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第1篇 如何開(kāi)展安全生產(chǎn)教育
事前教育勝于事后補(bǔ)救千百倍，工廠要做到安全生產(chǎn)教育為先。
安全生產(chǎn)教育主要有三級(jí)教育、特種教育和經(jīng)常教育三種形式。
所謂三級(jí)教育就是指廠級(jí)、車間和崗位教育，主要是以新員工為對(duì)象；廠級(jí)教育由人力資源部組織、安全部門(mén)進(jìn)行的初步安全教育。即國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法令和規(guī)定，本廠安全生產(chǎn)的一般情況，企業(yè)內(nèi)部特殊危險(xiǎn)部位的介紹，一般器械電氣安全知識(shí)，入廠安全須知和預(yù)防事故的基本知識(shí)，經(jīng)考核合格后再分配到車間。車間教育是對(duì)新員工及調(diào)動(dòng)工作的員工在分配到車間后，進(jìn)行的第二級(jí)安全教育，一般有車間主管安全的主任負(fù)責(zé)，車間安全員進(jìn)行教育。教育內(nèi)容包括本車間的生產(chǎn)概況、安全生產(chǎn)情況、本車間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則，安全注意事項(xiàng)、車間的危險(xiǎn)部位，危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施，塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)程等。崗位教育則有拉、班組長(zhǎng)對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行的上崗前安全教育。教育內(nèi)容包括工段、班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)事項(xiàng)、崗位工種的工作性質(zhì)，機(jī)具設(shè)備的安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件、危險(xiǎn)物品的控制方法，以及個(gè)人防護(hù)用具的使用方法，還要講解發(fā)生事故時(shí)的緊急救援措施和安全撤退路線等。每級(jí)的教育均需進(jìn)行考核，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全三級(jí)教育或考核不合格的員工絕對(duì)禁止獨(dú)立操作。
所謂特種作業(yè)教育是對(duì)接觸不安全因素較多的特種作業(yè)人員，比如電氣、起重機(jī)、焊接、司機(jī)、鍋爐、壓力容器等工種的工人要進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，半脫產(chǎn)或全脫產(chǎn)訓(xùn)練班，并經(jīng)嚴(yán)格考試，合格后才能準(zhǔn)許操作，這種培訓(xùn)最少每年一次，另外在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前也要按新的安全操作規(guī)程，教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員。
所謂經(jīng)常性教育是指對(duì)工人應(yīng)進(jìn)行廣泛的經(jīng)常性教育，要在生產(chǎn)全過(guò)程的自始至終堅(jiān)持不斷。做到班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使安全教育制度化。對(duì)于重點(diǎn)設(shè)備或裝置大修，應(yīng)進(jìn)行停車前、檢修前和開(kāi)車前的專門(mén)安全教育，安技部門(mén)應(yīng)配合主管部門(mén)和檢修單位，以確保安全檢修。對(duì)于重大危險(xiǎn)性作業(yè)，作業(yè)前施工部門(mén)和安技部門(mén)必須按預(yù)定的安全措施和要求，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，否則不能作業(yè)。另外還要進(jìn)行“離崗和復(fù)工安全教育”。
第2篇 企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿——如何開(kāi)展班組安全活動(dòng)
基層班組開(kāi)展安全活動(dòng)，一是強(qiáng)化員工安全意識(shí)、提高員工安全技能，二是營(yíng)造安全氛圍，培育安全文化。那么如何開(kāi)展安全活動(dòng)，使安全活動(dòng)易于被員工接受，真正地起到提高員工安全技能、推動(dòng)安全文化建設(shè)的作用呢？
必須提前擬定一個(gè)好的主題 一個(gè)好的主題，首先要直觀簡(jiǎn)練，一目了然，讓員工一看就知道要說(shuō)什么。二要結(jié)合實(shí)際，與員工的工作或日常生活息息相關(guān)，這樣員工才有興趣聽(tīng)、有興趣談。三是主題范圍要小，小才能說(shuō)清、說(shuō)透，大就空了。主題選擇好，就能吸引員工參加這個(gè)活動(dòng)，使員工覺(jué)得參加這個(gè)活動(dòng)很值得，時(shí)間沒(méi)白費(fèi)，不致于產(chǎn)生逆反心理，這樣班組安全活動(dòng)就會(huì)越做越順手。
那么怎樣選擇一個(gè)好的主題呢？
上級(jí)布置 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握著企業(yè)發(fā)展的大方向，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)和企業(yè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)掌握得比較清楚；因此上級(jí)部門(mén)應(yīng)適時(shí)地布置一些主題，比如學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、學(xué)習(xí)《安全管理手冊(cè)》、學(xué)習(xí)公司總部或企業(yè)內(nèi)部一些重要的安全文件等等。
班組長(zhǎng)自己擬定 班組長(zhǎng)或班組安全員可以根據(jù)自己的工作實(shí)踐，遇到的難題，或工作中出現(xiàn)的緊急情況作為主題，供班組成員討論學(xué)習(xí)。比如：某班組零點(diǎn)班突然發(fā)生局部停電，當(dāng)時(shí)崗位人員有些慌亂，班長(zhǎng)就可以把“局部停電如何應(yīng)對(duì)”作為下次安全活動(dòng)的主題。
發(fā)動(dòng)班組員工共同擬定 由于角度不同，感想不同會(huì)開(kāi)發(fā)出很多意想不到的主題。例如一名員工要辦理工作票時(shí)，對(duì)寫(xiě)危險(xiǎn)預(yù)案感到比較困惑，他就提出“怎樣正確書(shū)寫(xiě)危險(xiǎn)預(yù)案”的主題，活動(dòng)使班組成員受益非淺，辦起工作票得心應(yīng)手。
做好家庭作業(yè) 這是打破口頭上說(shuō)說(shuō)的原始做法的再提高，實(shí)踐證明也是行之有效的。家庭作業(yè)要求員工針對(duì)下次活動(dòng)的主題，提前查找相關(guān)資料，搜集整理，并做好記錄，然后提前交到班組，由班組長(zhǎng)和安全員審閱，批改。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)十分重要的學(xué)習(xí)過(guò)程，家庭作業(yè)做好了，這個(gè)主題也就掌握了百分之七十，然后活動(dòng)日就是大家互相交流的一個(gè)過(guò)程，根據(jù)各自的作業(yè)內(nèi)容，相互探討，最終提煉出主題的精華。
如何保證家庭作業(yè)的質(zhì)量？這就要求班組安全員要布置好，驗(yàn)收好，批改好家庭作業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)員工做好作業(yè)，真正讓員工在做作業(yè)的過(guò)程中受到潛移默化的教育。安全員在批改作業(yè)時(shí)，要畫(huà)龍點(diǎn)睛地加上批語(yǔ)，或表?yè)P(yáng)，或鼓勵(lì)，或婉轉(zhuǎn)指出不足，指出努力方向，并結(jié)合會(huì)議發(fā)言效果給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣分處罰，以不斷提高作業(yè)質(zhì)量，發(fā)言質(zhì)量。
安全活動(dòng)必須如期召開(kāi)
