運行情況報告15篇

篇一 區(qū)季度經濟運行情況報告

今年以來，受大環(huán)境經濟增長放緩的影響，全區(qū)經濟一直處于低速發(fā)展的態(tài)勢中。三季度以來，_____區(qū)持續(xù)加大政府服務力度，全力推進固定資產投資和重大項目建設，隨著全區(qū)經濟結構的不斷調整和技改的逐步完成，全區(qū)經濟已經出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的趨勢，工業(yè)轉型升級成果初步顯現(xiàn)。

一、經濟運行基本情況

（一）工業(yè)經濟平緩增長，利潤利稅小幅回升。

（二）農業(yè)生產形勢良好，糧食產量穩(wěn)步增長

（三）固定資產投資穩(wěn)定增長，重點項目完成情況良好

（四）消費品市場發(fā)展趨緩，住宿餐飲業(yè)形勢嚴峻

（五）居民收支持續(xù)增長，食品價格漲幅明顯

1-8月，全區(qū)居民消費價格指數為103.6，除食品外其它商品價格基本保持穩(wěn)定。由于雨水、高溫等多變氣候因素，鮮菜、鮮蛋生產受到一定影響，市場供需不斷變化，導致食品價格呈現(xiàn)總體上升的趨勢，價格同比上漲8.4%，其中豬肉、牛肉、鮮蛋、鮮菜類商品價格均比去年同期增長10%以上。

（六）財政收入穩(wěn)定增加，金融市場健康發(fā)展

二、經濟運行中的主要問題

（一）主要產品價格低位運行，企業(yè)效益下降

篇二 我縣新型農村合作醫(yī)療運行性情況調研報告

根據年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農村合作醫(yī)療開展了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣新型農村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀

本次調查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構、縣合療辦進行了調研，在調研過程中，到村、組座談，到相關單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合運行情況進行了視察調研。從視察調研情況看，絕大部分農戶認為新農合是一項惠民的好政策，有效緩解了農民就醫(yī)難的問題，農民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數據不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調查的農戶對新型農村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調查的農戶中，占一半的農戶認為是自愿參合的，30%的農戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)xx年參合14340人，基金配套總額573600元，xx年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋xx年參合17326人，基金配套總額693040元，xx年實際報銷302 人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調查農戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農戶的受益面更小。

二、我縣新農合在運行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細致。

一是宣傳的主體不明確。在調研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執(zhí)行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。

（三）報銷范圍窄，農民受益面小。農民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償的范圍過窄，而由住院產生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農村患胃病、風濕關節(jié)炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力弱，不能滿足農民的就醫(yī)需求

一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設要加強。許多農戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務意識差，對新型農村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。

（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。

我們在調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經過走訪調查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，xx年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對我縣新農合工作的幾點建議

（一）加強宣傳，正確引導，提高農民互助共濟意識。農村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農民真正擁護和認可，是新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農民真正認識和體會建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療，是新型農村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實人口，消除疑慮，據實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生新的債務，同時為下一步合療基金征收奠定基礎。

（三）明確職責，完善制度，提高農民參合積極性。縣政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調動農民參合積極性。農民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農戶的受惠面。三是及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調查情況分析，一方面報銷比例低是農民對新型農村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結余現(xiàn)象。去年我縣結余基金1300多萬元，今年大概要結余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據縣情實際，及時調整補償標準，以提高農民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農戶少跑路，增加農戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強管理，不斷改善農村醫(yī)療機構基礎條件。新型農村合作醫(yī)療中農民是主體、政府是關鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關系，明確責任。一是要調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務功能，提供優(yōu)質服務。二是要增加農村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。

篇三 市建筑業(yè)行業(yè)運行情況分析調研報告

xxxx年，xx市建筑業(yè)企業(yè)進一步深化改革，抓住機遇，開拓市場，加快發(fā)展步伐，主要生產經營指標繼續(xù)保持平穩(wěn)上升趨勢，經濟效益有所提高，為促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產運行情況

全市xxxx年資質內建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專業(yè)承包資質建筑企業(yè)50家，具有勞務分包資質企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點：

(一)生產形勢良好，總產值穩(wěn)步增長。xxxx年，全市完成投資施工項目472個，增長19.2%。固定資產投資為225.85億元，增長了24.8%。其中，房地產投資為27.7億元，增長了106.1%。由于投資總額和施工項目全面增長，推動了建筑企業(yè)生產穩(wěn)步增長。xxxx年，全市建筑企業(yè)完成總產值169898萬元，比上年增長29.1%。其中，建筑工程產值114029萬元，同比增長42.4%，占建筑企業(yè)總產值的主體地位;安裝工程產值52217萬元，同比增長23.5%。

(二)新簽合同額快速增長，企業(yè)生產規(guī)模繼續(xù)擴大。全市全年資質內建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬元，同比增長49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬元，同比增長25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產投資項目的增加、房地產開發(fā)投資的大幅增長和城建基礎設施建設步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產的發(fā)展后勁。

(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴大，新開工面積明顯上升。xxxx年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬平方米，比去年增長18.9%。其中，本年新開工面積153萬平方米，增長29.7%。

(四)竣工產值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產值126825萬元，同比增加16284萬元，增長15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。

二、值得關注的幾個問題

(一)建筑企業(yè)結構不合理，科技創(chuàng)新能力不強。目前，我市建筑企業(yè)結構不合理的矛盾仍然比較突出?？偝邪髽I(yè)不強，專業(yè)承包企業(yè)門類不全，勞務分包企業(yè)發(fā)展滯后，沒有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進步打造企業(yè)核心競爭力和做大做強建筑企業(yè)的大背景下，我市大多數建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，沒有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸，擁有的還僅僅是常規(guī)技術。例如：博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產出率低、競爭力差的尷尬局面。

(二)市內建筑業(yè)市場份額被擠占，沒有市外市場份額。由于xx缺少一級資質以上等級的建筑業(yè)企業(yè)，很難在大項目競標中與市外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡，缺乏核心競爭力和帶動力，很難有實力與外來建筑業(yè)企業(yè)搶占市場。我市建筑業(yè)具有總承包和專業(yè)承包資質建筑企業(yè)50家，具有二級資質的總承包企業(yè)只有三家，專業(yè)承包具有二級資質的企業(yè)只有8家，可外來建筑業(yè)企業(yè)就達到38家，占我市建筑業(yè)企業(yè)的76%。嚴重擠占了我市的建筑業(yè)市場份額。雖然我市建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長，但都局限在本市范圍內，沒有市外建筑業(yè)市場份額，更沒有在外省完成產值。

(三)工程技術人員相對不足。xxxx年，全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為20781人，工程技術人員只有1923人，僅占全部從業(yè)人員9.2%。一級建造師28人，僅占全部從業(yè)人員0.1%。持證上崗人員4225人，僅占全部從業(yè)人員的20.3%。

三、幾點建議

(一)依靠科技進步推動建筑業(yè)技術創(chuàng)新。建筑業(yè)要發(fā)展，科技進步和技術創(chuàng)新是關鍵。目前我市大多施工企業(yè)擁有的技術含量較低，科技進步和技術創(chuàng)新能力不足。要提高我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力，就必須加大科技進步和創(chuàng)新力度，重視建筑技術方面的引進、開發(fā)和應用，提高工程技術的科技含量。對科技含量高的成果，相關部門應該積極推廣，以推動我市建筑業(yè)快速發(fā)展與進步。

(二)努力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開拓新興建筑業(yè)市場。采取強有力的措施，重點培育和扶持骨干企業(yè)，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢。倡導企業(yè)樹立大建筑業(yè)觀念，突破以房屋工程建筑業(yè)為主的局限，橫向拓寬產業(yè)領域，縱向拉長產業(yè)鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設備安裝和裝飾裝修為主的傳統(tǒng)產業(yè)平臺的同時，積極構建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專業(yè)項目平臺和新型建材、服務業(yè)等新興產業(yè)平臺。

(三)提高企業(yè)競爭力，促進企業(yè)資質升級。以增強企業(yè)活力與競爭力為目標，提高管理創(chuàng)新能力，加強誠信建設，創(chuàng)建精品工程，不斷提升品牌形象。在施工管理上，全面實施工程監(jiān)理制和項目經理負責制，加強企業(yè)內部核算，降低企業(yè)管理費用和財務費用，從而不斷提高企業(yè)在市場上的競爭力。建筑業(yè)企業(yè)資質等級對于企業(yè)的發(fā)展至關重要，它對能否接到工程項目起到很重要的作用。建筑業(yè)企業(yè)自身要不斷加強管理，促進建筑業(yè)資質升級，有關部門應積極予以扶持。

(四)激勵用人機制，全面提高人才素質。建筑業(yè)企業(yè)要根據自身特點，采取有效措施激勵管理人員和技術人員的創(chuàng)新精神，不斷提高他們的文化素質和技術水平，積極探索穩(wěn)定高技術管理人才的任職制度和分配制度，主動吸納各類建筑專業(yè)技術人才，為企業(yè)長足發(fā)展提供智力支持。

篇四 2023年上半年規(guī)服工作目標運行情況的自查報告

市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室：

2023年，在市委市政府和市規(guī)范化服務型政府建設領導小組的大力關心、支持下，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認真貫徹落實十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，重點服務“兩個加快”，圍繞建成災后重建樣板和試驗區(qū)示范，進一步深化政務公開，強化政務服務網絡平臺建設，打造便民、高效、廉潔、誠信的

政府服務平臺，全面提升機關行政效能建設。結合實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)規(guī)范化服務型政府建設工作專項目標1-6月份運行情況作以下自查報告：

一、構建規(guī)范化便民服務中心，并以此為載體全面提高公共服務水平和效率

今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實都規(guī)服辦[2023]15號文件關于轉發(fā)《推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務室規(guī)范化建設的意見》的通知要求，全面構建鎮(zhèn)、村兩級便民服務體系，推進政務服務向基層延伸，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

一是推進鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設。鎮(zhèn)便民服務中心使用獨立辦公室，配備工作人員6人，實行集中開放式辦公，窗口工作人員實行首問責任制和一次性告之制，對外公布并開通便民服務熱線：87286101—8030。目前，五大類48項進駐事項均制定了辦事指南，服務項目、工作流程、職責分工，涉費依據和標準均已上墻公示。服務項目全部入駐鎮(zhèn)便民服務中心，并實行“一門式”服務標準。群眾前來辦事只需在一樓便民服務中心即可辦理，進一步縮減了辦事環(huán)節(jié)，真正起到了便民的效果。截止目前，我鎮(zhèn)便民服務中心共辦理各類事項6500余件，無一例超時辦理和服務對象投訴情況發(fā)生，充分發(fā)揮了中心“青年文明號”愛崗敬業(yè)的窗口示范作用。

