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第1篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)把握“三個(gè)導(dǎo)向”
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的觀點(diǎn)、科學(xué)的方法自覺地把安全管理的各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,是進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全有序可控和基本穩(wěn)定的前提,是推進(jìn)地方電力企業(yè)跨越式發(fā)展的需要,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。通過學(xué)習(xí)和思考,我認(rèn)為,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)供電企業(yè)安全生產(chǎn),必須把握好“三個(gè)導(dǎo)向”:
導(dǎo)向之一:必須堅(jiān)持“以人為本”的思想,依靠職工群眾保安全
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而電力安全生產(chǎn)的本質(zhì)是“安全第一、預(yù)防為主、以人為本,管生產(chǎn)必須管安全、誰主管、誰負(fù)責(zé)。核心在所有干部職工以“相對(duì)等”的素質(zhì)按標(biāo)準(zhǔn)干活,實(shí)現(xiàn)自覺保安全。貫徹以人為本的思想,把滿足保障電力職工人身安全和設(shè)備安全,保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行,提高客戶的安全用電水平作為供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)職工群眾保安全的積極性、主動(dòng)性,發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)中的主人翁作用,用適應(yīng)形勢發(fā)展需要的“相對(duì)等”的素質(zhì)保安全。
首先,堅(jiān)持以人為本,就是要堅(jiān)持以廣大人民群眾為本,把安全工作的重要性、“安全第一”的思想深入職工群眾之心。人是主體。要樹立職工群眾在安全生產(chǎn)中的主人翁地位,必須牢固樹立正確的群眾觀,處處把職工群眾的利益放在第一位,做到心理裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要主動(dòng)關(guān)心、愛護(hù)職工群眾,尊重職工群眾的意愿,傾聽職工群眾的呼聲,解決職工群眾的困難,切實(shí)維護(hù)好職工群眾的利益。只有這樣,職工群眾才會(huì)感受到黨的溫暖、組織的關(guān)心,才會(huì)感受到自己在企業(yè)中充當(dāng)?shù)慕巧?,才?huì)充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性,并以主人翁的身份投入到安全生產(chǎn)的實(shí)踐中。
其次,堅(jiān)持以人為本,就是要讓職工群眾發(fā)揮優(yōu)勢、參與實(shí)踐,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性保安全。職工群眾是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序可控必須要依靠職工群眾。要深入開展職工崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng),建立健全職工崗位互控、他控、聯(lián)控制度和職工防止事故獎(jiǎng)勵(lì)制度等,最大限度地發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)中潛能作用。要深入開展職工代表“雙向檢查”,發(fā)揮職工代表在職代會(huì)、安委會(huì)中的作用,更好地調(diào)動(dòng)職工群眾保安全的積極性和主動(dòng)性。
第三,堅(jiān)持以人為本,就是要著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì),以“相對(duì)等”的素質(zhì)保安全。人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素,是做好一切工作的根本保證。加強(qiáng)安全管理,必須堅(jiān)持以人為本思想,把提高職工安全技術(shù)素質(zhì)作為推進(jìn)“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”和供電企業(yè)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容,切實(shí)抓實(shí)抓好。要努力提高管理者的管理水平,用好的思想政治素質(zhì),過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)的安全生產(chǎn)駕馭能力,扎實(shí)的工作作風(fēng),善于發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)中超前性、關(guān)鍵性和傾向性的問題,真正把安全工作“規(guī)范管理”。要切實(shí)加大干部職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)力度,在培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)效果上不斷創(chuàng)新,增強(qiáng)每一名干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng),增強(qiáng)每一名干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們的思想政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力能夠“對(duì)等”地實(shí)踐安全生產(chǎn)的需要,能夠“對(duì)等”地適應(yīng)當(dāng)前地方電力跨越式發(fā)展的需要。
導(dǎo)向之二:必須按照“可持續(xù)發(fā)展”的要求,遵循發(fā)展規(guī)律保安全
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要把堅(jiān)持以人為本與尊重自然規(guī)律相結(jié)合,努力為人類的長期生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件??茖W(xué)發(fā)展觀為我們陜西地方電力的發(fā)展指明了方向,注入了動(dòng)力。按照可持續(xù)發(fā)展的要求,地方電力安全生產(chǎn)也要遵循其內(nèi)在的安全規(guī)律,創(chuàng)新機(jī)制保安全,強(qiáng)化基礎(chǔ)保安全,依靠科技保安全,實(shí)現(xiàn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定。
