建筑安全生產(chǎn)15篇

第1篇 建筑安裝安全生產(chǎn)措施

第一、 職工進(jìn)入施工現(xiàn)場,必須載安全帽;在沒有防護(hù)設(shè)施的高空、懸崖或陡坡施工,必須系安全帶;距地面3m以上作業(yè)要設(shè)安全網(wǎng)或其他防護(hù)設(shè)施。

第二、 各種施工機械要完好,不準(zhǔn)“帶病”運轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超負(fù)荷使用,機械設(shè)備的危險部位,要有安全防護(hù)裝置,并定期檢修。

第三、 架設(shè)臨時電線必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定,線路必須絕緣良好;電動機械要做到一機一閘,遇有臨時停電或停工時,要拉閘斷電。

第四、 電氣設(shè)備必須接零接地;手持電動工具,要設(shè)置漏電掉閘裝置。

第五、 搭設(shè)腳手架、井字架、挑架等,所用材料和搭設(shè)方法必須符合安全要求;搭設(shè)完畢要經(jīng)過施工負(fù)責(zé)人驗收,合格后方能使用;拆除時,需設(shè)警戒或圍欄,由上而下順序進(jìn)行,拆除物料不得往下投擲。

第六、 井字架、龍門架必須設(shè)置纜風(fēng)繩;纜風(fēng)繩要牢固,并有專用地錨,不得拴在樹木、地桿或建筑物上。

第七、 在工程的樓梯口、預(yù)留洞口、通道和施工現(xiàn)場的洞、坑、溝等危險處,要有防護(hù)設(shè)施或明顯示警標(biāo)志。

第八、 乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的安全附件,都要齊全有效,并保持安全距離。

第九、 坑槽施工,要按規(guī)定放坡,并經(jīng)常檢查邊壁土質(zhì)穩(wěn)固情況,發(fā)現(xiàn)有裂縫、疏松或支撐走動,要隨時采取加固措施。

第十、 高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴;禁止強迫工人冒險作業(yè);否則,發(fā)生事故由直接指揮者負(fù)責(zé)。

第2篇 建筑工程安全生產(chǎn)管理獎罰規(guī)定

為切實加強安全生產(chǎn)、文明施工管理，提高廣大職工、管理人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，做到'責(zé)、權(quán)、利'相結(jié)合，獎罰分明，確保安全生產(chǎn)，特制定如下規(guī)定：

一、公司設(shè)安全獎，如果工程施工期間（從項目部進(jìn)場至退場）未發(fā)生重大傷亡事故（費用在1000元以下），公司給予項目部按圖紙建筑面積，每平方米1元的獎勵，或按工程產(chǎn)值的千分之一作為安全獎。主體竣工時獎百分之五十，項目退場后獎百分之五十。取得市級安全文明工地每平方米獎0.5元。取得省級安全文明工地的獎每平方米獎1元。

二、施工面積超過20000平方米以上的項目部，必須配備二名以上專職安全員；施工面積超過5000平方米以上的項目部必須配備一名以上專職安全員；施工面積5000平方米以下的項目部主體施工階段必須配備一名專職安全員，裝飾階段（外墻抹灰完成后）必須配備兼職安全員。專（兼）職安全員責(zé)任心要強，對整個工程的各種安全防護(hù)設(shè)施、施工機械、文明施工等進(jìn)行交底與驗收，項目經(jīng)理是工程的安全第一責(zé)任人，管理人員都是兼職安全員。工程開工15日內(nèi)，由項目部報送專（兼）職安全員名單到安全技術(shù)科備案，否則罰項目部1000元。

三、施工現(xiàn)場門衛(wèi)處必須備齊十個以上合格安全帽，每缺少一個備用帽，罰項目部30元。進(jìn)入施工現(xiàn)場所有人員必須戴好安全帽，系好安全帽帶，違者每人每次罰款10元，管理人員每人每次罰款50元，不聽勸阻者加倍處罰。安全帽老化，破損后必須更換，否則每一個安全帽，罰款10元。

四、安全帶必須齊全合格，超過2米以上高處作業(yè)不系安全帶，每人每次罰款20元，塔吊工等高處作業(yè)人員不系掛安全帶，每人每次罰款20元，項目部不發(fā)安全帶，罰項目部每條50元；2米以上高處作業(yè)人員，不論工種，必須系掛安全帶，不系安全帶者每人每次罰款20元。

五、違章指揮和強令職工冒險作業(yè)的，違章指揮人罰款100元。

六、嚴(yán)禁光腳、穿拖鞋、高跟鞋或易滑鞋進(jìn)入施工場地,高處作業(yè)須穿防滑鞋,著裝整齊,違者每人罰款20元。

七、嚴(yán)禁酒后上崗，崗位上不準(zhǔn)嬉戲打鬧，違章者每人罰款20元，管理人員每人罰款50元。

八、進(jìn)場所有職工必須接受'三級安全教育'、簽定安全生產(chǎn)合同，由項目部存檔（勞務(wù)分包人員與勞務(wù)分包方簽定勞動合同）每缺少一人罰項目部20元；工程開工后15日內(nèi)，必須將編制的安全技術(shù)措施、創(chuàng)優(yōu)措施及施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案、季節(jié)性安全技術(shù)措施、專業(yè)性較強的分部工程，如：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、臨時用電工程、起重機械吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程，及危險性較大的工程（如外電防護(hù)等）專項施工方案由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，項目經(jīng)理、公司安全科長審核后報總工審批，否則每缺少一項罰項目部100元。

九、腳手架工程的搭設(shè)和拆除作業(yè)必須使用專業(yè)隊伍，整個搭設(shè)與拆除作業(yè)符合jgj130-2011《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》；腳手架施工前，由項目部報送腳手架特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)證書原件到安全科備案，安全科將隨機抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員是否人證信息一致，如有人證信息部一致或無證上崗，罰項目部500元。

十、腳手架基礎(chǔ)必須夯實、平整、有墊木、鋼底座和掃地桿，掃地桿要水平，距地不大于20cm，違者每處罰架子工10元；腳手架底排水要暢通，優(yōu)先選用定型化、工具化的排水溝槽。

十一、從第一步架搭設(shè)連墻件，并按'兩步三跨'或'兩步兩跨'采用菱形或矩形布局，在不能留架眼的部位，可采用軟拉節(jié)與剛性拉節(jié)相結(jié)合的方式，連墻件靠近立桿設(shè)置，否則，每項缺少一處罰架子工10元。

十二、從第二步架設(shè)安全網(wǎng)，往上每隔一層或不大于2步架高度設(shè)一道層間網(wǎng)，必須先掛平網(wǎng)后鋪腳手板，安全平網(wǎng)的綁扎點不大于30cm；安全立網(wǎng)從第一步架開始，全封閉設(shè)置，全眼連接。立網(wǎng)、平網(wǎng)張網(wǎng)面不足，跟不上進(jìn)度、松垮、網(wǎng)有漏洞、破損老化現(xiàn)象，網(wǎng)內(nèi)有雜物，清理不及時，罰項目部200元，網(wǎng)非推薦產(chǎn)品，無'三證兩票 '的，每處罰項目部500元。

十三、操作層做到：腳手板鋪滿，每頁腳手板封三道，設(shè)擋腳板和兩道防護(hù)欄桿，有隨層網(wǎng)，雙排架靠墻部位鋪滿，間隙不大于15cm，否則每缺一頁腳手板罰架子工和項目部安全員各5元，出現(xiàn)探頭物件罰架子工和項目部安全員各20元。

十四、小橫桿靠近主節(jié)點設(shè)置且嚴(yán)禁拆除（操作層小橫桿間距不大于0.75米，操作層以下中間一根小橫桿可拆除）否則每缺少一根罰架子工5元。

十五、剪刀撐從轉(zhuǎn)角開始搭設(shè)，必須隨架體高度連續(xù)設(shè)置，相鄰剪刀撐間距不大于15米，只有1-3跨的架體設(shè)置'之'字撐。超過24米高架必須滿設(shè)剪刀撐，雙排架轉(zhuǎn)角，中間每隔6跨連續(xù)設(shè)內(nèi)撐，否則每缺少一處，罰架子工50元。

十六、腳手架采取掛牌驗收制度，分步分段驗收，住宅樓一般每層一戶為一驗收段，框架工程每層隔15米左右為一驗收段，由項目部安全員驗收合格掛牌后方可使用，如不驗收就使用，罰使用人200元，不合格就掛牌罰安全員每段300元，驗收后，無簽字驗收手續(xù)，罰相關(guān)人員（安全員、使用人、搭設(shè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、資料員）每段各10元。有安全平網(wǎng)的部位，靠墻一側(cè)必須封閉嚴(yán)密，小于30cm處用竹排封閉并封綁，大于30cm處用安全平網(wǎng)封閉，如靠墻部位封閉不嚴(yán)，則每一延長米罰架子工10元。

十七、主體工程（拆模階段）應(yīng)搭設(shè)階梯形料臺，立桿必須從地面搭起，料臺長為4跨，寬為2m，立網(wǎng)，擋腳板、欄桿、連墻件、荷載限量牌、操作層、靠墻部位、安全平網(wǎng)都應(yīng)齊全，否則，每一處不合格，罰架子工30元。

十八、主體工程必須搭設(shè)上人斜道，斜道坡度為1：3，防滑條宜為3-4cm木條，間隙不大于30cm，其搭設(shè)方法同外腳手架，否則罰項目部500元。

十九、在建工程按規(guī)范必須搭設(shè)進(jìn)出口防護(hù)棚，其長度由建筑物的墜落半徑?jīng)Q定，寬度為3m，架體與建筑物之間必須封閉嚴(yán)密，否則，每一洞口罰架子工100元。

二十、外墻抹灰階段，必須有專業(yè)隊伍在前面設(shè)隨層網(wǎng)，鋪腳手板進(jìn)行防護(hù)，架體錯層處防護(hù)要嚴(yán)，且不大于兩步，拆架必須由專業(yè)隊伍按先搭設(shè)的后拆的原則進(jìn)行，拆除物體嚴(yán)禁拋擲，現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護(hù)，否則罰架子工與項目部各50元拋擲架管每根罰款100元。

二十一、施工現(xiàn)場臨時用電的搭設(shè)與拆除必須由專業(yè)電工來完成，每搭設(shè)完一部分臨時用電必須由安全科驗收合格后方可使用，并對整個用電系統(tǒng)實行掛牌驗收制度，不驗收就使用的，罰項目部500元。

二十二、施工現(xiàn)場臨時用電的搭設(shè)與拆除必須符合jgj48-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，按三相五線制采用tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)，否則罰電工100元。

二十三、必須按三級配電、二級保護(hù)的原則配電，無漏電保護(hù)器，罰項目部100元，如果失效未按周期測試罰電工50元。

二十四、配電箱、電纜等材料，必須是省推薦產(chǎn)品，且不達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，工地杜絕使用軟線和護(hù)套線，專用保護(hù)零線必須是綠黃雙色線，且在供電系統(tǒng)中不作他用，否則每處罰電工20元。