提前定好的活動(dòng)時(shí)間，一般來(lái)說(shuō)，是雷打不動(dòng)的。因?yàn)榇蠹叶贾腊踩ぷ魇菈旱挂磺泄ぷ鞯闹刂兄?，要放在一切工作的首位。所以，一旦時(shí)間確定，就要按時(shí)召開(kāi)，真正體現(xiàn)出安全高于一切工作之上的“天字第一號(hào)”地位。這樣才能讓每一位員工真正體驗(yàn)到“安全第一”的含義，真正重視安全工作。
主持人要有一定的技巧 安全活動(dòng)一般都有較為固定的模式，如：簽到、點(diǎn)名、發(fā)言、討論、總結(jié)、點(diǎn)評(píng)；布置下次主題等，但我們?cè)趯?shí)際工作中又不能拘泥于形式，要有變數(shù)，死中求活，讓活動(dòng)氣氛既嚴(yán)肅又活潑，這就要求主持人要有技巧，首先要做到聲音洪亮，吐字清晰；其次是語(yǔ)言要風(fēng)趣、幽默；再次是判斷力強(qiáng)，如有偏題、跑題要及時(shí)往回拉，一時(shí)爭(zhēng)論不休的要果斷打?。蛔詈笠朴谶\(yùn)用激勵(lì)手段，如點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)言好的按績(jī)效加分等；還要有意識(shí)地培養(yǎng)一些平時(shí)不善發(fā)言的人開(kāi)口說(shuō)話等。
要監(jiān)督落實(shí) 落實(shí)是安全活動(dòng)的最終目的。如果活動(dòng)結(jié)束后，就萬(wàn)事大吉，說(shuō)一套，做一套，那活動(dòng)就失去了意義。我們必須在日常的工作中，檢查對(duì)照落實(shí)。對(duì)言行不一，要及時(shí)提出指正，對(duì)表現(xiàn)好的，要鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，以確保安全活動(dòng)的質(zhì)量。
第3篇 班組，企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿——如何開(kāi)展班組安全活動(dòng)
企業(yè)在基層班組開(kāi)展安全活動(dòng)，一是強(qiáng)化員工安全意識(shí)、提高員工安全技能，二是營(yíng)造安全氛圍，培育安全文化。那么如何開(kāi)展安全活動(dòng)，使安全活動(dòng)易于被員工接受，真正地起到提高員工安全技能、推動(dòng)安全文化建設(shè)的作用呢？
必須提前擬定一個(gè)好的主題
一個(gè)好的主題，首先要直觀簡(jiǎn)練，一目了然，讓員工一看就知道要說(shuō)什么。二要結(jié)合實(shí)際，與員工的工作或日常生活息息相關(guān)，這樣員工才有興趣聽(tīng)、有興趣談。三是主題范圍要小，小才能說(shuō)清、說(shuō)透，大就空了。主題選擇好，就能吸引員工參加這個(gè)活動(dòng)，使員工覺(jué)得參加這個(gè)活動(dòng)很值得，時(shí)間沒(méi)白費(fèi)，不致于產(chǎn)生逆反心理，這樣班組安全活動(dòng)就會(huì)越做越順手。
那么怎樣選擇一個(gè)好的主題呢？
上級(jí)布置 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握著企業(yè)發(fā)展的大方向，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)和企業(yè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)掌握得比較清楚；因此上級(jí)部門(mén)應(yīng)適時(shí)地布置一些主題，比如學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、學(xué)習(xí)《安全檢查表》、學(xué)習(xí)公司總部或企業(yè)內(nèi)部一些重要的安全文件等等。
班組長(zhǎng)自己擬定 班組長(zhǎng)或班組安全員可以根據(jù)自己的工作實(shí)踐，遇到的難題，或工作中出現(xiàn)的緊急情況作為主題，供班組成員討論學(xué)習(xí)。比如：某班組零點(diǎn)班突然發(fā)生局部停電，當(dāng)時(shí)崗位人員有些慌亂，班長(zhǎng)就可以把“局部停電如何應(yīng)對(duì)”作為下次安全活動(dòng)的主題。
借鑒兄弟班組的主題 到兄弟班組參觀學(xué)習(xí)，參照他們選擇的主題，再結(jié)合本班組實(shí)際擬定。
發(fā)動(dòng)班組員工共同擬定 由于角度不同，感想不同會(huì)開(kāi)發(fā)出很多意想不到的主題。例如一名員工要辦理工作票時(shí)，對(duì)寫(xiě)危險(xiǎn)預(yù)案感到比較困惑，他就提出“怎樣正確書(shū)寫(xiě)危險(xiǎn)預(yù)案”的主題，活動(dòng)使班組成員受益非淺，辦起工作票得心應(yīng)手。
做好家庭作業(yè)
這是打破口頭上說(shuō)說(shuō)的原始做法的再提高，實(shí)踐證明也是行之有效的。家庭作業(yè)要求員工針對(duì)下次活動(dòng)的主題，提前查找相關(guān)資料，搜集整理，并做好記錄，然后提前交到班組，由班組長(zhǎng)和安全員審閱，批改。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)十分重要的學(xué)習(xí)過(guò)程，家庭作業(yè)做好了，這個(gè)主題也就掌握了百分之七十，然后活動(dòng)日就是大家互相交流的一個(gè)過(guò)程，根據(jù)各自的作業(yè)內(nèi)容，相互探討，最終提煉出主題的精華。
如何保證家庭作業(yè)的質(zhì)量？這就要求班組安全員要布置好，驗(yàn)收好，批改好家庭作業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)員工做好作業(yè)，真正讓員工在做作業(yè)的過(guò)程中受到潛移默化的教育。安全員在批改作業(yè)時(shí)，要畫(huà)龍點(diǎn)睛地加上批語(yǔ)，或表?yè)P(yáng)，或鼓勵(lì)，或婉轉(zhuǎn)指出不足，指出努力方向，并結(jié)合會(huì)議發(fā)言效果給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣分處罰，以不斷提高作業(yè)質(zhì)量，發(fā)言質(zhì)量。
安全活動(dòng)必須如期召開(kāi)
提前定好的活動(dòng)時(shí)間，一般來(lái)說(shuō)，是雷打不動(dòng)的。因?yàn)榇蠹叶贾腊踩ぷ魇菈旱挂磺泄ぷ鞯闹刂兄?，要放在一切工作的首位。所以，一旦時(shí)間確定，就要按時(shí)召開(kāi)，真正體現(xiàn)出安全高于一切工作之上的“天字第一號(hào)”地位。這樣才能讓每一位員工真正體驗(yàn)到“安全第一”的含義，真正重視安全工作。
主持人要有一定的技巧
安全活動(dòng)一般都有較為固定的模式，如：簽到、點(diǎn)名、發(fā)言、討論、總結(jié)、點(diǎn)評(píng)；布置下次主題等，但我們?cè)趯?shí)際工作中又不能拘泥于形式，要有變數(shù)，死中求活，讓活動(dòng)氣氛既嚴(yán)肅又活潑，這就要求主持人要有技巧，首先要做到聲音洪亮，吐字清晰；其次是語(yǔ)言要風(fēng)趣、幽默；再次是判斷力強(qiáng)，如有偏題、跑題要及時(shí)往回拉，一時(shí)爭(zhēng)論不休的要果斷打?。蛔詈笠朴谶\(yùn)用激勵(lì)手段，如點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)言好的按績(jī)效加分等；還要有意識(shí)地培養(yǎng)一些平時(shí)不善發(fā)言的人開(kāi)口說(shuō)話等。
要監(jiān)督落實(shí)
落實(shí)是安全活動(dòng)的最終目的。如果活動(dòng)結(jié)束后，就萬(wàn)事大吉，說(shuō)一套，做一套，那活動(dòng)就失去了意義。我們必須在日常的工作中，檢查對(duì)照落實(shí)。對(duì)言行不一，要及時(shí)提出指正，對(duì)表現(xiàn)好的，要鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，以確保安全活動(dòng)的質(zhì)量。
第4篇 班組如何開(kāi)展好安全生產(chǎn)活動(dòng)
安全學(xué)習(xí)活動(dòng)是班組安全管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它不僅可以使職工隨時(shí)了解和學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，而且能使職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，不斷增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和自我保護(hù)意識(shí)。
