安全生產(chǎn)地位3篇

第1篇 淺談技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的地位和作用

科學(xué)技術(shù)是第一產(chǎn)生力，是我們煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。而煤礦工程技術(shù)人員就是開展技術(shù)工作、技術(shù)管理及技術(shù)革新的生力軍。一個工程技術(shù)人員，只有不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)革新，才能適應(yīng)煤礦企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，真正起到科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。隨著張集煤礦的發(fā)展壯大，在經(jīng)營、管理、生產(chǎn)等多方面不斷創(chuàng)下新的記錄，這些成果與礦的“產(chǎn)量大礦、人才大礦”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)是分不開的。 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，是新形勢下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

一、煤礦安全生產(chǎn)與技術(shù)的關(guān)系

煤礦安全生產(chǎn)必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。礦井開拓，開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探，先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解，設(shè)計應(yīng)貫徹集中化，機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。在生產(chǎn)過程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，工掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和鉆空頂?shù)冗@些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、依靠科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因?yàn)?，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

同時技術(shù)管理及革新應(yīng)用具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員操作失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，引進(jìn)、改進(jìn)及革新生產(chǎn)技術(shù)，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

三、技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分

技術(shù)管理貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程, 煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

技術(shù)管理關(guān)系到制定合理的開拓開采設(shè)計方案、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》的編制完善等工作直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》是基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、針對性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動組織有詳細(xì)明確的說明以外，還應(yīng)有針對性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補(bǔ)充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾面的問題值得重視。有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進(jìn)入無支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時支護(hù)怎么辦？在臨時支護(hù)沒有完成前，工人在無支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)等等。有的施工單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便要求將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實(shí)際內(nèi)容根本無一點(diǎn)針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進(jìn)去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進(jìn)去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些所謂針對性的內(nèi)容，你有你的針對性標(biāo)準(zhǔn)，我有我的針對性標(biāo)準(zhǔn)，眾說紛紜，這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變，也沒有一個統(tǒng)一的說法。在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費(fèi)，而且易使工人產(chǎn)生錯覺，甚至認(rèn)為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造成這些問題的原因，除了一部分人的不負(fù)責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強(qiáng)技術(shù)管理工作。

技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段，作為井工開采的煤礦，客觀上存在著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害及其它機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娌话踩囊蛩?，在生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識本單位存在的問題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點(diǎn)治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的自然隱患礦井，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實(shí)施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，采掘工作面接近含水層，三軟煤層中的頂、底板控制、過斷層和老空等隱患處理。對這類隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點(diǎn)。在排查事故隱患時，要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進(jìn)行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制定出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力, 煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因?yàn)闆]有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)所面臨的安全問題較多。由于煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，許多先進(jìn)的新工藝將逐步改進(jìn)和代替現(xiàn)有的工藝，如通風(fēng)瓦斯管理辦法創(chuàng)新：瓦斯異常區(qū)域采用老塘pvc射流管稀釋瓦斯的辦法來減少瓦斯超限的次數(shù)和降低瓦斯超限濃度；采煤工藝改進(jìn)：中深孔爆破落煤工藝徹底解決了作業(yè)人員進(jìn)入老塘作業(yè)的不安全行為；采煤工藝的引進(jìn)及革新：柔性掩護(hù)支架采煤工藝的實(shí)驗(yàn)成功及以后的推廣，將解決在三軟煤層中頂板管理的困難；支護(hù)方式的改革：采用鋼格柵支架支護(hù)過斷層及破碎帶。這些新工藝需要技術(shù)員去學(xué)習(xí)并盡快熟練掌握其工藝流程、技術(shù)要求。

將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗(yàn)不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中敢于創(chuàng)新，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行試驗(yàn)。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識較薄弱、試驗(yàn)和測試手段欠缺、信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

四、建立健全和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)已經(jīng)說明，加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，外部經(jīng)濟(jì)市場的誘惑等影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向其它行業(yè)流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，就能使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理及革新工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

第2篇 技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位

技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)。因而是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

1 技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程

煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

2 技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心

礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。

《作業(yè)規(guī)程》是實(shí)施開拓開采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動組織有詳細(xì)明確的說明以外，還有應(yīng)針對性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補(bǔ)充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問題值得重視。

（1） 有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進(jìn)入無支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時支護(hù)怎么辦？在臨時支護(hù)沒有完成前，工人在無支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？