1、完善安全機(jī)制,筑牢持續(xù)發(fā)展的屏障??茖W(xué)發(fā)展觀主要是為了指導(dǎo)發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),解決安全生產(chǎn)問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。比如,通過經(jīng)驗(yàn)積累,供電企業(yè)安全管理機(jī)制的建立對(duì)安全生產(chǎn)就是一種發(fā)展和促進(jìn)。安全在管理,管理在機(jī)制,機(jī)制在有效運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安、持續(xù)發(fā)展,需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化落實(shí)安全管理機(jī)制的措施和辦法,強(qiáng)化一把手親自上手抓安全、過程控制抓安全、嚴(yán)格考核抓安全,不斷提升安全管理的整體水平;需要依法規(guī)范管理,不斷健全和完善安全管理機(jī)制,并通過改革的手段逐步建立安全管理長效機(jī)制,從而保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的有序可控、持續(xù)穩(wěn)定。
第2篇 在調(diào)查安全生產(chǎn)事故需要把握的幾個(gè)問題
生產(chǎn)安全事故必須按照實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效“三條基本要求”和“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。在調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故時(shí)必須把握以下問題。
一是明確事故等級(jí)和調(diào)查處理機(jī)構(gòu)。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,確定生產(chǎn)安全事故的等級(jí),明確事故的調(diào)查和處理機(jī)構(gòu)?!渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。其中,未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)然,沒有造成人員傷亡但是社會(huì)影響惡劣的事故,國務(wù)院或者地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照上述規(guī)定執(zhí)行。
二是事故調(diào)查組調(diào)查處理事故必須依法進(jìn)行。首先必須明確事故調(diào)查權(quán)是人民政府的法定職權(quán),事故調(diào)查組行使調(diào)查權(quán)或者是地方人民政府直接組織的,或者是地方人民政府授權(quán)或者委托的,不是事故調(diào)查組自身具有的法定職權(quán)。因此,事故調(diào)查組行使調(diào)查權(quán),不論是有關(guān)部門組成的調(diào)查組,還是事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組,必須按照事故發(fā)生地人民政府的授權(quán)或者委托進(jìn)行,必須嚴(yán)格依法履行事故調(diào)查組的職責(zé),堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查清事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。
三是調(diào)查分析事故必須以《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(gb 6442-1986)為標(biāo)準(zhǔn)。雖然《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》已經(jīng)廢止,但在新的傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則出臺(tái)之前,《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(gb 6442-1986)是對(duì)企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故(含急性中毒事故)進(jìn)行調(diào)查分析的依據(jù)?!镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定的“事故調(diào)查程序”、“事故分析”、“事故結(jié)案歸檔材料”以及“事故分析的技術(shù)方法”仍然是事故調(diào)查分析必須遵循的基本要求。在事故調(diào)查分析過程中,嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》進(jìn)行現(xiàn)場處理、搜集物證事故事實(shí)材料證人材料、現(xiàn)場攝影,事故分析,事故性質(zhì)和責(zé)任的認(rèn)定就比較容易。
四是事故處理必須以法律為準(zhǔn)繩。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(gb 6442-1986)弄清事故的性質(zhì),界定清楚事故責(zé)任后,事故處理必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。對(duì)于事故發(fā)生單位、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員負(fù)有責(zé)任的,按照各自的責(zé)任性質(zhì)、輕重,依照相關(guān)規(guī)定分別給予不同的處理,做到事實(shí)一定要清楚,程序一定要合法,證據(jù)一定要充分,因果關(guān)系一定要客觀,依據(jù)一定要正確,處理一定要適當(dāng)??偨Y(jié)事故的教訓(xùn),提出的防范和整改措施必須有針對(duì)性,發(fā)揮事故的警示作用,真正做到亡羊補(bǔ)牢。
第3篇 電力安全生產(chǎn)要把握四個(gè)“關(guān)系”
1、安全與效益的關(guān)系。
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,沒有安全的發(fā)展是不健康的發(fā)展,沒有安全的效益也只能是暫時(shí)的效益。從全局的角度講安全是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,這是我們黨的基本路線所明確的中心;但從具體角度講,經(jīng)濟(jì)效益必須服從安全,這是我們?cè)诰唧w實(shí)踐操作中必須把握的。即:安全服務(wù)于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)服從于安全。