目前，許多班組的安全活動(dòng)形式單一，一般是班組長(zhǎng)或安全員念文件資料，班組成員以聽(tīng)為主，場(chǎng)面較冷清,筆者認(rèn)為，建議各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及生產(chǎn)實(shí)際，靈活改變安全活動(dòng)形式：如可以采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、演講、反事故演習(xí)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)培訓(xùn)方式等。
班組安全活動(dòng)缺乏針對(duì)性，這是所有班組的通病。在每次安全活動(dòng)前，班長(zhǎng)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前宏觀的安全形勢(shì)和本單位的具體情況并結(jié)合一些較普遍的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇一到兩個(gè)可操作性強(qiáng)的課題進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。所謂“重點(diǎn)”，即上級(jí)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)在本班組落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)建安全合格班組需要做的主要工作和有關(guān)反事故措施等；所謂“難點(diǎn)”，即長(zhǎng)期制約班組安全生產(chǎn)或影響班組系統(tǒng)安全的主要問(wèn)題，這類問(wèn)題是班組安全活動(dòng)需討論和解決的主要方向。
目前，各班組的安全活動(dòng)內(nèi)容比較貧乏，一般僅限于省公司下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)文件、事故通報(bào)等等。班長(zhǎng)在每次安全活動(dòng)時(shí)，應(yīng)聯(lián)系本班組的生產(chǎn)實(shí)際及存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，并結(jié)合近期其他單位的事故、障礙情況，聯(lián)系《安規(guī)》的有關(guān)條文加以分析討論，鼓勵(lì)大家發(fā)言，以收到吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、集思廣益的效果。
第5篇 如何開(kāi)展?；髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，根據(jù)局里統(tǒng)一安排、今天由我給大家講一節(jié)課，題目是：如何開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督檢查。今天也談不上講課，我只是想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)政府文件，結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特點(diǎn)和?；茖?shí)際工作，與大家共同交流一下危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題。有講的不對(duì)的地方，還請(qǐng)大家多多諒解。
因監(jiān)督檢查必然涉及到行政許可等多方面工作，因此，今天我主要從行政許可的范圍、職責(zé)和如何開(kāi)展安全監(jiān)督檢查兩個(gè)方面與大家交流一下。
一、行政許可范圍、職責(zé)
要全面開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，首先要全面了解各級(jí)安監(jiān)部門(mén)行政許可的種類、職責(zé)，特別是我們縣級(jí)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作范圍和職責(zé)。目前，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的安全許可共有6種。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全許可。此項(xiàng)許可由縣級(jí)安監(jiān)局初審，煙臺(tái)市安監(jiān)局審核，省安監(jiān)局頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可。又分甲種證和乙種證許可。其中，甲種證也就是加油站、油庫(kù)的經(jīng)營(yíng)許可，由縣級(jí)安監(jiān)局初審，煙臺(tái)市安監(jiān)局審核，省安監(jiān)局頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；乙種證也就是化工原料和農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)許可，由縣級(jí)安監(jiān)局初審，煙臺(tái)市安監(jiān)局頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
3、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由煙臺(tái)市安監(jiān)局備案，頒發(fā)《非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明》（見(jiàn)附表1），三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)由縣級(jí)安監(jiān)局備案，頒發(fā)《非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明》（見(jiàn)附表2）；
4、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證明。是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品要實(shí)行登記。由企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)初審，由煙臺(tái)市安監(jiān)局轉(zhuǎn)報(bào)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證》；
5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格認(rèn)定。生產(chǎn)企業(yè)由煙臺(tái)市安全生產(chǎn)檢測(cè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)《安全資格證書(shū)》，經(jīng)營(yíng)企業(yè)由萊州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)《安全生產(chǎn)合格證書(shū)》；
6、建設(shè)項(xiàng)目的許可。目前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的許可主要依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、山東省人民政府令第213號(hào)《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ饕庖?jiàn)》(魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號(hào))、煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）安全監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》（煙安監(jiān)[2008]116號(hào)）和《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可委托辦法》（煙安監(jiān)[2008]11號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行。2008年煙臺(tái)市安監(jiān)局又將規(guī)模較小、投資額低于2000萬(wàn)元且危險(xiǎn)程度較低且事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境影響較?。ú缓趸?、氯化、氟化、加氫、制氫、裂解、重氮化等高危工藝）的建設(shè)項(xiàng)目委托給縣市區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)受委托具體類別（見(jiàn)附表3）。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目共分三步，第一步是設(shè)立安全審查，第二步是安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，第三步是安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
