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第1篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的探討
“安全管理工作只有更好,沒(méi)有最好.” 這是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.
其實(shí),在其他方面也是如此,因?yàn)橐淮紊a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí),無(wú)數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強(qiáng)地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個(gè)問(wèn)題,與單位背線、鋪線簡(jiǎn)單勞務(wù)分包者小藥進(jìn)行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個(gè)臨時(shí)工,也就是現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)民工,司機(jī),曾從事過(guò)單位施工現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運(yùn)輸、包藥、放炮等多項(xiàng)工作.對(duì)地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學(xué),多年跟隨單位干活,目前他已具備一個(gè)班組長(zhǎng)的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進(jìn),開(kāi)辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀(jì)元,使地震勘探單位生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期.由過(guò)去僅有的3000-4000或者接近10000個(gè)地震物理點(diǎn)的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個(gè)地震物理點(diǎn),并且排列的加長(zhǎng),八線六炮制的勘探方法,使一個(gè)地震勘探項(xiàng)目需要約200多人的簡(jiǎn)單勞動(dòng)體力工.勞動(dòng)力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.
在農(nóng)民工的招聘問(wèn)題上,單位首先想到的是讓長(zhǎng)期跟隨單位干活的臨時(shí)工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個(gè)時(shí)期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰(shuí)招工,誰(shuí)負(fù)責(zé),自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們?cè)谵r(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過(guò)了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細(xì)說(shuō),就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當(dāng)長(zhǎng)的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的…….
農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來(lái)描述他們:自由、散漫、安全意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律差,但是,農(nóng)民工是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開(kāi)農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法開(kāi)工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重?fù)?dān),仍是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工精神形象.
下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個(gè)問(wèn)題.
一、開(kāi)工前的安全培訓(xùn)你們自己主動(dòng)進(jìn)行過(guò)嗎？
在談?wù)撨@個(gè)話題前,單位前一段時(shí)間在開(kāi)工前將放線工崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)下發(fā)到每個(gè)民工手上,并且讓他們簽了字的.當(dāng)時(shí)在發(fā)放會(huì)上明確表示,崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前安全培訓(xùn)的主要教材.
小藥:這個(gè),還真沒(méi)有單獨(dú)舉行過(guò)培訓(xùn),期間,我們參加過(guò)你們單位三次安全會(huì)議,都要求每個(gè)人認(rèn)真閱讀這本教材.雖沒(méi)有舉行過(guò)正式的培訓(xùn),但是,我每天出工前都要強(qiáng)調(diào)當(dāng)天的安全注意事項(xiàng).回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴(yán)禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進(jìn)行了落實(shí).尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時(shí),我就給大家交代過(guò),如果你在林區(qū)沒(méi)有吸煙,按照規(guī)定也沒(méi)有帶煙,你的心就不會(huì)發(fā)慌.
談到上山嚴(yán)禁帶煙時(shí),我插了一句話,就是對(duì)每位職工是否進(jìn)行檢身,小藥說(shuō),我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)利吧.我說(shuō),其實(shí)大家有這個(gè)權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當(dāng)前在沒(méi)有對(duì)小藥進(jìn)行安全管理資格培訓(xùn)之前,他能做到這一步確實(shí)不容易.他有想法,但沒(méi)有培訓(xùn)的具體辦法,他已經(jīng)潛意識(shí)地把安全培訓(xùn)納入到實(shí)際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時(shí),安全警示就是一個(gè)很好的安全培訓(xùn).至于培訓(xùn)沒(méi)有系統(tǒng)化,可操作,這些問(wèn)題的根源不在他那兒.
農(nóng)民工的安全培訓(xùn)應(yīng)主要有發(fā)包方安全負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行,主要由企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和安全管理人員進(jìn)行.至于安全培訓(xùn)能否達(dá)到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長(zhǎng)的安全文化素質(zhì).
所以,加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)仍是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問(wèn)題,急需進(jìn)一步加強(qiáng).
二、農(nóng)民工的身體健康問(wèn)題,也就是職業(yè)健康問(wèn)題.
我說(shuō),小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時(shí),你注意過(guò)他們的身體健康問(wèn)題嗎？地震勘探雖沒(méi)有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個(gè)工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個(gè)還真沒(méi)有注意過(guò),我只是注意農(nóng)民工的年齡問(wèn)題,對(duì)于超過(guò)55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場(chǎng)子,看院子.
關(guān)于農(nóng)民工身體健康問(wèn)題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國(guó)家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個(gè)機(jī)會(huì)要求他們每年進(jìn)行一次體檢,按照體檢建議和說(shuō)明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染?。ǚ谓Y(jié)核、肝炎）、職業(yè)病（塵肺?。?、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個(gè)問(wèn)題,我下一次一定履行這個(gè)手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個(gè)關(guān).
我的感想:職業(yè)健康問(wèn)題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問(wèn)題,這中間還有個(gè)農(nóng)民工健康生活問(wèn)題,即健康飲食問(wèn)題、健康起居問(wèn)題、勞動(dòng)超負(fù)荷問(wèn)題.
這個(gè)健康飲食、起居和勞動(dòng)超負(fù)荷問(wèn)題,我單獨(dú)做了分類(lèi),在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問(wèn)題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會(huì),大家每天早上六點(diǎn)起床,七點(diǎn)吃飯,七點(diǎn)半左右準(zhǔn)時(shí)出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問(wèn)是,一個(gè)人每天要肩負(fù)50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會(huì)不會(huì)感到饑餓,會(huì)不會(huì)因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習(xí)慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞?、饅頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說(shuō),有肉嗎？必須保證每個(gè)人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說(shuō),這個(gè)差不多,具體也沒(méi)有稱(chēng)量過(guò).
關(guān)于起居問(wèn)題,我的意見(jiàn)是,每天晚上10-11點(diǎn)必須休息,保證每天有6到7個(gè)小時(shí)睡眠時(shí)間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項(xiàng)工作做好.
四、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)安全保障問(wèn)題.
我說(shuō),小藥在你們鋪線過(guò)程中,你們?cè)O(shè)立班組長(zhǎng)了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個(gè)人是否負(fù)責(zé)一條大線.這些問(wèn)題是勞動(dòng)組織管理問(wèn)題.如果勞動(dòng)分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無(wú)法保障.如一個(gè)人能干了的事,結(jié)果讓兩個(gè)人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個(gè)人干的事,結(jié)果你讓一個(gè)人干,存在疲勞作業(yè),超負(fù)荷勞動(dòng),容易發(fā)生事故.這一點(diǎn)很重要.