二十五、嚴(yán)禁采用附線方式做保護(hù)零線，必須保證保護(hù)零線有可靠的電氣連接，并接到電器外殼上。每個配電箱底必須做2.5平方毫米以上多股雙色銅芯線的兩根接地線。用接線帽與接地體可靠連接，接地體為角鋼、扁鐵或鋼管，保護(hù)零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，否則罰電工50元。

二十六、配電箱安裝距地面1.3-1.5m，固定牢固，移動配電箱安裝高度為0.6m，電纜穿過箱體必須有護(hù)套，配電箱必須有工具式防護(hù)罩，移動開關(guān)箱離設(shè)備不得大于3m，否則，每處罰電工20元。

二十七、樓上分箱電纜線沿架體穿護(hù)管用絕緣子固定，塔吊的電纜線沿塔體垂直穿護(hù)管用絕緣子固定，設(shè)施用電每間設(shè)觸電保安器，沿頂棚套用pvc管（槽）敷設(shè)，嚴(yán)禁設(shè)明線，否則罰電工100元。

二十八、配電箱、電閘的門、鎖、蓋、螺帽、標(biāo)簽必須齊整完好，每少一件罰電工10元。

二十九、嚴(yán)禁一閘多用或未經(jīng)漏電保護(hù)器接線，嚴(yán)禁用非標(biāo)準(zhǔn)材料代替保護(hù)線，違者每處罰電工30元。

三十、塔吊等高出建筑物的構(gòu)筑物頂部設(shè)避雷針，基礎(chǔ)處對角做2組接地線，用接線帽與接地體可靠連接，作防雷接地的電氣設(shè)備，必須同時做重復(fù)接地，否則每處罰款50元。

三十一、施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)，嚴(yán)禁利用大地作相線或零線，施工現(xiàn)場如遇外電線路需做外電防護(hù)時，必須報安全科審批。

三十二、塔吊的安裝與拆除作業(yè)必須由具備安裝（拆除）資質(zhì)的和安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)隊伍來完成，安裝（拆除）前項目部必須與安裝（拆除）隊伍簽定安全合同，與安裝作業(yè)人員逐一簽定技術(shù)交底，項目部將安裝拆除合同及安裝隊伍人員名單證件、塔吊工名單證件、塔吊備案手續(xù)報安全科備案，否則罰項目部1000元，項目部安全員200元。

三十三、塔吊安裝時，由安全科、設(shè)備科專職人員在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，安裝前由出租單位出具合格證明，安裝完畢后，由設(shè)備科組織人員將塔吊各種裝置調(diào)試齊全，會同安全科、項目部、出租單位、安裝單位共同驗收后由安全科申請建委驗收。驗收合格后方可使用，違反制度私自提前使用的由項目部承擔(dān)一切后果并罰項目部經(jīng)理1000元，罰安全員100元。

三十四、塔吊基礎(chǔ)必須留置砼試塊，基礎(chǔ)砼最邊緣離開建筑物外腳手架排水溝50cm，塔吊周圍設(shè)置排水措施。

三十五、塔吊的限位、保險必須齊全靈敏，否則每項罰款100元，必須設(shè)置卷揚機鋼絲繩防滑，吊鉤保險及前臂（按照新作法）、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、塔帽的安全繩桿，必須在塔吊安裝前安裝完畢，否則每缺少一項罰款100元。塔吊的防松帽、開口銷、避雷針必須齊全，否則每項罰款50元。

三十六、吊車工吊裝前必須試吊，物料綁扎，放置要平穩(wěn)，牢固，吊裝鋼模板必須采用專用吊籠，吊裝易散落物體必須采用吊盤，否則罰項目部1000元。

三十七、所有吊索全部采用鋼絲繩，杜絕使用鐵絲，麻繩等材質(zhì)，不得使用自制吊鉤，必須使用卸扣，否則罰款項目部100元。塔吊起重繩或吊索起刺不及時更換的罰項目部每根100元。

三十八、塔吊工對吊裝過程負(fù)主要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行'十不吊'原則，嚴(yán)禁違章作業(yè)，做到不安全不吊裝。

三十九、塔吊應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證存放在安全資料中備查，如無此類證明，塔吊嚴(yán)禁使用。

四十、在建工程安裝多臺塔吊，必須符合防碰撞措施，且有防碰撞方案，報安全科審批。

四十一、對液壓機、附著式塔機，必須在頂升一次，加一次附著后由設(shè)備科、安全科共同驗收一次，否則罰項目部500元。

四十二、洞口、鄰邊無定型化、工具化防護(hù)設(shè)施或防護(hù)不嚴(yán)密，罰項目部每處30元。

四十三、裝飾（抹灰）階段必須使用改進(jìn)型料斗，嚴(yán)禁搭設(shè)'背包式'卸料臺，否則罰項目部每個100元

四十四、吊籃必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的具有合格證的產(chǎn)品，杜絕使用自制吊籃，否則罰項目部1000元。

四十五、吊籃的保險、安全鎖、副繩必須齊全，嚴(yán)禁采用沙袋做配重，否則罰項目部200元。

四十六、吊籃安裝完畢使用前必須由安全科、設(shè)備科驗收合格并辦理簽字手續(xù)后方可使用，不驗收就使用罰項目經(jīng)理500元、安全員50元，以后吊籃每移動一次，必須由安全員驗收一次，并辦理簽字手續(xù)，否則罰安全員50元。

四十七、嚴(yán)禁乘坐吊籠、井架上下，違者罰乘坐者及操作人員各30元，罰項目部20元。

四十八、施工機具應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，必須專人專機操作，安裝后必須由安全科、設(shè)備科共同驗收合格掛牌后方可使用，并辦理簽字手續(xù)，不驗收就使用罰使用人每機200元，罰項目部100元。

四十九、施工機具無定型化、工具化防護(hù)機棚或'帶病'作業(yè)。安全防護(hù)措施不全，每機罰項目部60元。

五十、機械轉(zhuǎn)動部位必須有防護(hù)罩，違者每處罰項目部30元。攪拌機無手柄保險或無料斗掛鉤保險罰款30元，鋼絲繩不及時更換罰50元，施工機具無隨機開關(guān)罰款30元，。

五十一、杜絕使用多功能電刨，違者罰項目部1000元。

五十二、木工場地嚴(yán)禁吸煙，違者每人每次罰款10元，木工場地、焊割作業(yè)區(qū)，倉庫、食堂處應(yīng)備齊消防器材，違者罰項目部每處100元。

五十三、辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全性要求，辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)相互隔開， 杜絕在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。職工膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，否則罰項目部200元。

五十四、現(xiàn)場應(yīng)綠化、美化、亮化，主干道路要硬化，物料堆放要齊，標(biāo)識牌要齊全、統(tǒng)一、有效?，F(xiàn)場文明施工差，工地臟、亂、衛(wèi)生差，罰項目部300元，項目經(jīng)理100元。

五十五、安全技術(shù)資料應(yīng)由資料員主管，隨施工進(jìn)度及時整理，資料填寫應(yīng)做到項目齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確真實，字跡工整，手續(xù)完備，無代簽字，在每月21號前報安全科審查，未報審的，罰資料員100元?？⒐?5日內(nèi)將整套資料整理歸檔，否則每次罰資料員50元。

五十六、項目部應(yīng)根據(jù)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，否則罰項目部500元。

五十七、凡進(jìn)場職工必須由項目經(jīng)理考核，選用身體健康、精神健康的人員，嚴(yán)禁雇傭60歲以上或身心不健康的或有精神病史的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即辭退，違反規(guī)定發(fā)生問題的由項目經(jīng)理承擔(dān)全部責(zé)任。

五十八、凡未做要求的嚴(yán)格按照'一標(biāo)準(zhǔn)、五規(guī)范'及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對突發(fā)性、臨時性的防護(hù)，有項目部安全員當(dāng)場監(jiān)護(hù)。

五十九、對于工程施工期間發(fā)生安全事故的，必須在事故發(fā)生兩小時內(nèi)必須報公司技術(shù)安全科，隱瞞不報者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款300元，并承擔(dān)一切責(zé)任。

六十、如果發(fā)生以上情況之一者，有安全科出具罰款單，并有工程管理人員簽字。如果管理人員拒絕簽字，則有安全科蓋章，經(jīng)辦人簽字生效，且罰款加倍。

第3篇 建筑安裝作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),貫徹、執(zhí)行省市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本崗位的安全操作技能,提高安全意識和自我保護(hù)能力。

3、積極參加本班組的班前安全活動。

4、嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),以及本單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5、正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備。

6、嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底進(jìn)行作業(yè)。

7、遵守勞動紀(jì)律,不違章作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮。

8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,保護(hù)好事故現(xiàn)場,并按照規(guī)定的程序及時如實報告。

第4篇 建筑公司員工個人-安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑公司員工個人安全生產(chǎn)責(zé)任制

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)操作規(guī)程,服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。

(二)認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底,做到不違章作業(yè),服從安全人員的指揮。

(三)積極參加各種形式的安全活動,發(fā)揚團結(jié)友愛精神,在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督、對新工人要積極傳授安全知識,維護(hù)一切安全設(shè)施和防護(hù)用具,做到正確使用,不準(zhǔn)拆改。

(四)正確穿戴個人的安全防護(hù)用品,維護(hù)好施工現(xiàn)場的安全設(shè)施。對不安全作業(yè)要積極提出整改意見,并有權(quán)拒絕不安全的生產(chǎn)指令。

(五)拒絕不安全的生產(chǎn)指令,對不安全作業(yè)要積極提出整改意見。

(六)施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故,要立即上報,要聽從統(tǒng)一指揮,積極搶救傷員及財產(chǎn),排除險情,保護(hù)好事故現(xiàn)場,并協(xié)助事故調(diào)查組作好事故調(diào)查工作。

第5篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)工作問題的探討

一、前言

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術(shù)性等特點，長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

在我們的施工實踐中，建筑施工企業(yè)的項目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設(shè)方和監(jiān)理更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個方面是不能機械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。

二、認(rèn)識工程項目管理中的安全管理工作

作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常是項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、分管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術(shù)經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術(shù)人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測（計）量儀器和儀表的年度報檢（審）、開（停）工報告的報批、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）的編制（特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設(shè)計、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃的編制和實施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗收等等，其實，這中間每一項技術(shù)工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。

“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中的一個“長”字和一個“?！弊?，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識。同時，安全工作的全過程都必須有強有力的技術(shù)工作支持，事實上工程技術(shù)工作的全過程中都包含有安全工作，從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質(zhì)量缺陷小的時候，就表現(xiàn)為不合格項，或出現(xiàn)質(zhì)量事故，當(dāng)不合格項質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質(zhì)變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。