2、安全與質(zhì)量的關(guān)系。
質(zhì)量也是安全,質(zhì)量從屬安全。搞好設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量,抓好驗(yàn)收質(zhì)量、巡視質(zhì)量,就能確保設(shè)備安全;抓好調(diào)度質(zhì)量、操作質(zhì)量、校驗(yàn)質(zhì)量,就能確保電網(wǎng)安全;抓好監(jiān)護(hù)質(zhì)量、許可質(zhì)量,才能確保人身安全等等??傊踩w質(zhì)量,質(zhì)量支撐安全,沒有質(zhì)量也就沒有安全。
3、偶然與必然的關(guān)系。
偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性,同時(shí)大多數(shù)又有其必然性。我們要善于從偶然中尋求必然,及早提出防范措施,把握避免事故發(fā)生的主動(dòng)權(quán)。只有這樣才有可能減少事故,化必然為偶然。
4、嚴(yán)與寬的關(guān)系。
安全生產(chǎn)必須從嚴(yán)管理,對(duì)于員工的違章行為應(yīng)該嚴(yán)厲制止,嚴(yán)肅批評(píng),嚴(yán)格教育;對(duì)于事故原因,教訓(xùn)必須嚴(yán)肅反醒、認(rèn)真汲??;對(duì)于事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定一定要嚴(yán)格到位;防范措施必須嚴(yán)格落實(shí),決不放松。但在經(jīng)濟(jì)處罰時(shí),大多以寬為主,這是我們必須適當(dāng)把握的。處罰只是手段,員工提高認(rèn)識(shí)才是目的,不然就會(huì)本末倒置。有可能草木皆兵,人人自危,使員工產(chǎn)生恐懼心理,越怕越出事,或越逆反就越我行我素,這樣的氛圍與處罰教育的目的是相違背的。
第4篇 把握安全生產(chǎn)十大規(guī)律
縱觀各類事故,少數(shù)是由于管理不善發(fā)生的,絕大多數(shù)卻是干部或職工違章所造成的。深刻剖析違章者原因,不外乎有以下幾種因素:
安全意識(shí)、價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)、自律能力、技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)閱歷、個(gè)人行為習(xí)慣、體質(zhì)體能情況、個(gè)性差異、情緒變化、機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力等。
物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的,事物是聯(lián)系的。在事物發(fā)展過程中,有一種內(nèi)在的、本質(zhì)的必然聯(lián)系,它對(duì)決定著事物的發(fā)展趨向,并在一定條件下經(jīng)常起作用,這種聯(lián)系就是規(guī)律。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),要從源頭上解決問題,第一位的就是要熟悉并掌握安全生產(chǎn)十大規(guī)律,利用規(guī)律指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)。只有這樣,才能追根溯源,找到最佳解決方案。
一、安全周期規(guī)律
安全工作的力度大小,安全狀況的優(yōu)差好壞,是波動(dòng)曲折的,不是直線運(yùn)動(dòng)。安全狀況的波動(dòng)與安全工作的波動(dòng)呈反向運(yùn)動(dòng)。安全狀況平穩(wěn)的時(shí)候,正是驕傲自滿、松懈麻痹的時(shí)候,安全出現(xiàn)問題之后,往往開始發(fā)奮扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。居安思危,警鐘長鳴,如履薄冰,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,是難能可貴的危機(jī)意識(shí),是最應(yīng)該辦到而又最難辦到的。
二、人的安全理念升華規(guī)律
理念決定人的行為觀念,文化決定人的價(jià)值觀。當(dāng)今一些安全抓得好的企業(yè),都是靠安全文化的長期加盟取得的。獨(dú)特的安全理念在人的思想意識(shí)領(lǐng)域的不斷升華,就像一只無形的“巨手”,撬動(dòng)企業(yè)安全管理“杠桿”的另一端不斷上升。
安全管理是一種實(shí)踐,也是一門科學(xué),在安全工作中,僅僅靠實(shí)打?qū)?、硬碰硬的指?biāo)往往是不夠的,還必須在一種更深的層次、更寬的領(lǐng)域上認(rèn)識(shí)和把握,這就需要借助文化的力量,以文化興安全、管安全、保安全。長期的安全生產(chǎn),使我們認(rèn)識(shí)到,如果說,企業(yè)的安全1年靠的是僥幸、3年靠的是機(jī)遇、5年靠的是管理、那么10年8年就需要靠安全文化的長期加盟和支撐。因此,抓安全,離不開文化,文化興則安全興。所以,抓安全要有管理的深度。
在安全中,我們樹立什么樣的理念呢?我們的理念應(yīng)該是:安全工作高于一切,重于一切,先于一切,影響一切。
國家在安定中強(qiáng)盛,企業(yè)在穩(wěn)定中壯大,家庭在和諧中幸福。沒有安全做前提,穩(wěn)定、和諧和幸福就無從談起,所以說安全高于一切;安全關(guān)系每個(gè)職工的生命與健康,關(guān)系千家萬戶的幸福和諧,所以說安全重于一切;安全關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展,所以說安全先于一切;安全是最大的政治,影響社會(huì)效益,影響企業(yè)形象,影響干部政治生命,所以說安全影響一切。
三、人的生物節(jié)律變化規(guī)律
生物節(jié)律亦稱“生物鐘”,是一種自然現(xiàn)象。生物節(jié)律學(xué)說認(rèn)為,人類最重要的節(jié)律有三種:即23天的“體力盛衰周期”,28天的“情緒波動(dòng)周期”和33天的“智力強(qiáng)弱周期”,也就是體力節(jié)律、情緒節(jié)律和智力節(jié)律。
當(dāng)三大規(guī)律都接近各自的高潮期峰頂時(shí),人的各方面的能力均可以最大限度地發(fā)揮出來,此時(shí)可以嘗試去創(chuàng)造一些紀(jì)錄;反之,三個(gè)節(jié)律都接近各自低潮的低谷時(shí),人就容易出差錯(cuò),容易發(fā)生事故。研究人體生理節(jié)律變化規(guī)律,就可以根據(jù)人體生物節(jié)律情況安排工作,以便于最大限度發(fā)揮人的能動(dòng)性,積極主動(dòng)地防止人為事故的發(fā)生。我們總結(jié)概括的安全生產(chǎn)“十大薄弱人物”,就是這三大規(guī)律作用的外部表現(xiàn)。
四、安全鏈條規(guī)律