小藥,八條線設(shè)立了八個(gè)班組長(zhǎng),每條線都有一個(gè)查線工.查線工負(fù)責(zé)插接線路,比較辛苦.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負(fù)重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn),一條線帶檢波器,不會(huì)讓工人超負(fù)荷勞動(dòng),也不會(huì)產(chǎn)生疲勞作業(yè).
我說(shuō),一個(gè)人背負(fù)50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負(fù)荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個(gè)背負(fù)大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個(gè)時(shí)候,你們是怎么處理這個(gè)問(wèn)題的.
小藥說(shuō),我們定的規(guī)矩是,當(dāng)一個(gè)人做不了時(shí),要求他們暫時(shí)停止作業(yè),用電話向班組長(zhǎng)反映問(wèn)題,當(dāng)協(xié)作人員到位后,再進(jìn)行作業(yè).
我說(shuō),這是一個(gè)辦法,但是他沒(méi)有時(shí)效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險(xiǎn),如人員下滑,摔倒,你們?cè)趺茨茉诘谝粫r(shí)間處理危險(xiǎn)情況.我的意見(jiàn)是,讓背線人員自由組合,兩個(gè)人或三個(gè)人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個(gè)背線,一個(gè)人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動(dòng)任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險(xiǎn)作業(yè)的相互監(jiān)護(hù)或者叫相互協(xié)作,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點(diǎn)非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動(dòng)組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個(gè)人單獨(dú)冒險(xiǎn)作業(yè).
五、交通運(yùn)輸安全管理.
我說(shuō),你們有幾輛車(chē)？運(yùn)輸100-200人,需要幾輛車(chē)？怎么才能保障交通安全運(yùn)輸.
小藥,我們自帶兩輛車(chē),在給配兩輛車(chē),基本上滿足人員、器材運(yùn)輸問(wèn)題.
我說(shuō),山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運(yùn)輸安全.
小藥,謹(jǐn)慎駕駛,車(chē)速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運(yùn)輸屬于地震勘探安全管理的重點(diǎn)工作,山區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛速度不宜超過(guò)40公里/小時(shí),遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車(chē)輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進(jìn),預(yù)防運(yùn)輸途中馬槽開(kāi)裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運(yùn)輸應(yīng)采取的措施.另外車(chē)輛要按照崗位指導(dǎo)書(shū)車(chē)輛保養(yǎng)表所列項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保車(chē)輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問(wèn)題.
我問(wèn):職工住宿是大同鋪嗎？是簡(jiǎn)單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說(shuō),當(dāng)?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅(jiān)固,為了預(yù)防地面返潮,我們?cè)诘孛嫔舷蠕佉粚雍袼芰喜?再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說(shuō),冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預(yù)防電褥子夜間漏電,我們?cè)阡佋O(shè)線路時(shí)采用兩套線路,實(shí)行電器專(zhuān)線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過(guò)12點(diǎn),電氣設(shè)備都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的品牌產(chǎn)品.
我說(shuō),用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買(mǎi)煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專(zhuān)線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標(biāo)準(zhǔn),沿墻鋪設(shè)線路,不準(zhǔn)亂拉電線.用煤取暖一定要預(yù)防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風(fēng)天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無(wú)煤氣.
七、職工駐地、設(shè)備場(chǎng)地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設(shè)備場(chǎng)地安全主要涉及到當(dāng)?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設(shè)備場(chǎng)地安全,我們都有專(zhuān)門(mén)的看守人員,白天駐地關(guān)門(mén),不讓閑人進(jìn)院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個(gè)人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車(chē)、行走都要注意交通安全.飲酒采取個(gè)人自愿,不勸酒,嚴(yán)禁酗酒.
通過(guò)深入交流,我感到,安全管理是一個(gè)無(wú)窮盡的管理,只有深入細(xì)節(jié)進(jìn)行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績(jī)。
農(nóng)民工的安全管理急需細(xì)化和提升,強(qiáng)化過(guò)程細(xì)節(jié)管理,是我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險(xiǎn)也無(wú)濟(jì)于事！
2015-12-02
第2篇 對(duì)今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
1）加強(qiáng)安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)。首先，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來(lái)激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺(jué)性。其次，針對(duì)民工普遍文化層次較低來(lái)說(shuō)，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。
2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長(zhǎng)到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
3）制定施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4）嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書(shū)得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時(shí)期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級(jí)等處分；而對(duì)于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時(shí)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分權(quán)值。
6）運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過(guò)采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。
第3篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)有章不循問(wèn)題的探討
電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級(jí)管理人員都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要認(rèn)真落實(shí)'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針,認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問(wèn)題的存在是最根本的原因。大量的實(shí)踐證明,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。
一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