二是全面建立村級綜合便民服務室，細化為民辦事全程代理制度。目前，全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）已完成綜合便民服務室工作，規(guī)范化服務項目、工作制度、代辦人員已確立并按統(tǒng)一標準公示上墻，代辦員由村四職干部和駐村大學生擔任，進一步規(guī)范工作制度和辦事流程，確定了根據群眾經常需要辦理而能夠放權村一級處理的事項，按照代辦員統(tǒng)一受理、現(xiàn)場審核、集中報鎮(zhèn)便民服務中心辦理、反饋到村的工作程序進行規(guī)范。為切實提高村綜合便民服務室的工作效率，鎮(zhèn)機關各科室將經過清理的，可以放權到村的10項行政審批服務項目的材料初審（預審）前移到村綜合便民服務室，由代辦員負責對辦事群眾提交材料的真實性、準確性、齊全性進行初審。并將行政審批服務項目的辦事指南、申請材料樣本、表格等發(fā)放到各村綜合便民服務室，方便群眾咨詢、了解相關事項的辦事環(huán)節(jié)、辦事流程和所需材料，同時對相關表格提供了網上下載，讓群眾少跑冤枉路。

三是加強培訓，強化服務意識。于2023年5月25日，組織召開了全鎮(zhèn)各村代辦員和便民服務中心工作人員培訓會，對業(yè)務流程、服務項目、工作制度、服務態(tài)度等方面進行了系統(tǒng)的培訓學習，讓全體參訓人員明確了規(guī)范化服務型政府建設的背景、目的和意義，對建設規(guī)范化服務型政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉變政府職能中的重要作用有了新的認識。

二、深化政務公開

一是進一步抓好《政府信息公開條例》的學習宣傳工作。認真組織干部職工認真學習《政府信息公開條例》，進一步提高對推進政務公開工作重要性和必要性的認識，明確政務公開的具體要求和內容，使政務公開深入人心，切實把政務公開當作我鎮(zhèn)工作運行管理和機關效能建設的一項基本制度來抓落實。

二是進一步清理和完善政務公開內容。按照《政府信息公開條例》要求以及本鎮(zhèn)政務公開目錄，要將政務公開內容和政務信息進行全面清理，按照應主動公開的政務信息、依申請公開的政務信息和不予公開的政務信息進行分類，切實抓好應主動公開政務信息的公開。同時，要與時俱進，圍繞黨委、政府的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，不斷拓展和深化政務公開范圍和內容。進一步結合工作實際，深入開展政務公開工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理教育力度，強化督查，保證政務公開工作有效開展。進一步完善相關工作制度，建立健全政務公開工作長效機制，通過規(guī)范和完善，扎扎實實推進政務公開工作開展。把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，進一步梳理、規(guī)范信息公開內容，加大網上公開力度，全面、規(guī)范做好公開檔案資料的歸集、整理、收藏工作，開創(chuàng)政務公開工作的新局面。

三是進一步完善《政務信息公開指南》和《政務信息公開目錄》內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的基本要求，建立政務信息主動公開的工作機制。在規(guī)定時限內，通過各種有效形式，及時、主動把公開項目的有關情況向公眾公開。全面規(guī)范公開內容、公開形式、公開時限、責任主體，并將應予公開的目錄和具體內容在鎮(zhèn)政務網以及相關政務信息查閱場所公布。通過目錄和指南進一步促進政務公開工作的規(guī)范化，提高行政行為和服務工作的透明度和辦事效率，保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

四是進一步推進政務公開規(guī)范化建設。建立健全政務公開制度，貫徹落實市委、政府有關文件精神，認真執(zhí)行政務公開相關規(guī)定。按照市政務公開領導小組辦公室統(tǒng)一要求，及時上傳相關信息資料，報送政務公開報表，編制政務公開年度工作報告，收集和整理政務公開工作資料等，用“清單式”管理辦法確保政務公開各項工作落到實處。

五

三、存在的問題和下一步工作打算

2023年上半年，盡管我們在鎮(zhèn)村兩級便民服務體系規(guī)范化建設和政務公開方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但離各級的要求還有差距。今后，我們將針對薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，切實加以改進，不斷提高我鎮(zhèn)規(guī)服暨行政效能建設工作水平。

_____鎮(zhèn)人民政府

二00九年七月六日

篇五 鐵嶺市縣鄉(xiāng)財政體制運行情況調查報告

鐵嶺市縣鄉(xiāng)財政體制運行情況調查報告

鐵嶺市財政局局長 孫耀民

作為全省三個困難市之一，鐵嶺市縣鄉(xiāng)財政經濟的運行一直引人關注。尤其是近兩年，隨著縣域經濟的發(fā)展和國家、省市財政體制的調整，省政府對困難縣鄉(xiāng)特別關注，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣和調兵山市5個縣（市）從體制上得到了省共享稅種增量返還的政策扶持，尤其是西豐和昌圖兩個省級困難縣享受到了省政府65號文件中關于稅收增量定比返還、周轉金緩還、轉移支付補助等優(yōu)惠政策，極大緩解了我市縣鄉(xiāng)的財政困難狀況。但由于我市縣鄉(xiāng)經濟發(fā)展規(guī)模有限，農業(yè)所占比重較大，自有財力來源十分有限，縣鄉(xiāng)財政困難的狀況依然沒有改變。因此，全面考察縣鄉(xiāng)財政經濟運行情況意義重大，我局結合市委政研室“大調研”活動，對我市縣鄉(xiāng)財政體制現(xiàn)狀、成因及措施進行了調研。

一、鐵嶺市縣鄉(xiāng)財政體制現(xiàn)狀

目前，我市實行統(tǒng)一的市縣財政體制。由于我市縣鄉(xiāng)財力基礎不一，近兩年，各縣（市）區(qū)在開展財政資金縣級經費財政統(tǒng)管改革、鄉(xiāng)財縣管、工教人員工資縣級統(tǒng)籌等各財政改革中，本著一級政府一級財權、財權事權相統(tǒng)一的原則，各縣（市）區(qū)根據自己財政運行實際，分別制定了本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制。從我們鐵嶺市情況看，各縣（市）區(qū)財政體制不一，大體分為以下三類：一是完全執(zhí)行現(xiàn)行的中央、省市、市縣財政體制，但未打破縣本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級企業(yè)隸屬關系，實行部分稅種共享。二是在現(xiàn)行的中央、省市、市縣財政體制基礎上，縣（市）本級將中央、省、市共享稅種以外的部分稅種或專項收入（如城建稅、農業(yè)稅、教育費附加等）劃分為本級收入，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員工資統(tǒng)籌資金來源。三是實行劃分收支范圍、核定收支基數、收支掛鉤、差額繳補的財政體制。以基數算帳，通過測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的可支配財力與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準支出進行對比，財力可以滿足標準支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例上解，可支配財力不能滿足標準支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級進行補助。

此外，有的縣區(qū)對縣統(tǒng)籌收入的來源也從體制上作了相應規(guī)定，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央“兩稅”、所得稅返還及省市共享各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收返還作為縣統(tǒng)籌資金來源,不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、縣鄉(xiāng)財政體制運行中存在的主要問題

目前，我市縣鄉(xiāng)財政體制都是在現(xiàn)行中央、省、市財政體制下，針對縣鄉(xiāng)困難狀況，為基本保證廣大公教人員工資、保證政府低標準運轉，結合本地實際情況而制定的體制。可以說，在上級越來越多的集中縣鄉(xiāng)收入，以及取消縣鄉(xiāng)賴以生存的農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅，尤其是實施農村稅費改革取消“三提五統(tǒng)”后，縣鄉(xiāng)多樣的財政體制已無多大的調控余地，真正影響縣鄉(xiāng)財政體制運行的還是現(xiàn)行的中央、省市財政體制，突出表現(xiàn)為：

（一）縣鄉(xiāng)財政的自身保障能力和調控能力明顯下降

而且隨著中央、省集中的增量財力的逐年增加，縣鄉(xiāng)用自有財力解決自身問題的能力還會進一步弱化。一是縣區(qū)財政自給率明顯降低。在我市縣區(qū)一般預算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降為2003年的38.6％，下降了10.7個百分點。二是可支配財力中自有財力下降幅度較大。其中，地方一般預算收入占可支配財力的比重由2002年的66.7%下降為2003年的45.5%，下降了21.2個百分點；包括稅收返還在內的的縣區(qū)自有財力所占可支配財力的比重也由2002年的91.4%下降為74.6%，下降了16.8個百分點。

（二）現(xiàn)行的財稅體制對困難縣鄉(xiāng)財力的穩(wěn)定增長影響越來越大

2003年是新的省市財政體制運行的第一年，從運行情況看，非常不利困難地區(qū)財力的穩(wěn)定增長。從共享稅種情況看，目前中央和省共享的都是地方極具潛力的稅種，而且共分享比例較大，占地方收入很大比重。2002年，省財政體制未調整前，我市的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產稅五大稅種占全市一般預算收入62.2%，其中縣區(qū)所占比重55.4%；2003年新的省市體制下，五大稅種占全市一般預算收入的比重下降為44.6%，縣區(qū)為31.4%。由此可見，占地方收入最多、最具潛力的稅種共享，比例之大，勢必對困難地區(qū)財力的穩(wěn)定增長造成很大影響。從上級轉移支付補助情況看，轉移支付補助遠遠小于凈上劃收入財力，困難地區(qū)的財富不斷上流，且逐年增加。從我市2003年決算情況看，全市上劃中央和省收入合計10.5億元，中央“兩稅”和省稅收返還5.6億元，凈集中我市財力3.3億元；而2003年省給我市縣區(qū)一般性轉移支付補助資金僅1.3億元，地方財富上流2億多元。