大工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)工藝把管理者和作業(yè)者都組合成協(xié)作勞動(dòng)的群體,也就是一條環(huán)環(huán)相扣的鏈條,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂,都是會(huì)危及上下環(huán)扣以及整個(gè)鏈條,每一個(gè)環(huán)扣都是活體主宰的崗位,安全的系數(shù)是與各個(gè)崗位連環(huán)的閉合程度決定的。
五、安全木桶定律
一只木桶盛水多少,不是取決于組成木桶的所有木條長度的平均值,更不是取決于最長的木條,而是取決于最短的那一根,取決于質(zhì)地最差的那一條,安全工作的好壞,事故的發(fā)生,不是取決于大多數(shù)人,而是取決于數(shù)量極少的“三違”人物、危險(xiǎn)人物、事故“苗子”。每個(gè)職工都是安全木桶中的一根木條,千萬不能成為最短、最差的。
六、傷疤效應(yīng)
好了傷疤忘了疼,是普通現(xiàn)象,傷亡事故的鮮血和生命,對(duì)于承受者本人來說,或死或傷,大多已經(jīng)失去了接受教訓(xùn)的資格。有資格也很有必要接受教訓(xùn)的人,卻不撞南墻不回頭,不臨深淵心不驚,眼看傷疤不想疼。人生最大的悲哀就是犯類似錯(cuò)誤,最大的教訓(xùn)就是不接受教訓(xùn)。為防止悲劇重演,對(duì)各類安全事故的處理必須堅(jiān)持做到“四不放過”:事故原因沒查清楚不放過,責(zé)任者沒嚴(yán)肅處理不放過,廣大職工沒受到教育不放過,防范措施沒落實(shí)不放過。
七、人與設(shè)備、環(huán)境相對(duì)規(guī)律
在安全人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)管理中,其相互之間關(guān)系是復(fù)雜的。主要有這樣幾層含義:機(jī)對(duì)環(huán)境關(guān)系是它既能產(chǎn)生不利的環(huán)境(如噪聲、振動(dòng)、有害氣體等),又能控制、改造環(huán)境。而環(huán)境對(duì)機(jī)的關(guān)系一樣,由于環(huán)境因素不同其影響也不同,例如高溫、高濕、壓力、甚至它自己產(chǎn)生的震動(dòng)等等,都不同程度地影響機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn),而對(duì)這些影響,同樣是采取工程技術(shù)手段或其他手段進(jìn)行防護(hù)或控制。
安全生產(chǎn)是一個(gè)全員、全過程、全方位的工作,它涉及到生產(chǎn)的各個(gè)方面、角角落落,其中有人的存在,也有物的因素,又有環(huán)境的制約。人的行為不安全、物的狀態(tài)不安全和環(huán)境條件的不安全,都可能造成事故。因此,要想保證安全生產(chǎn),就必須樹立一種“大安全觀”的思維廣度,圍繞安全生產(chǎn)的各個(gè)要素,進(jìn)行全面系統(tǒng)的整合,做到從宏觀上掌控,最終才能心中有數(shù),穩(wěn)操勝券。
八、生產(chǎn)方式變化規(guī)律
一般生產(chǎn)作業(yè)場所都不是一成不變的,多數(shù)都在頻繁移動(dòng)變化。在移動(dòng)變化過程中,由于具有臨時(shí)性,人不可避免的滋生將就、湊合、僥幸等觀念和行為,對(duì)遵章作業(yè)、嚴(yán)守操作堆積等規(guī)定容易拋棄之腦后,是事故易發(fā)期。因此,動(dòng)態(tài)的安全保證,是最重要的,也是最難實(shí)現(xiàn)的。
根據(jù)這一規(guī)律,打造本質(zhì)安全型企業(yè),不僅要實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的安全,更重要的是要確保動(dòng)態(tài)的安全。每次靜態(tài)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)都不錯(cuò),我們自己感覺也不錯(cuò)。原因就是動(dòng)態(tài)檢查不過關(guān),問題多、三違多。對(duì)我們職工個(gè)人來言,要搞好安全生產(chǎn),必須念好“三部曲”,做到“五不干”。“三部曲”即:一看:環(huán)境是否安全。二想:規(guī)程要求如何干。三干:確保安全才能干。“五不干”即:沒有履行工作手續(xù)不干,安全措施不落實(shí)不干,工作任務(wù)不清楚不干,自己心中無把握不干,上級(jí)違章指揮不干。
九、安全堤壩原理
安全的堤壩是由眾多因素構(gòu)成的,任何細(xì)小局部的隱患,都會(huì)危及堤壩,千里之堤潰于蟻穴,嚴(yán)重的“三違”、隱患,是顛覆性、破壞性極強(qiáng)的毀堤行為,防患于未然,決不能讓堤壩決口,一旦決口要堅(jiān)決堵漏,亡羊補(bǔ)牢。不然,勢猛迅急,很難補(bǔ)救。
細(xì)節(jié)決定成敗。安全來不得半點(diǎn)疏忽大意、容不得絲毫差錯(cuò)。每周我們組織的安全生產(chǎn)大檢查,每月我們開展的隱患排查治理,目的就是查找問題與不足,堵塞安全管理漏洞,筑牢安全大堤。
十、球體斜坡原理
安全工作如同推球上坡,眾人協(xié)力,推動(dòng)力越大,球體上升越快、越高,勢能是向下的,稍有懈怠松勁,球體就會(huì)下滑。安全工作上的作何放任,撞運(yùn)氣,順其自然,隨其下滑,甚至放手不管,安全這個(gè)“球體”必然會(huì)滑下來,砸傷壓壞的必然是推球的人,因?yàn)樗前踩?zé)任人,是第一責(zé)任者。所以,抓安全必須克服惰性,樹立一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感,樹立生命共同體觀念,大力弘揚(yáng)“三種精神”即抓安全管理要有愚公精神--鍥而不舍,抓安全處罰要有包公精神--六親不認(rèn),抓安全教育要有濟(jì)公精神--苦口婆心,緊嚴(yán)細(xì)實(shí)、永不懈怠地抓下去。嚴(yán)細(xì)管理的根本是實(shí)現(xiàn)以人為本,建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。嚴(yán),體現(xiàn)在嚴(yán)是愛--愛己、愛友、愛家、愛企業(yè)、愛社會(huì);細(xì),體現(xiàn)在細(xì)是福--福己、福友、福家、福企業(yè)、福社會(huì)。
只有正確理解安全生產(chǎn)十大規(guī)律內(nèi)涵,利用規(guī)律作指導(dǎo),才能認(rèn)認(rèn)真真把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)過程的每分每秒,做好本質(zhì)安全人,為打造本質(zhì)安全型企業(yè)做貢獻(xiàn)。
第5篇 安全教育工作中安全生產(chǎn)規(guī)律性的把握
如何在具體的安全教育工作中把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性,筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手。
一、員工的安全生產(chǎn)教育要有先進(jìn)的教育理念
加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育,提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。