(一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時(shí),重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、干起來(lái)不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動(dòng),安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個(gè)員工。歸納起來(lái)有以下幾種情況:一是安全培訓(xùn)不到位,安全活動(dòng)流于形式。對(duì)員工的安全意識(shí)教育缺乏耐力和手段,安全培訓(xùn)缺少計(jì)劃性、針對(duì)性的內(nèi)容,培訓(xùn)得不到實(shí)效;安全活動(dòng)流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級(jí)學(xué)習(xí)活動(dòng),班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對(duì)安全形勢(shì)盲目樂(lè)觀,缺乏憂患意識(shí),尤其在較長(zhǎng)時(shí)間的安全穩(wěn)定運(yùn)行面前喪失警惕性,同時(shí)只重視主業(yè)而忽視了'三產(chǎn)'的管理,沒(méi)有把'三產(chǎn)'外部項(xiàng)目的管理納入到主業(yè)管理體系,造成外包項(xiàng)目管理松懈,違章成風(fēng)。三是缺乏嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在嚴(yán)管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時(shí)只要下邊說(shuō)情,就會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機(jī)率越大的想法,能寬則寬,不能?chē)?yán)格要求按獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行,致使責(zé)任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實(shí)管上放縱,存在崗位安全責(zé)任不落實(shí)、違章指揮、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過(guò)多考慮成本控制,存在現(xiàn)場(chǎng)安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照有一定差距的問(wèn)題。
(二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級(jí)下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長(zhǎng),延長(zhǎng)了記憶和掌握的過(guò)程、遵循和落實(shí)的時(shí)間;有些人不注重學(xué)習(xí),尤其是第一責(zé)任人、安全員對(duì)安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時(shí)還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個(gè)將軍一個(gè)令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無(wú)所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級(jí)崗位安全職責(zé)落實(shí)不到位。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照'四不放過(guò)'原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松,挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。
(四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長(zhǎng)了有章不循。有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無(wú)人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無(wú)人管、無(wú)人查,甚至相互推諉扯皮,誰(shuí)也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報(bào)小、小事報(bào)了;對(duì)事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán),助長(zhǎng)了有章不循的歪風(fēng)。
(五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認(rèn)為偶爾違章一次不一定出事故,過(guò)去也是這樣干的就沒(méi)發(fā)生問(wèn)題;存在莽撞心理,工作不細(xì)致,不認(rèn)真按工作票上的危險(xiǎn)點(diǎn)分析去做,甚至根本就不去看危險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容盲目開(kāi)工、冒險(xiǎn)蠻干;存在投機(jī)心理,耍小聰明,投機(jī)取巧,隔項(xiàng)操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過(guò)度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作;存在逆反心理,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿意,對(duì)安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認(rèn)為'標(biāo)準(zhǔn)'、'措施'太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。
二、解決問(wèn)題的辦法
(一)加強(qiáng)安全教育,使員工從'要我安全'向'我要安全'轉(zhuǎn)變
要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級(jí)的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要把上級(jí)的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級(jí)管理體制自上而下地貫徹、落實(shí),然后再自下而上地檢查落實(shí)情況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對(duì)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、員工的思想動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù),要按照集團(tuán)公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二要抓好安全培訓(xùn)和安全活動(dòng)日的工作。首先要制定出安全培訓(xùn)計(jì)劃并分層次、分類(lèi)別、分時(shí)間段地制定對(duì)員工、外來(lái)工、新進(jìn)廠人員的培訓(xùn)等,使安全培訓(xùn)工作正?；⒅攸c(diǎn)化;要開(kāi)展員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)日活動(dòng),如安全講座、事故演習(xí)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能訓(xùn)練、事故通報(bào)學(xué)習(xí)、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等;安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)計(jì)劃制定,參加班組安全日活動(dòng),督促文件精神的領(lǐng)會(huì)落實(shí),通過(guò)每周半天、每年近一個(gè)月的學(xué)習(xí),逐步提升全員的安全意識(shí)。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點(diǎn)培訓(xùn)。要從安全心理出發(fā),抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時(shí)期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類(lèi)型員工的安全心理活動(dòng),進(jìn)行因時(shí)、因人、因勢(shì)而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),使員工產(chǎn)生'我要安全'的強(qiáng)烈意識(shí)和行為。
(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā),根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn),把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為。一要以人為本,進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成'違章'心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機(jī)制,完善各種規(guī)章制度,督促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。任何人在制度面前一視同仁,沒(méi)有特權(quán)。在個(gè)人自我保護(hù)制度上,要強(qiáng)調(diào)員工的特權(quán),即有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的能力建設(shè),落實(shí)他們的待遇,支持他們的工作,并由企業(yè)效能監(jiān)督來(lái)檢查他們的盡職盡責(zé)情況,形成對(duì)安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理,從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動(dòng)性,從內(nèi)因產(chǎn)生'我要安全'的行為,自覺(jué)地遵守安全規(guī)章制度,自覺(jué)地進(jìn)行安全保護(hù)。
安全生產(chǎn)過(guò)程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過(guò)程,在監(jiān)管過(guò)程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理,因此在監(jiān)管過(guò)程中要做到:一是安全意識(shí)上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。
(三)齊抓共管充分發(fā)揮各級(jí)人員的監(jiān)督作用
要堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主、綜合治理'的方針,黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、中層管理人員、安監(jiān)部專(zhuān)工、部門(mén)安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時(shí)糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會(huì)的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問(wèn)題。
面對(duì)安全生產(chǎn)的有章不循現(xiàn)象,只要能夠自上而下地提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立'任何事故都是可以避免的'安全理念,以員工的安全心理和安全行為為抓手,以安全生產(chǎn)的過(guò)程管理為重點(diǎn),形成事事有人關(guān)、安全人人抓的良好局面,就杜絕安全隱患,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故,真正做到有章可循。
第4篇 石化企業(yè)空分設(shè)備安全生產(chǎn)管理探討
第5篇 礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)探討
一、國(guó)內(nèi)外礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的現(xiàn)狀