（三）現(xiàn)行的分稅制財政體制從某種程度上加重了困難縣鄉(xiāng)的困難

一方面，經濟發(fā)展中帶來的增量財力大部分上解中央與省，地方政府運轉和工資基本需求始終得不到根本解決，困難和矛盾越積越多。2003年，我市共上劃中央和省收入為10.5億元，占全市17.8億元稅收總量的58.9%，凈上劃財力3.3億元，其中：中央財力31000萬元，省2481萬元。經濟發(fā)展帶來的財力增量在新體制的框架下，越來越多地被中央和省集中。另一方面，支出的責任，如：提高縣鄉(xiāng)公教人員工資標準、落實國家調資政策、社會保障增量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成本、農村稅費改革配套等諸多現(xiàn)實問題，都讓地方財政買單，這既不合理，也難以解決，特別是對困難地區(qū)財政的壓力無疑是越來越大的。由此可見，目前分稅的財政體制，應該說是真正意義上的分稅，而不是真正意義上的分權，各級政府的財權與事權相脫節(jié)，加劇了地方尤其是縣鄉(xiāng)財政的困難程度。第三方面，發(fā)展縣域經濟、培植縣鄉(xiāng)財源，不僅因一些減免稅、提高稅收起征點等優(yōu)惠政策減少了縣鄉(xiāng)財政收入，而且財政還要通過貼息、擔保等方式支持縣鄉(xiāng)經濟、尤其是工業(yè)經濟的發(fā)展，增加了縣鄉(xiāng)財政的負擔。更重要的一方面是，取消農業(yè)稅等農村稅費改革政策不僅使得糧食主產區(qū)來自第一產業(yè)的收入全無，而且還相應增加了地方財政配套資金支出，一劍雙刃，無疑使農業(yè)地區(qū)財政雪上加霜。2003我市稅費改革按要求落實配套資金2559萬元，2004年減征農業(yè)稅我市需落實配套資金1191萬元，兩年合計我市縣配套資金達到3750萬元。財力的主要增量用于上級出臺的農村稅費改革支出，加重了農業(yè)地區(qū)財政負擔。同時，農村稅費改革降低了農業(yè)稅率并取消，又取消了屠宰稅、特產稅，直接減少了糧食主產區(qū)的財政收入。農業(yè)稅是糧食主產區(qū)財政收入的主要組成部分，2003年我市農業(yè)稅實征入庫額為9577萬元，占全市財政收入的9.9%，隨著農業(yè)稅的逐年減征直至取消，對糧食主產區(qū)財政收入將會產生極大的影響；縣鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對象是屠宰加工業(yè)廠主，不是農民，在我市雖總額不多，但相對集中，且發(fā)展空間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量增加較快。2002年，我市征收236萬元，取消后，不僅影響存量，也影響了增量，更集中影響了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)財政收入。農業(yè)特產稅是近年來產業(yè)結構調整后農業(yè)地區(qū)財政收入的一個新的增長點，1998年我市農業(yè)特產稅實征入庫高達2080萬元，2000年由于特產稅率下調20％，全市特產稅的存量減少了732萬元。2004年取消特產稅，不僅減少存量，增量更不可能存在。雖然省財政廳對特產稅取消后進行了轉移支付補助，但同決算數比較存量財力仍減少了760萬元，增量按前五年農業(yè)特產稅平均增長率測算每年影響206萬元。經測算，農村稅費改革政策每年影響我市財力4952萬元，使本就困難的我市縣鄉(xiāng)財政財力緊張程度進一步加劇，除保證政府部門正常運轉外，財政調劑余地越來越小，對于縣域經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的發(fā)展，財政無力保障。

三、對繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制的幾點建議

現(xiàn)行分稅制框架下的縣鄉(xiāng)財政體制，改進和完善都需要在上級財政體制完善基礎上加以自我修整。治病還應治本，現(xiàn)行的中央和省市的財政體制從直接到間接，無疑加重了地方財政的負擔，尤其是縣鄉(xiāng)財政的困難。如不抓緊加以改進和完善，勢必危及群眾的切身利益和基層政權的穩(wěn)定?！扒蓩D難為無米之炊”，即使縣鄉(xiāng)體制再完善、結構再合理，也不能解決財力不足的根本矛盾。鐵嶺市縣鄉(xiāng)財政困難狀況全省有目共睹，幾年來我們在省、市兩級政府支持下做了許多創(chuàng)新性改革，推動了全市財政經濟的發(fā)展，但終因經濟總量小、支柱產業(yè)少、農業(yè)負擔重等諸多因素，使多年財政困難狀況沒有從根本上改變。只有盡快調整和理順現(xiàn)行分稅制財政體制，從體制上解決問題，才能使農業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)盡快走出困境。

（一）建立規(guī)范的縣級財政轉移支付制度

把縣級財政作為轉移支付的受益主體，加大對困難縣區(qū)的轉移支付補助，提高縣鄉(xiāng)保工資、保運轉能力。目前，從省政府對縣鄉(xiāng)轉移支付制度設計情況看，有些口徑設計不甚合理，轉移支付制度還需進一步完善。如在《2005年省對下解決縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付辦法》（待定稿）中，對可支配財力和必保剛性支出口徑的界定，其中可支配財力口徑中一般預算收入全部界定為可支配財力，未考慮專項收入不能平衡財力，行政性收費、罰沒收入的成本支出；必保剛性支出標準偏低（工資支出不含地方性補貼等）等等。在此基礎上計算的對縣鄉(xiāng)轉移支付補助不足以維持縣鄉(xiāng)基本的支出需求，由此造成縣鄉(xiāng)為保政府運轉、為及時按標準兌現(xiàn)公教人員工資等支出捉襟見肘，東挪西借，財力缺口較大，形成大量的財政掛賬。因此，在現(xiàn)行分稅體制下，結合稅費改革、農業(yè)稅減免等稅費政策調整，應合理界定縣鄉(xiāng)標準支出，加大對縣鄉(xiāng)級財政的轉移支付力度，確保基層政權的穩(wěn)定。

（二）調整和完善稅收返還體制政策

分稅制體制的實施，地方財政已對中央、省財政做出了巨大貢獻，尤其是農業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)，而與此同時，縣鄉(xiāng)財政的困境卻逐步加深。調整和完善現(xiàn)行框架下的分稅制財政體制，應從充分調動地方組織中央、省級收入的積極性入手，實施縣鄉(xiāng)財源建設工程。調整分稅制財政體制返還政策，針對不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平、財力狀況以及區(qū)域特性，以財養(yǎng)財，加大返還補助的力度，調動困難縣鄉(xiāng)發(fā)展經濟、涵養(yǎng)財源的積極性，從體制上實現(xiàn)地方財政收入的可持續(xù)增長。從目前我省對縣鄉(xiāng)的財政體制看，省政府對全省40個縣（市）的省分享的5個稅種增量部分實行了全部返還政策（遼政辦發(fā)［2005］1號文件），可以說對2003年新的省市財政體制進行了進一步調整和補充，取得了較好效果。目前，建議省政府還應進一步擴大五稅增量返還范圍，將省分享稅種增量部分實行稅收返還政策的范圍，由“縣（市）”擴大到含有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)級，加快遠郊區(qū)經濟發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化。

（三）細化省對縣鄉(xiāng)財政體制中激勵縣域經濟發(fā)展的各項政策

從2003年省調整、完善省市財政體制后，省政府、省財政廳相繼出臺了一系列促進遼西北22個貧困縣、壯大縣域經濟發(fā)展的政策和措施，這些政策既是促進縣域經濟的發(fā)展政策，也是省實施新的財政體制的配套政策。由于政策一視同仁，我們感到困難縣區(qū)的發(fā)展水平與省支持的要求有較大差距，有些政策我們困難縣鄉(xiāng)沒有能力對接。一是建議區(qū)別對待，制定針對特別困難縣區(qū)發(fā)展的支持政策，尤其是財政困難的農業(yè)地區(qū)的扶持政策，切實增加縣鄉(xiāng)自身造血機能。二是在項目、資金、貸款、貼息等方面降低支持政策的門檻，向困難縣區(qū)傾斜。三是上級出臺的鼓勵農產品加工企業(yè)建設和推進農業(yè)產業(yè)化進程的減免稅等一系列政策，雖然有益于農民增收和農業(yè)及農村經濟發(fā)展，但卻無益于地方財政增加收入。建議考慮農業(yè)地區(qū)財政收入特點，在支持縣區(qū)立足資源優(yōu)勢，大力推進招商引資、農業(yè)產業(yè)化等發(fā)展地方經濟的過程中，通過增加轉移支付等手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進既富民，又強縣，強縣與富民的有機結合，達到共同富裕的目標。

（四）加大對糧食主產區(qū)財政轉移支付補助力度，緩解由于農村稅費改革帶來的農業(yè)地區(qū)財政壓力，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工補農，縮小工農之間、城鄉(xiāng)之間差距

實施農村稅費改革，減輕農民負擔，是上級出臺的惠及農民政策，可農業(yè)地區(qū)財政本身就非常困難，再負擔稅費改革支出，無疑更是雪上加霜。因此建議減征、免征的農業(yè)稅收資金，省以上財政應全額給予補助，并且適當逐年增加轉移支付補助額度，切實建立起強縣富民和確保農民負擔不反彈的長效機制。目前，國家相繼出臺的農村稅費改革政策、糧食直補政策、良種補貼政策、提高城鄉(xiāng)集市貿易稅收起征點的政策、取消農業(yè)特產稅等政策，農民負擔切實得到了減輕，農民收入大幅度增加，極大地調動了農民發(fā)展生產的積極性。可以說，富民的政策已發(fā)揮了應有的效果和作用，但這些政策卻起不到強縣的作用，也不能夠使困難地區(qū)財政狀況好轉，而且還加重了地方財政負擔。雖然農村稅費改革省財政給予我市重點照顧，承擔了較大比例的轉移支付補助，減小了困難地區(qū)財政配套比例幅度，但由于我市基數較大，配套資金絕對額相對較多，使本已困難地區(qū)的財政又加重負擔。因此，建議省建立以工補農，加大對糧食主產區(qū)財政轉移支付補助力度的長效機制，確保農民負擔不反彈，促進全面建設小康社會的發(fā)展。

篇六 新企業(yè)所得稅法過程運行情況調研報告

新企業(yè)所得稅法過程運行情況調研報告

新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實施，新稅法按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的總體稅制改革精神，對我國現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對營造各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進稅制現(xiàn)代化建設，促進國民經濟又好又快發(fā)展，及稅務部門的征收管理工作都將產生深遠的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實施以來我市近10個月的執(zhí)行情況看，在運行過程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問題亟待我們解決，下面，結合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對新企業(yè)所得稅法實施過程中出現(xiàn)的問題和對策談幾點粗淺認識。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運行情況

企業(yè)所得稅作為我國的主體稅種之一，在組織收入，調控經濟和調節(jié)分配等方面的職能越來越突出，面對新企業(yè)所得稅法的實施，我局嚴格按照上級20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務人員中加強培訓輔導，通過舉辦政策培訓輔導班和每月一次的業(yè)務考試，以考促學，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報紙、電視、網站及黑板報等多種媒介使廣大納稅人對新稅法的出臺原因及主要變化有了深刻理解和認識，對納稅人進行集中培訓，進一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三采取集中與個別輔導相結合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預繳表如何填寫及政策依據對納稅人進行了詳細講解，并充分利用電子網絡，將預繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報稅務機關，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實施跟蹤問效機制，對新稅法的實施及其實施過程中的問題逐一解決或上報。通過采取以上切實有效的措施，新稅法平穩(wěn)過渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預繳，截止20xx年9月底，我局累計完成企業(yè)所得稅112388萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃氣和水的生產供應業(yè)由于價格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬元，同比增長40.39%，電力、燃氣和水的生產供應業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬元，同比增長85.26%）剔除此項因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實施過程中存在的問題及影響

新企業(yè)所得稅法運行過程中，雖然國家稅務總局根據基層單位反饋的問題，迅速出臺了諸如《關于貫徹落實國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關問題的通知》、《跨地區(qū)經營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關于小型微利企業(yè)所得稅預繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個過程，在這個接替過程中一些問題不可避免的會顯現(xiàn)出來，需要我們去認真處理和研究：