（2） 有的單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實(shí)際內(nèi)容根本無一點(diǎn)針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進(jìn)去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進(jìn)去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內(nèi)容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變。

（3） 在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費(fèi)，而且易使工人產(chǎn)生錯覺，甚至認(rèn)為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造成這些問題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負(fù)責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強(qiáng)技術(shù)管理工作。

3 技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識本單位存在的問題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。

隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患。按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點(diǎn)治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的礦井自然是長期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實(shí)施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，井下出現(xiàn)co，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點(diǎn)。在排查事故隱患時，要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進(jìn)行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

4 突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重

據(jù)我市有關(guān)統(tǒng)計資料表明，近幾年來瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產(chǎn)情況較好，技術(shù)管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災(zāi)事故等。這說明“一通三防”技術(shù)管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故就無法得到控制，安全生產(chǎn)就沒有主動權(quán)。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點(diǎn)著手：

（1） 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點(diǎn)把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。

（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。

5 依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因?yàn)闆]有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。

技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)所面臨的安全問題較多。例如：在過去認(rèn)為不能使用機(jī)械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機(jī)械化；在特殊條件下采用錨噴支護(hù)；在含水沖積層下不斷提高開采上限；在沖擊地壓煤層中實(shí)現(xiàn)安全開采等都有安全問題需要解決。將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗(yàn)不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中不敢創(chuàng)新是不對的，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行試驗(yàn)。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識較薄弱，試驗(yàn)和測試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

6 建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)已經(jīng)說明，加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（任建華 李計祥）

第3篇 安全生產(chǎn)的性質(zhì)和地位

一、安全生產(chǎn)性質(zhì)

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者健康和發(fā)展生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本條件，是建設(shè)有中國特色社會主義和堅持有中國特色社會主義經(jīng)營方向的重要標(biāo)志。安全生產(chǎn)又是整個企業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是其不可缺少的組成部分。他應(yīng)具備以下性質(zhì)。

1．長期性

安全與生產(chǎn)是密不可分的，在人類的生產(chǎn)活動中，有什么樣的生產(chǎn)技術(shù)，就有什么樣的安全技術(shù)。安全產(chǎn)生和存在于整個生產(chǎn)活動的全過程，隨生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，隨生產(chǎn)技術(shù)的提高而提高，并且運(yùn)用現(xiàn)代安全技術(shù)、安全方法、安全手段來解決生產(chǎn)中的不安全因素。一個企業(yè)只要有生產(chǎn)、經(jīng)營活動，就有消除不安全因素的責(zé)任和義務(wù)，這就要求企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)工作。因此，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)經(jīng)常性的、艱苦細(xì)致的、長期持久的工作。

2．科學(xué)性

安全生產(chǎn)是有其自身規(guī)律的，它需要人們在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中去探索、認(rèn)識和實(shí)踐，因?yàn)榘踩R、安全技術(shù)、安全科學(xué)、安全工程滲透在廣闊的生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域。例如，在化工生產(chǎn)中，可燃性氣體遇到火源會燃燒；一定濃度的有毒氣體進(jìn)入人體會引起急性中毒，或積蓄在體內(nèi)引起慢性中毒。人們在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中制定出的各種安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全制度都是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和科學(xué)實(shí)踐的總結(jié)，有些甚至是用鮮血和生命換來的。人們在生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)踐中，必須尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地掌握規(guī)律，逐步把安全生產(chǎn)搞好。反之，就會導(dǎo)致事故發(fā)生，并受到事故的懲罰。因此，只有尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)和掌握安全科學(xué)知識，摸清安全生產(chǎn)規(guī)律，才能取得安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

應(yīng)當(dāng)著重指出的是，我國1993年7月1日實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)gb／t 13745—1992《學(xué)科分類與代碼》中，“安全科學(xué)”正式享受一級學(xué)科地位。