我國(guó)在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，礦山安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績(jī)。以煤炭行業(yè)為例，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率已由1962年的12.9降至2004年的3.1;國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率由9.5降至1.26。但是，目前我國(guó)礦山領(lǐng)域事故和災(zāi)害仍十分嚴(yán)重，各類(lèi)重大生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。2004年，我國(guó)礦山領(lǐng)域共發(fā)生各類(lèi)事故6033起，死亡8849人，其中，煤炭行業(yè)發(fā)生事故3853起、死亡6027人，占全國(guó)礦山事故死亡總數(shù)的68.11%，占全國(guó)工礦企業(yè)事故死亡總數(shù)的36.6%。我國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占世界煤礦事故死亡總數(shù)近80%。我國(guó)非煤礦山點(diǎn)多面廣，現(xiàn)有各類(lèi)采礦企業(yè)達(dá)12余萬(wàn)個(gè)，安全管理難度大。2004年非煤礦山行業(yè)發(fā)生各類(lèi)事故2180起、死亡2822人。另外，礦山行業(yè)屬職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國(guó)礦山矽肺病存量為53萬(wàn)人，約占世界的一半。2003年，全國(guó)死于塵肺病的礦工達(dá)2343人。
近4年來(lái)我國(guó)礦山企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)事故年均在4～6萬(wàn)起，每年死亡人數(shù)1萬(wàn)人左右，從2001～2004年10月底，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均7.4d一起;其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50d一起。
從總體上看我國(guó)礦山安全生產(chǎn)狀況居于世界中等水平。目前，美、英、德、奧等國(guó)已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞甚至做到了2003年煤礦開(kāi)采零死亡;在美國(guó)，煤礦千人事故死亡率已低于金屬、制造、建筑、農(nóng)業(yè)等20個(gè)行業(yè)，使采礦業(yè)在這些國(guó)家成為最安全的行業(yè)之一。為了科學(xué)、公正地分析事故的原因，這些國(guó)家都建立國(guó)家級(jí)的重大事故預(yù)防與分析鑒定中心。例如，美國(guó)國(guó)家礦山安全與健康監(jiān)察局建有匹茨堡安全與健康技術(shù)中心和認(rèn)證中心及國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院;英國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、波蘭等國(guó)也建有國(guó)家級(jí)的事故分析鑒定機(jī)構(gòu)(如英國(guó)的smre、烏克蘭的makhnn等)，作為政府授權(quán)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)咨詢、技術(shù)分析、礦用產(chǎn)品安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)和礦山危險(xiǎn)源鑒別、事故分析鑒定等工作，承擔(dān)重大事故的調(diào)查分析、模擬試驗(yàn)與驗(yàn)證工作，為政府有關(guān)部門(mén)正確分析和處理事故提供科學(xué)依據(jù)，為預(yù)防和降低人員傷亡事故提供了有效的技術(shù)支撐。
建于20世紀(jì)70年代的美國(guó)礦山安全與健康監(jiān)察局及匹茲堡安全健康技術(shù)中心和認(rèn)證中心、國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院等研究機(jī)構(gòu)為礦山安全生產(chǎn)提供了必須的技術(shù)支持，從總體上改變了美國(guó)礦山安全生產(chǎn)局勢(shì)。美國(guó)在上世紀(jì)前30a，煤礦每年事故死亡2000～3000人，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率曾經(jīng)高達(dá)8.37，進(jìn)入六七十年代，特別是成立了技術(shù)支撐體系之后，才逐步趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年每年礦山企業(yè)安全事故死亡人數(shù)均在40人以下。礦山安全技術(shù)支撐體系在安全生產(chǎn)狀況的改善中發(fā)揮了極其重要作用。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)事故低發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)看，專(zhuān)業(yè)化的礦山事故預(yù)防技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在控制重大災(zāi)害中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
二、我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐條件現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐條件現(xiàn)狀
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)問(wèn)題較為突出的礦山行業(yè)曾投入大量資金，建立并形成了礦山安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、安全檢測(cè)檢驗(yàn)等較為系統(tǒng)的礦山安全科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)支撐體系。例如，煤炭行業(yè)的煤炭科學(xué)研究總院、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，非煤礦山行業(yè)的長(zhǎng)沙礦山研究院、武漢安全環(huán)保研究院等研究機(jī)構(gòu)和高等院校，長(zhǎng)期從事礦山安全研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，在礦井瓦斯、通風(fēng)防滅火、礦山水害及沖擊地壓、機(jī)電防爆、露天采礦、救災(zāi)救護(hù)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控和職業(yè)危害防治等方面取得了一批重要安全技術(shù)成果，積累了大量安全技術(shù)資源，擁有大量的科技人才。目前這些單位依然是我國(guó)礦山行業(yè)安全技術(shù)與應(yīng)用裝備的研發(fā)主體。
1998年，隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)、科技和教育體制改革，煤炭、冶金等一系列工業(yè)管理部門(mén)相繼撤銷(xiāo);原有10個(gè)國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)所屬的242所科技機(jī)構(gòu)與原行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，煤炭科學(xué)研究總院和長(zhǎng)沙礦山研究院等院所轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹蛧?guó)有獨(dú)資企業(yè)，被推向市場(chǎng);中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等高校劃歸教育部或地方管理;原國(guó)家投入的事業(yè)經(jīng)費(fèi)減撥，行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資全部取消。使得這些以社會(huì)公益性質(zhì)為主要特色的安全生產(chǎn)科研單位，迫于維持生存的需要，不得不將相當(dāng)?shù)牧α客断蚋呤找?、高回?bào)領(lǐng)域，礦山行業(yè)安全生產(chǎn)科研力量趨于弱化的矛盾十分突出，出現(xiàn)了“在安全公益研究及基礎(chǔ)研究方面，國(guó)家無(wú)投入、科研單位少有人研究”的問(wèn)題。由于多年國(guó)家沒(méi)有投入，所從事的安全生產(chǎn)工作的公益性質(zhì)又決定其自身沒(méi)有自籌資金來(lái)源，不具備進(jìn)一步發(fā)展與提高的能力。因此，從全社會(huì)角度看，礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力整體不足，對(duì)事故災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及預(yù)防措施研究落后，是造成當(dāng)前我國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一。
(二)當(dāng)前我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系存在的問(wèn)題
1、原屬礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由于體制的變化，科技開(kāi)發(fā)資金不足，安全科研力量分散，科研院所骨干力量無(wú)法充分發(fā)揮作用。研究條件、事故鑒定分析設(shè)備、模擬驗(yàn)證條件嚴(yán)重不足，不能滿足為國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)提供技術(shù)支撐的需要。致使這部分優(yōu)勢(shì)資源不能很好地為礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察服務(wù)，為預(yù)防和處理重大事故提供技術(shù)支持。
2、目前為礦山安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的科研機(jī)構(gòu)，其科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施與設(shè)備大多已嚴(yán)重老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦山安全生產(chǎn)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)研究與檢測(cè)裝備約65%是20世紀(jì)70～80年代產(chǎn)品，27%是90年代產(chǎn)品，近一兩年的新產(chǎn)品只占8%;儀器設(shè)備的完好率平均在40%～70%之間。致使原有裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事故鑒定和科學(xué)分析需要。