（一）稅源管理問題及影響

1、企業(yè)所得稅地點變更以及總部經濟導致的稅源管理問題。原內資企業(yè)以獨立經濟核算的單位為納稅人，實行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應稅所得要匯總到總公司進行納稅，隨著不具有法人資格的營業(yè)機構納稅地點的變更，對于各地的主管稅務機關來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對執(zhí)行就地繳納的二級分支機構的具體界定標準不明確，加之總分機構所在地稅務機關對稅收任務個地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機構分配預繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機構設立后只需提供總機構的稅務登記副本，不需要在總機構稅務登記副本上添加分支機構名稱，若總機構不及時主動向總機構所在地稅務機關登記備案，稅務機關難以掌握其新增分支機構的情況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認定與過渡期優(yōu)惠政策的享受問題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說，新老企業(yè)的認定以工商登記時間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場經濟條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復雜，難以有明確的標準。

3、小型微利企業(yè)認定的問題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?！睂π∑髽I(yè)給予適當的稅收優(yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，利用稅收政策鼓勵，支持和引導小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進行分解、調整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務機關認定和管理帶來了困難。

（二）稅基管理問題及影響

1、原有內、外資企業(yè)所得稅在稅基確認上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實施后，內外資企業(yè)的 稅基確認標準將會統(tǒng)一，但實際工作中問題的復雜性以及對政策理解程度和計算方法的不同，都可能導致出現(xiàn)各不相同的結果。

2、新會計準則和稅法的差異較大，增加了稅基確認的難度。會計準則、會計核算方法的變化對會計利潤和應納稅所得產生了較大影響，企業(yè)財務會計與稅收之間的差異需要進一步協(xié)調，從而增加了稅務機關和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會計準則將職工福利費統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時規(guī)定應付福利費結余，上市公司可以結余沖減當期管理費用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費，與新會計準則的不吻合使企業(yè)無所適從。

3、不征稅收入界定不明確給應納稅所得額計算帶來不便。新企業(yè)所得稅法實施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應稅收入有關的支出，而不能按配比原則進行扣除，則必然造成對不征稅收入事實上的征稅。

4、成本費用扣除項目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費用扣除項目，減少應稅收入，而適當憑證概念的引入，也給日常征管中對稅前扣除項目的認定帶來較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實施條例

第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個相對模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機關內部形成不同的意見，另一方面對“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實際操作中，對于使用勞務派遣企業(yè)提供的勞務人員，企業(yè)職工應如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

5、稅收優(yōu)惠方面的時間認定規(guī)定模糊與相關規(guī)定不銜接，給實際工作中具體操作造成了困難。如開發(fā)新技術、新產品、新工藝的研究開發(fā)費用，根據《財政部國家稅務總局關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實際發(fā)生的技術開發(fā)費當年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應納所得額中結轉抵扣，抵扣期限最長不得超過5年，新法對企業(yè)以前年度結轉技術開發(fā)費未抵扣額如何過渡處理無明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運輸工具、電子設備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購買的設備還是包含以前購買的設備規(guī)定不明。

（三）征管能力問題及影響

1、“一稅兩管”經過六年多的實踐運行，導致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來了很大的不便，無法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問題。雖然國家在20xx年出臺了有關企業(yè)所得稅管理權限的文件，但給企業(yè)在對企業(yè)所得稅管理權限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會隨意變動注冊資本中貨幣資金的比例，選擇國、地稅管理部門，另外由于國、地稅兩家對企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢必會造成同類納稅人因歸屬不同的稅務機關管轄而出現(xiàn)稅負“倚重倚輕”的問題。

2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉變?yōu)橐援a業(yè)項目優(yōu)惠為主的方式，給稅務機關征管帶來了很大的難題。如高新技術企業(yè)優(yōu)惠、專用設備投資優(yōu)惠、公共基礎設施項目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產業(yè)和項目的資格認定問題，由于有關法規(guī)和文件對認定部門各方的責任劃分不明確，稅務機關成為了最主要的責任承擔者，而以稅務機關的專業(yè)領域來看，顯然難以承擔審核和認定的能力，客觀上造成了認定責任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來管理上的隱患和漏洞?！伴_發(fā)新技術、新產品、新工藝”的認定亦存在類似問題。

3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關模塊升級相對滯緩，導致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無法真正實現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內面臨新舊申報表的同時運用，如何及時保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對稅務機關的征管能力是一次考驗。

（四）對企業(yè)所得稅稅收收入的影響

1、稅率調整對收入的影響

從我市的情況看，管轄范圍內原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應納所得稅約占我局年度應納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應納企業(yè)所得稅占我局年度應納企業(yè)所得稅2%，新稅法實施后，若以20xx年度數據為基準，不考慮企業(yè)自身經營狀況和市場變化兩因素對企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對收入的影響

新企業(yè)所得稅法對福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數額進行加計扣除，不再實行全免政策，此政策的實行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數據比較，此項變動將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時候才能體現(xiàn)出來，目前無法測定，但新法對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

3、扣除項目的變化對收入的影響

新企業(yè)所得稅法取消計稅工資扣除政策，對職工福利費、教育經費、工會費三項費用按照實際發(fā)生額列支，并且要求在支出時沖減20xx年底掛賬部分，這將對應納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時候才能得以測算。

三、加強企業(yè)所得稅管理的基本思路和對策

面對以上實際征管工作中存在的問題，要想確保國家稅收收入穩(wěn)步增長，國家稅制改革順利實施，新企業(yè)所得稅法落到實處，首先應當從機制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來新的血脈，其次應不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實施為契機，強化并完善各項工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認為具體來說應從以下幾個方面來做：

（一）從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

1、完善總分支機構企業(yè)所得稅計稅及征管體系。首先要細化計稅辦法，進一步加強對分支機構利用組織結構變化避稅的監(jiān)督，明確、細化對二級分支機構及二級以下分支機構做出判定的適用標準，統(tǒng)一各地稅務機關征管口徑，同時，加強對外經營環(huán)節(jié)的管理，提高總機構對掛靠項目的財務核算的監(jiān)管；其次理順總分機構企業(yè)所得稅征管關系，對非法人分支機構進行一次清理，重新明確所得稅征管權限，以保證總機構與非法人分支機構的主管稅務機關一致。

2、優(yōu)化應納稅所得額扣除規(guī)定。進一步完善新企業(yè)所得稅法實施條例中關于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應稅收入有關的支出所形成的費用或者財產，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標準，彌合新稅法與新會計準則的差異，明確福利費扣除銜接方法，明確原稅制下幾個稅前扣除項目的過渡銜接問題。

3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關政策的出臺，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問題應系統(tǒng)化地重新加以明確。

4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費，避免由于國、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負擔的不同，應盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個稅務部門進行。

（二）從稅務機關自身建設和征收管理方面

1、加強培訓工作，嚴格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務管理人員定期業(yè)務培訓制度，要通過理論培訓和實踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質，實現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴格按照法定權限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據合法、標準明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責任制，加強稅收執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法過錯追究力度，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

2、進一步優(yōu)化納稅服務。重點是突出服務特色，創(chuàng)新服務措施，真正達到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據企業(yè)所得稅政策復雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國際化等特點，緊密結合所管轄企業(yè)的實際，在企業(yè)所得稅管理的各個環(huán)節(jié)，分別采取加強和改進服務的針對性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導的力度，幫助企業(yè)正確理解各項政策；二是嚴格按照規(guī)定簡化減免稅、財產損失等事項的審批、審核程序，提高效率；三是進一步推行和完善電子申報，提高企業(yè)財務信息采集效率。

3、優(yōu)化稅源管理機制，強化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機制，把稅源管理納入稅管員的職責范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實、稅源調查等方面明確稅管員崗位職責，并制定統(tǒng)一標準的業(yè)務流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機制，準確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機制，開發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計算機管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應手的管理平臺，利用科技力量實現(xiàn)數字化征管，把稅源管住、管好。

4、進一步做好日常征管工作，加強所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認和稅前扣除兩個環(huán)節(jié)的基礎上，要進一步做好以下幾項日常工作：首先，稅務機關應加強稅收信息管理，建立健全臺賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標準，保證核定征收公平合理，并做好國稅、地稅核定征收率的協(xié)調。第三，對一般稅源企業(yè)，強化納稅評估，結合所得稅稅源特點，優(yōu)先選擇重點行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負離散度較大的企業(yè)、注冊資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評估重點。

5、規(guī)范匯算清繳，落實各項優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長到年度終了后5個月內，這給納稅人自行計算、自行調整、自核自繳提供了更充足時間，也為稅務機關的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗企業(yè)所得稅法實施的最好標準，在匯算清繳過程中堅持事前、事中、事后三步管理，認真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推進企業(yè)所得稅信息化建設。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個稅收管理信息化建設中通盤考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息全國范圍的傳遞和共享；要加快電子申報、網上申報信息系統(tǒng)和平臺建設，實現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應用管理功能，增加匯算清繳、納稅評估、涉稅事項審批等管理功能；要逐步建立重點稅源數據庫、數據分析預警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過推進企業(yè)所得稅管理信息化建設，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

篇七 市統(tǒng)計局經濟運行情況調研報告

什么是市統(tǒng)計局經濟運行情況呢?關于它的調研報告要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于市統(tǒng)計局經濟運行情況調研報告范文，歡迎閱讀!