“安全科學(xué)技術(shù)”學(xué)科為一級學(xué)科，其代碼為620,，它包含5個二級學(xué)科、27個三級學(xué)科，本學(xué)科各分支學(xué)科在分類代碼中的對應(yīng)編號見表1—1—1。它由有關(guān)災(zāi)害理論、安全理論、安全工程技術(shù)、衛(wèi)生工程技術(shù)、安全管理工程的諸多分支學(xué)科組成了一個開放型的安全科學(xué)技術(shù)一級學(xué)科體系。由于這一新興學(xué)科誕生時間較短，安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論、各分支學(xué)科的基礎(chǔ)理論及其科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次還有待于開拓、創(chuàng)立、完善，這給有關(guān)學(xué)者、專家安全工作者們提出了健全和發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的歷史使命，即用集體的智慧安全生產(chǎn)的實(shí)踐來豐富和發(fā)展中國的安全科學(xué)技術(shù)?？梢灶A(yù)見，安全科學(xué)技術(shù)前景非常廣闊，它在指導(dǎo)安全生產(chǎn)中必將形成巨大的生產(chǎn)力。

表達(dá)式 1-1-1 安全科學(xué)技術(shù)各分支學(xué)科與代碼

3系統(tǒng)性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,安全管理逐步形成了自己的系統(tǒng),既有自己的特征、特點(diǎn)，又滲透融合于各項(xiàng)管理之中，反映出全員、全面、全過程、全天候的屬性，充分休現(xiàn)出現(xiàn)代工業(yè)管理系統(tǒng)性的特色。系統(tǒng)性是系統(tǒng)工程的方法研究、解決生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全問題，它是預(yù)防傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的一個新技術(shù)、新學(xué)科。從企業(yè)安全管理的內(nèi)容要求來看，系統(tǒng)學(xué)原理的特點(diǎn)如下：

(1)明確的目的性。安全管理系統(tǒng)的目的是保證生產(chǎn)活動全過程的安全以及參與生產(chǎn)活動過程中人、機(jī)、料、法、環(huán)的安全，系統(tǒng)功能的目的是十分明確的，這也是我們通常說的目標(biāo)管理。

(2)突出的全局性。安全管理系統(tǒng)涉及到企業(yè)中各層次領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位員工，涉及到生產(chǎn)活動過程中的一切物質(zhì)技術(shù)條件。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標(biāo)，需要企業(yè)中各個職能部門、分廠、車間、工段、班組以及各項(xiàng)專業(yè)管理分別承擔(dān)。由此可見，安全管理系統(tǒng)是一個涉及面廣、必須由各相關(guān)因素直接參與的管理模式，這種全局性的特點(diǎn)是為目的服務(wù)的。

(3)清晰的層次性。安全管理系統(tǒng)的縱向?qū)哟魏蜋M向功能之間的聯(lián)系是非常清晰的。見圖1—1—1。

公司經(jīng)理或最高負(fù)責(zé)人以及分管副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的決策層。在廣闊而復(fù)雜的安全生產(chǎn)領(lǐng)域里，存在著許許多多這樣或那樣的矛盾，它們交織在一起，既相互制約，又相互促進(jìn)，從而推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。決策者是為了解決這些安全領(lǐng)域里的矛盾，使由矛盾構(gòu)成的事物按照客觀規(guī)律的要求正常發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者的工作職能就是進(jìn)行決策，解決一個個接踵而來的矛盾。它貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動的始終。決策者在安全生產(chǎn)中處于關(guān)鍵地位，它是領(lǐng)導(dǎo)者智慧、學(xué)識、才能、膽略、經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。

上一頁12下一頁廠、分廠領(lǐng)導(dǎo)是管理層，肩負(fù)著管理和執(zhí)行的雙重任務(wù)，起承上啟下的作用。在一個企業(yè)中，中層干部安全意識的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全文化的優(yōu)劣左右著整個企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。因此，中層干部是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅。

班組、崗位、個人構(gòu)成的執(zhí)行層，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的主力軍。只有每個員工都遵章守紀(jì)，自覺杜絕“三違”，才能把安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。只有每個員工都能在生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程中“干保險活，干放心活，想安全事，保安全崗”，企業(yè)的安全生產(chǎn)才大有希望。

另外，安全問題是伴隨著生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是隨著生產(chǎn)、經(jīng)營活動的進(jìn)行而開展的。在企業(yè)整個工作中，諸如廠址選擇、工程和工藝設(shè)計、新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品試制、生產(chǎn)過程、檢修施工過程、設(shè)備及物料的儲存運(yùn)輸這些硬件，以及人員的技術(shù)水平、安全意識、文化素養(yǎng)、組織紀(jì)律等軟件，每一個環(huán)節(jié)都與企業(yè)的安全生產(chǎn)有直接或間接的關(guān)系，從而形成安全生產(chǎn)對企業(yè)各職能部門和各項(xiàng)專業(yè)管理提出的客觀要求，構(gòu)成了安全管理的系統(tǒng)工程。