在員工的安全教育培訓(xùn)工作方面,要注意以下幾個(gè)問題:安全培訓(xùn)給成本讓路。把壓縮安全培訓(xùn)工作必需的時(shí)間、費(fèi)用作為減少投資成本的手段,以資金緊缺為借口,以工作忙為托辭,該參加培訓(xùn)的人員沒有按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加培訓(xùn),在安全培訓(xùn)上存僥幸心理。安全培訓(xùn)給任務(wù)讓路。片面追求完成任務(wù)而不顧人力、物力等客觀因素,有條件要完成,沒有條件也要完成,以至于“沒有上崗資格人員他人臨時(shí)頂替一下、缺乏應(yīng)急措施努力克服一下”等現(xiàn)象屢見不鮮,埋下安全培訓(xùn)隱患禍根。安全培訓(xùn)就是效益,安全培訓(xùn)就是生命,這是無數(shù)事實(shí)換帶來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們只有沖破諸如以上誤區(qū),安全培訓(xùn)工作才能落到實(shí)處。
抓好安全培訓(xùn),還要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)的時(shí)機(jī)。安全培訓(xùn)的時(shí)機(jī)是有講究的,滯后于社會(huì)的發(fā)展、同業(yè)競爭對(duì)手的發(fā)展、企業(yè)自身的發(fā)展、部門及其崗位工作的需要進(jìn)行安全培訓(xùn)是被動(dòng)的,但過于主動(dòng)、超前開展安全培訓(xùn)也是不可取的;選擇最住培訓(xùn)人員,讓最合適的人、是需要的人優(yōu)選參加培訓(xùn)。切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育是企業(yè)的責(zé)任,接受安全教育是每位員工的權(quán)力與義務(wù),但不能搞平均主義、“一刀切”;對(duì)于受教育人員而言,受教育時(shí)間有先有后;而且依據(jù)個(gè)人崗位、素質(zhì),在受教育要求方面宜有深有淺;在此基礎(chǔ)上,要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。眾多和單一學(xué)科知識(shí)的浩瀚性、先進(jìn)性與發(fā)展性,決定了每個(gè)人所不能窮盡所有這些知識(shí)的,并不是所有員工不懂的知識(shí)、技能都需要員工在有限的時(shí)間內(nèi)掌握之,應(yīng)有輕重緩急之分,選擇企業(yè)目前、近期或中期急需知識(shí)技能進(jìn)行安全教育。
在安全教育理念的形成和養(yǎng)成上,要引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到:“什么是安全?為什么要抓安全?由誰來抓安全?在什么地方抓安全?怎么抓安全?這五個(gè)方面的問題,要通過討論,使全體員工明確自己在安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),從而確保了全公司員工在“安全管理思想認(rèn)識(shí)上到位、安全現(xiàn)場管理到位、安全硬件設(shè)施投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理制度落實(shí)到位、安全科技創(chuàng)新到位”。并依靠“六個(gè)到位”的理念,促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變,使員工自覺做到“三嚴(yán)”和“三個(gè)一”:“三嚴(yán)”即安全管理嚴(yán)在干部、現(xiàn)場管理嚴(yán)在規(guī)程、行為管理嚴(yán)在細(xì)節(jié);“三個(gè)一”即一切安全工作要落實(shí)到現(xiàn)場、一切安全管理要落實(shí)到班組、一切安全教育要落實(shí)到個(gè)人。其核心是突出安全第一意識(shí)。
二、安全教育要明確責(zé)任,嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)
提高員工的安全素質(zhì)要明確責(zé)任,嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)上,體現(xiàn)在“五要”,是指素質(zhì)提高、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、責(zé)任要強(qiáng)、設(shè)備要精、考核要嚴(yán)。
當(dāng)前許多企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)工人斷層現(xiàn)象,這給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了很大的威脅。標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)就是在職責(zé)范圍內(nèi),引導(dǎo)教育員工各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要有明確規(guī)定,責(zé)任落實(shí)就是要分門別類地認(rèn)真指定一套安全管理細(xì)則,要讓干部職工在各項(xiàng)工作中明確怎么干、干到什么程度,形成一套規(guī)范科學(xué)的安全工作標(biāo)準(zhǔn),各種崗位的干部職工,要熟知自己所負(fù)的責(zé)任,這種責(zé)任既貫穿與各項(xiàng)工作要求之中,更體現(xiàn)在對(duì)工作的態(tài)度、工作的質(zhì)量上。設(shè)備要精是指保持設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài),設(shè)備存在安全隱患安全就無法保證。保證安全生產(chǎn),決不讓設(shè)備帶病作業(yè)。考核要嚴(yán)就是指要把制度嚴(yán)格落實(shí)下去,通過考核增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)大家管的局面,使干與不干、干好干壞的結(jié)果不大一樣。
三、要防患未然常抓不懈
物質(zhì)世界是處在永恒的運(yùn)動(dòng)變化之中的,安全狀況也是在不斷發(fā)展變化的。必須充分認(rèn)識(shí)安全工作的變化規(guī)律,牢固樹立安全第一的思想,始終把安全教育作為一項(xiàng)長期任務(wù),貫穿煤炭生產(chǎn)的全過程,貫穿煤礦工作的始終。決不能只顧生產(chǎn)不顧安全,也不能抓抓停停,一勞永逸,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn),先安全后生產(chǎn)。