為扎實做好統(tǒng)計工作，全面摸清有關情況，正確研判我市經濟走勢，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領導帶隊、業(yè)務骨干參加組成的8個調研組，深入各縣市區(qū)、重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以經濟運行情況、統(tǒng)計單位大清查以及基層基礎工作規(guī)范化管理為主要內容的統(tǒng)計大調研活動?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、經濟運行情況及特點

面對今年以來更加復雜嚴峻的經濟形勢，各縣市區(qū)均采取了積極應對措施，全市經濟基本實現(xiàn)了止緩、回穩(wěn)、促增的目標。

(一)主導行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩(wěn)步增長且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長但增幅持續(xù)回落;煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計完成增加值10.8億元，同比增長14.2%，增速比上個月加快2.2個百分點，比上半年加快7.1個百分點;規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計完成工業(yè)增加值151億元，同比增長7.2%，增速比上個月回落3.2個百分點，比上半年回落4.7個百分點;煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個月收窄1.2個百分點，比上半年收窄2.7個百分點;鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個月擴大0.8個百分點，但與上半年相比仍收窄0.7個百分點。

(二)主要產品產量穩(wěn)增。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時，同比增長18.1%;原煤產量3125.1萬噸，同比增長 6.6%;洗精煤3035.7萬噸，增長4.2%;水泥229.1萬噸，增長8.6%;鋼材829.7萬噸，增長1.5%。焦炭1233.5萬噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。

(三)第三產業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產業(yè)投資完成40.2億元，同比增長17.7%，增速比上個月回落2.5個百分點;第二產業(yè)投資完成 286.2億元，增長7.9%，比上個月回落1.2個百分點;第三產業(yè)投資完成368.2億元，同比增長34%，比上個月加快0.3個百分點，分別高于一產、二產增速16.3個和26.1個百分點。分行業(yè)情況看，以房地產業(yè)投資拉動最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產業(yè)投資完成153.7億元，增長55.4%，高于全市平均水平34.5個百分點，占全市固定資產投資的22.1%。

(四)重大項目帶動力強。從項目建設情況看，施工項目數量穩(wěn)步增加，億元以上項目投資持續(xù)加大。1-8月，全市施工項目1323個，比上年同期增加 177個，增長15.4%，其中，本年新開工項目983個，占施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個，比上年同期增加54個，增長 19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元，增長23.9%，高于全市平均水平3個百分點，占全市投資總額的60.8%。

(五)民間投資增勢良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長22%，高于全市投資增速1.1個百分點，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個百分點。

從調研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫，可以繼續(xù)有力地帶動全市工業(yè)經濟增長。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風能電纜、特高壓電纜，xx縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關山煤集團300萬噸洗煤廠，xx縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區(qū)，xx縣山西天潤煤化集團德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。

二、經濟發(fā)展趨勢及難點

從調研情況看，近八成的縣市區(qū)預計三季度經濟增長持平或稍有回落，完成全年目標任務難度較大。

(一)工業(yè)下行壓力加大

1.工業(yè)品價格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產品價格下滑，市場低迷。1-8月全市工業(yè)品價格指數89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產品市場價格看，煤焦鐵鋼價格仍然持續(xù)在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。

2.企業(yè)持續(xù)虧損運營艱難。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實現(xiàn)利潤4.3億元，同比增長3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損，導致運營更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價格僅售195元/噸，生產完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬元，目前依靠集團公司借款資金發(fā)放職工工資，經營維艱。

3.部分縣主導產業(yè)產能趨于飽和。如：xx縣全年的原煤產能為510萬噸，2023年完成545萬噸，已超產能10%，達到行業(yè)標準上限;xx縣兩家煤礦年生產能力為180萬噸，20xx年已完成201萬噸，超過核定生產能力。xx縣部分煤礦由于長期開采，有些礦井已經面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開采時間，并且煤質差、回采率低，造成資源浪費。

4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷，產能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產，如xx縣主要焦化企業(yè)限產幅度均在30%以上，其中：萬鑫達限產幅度35%左右，光大、晉能限產幅度40%左右，騰達、宏源、順泰、巨龍限產幅度在30%左右。

5.企業(yè)融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業(yè)準入門檻，淘汰落后產能，企業(yè)必須不斷加大對生產設備的更新擴大，從而產生較大資金需求，而由于市場持續(xù)低迷，銀行對鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。

6.接替產業(yè)支撐不足。目前我市主導產業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產業(yè)尚未形成規(guī)模，沒有形成有效的拉動力。如：xx縣主導行業(yè)鋼鐵產能沒有增加，也沒有新增的規(guī)模以上工業(yè);xx縣的主導產業(yè)已起不到拉動作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個轉鋼爐，一個煉鐵爐，導致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。

(二)投資增速趨于減緩。

1.連年高增基數加大。自2023年以來，我市投資連年高速增長。至2023年底，全市投資額已達1036.3億元，是2023年(265.3億元)的4倍。20xx年若增長23%，全年需新增加投資238億元，是2023年總量的90%。

2.重點項目儲備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產投資缺乏大項目的支撐，完成全年投資任務壓力巨大。如：霍州帶動投資增長的兩個電廠的投資業(yè)已完工，煤電集團資源整合用于礦井的投資減少;xx區(qū)省、市屬項目投資明顯下降，其中市屬項目僅完成0.8億元，下降幅度高達89.5%;xx縣計劃投資 500萬元以上的重點項目不能及時開工;xx縣固定資產投資后續(xù)大項目有限等，完成年度目標壓力較大?；糁荨x縣、安澤、xx縣等都存在此類情況。

(三)消費市場增長乏力

1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷，收入下降明顯。如：xx區(qū)限額以上餐飲收入下降高達33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實業(yè)等5家星級酒店停業(yè)轉產。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降23.1%。

2.批零企業(yè)增長乏力。一是煤炭市場持續(xù)低迷，價格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導產業(yè)不景氣導致大型車輛的銷售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網絡購物快速增長的影響，改變了人們的購物模式和消費行為，在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。

從我們調研中了解的各縣市情況看，預計全市前三季度主要經濟指標比上半年有回落的趨勢，完成全年目標任務壓力較大，形勢不容樂觀。

三、幾點建議

(一)加快產業(yè)轉型步伐。目前，我市產業(yè)結構仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導，這三大行業(yè)占整個工業(yè)增加值的比重仍高達80%，而這也正是當前產能過剩、受市場沖擊最大的產業(yè)，下一步還要受到國家化解產能過剩政策的影響，已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應該抓住有利時機，積極引進新的、有成長性的產業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢。

(二)大力發(fā)展第三產業(yè)。第三產業(yè)的特點是投入少，見效快。近幾年來在各級地方政府的鼓勵和支持下，第三產業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長足發(fā)展，尤其是在全市勞動就業(yè)中已經發(fā)揮了主渠道的作用，但是其創(chuàng)造的增加值增長還不夠快。2023年我市第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重只有 33%，比全國平均水平46.1%低13.1個百分點;比全省平均水平40%低7個百分點。全市第三產業(yè)發(fā)展的不足和滯后，嚴重影響和制約著整個經濟的發(fā)展。

(三)加快項目建設步伐。項目建設對經濟發(fā)展帶動作用尤為明顯，因此要加快項目建設尤其是要加快重點項目建設步伐，確保投資任務的完成，帶動全市經濟平穩(wěn)發(fā)展。同時要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項目建設資金。

篇八 商務廳2023年三季度市場運行監(jiān)測工作考核情況調研報告

各市（區(qū)）商務主管部門，省商務信息中心：

根據省商務廳印發(fā)的《市級商務主管部門市場運行監(jiān)測工作考核管理辦法》和《市場運行監(jiān)測樣本企業(yè)及信息員考核管理辦法》，現(xiàn)將2023年3季度市場運行監(jiān)測工作考核結果通報如下：

一、主管部門考核情況

3季度，國際金融危機影響仍在持續(xù)，甲型h1n1流感病例在我省發(fā)現(xiàn)聚集性疫情，豬肉、雞蛋等生活必需品價格上漲較快，不確定因素明顯增多。各市（區(qū)）商務主管部門能夠認真貫徹黨中央、國務院和我省各項部署和要求，深入落實搞活流通、擴大消費各項政策措施，積極做好市場監(jiān)測工作，保障商品供應，穩(wěn)定市場運行，全省消費市場穩(wěn)步增長。商務部3季度3個月的考核我省在全國排名分別為第

3、

10、11位。

篇九 敬老院運行情況調研報告

近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、基本情況

(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

二、存在的主要問題

(一)敬老院方面

1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設敬老院時未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。

3、運轉經費保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。

二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。

(二)農村互助養(yǎng)老幸福院方面

2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。

3、運轉經費無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。

三、下一步工作打算

1、進一步高度重視農村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進養(yǎng)老事業(yè)先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養(yǎng)老事業(yè)經驗。

4、強化資金保障，2023年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運轉，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點建議

1、建議市財政按一定規(guī)模和標準預算敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。

3、上級應給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設施的規(guī)范配套。

4、加大對農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。

5、加大對敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

篇十 區(qū)統(tǒng)計局經濟運行情況分析報告

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是有效應對國際金融危機、加快老工業(yè)區(qū)振興的關鍵之年，更是為“十二五”規(guī)劃實施奠定良好基礎的關鍵之年。為實現(xiàn)經濟新起點和新跨越，全區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一二三四五”的總體發(fā)展思路和要求，以工作項目為總抓手，緊抓保增長、保民生、保穩(wěn)定，一季度全區(qū)經濟進一步延續(xù)回升向好的勢頭，實現(xiàn)了良好的開局。

一、一季度主要經濟指標預計情況

二、經濟運行的主要特點

（一）農業(yè)生產情況平穩(wěn)，農村經濟預期良好。

今年我區(qū)加大了各項強農惠農政策的力度，農民生產的積極性進一步高漲。今年以來，我區(qū)氣候、地墑條件良好，小麥生長總體向好，夏糧有望獲得好收成。畜牧業(yè)生產略有增長，一季度，全區(qū)豬、羊、家禽存欄量分別為3.8萬頭、3萬只、72.4萬只。肉類產量3835噸，同比增長9.6%；禽蛋產量2643噸，同比增長9.7%；奶類產量974.4噸，同比增長8.8%。

（二）工業(yè)生產穩(wěn)步提高，經濟效益加快回升。

（三）項目建設加快推進，固定資產投資持續(xù)快速增長。

（四）假日經濟效應明顯，消費品市場繁榮活躍。

（五）對外貿易恢復性增長，實現(xiàn)了開門紅。

（六）財稅狀況有所好轉，金融市場運行平穩(wěn)。

（七）居民收入穩(wěn)步增長，物價水平持續(xù)走高。

三、經濟運行中存在的主要問題

雖然全區(qū)經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是國際金融危機的影響和不確定因素依然存在，當前我區(qū)經濟企穩(wěn)回升的基礎仍不穩(wěn)固，經濟社會發(fā)展形勢不容樂觀。

（一）工業(yè)企業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。

作為區(qū)經濟支柱的工業(yè)，增長的基礎仍然不穩(wěn)，企業(yè)增效的形勢仍較嚴峻，提升規(guī)模工業(yè)經濟效益的壓力依然較重。

二是工業(yè)企業(yè)能源供應嚴重不足。我區(qū)的企業(yè)（陶瓷、耐火材料等）均以清潔燃料——天然氣為主，但目前，企業(yè)普遍存在天然氣供應壓力不足的情況，達不到窯爐供熱要求，生產出來的產品質量也達不到要求，嚴重影響了企業(yè)的生產經營。此外，企業(yè)的生產經營還受到限電措施的影響，電價的上漲使企業(yè)的用電成本增長了2.3%。

篇十一 市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告

關于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告范文，歡迎閱讀!