4．預(yù)防性

也可稱之為超前性。由于安全生產(chǎn)的目的是保證生產(chǎn)安全、防止事故發(fā)生，加之一旦發(fā)生事故就會造成極大的破壞和損失，因此，安全管理的重點(diǎn)在于積極預(yù)防事故，明確立足于防范事故的發(fā)生，樹立預(yù)防在前的思想，把防止和避免事故的措施抓早抓好，把工作做在前面。在安全生產(chǎn)中，超前性是“預(yù)防為主”方針的集中體現(xiàn)。而超前意識是人們在客觀實(shí)踐基礎(chǔ)上，依據(jù)客觀事物變化規(guī)律的內(nèi)在邏輯，先于事故發(fā)展變化而形成的一種意識。安全工作者應(yīng)在安全問題處在醞釀、萌芽階段時就采取相應(yīng)安全管理、安全技術(shù)的方法和措施，從而提高安全工作的成效，達(dá)到事半功倍的效果。做好超前工作，應(yīng)從以下4方面努力：

(1)要有預(yù)測力。安全工作是人的工作，安全生產(chǎn)的主動權(quán)掌握在人的手里?？陀^存在反映到人的意識中，經(jīng)過思維加工而產(chǎn)生的思想是有規(guī)律可循的。只要正確把握人的心理活動規(guī)律，就能摸準(zhǔn)人的思想脈搏，“診斷”出潛在的思想“病灶”。因此，安全工作者必須在提高預(yù)測能力上下功夫，要善于掌握職工思想和行為的規(guī)律，通過去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析、研究，準(zhǔn)確地把握職工思想動態(tài)，從而達(dá)到預(yù)防為主、防患于未然的目的。

(2)要有針對性。當(dāng)前我國正處于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的歷史時期，由于新舊體制的摩擦、新舊觀念的碰撞、各種利益關(guān)系的調(diào)整，人們的心理狀態(tài)發(fā)生了較大的變化。這就要求安全工作者針對不同對象的不同言行進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，從中得出比較全面的認(rèn)識，然后對癥下藥，從而提高安全工作的成功率。

(3)要做有心人。世界上任何事物的出現(xiàn)都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程，職工的任何情緒都是有征兆的。因此，安全工作者必須做有心人，在生產(chǎn)活動過程中及時發(fā)現(xiàn)不良的思想苗頭，積極采取各種有效措施，把各種引發(fā)事故的隱患消滅在萌芽之中。

(4)要深人群眾。在生產(chǎn)活動過程中，影響職工群眾安全行為的因素是多方面的。其中，有基本因素，包括對社會主義的信念、對企業(yè)的熱愛、對工作的責(zé)任感；有實(shí)際因素，包括同志間的關(guān)心體貼、工作環(huán)境的和諧、家庭的和睦等；還有偶發(fā)因素。所以，安全工作者只有深入群眾，才能掌握各種思想動態(tài)，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

5．專業(yè)性

安全管理形成一項(xiàng)專業(yè)管理，是由于安全工作提出的特殊需求，以及安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定水平所決定的。以化學(xué)工業(yè)安全管理為例，化學(xué)工業(yè)作為重要的原料工業(yè)，直接關(guān)系到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技部門的發(fā)展和人民生活水平的提高，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。截止到20世紀(jì)末，全國有7000多個化工企業(yè)、380萬化工職工，總體布局已展開，共分23個行業(yè)、37000多個產(chǎn)品規(guī)格，已經(jīng)形成了產(chǎn)品門類基本齊全的國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。而化工生產(chǎn)中使用的原料、生產(chǎn)過程中的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，70％以上具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性的特征。我國已列出的常用易燃、易爆物品計1243種。世界常見毒物已達(dá)63000多種。人類癌癥中有80％以上是由環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)引起的。因此，安全生產(chǎn)發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅是簡單的技術(shù)工作和一般性事務(wù)管理工作能夠滿足的。前面提到的安全科學(xué)技術(shù)是一門綜合性的、多學(xué)科的、立體交叉的、橫斷面上的邊緣科學(xué)。一個現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)若要長期實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，廣大職工和各項(xiàng)專業(yè)管理人員都必須遵循與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照安全生產(chǎn)的規(guī)律去辦事，從而使安全管理形成帶有專業(yè)內(nèi)容和自身特點(diǎn)的完整體系。