3、我國(guó)尚未建立專(zhuān)業(yè)性的國(guó)家級(jí)或省級(jí)事故分析與技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)發(fā)生事故后，大多仍沿襲以前行政指令的方式，臨時(shí)抽調(diào)各方人員，委托相關(guān)科研院校進(jìn)行技術(shù)分析與鑒定，結(jié)果導(dǎo)致事故調(diào)查缺乏有效的組織和規(guī)范的程序;鑒定人員由于缺少必要的裝備，無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)取得第一手資料;受現(xiàn)有條件和手段的制約，缺少科學(xué)的事故致因分析和技術(shù)鑒定，難于找出事故發(fā)生的真正原因，起到警示后人、吸取教訓(xùn)、預(yù)防同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的作用。
三、建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的必要性
(一)建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是盡快改變我國(guó)嚴(yán)峻的礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑。我國(guó)礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多，礦山瓦斯、火災(zāi)、頂板冒落、礦井突水、尾礦庫(kù)垮塌等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列重大舉措，力圖徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)局面，雖然取得了一些成效，但礦山安全生產(chǎn)局面仍未根本好轉(zhuǎn)，其中的一個(gè)主要原因是安全生產(chǎn)技術(shù)尚未取得重大突破。因此，建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，在國(guó)家的支持下，有系統(tǒng)地開(kāi)展礦山領(lǐng)域中事故預(yù)防技術(shù)、事故分析鑒定技術(shù)及礦用安全專(zhuān)用設(shè)備檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)，是盡快改變我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑。
(二)建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有效履行自身職能，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力度的迫切需要。礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，要以大量的檢測(cè)檢驗(yàn)、分析實(shí)驗(yàn)、鑒定驗(yàn)證、評(píng)估評(píng)價(jià)、許可認(rèn)證等工作為基礎(chǔ)，而所有這些工作均需科學(xué)技術(shù)做支撐。建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系主要是在煤礦、非煤礦山等事故和災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)執(zhí)行事故預(yù)防、分析鑒定、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全產(chǎn)品監(jiān)察等基本職責(zé)提供技術(shù)支撐條件，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的客觀需要。目前，我國(guó)礦山行業(yè)安全生產(chǎn)缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的支持，即使現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范也急需進(jìn)行修訂，“體系”的建設(shè)既可為研究和制修訂標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持，為監(jiān)察監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，又可為礦山企業(yè)提供規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)。
(三)建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是完善我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容。為了正常履行職責(zé)，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察作用，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出了建立“六大支撐體系”的工作思路，其中技術(shù)保障體系是礦山技術(shù)創(chuàng)新和解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的關(guān)鍵。按照國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)支撐一般都由政府授權(quán)的科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)原有礦山安全生產(chǎn)技術(shù)保障單元放棄了公益性的技術(shù)保障職能和功能，紛紛轉(zhuǎn)向高回報(bào)率、熱門(mén)的領(lǐng)域。安全生產(chǎn)技術(shù)保障的人才大量流失、轉(zhuǎn)向。高危、艱苦的礦山安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)后繼乏人，對(duì)礦山安全領(lǐng)域公益性、前瞻性、基礎(chǔ)性等關(guān)鍵技術(shù)的研究的人才基礎(chǔ)和資金支持缺位。因此，通過(guò)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、比較完善的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系和運(yùn)行機(jī)制，成為我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，在改善礦山安全生產(chǎn)面貌，提高我國(guó)礦山安全生產(chǎn)整體水平方面發(fā)揮重要作用。
(四)建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是積極利用和整合現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，形成適應(yīng)新形勢(shì)需要的社會(huì)公用型礦山安全技術(shù)支撐平臺(tái)的有效手段。隨著我國(guó)科技、教育體制改革，過(guò)去歸屬行業(yè)部委領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期從事礦山安全科技研究、安全技術(shù)服務(wù)的科研院所(現(xiàn)多轉(zhuǎn)為大型科技型企業(yè))及有關(guān)高等院校(現(xiàn)劃歸教育部或地方政府管理)，目前仍是礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的骨干科技力量和重要技術(shù)支撐。建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系就是要形成礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技支撐平臺(tái)，要積極利用和整合現(xiàn)有的礦山安全技術(shù)、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，將礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、大型科技型企業(yè)和高等院校作為礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的基本組成單元，充分發(fā)揮這些單位多年形成的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員和管理能力優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的基本職能，繼續(xù)承擔(dān)礦山領(lǐng)域中共性與關(guān)鍵性技術(shù)研究、重大事故預(yù)防與分析鑒定技術(shù)、產(chǎn)品安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估評(píng)價(jià)等工作，為了促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)提供全方位安全技術(shù)服務(wù)，為礦山安全監(jiān)察提供技術(shù)支撐。
四、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
(一)“體系”建設(shè)的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，遵從“以人為本”的理念;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有所為、有所不為的原則，整合社會(huì)安全科技資源，建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。服務(wù)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高，減少并控制災(zāi)害事故的發(fā)生，保障職工的安全與健康。
(二)“體系”建設(shè)的基本目標(biāo)建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，形成先進(jìn)的科研測(cè)試能力，構(gòu)成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)保障體系，使國(guó)家監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)支持能力明顯提高，更具科學(xué)性、公正性。具備承擔(dān)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)研究和實(shí)驗(yàn)的能力;重大事故技術(shù)鑒定、分析、模擬驗(yàn)證的能力;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究與制修訂的能力;提供技術(shù)仲裁和服務(wù)的能力。促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，使礦山領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，重大、特大事故得到有效遏制，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)“體系”建設(shè)原則緊密結(jié)合國(guó)情實(shí)際，以法規(guī)為基礎(chǔ)，技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，充分發(fā)揮安全科技的生產(chǎn)力作用。圍繞服務(wù)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、監(jiān)察職能，對(duì)實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”、“關(guān)口前移”、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效保障機(jī)制形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府、中介組織、企業(yè)各自的職能與作用。整合社會(huì)資源，不求所有，只為所用，優(yōu)化配置，以安全科技領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)水平和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校為依托，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害防治、重大災(zāi)害事故分析鑒定、礦山危險(xiǎn)性鑒定、基礎(chǔ)性和共性研究和產(chǎn)品安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)等條件建設(shè)。