另外，為進(jìn)一步提高?；髽I(yè)的準(zhǔn)入和延期換證標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求，省政府和煙臺(tái)市政府在行政許可和延期換證過(guò)程中，確定出了8個(gè)否決項(xiàng)（見(jiàn)附表4）。
二、如何開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要分生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)三大類。
目前，我們對(duì)危化企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和10月1日剛剛實(shí)行的《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。
通過(guò)多年檢查實(shí)踐，我們認(rèn)為對(duì)?；髽I(yè)的安全檢查主要應(yīng)按六個(gè)步驟進(jìn)行。就是“一聽(tīng)、二查、三看、四問(wèn)、五評(píng)、六反饋”。聽(tīng)：主要是聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人的情況匯報(bào)；查：就是查閱企業(yè)安全管理檔案資料；看：就是實(shí)地查看生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)；問(wèn)：就是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行提問(wèn)；評(píng)：就是在檢查結(jié)束后，對(duì)檢查情況進(jìn)行講評(píng)；反饋：就是將檢查情況向企業(yè)進(jìn)行反饋，今天我主要講前五點(diǎn)。
第一部分：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
1、聽(tīng)。主要是聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝、安全投入、教育培訓(xùn)，開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)等。
2、查。主要是查閱檔案資料，包括九大項(xiàng)。我認(rèn)為可按照查許可，查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，查責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程制定和落實(shí)，查協(xié)議簽訂，查應(yīng)急救援預(yù)案編制，查應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，查企業(yè)落實(shí)各部門(mén)規(guī)定的順序進(jìn)行。
（1）查許可。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得《安全生產(chǎn)許可證》；生產(chǎn)產(chǎn)品是否按規(guī)定進(jìn)行登記，并取得《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證》；生產(chǎn)非藥品類易制毒產(chǎn)品企業(yè)是否進(jìn)行備案，并取得《非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明》；所有許可證到期后是否按時(shí)進(jìn)行延期換證。對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容的檢查在年初檢查一次就可以了。
（2）查機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》要求。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。查企業(yè)是否成立專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，人員配備數(shù)量是否達(dá)到要求，人員是否的確在崗在職。同時(shí)，查組織機(jī)構(gòu)還要看企業(yè)是否成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組等。對(duì)組織機(jī)構(gòu)的檢查主要查看企業(yè)內(nèi)部下發(fā)的正式文件。
（3）查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程建立和落實(shí)。
責(zé)任制主要包括下列三大類22項(xiàng)（見(jiàn)附表5）。一是各級(jí)人員職責(zé)，二是各級(jí)組織職責(zé)，三是各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。查責(zé)任制主要查企業(yè)制定的是否涉及每級(jí)人員、每個(gè)崗位，職責(zé)是否切合實(shí)際。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括下列42種（見(jiàn)附表6）。查制度主要檢查企業(yè)制定的制度是否完善，種類是否齊全，是否根據(jù)新頒布和重新修訂的法律、法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修訂和增補(bǔ)，從業(yè)人員是否全面貫徹落實(shí)。其中，制度的落實(shí)是檢查重點(diǎn)。
因時(shí)間關(guān)系，我不能對(duì)每一項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查進(jìn)行一一講解，下面，我只針對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)制度的落實(shí)進(jìn)行一下講解。
《安全費(fèi)用提取和投入管理制度》落實(shí)：主要查企業(yè)是否依據(jù)財(cái)政部和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》財(cái)企[2006]478號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行提取，提取標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表7）；是否按規(guī)定使用安全費(fèi)用，是否建立安全費(fèi)用提取臺(tái)帳和安全投入臺(tái)帳，并每月上報(bào)費(fèi)用提取和使用情況。
《安全教育培訓(xùn)制度》落實(shí)：主要查企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、安全管理人、安全員是否參加煙臺(tái)組織的教育培訓(xùn)，并取得《安全資格證書(shū)》，每年是否參加再培訓(xùn)；對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)查企業(yè)是否制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，是否按規(guī)定開(kāi)展“三級(jí)”、“四新”教育，“三級(jí)教育”指廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)的教育，“四新教育”指企業(yè)在使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備前的教育；是否編寫(xiě)切實(shí)可行、符合本企業(yè)實(shí)際的教育培訓(xùn)教材，培訓(xùn)課時(shí)是否達(dá)到要求；是否進(jìn)行考試并考試合格后上崗，有無(wú)考試卷，是否按規(guī)定建立“一人一檔”。