要認(rèn)識(shí)到,員工的安全教育工作同其他工作一樣,抓與不抓不一樣,自覺抓與被動(dòng)抓不一樣。只有自覺抓,才能對(duì)情況早分析,規(guī)律早認(rèn)識(shí),措施早制定,事故早預(yù)防,做到“防患于未然”。否則,就會(huì)陷于被動(dòng)境地,“摁下葫蘆瓢起來”,出現(xiàn)事故多發(fā)、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念,處理好了安全與效益的關(guān)系;牢固樹立了“嚴(yán)格管理”的觀念,處理好了“人治與法治”的關(guān)系;牢固樹立了“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的觀念,處理好了無情管理與關(guān)心職工的關(guān)系;牢固樹立“常抓常新”的觀念,處理好偶然與必然的關(guān)系。依靠上述觀念和關(guān)系的形成,我們才有可能做到安全管理“無縫覆蓋”,從而為實(shí)現(xiàn)較長的安全生產(chǎn)周期奠定了基礎(chǔ)。
在安全教育上,要貫徹預(yù)防為主的方針,經(jīng)常分析本單位安全生產(chǎn)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揭露矛盾,找出薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定措施,堵塞安全漏洞。在生產(chǎn)形勢好的時(shí)候,想到任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體,有其積極的一面,也有消極的一面,防止麻痹思想;在安全周期長的時(shí)候,想到事物發(fā)展變化的規(guī)律,找出薄弱環(huán)節(jié),防止松懈思想;在受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候,想到批評(píng)、聽哭聲的時(shí)候,防止驕傲自滿思想。要多一些未雨綢繆、超前預(yù)防,少一點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢、事后“諸葛亮”。
在安全生產(chǎn)的教育方面,要認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)的教育與管理與其他事物的發(fā)展一樣,也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的狀態(tài),所以必須反復(fù)抓,抓反復(fù)。任何工作的一時(shí)不到位,都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)安全工作要毫不放松地抓,不厭其煩地抓,抓好每一個(gè)過程,抓好每一環(huán)節(jié),抓好每一個(gè)人,做到全方位地做好安全工作,最大限度地延長安全生產(chǎn)周期。
四,要進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育工作的針對(duì)性
安全管理的實(shí)踐告訴我們,抓安全有無針對(duì)性或針對(duì)性的強(qiáng)弱,效果是不一樣的。這種針對(duì)性與安全工作運(yùn)行態(tài)勢的必然性和偶然性有著密切聯(lián)系。任何事物的發(fā)展都有其必然性和偶然性,必然性決定事物發(fā)展的基本方向并通過偶然性為自己開辟道路;偶然性內(nèi)部蘊(yùn)藏著必然性,而且對(duì)事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用。安全生產(chǎn)作為一種客觀存在的事物也是如此。對(duì)員工的安全教育工作重視程度高,管理措施嚴(yán),工作力度大,安全形勢就好。這是一種必然。如果對(duì)員工的安全教育工作重視程度不夠,精力投放得少,自覺性差,采取的措施不實(shí),職工自主保安全意識(shí)不強(qiáng),就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。這也是一種必然。反之,則具有偶然性。從龍口礦區(qū)的實(shí)際來看,事實(shí)也正是如此。有的單位一年幾次事故,而有的單位幾年不出一次事故,這決不是偶然的,偶然的背后存在著必然。要牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)長治久安,必須找到差距,采取措施,增強(qiáng)自覺性,促進(jìn)和發(fā)展“必然”,轉(zhuǎn)化和控制“偶然“,下功夫做好各方面的工作,不讓“偶然”發(fā)生。
五、要突出重點(diǎn)強(qiáng)化安全教育
任何事物都與其他事物相聯(lián)系,都是主要矛盾和非主要矛盾的統(tǒng)一。安全教育工作也是如此,也有重點(diǎn)與一般之分。
要利用多種手段,采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針的宣傳,加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)、制度的宣傳,運(yùn)用正反典型教育職工,講清安全生產(chǎn)給職工、家庭、企業(yè)、國家?guī)淼暮锰帲v清不安全生產(chǎn)的危害,使之入腦人心。要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)比武等方式,組織職工學(xué)習(xí)安全知識(shí),提高自主保安能力和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)預(yù)防事故發(fā)生的能力。安全教育必須講究實(shí)效,必須加大力度和深度,提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性,使安全生產(chǎn)真正變成職工的自覺行動(dòng)。
六、要做到系統(tǒng)推進(jìn)
如果把安全教育工作看作一個(gè)系統(tǒng)工程的話,那么,還需要若干個(gè)子系統(tǒng)與之相適應(yīng)、相配套,以子系統(tǒng)的完成保證整個(gè)系統(tǒng)的推進(jìn)。在抓好安全生產(chǎn)工作整體布局、強(qiáng)化宏觀管理的同時(shí),對(duì)具體的員工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。
七、要用“三定”保安全
抓好員工的安全生產(chǎn)教育,要結(jié)合實(shí)際,以“三定”為工作和教育目標(biāo),為定人、定責(zé)、定考核。定人就是崗位上人員數(shù)量與質(zhì)量的問題。要研究和熟知各個(gè)崗位的作業(yè)特點(diǎn),即技術(shù)難度和安全系數(shù)。要研究人的特點(diǎn)、個(gè)性及素質(zhì)定位,做到什么崗位用什么人。選人用人即包括工人崗位也包括干部崗位。企業(yè)選擇好生產(chǎn)一線班組長和車間管理干部,是至關(guān)重要的,他們是安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的第一道和第二道防線。這兩道防線有了問題,其他環(huán)節(jié)即受到威脅。因此,安全生產(chǎn)選放心人是非常重要的。