前幾年，南方某高樓，因為基坑設(shè)計與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴(yán)重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬的機械設(shè)備埋入深坑，政治影響、社會影響十分惡劣等嚴(yán)重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術(shù)人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護(hù)，必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計計算，并且在施工過程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測，但是在很多施工現(xiàn)場時候，施工技術(shù)人員為了省事，往往沒有真正根據(jù)實際情況進(jìn)行詳細(xì)的計算或驗算，而是根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行指導(dǎo)施工，有的項目的施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根據(jù)不能指導(dǎo)施工，也根本不用它來指導(dǎo)施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時雇用，農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術(shù)的嚴(yán)重脫節(jié)，安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。

從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看，特別是大的工程項目，專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場每個專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個管理問題；從業(yè)務(wù)工作范圍上來看，技術(shù)管理工作同安全管理工作業(yè)務(wù)有完全的融合性。因此，工程技術(shù)人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責(zé)任。

第6篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則

1范圍

本實施細(xì)則給出了建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施的相關(guān)要求。

本實施細(xì)則適用于建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事生產(chǎn)安全管理活動中風(fēng)險分級管控體系的實施。不論建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體的資質(zhì)等級、管理模式，工程規(guī)模、類型、地點，均適用于本實施細(xì)則。

建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系時，除應(yīng)遵從本實施細(xì)則外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

3、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（jgj/t77-2010）

4、《職業(yè)健康安全管理體系? 要求》gb/t28001－2011

5、《環(huán)境管理體系? 要求》gb/t24001－2016

6、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59—2011）

7、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》

8、《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>;的通知》（建質(zhì)[2009]87號）

9、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號）

10、《福建省建筑市場管理條例》

11、《福建省安全生產(chǎn)條例》

12、《建設(shè)工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

13、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》

14、《泉州市開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案》(泉安委〔2016〕33號)

15、《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案的通知》（泉建建〔2016〕101號）

16、其它現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。

17、參考山東省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施指南》

3術(shù)語和定義

3.1風(fēng)險 risk

施工安全事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身危害和健康損害及財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險的主要特性為發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重性。可能性，即危險情況發(fā)生的開率；嚴(yán)重性是指危險情況一旦發(fā)生，造成其他傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。

3.2風(fēng)險分級 risk classification

通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。

3.3風(fēng)險分級管控 risk classification management and control

按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

3.4危險 danger

系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

3.5風(fēng)險源（危險源） hazard

可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.6重大危險源 major hazard

重大危險源是指危險性較大的，存在重特大事故隱患、容易造成群死群傷或財產(chǎn)重特大損失，給社會帶來重特大影響的危險源。

3.7施工重大危險源

施工重大危險源是指因工程施工發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。其因素包括：物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安全行為及管理上的缺陷等

3.8危險性較大的分部分項工程 the more dangerous part of the sub-project

建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。

4基本要求

4.1 總體要求

結(jié)合建筑施工特點，建立精準(zhǔn)、動態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險分級管控體系，全面辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險，對企業(yè)風(fēng)險實施差異化、標(biāo)準(zhǔn)化分級管控。根據(jù)安全風(fēng)險等級及嚴(yán)重程度，落實預(yù)防和應(yīng)急措施，化解和降低安全風(fēng)險，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.2 目標(biāo)

全面落實建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險有效受控，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，從根本上化解或降低安全風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.3 原則

按照“動態(tài)識別、科學(xué)評估、分級控制”的原則，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險預(yù)警和管控體系，明確各級機構(gòu)與人員的職責(zé)，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險預(yù)警、分級管控工作流程與節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險等級與類別，落實預(yù)控和應(yīng)急措施，有效降低施工安全風(fēng)險。

企業(yè)應(yīng)遵照“全員參與、分級管控；自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)；系統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重實際、強化過程；激勵約束、重在落實”的原則，從最高管理者到施工現(xiàn)場作業(yè)人員，全員參與風(fēng)險辨識、分析、評價和管控，確保風(fēng)險分級管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康。

5組織管理機構(gòu)

5.1機構(gòu)設(shè)置

5.1.1建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體應(yīng)在公司和項目部分別建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

5.1.2企業(yè)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，成員應(yīng)包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)，以及技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財務(wù)、合約等機構(gòu)負(fù)責(zé)人。日常辦事機構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

5.1.3項目風(fēng)險管控工作小組應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人任組長，成員至少包括項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、機械員、資料員、班組長等部門負(fù)責(zé)人。項目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險分級管控活動的實施中，確保風(fēng)險分級管控活動涉及工程項目的各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場危險源辨識的全面性、時效性。

5.2職責(zé)

5.2.1建筑施工企業(yè)管理職責(zé)

（一）施工單位是履行施工安全風(fēng)險識別、評估及控制管理的主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及行業(yè)主管部門施工安全風(fēng)險作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)落實所屬在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險管理要求。

（二）負(fù)責(zé)對在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危險源進(jìn)行識別、評價、分級。負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（三）建立健全建設(shè)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制制度，組織本單位員工開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時完成相關(guān)工作。

（四）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。指導(dǎo)、督促各施工項目部落實風(fēng)險識別、評估、預(yù)控及風(fēng)險控制過程的各項工作。

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)用“一法三卡”(附錄1－4) （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

（六）一級風(fēng)險作業(yè)時，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險管控開展情況的評價與考核工作，要求施工單位每季度至少對項目開展安全風(fēng)險分級控制管理工作情況時行檢查。

（八）簽訂所屬工程建設(shè)合同時，明確施工安全風(fēng)險管理責(zé)任條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（九）負(fù)責(zé)所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口報送。

5.2.2監(jiān)理單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)本單位年度建設(shè)工程施工安全風(fēng)險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險管控技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程，及時完成相關(guān)工作。

（三）四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督。

（四）對監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管理狀況開展檢查、評價、考核，及時掌握監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管控情況，提出整改措施。

5.2.3設(shè)計單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)將項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑等）內(nèi)容寫入設(shè)計文件，并進(jìn)行安全風(fēng)險交底。

（二）配合施工過程安全風(fēng)險管理工作。

5.2.4建設(shè)單位項目部管理職責(zé)

（一）編制項目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時，明確安全風(fēng)險管理要求。負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中安全風(fēng)險管理要求的落實。

（二）工程開工前，按照要求，負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計單位對施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘工作。

（三）審查施工項目部編制的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）負(fù)責(zé)對二級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

5.2.5監(jiān)理項目部管理責(zé)任

（一）工程開工前，參與項目安全風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘。

（二）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（三）嚴(yán)格控制二級及以上風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄。

（四）對施工作業(yè)風(fēng)險控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點監(jiān)督和檢查，對存在問題及時提出整改意見并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5.2.6施工項目部管理責(zé)任

（一）施工項目部是現(xiàn)場施工安全風(fēng)險識別、評估及控制的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則的各項規(guī)定。

（二）組織本項目部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)則，確保施工項目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程及相關(guān)工作。

（三）開展現(xiàn)場初勘，確定本項目各工序固有風(fēng)險。編制《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）將《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》報監(jiān)理項目部審核業(yè)主項目部審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風(fēng)險等級，建立三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險等級采取相應(yīng)措施。

（六）三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗到位。

（七）應(yīng)用“一法三卡” （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6風(fēng)險分級管控工作程序和內(nèi)容

6.1風(fēng)險分級管控工作程序

6.1.1風(fēng)險分級管控工作程序主要包括：風(fēng)險點確定、危險源辨識、風(fēng)險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件管理、持續(xù)改進(jìn)等九個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

6.1.2建筑施工企業(yè)應(yīng)針對風(fēng)險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。

6.2 風(fēng)險點確定

6.2.1風(fēng)險點劃分原則

風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。

6.2.2風(fēng)險點劃分方法

企業(yè)可根據(jù)自身的管理方式、方法、經(jīng)驗，采用一種或多種方法對風(fēng)險點進(jìn)行劃分。按照導(dǎo)致事故發(fā)生的 4 種典型因素進(jìn)行劃分，示例如下：

1根據(jù)風(fēng)險點的區(qū)域、場所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工現(xiàn)場功能區(qū)的劃分、現(xiàn)場周圍建筑物構(gòu)筑物情況、外電防護(hù)情況、地質(zhì)巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況等。

2根據(jù)風(fēng)險點的設(shè)備、設(shè)施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重機械安全保險裝置完好程度、腳手架管材質(zhì)量情況、安全防護(hù)棚的搭設(shè)情況等。

3根據(jù)作業(yè)人員及相關(guān)人員的行為等人的行為因素劃分，如影響高處作業(yè)的職業(yè)禁忌、個人防護(hù)用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

4根據(jù)企業(yè)管理體系建設(shè)及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，如安全檢查隱患排查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓(xùn)制度落實情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情況等。

6.2.3風(fēng)險點排查

1風(fēng)險點排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、管理情況等進(jìn)行排查。

風(fēng)險點排查至少應(yīng)包含 jgj59 所涉及的安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等方面存在的風(fēng)險點。

2風(fēng)險點排查的方法

建筑施工企業(yè)根據(jù)承包工程的類別、等級按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度規(guī)定、企業(yè)以往經(jīng)驗等排查企業(yè)施工活動中存在的風(fēng)險點。

工程項目實施過程中對施工現(xiàn)場的場地情況、施工環(huán)境、施工階段、分部分項工程，以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動、管理情況等進(jìn)行風(fēng)險點排查。

3建立風(fēng)險點排查臺賬

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一企一冊”；項目部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一項目一冊”。臺賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險點名稱、風(fēng)險點位置、風(fēng)險點范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風(fēng)險點風(fēng)險等級、管控措施等信息。

6.3危險源辨識

6.3.1 識別危險源應(yīng)考慮的傷害類型

參照gb6441《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類：

1、物體打擊；? 2、車輛傷害；?? 3、機械傷害；?? 4、起重傷

5、觸電；????? 6、淹溺；?????? 7、灼燙；?????? 8、火災(zāi)；

9、高處墜落；? 10、坍塌；????? 11、冒頂片幫；? 12、透水；

13、放炮； 14、火藥爆炸；? 15、瓦斯爆炸；? 16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害

6.3.2危險源識別的內(nèi)容

1危險源辨識的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場所有的作業(yè)活動，包括施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

2危險源識別狀態(tài)與時態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。

3危險源辨識還應(yīng)重點考慮以下因素：

a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動；

b、所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員（包括建設(shè)單位人員、監(jiān)理單位人員、施工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程來訪人員等）的活動；

c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產(chǎn)生的危險源）；

d、在施工現(xiàn)場附近，由施工作業(yè)活動所產(chǎn)生的危險源（包括周邊配送電線路、周邊構(gòu)筑物、市政工程等）；

e、施工進(jìn)度計劃、施工作業(yè)時間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險源；

f、對施工作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、操作程序、施工方案、施工組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。

6.3.3危險源辨識方法及途徑

施工現(xiàn)場風(fēng)險辨識的方法很多，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。

1工作危害分析法（jha）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序，將每個施工工序中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