《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度》落實(shí)：建設(shè)項(xiàng)目主要指企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)查企業(yè)在原來(lái)許可的基礎(chǔ)上是否進(jìn)行新、改擴(kuò)建；如進(jìn)行了新、改、擴(kuò)建，建設(shè)項(xiàng)目是否手續(xù)齊全（主要指安全設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的手續(xù)）;是否按規(guī)定編寫(xiě)試運(yùn)行方案并備案。
《重大危險(xiǎn)源管理制度》落實(shí)：主要查企業(yè)是否按規(guī)定確定危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源是否建立監(jiān)管檔案，并予以公布；是否定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估；是否制定監(jiān)控措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；是否按規(guī)定進(jìn)行備案。
《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》落實(shí)：主要依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第23號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)進(jìn)行檢查，包括企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治制度、操作規(guī)程建立是否完善，場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)布置是否合理，防護(hù)品配備是否符合規(guī)定，維修、保養(yǎng)、檢測(cè)是否及時(shí)完好，是否為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有毒、有害氣體是否檢測(cè)合格并公示，每年是否對(duì)職工進(jìn)行健康查體等情況。
《安全會(huì)議制度》落實(shí)：查企業(yè)是否根據(jù)上級(jí)要求和規(guī)定組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行工作部署，并做好記錄；企業(yè)負(fù)責(zé)人是否定期參加會(huì)議，研究安全工作；重大活動(dòng)和節(jié)日企業(yè)是否召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署安排。會(huì)議要有會(huì)議方案、入會(huì)人員簽字、會(huì)議記錄。會(huì)議記錄主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、入會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、落實(shí)情況等。
《安全檢查制度》落實(shí)：主要查企業(yè)是否按制度規(guī)定開(kāi)展日常、定期、專業(yè)、不定期的檢查；企業(yè)負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定參加檢查；檢查發(fā)現(xiàn)隱患是否做到“四定”，即定整改措施、定整改時(shí)限、定整改責(zé)任人、定整改資金來(lái)源；檢查是否做好記錄。檢查記錄包括檢查時(shí)間、參加人員、檢查部位、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)、復(fù)查情況、檢查人員、負(fù)責(zé)人簽字。
《設(shè)施設(shè)備管理制度》：主要查企業(yè)從安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行及日常維護(hù)等各個(gè)方面，是否建立完善安全設(shè)施管理制度，保證安全設(shè)施管理有章可循；是否按照分類建立健全本企業(yè)安全設(shè)施管理臺(tái)帳，臺(tái)帳包括所有安全設(shè)施型號(hào)、所在部位、管理責(zé)任人、檢測(cè)檢驗(yàn)等情況，并及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和完善，規(guī)范安全設(shè)施管理檔案；是否按規(guī)定進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測(cè)，并做好記錄；檢測(cè)是否出具報(bào)告等。
《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》：主要是查勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用。首先，用人單位必須免費(fèi)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。嚴(yán)禁以貨幣或其他品代替應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。其次，要建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度。采購(gòu)時(shí)重點(diǎn)檢查“三證一書(shū)”。就是《安全生產(chǎn)許可證》、《生產(chǎn)條件資格許可證》、《安全鑒定證》和《佩戴使用說(shuō)明書(shū)》；驗(yàn)收就是在企業(yè)購(gòu)回勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)要仔細(xì)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)；發(fā)放主要查企業(yè)是否按工作和作業(yè)環(huán)境按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限發(fā)放，重點(diǎn)檢查發(fā)放臺(tái)帳；使用主要現(xiàn)場(chǎng)查看從業(yè)人員佩戴使用情況；更換和報(bào)廢就是要及時(shí)更換和報(bào)廢已損壞和失效的防護(hù)用品。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度》落實(shí)：主要查企業(yè)是否按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行報(bào)告、進(jìn)行調(diào)查，事故處理“四不放過(guò)”是否落實(shí)，“四不放過(guò)”即：事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。對(duì)事故是否建立臺(tái)賬。
對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅各種安全記錄臺(tái)帳就有19種（見(jiàn)附件8）。
操作規(guī)程，主要包括下列四大類18種（見(jiàn)附表9）。一是一般安全技術(shù)規(guī)程，二是特種作業(yè)操作規(guī)程，三是通用崗位操作規(guī)程，四是設(shè)備安全操作規(guī)程。主要查企業(yè)操作規(guī)程制定是否全面，符合規(guī)范要求。
作業(yè)票證，主要包括下列12種（見(jiàn)附表10）。主要查制度落實(shí)，檢查時(shí)要與看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)檢查企業(yè)在作業(yè)前是否按規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行審批，是否正確進(jìn)行填寫(xiě)，并留檔備查，是否與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)一致。
（4）查責(zé)任書(shū)、協(xié)議簽訂。一是查企業(yè)責(zé)任書(shū)簽訂情況。主要包括重點(diǎn)企業(yè)與政府部門(mén)簽訂的責(zé)任狀，企業(yè)一把手與分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人與部門(mén)和車間、部門(mén)、車間與班組、班組職工層層簽訂的責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)要在年初簽訂，我們主要結(jié)合三月份的“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”開(kāi)展檢查。二是查在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全的，是否與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)情況，是否開(kāi)展安全檢查，并督促隱患整改和并做好記錄，對(duì)承包、承租單位安全管理是否實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安全管理。