五、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)的總體方案
根據(jù)上述的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，針對(duì)我國(guó)煤礦、非煤礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，礦山瓦斯、火災(zāi)、頂板垮落、礦井突水、尾礦庫(kù)垮塌和職業(yè)危害等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)和多發(fā)事故類(lèi)型，擬將“體系”設(shè)計(jì)為6個(gè)專(zhuān)業(yè)中心(包括12個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室)，如下圖所示。
六、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的主要任務(wù)
礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的主要任務(wù)就是要為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職能服務(wù)。受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托，針對(duì)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的礦山瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓、礦井突水、尾礦庫(kù)垮塌和職業(yè)危害等自然災(zāi)害，開(kāi)展礦山重大危險(xiǎn)源鑒別、監(jiān)控與分析工作;開(kāi)展復(fù)雜程度較高的災(zāi)害事故技術(shù)鑒定與分析、模擬試驗(yàn)與驗(yàn)證工作，為事故原因分析和處理提供技術(shù)支持;開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性技術(shù)的試驗(yàn)與基礎(chǔ)研究工作，為提高災(zāi)害事故的控制能力，應(yīng)急救援和事故分析處理能力提供技術(shù)支持;開(kāi)展礦山自然災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)科技問(wèn)題的研究，為礦山安全生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)察、監(jiān)管技術(shù)提供支持;開(kāi)展重大生產(chǎn)設(shè)施和重大儲(chǔ)備設(shè)施安全事故致災(zāi)機(jī)理、安全檢測(cè)與監(jiān)控理論與方法、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)研究，為安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管技術(shù)提供支持;開(kāi)展礦用產(chǎn)品安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)和質(zhì)量認(rèn)證工作，負(fù)責(zé)對(duì)用于礦山的設(shè)備、儀器儀表進(jìn)行安全認(rèn)證，防止因設(shè)備、儀器不安全、不可靠而導(dǎo)致意外的傷亡事故發(fā)生;為制定和修訂安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)，對(duì)有爭(zhēng)議的災(zāi)害事故原因分析與處理意見(jiàn)提供仲裁服務(wù)。并負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第6篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)工作問(wèn)題的探討
一、前言
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來(lái)，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見(jiàn)建筑企業(yè)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
在我們的施工實(shí)踐中，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，建設(shè)方和監(jiān)理更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個(gè)方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說(shuō)，安全是第一位的，無(wú)安全事故就是效益。
二、認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作
作為一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目班子成員配備，通常是項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長(zhǎng)，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項(xiàng)目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術(shù)經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實(shí)上，工程技術(shù)人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，從立項(xiàng)開(kāi)始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會(huì)審、主要原材料的檢驗(yàn)、測(cè)（計(jì)）量?jī)x器和儀表的年度報(bào)檢（審）、開(kāi)（停）工報(bào)告的報(bào)批、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）的編制（特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案設(shè)計(jì)、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制和實(shí)施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗(yàn)收等等，其實(shí)，這中間每一項(xiàng)技術(shù)工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。
“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生。”這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中的一個(gè)“長(zhǎng)”字和一個(gè)“?！弊?，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的全過(guò)程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹(shù)立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，安全工作的全過(guò)程都必須有強(qiáng)有力的技術(shù)工作支持，事實(shí)上工程技術(shù)工作的全過(guò)程中都包含有安全工作，從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質(zhì)量缺陷小的時(shí)候，就表現(xiàn)為不合格項(xiàng)，或出現(xiàn)質(zhì)量事故，當(dāng)不合格項(xiàng)質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時(shí)，就會(huì)質(zhì)變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。
前幾年，南方某高樓，因?yàn)榛釉O(shè)計(jì)與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒(méi)有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴(yán)重的整體坍塌事故，這起事故造成了周?chē)ㄖ鲁?，幾千萬(wàn)的機(jī)械設(shè)備埋入深坑，政治影響、社會(huì)影響十分惡劣等嚴(yán)重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術(shù)人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開(kāi)挖、支護(hù)，必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計(jì)計(jì)算，并且在施工過(guò)程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測(cè)，但是在很多施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)候，施工技術(shù)人員為了省事，往往沒(méi)有真正根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算或驗(yàn)算，而是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)施工，有的項(xiàng)目的施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根據(jù)不能指導(dǎo)施工，也根本不用它來(lái)指導(dǎo)施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行施工，根本沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時(shí)雇用，農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術(shù)的嚴(yán)重脫節(jié)，安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。