2安全檢查表分析法（scl）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定施工現(xiàn)場及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

a、國家、地方的建筑施工有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

b、國內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)；

c、建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗；

d、 系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。

6.3.4危險源識別的步驟

1施工作業(yè)人員對所施工的施工工序前后發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點向班組負(fù)責(zé)人匯報。

2班組負(fù)責(zé)組織對施工范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險的危險源和施工人員上報的風(fēng)險點進(jìn)行識別，填寫《危險源清單》，報項目部。

3項目部負(fù)責(zé)組織對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險的危險源進(jìn)行識別，填寫《危險源清單》，報企業(yè)安全管理部門。

4企業(yè)安全管理部門對項目部上報的《危險源清單》進(jìn)行匯總，編制《企業(yè)危險源清單》。

5危險源的識別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進(jìn)場、施工、驗收等過程中隨時評價，及時補充發(fā)現(xiàn)的新的危險源。

6施工安全風(fēng)險的識別管理，必須重點梳理以下風(fēng)險因素（包括不限于）：

根據(jù)《建設(shè)工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》（dbj13-91-2007,建設(shè)部備案號：j11064-2007）規(guī)定的施工重大危險源：

１ 開挖深度超過４m（含４m）的深基坑，或深度雖未超過４m（含４m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；

２ 地下暗挖工程；

３ 鄰近有建筑物（構(gòu)筑物）、市政管理，需爆破、降水的人工挖孔樁工程；

４ 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過８m，或跨度超過１８m，施工總荷載大于１０kn/ m２，或集中線荷載大于１５kn/ m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

5 高度超過８m或雖未超過８m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；

６ ３０m及以上高空作業(yè)；

７ 立交橋、高架橋等橋梁工程；

８ 跨度大于２４m的鋼結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)配件吊裝、拼裝工程；

９ 建筑物（構(gòu)筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物質(zhì)的儲存與使用；

１０ 建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸；

１１ 大型起重吊裝工程；

１２ 懸挑式腳手架、高度超過２４m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；

１３ 建筑施工防火；

１４ 封閉、半封閉場所施工；

１５ 裝飾裝修工程中危險物質(zhì)的儲存與使用；

１６ 其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

6.4風(fēng)險評價

6.4.1風(fēng)險評價的基本要求

風(fēng)險評價應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)合理性：

1在危險源充分辨識的基礎(chǔ)上，對其危害程度即風(fēng)險進(jìn)行評價；

2根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險等級，制定管控措施；

3風(fēng)險評價應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和運行控制提供信息，為管控目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；

4風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效提供衡量的基準(zhǔn)。

6.4.2風(fēng)險等級的劃分

1根據(jù)風(fēng)險危險程度，依據(jù)企業(yè)對風(fēng)險可接受的程度，按照從高到低的原則

劃分為一、二、三、四等四個風(fēng)險級別，分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。

（一）低風(fēng)險（藍(lán)色）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

（二）一般風(fēng)險（黃色）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

（三）較大風(fēng)險（橙色）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

（四）重大風(fēng)險（紅色）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

2企業(yè)對劃定的風(fēng)險級別實行提級管理，對有下列情形的，風(fēng)險等級提高一級，直至提至一級風(fēng)險：

（1）年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致發(fā)生人員死亡事故的；

（2）年內(nèi)受到過行政處罰或因現(xiàn)場安全管理不善被行業(yè)管理部門記入不良行為的；

（3）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患沒有采取治理措施或?qū)χ卮笫鹿孰[患整改不到位的；

（4）隨著施工工序、工法、工藝的變化，風(fēng)險等級急劇增加的；

（5）受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級管理的；

（6）其他需要實行提級管理情形的。

6.4.4風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價的方法很多，如安全檢查表法、專家評議法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險性分析法、事故樹分析法、風(fēng)險程度分析法、作業(yè)條件風(fēng)險評價法、風(fēng)險矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

其中“作業(yè)條件風(fēng)險評價法”（lec 法）為建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險評價的常用方法。

作業(yè)條件危險性評價方法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三個因素是：

l－發(fā)生事故的可能性大小。

e－人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程序。

c－發(fā)生事故可能造成的后果。

評價公式：d＝l×e×c

注：d－危險性分值

①l－將l值最小定為0.1，最大定為10，在0.1－10之間定出如下表的中間值：

②e－將e值最小定為0.5，最大定為10，在0.5－10之間定出如下表的個中間值：

③c－把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1，把造成多人死亡的可能性值規(guī)定為100，其它情況值為1－100之間，如下表

④d－危險性分值。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20分以下是被認(rèn)為低危險的，總分在320分以下是高危險分值，應(yīng)立即改善；總分在160－320分之間，屬一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險；總分在70－160分之間，有顯著的危險性，需要及時整改。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正，危險等級劃分如表如示：

6.5編制風(fēng)險分級管控清單

建筑施工企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險辨識和評價后，編制包括全部風(fēng)險點各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包工程復(fù)雜程度及時更新風(fēng)險分級管控清單。工程項目部應(yīng)當(dāng)在開工前，對風(fēng)險進(jìn)行辨識和評價，編制風(fēng)險分級管控清單，并隨著工程進(jìn)度情況及時更新。工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險點的狀態(tài)和已采取的防控措施對風(fēng)險點的危險等級進(jìn)行重新辨別，及時消除或降低安全風(fēng)險。

建筑施工企業(yè)可參考本指南附錄5《施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施》根據(jù)工程實際和周邊環(huán)境制定項目部風(fēng)險分級管控清單。

6.6風(fēng)險分級管控措施

6.6.1風(fēng)險管控措施的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)建立風(fēng)險分級管控體系時，宜遵照系統(tǒng)工程原理，對每一個風(fēng)險點覆蓋或包括的危險源根據(jù)風(fēng)險等級的不同，按照工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個邏輯層次逐一考慮，制定相應(yīng)的實施風(fēng)險管控措施。風(fēng)險分級管控常用的措施有重大危險源公示、專項施工方案、安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站等，施工企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險嚴(yán)重程度和危害大小對不同等級的風(fēng)險采用上述多項管控措施進(jìn)行綜合管控。

6.6.2重大（風(fēng)險源）危險源公示

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立重大（風(fēng)險源）危險源公示制度。

工程項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置“重大危險源公示牌”，公示牌應(yīng)注明危險源、施工部位、可能出現(xiàn)的后果、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。對于一級風(fēng)險的重大危險源還應(yīng)在施工部位掛牌公示。

6.6.3專項施工方案

凡含有一級、二級風(fēng)險的分部分項工程施工前，均應(yīng)按規(guī)定編制專項施工方案。

專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。由專業(yè)公司承包施工的起重機械設(shè)備安拆、基礎(chǔ)基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的專項施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位組織編制，報施工總承包單位審查后，由施工總承包單位報監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)進(jìn)行專家論證。

6.6.4安全技術(shù)交底

分部分項工程施工前或者有特殊風(fēng)險項目作業(yè)前，都應(yīng)由總承包單位有關(guān)技術(shù)人員對分包單位工程項目相關(guān)技術(shù)人員、分包單位工程項目相關(guān)技術(shù)人員對施工作業(yè)班組長、施工作業(yè)班組長對施工作業(yè)人員進(jìn)行層級安全技術(shù)交底。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對交底情況進(jìn)行監(jiān)督。

安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程項目和分部分項工程的概況；工程項目和分部分項工程的危險部位及可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故；針對危險部位采取的具體預(yù)防措施；作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范以及應(yīng)注意的安全事項；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的躲避和急救措施。

6.6.5一法三卡

三級及以上風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項目部要組織進(jìn)行實地復(fù)測，填寫和張掛“一法三卡”，落實相關(guān)的防控措施，實施動態(tài)管理。（即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6.7實施風(fēng)險分級管控

6.7.1風(fēng)險分級管控的基本原則

風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。風(fēng)險管控層級可進(jìn)行增加或合并，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，結(jié)合本企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。

6.7.2風(fēng)險分級管控

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險級別不同對風(fēng)險采取不同的管控措施。針對不能及時整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時防范措施和應(yīng)急計劃，并報告企業(yè)安全管理部門，同時按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行緊急處理，必要時應(yīng)停止施工。

（1）重大風(fēng)險（一級）管控

重大風(fēng)險的管控由企業(yè)負(fù)責(zé)制定《重大（風(fēng)險源）危險源管控方案》，并實行公司掛牌督辦，下達(dá)《一級重大隱患掛牌督辦通知書》，項目部按照方案的要求實施管控。

重大風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1公司安全管理部門應(yīng)編制重大風(fēng)險管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行重大（風(fēng)險源）危險源公示。

3施工前應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實施。

4專項方案實施前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。

5專項方案實施時，公司應(yīng)根據(jù)管控計劃派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)安全管理部門人員進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

6應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)項目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項目部應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗收通過不得進(jìn)入下一道工序。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止。

（2）較大風(fēng)險（二級）管控

較大風(fēng)險的管控由項目部負(fù)責(zé)組織實施，企業(yè)組織監(jiān)督指導(dǎo)。項目部應(yīng)參照《重大危險源管控方案》，結(jié)合工程實際情況，制定項目部重大危險源管控方案。

較大風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項目部應(yīng)編制較大風(fēng)險管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行重大（風(fēng)險源）危險源公示。

3施工前應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審查、實施。

4專項方案實施前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。

5專項方案實施時，項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)進(jìn)行檢查。

6應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)項目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項目部應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗收通過不得進(jìn)入下一道工序。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止。

8特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動態(tài)因素調(diào)整后，對風(fēng)險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風(fēng)險等級按照二級及以上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。

（3）一般風(fēng)險（三級）管控

一般風(fēng)險的管控由施工班組負(fù)責(zé)組織實施，項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。三級風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項目部應(yīng)編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含一般風(fēng)險管控措施。

2施工前項目部應(yīng)對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3作業(yè)時專職安全員應(yīng)進(jìn)行巡查。

（4）低風(fēng)險（四級）管控

低風(fēng)險管控由施工作業(yè)人員進(jìn)行實施，施工作業(yè)班組長負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

低風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項目部應(yīng)編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含低風(fēng)險管控措施。

2施工前項目部應(yīng)對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3作業(yè)時班組長應(yīng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

6.8文件管理

企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險管控過程的記錄資料，并分類建檔管理。施工現(xiàn)場文件管理應(yīng)包括危險源評價清單或施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價表、重大危險源分類匯總表、整改報告、專項施工方案、安全技術(shù)交底等內(nèi)容的文件化成果；

涉及重大風(fēng)險時，其辨識、評價過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。

6.9分級管控效果驗證

a）安全生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每半年對以下效果進(jìn)行驗證；

b）風(fēng)險管控措施得以改進(jìn)，風(fēng)險分級管控能力得到進(jìn)一步提高；

c）重大風(fēng)險區(qū)域、部位的警示標(biāo)識得到持續(xù)保持和改善；d）施工作業(yè)人員對所施工的工序或作業(yè)活動的風(fēng)險認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，作業(yè)；

e）人員風(fēng)險分級認(rèn)識能力得到進(jìn)一步提升；

f）安全生產(chǎn)風(fēng)險分級制度得到進(jìn)一步改進(jìn)和完善；

g）風(fēng)險分級管控清單得到進(jìn)一步改進(jìn)，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步完善。