（5）查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理包括：確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍、方法，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定控制措施等。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法包括：工作危害分析（jha）、安全檢查表（scl）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（pha）、危險(xiǎn)與可操作性分析（hazop）、實(shí)效模式與影響分析（fmea）、事故樹(shù)分析（fta）及事件樹(shù)分析（eta）等方法。
企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)主要從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮火災(zāi)和爆炸、沖擊和撞擊、中毒、窒息和觸電、有害物料、氣體泄漏、其他化學(xué)、物理性危害因素、人機(jī)工程因素、設(shè)備的腐蝕、缺陷、對(duì)環(huán)境的可能影響等因素。
制定措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；管理措施，規(guī)范安全管理；教育措施，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識(shí)；個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)危害。
（6）查應(yīng)急預(yù)案編制及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。主要查企業(yè)是否按《應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版）規(guī)定16項(xiàng)內(nèi)容編制應(yīng)急救援預(yù)案，是否在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣貫，在安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行備案，并適時(shí)進(jìn)行演練。
（7）查企業(yè)應(yīng)急救援組織、隊(duì)伍建設(shè)。主要查企業(yè)是否成立應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍，是否按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備，是否定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，保證完整有效。
（8）查基石工程年所涉及的班組一班三檢、一班兩會(huì)等制度和記錄臺(tái)帳。
（9）查企業(yè)落實(shí)各部門(mén)規(guī)定情況，共六項(xiàng)。這里主要指查各部門(mén)出具的報(bào)告和許可手續(xù)。
一是公安消防大隊(duì)出具的消防審核意見(jiàn)書(shū)、驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；
二是質(zhì)監(jiān)局出具的每年對(duì)特種設(shè)備、鍋爐、壓力容器、管道、安全閥、溫度表等監(jiān)測(cè)報(bào)告；
三是氣象局出具的每年對(duì)防雷、防靜電監(jiān)測(cè)報(bào)告；
四是衛(wèi)生防疫站出具的每年對(duì)職工查體報(bào)告，職業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)報(bào)告；
五是環(huán)保局出具的審批、驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；
六是安監(jiān)局出具的應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)危害因素申報(bào)、重大危險(xiǎn)源和隱患、目標(biāo)、方針備案證明等。
3、看。主要是現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)安全管理情況，包括五項(xiàng)。
（1）看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否存在“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”三違現(xiàn)象；
（2）看企業(yè)對(duì)承包單位、承租單位的安全工作是否實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
（3）看設(shè)備防護(hù)設(shè)施配備是否符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效；安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位的施工現(xiàn)場(chǎng)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理是否到位；防火、防爆、防雷擊、防中毒等設(shè)施是否齊全。
（4）看對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)情況。主要查記錄和檢測(cè)報(bào)告，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
（5）看安全設(shè)施是否定置管理；是否按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并有標(biāo)準(zhǔn)化檢查規(guī)定和記錄；）看各種安全色、安全警示標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置情況。
安全色：是表達(dá)信息含義的顏色，用來(lái)表示禁止、警告、指令、指示等，其作用在于使人們能迅速發(fā)現(xiàn)或分辨安全標(biāo)志，提醒人們注意，預(yù)防事故發(fā)生。
紅色：表示禁止、停止、消防和危險(xiǎn)的意思。
藍(lán)色：表示指令，必須遵守的規(guī)定。
黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。
重點(diǎn)檢查安全色標(biāo)識(shí)是否準(zhǔn)確，管道流向是否標(biāo)準(zhǔn)明確。
安全標(biāo)志：是指在操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，有造成事故危險(xiǎn)的場(chǎng)所，為了確保安全，所采取的一種標(biāo)示。此標(biāo)示由安全色，幾何圖形符合構(gòu)成，是用以表達(dá)特定安全信息的特殊標(biāo)示，設(shè)置安全標(biāo)志的目的，是為了引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故發(fā)生。
禁止標(biāo)志：是不準(zhǔn)或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號(hào)與文字底色為紅色）（見(jiàn)附表11）?？雌髽I(yè)在廠區(qū)、車間、倉(cāng)庫(kù)、配電室等場(chǎng)所是否設(shè)置上述禁止標(biāo)志。
警告標(biāo)志：是使人們注意可能發(fā)生的危險(xiǎn)（圖形警告符號(hào)及字體為黑色，圖形底色為黃色）（見(jiàn)附表12）?？雌髽I(yè)在各種機(jī)械設(shè)備、道路危險(xiǎn)場(chǎng)所是否設(shè)置上述警告標(biāo)志。
指令標(biāo)志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標(biāo)志底色均為藍(lán)色）（見(jiàn)附表13）。看企業(yè)是否在各崗位設(shè)置上述指令標(biāo)志。