6．群眾性

生產(chǎn)是一項(xiàng)與廣大職工切身利益緊密相聯(lián)的工作。安全工作靠幾個部門和少數(shù)人去做是永遠(yuǎn)也做不好的，只有依靠廣大職工群眾的積極參與，安全生產(chǎn)才有堅實(shí)的基礎(chǔ)。在勞動生產(chǎn)過程中，強(qiáng)調(diào)安全工作是全員、全面、全過程、全天候的工作，只有廣大職工不斷增強(qiáng)安全意識，不斷提高自身的安全技能，不斷提升安全文化素質(zhì)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，人人重視安全，形成自保、互保、專保、共保的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)才有一個堅實(shí)的、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、安全生產(chǎn)的地位

企業(yè)都是一個有機(jī)整體。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一部分，而企業(yè)管理是一個龐大而復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，它是由許多分系統(tǒng)和子系統(tǒng)組成的。安全生產(chǎn)作為這個系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)，處于什么地位，需要從他和其他幾個子系統(tǒng)的關(guān)系上來觀察。

1．安全生產(chǎn)和經(jīng)營決策的關(guān)系

眾所周知，安全管理是企業(yè)管理的組成部分，它是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營決策而確定的。目前這一時期內(nèi)的安全經(jīng)營意圖包括經(jīng)營目標(biāo)、計劃的要求、下達(dá)的具體生產(chǎn)任務(wù)以及保證生產(chǎn)活動的安全4方面的內(nèi)容。雖然安全生產(chǎn)也是經(jīng)營決策的內(nèi)容之一，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)，但是從企業(yè)整體管理系統(tǒng)的分層來看，經(jīng)營決策處于企業(yè)的上層，即領(lǐng)導(dǎo)層；安全生產(chǎn)管理處于企業(yè)中層，即管理層。所以，它們之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系，安全管理起保證作用，處于執(zhí)行的地位。

2．安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理的關(guān)系

安全是組織生產(chǎn)活動、實(shí)現(xiàn)計劃任務(wù)、完成經(jīng)營對生產(chǎn)管理要求必須具備的基礎(chǔ)和一項(xiàng)前提條件。安全管理作為生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常進(jìn)行、生產(chǎn)要素不受意外傷害的基本保證，同生產(chǎn)管理是平等和相互依賴的關(guān)系。“安全為了生嚴(yán)、生產(chǎn)必須安全”的辯證關(guān)系是非常有道理的。在某種程度上看，只有安全，生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，否則生產(chǎn)破壞，甚至停頓。同樣，安全管理的開展也依賴于生產(chǎn)活動，以生產(chǎn)、經(jīng)營活動為其產(chǎn)生存在的前提，所謂安全伴隨生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，就是這個道理。安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行地位，保持著密切的協(xié)作關(guān)系，二者不可分開。

3．安全生產(chǎn)與其他管理的關(guān)系

安全生產(chǎn)客觀上對各項(xiàng)管理提出了要求，并滲透到各項(xiàng)管理的過程之中，通過生產(chǎn)、經(jīng)營活動的實(shí)踐反過來又檢驗(yàn)著各項(xiàng)管理的效果。所以，要想建立長效的安全生產(chǎn)機(jī)制企業(yè)的各項(xiàng)管理必須滿足安全生產(chǎn)提出的要求，否則安全生產(chǎn)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。要使各項(xiàng)管理適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求，必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與此同時!，企業(yè)的安全管理部門又必須及時向各管理部門提供可靠的信息，并及時對各管理部門安全責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析，定期向經(jīng)營決策層提出安全生產(chǎn)的意見和建議。因此，安全生產(chǎn)管理同其他各專業(yè)管理部門在企業(yè)整個管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位，并保持著密切的聯(lián)系。

以上3個關(guān)系說明，在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中，經(jīng)營決策處于核心地信，或者說處于中心地位。雖然安全生產(chǎn)管理處于執(zhí)行的地位，但在企業(yè)管理中仍然處于十分重要的地位，并發(fā)揮出巨大的作用。這是因?yàn)榘踩a(chǎn)管理在企業(yè)中有著特殊的重要意義。

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