6.10持續(xù)改進(jìn)

6.10.1企業(yè)安全管理部門每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評審和更新工作，評審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容應(yīng)做好記錄。

6.10.2項目部應(yīng)在工程開工前組織一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評審工作，并根據(jù)工程施工進(jìn)度、施工階段隨時識別、評價危險源，以確保其有效性和實用性。

6.10.3當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)應(yīng)及時對危險源進(jìn)行更新：

1企業(yè)安全管理目標(biāo)和要求發(fā)生變化時；

2企業(yè)的施工管理發(fā)生較大變化（增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝等）；

3與建筑施工、環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時；

4重大危險源范圍之外的突發(fā)重大安全事故事件、緊急情況或應(yīng)急事件；

6.10.4當(dāng)工程項目周邊施工環(huán)境、新材料、新設(shè)備、新工藝以及法律法規(guī)等發(fā)生重大變化時，項目部應(yīng)組織相關(guān)人員重新識別危險源，并將《危險源評價清單》反饋給企業(yè)安全管理部門更新。當(dāng)現(xiàn)有的安全風(fēng)險分級管控體系依然有效時，可無需實施新的改進(jìn)措施，反之，必須及時更新全部或部分安全風(fēng)險分級管控體系并實施。

第7篇 建筑公司項目材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.學(xué)習(xí)熟悉安全技術(shù)規(guī)范，遵守國家法令，執(zhí)行上級部門關(guān)于安保方面的有關(guān)規(guī)定。

2.在采購安全設(shè)施、材料物品，勞動保護(hù)用品，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，決不能以疵充好和偽劣產(chǎn)品采購入庫，并對供應(yīng)商進(jìn)行分析，建立合格供應(yīng)商名錄。

3.購買安全設(shè)施和勞保用品及防護(hù)材料時，應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)國家批準(zhǔn)的設(shè)施和物品，同時取得合格品證件，及準(zhǔn)用證件，以防偽劣產(chǎn)品危害安全。

4.負(fù)責(zé)對進(jìn)場材料按場容標(biāo)準(zhǔn)化要求堆放，消除事故隱患。

5.應(yīng)廉潔奉公，不貪小利，堅持原則，保證設(shè)施與物品的質(zhì)量，有權(quán)拒絕指令購買疵品與偽劣物品，并報告上級處理。

第8篇 建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理規(guī)范

建筑工程公司2022年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

為了貫徹執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的勞動保護(hù)法規(guī),把安全生產(chǎn)列入日常工作的議事日程,全面落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,做到確保生產(chǎn)過程中的人身安全,現(xiàn)根據(jù)本公司的安全生產(chǎn)實際情況,特制定2022年度安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理。

一、安全科責(zé)任

1、對所有在建工程,要廣泛宣傳、貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,把安全生產(chǎn)防護(hù)措施具體落實到位,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,年負(fù)傷率嚴(yán)格控制在1‰內(nèi),力創(chuàng)無事故年。

2、加強對各項目工程上崗人員的動態(tài)管理,每月分別對各工程上崗人員進(jìn)行一次考核,做到對新工人在上崗前應(yīng)進(jìn)行“三級”安全教育,強化上崗人員安全意識和自我保護(hù)意識。

3、加強安全工作的領(lǐng)導(dǎo),教育安全員應(yīng)經(jīng)常深入工地,對安全生產(chǎn)施工應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理到位,確保安全生產(chǎn)。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司頒發(fā)的“建筑安全管理獎懲辦法細(xì)則”、“安全生產(chǎn)六大紀(jì)律”、“十項安全技術(shù)措施”確保安全生產(chǎn)。

5、對少數(shù)項目經(jīng)理無視安全生產(chǎn),安全科按照公司有關(guān)管理規(guī)定有權(quán)作出限期整改,停工整頓和罰金的決定。

6、安全科分管安全員因自身工作不力,玩忽職守,給公司造成重大損失,公司將按規(guī)定處罰人民幣1000元,并在公司職工大會上通報批評,情節(jié)特別嚴(yán)重的將實行下崗處理。

7、安全科在本年度創(chuàng)無事故年,各項指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的有功人員給予獎勵人民幣800元。同時在公司職工大會上通報表彰。

8、安全科每月應(yīng)將在建工程的安全生產(chǎn)及防護(hù)措施,落實情況定期向公司經(jīng)理匯報。

二、項目經(jīng)理責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行公司制定的有關(guān)安全制度及管理措施,宣傳貫徹安全部門的有關(guān)政策法規(guī),做好安全防范工作,結(jié)合本工程具體情況,將各項安全措施具體落實到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,堅持持證上崗,對新工人在上崗前必須做好“三級”安全教育。

3、項目經(jīng)理對本工程上崗人員隨時同公司安全科保持聯(lián)系,新工人吸收一批,安全培訓(xùn)一批,同時報安全科備案,實行上崗人員動態(tài)管理。

4、加強施工現(xiàn)場管理,做到安全文明施工。

5、如有不執(zhí)行公司安全科指令及安全防范措施發(fā)生工傷事故,除承擔(dān)事故中的全部經(jīng)濟損失外,公司另外罰人民幣5000元,并在全公司通報批評。

6、對2022年度抓安全工作卓有成效的工程項目經(jīng)理給予表彰,公司在安排工程招標(biāo)人選時,將作為一項主要實績給予優(yōu)先考慮。

公司安全科:

工程項目經(jīng)理部:

市ee建筑工程公司:

年 月 日

第9篇 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制：建筑公司工長

建筑安裝公司工長安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

1、負(fù)責(zé)做好本工段的安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作;每個分部工程開工前,向職工進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,做好交底卡(或記錄)。

2、對安全設(shè)施、機具、設(shè)備等,組織事先檢查,符合安全技術(shù)要求的,方可使用。

3、教育職工遵守安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律,服從命令,聽從指揮。

4、輪流參加工人班組的班前活動,對其活動情況予以幫助、指導(dǎo)。

5、配合作好三級安全教育及特殊工種的培訓(xùn)。

6、落實安全月、安全日活動計劃,提出活動情況小結(jié)。

7、堅持安全生產(chǎn)逐句檢查制度,對安全措施不當(dāng),環(huán)境不良、條件不利等情總值,立即采取措施;在未消除不安全因素之前,有權(quán)停止施工。

8、深入施工現(xiàn)場、查出隱患,制止違章。

9、如發(fā)生事故,要立即上報,并保護(hù)好現(xiàn)場,待現(xiàn)場處理妥善后,經(jīng)批準(zhǔn)方可繼續(xù)施工。同時要參加事故調(diào)查與處理。

10、組織、指導(dǎo)群眾性安全網(wǎng)點活動。

第10篇 建筑公司年度安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)

建筑公司2022年度安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省建筑安全管理條例》及青島市《關(guān)于進(jìn)一步開展創(chuàng)建'兩型五化'施工現(xiàn)場活動》《關(guān)于在全市建筑施工現(xiàn)場開展'安全綠色行動'》和上級安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步做好我公司建筑安全生產(chǎn)工作,保障社會穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,確保人民生命和國家財產(chǎn)安全。特制定本年度工作目標(biāo):

1安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo):

項目部在建工程項目2022年度安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)合格率100%,優(yōu)良率80%杜絕重傷以上事故,輕傷事故控制在1.5%以內(nèi)。施工現(xiàn)場做到'兩型五化',進(jìn)一步開展'做文明建筑工人,創(chuàng)文明建筑工地'活動,逐步建立市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)安全文化。做好維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)工作。積極完成上級主管部門下達(dá)的任務(wù)。努力爭創(chuàng)全省級安全文明優(yōu)良工地一個,市級安全文明示范工地兩個,區(qū)級安全文明優(yōu)良工地三個。認(rèn)真搞好社會治安綜合治理工作,杜絕刑事案例發(fā)生,確保社會穩(wěn)定發(fā)展。

2、實施措施:

2.1整個施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行'一標(biāo)五規(guī)范',以省、市、區(qū)現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工法律法規(guī)條例為依據(jù)與各項目部簽定目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)抓工作落實。

2.2加強管理力度,堅持'安全第一,預(yù)防為主'的安全生產(chǎn)方針,從公司總經(jīng)理、分管經(jīng)理、相關(guān)科室到工程項目經(jīng)理直至生產(chǎn)個人層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,建立健全組織和各項規(guī)章制度,加強干部職工的安全生產(chǎn)技術(shù)、技能教育培訓(xùn),杜絕違章作業(yè)。

2.3及時貫徹落實上級有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定和技術(shù)措施,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,提前做好季節(jié)變換的各項技術(shù)措施,確保各項安全生產(chǎn)體系有效。

2.4認(rèn)真做好新入場職工的三級安全教育,各關(guān)鍵崗位持證上崗率100%,特殊作業(yè)人員持證上崗率100%,全面落實各項安全技術(shù)交底。

2.5加強文明施工衛(wèi)生管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》和《施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度》,創(chuàng)造優(yōu)美的施工環(huán)境和舒適的工作條件。

3、獎罰辦法:

3.1.1完成本年度目標(biāo)責(zé)任的項目部予以表彰,同時獎勵人民幣1000元,對負(fù)責(zé)人獎勵人民幣200元。

3.2處罰

3.2.1未完成本年度目標(biāo)責(zé)任的項目部,在全公司范圍內(nèi)通報批評,并罰人民幣2000元,對項目負(fù)責(zé)人罰款人民幣500元。

3.2.2參加全省檢查的工程項目部,達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的對項目負(fù)責(zé)人罰款人民幣1000元,并通報批評。

3.2.3市、區(qū)級安全檢查不合格的施工現(xiàn)場,對負(fù)責(zé)人罰款人民幣1000元,并能報批評。

3.2.4凡發(fā)生重大事故隱瞞不報,視責(zé)任程度對負(fù)責(zé)人罰款人民幣1000-2000元(不含上級有關(guān)部門的處罰),情況特別嚴(yán)重的交執(zhí)法部門處理,并追究法律責(zé)任。

第11篇 建筑公司項目班組兼職安全員:安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑公司項目班組兼職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.班組兼職安全員在安全員的指導(dǎo)下,協(xié)助班組長開展安全工作,在安全生產(chǎn)中要以身作則,起模范帶頭作用。

2.配合組長、經(jīng)常組織本班組工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,對入場新工人進(jìn)行安全教育工作。

3.協(xié)助班組長,堅持執(zhí)行每日班前安全活動,開展無事故競賽活動,并做好記錄。

4.教育督促本班組工人正確使用安全設(shè)備及個人防護(hù)用品,并在生產(chǎn)中隨時檢查執(zhí)行情況。

5.檢查和維護(hù)班組的安全設(shè)施,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全因素應(yīng)及時報告。