提示標(biāo)志：是向人們提示目標(biāo)的方向，用于消防提示（消防提示標(biāo)志的底色為紅色，文字、圖形為白色）（見(jiàn)附表14）?？雌髽I(yè)是否在安全出口、道路、動(dòng)火場(chǎng)所等設(shè)置提示標(biāo)志。
安全標(biāo)語(yǔ)：是安全文化的范圍。主要看企業(yè)在廠區(qū)和圍墻設(shè)置的“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”、“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”等宣傳字樣和宣傳圖畫(huà)。
安全標(biāo)牌：主要指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各部位和崗位設(shè)置的各種標(biāo)牌。包括在廠區(qū)入口處設(shè)置的入廠須知、安全方針、目標(biāo)、安全承諾、崗位責(zé)任制等，在每個(gè)崗位設(shè)置的操作規(guī)程、管理制度、崗位責(zé)任制等，在裝卸車處設(shè)置的裝卸查驗(yàn)五項(xiàng)制度、危害告知、急救措施等。
安全標(biāo)識(shí)：企業(yè)必須在每臺(tái)設(shè)備上設(shè)置設(shè)備標(biāo)識(shí)牌，（設(shè)備標(biāo)牌內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、狀態(tài)、管理人），在每個(gè)容器上設(shè)置容器標(biāo)識(shí)牌（容器標(biāo)識(shí)牌包括容器名稱、容積、存放介質(zhì)、特性、處置措施、責(zé)任人等），在存在噪音和有毒、有害氣體場(chǎng)所將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，懸掛職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)公示牌（公示牌內(nèi)容包括噪音、有毒有害氣體名稱、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、責(zé)任人等）、在重點(diǎn)部位設(shè)置重點(diǎn)部位責(zé)任承包牌等。
4、問(wèn)。就是現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)有關(guān)人員。
一是提問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的6項(xiàng)職責(zé)掌握和落實(shí)情況；六項(xiàng)職責(zé)包括：建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，組織制定制度、規(guī)程情況，保證安全投入的有效實(shí)施情況，開(kāi)展檢查消除隱患情況，組織實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案情況，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
二是提問(wèn)企業(yè)技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品的掌握，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的涉及的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害哪些，向從業(yè)人員如是告知情況，企業(yè)都采取了什么措施。
三是現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)從業(yè)人員對(duì)單位目標(biāo)、方針的了解；對(duì)本崗位危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)危害、處置措施是否全面了解；對(duì)本崗位設(shè)備操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、管理制度是否熟練掌握；對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施是否熟知；做到“四懂三會(huì)”即：懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途，會(huì)使用、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除故障，使每名從業(yè)人員都能達(dá)到“手指口述”的目標(biāo)。
5、評(píng)。就是在對(duì)企業(yè)安全管理檔案資料和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，由檢查人員對(duì)檢查情況進(jìn)行講評(píng)歸類，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表，作出現(xiàn)場(chǎng)處置要求。
第二部分：對(duì)儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查。
因我市目前僅有萊州東方石油化工港儲(chǔ)有限公司一家是專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的企業(yè)，在日常檢查中對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)的檢查與經(jīng)營(yíng)企業(yè)中甲種證企業(yè)的檢查基本相同，因此，我不再講述對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)的檢查。下面，我重點(diǎn)給大家講一下對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查，經(jīng)營(yíng)企業(yè)共分兩種，一種是甲種證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括加油站和四個(gè)油庫(kù)；一種是乙種證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括化工原料經(jīng)營(yíng)、壓縮氣體經(jīng)營(yíng)、油漆經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)等。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查涉及到我市16個(gè)鎮(zhèn)街。
對(duì)加油站、油庫(kù)的檢查：
對(duì)加油站的檢查主要分四部分?！耙徊?、二看、三問(wèn)、四評(píng)”。
1、查。
一查企業(yè)許可情況，包括：《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、消防意見(jiàn)書(shū)等。
二查企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況；責(zé)任狀簽訂情況和崗位責(zé)任制制定情況。
責(zé)任狀簽訂主要查是否層層簽訂，是否覆蓋每個(gè)部門(mén)、每名從業(yè)人員，責(zé)任狀內(nèi)容是否切合實(shí)際，有實(shí)效。
加油站責(zé)任制包括兩部分，一是各級(jí)人員責(zé)任制，二是各位責(zé)任制，對(duì)加油站來(lái)說(shuō)共有7種責(zé)任制。
（1）站長(zhǎng)（經(jīng)理）崗位職責(zé)；
（2）班長(zhǎng)崗位職責(zé)；
（3）安全員崗位職責(zé)；
（4）加油員崗位職責(zé)；
（5）計(jì)量保管員崗位職責(zé)；
（6）設(shè)備管理員崗位職責(zé)；
（7）油料管理員崗位職責(zé)；
查責(zé)任制主要查企業(yè)制定的是否涉及每級(jí)人員每個(gè)崗位，職責(zé)是否切合實(shí)際。
三查企業(yè)制度制定是否建立、健全和嚴(yán)格落實(shí)；制度包括14種，制度主要查落實(shí)情況：
（1）安全檢查管理制度；要有檢查記錄，隱患整改登記。
（2）安全教育培訓(xùn)制度；要有年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育培訓(xùn)方案，培訓(xùn)記錄，考試卷，建立“一人一檔”。
（3）安全獎(jiǎng)懲制度；要每月進(jìn)行兌現(xiàn)，有記錄。
（4）消防管理制度；要根據(jù)制度要求，定期對(duì)器材進(jìn)行檢測(cè)，并做好登記，擺放位置準(zhǔn)確，有具體責(zé)任人。
