伍健康發(fā)展的重要基石。市環(huán)保局黨組堅(jiān)持把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)考評、從嚴(yán)監(jiān)督干部貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，讓“混干部”盡早醒悟，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，讓“好干部”盡快成長，有為有位，有位有為。
一從嚴(yán)教育干部。堅(jiān)持思想政治教育與業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，強(qiáng)化黨性鍛煉，突出政治理論、紀(jì)律規(guī)矩、擔(dān)當(dāng)意識和黨員意識教育，讓黨員干部自覺做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公、以身作則、真抓實(shí)干，做到自重、自省、自警、自勵。局先后有4名科級干部參加了黨校培訓(xùn)，6名黨支部書記參加市統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，市局自行組織培訓(xùn)環(huán)境骨干執(zhí)法人員80余人次。
二從嚴(yán)考評選任干部。不斷加強(qiáng)和完善干部考核標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，結(jié)合崗位職責(zé)制定個人年度工作目標(biāo)，實(shí)行量化考核管理。加強(qiáng)電子日志管理，形成實(shí)時監(jiān)控、過程管理、動態(tài)評定的考核辦法，督促機(jī)關(guān)干部電子日志做到“日記周評月結(jié)”(每日記錄工作要點(diǎn)，每周一考評，每月一總結(jié))。今年我局公開選拔了2名干部擔(dān)任局屬單位一把手，調(diào)整了4名科級干部的任職崗位，通過量化考評、實(shí)績考核、公開透明，進(jìn)一步激發(fā)了市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。為了讓黨員干部進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，局黨組從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，制定了一系列從嚴(yán)管理干部的相關(guān)規(guī)定，同時，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、清理規(guī)范黨員干部在企業(yè)社團(tuán)任職兼職、干部檔案專審、干部因私出國(境)證件管理等專項(xiàng)治理工作，切實(shí)把從嚴(yán)管理干部工作抓在明處、落到實(shí)處。
五、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育存在的主要問題及意見建議
一存在的主要問題
當(dāng)前，市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”總體是好的，但也還存在一些問題。一是思想認(rèn)識不到位。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，要進(jìn)一步樹立長期受教育的思想，保持活動的深入推進(jìn)，但是，目前仍有個別黨員干部，對專題教育的認(rèn)識不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，有應(yīng)付的苗頭。二是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的黨員干部遇事繞道走，怕?lián)?zé)，怕負(fù)責(zé)，怕出錯，有少做擔(dān)小責(zé)、不做不擔(dān)責(zé)的思想。三是工作熱情不夠高。個別干部有做一天和尚撞一天鐘的思想，干事沒有激情，提不起精神，得過且過，占位不為。
二意見建議
建議多立標(biāo)桿，更加注重培養(yǎng)任用“三嚴(yán)三實(shí)”干部。在全市范圍內(nèi)開展挖掘身邊的典型活動，強(qiáng)化典型的示范帶動作用，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓“三嚴(yán)三實(shí)”的干部有舞臺、有位子、有成就，形成想干事、干成事，崇嚴(yán)尚實(shí)的良好局面。
六、下步工作打算
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大專題教育工作的落實(shí)力度。嚴(yán)格按照市委活動辦、市委巡回督查組的要求，提前籌劃，結(jié)合工作實(shí)際狠抓落實(shí)。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)字當(dāng)頭，做到以上率下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)帶頭深入查找“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問題，反思在思想、工作、作風(fēng)方面的差距，做到在整改中受到教育、轉(zhuǎn)變認(rèn)識、改進(jìn)作風(fēng)。
三是積極探索在全面從嚴(yán)治黨中加強(qiáng)思想政治建設(shè)的有效途徑，堅(jiān)持把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與“三抓一促”、“假如我是服務(wù)對象”大討論活動、“兩嚴(yán)”活動有機(jī)統(tǒng)一起來，與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
第4篇 環(huán)保局關(guān)于環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀主要環(huán)境問題調(diào)研報(bào)告
摘要：人類發(fā)展的全部歷史是人與自然結(jié)合的歷史，實(shí)際上是人類對自然資源的開發(fā)利用史，是人類社會同大自然相互作用共同發(fā)展和不斷進(jìn)化的歷史。不同時期存在著不同的環(huán)境問題，人類對自然的態(tài)度也隨之發(fā)生改變，原始社會和農(nóng)業(yè)社會主要是聽天由命、牧農(nóng)經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)社會提出保護(hù)環(huán)境，到知識社會將需要可持續(xù)發(fā)展。從自然資源的利用方式演化過程，資源的利用方式大致可分為原始的依附型、傳統(tǒng)的改造型、現(xiàn)代的掠奪型和未來的協(xié)調(diào)型。目前，我們正處于工業(yè)文明到現(xiàn)代文明的過渡時期，或稱為后工業(yè)或生態(tài)文明建設(shè)時期，只有保護(hù)環(huán)境才可能持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展
從20世紀(jì)70年代至今，許多發(fā)達(dá)國家，乃至發(fā)展中國家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。同時大力開展環(huán)境科學(xué)研究，進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無污染的工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境污染得到一定控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式并沒有發(fā)生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治，農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強(qiáng)化對污染企業(yè)監(jiān)管的同時，加大對入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研，才能有效保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀
澄江縣地處云南中部，南北最長47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里，陽宗海水域12.13平方公里)。交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“大昆明經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、新昆明和昆曼、昆河國際大通道建設(shè)的機(jī)遇，面向東盟、長三角、珠三角，確定發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。
××縣海拔最高2820米(梁王山主峰)，最低1327米(南盤江與?？诤咏粎R處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局，在云南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，擁有××湖、陽宗海以及大小龍?zhí)?0多個，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候溫和，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個氣候類型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物的生長。