第12篇 綜合樓建筑工程安全生產(chǎn)過程控制措施

1、施工階段,根據(jù)本工程施工規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、場地環(huán)境、承包范圍性質(zhì)等實際條件,編制相應(yīng)的安全保證計劃。

2、針對工程施工技術(shù)的分項工程配置綜合素質(zhì)好的項目領(lǐng)導(dǎo)班子,對施工隊伍進(jìn)行評估,選用適當(dāng)?shù)臋C械設(shè)備及配備技術(shù)水準(zhǔn)較高的維修人員。

3、項目配備國家政策、法規(guī)、規(guī)范性指導(dǎo)文件。

4、組織準(zhǔn)備開展安全活動的所有文件、表格收集標(biāo)準(zhǔn)文件記錄形式,統(tǒng)一組織收發(fā)管理,做好實施前的準(zhǔn)備工作。

5、編制專項安全技術(shù)措施方案。

(1)臨時用電施工組織設(shè)計

(2)人工挖孔樁安全技術(shù)措施

(3)大型施工機械拆裝方案及驗收措施

(4)腳手架施工方案

(5)模板支撐作業(yè)施工方案

6、施工作業(yè)前制定施工各階段各工種、各部位針對性安全技術(shù)交底,做好場前教育培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。

7、物資采購工作:通過對采購過程進(jìn)行控制,保證所采購的安全用品符合安全使用規(guī)定要求。

8、工程項目管理所有人員,必須是企業(yè)自有職工或符合市建委、市勞動局規(guī)定的可用人員,不得違章招聘社會外來人員和盲流人員,進(jìn)場一周內(nèi)將施工人員有關(guān)證件登記造冊,送交工程合同預(yù)算組、后勤組、安全組歸檔,以備政府行業(yè)、安全管理部門核查。

9、施工生產(chǎn)現(xiàn)場的管理措施工程項目部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進(jìn)行。

開工前做好以下準(zhǔn)備:落實施工機械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)場的計劃;落實現(xiàn)場施工人員配置及管理方式;辦理職工意外傷害保險,以提供必要的勞工保障。

(1)施工現(xiàn)場內(nèi)管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗,部分工種應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核,持相關(guān)證件上崗,由項目機電組及項目技術(shù)內(nèi)業(yè)組負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理。

(2)安全防護(hù)技術(shù)要求

①腳手架等使用安全防護(hù)

a、使用的腳手架及搭設(shè)方案須經(jīng)設(shè)計計算,并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可搭設(shè)。一般結(jié)構(gòu)腳手架立桿間距不得大于1.5m,大橫桿間距不得大于1.2m,小橫桿間距不得大于1m。一般裝修腳手架立桿間距不得大于1.5m,大橫桿間距不得大于1.8m,小橫桿間距不得大于1.5m。

b、采用支撐于地面上的外腳手架,必須以15~18m高度為一段,采取挑、撐、吊等方法,分段將荷載分卸到建筑物上,同時每層應(yīng)與建筑物拉接,拉接點垂直距離不得大于4m,水平距離不得大于4.5m。拉接所用材料的強度不得低于雙股8號鉛絲,應(yīng)以鋼管為主。

c、腳手架使用的鋼管,其外徑、壁厚應(yīng)符合設(shè)計或有關(guān)要求,并無嚴(yán)重腐蝕、彎曲、壓扁或裂紋。桿件連接必須使用合格的扣件,不得使用鉛絲或其它材料綁扎。

d、腳手架必須保證整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和不變形,外腳手架縱向必須設(shè)置十字蓋,十字蓋寬度不得超過7根立桿,并與水平面夾角應(yīng)為45°~60°。

e、結(jié)構(gòu)用的里、外腳手架使用荷載不得超過2.6kn/m2。

f、腳手架的操作面必須滿鋪腳手架,離墻面不得大于20cm,不得有空隙和探頭板、飛跳板。腳手板下層兜設(shè)水平網(wǎng)。操作面外側(cè)應(yīng)設(shè)兩道護(hù)身欄桿和一道擋腳板或設(shè)一道護(hù)身欄桿,立掛安全網(wǎng)下口要封嚴(yán),防護(hù)高度應(yīng)為1.2m。

g、外腳手架外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間,應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求,保持一定的安全操作距離。特殊情況應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。

②高處作業(yè)安全防護(hù)

a、高空作業(yè)人員必須經(jīng)醫(yī)生體檢合格,凡患有不適宜從事高空作業(yè)疾病的人員,一律禁止從事高空作業(yè)。

b、高空作業(yè)區(qū)域必須劃出禁區(qū)設(shè)置圍欄,禁止行人、閑人通行闖入。建筑物的出入口應(yīng)搭設(shè)長3~6m、寬度大于通道兩側(cè)各1m的防護(hù)棚,棚頂應(yīng)滿鋪不小于5cm厚的腳手架。臨近施工區(qū)域,對人或物構(gòu)成威脅的地方應(yīng)支搭防護(hù)棚。

c、首層四周必須支設(shè)固定6m寬雙層水平安全網(wǎng),并每隔四層固定一道3m寬的水平安全網(wǎng)。水平安全網(wǎng)接口處必連接嚴(yán)密,與建筑物間隙不大于10cm,并且其外沿明顯高于內(nèi)沿。無法支搭水平安全網(wǎng)時,必須逐層立封安全網(wǎng)。水平安全網(wǎng)直到確無高空作業(yè)時方可拆除。

d、作業(yè)人員必須按規(guī)定路線行走,禁止在沒有防護(hù)設(shè)施的情況下,沿高墻、腳手架、挑梁、支撐、起重臂、運行吊籃等處攀登或行走。

e、高空作業(yè)應(yīng)有足夠的照明設(shè)備和避雷設(shè)施。

f、高空作業(yè)所需的料具、設(shè)備等,必須根據(jù)施工進(jìn)度隨用隨運,禁止超負(fù)荷。樓層垃圾應(yīng)集中堆放,及時清理。傾倒時應(yīng)有防護(hù)設(shè)施并設(shè)專門區(qū)域?qū)Ｈ丝垂?。樓梯踏步、休息平臺等懸挑結(jié)構(gòu)處不得堆放料具和雜物。

g、六級以上大風(fēng)、大雨、濃霧,禁止從事露天高空作業(yè)。

h、高空作業(yè)的料具應(yīng)堆放平穩(wěn),工具應(yīng)隨時放入工具袋內(nèi),嚴(yán)禁亂堆亂放和從高處拋擲材料、工具、物件。

i、樓層安全防護(hù)

1.5×1.5m以下孔洞應(yīng)預(yù)埋通長鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板。1.5×1.5m以上孔洞,四周應(yīng)設(shè)兩道護(hù)身欄桿,其間支掛水平安全網(wǎng)。電梯井口應(yīng)設(shè)高度不低于1.2m的金屬防護(hù)門。電梯井內(nèi)首層和以

上每隔兩層應(yīng)設(shè)一道水平安全網(wǎng),安全網(wǎng)應(yīng)封閉嚴(yán)密。未經(jīng)批準(zhǔn)電梯井內(nèi)不得作垂直運輸或垃圾通道。

樓梯踏步及休息平臺處,必須設(shè)兩道牢固護(hù)身欄桿或用安全網(wǎng)立掛防護(hù)。

③臨時用電安全防護(hù)

a、臨時用電應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編好施工組織設(shè)計,并建立對現(xiàn)場線路、設(shè)施定期檢查制度。

b、配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊,架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設(shè)或沿地明敷設(shè)。

c、室內(nèi)、外線路均應(yīng)與施工機具、車輛及行人保持最小安全距離,否則應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。

d、配電系統(tǒng)必須采取分級配電,各類配電箱、開關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定,開關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。

各類配電箱、開關(guān)箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵,箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源,箱門上鎖。

e、獨立的配電系統(tǒng)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng);非獨立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)。各種電氣設(shè)備和電力施工機具的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。

在采用接零或接地保護(hù)的同時,應(yīng)設(shè)兩級漏電保護(hù)裝置,實行分級保護(hù),形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。f、手持電動工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好。電源線不得任意接長和調(diào)換。工具的外絕緣應(yīng)完好無損,維修、保管應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

g、采用220v電源照明時,應(yīng)按規(guī)定布線和裝設(shè)燈具,并在電源一側(cè)加裝漏電保護(hù)器,特殊場所必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用安全電壓照明器。

使用行燈照明電源電壓不應(yīng)超過36v,燈體與手柄應(yīng)堅固,絕緣良好。電源線應(yīng)用橡套電纜線不得使用塑膠線。行燈變壓器應(yīng)有防潮、防雨設(shè)施。

h、電焊機應(yīng)單獨設(shè)開關(guān),外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)。一次線長度應(yīng)小于5m,二次線長度應(yīng)小于3m,兩側(cè)接線應(yīng)壓接牢固,并安裝可靠防護(hù)罩。焊把線應(yīng)雙線到位,不得借用金屬管道、腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋回路地線。焊把線應(yīng)無破損、絕緣良好。電焊機設(shè)置地點應(yīng)防潮、防雨、防砸。

④施工機具安全防護(hù)

a、提升井架的安全裝置:吊盤停車安全裝置、鋼絲繩斷后安全裝置、超高限位裝置等必須齊全、靈敏、可靠。高度10~15米設(shè)纜風(fēng)繩,井架四周應(yīng)滿掛密目網(wǎng)封閉,首層進(jìn)料口搭設(shè)2m的防護(hù)棚,樓層的吊盤出入口應(yīng)設(shè)安全門,導(dǎo)向地錨必須設(shè)置牢固。

b、卷揚機、攪拌機應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨操作棚。卷揚機機身固定應(yīng)設(shè)地錨,傳動部分必須安裝防護(hù)罩,導(dǎo)向滑輪不得用開口位板式滑輪。攪拌機使用前應(yīng)固定,不得用輪胎代替支撐。啟動裝置、離合器、制動器、保險鏈、防護(hù)罩應(yīng)齊全完好,使用安全可靠。

停用過程中停電時應(yīng)切斷電源。卷揚機吊籠應(yīng)降至地面,攪拌機料斗應(yīng)升起并掛好保險鏈。

c、蛙式打夯機必須兩人操作。操作人員應(yīng)戴絕緣手套和穿絕緣膠鞋。操作手柄應(yīng)有絕緣措施。停電時應(yīng)切斷電源。

d、圓鋸、平面刨(手壓刨)各種安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全。凡長度小于50cm,厚度大于鋸盤半徑的木料,嚴(yán)禁使用圓鋸裁割。砂輪機應(yīng)使用單向開關(guān),并應(yīng)裝設(shè)不小于180°的防護(hù)罩和牢固的工件托架,嚴(yán)禁使用不圓、有裂紋、磨損剩余部分不足25mm的砂輪。

e、鋼絲繩使用應(yīng)用足夠的安全儲備,凡表面磨損、腐蝕、斷絲超過標(biāo)準(zhǔn)、有死彎、斷股、油芯外露的不得使用;吊鉤應(yīng)有防止脫鉤保險裝置;卡環(huán)在使用時使銷軸和環(huán)底受力。

f、對于新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新設(shè)備的使用,在制定操作規(guī)程的同時,必須制定安全操作規(guī)程。