（5）事故報(bào)告處理制度；要建立事故臺(tái)帳，按規(guī)定時(shí)限、程序進(jìn)行報(bào)告，參加事故調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)。
（6）勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放制度；要建立臺(tái)賬，定期發(fā)放。
（7）動(dòng)火管理制度；要嚴(yán)格審批，簽發(fā)作業(yè)票證。
（8）用電管理制度；
（9）加油站儲(chǔ)油罐區(qū)管理制度；
（10）加油站進(jìn)出車輛、人員管理制度；
（11）裝卸油安全管理制度；
（12）設(shè)備管理制度；要建立安全設(shè)施管理臺(tái)帳，明確責(zé)任人。
（13）加油站作業(yè)人員安全管理制度；
（14）重大危險(xiǎn)源管理制度；要建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行評(píng)估，制定控制措施。
四查企業(yè)卸油操作規(guī)程等規(guī)程是否完善和嚴(yán)格執(zhí)行；操作規(guī)程包括：
（1）加油操作規(guī)程；
（2）人工計(jì)量操作規(guī)程；
（3）卸油操作規(guī)程；
（4）加油機(jī)操作規(guī)程；
查操作規(guī)程主要通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行檢查，從業(yè)人員是否按規(guī)程要求進(jìn)行作業(yè)。
五查企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人和安全員的培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人、安全員的培訓(xùn)，主要由萊州市安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，考試合格后頒發(fā)《安全資格證書(shū)》和《安全生產(chǎn)合格證書(shū)》；檢查時(shí)重點(diǎn)查是否參加培訓(xùn)，并考試合格，是否按時(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)；對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)主要查企業(yè)對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)是否到位，是否建立“一人一檔”；
六查臺(tái)帳主要有會(huì)議記錄臺(tái)帳、教育培訓(xùn)臺(tái)帳、安全檢查臺(tái)帳、安全設(shè)施管理臺(tái)帳、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳等，同時(shí)要看各種臺(tái)帳填寫(xiě)是否齊全；
七查動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、停（送）電作業(yè)、施工作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等作業(yè)票證的使用情況。主要查每次作業(yè)前是否按程序進(jìn)行審批，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方法進(jìn)行，是否確定監(jiān)護(hù)人等。
2、看。
一看現(xiàn)場(chǎng)是否存在“三違”現(xiàn)象；
二看是否在指定的區(qū)域?yàn)槟ν熊嚰佑?，客車進(jìn)站加油是否熄火；
三看加油島、儲(chǔ)罐區(qū)、管理室是否配備滅火器和滅火毯配備標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求，位置擺放是否合理，是否有效好用；
四看現(xiàn)場(chǎng)線路和電器設(shè)備是否要求，有無(wú)亂拉、亂扯線路現(xiàn)象；
五看各法蘭是否跨接，管線安裝是否符合要求；
六看靜電接地和報(bào)警裝置是否配備好用；
七看禁止吸煙、禁止打手機(jī)、禁止明火、禁止攜帶火種和必須穿勞動(dòng)防護(hù)用品等標(biāo)志是否齊全；
八查安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的設(shè)置。
3、問(wèn)。
一是現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)從業(yè)人員是否熟悉操作規(guī)程、了解管理制度；
二是現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)從業(yè)人員是否會(huì)使用滅火器材，懂得滅火方法，會(huì)進(jìn)行人員疏散；
三是現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)從業(yè)人員是否了解本崗位危險(xiǎn)因素、職業(yè)危害、應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施。
4、評(píng)。
就是在對(duì)企業(yè)安全管理檔案資料和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，由檢查人員對(duì)檢查情況進(jìn)行講評(píng)歸類，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表，作出現(xiàn)場(chǎng)處置要求。
對(duì)農(nóng)藥、化工原料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的檢查：
對(duì)此類企業(yè)的檢查主要掌握六查：
一查是否辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；
二查經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)是否變化。如發(fā)生變化要督促業(yè)戶重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，變更《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；
三查企業(yè)負(fù)責(zé)人是否更換。如更換要重新進(jìn)行培訓(xùn)，變更《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和《安全生產(chǎn)合格證書(shū)》；
四查企業(yè)制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施是否建立、健全；
五查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電器線路和照明設(shè)施是否符合消防安全要求；
六查滅火器材配備是否合理有效。
最后，我們還要了解各級(jí)對(duì)?；髽I(yè)的總體要求。
1、根據(jù)山東省人民政府和煙臺(tái)市人民政府要求，從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的專門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域的，投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安監(jiān)部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入規(guī)劃的專門(mén)區(qū)域，城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)遷出前不再批準(zhǔn)其擴(kuò)能改造。我市將萊州市銀海工業(yè)區(qū)（位于土山鎮(zhèn)）和山東萊州工業(yè)園區(qū)（位于三山島街道）確定為全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)，從2010年起，全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入上述指定區(qū)域。
2、“十一五”期間，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立新的劇毒化學(xué)品和以生產(chǎn)劇毒化學(xué)品為主的企業(yè)以及投資額低于1000萬(wàn)元的其它危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)。
謝謝大家！祝同志們工作順利，萬(wàn)事如意。