從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來(lái)看，特別是大的工程項(xiàng)目，專(zhuān)職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無(wú)疑又涉及到另一個(gè)管理問(wèn)題；從業(yè)務(wù)工作范圍上來(lái)看，技術(shù)管理工作同安全管理工作業(yè)務(wù)有完全的融合性。因此，工程技術(shù)人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責(zé)任。
第7篇 班組安全生產(chǎn)管理工作探討
企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及到各個(gè)班組和崗位，只有抓好了班組的安全管理，才能推動(dòng)整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。
班組作為企業(yè)的最基層單位的，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度，把班組安全建設(shè)的要求落到實(shí)處；班組每一員工都必須把“安全關(guān)”，特別要克服安全工作中麻痹大意思想，從思想上提高班組員工的安全意識(shí)和責(zé)任感，從制度上狠抓落實(shí)，嚴(yán)格安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，從而確保班組在生過(guò)程中不出事故，以此營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，把班組建設(shè)為職工的“安全之家”。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全班組各項(xiàng)安全規(guī)章制度。
班組安全生產(chǎn)離不開(kāi)每一位員工，每位員工在崗位上的所作所為，直接關(guān)系到員工的人身安全；如果員工忽視了安全操作規(guī)程，勢(shì)必造成重大設(shè)備或人身事故。部分職工對(duì)安全生產(chǎn)管理存在管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1、對(duì)安全環(huán)境的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。目前，有相當(dāng)部分的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線和技術(shù)裝備，且在較安全的環(huán)境下進(jìn)行自動(dòng)化操作，一些職工認(rèn)為不會(huì)發(fā)生大的安全問(wèn)題，思想上產(chǎn)生了麻痹大意，在具體操作中，忽視了安全防范，結(jié)果還是發(fā)生了意外傷亡事故。
2、職工勞動(dòng)防護(hù)上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一些企業(yè)在安全設(shè)施建設(shè)上不盡如人意，特別是對(duì)職工的勞保及安全用品配備不全，總認(rèn)為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不需要太大的安全方面的投入，這種想法，將會(huì)造成不可估量的損失。
3、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)上的誤區(qū)。一些企業(yè)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，是流于口頭上說(shuō)說(shuō)而已，而真正組織班組職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，進(jìn)行安全培訓(xùn)的較少，致使不少職工無(wú)證上崗，容易發(fā)生事故。
4、對(duì)安全工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)只顧追求高質(zhì)量、高效益，講安全工作少了，勢(shì)必造成不重視安全工作的現(xiàn)象。例如：為追求效率，常了出現(xiàn)誤操作，導(dǎo)致設(shè)備事故常發(fā)生；甚至，有些班組出現(xiàn)了惡性傷亡事故。究其原因，是企業(yè)或者班組不重視安全生產(chǎn)管理所造成的后果。
鑒于以上情況，建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是抓好班組安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。
班組安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括：崗位安全操作規(guī)程、崗位安全檢查制度、班組安全生產(chǎn)條例、班組安全臺(tái)帳等等。特別是班組在承包方案、生產(chǎn)計(jì)劃和兩個(gè)文明建設(shè)等，都要有安全方面的要求以及考核辦法。各班組要根據(jù)實(shí)際情況，把企業(yè)的安全制度進(jìn)一步細(xì)化、量化，并將責(zé)任落實(shí)到每一員工，以確保班組安全工作的質(zhì)量。
二、嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化班組安全建設(shè)
班組安全工作要抓好安全責(zé)任制度的落實(shí)，班組安全生產(chǎn)管理不能只靠班長(zhǎng)一人，還發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行群眾安全監(jiān)督。要發(fā)揮班組員工的積極性，采納職工的安全合理化建議，學(xué)習(xí)推廣職工的安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使班組安全管理人人參與，常抓不懈，抓出成效。
1、明確班組員工在安全工作中的權(quán)利與義務(wù)?！耙匀藶楸尽笔歉愫冒踩a(chǎn)的宗旨，必須保障班組員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利。在《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定中，明確了班組員工有權(quán)了解工作崗位和作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)采取的安全措施和發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢查、控告；有權(quán)拒絕違章指揮、違章冒險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí)，《安全生產(chǎn)法》也明確了從業(yè)人中遵守安全生產(chǎn)法規(guī)以安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)等義務(wù)。這就要求班組員工必須學(xué)習(xí)安全法規(guī)，掌握本崗位安全規(guī)章制度和防范措施，提高自我保護(hù)能力，自覺(jué)遵紀(jì)守法，履行好作為從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)。
2、執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全防范措施。班組要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，制定班組各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)以及防范措施，實(shí)行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境和工具擺放標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語(yǔ)和個(gè)人防護(hù)用品使用以及安全標(biāo)志化、嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程等等。班組員工在實(shí)際工作中必須不折不扣地執(zhí)行上述安全規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
3、發(fā)揮班組骨干的安全監(jiān)督作用。班組長(zhǎng)、班組安全員以及工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，他們共同負(fù)責(zé)抓好班組安全生產(chǎn)工作，有權(quán)對(duì)班組所執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施以及事故隱患進(jìn)行檢查，督促班組員工加強(qiáng)安全防范，防止意外事故發(fā)生。
4、班組員工應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。規(guī)章制度，關(guān)鍵在于落實(shí)，就首先做到不違章作業(yè)，按規(guī)定做好各項(xiàng)安全防范措施。在實(shí)現(xiàn)自保護(hù)的基礎(chǔ)上，人人開(kāi)動(dòng)腦筋，想辦法，采取各項(xiàng)應(yīng)盡的安全措施，人人嚴(yán)格查找事故隱患，把事故消滅在萌芽狀況，以確保班組安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，探索班組安全管理的新路子。
開(kāi)展安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，是搞好班組安全工作的重要內(nèi)容。特別在抓好班組安全管理上，要把握好安全與質(zhì)量、安全與效益等方面的關(guān)系，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，來(lái)推動(dòng)班組安全管理工作向縱深發(fā)展。
1、推廣現(xiàn)代安全管理方法。班組安全生產(chǎn)管理要采用新的技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式以及安全系統(tǒng)工程等，把安全生產(chǎn)工作納入班組生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和產(chǎn)量、質(zhì)量、效益之中，定期進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，以此來(lái)判斷本班組的安全效益如何？也可通過(guò)建立安全信息網(wǎng)絡(luò)，確定工作重點(diǎn)、對(duì)策措施、驗(yàn)收反饋等程序，把好崗位安全生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)；有的企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的儀器來(lái)檢測(cè)設(shè)備，判斷可能存在的不安全因素和故障點(diǎn)，確保員工有一個(gè)良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
2、努力探索安全管理機(jī)制。一要嚴(yán)查違章違紀(jì)，著力放在預(yù)防上，從源頭抓起，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。二要責(zé)任到人，明確分工，劃分機(jī)臺(tái)，實(shí)行包干責(zé)任制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作票制度，特別在檢修和技術(shù)改造工作中，把好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持“安全第一”的思想，不能以犧牲安全管理來(lái)追求高效益。四要“從在處著眼，小處著手”，抓好班組安全基礎(chǔ)工作；同時(shí)，開(kāi)展群眾性的事故預(yù)想預(yù)知活動(dòng)。五要通過(guò)班組宣傳欄，傳播安全知識(shí)和安全文化，舉辦反事故演習(xí)活動(dòng)，不斷摸索其規(guī)律，在實(shí)踐中尋求班組安全管理的新方法。