⑤人工挖孔樁安全措施a、護(hù)壁高度和每天開挖深度不得大于1m。b、護(hù)壁混凝土不得人工攪拌,每節(jié)護(hù)壁混凝土均須監(jiān)理單位驗收。

c、孔內(nèi)作業(yè),上下井必須用安全牢固的繩梯,嚴(yán)禁乘坐吊桶上下。

d、井下施工時,井上人員不得離崗,且須配備對講機,保證上下通訊暢通;應(yīng)配備有毒氣檢測儀器,定時進(jìn)行氣體檢測。

e、施工時孔壁附著物(串筒、爬梯、排水管、通風(fēng)管等)必須固定牢固。

f、嚴(yán)禁孔內(nèi)邊抽水邊作業(yè)。

g、已挖好的樁孔必須用木板或腳手板、鋼筋網(wǎng)片蓋好,防止土塊、雜物、人員墜落。嚴(yán)禁用草袋、塑料布虛掩。

h、已挖好的樁孔及時放好鋼筋籠,及時澆筑混凝土,間隔時間不得超過4h,以防塌方。

i、樁孔上口外圈應(yīng)做好擋土臺,防止灌水及掉土。挖出的泥土應(yīng)集中堆放或及時運走,孔口周邊1m范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放泥土。

j、在孔樁施工階段要對周圍建筑物、道路、管線定期進(jìn)行變形觀測,發(fā)現(xiàn)異常,及時處理。

(3)管理實施方法

①安全用電技術(shù)措施

施工現(xiàn)場臨時用電按照工程項目部編制的《臨時用電施工組織設(shè)計》進(jìn)行設(shè)置,再由機電組、安全組,以及有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行驗收合格后方可使用。

a、電工工作應(yīng)隨現(xiàn)場調(diào)配進(jìn)行,必須分區(qū)組織分配人員,如有夜、加班等特殊情況,電工應(yīng)按要求排班上崗。上崗管理、作業(yè)人員應(yīng)配帶工作卡及上崗證。

b、特殊情況下需要帶電操作時,必須配備必要的安全用具,采取可靠的安全隔離措施并指定專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

c、施工用電中常見通病必須杜絕,作好現(xiàn)場巡查工作,對現(xiàn)場配線、配電箱及敷設(shè)情況進(jìn)行記錄,查找問題根源,并上報上級領(lǐng)導(dǎo)及時采取措施處理。

施工控制點:必須編制施工用電方案及用電布置圖;按規(guī)范要求對配電設(shè)備進(jìn)行分級管理;管理人員作好巡查工作及調(diào)配工作,針對特殊環(huán)境,按要求落實處理方案的實施。

②中、小型機械的使用本工程機械使用品種多,工序搭接緊湊,因此必須加強對施工現(xiàn)場中、小型機械設(shè)備安全運行的管理。實施過程中項目部總體布置機械定位、定人、定責(zé),使用前組織安全員及有關(guān)機械部門對其驗收工作劃分責(zé)任區(qū),平時做好檢查機械運行情況。機操工上崗作業(yè)必須持有效證上崗,經(jīng)培訓(xùn)教育參與施工,按規(guī)定及現(xiàn)場環(huán)境搭設(shè)機械防護(hù)棚,作好雷雨、臺風(fēng)季節(jié)的準(zhǔn)備工作,機械使用驗收必須接地或接零,隨機開關(guān)靈敏可靠,安全組應(yīng)督促指定機操工做好定期檢查,保養(yǎng)及維修工作,并做好運轉(zhuǎn)保養(yǎng)記錄。

施工控制點:a、機械設(shè)備的防擴裝置齊全有效,嚴(yán)禁帶病運轉(zhuǎn)。b、固定機械設(shè)備和手持移動電具,必須實施二級漏電保護(hù)。

c、中、小型機械必須做到定人、定位,定崗位的崗位實施制度,全面按操作規(guī)程作業(yè)作好分級管理工作。

③腳手架工程本工程采用雙排落地扣件鋼管式腳手架,施工時編制專項的施工方案,針對結(jié)構(gòu)施工要求總體實施布置。

實施過程中,特種作業(yè)人員進(jìn)場施工應(yīng)經(jīng)過安全組教育培訓(xùn)交底,按操作規(guī)程進(jìn)行施工,合理配備安全防護(hù)用品,搭設(shè)、拆除時設(shè)立警戒標(biāo)志,派專人監(jiān)護(hù),搭設(shè)完作業(yè)段經(jīng)驗收合格掛牌后使用,定期對架體檢查驗收,作好維護(hù)工作。

施工控制點:

a、必須在實施前編制施工方案,并對材料組織人員進(jìn)行驗收。

b、按規(guī)范控制搭設(shè)、分階段組織驗收,并作好雷雨季節(jié)的接地避雷措施。

c、使用時嚴(yán)格控制施工荷載,嚴(yán)禁架體上亂堆亂放,避免超載。

d、及時對操作技術(shù)工的統(tǒng)計培訓(xùn)、教育,加強工人自我防護(hù)意識,提高安全防護(hù)用具的使用率,從而有效控制事故的發(fā)生。

④季節(jié)施工抓好季節(jié)性施工對安全生產(chǎn)十分重要,特別是要做好雷雨季節(jié)的防護(hù)工作。實施控制在暴風(fēng)雨、臺風(fēng)前后要檢查工地臨時設(shè)施,作好現(xiàn)場各安全項目(腳手架、施工用電、施工機械等)的防護(hù)檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)隱患排除隱患,做到防患于未然。搭設(shè)固定的防臺、防雨棚,塔吊要有固定措施,同時堆場、倉庫應(yīng)配備防護(hù)用品,雨季現(xiàn)場道路應(yīng)加強維護(hù),保證場面無積水。斜道、腳手板應(yīng)有防滑措施,施工作業(yè)人員配備防護(hù)用品。

控制點:

a、及時收集氣象資料,做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。

b、作好雨前,雨后的檢查工作,防止危險隱患的發(fā)生,對嚴(yán)重危險部位及時處理。

c、機械設(shè)備的接地接零工作及時收集資料歸檔。

⑤檢查、驗收的控制對施工過程中,暴露出的安全設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的違章操作、指揮的不安全行為,文明施工、環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷情況,應(yīng)組織定期和不定期檢查、復(fù)查,以確保符合安全文明要求,做好安全記錄。

以項目總工為主建立項目安全生產(chǎn)自檢組,健全完善安全檢查制度,按照省市級規(guī)定要求執(zhí)行,對安全防護(hù)用品要按照安全保護(hù)計劃的規(guī)定以及合同的規(guī)定要求進(jìn)行檢驗,杜絕不合格的安全用品進(jìn)場,對中、小型機械、腳手架、安全水平網(wǎng)等安全設(shè)施要按照安全保證計劃的規(guī)定以及施工組織設(shè)計要求進(jìn)行檢查驗收后掛牌使用。

提升井架要按照經(jīng)過審批的安裝方案規(guī)定進(jìn)行搭設(shè)驗收,搭設(shè)完畢后經(jīng)主管部門以及廣州市安監(jiān)站的檢測合格后,掛牌使用。施工用電按照臨時施工用電規(guī)范要求和臨時施工用電方案進(jìn)行檢查驗收。對臨邊洞口的防護(hù)按照安全保證計劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗收。工地防火按照安全保證計劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗收。對環(huán)境衛(wèi)生、勞動保護(hù)、文明施工要求按照安全保證計劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗收。對特種作業(yè)人員持證上崗檢查,嚴(yán)禁無證或持無效證件上崗或違章作業(yè)。對職工遵章守紀(jì)的情況進(jìn)行檢查,有違章嚴(yán)肅處理。工地每天檢查,工程項目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患定人、定時、定措施進(jìn)行整改。

⑥事故隱患的控制任何人不得違章指揮作業(yè),安全員是安全生產(chǎn)的執(zhí)法人員,有權(quán)制止違章作業(yè),任何人不得干涉。當(dāng)生產(chǎn)、施工與安全發(fā)生沖突時,必須服從安全需要。做好全員發(fā)動,使施工過程中存在的事故隱患并及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,確保不合格設(shè)施不使用、不合格過程不通過、不安全行為不放過。對已發(fā)生的事故隱患及時進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求,并組織復(fù)查驗收,對有不安全行為的人員進(jìn)行教育或處罰。

⑦糾正和預(yù)防措施a、糾正措施:由項目安全員在查明原因、在有調(diào)查結(jié)論的前提下提出糾正、防范措施的建議。根據(jù)建議由有關(guān)部門制定糾正措施,并進(jìn)行審核批準(zhǔn)。安全部監(jiān)控糾正措施的落實,記錄糾正措施的實施過程。

b、預(yù)防措施:安全生產(chǎn)保證體系的健全和正常運作是預(yù)防的根本。推行全面、全過程、全員的標(biāo)準(zhǔn)化管理,教育工人增強自我保護(hù)意識,執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)范和日常的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。針對性安全交底和教育是預(yù)防事故的必要手段。

⑧教育和培訓(xùn)做好進(jìn)場工人的安全教育,并貫徹始終、全過程覆蓋地進(jìn)行安全教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)的重點是操作者的自我保護(hù)意識。在事故多發(fā)期及上級部門下達(dá)指令時,進(jìn)行針對性的教育。采取多樣化的培訓(xùn)教育形式,如黑板報、宣傳標(biāo)語、大會、錄像等。實施施工隊伍職工的安全進(jìn)場教育及平時的安全教育培訓(xùn),新工人必須經(jīng)過三級安全教育。由安全部負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作并做好記錄,人力資源部建立職工勞動保護(hù)記錄卡。

⑨安全記錄

由項目安全員組織相關(guān)人員建立收集證明安全生產(chǎn)保證體系有效運行安全記錄包括相關(guān)的臺帳、報表、原始記錄。安全記錄由項目安全資料員進(jìn)行收集、整理,進(jìn)行標(biāo)識、編目和立卷。安全記錄應(yīng)完整及時,并延續(xù)到工程項目竣工。

第13篇 建筑負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。其安全生產(chǎn)職責(zé)如下:

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),審定、頒發(fā)本單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和操作規(guī)程,提出本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施,定期或不定期召開會議,研究、部署安全生產(chǎn)工作。

2.檢查、總結(jié)、評比安全工作,對重要的經(jīng)濟技術(shù)決策,負(fù)責(zé)確定保證職工安全、健康的措施。

3.審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度安全技術(shù)措施計劃,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,按規(guī)定提取和使用勞動保護(hù)措施經(jīng)費。