根據市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領經濟委員會調研組到盤北經濟開發(fā)區(qū)、紅果經濟開發(fā)區(qū)、鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設的有關情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、園區(qū)建設成效初顯

全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是產業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎設施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。

三是項目建設速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產項目44個，釋放工業(yè)產值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。

四是帶動能力不斷增強。截止20_____年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數1.2萬人。

二、園區(qū)建設問題明顯

(一)產業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產業(yè)(主導產業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產業(yè)園區(qū)、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產業(yè)來發(fā)展，產業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。

(二)體制機制不盡適應。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調、借調的人員，但其工資關系、行政關系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導致園區(qū)的責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴重影響了園區(qū)建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。

(三)協(xié)調管理不盡規(guī)范。有關職能部門對園區(qū)的管理、調度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關部門的各類文件、匯報、會議、材料、調度、統(tǒng)計(重復)以及各類社會事務等，極大地消耗園區(qū)建設的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對下步園區(qū)建設的建議

根據市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：

(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機構。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個較為獨立的，有一定權威的園區(qū)管理機構，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權力。

1、各業(yè)務主管部門應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應大膽放權;在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應將適當的權力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經濟主體。

2、允許園區(qū)根據自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權。對園區(qū)的工作人員，應讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調動干部職工的工作積極性。

4、應將各業(yè)務主管部門支持園區(qū)建設工作納入目標考核。

篇十二 2023十三五規(guī)劃關于經濟運行情況的調查報告

xx規(guī)劃將對經濟增長率作重大調整變硬性增長指標為彈性指標，用預測值代替目標值

一、上半年全市經濟運行基本情況

今年以來，面對依然嚴峻復雜的經濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”主線，大力實施“重構紹興產業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項工作取得積極成效，計劃、預算執(zhí)行情況良好，經濟運行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、主要指標平穩(wěn)增長。上半年全市實現(xiàn)生產總值1945.63億元，增長7%。農業(yè)生產保持穩(wěn)定，農業(yè)總產值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業(yè)行業(yè)中23個實現(xiàn)增長，其中以通用設備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長8.4%。上半年服務業(yè)發(fā)展良好，實現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長7.9%，高于gdp增速0.9個百分點，占比達到43.2%。全市完成固定資產投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿出口142.8億元，增長10%。實現(xiàn)全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產總值外，均實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。

2、結構調整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、高新技術產業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品產值增長21.7%，快于工業(yè)總產值增長18.2個百分點，占比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，占工業(yè)投資比重達到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個百分點。服務業(yè)投資增勢強勁，增長26.8%，高于工業(yè)投資21.5個百分點，服務業(yè)增加值占比達到43.2%。電子商務快速發(fā)展，1-6月，我市網絡零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財政預算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，占公共財政預算支出的比重達76.7%。

4、各項改革扎實推進。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，加快梳理權力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級權限15項。調整完善市與xx區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業(yè)減負8.6億元。創(chuàng)新金融服務模式，上半年，全市社會融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關注的幾個問題

雖然上半年我市經濟運行總體平穩(wěn)，但當前宏觀經濟形勢仍然嚴峻復雜，經濟下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經濟工作，特別需要重點關注以下問題：

1、高度關注發(fā)展動力不足對穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實體經濟發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結構升級滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產能化”任務十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步履維艱，而新興產業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經濟發(fā)展。另一方面，受市場、產能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產經營困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同期1.3個百分點，其中紡織業(yè)、先進裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調查情況看，一方面大項目、優(yōu)質項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業(yè)項目數量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風險和投資回報率較低的預期，對后期生產經營持謹慎態(tài)度，近期不會考慮追加投資，擴大生產規(guī)模。而對轉型升級大都感到難度大，心有余而力不足，認為轉什么、怎么轉，方向不明、路子沒有，意愿不強、熱情不高。

2、高度關注多重風險疊加對區(qū)域經濟健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔保鏈風險。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔保鏈內企業(yè)資金鏈、擔保鏈斷裂的風險在不斷累積。二是金融風險。據金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內部分銀行業(yè)金融機構出現(xiàn)授信審批權限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對區(qū)域經濟金融影響較大。三是房地產風險。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺，涉足房地產業(yè)的不在少數。當前，受房地產市場疲軟的拖累和實體經濟不景氣的影響，這些企業(yè)經營舉步維艱。如下半年房地產市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業(yè)帶來的傳導影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災。與此同時，由于政府融資平臺貸款的還款來源中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產風險導致土地市場轉冷，還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力，

3、高度關注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經濟社會發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經濟無明顯復蘇，房地產交易持續(xù)走弱，新的經濟增長點又尚未形成，帶來相關稅收的增長乏力。而清費減稅政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經濟穩(wěn)定增長、調整優(yōu)化經濟結構、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創(chuàng)新驅動，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現(xiàn)財政收支平衡的難度進一步加大。

三、下半年工作建議

面對全球經濟復蘇緩慢和國內處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期所帶來的困難和風險，靠“出口、投資、消費”三駕馬車來短期拉動經濟增長的方式顯然已經不夠。必須以改革的勇氣和智慧，尋求新的經濟增長點，依靠“制度變革、要素升級和結構優(yōu)化”這三大發(fā)動機，堅定不移地堅持經濟轉型升級發(fā)展方向，加快產業(yè)結構調整步伐，努力夯實產業(yè)基礎，不斷提高我市經濟發(fā)展的質量和效益，確保完成全年經濟社會發(fā)展的各項目標任務。

1、全力以赴穩(wěn)增長。堅持工業(yè)強市不動搖，集中精力抓實體經濟發(fā)展。當前要強化企業(yè)服務，對企業(yè)普遍面臨的問題進行面上的幫扶，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行一對一的幫扶，提振企業(yè)家的發(fā)展信心。要進一步加大產業(yè)扶持力度，在資金、用地、用能上向先進制造業(yè)和新興產業(yè)傾斜，對已出臺的經濟扶持激勵政策要及時落實兌現(xiàn)。繼續(xù)做好引進世界500強企業(yè)、對接央企和推進越商回歸工作，支持有條件的企業(yè)開展并購重組。扎實開展金融支持經濟“百日服務”和企業(yè)減負“陽光行動”等服務活動，落實好八月五日國務院辦公廳下發(fā)的《關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見》文件精神，積極推進融資模式、金融產品和金融服務創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難、貴問題，保證資金直接流向實體經濟，支持實體經濟穩(wěn)定發(fā)展。要重抓有效投資和項目推進，加快重大項目特別是產業(yè)類項目的審批、落地、開工、投產，形成新的生產能力。加快建立民間投資重大項目“綠色通道”，盡快形成新的經濟增長點。

2、持之以恒調結構。堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，向技術進步、人力資本和信息化要經濟發(fā)展和成長的空間，向結構調整要經濟發(fā)展的新動力和增長點。繼續(xù)抓好農業(yè)“兩區(qū)” 建設，培育新型經營主體，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。以現(xiàn)代裝備制造、生命健康、通用航空等新興產業(yè)為重點，著力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。加大技改投入力度，深入實施“四換三名”工程，積極培育十大產品和產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級。加大企業(yè)產品出口扶持力度，支持企業(yè)培育品牌、拓展市場，促進外貿轉型升級。充分發(fā)揮服務業(yè)對穩(wěn)定增長和吸納就業(yè)的巨大作用，以產業(yè)轉型升級需求和民生需求為導向，加快生產制造與信息技術服務的融合，大力發(fā)展電子商務、研發(fā)設計、物流、服務外包、生命健康、養(yǎng)老、休閑旅游等服務業(yè)，建立起符合我市生產、生活實際的生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉的服務業(yè)新格局，打造經濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

3、堅定不移抓改革。全面推進資源要素市場化配置改革，加快完善企業(yè)綜合經濟效益排序評價體系，探索推進排污、用能等要素市場化交易機制，促進產業(yè)結構調整，推動經濟轉型升級。深入推進行政審批制度改革，加快建立“三張清單一張網”，繼續(xù)加大對各區(qū)(市、縣)和市直開發(fā)區(qū)的放權力度，激發(fā)各區(qū)塊的發(fā)展活力。尤其要突出開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展‘孵化器’、招商引資主戰(zhàn)場、稅源培育主平臺”作用，充分發(fā)揮產業(yè)平臺的集約集聚功能，積極謀劃、實施一批對紹興經濟具有長遠發(fā)展意義的產業(yè)項目，并在要素保障、政策激勵上予以傾斜、支持，不斷完善開發(fā)區(qū)基礎配套設施，充分發(fā)揮“國字號”開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，切實做強產業(yè)平臺。進一步理順區(qū)劃調整后的管理體制、機制，進一步明確發(fā)展定位，深化各項改革，加強資源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促進越城、柯橋、上虞等區(qū)塊的深度融合，充分發(fā)揮綜合效益，推動市區(qū)經濟加快發(fā)展。

4、多措并舉化風險。建立和完善政銀企三方協(xié)作聯(lián)動機制，構建銀企“同進共退”機制，做好區(qū)域性金融風險的化解防控工作。切實加強對經濟運行的監(jiān)測分析，定期排查，有效加強風險預警和防范。對風險企業(yè)要“一廠一策”，通過融資支持、應急轉貸、整合重組、破產清算等多種方式，分類處置化解，努力降低擔保鏈傳導風險。推進地方信用信息共享平臺建設，建立完善誠信激勵和失信懲戒機制，堅決打擊逃廢債行為，抓好輿情環(huán)境建設，努力營造良好的金融信用環(huán)境。加強政府融資平臺債務風險管理，結合我市財政收入增長情況，合理控制融資總量，有效防范地方政府性債務風險。

篇十三 職業(yè)健康安全管理體系運行情況報告

自20_____年3月份本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系推行以來，本公司按照環(huán)境和職業(yè)健康安全貫標管理體系運行，不斷滿足法律法規(guī)和相關方的要求，改善員工的健康安全，注重綠色環(huán)保，確保產品符合要求，減少安全、環(huán)境風險帶來的損失，樹立良好的企業(yè)形象。下面就簡要總結一下近半年來貫標的情況：

一、本公司認證的目的及作用

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內應用最廣泛的管理標準，在世界上具有很強的權威性、指導性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競爭發(fā)展的思想。二體系標準分別立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個關鍵生產要素，利用pdca過程循環(huán)管理模式，對企業(yè)進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競爭力，是對我們企業(yè)以往管理體系的補充和完善。通過體系認證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無疑問的。但是，提高企業(yè)管理水平并不是體系認證的最根本目標。iso14001標準、ohsas18001標準首先要解決的是市場準入問題。也就是說，他們是為了保護競爭的公平性而存在的。企業(yè)要在市場中經營，管理體系應符合這些標準的要求，這是最起碼的要求。iso14001標準、ohsas18001標準的普遍適用性就是為此服務的。所以認證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場競爭的需求。我們要在市場的大潮中立于不敗之地，就要把認證的工作扎扎實實做好，將我們的管理水平提升一大步。

二、體系覆蓋范圍：

（一）管理體系涉及部門：本公司所屬的安全環(huán)保部、市場部、綜合辦、質檢部、生產技術部、動力設備部、財務部等七個部門。

（二）建立體系類型：

建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成環(huán)境和職業(yè)健康安全管理整合體系；

三、體系策劃方案：

為實現(xiàn)本公司確立的總方針、總目標，本公司建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，并對體系內各部門所分解的指標完成情況進行控制，做好各方面的接口，從而使責任明確。