3、安全管理工作應(yīng)常抓不懈。從班長(zhǎng)到每一員工都應(yīng)各負(fù)其責(zé)，安全工作要天天講，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要把對(duì)員工的安全考核與員工崗位工資、津貼、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)班組員工的危機(jī)感和責(zé)任感，以此促進(jìn)安全責(zé)任制度的落實(shí)，使“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?“我要安全”，增強(qiáng)職工遵法，注重安全工作的自覺(jué)性。
綜上所述，班組安全管理工作千頭一句話：“安全來(lái)自警惕，事故出自麻痹”。只要班組員工上下一心，注重安全管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化了安全責(zé)任制度的落實(shí)，進(jìn)一步提高班組員工的安全素質(zhì)，班組安全生產(chǎn)管理才能躍上新臺(tái)階。
第8篇 對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)探討
煤炭工業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件差，工作場(chǎng)所處于不斷的變化之中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。要徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況，塑造煤炭企業(yè)良好形象，并最終達(dá)到消除事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展，就迫切需要在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一種自我制約、自我完善的安全生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用。下面，我就該問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1建立金字塔式安全管理模式
安全管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)和約束等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)管理對(duì)象，以期更好地達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)的一個(gè)全過(guò)程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。并充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)不實(shí)不牢，“金字塔”會(huì)出現(xiàn)傾斜的道路。通過(guò)俯視看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵(lì)與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長(zhǎng)管什么，分管礦長(zhǎng)管什么，科長(zhǎng)管什么，隊(duì)長(zhǎng)管什么，企業(yè)員工怎樣動(dòng)態(tài)互保和聯(lián)保；同時(shí)，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，分管科長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通隊(duì)組間的協(xié)調(diào)。
2嚴(yán)格實(shí)行安全督察包保責(zé)任
為健全和完善安全保障體系，煤礦必須大力實(shí)行安全督察包保措施，從礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記，副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分管科室負(fù)責(zé)人，到基層區(qū)隊(duì)、車(chē)間安全主要責(zé)任人，建立全方位、多層次的安全包保體系，對(duì)督察包保工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和考核。成立督察包保小組，對(duì)煤礦各生產(chǎn)單位進(jìn)行督察包保，督察包保小組對(duì)所包單位一包到底，包保的內(nèi)容包括：安全目標(biāo)、宣傳發(fā)動(dòng)、安全管理、安全監(jiān)督檢查、重大隱患的排查治理、各項(xiàng)制度的落實(shí)、典型選樹(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)推廣和安全信息交流反饋等。每個(gè)包保小組分兩個(gè)工作小組，一個(gè)負(fù)責(zé)地面，一個(gè)負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場(chǎng)。采取定期檢查和不定期突擊檢查的方式，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)大會(huì)通報(bào)情況，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快追究處理，從分管領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到區(qū)隊(duì)、到直接責(zé)任人，一查到底，并及時(shí)下發(fā)追究處理通報(bào)。
3強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采管理措施
據(jù)我估計(jì)，現(xiàn)在我們瓦斯抽采率充其量不到25%，就這四分之一里面用了又是三分之一，三分之二放掉了，放了以后破壞大氣臭氧層。這種瓦斯治理是初級(jí)階段，一定要向煤層氣的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展，力爭(zhēng)取得政策性的突破。美國(guó)也是這樣走過(guò)來(lái)的。美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)七十年代末瓦斯抽采一年也就幾十億立方，但是80年出臺(tái)了一個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用稅收補(bǔ)償政策，采的量越大，補(bǔ)償越多，結(jié)果沒(méi)有幾年，煤層氣的開(kāi)發(fā)量就上升到500億立方米，等于我國(guó)現(xiàn)在一年天然氣的總產(chǎn)量。煤層氣既是巨大的財(cái)富，又是安全的隱患，同時(shí)還是破壞環(huán)境的禍?zhǔn)祝槔?，加快開(kāi)發(fā)利用。
4嚴(yán)防井下作業(yè)人員靜電危害
在煤礦安全生產(chǎn)中，應(yīng)將煤礦井下作業(yè)人員個(gè)體抗靜電問(wèn)題，納入煤礦防爆管理范圍。即應(yīng)該認(rèn)真規(guī)范工人的著裝、穿鞋，避免因運(yùn)動(dòng)摩擦而產(chǎn)生靜電，減少瓦斯爆炸事故的發(fā)生。眾所周知，人體運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的靜電，如果在煤礦安全管理工作中不加以解決，所產(chǎn)生的靜電，勢(shì)必造成嚴(yán)重的安全隱患?？茖W(xué)證實(shí)，人體的確是一個(gè)帶電體?；ノ盏氖滞瑫r(shí)感到針刺的電擊，這種情況在天氣干燥情況下非常多見(jiàn)。這是人體靜電效應(yīng)影響的結(jié)果?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)：一般人都帶有幾十至幾百伏的靜電壓而以脫衣時(shí)和用腳蹬地時(shí)靜電壓更要高。人體靜電的強(qiáng)弱還于周?chē)h(huán)境、人的穿著、行為和人的個(gè)體等因素有關(guān)，空氣干燥時(shí)比空氣濕潤(rùn)強(qiáng)，個(gè)別人比一般人強(qiáng)，女人一般較男人靜電強(qiáng)。人體靜電效應(yīng)對(duì)人們的生活、工作的危害主要有兩點(diǎn)：一是力的吸附作用，人體靜電容易吸附空氣中和地面上的灰塵，污染衣物，對(duì)人體健康不利；二是靜電火花放電在危險(xiǎn)的易燃易爆場(chǎng)所，會(huì)使帶電人體猶如一根一觸即發(fā)的導(dǎo)爆索。在空氣干燥季節(jié)，當(dāng)人開(kāi)門(mén)時(shí)偶爾會(huì)有電擊的感覺(jué)，這就是靜電放電。當(dāng)感覺(jué)到電擊時(shí)，人身上的靜電電壓已超過(guò)2000伏！當(dāng)人看到放電火花時(shí)，身上的靜電已高達(dá)5000伏！當(dāng)聽(tīng)到放電聲音時(shí)，人體上的靜電已高達(dá)8000伏！因此，給井下作業(yè)人員裝備防靜電服，是當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)必須落實(shí)的一項(xiàng)基本工作。
5致力全面突顯安全教育策略
安全宣傳教育應(yīng)該是全過(guò)程、全方位的教育。煤礦企業(yè)應(yīng)該形成以輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫交往、培訓(xùn)網(wǎng)的安全建設(shè)為載體，黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，全面健全完善安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)干部、工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)管理人員要進(jìn)行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時(shí)，還要對(duì)職工家屬及其子女進(jìn)行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。同時(shí)，煤企的宣傳教育形式，不僅采取培訓(xùn)教育，還要在日常生活中進(jìn)行形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，比如開(kāi)展餐桌安全文化，將煤礦法律法規(guī)、安全知識(shí)以問(wèn)答形式制成卡片擺在餐桌上，每周對(duì)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新，使職工在享受物質(zhì)食糧的同時(shí)也獲得精神食糧等等。
總之，煤礦安全工作重要性在管理。應(yīng)該特別提醒的是，管理的嚴(yán)松是決定企業(yè)政治影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)安全、企業(yè)發(fā)展的大事。嚴(yán)則平安穩(wěn)定，松則事故多發(fā)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認(rèn)識(shí)到管理也是生產(chǎn)力，實(shí)實(shí)在在地把廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻掛在心上，對(duì)廣大礦工負(fù)責(zé)。因?yàn)楣芾砉ぷ魇穷I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。