定責(zé)就是確定安全責(zé)任大小、責(zé)任范圍等,就是要做到擔(dān)任什么職務(wù)負(fù)什么責(zé)。企業(yè)安全職責(zé)的制定一要以有關(guān)法規(guī)為依據(jù),二要結(jié)合本單位實(shí)際情況,把安全生產(chǎn)重點(diǎn)卡控環(huán)節(jié)落實(shí)到各級(jí)干部和各工種崗位,做到不漏項(xiàng)無死角。三是制定崗位責(zé)任要于社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任聯(lián)系起來。
定考核,考核是落實(shí)崗位責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去”問題的根本措施。要明確考核對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等。通過考核發(fā)現(xiàn)不安全問題、不負(fù)責(zé)行為、不放心的人,進(jìn)而提出解決問題的辦法。
班組長處在兵頭將尾的位置,是安全生產(chǎn)的直接組織者,在安全生產(chǎn)上有著非常重要的作用。他們的安全意識(shí)如何、技術(shù)素質(zhì)如何、安全責(zé)任心如何、安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理得如何,對(duì)安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。因此,抓好班組長隊(duì)伍建設(shè)就顯得特別重要。要采取多種形式,提高班組長的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感,培養(yǎng)他們?cè)鷮?shí)的工作作風(fēng),關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活,使其更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)的關(guān)鍵作用,為安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一種關(guān)鍵人物就是通常所說的“薄弱人物”。有的職工因?yàn)楣ぷ髦挟a(chǎn)生了矛盾,生活中出了問題,其思想就會(huì)發(fā)生波動(dòng),情緒受到影響,不可避免地反映到安全生產(chǎn)上來。這就需要組織和干部發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,經(jīng)常深入群眾,關(guān)心群眾疾苦,了解職工情緒,做好說服引導(dǎo)工作,幫助他們解決問題,克服困難,化消極為積極,變不利為有利,進(jìn)而把事故隱患消滅在井上,消滅在上崗前。從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之目的。
第6篇 煤礦安全生產(chǎn)中如何把握人的不安全因素
每當(dāng)看一起起的煤礦事故,那一刻,我們深深的感觸到人得一生真的很短暫,一定要珍惜生命,注意安全。
安全事故,深究其原因,還是因?yàn)?ldquo;違章操作”沒有深深地觸及到每個(gè)人的靈魂,“安全第一,預(yù)防為主”的方針沒有真正落到實(shí)處,部分職工還存在僥幸思想,認(rèn)為出現(xiàn)安全事故是運(yùn)氣不好,安全意識(shí)相當(dāng)?shù) ?/p>
有道是“安全生產(chǎn),以人為本”。在煤礦事故中,機(jī)電事故占的的比例相當(dāng)大,其中人員的因素占多數(shù),消除了人員因素的隱患才能真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。從歷年來煤礦發(fā)生的人為事故來看,究其原因不外乎以下幾點(diǎn):
1、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,麻痹大意,沒有牢固樹立“安全第一”的思想,違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定,違章指揮、違章操作造成事故的發(fā)生。
2、煤礦職工作業(yè)人員文化程度低,對(duì)安全技術(shù)操作知識(shí)掌握不牢,熟悉程度不夠,甚至搞不清質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而導(dǎo)致事故發(fā)生。
3、煤礦特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換,臨時(shí)性崗位的調(diào)整,給安全帶來了隱患。由于臨時(shí)性工作時(shí)間短,且都是特殊工種,技術(shù)較強(qiáng),職工對(duì)臨時(shí)性工種操作熟練程度差,缺乏頂崗前的安全培訓(xùn),同時(shí)頂崗人員對(duì)臨時(shí)工作不重視,各個(gè)不安全因素給生產(chǎn)埋下了安全隱患。
要消除人員的安全隱患要從下面幾個(gè)方面來入手:
1、要加強(qiáng)職工的安全教育,要讓職工牢固樹立“安全第一,生產(chǎn)第二”的思想;其次,要讓職工懂得不按章作業(yè),會(huì)帶來嚴(yán)重的后果,會(huì)得不償失。只有有了“安全為天”的安全意識(shí),才能杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
2、要建立競爭機(jī)制和鼓勵(lì)學(xué)技術(shù)的政策。目前煤礦企業(yè)雖然實(shí)行了多年的“多勞多得”的政策,但是在工作中還存在干多干少一樣的待遇,有技術(shù)的人干多了還是白干的現(xiàn)象,致使沒有人愿意學(xué)技術(shù),導(dǎo)致技術(shù)人才越來越困乏。只有建立競爭機(jī)制和鼓勵(lì)政策才能更大的發(fā)揮技術(shù)人才的優(yōu)勢。才能確保安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。利用多種形式對(duì)特殊工種進(jìn)行安全技術(shù)的培訓(xùn),提高職工的安全技術(shù)水平。以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的,為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的“以人為本”的基礎(chǔ)。對(duì)于特殊工種的工作避免臨時(shí)頂崗問題,減少安全隱患的存在,才能確保安全生產(chǎn)。其次安全技術(shù)的學(xué)習(xí)對(duì)于煤礦職工人群來說,就是反復(fù)的過程,熟練的過程,只有反復(fù)和熟練才能使職工真正掌握安全技術(shù)知識(shí)。
一起安全事故的發(fā)生,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講,其損失是可以彌補(bǔ)的,但對(duì)于一個(gè)家庭來講,卻是一場天塌地陷的災(zāi)難。一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)在我們身邊發(fā)生,難道還不能引起我們的高度重視嗎?生命對(duì)于每個(gè)人來說只有僅僅的一次,我們沒有理由不珍愛自己的生命??!