本公司的管理體系的關注點是各部門根據本公司的方針、總目標制定本組織的目標責任制和指標，在本公司貫標辦的指導和監(jiān)督下，各部門對本系統(tǒng)的生產活動進行管理和控制，確保體系的有效運行，實現(xiàn)本組織內的指標，以達到確保本公司總方針、目標的實現(xiàn)，相互關聯(lián)的各職能層次的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達到了資源共享。

四、主要工作：

（一）領導重視、果斷決策，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理貫標認證順利啟動

（二）準備充分，基礎扎實，為順利取證打下堅實基礎

貫標以來，我們主要做了以下五個方面的工作，取得了明顯的成效。

2、普及培訓。在這方面本公司做了大量的工作，進行了中層干部和業(yè)務骨干貫標工作培訓和內審員培訓，使全體中層干部了解了本公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門貫標工作的順利進行；使全體內審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內容和步驟，從而有效實施了貫標工作的內部審核工作。

3、文件編制。本公司生產技術部組織文件編寫，廣泛聽取和收集各崗位人員對本公司以往各項管理制度的看法和意見，再此基礎上實施本公司管理體系文件的撰寫工作。在文件編制中，我們根據本公司下發(fā)的程序文件編寫導則和本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫計劃。經過二個月的努力終于完成了管理手冊、程序文件的編寫工作。此后本公司又請咨詢老師對所有文件進行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。

4、體系試運行。3月10日本公司最高管理者下達體系運行發(fā)布令之后，本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在本公司正式試運行。為了保證試運行的效果，本公司對各部門進行了系統(tǒng)的宣貫培訓，重點講解了二個標準和本公司程序文件，通過宣貫培訓使廣大基層操作人員對標準和程序文件有了更深層次的理解和認識，廣大職工以高度的責任感和緊迫感全面落實貫標文件的各項要求，從而使管理體系試運行工作有條不紊地進行。

5、內部審核。在本公司管理體系試運行后，本公司組成了內審小組，于20_____年7月底對各部門的貫標工作進行了嚴格的內部審核。從審核情況看，大部分部門體系運行情況正常，運行效果明顯，但也有個別部門有關領導及崗位人員對貫標的認識還有不足，對標準的理解有差距，體系運行效果未達到規(guī)定要求。由于運行時間較短，很多同志對標準和程序文件的學習不夠、理解不深刻，審核共計開出了3不符合項。針對內審中反映出的問題，公司長和各副公司長分別召開會議，反復強調執(zhí)行本公司管理體系文件的嚴肅性和強制性，要求各部門針對內審中發(fā)生的不合格項制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時限。經過加工補課，第一次內審中暴露出的問題全部得到糾正。在第二次內審過程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴重不合格項的產生，同時一般不合格項也大為減少。

（三）重點關注環(huán)境因素/危險源的識別及對重要環(huán)境因素和重大風險因素的評價和控制

1、充分識別環(huán)境因素/危險源

本公司的產品品種多，生產流程、工藝復雜，所以涉及到的環(huán)境因素、危險源較多，環(huán)境因素、危險源的識別的充分與否，對環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識別的充分性是重點，也是難點。

為做好此項工作，我們從以下幾方面給予了高度關注：

（1）環(huán)境因素的識別：

a、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）

b、三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）

c、七種類型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問題和社區(qū)性問題），此方面是我們工作重點。

本公司的生產活動中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護的功效。

d、環(huán)境因素的性質分析：有害、有益

e、應引起特別注意的環(huán)境因素的因果關系的考慮：包括直接結果和間接結果

（2）危險源的辨識

危險源辨識的結果關系到安全管理體系方針、目標的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運行的有效性。因此，保證危險源辨識的充分性，我們是從以下幾方面著手的：

a、滲透全方位安全管理的思想，對“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學理論，在體系建立之初要求考慮所有作業(yè)場所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動和作業(yè)場所內的所有設施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，依據物理、化學、心理等多方面的信息加以識別，以確保準確、全面地反映出本公司安全生產的管理狀況

b、把事故、違規(guī)違法、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺寸，這次危險源辨識的結果，包括了本公司和其它部門近年來發(fā)生事故的有關信息。

c、本公司將有實踐經驗、懂安全技術的安全管理人員組成小組采用調查表法和活動分析法組織員工進行危險源辨識，并將辨識結果發(fā)放全體員工手中，予以補充、協(xié)調和完善。本公司的危險源在生產中大量存在的，通過全面識別，除火災、爆炸等明顯的危險源外，高溫、機械傷害、觸電、噪聲、粉塵等危險源在這次辯識過程中也給予了充分識別。

2、重要環(huán)境因素、重大風險的評價與確定

重要環(huán)境因素和重大風險是目標指標制定的依據，也是控制的重要對象。確定是否為重要環(huán)境因素時我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時間，對環(huán)境破壞的可恢復性、改變環(huán)境影響的技術難度和所需費用、相關方的關注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風險評價包含兩個方面：一是評價風險程度，二是評價風險是否在可承受范圍。評價風險程度是基礎工作，其對象是在某一具體作業(yè)活動中，由于種種原因可能發(fā)生的危害事件所涉及到的具體風險，我們采用的方法為lec法。評價風險的可承受過程是獨立的任務，依據主要有兩個：一是法律義務即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。

3、建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全目標和指標及實施管理方案

針對重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標、指標并分解到各部門，針對環(huán)境目標制定環(huán)境實施方案，并落實實施措施，責任到部門，組織并要求相關人員認真學習，嚴格按照時間表執(zhí)行，實施效果明顯。

針對重大危險源制定了風險控制措施計劃，通過評審計劃的充分性，編制及實施了管理方案。

目標的實施情況詳見附件一，管理方案的實施情況詳見附件二。

（四）部門配合，全員參與，確保了貫標工作順利開展

在貫標工作的實踐中，我們充分認識到，職工的全員參與是做好貫標工作的基礎，決定著今后體系運作的成效。在啟動貫標認證工作之初，本公司領導就決定貫標認證培訓全員化、文件編寫部門化，程序指導業(yè)務對口化、貫標責任指導部門化、體系推進專業(yè)化，這樣就把本公司全體員工，各部門、機關各業(yè)務部門，體系推進部門通過“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門都能在認真履行好主管程序職責，做好本職工作的同時，還能以大局為重，做好相關程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

五、取得成果

1、持續(xù)滿足國家法律、法規(guī)和其他要求，降低經營成本及各類責任風險；

2、通過建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進行，提高顧客的滿意度，改進與員工、客戶以及相關方的關系，激發(fā)對于環(huán)境保護的承諾，并明確職責，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產安全風險，減少環(huán)境污染，滿足客戶及相關方的要求；

3、通過建立保障程序達成預定成效，今后將提供適當資源，以持續(xù)達到各階段的績效水準；

4、提高綜合競爭力和知名度，提高市場份額，提升企業(yè)競爭和國際貿易優(yōu)勢，創(chuàng)造更佳的經濟效益和社會效益；

5、為本公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使本公司的環(huán)境、健康安全管理由被動強制行為轉變?yōu)樽栽感袨?，可為本公司產生直接和間接的經濟效益；

6、貫標以來，本公司各部門結合生產經營特點，普遍開展了以法律法規(guī)、責任意識為重點的安全管理人員資格培訓，以安全素質和操作技能、管理知識、風險識別等為主要內容的崗位員工培訓，以從業(yè)知識、崗位操作為主要內容的從業(yè)人員的持證培訓，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隱患力度，本質安全得到進一步提高

（1）源頭控制能力增強，重大危險源的安全管理逐步規(guī)范。

貫標以來，本公司加大了對重大危險源的管理，組織了對重大危險源的辨識、評估，共辨識本公司級重大風險23個，重要環(huán)境因素6個，已建立檔案進行動態(tài)監(jiān)控。

（2）加大安全檢查力度，及時整改事故隱患。各級領導親自組織并帶隊檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現(xiàn)場檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作。今年領導班子集體研究決定撥出專項經費，進行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專項和綜合檢查。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理檢查時，主要是查領導責任制、查思想認識、查制度建設、查組織機構、查培訓教育、查設備設施、查事故隱患、查違章違紀，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各部門都立即組織了整改。

（3）完善應急預案，處置突發(fā)事件的能力有所增強。各部門分類編寫完善了應急預案，強化了應急演練和宣傳教育，進一步提高了應對、處置各類突發(fā)事件的能力。

六、存在的問題

（一）各級領導和人員對貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認識尚有差距

有些部門領導和人員對貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認為沒有必要，導致對環(huán)境管理要求不嚴，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運行前的水平。沒有認識到貫徹環(huán)境管理體系標準可以有助于企業(yè)環(huán)境保護意識和管理水平的提高，有助于實行清潔生產、實行污染預防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場競爭能力，取得走向國際貿易市場的綠色通行證；沒有認識到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實現(xiàn)安全生產，預防為主的管理思想；沒有認識到對環(huán)境因素、危害因素和過程的管理是降低企業(yè)經營風險、安全風險、環(huán)境風險的有力手段。

（二）對標準、體系文件的學習不夠，理解不深，導致體系運行出現(xiàn)偏差

部分人員對標準要求和體系文件沒有很好地組織學習，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來時，大部分人員對環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫人員對標準和體系文件較為了解；并且有些部門和人員對貫標工作長期不入門，認識不到位；個別領導學習不夠，對標準和體系文件學習不夠，理解不深，認為貫標只是個別人的事情；導致體系運行出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對環(huán)境因素、危險源辨識評價不全面、細致，沒有完全掌握辨識的方法，沒有弄清楚危險源的定義，對危險源和環(huán)境因素描述不準確，針對重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒有制定出具體的技術措施，方案缺乏針對性和可操作性。

2、法律法規(guī)的獲取、識別和學習亟待加強。在iso14001和ohsas18001標準中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評價、學習和更新等專門列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門對法律法規(guī)及其他要求的收集、評價及學習工作存在明顯不足。

3、能力、意識和培訓方面急需改善。各部門對員工培訓普遍重視不夠，對各部門人員能力評價標準和方法沒有真正掌握，操作技術、安全技能、法律法規(guī)等學習培訓有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。

4、安全環(huán)境糾正、預防措施實施不符合標準及程序文件要求。部分崗位人員對糾正和糾正措施還沒有真正理解，對不合格原因的分析不是十分準確，對糾正、預防措施的信息來源沒有真正弄懂，對標準在糾正、預防措施實施前及實施后都要進行評審的要求，沒有認真執(zhí)行。

5、環(huán)境、安全運行控制存在一定差距。由于安全、環(huán)境是初次貫標，大部分崗位人員對標準和程序文件的理解不深不透，對識別出的危險源和環(huán)境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒有結合項目實際制定可操作性強的制度措施，造成運行無準則、出現(xiàn)運行偏差。