××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源，尤其被國際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲量大、品位高，總儲量為6.4億噸。截止20__年底，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。20__年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。
××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深厚的文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，堪稱旅游仙境。西龍?zhí)?、帽天山、××湖、關(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。
××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a(bǔ)給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸周圍還有大量的地下泉水涌出?！痢梁宄杭儍?，透明度平均為5-6米，最大可達(dá)12.5米，是我國內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一?！痢梁壳耙廊粚儆趇類水質(zhì)，保留有300萬年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實(shí)溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個一流”講話精神，全面實(shí)施××湖保護(hù)，成為關(guān)系我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問題。
這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。
××最大的潛力和優(yōu)勢是水資源—××湖及其××湖流域，陽宗海及其陽宗海流域。根據(jù)這一得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略資源，縣委、政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，正確制定了我縣20__年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：兩大政治任務(wù)：一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣;工業(yè)強(qiáng)縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子：磷電結(jié)合，做強(qiáng)磷化工，做大建筑建材業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開發(fā)、打基礎(chǔ)、樹品牌、拓市場、增效益’的思路，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出，在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能造福子孫后代。
二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀
1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀
水質(zhì)發(fā)展趨勢：近30年來，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續(xù)增加趨勢。水質(zhì)類別由90年代后的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類水質(zhì)，20__年后水質(zhì)有所上升，保持在ⅰ類水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣，局部水域各項(xiàng)指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢。
富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢：××湖目前處于貧營養(yǎng)水平，30多年來××湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢，由1980年的6.8，到20__年已接近20。可見，××湖的營養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。
湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴(yán)重。
湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變動速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。
2、陽宗海水環(huán)境現(xiàn)狀
1996年至1998年，陽宗海水質(zhì)曾下降至iv類，1998年以來，各級政府加大了對陽宗海水污染治理力度，采取一系列工程措施，對點(diǎn)源、面源進(jìn)行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止機(jī)動漁船入湖捕魚，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，通過各級各部門的共同努力，陽宗海水質(zhì)逐步由iv類恢復(fù)到ii類，并多年保持在ii類標(biāo)準(zhǔn)。20__年8月，陽宗海砷污染事件發(fā)生以后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類。
為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會穩(wěn)定，及時、徹底解決了陽宗鎮(zhèn)取用陽宗海水飲用群眾的飲水安全問題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》，對飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測，確保人畜飲用水安全;及時編制上報(bào)了《××縣保障陽宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實(shí)施方案》;積極開展陽宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù)，成陽宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程，啟動了陽宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施入湖河道河段長管理制度;制訂了《××縣陽宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施，截?cái)辔廴驹?，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作，泉涌點(diǎn)含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報(bào)告》、《陽宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評價報(bào)告》等治理方案，目前已通過評審，正在修改完善，待上報(bào)立項(xiàng)審批。
3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀
農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分。××縣除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢排入附近的河道或溝道內(nèi)，進(jìn)入××湖。目前，流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施，這些污水處理工程，在建成之初對農(nóng)村污水處理起到了積極的作用，但由于缺乏良好的維護(hù)與運(yùn)行，部分濕地難以發(fā)揮作用。
根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計(jì)：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬頭豬計(jì)算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。
4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀
目前，××湖流域平均每個居民小組擁有一個垃圾收集池，在壩區(qū)，每個自然村平均1-3個，而在山區(qū)大多數(shù)村落沒有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無機(jī)物河南將劫匪溶性有機(jī)物為主的特點(diǎn)進(jìn)行分析，垃圾清運(yùn)率取80%，則20%的垃圾經(jīng)過雨水淋溶或直接丟棄到河道中對湖泊產(chǎn)生直接影響。
5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀
農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，對流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。
6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀
礦山開采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊，使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個磷礦采礦點(diǎn)全部關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴(kuò)散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。
7、旅游污染現(xiàn)狀
××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠，12.6%通過旅游點(diǎn)自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。
8、入湖河流污染現(xiàn)狀
××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年)，最長的是梁王河(21公里)，其次是東大河(19.9公里)，其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a(bǔ)給型湖泊，河道徑流調(diào)節(jié)性差，自凈能力弱。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重，徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬噸，入湖量達(dá)34.56萬噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問題普遍存在。
三、××縣存在的主要環(huán)境問題
1、××湖主要污染源環(huán)境問題
流域污染物排放量較大，超過××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大，是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。
2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問題
緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類;緩沖帶內(nèi)人口密度大，污水處理率低;景區(qū)景點(diǎn)集中，旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運(yùn)能力不足，垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。
3、××湖入湖河流主要環(huán)境問題
河流污染嚴(yán)重，缺乏清潔水補(bǔ)給;河流渠道化，河流生態(tài)受到破壞，自凈能力減弱;部分河流上游水庫、魚塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
4、××湖湖體主要環(huán)境問題
浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕，外來物種入侵;耐污種增多，清水性種類減少或消失;水體營養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類向ⅱ類快速下降，目前已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣。
5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問題
廠區(qū)磷礦石露天堆存量大，無“三防”措施;事故池周圍未修建環(huán)形溝和圍堰;渣場周圍未設(shè)置截洪溝，渣場及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問題矛盾突出;泥磷殘?jiān)鼪]有較好的處置方法，暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫中;東西哨、魚塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過程中，物料的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在無組織排放粉塵較大，出渣時廢氣無組織排放較大等環(huán)境問題。
6、水源地主要環(huán)境問題
××縣縣城集中式飲用水源點(diǎn)主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)?，存在的主要環(huán)境問題是：保護(hù)區(qū)劃分沒有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在，污水沒有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L期淤積，水質(zhì)富營養(yǎng)化，水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校，且生活污水沒有并入污水管網(wǎng)。
7、陽宗海流域主要環(huán)境問題
農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴(kuò)大，不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏，湖泊虧水運(yùn)行，環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾管理薄弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制，處于有增無減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項(xiàng)審批開工治理。
四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀
玉溪市編制了陽宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20__年-20__年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20__年-20__年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20__年-2023年)。20__年10月由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;20__年1月由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;20__年8月，由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;20__年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測設(shè)計(jì)院對西龍?zhí)端袋c(diǎn)進(jìn)行勘測，以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;20__年7月××縣人民政府啟動了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。
“十二五”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程
五、××湖保護(hù)總體思路
今天，我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用，將帶來生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時，我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問題，社會經(jīng)濟(jì)活動索取自然資源的速度超過了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都將報(bào)復(fù)我們?！币虼?，我們必須拋棄錯誤的資源觀、價值觀、道德觀，認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問題，以尋求人類社會與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。
根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問題，今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計(jì)算為依據(jù)，以流域強(qiáng)力控源為根本措施，以流域清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)和湖泊水體保育為重點(diǎn)措施，以強(qiáng)化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級與污染治理措施并重的策略，采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施，建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊(duì)伍，確保××湖水質(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類，實(shí)現(xiàn)全流域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府20__.10)
2、《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》(清華大學(xué)出版社，程發(fā)良、孫成訪)
3、《中國生態(tài)、環(huán)保理論與實(shí)踐》(企業(yè)管理出版社，張力軍)