同志們,“安全防范,人人有責(zé)”這不應(yīng)該只是一句口號(hào)。一個(gè)人的生命是寶貴而短暫的,大家都應(yīng)該珍惜生命,遠(yuǎn)離事故,讓“安全”這個(gè)永恒的主題深深烙印在我們每一個(gè)煤礦職工的腦海!讓我們的每一天,每一刻都平平安安!
第7篇 安全生產(chǎn)檢查須把握的幾個(gè)問題
安全生產(chǎn)檢查是安全監(jiān)管的主要手段和形式,對(duì)保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有著不可替代的作用,但安全檢查中存在檢查與安全生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)的問題十分突出,如查不全面、避重就輕、蜻蜓點(diǎn)水、走過場、過于頻、查不透、查不嚴(yán)等問題,致使安全檢查的作用沒有得到充分發(fā)揮。
針對(duì)存在的問題,采取必要的措施、方法,是當(dāng)前安全檢查工作必須認(rèn)真加以解決的問題。筆者認(rèn)為要做到以下四個(gè)方面:
一、制定檢查計(jì)劃,做到“檢有計(jì)劃”
要按照上級(jí)的計(jì)劃和思路,結(jié)合地方實(shí)際,編制適合自身執(zhí)法能力的監(jiān)督檢查計(jì)劃,并在執(zhí)法檢查中,認(rèn)真按照工作計(jì)劃,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí),還要做好不同類別執(zhí)法計(jì)劃之間的銜接。以年度執(zhí)法計(jì)劃為根據(jù),做到年度執(zhí)法計(jì)劃與季度(或月度)執(zhí)法計(jì)劃、專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃與制定的重點(diǎn)抽查、聯(lián)合檢查執(zhí)法計(jì)劃相銜接,避免重疊或脫節(jié)。
計(jì)劃要突出檢查的目的、標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容,方法要求,做到“四個(gè)有利于和三要”:
四個(gè)有利于:一是有利于貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”方針;二是有利于履行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的法定職責(zé),督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;三是有利于規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法行為,提高行政效能;四是有利于確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。
三要:一要按照全市制定的年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際制定出本局或科室的年、月、周的檢查計(jì)劃,要與專項(xiàng)檢查整治、重大節(jié)假日的檢查有機(jī)結(jié)合。二要針對(duì)上年度本市發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的行業(yè)、領(lǐng)域制定出檢查計(jì)劃,要突出重點(diǎn)。三要針對(duì)季節(jié)變化情況,針對(duì)易發(fā)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的時(shí)節(jié)制定出檢查重點(diǎn)計(jì)劃,計(jì)劃的針對(duì)性要強(qiáng)。
二、做好檢查準(zhǔn)備,做到“有備而查”
要按照年初制定的檢查計(jì)劃,每次檢查前,檢查人員要進(jìn)行精心的技術(shù)準(zhǔn)備,做到“一明二熟三準(zhǔn)”:
一是要對(duì)檢查企業(yè)的基本情況要“明”。要及時(shí)查閱企業(yè)的檔案資料,了解企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全生產(chǎn)投入等安全管理狀況及歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,熟悉企業(yè)原材物料、產(chǎn)品和工藝流程,明確企業(yè)安全管理的重點(diǎn)部位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用的設(shè)施設(shè)備,主要危險(xiǎn)點(diǎn)等,做到心中有數(shù)。
二是相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要“熟”。針對(duì)企業(yè)所在行業(yè),廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織檢查人員進(jìn)行學(xué)習(xí),必要時(shí),可聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行檢查前的培訓(xùn),做好技術(shù)準(zhǔn)備,突出一個(gè)熟字。
三是季節(jié)特點(diǎn)和事故案例分析要“準(zhǔn)”。要廣泛收集擬檢查企業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,分析事故所反映的隱患和問題,這樣既有利于有針對(duì)性地制定案例檢查表,也有利于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行警示教育,執(zhí)法檢查的過程也是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要過程。在做到“一明二熟三準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,再結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),列出各層次的不安全因素,確定檢查項(xiàng)目,制定安全檢查表,以提高檢查針對(duì)性、客觀性、準(zhǔn)確性。