6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對保持記錄的重要性認識不夠，對自己履行職責、開展業(yè)務活動以及相關體系要素運行等未留下足夠的客觀證據，與標準、程序要求有一定差距。

7、危險源和環(huán)境因素識別、評價需進一步加強。部分崗位人員對過程方法還沒有完全掌握，不能隨生產階段、工藝流程、施工環(huán)境等的變化及時進行識別、更新、評價，沒有理解標準精髓進行動態(tài)管理。

8、過程策劃不充分。部分崗位人員未掌握pdca運行模式，任何工作（過程）都是從策劃開始的，對過程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強、指導意義不大。

9、安全、環(huán)境過程監(jiān)視測量方面存在不足。對pdca循環(huán)中c（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成a（處置）階段輸入不充分，不能對策劃的結果進行驗證，無法根據驗證情況對策劃過程進行改進，造成pdca不能真正循環(huán)起來。

八、下一步的打算：

針對兩次內審所暴露出的問題，要求各部門必須按本公司要求限期整改。下一步為把環(huán)境和職業(yè)健康安全管理化體系運行工作落到實處，具體要求如下。

（一）各級領導要積極參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實施過程中，各級領導的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動體系前進的動力。在體系實施過程中碰到諸如環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理職責的調整和劃分、規(guī)范化的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理帶來原有工作程序改變、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系責任制考核的落實等問題時，本公司領導要及時主持召開環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作領導小組會議，協(xié)調解決問題。各部門領導應以身作則，認真履行本部門環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責，積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門完成各項環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；基層各級領導要發(fā)動本部門員工嚴格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓，參加危害識別和作業(yè)安全分析等環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系活動，規(guī)范個人環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系行為，鼓勵先進，實現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

（二）大力開展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識和觀念，并自覺按環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理標準來規(guī)范自己的行為，在全本公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運行。

（三）進一步強化基層員工的技能培訓和行為訓練

實施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風險，避免事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，必須使全體員工都了解風險、識別風險，對風險進行評估，從而達到控制風險的目的。特別是基層部門員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強化對員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓和行為訓練。

（四）繼續(xù)抓好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責的落實，嚴格檢查考核

我們在體系運行的前一階段，忽略了對體系的檢查考核，員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責沒有得到很好的落實，執(zhí)行體系文件時產生偏差，導致文件和實際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運行的關鍵在于建立強有力的考核機制，按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責的履行情況，嚴格做到獎懲兌現(xiàn)，確保本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方針和目標的實現(xiàn)。

本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系主要考核內容將包括部門年度環(huán)境和職業(yè)健康安全任務完成與目標的實現(xiàn)情況，部門和管理人員環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系兌現(xiàn)情況，部門環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責的履行情況，基層部門年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理任務完成與目標的實現(xiàn)情況，對未能履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。本公司將成立專門的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對各部門、部門、個人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責落實情況進行檢查，實行考核項目標準化、指標定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認，并以此為依據，確定部門、部門、個人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理業(yè)績表現(xiàn)，對照年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系目標進行考核，考核結果與經濟責任制掛鉤。只有通過這些經常性的考核，才能及時掌握完成情況，把握工作方向，確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。

（五）進一步強化作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境和職業(yè)健康安全管理

當前本公司幾乎所有的生產、維修活動都存在這樣那樣的風險因素，強化作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，將極大地推進環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的全面運行。作業(yè)現(xiàn)場管理各部門今后應突出以下幾點工作：

1.強化作業(yè)現(xiàn)場的風險管理。按照體系文件中《危害識別和風險評價程序》和《環(huán)境因素識別和評價程序》的要求，組織員工對所有作業(yè)活動進行危害識別風險評估，所有活動包括：日常生產運行中各種操作、開工、停工、檢維修作業(yè)；進行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識別活動中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評估風險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度；根據風險度大小采取適當的風險控制措施，如現(xiàn)場控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業(yè)風險，保障作業(yè)活動的可靠運行。

2.突出抓好檢修過程中的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。檢修活動因涉及人員廣，危險點源多，交叉作業(yè)頻繁，一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點和難點，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過程的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理至關重要。在具體實施過程中，以危害識別風險評估為重點，落實環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，提出環(huán)境和職業(yè)健康安全管理保證措施，并制定有關應急預案，特別是對識別出的重大風險項目，要切實落實好控制改進措施，以防止重大人員傷亡、設備損害和污染等事故的發(fā)生，對直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格按程序文件和運行控制文件中的有關規(guī)定進行作業(yè)。

3.加強對作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督。各層次環(huán)境和職業(yè)健康安全管理人員對現(xiàn)場作業(yè)進行環(huán)境和職業(yè)健康安全檢查、通報，對不合格項及時采取相應糾正措施。

（七）繼續(xù)開展內部審核達到體系持續(xù)改進的目的

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系每運行一定時間，都要對環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核，內部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評審本公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評審提供依據，并且可進一步督促員工自覺履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責，因而是進一步改善體系的強有力手段。

除內部審核外，外部審核、管理評審、體系認證都是保證體系持續(xù)改進的有效手段，本公司應根據體系文件要求認真組織實施。

職業(yè)健康安全管理體系運行情況報告

篇十四 2023年十三五規(guī)劃關于經濟運行情況調查報告范文

十三五規(guī)劃將對經濟增長率作重大調整變硬性增長指標為彈性指標，用預測值代替目標值

一、上半年全市經濟運行基本情況

今年以來，面對依然嚴峻復雜的經濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”主線，大力實施“重構紹興產業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項工作取得積極成效，計劃、預算執(zhí)行情況良好，經濟運行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、主要指標平穩(wěn)增長。上半年全市實現(xiàn)生產總值1945.63億元，增長7%。農業(yè)生產保持穩(wěn)定，農業(yè)總產值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業(yè)行業(yè)中23個實現(xiàn)增長，其中以通用設備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長8.4%。上半年服務業(yè)發(fā)展良好，實現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長7.9%，高于gdp增速0.9個百分點，占比達到43.2%。全市完成固定資產投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿出口142.8億元，增長10%。實現(xiàn)全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產總值外，均實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。

2、結構調整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、高新技術產業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品產值增長21.7%，快于工業(yè)總產值增長18.2個百分點，占比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，占工業(yè)投資比重達到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個百分點。服務業(yè)投資增勢強勁，增長26.8%，高于工業(yè)投資21.5個百分點，服務業(yè)增加值占比達到43.2%。電子商務快速發(fā)展，1-6月，我市網絡零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財政預算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，占公共財政預算支出的比重達76.7%。

4、各項改革扎實推進。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，加快梳理權力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級權限15項。調整完善市與xx區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業(yè)減負8.6億元。創(chuàng)新金融服務模式，上半年，全市社會融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關注的幾個問題

雖然上半年我市經濟運行總體平穩(wěn)，但當前宏觀經濟形勢仍然嚴峻復雜，經濟下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經濟工作，特別需要重點關注以下問題：

1、高度關注發(fā)展動力不足對穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實體經濟發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結構升級滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產能化”任務十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步履維艱，而新興產業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經濟發(fā)展。另一方面，受市場、產能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產經營困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同期1.3個百分點，其中紡織業(yè)、先進裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調查情況看，一方面大項目、優(yōu)質項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業(yè)項目數量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風險和投資回報率較低的預期，對后期生產經營持謹慎態(tài)度，近期不會考慮追加投資，擴大生產規(guī)模。而對轉型升級大都感到難度大，心有余而力不足，認為轉什么、怎么轉，方向不明、路子沒有，意愿不強、熱情不高。

2、高度關注多重風險疊加對區(qū)域經濟健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔保鏈風險。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔保鏈內企業(yè)資金鏈、擔保鏈斷裂的風險在不斷累積。二是金融風險。據金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內部分銀行業(yè)金融機構出現(xiàn)授信審批權限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對區(qū)域經濟金融影響較大。三是房地產風險。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺，涉足房地產業(yè)的不在少數。當前，受房地產市場疲軟的拖累和實體經濟不景氣的影響，這些企業(yè)經營舉步維艱。如下半年房地產市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業(yè)帶來的傳導影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災。與此同時，由于政府融資平臺貸款的還款中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產風險導致土地市場轉冷，還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力，

3、高度關注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經濟社會發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經濟無明顯復蘇，房地產交易持續(xù)走弱，新的經濟增長點又尚未形成，帶來相關稅收的增長乏力。而清費減稅政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經濟穩(wěn)定增長、調整優(yōu)化經濟結構、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創(chuàng)新驅動，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現(xiàn)財政收支平衡的難度進一步加大。

篇十五 設備效率運行情況分析報告

設備效率運行情況分析報告

為了進一步提升我項目部設備管理水平，確保完成掘進生產任務，我項目部召開專題會議，分析、總結 加強設備運行的管理：使用、維修、保養(yǎng)，提高設備利用率、完好率和生產效率。具體情況如下：

一、 設備運行情況分析

對于設備老化情況較嚴重的設備s100a掘進機、p-60b耙斗機，在日常工作中即投入大量人員，加強了對設備的維護保養(yǎng)工作，s100a機組自年初全面更換老化油管，減少機組因爆油管而影響掘進生產，盡最大力量保證設備基本平穩(wěn)運行，提高設備運行效率，為項目部創(chuàng)造良好效益打下了堅實的基礎。

二、設備使用情況分析

我項目部自201*年掘進工程施工陸續(xù)向西翼轉移，回撤部分設備升井存放到車間進行檢修維護，以便隨后幾個月投入到西翼工程施工中去，從使用效率上分析偏低，經項目部開會研究決定，將暫時不用的設備3臺jd-40型調度絞車、2臺局部通風機進行維修完好后，已返回機電科?，F(xiàn)正在維修耙矸機、風機開關等設備，待維修完好后將陸續(xù)返回機電科，從根本上提高設備的使用效率。

三、新增設備運行狀況分析

由于我項目部西翼掘進工作面，施工距離越來越遠，年我項目從機電科新租賃2條dsj-800帶式輸送機，作為施工出貨用，減輕工人工作強度，同時解決因副井運送綜采支架，無法運送貨、料的問題，大大提高了工作效率，

四、 事故防范和設備管理建議

1 加強設備的巡檢。對老化元器件進行更換。通過定時巡檢，及時發(fā)現(xiàn)設備運行中的隱患，減少故障停機次數。

2 對于每臺設備何時投用，何時保養(yǎng)、更換備件等信息全方面監(jiān)控。

3 由于計劃走公司集采，建議增加部分應急備件的儲備。我項目部設備使用年限較長，設備出現(xiàn)故障的機率相對較高。為防止關鍵設備故障后缺乏備件而導致無法及時修復，建議增加部分應急備件的`儲備。

4 加設專業(yè)的設備管理人員，提升設備管理水平。

五、總結

在以后工作中我項目部，將繼續(xù)加強生產設備的管理，確保生產平穩(wěn)運行，為項目部創(chuàng)造更好的效益。