4.審定新的建設(shè)項目(包括挖潛、革新、改造項目)等,應(yīng)遵守和執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時驗收投產(chǎn)的'三同時'規(guī)定。

5.對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好記錄,對存在的安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時研究,解決重大事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

6.組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析,按'四不放過'的原則嚴(yán)肅處理,并對所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記和報告的正確性、及時性負(fù)責(zé)。

7.組織有關(guān)部門對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,堅持新工人進(jìn)廠后的公司、項目、班組安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)。

8.組織開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動,對安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以表彰或獎勵。

9.主持召開安全生產(chǎn)例會,定期向職工代表大會報告安全工作情況,認(rèn)真聽取意見和建議,接受職工群眾監(jiān)督。

10.組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。

第14篇 冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項整理落實方案

一、 參加人員:項目開發(fā)單位主管人員、施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、各樓號主要負(fù)責(zé)人。由施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人下發(fā)文件精神,并宣讀文件內(nèi)容。

二、 有監(jiān)理主持及落實方案實施情況:項目經(jīng)理為安全落實小組組長,施工項目負(fù)責(zé)人為實施代表,各樓號主要負(fù)責(zé)人、工長及車庫負(fù)責(zé)人為副組長。編制人員有項目部負(fù)責(zé)人落實并形成書面材料報監(jiān)理項目部以備檢查。

三、 落實范圍與重點

1、 特種作業(yè)人員證件 如電工證、塔吊司機、信號、司索、架工、攪拌機人員證件,安裝與拆除塔吊具備資質(zhì)證。項目部與工長突擊檢查,地下室及建筑物內(nèi)不得住人,發(fā)現(xiàn)住人的立即搬出,建筑物內(nèi)的辦公室、倉庫有易燃易爆材料的,如汽油、稀料、油漆等重點看護(hù),倉庫人員以及出入倉庫人員不得在內(nèi)吸煙,不得有明火,電線不得私拉亂接,必須由專業(yè)電工安裝。

2、建筑物、基坑周邊及臨邊防護(hù)“三寶四口”要認(rèn)真檢查落實,主要有外架、密目網(wǎng)、兜底網(wǎng)、隨層網(wǎng),周邊臨邊電梯井洞口、采光井、管道井、車庫周邊防護(hù)、新到工地人員做到安全教育工作、管理人員、施工人員戴安全帽等

四、 整改時間:2022年11月12日上午傳達(dá)精神,12日一天時間由項目部人員結(jié)合各樓號工長認(rèn)真檢查,沒有達(dá)到安全要求的以及安全隱患的要形成書面記錄,并要求工長整改到位,書面記錄的報監(jiān)理項目部,重點查看并下達(dá)整改通知書,限期整改。

五、 監(jiān)理及項目部12號下午要進(jìn)行全方位的檢查,不留死角,如發(fā)現(xiàn)不符合安全要求并拒不整改的,一停工、二上報,安監(jiān)站建設(shè)局(已設(shè)立專置電話)三寫出罰款通知單(撥款時一并扣除)

監(jiān)理項目部

2022年11月12日

第15篇 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策建議

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和市場需求的拉動下，2007年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值50018.62億元，同比增長20.35%。在建筑業(yè)持續(xù)高速增長的條件下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大部署，深化建筑施工安全隱患排查治理和專項整治，加強安全監(jiān)管體系和制度建設(shè)，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑事故多發(fā)，安全形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)問題仍然十分突出，為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項要求，當(dāng)前我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形勢和事故多發(fā)的成因，提出有針對性的對策措施和建議，以事故教訓(xùn)推動工作，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)形勢分析

2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2.2%，死亡人數(shù)增加176人，上升6.9%（房屋建筑與市政工程施工安全事故840起，死亡1011人，同比下降5.4%和3.53%。其中，較大以上事故38起，同比下降2.5%；死亡159人，同比上升8.9%）。其中，發(fā)生較大事故96起，死亡357人，同比減少7起，下降6.8%，死亡人數(shù)減少26人，下降6.8%；發(fā)生重大事故5起，同比增加4起，上升400%，死亡55人，同比增加44人。發(fā)生特別重大事故2起，死亡99人，同比增加2起、99人。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。

（一）事故特點

1．事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量上升。2007年全國建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長2.2%和6.9%，這是近兩年來建筑事故死亡人數(shù)逐年下降后出現(xiàn)的新情況，今年遏制建筑業(yè)事故上升的任務(wù)十分艱巨。

2．重特大事故多發(fā)。發(fā)生重特大事故7起，死亡154人，同比分別增加6起，143人。特別是湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故和湖北省恩施州宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故的發(fā)生教訓(xùn)相當(dāng)深刻，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡30人以上的特別重大事故為建筑業(yè)比較罕見的。

3．坍塌和高處墜落事故仍是事故多發(fā)的主要類型。2007年坍塌和高處墜落事故共發(fā)生1257起，死亡1574人，分別占總量的54%和58%。其中較大事故共49起，死亡197人，分別占較大事故總數(shù)的51.0%和55.1%；重大以上事故4起，其中2起一次死亡10人以上重大事故和2起一次死亡30人以上特別重大坍塌事故，造成122人死亡。3月至11月份平均每月發(fā)生5起較大坍塌事故。

4．房屋建筑、公路橋梁、電力及鐵路等施工事故多發(fā)。從事故行業(yè)構(gòu)成看，房屋工程建筑較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)均居第一位，分別占較大事故總量的35.0%和18.9%；其次是：公路橋梁占14.6%和24.0%、電力占10.7%和9.0%、鐵路施工占8.25%和14.5%。

5．多數(shù)地區(qū)發(fā)生了較大以上事故。在全國32個統(tǒng)計單位中，有29個單位發(fā)生了較大以上事故，占90.6%。從地區(qū)構(gòu)成看，發(fā)生4起以上較大事故的有14個。其中：

7起以上事故：浙江（7起、死亡24人）、四川（8起、死亡38人）、湖北（10起、死亡74人）。

6起事故：山西（6起、死亡35人）、江蘇（6起、死亡32人）、重慶（6起、死亡23人）。

5起事故：山東（5起、死亡17人）、河南（5起、死亡23人）、廣東（5起、死亡15人）。

4起事故：河北（4起、死亡17人）、黑龍江（4起、死亡12人）、陜西（4起、死亡14人）、甘肅（4起、死亡12人）、安徽（4起、死亡13人）。

6．塔吊等起重機械事故多發(fā)。起重傷害發(fā)生較大以上事故23起，死亡90人，分別占建筑施工較大以上事故的22.3%和17.6%，其中塔吊倒塌較大以上事故發(fā)生16起，死亡65人，分別占起重傷害較大以上事故的69.6%和72.2%。特別是8月下旬至11月中旬，連續(xù)發(fā)生7起塔吊倒塌事故，死亡31人。塔吊事故主要發(fā)生在江蘇（3起）、四川（2起）、河南（2起）等地，事發(fā)單位多為地方建筑施工企業(yè)及塔吊租賃企業(yè)。

7．中央建筑企業(yè)較大事故時有發(fā)生。中央建筑企業(yè)全年發(fā)生較大以上事故16起，占總數(shù)的13.6%，死亡100人，占總數(shù)的19.6%，同比下降23.5%和12.8%。主要集中在中國鐵路建筑總公司、中國鐵路工程總公司和中國水利水電建設(shè)集團公司。

8．上半年事故大體呈逐月上升、下半年保持高位略有回落態(tài)勢。從事故發(fā)生的時間分布看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)年初起點較高，到2月份下滑，從3月份開始逐月上升，下半年事故在高位保持平穩(wěn)，至年底漸趨回落。

（二）事故的主要原因分析

1．建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，基本建設(shè)規(guī)?？焖贁U大，城鄉(xiāng)建筑增長過快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。2007年全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50018億元，同比增長20.35%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)109751億元，同比增長25.6%。全國公路、水運交通固定資產(chǎn)投資完成7500億元，同比增長22.3%。近五年來，高速公路建成2.8萬公里，是過去15年的總和；新改建農(nóng)村公路130萬公里，是過去53年的總和。全國鐵路基建投資完成1749.8億元，同比增長12.7%，相當(dāng)于2003-2005年三年的總和，在建鐵路大中型項目125個。這些都給建筑施工安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。

2．建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建設(shè)工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，建筑市場上存在著拆分項目過細(xì)、工程標(biāo)價過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進(jìn)入建筑市場，給建筑安全造成隱患。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故就是因為工程項目中標(biāo)造價過低，且搶工期、趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量安全等問題造成的。

3．工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實不到位，管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長，施工戰(zhàn)線拉長，安全風(fēng)險加大的形勢下，工程建設(shè)各方主體管理滯后，安全責(zé)任不落實。一是一些項目建設(shè)單位不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范，不及時支付安全生產(chǎn)措施費用，任意調(diào)整和改變工期，搶工期、趕進(jìn)度。二是一些施工企業(yè)技術(shù)管理、安全管理人員配備和安全管理工作不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控。三是一些監(jiān)理單位不認(rèn)真履行對施工安全的監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高、崗位資質(zhì)與規(guī)范要求不符等問題。四是勘察、設(shè)計單位對工程前期安全因素重視不足，前期地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，重大危險因素判識不明，地質(zhì)類別不清，客觀上缺乏對施工單位安全生產(chǎn)的有效指導(dǎo)。

4．施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認(rèn)真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對工程分包隊伍資質(zhì)審核不嚴(yán)，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護(hù)意識和自救能力。如河南鄭州富田太陽城二期家居廣場中心工程“9.6”模板支撐系統(tǒng)坍塌死亡7人事故，就是由于施工作業(yè)人員違規(guī)搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，對勞務(wù)分包隊伍疏于管理，以包代管造成的一起較大責(zé)任事故。

5．違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007年發(fā)生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過程中發(fā)生的。主要原因和問題：一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠，缺失旁站監(jiān)理；三是非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗，設(shè)備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進(jìn)行維修保養(yǎng)，無安全保障技術(shù)措施，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)不到位。如河南南陽錦江公寓住宅樓工地“6.5”塔吊坍塌死亡7人事故，直接原因就是租賃企業(yè)不具備塔吊安裝、拆卸資質(zhì)，違規(guī)作業(yè)造成的。

6．政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。建筑業(yè)專業(yè)門類較多，監(jiān)管職責(zé)分屬不同的職能部門，目前還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責(zé)任不落實。一是一些鐵路、公路、電力及其他工業(yè)建設(shè)項目等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不明確，安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管人員配備不足，責(zé)任沒有完全落實；二是一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點工程和工業(yè)建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。

二、典型案例分析

（一）湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”坍塌特別重大事故。

1．基本情況

2007年8月13日16時30分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋第一孔主拱圈支架拆卸完畢，正在1號橋墩下休息人員發(fā)現(xiàn)第一孔主拱圈多處開裂、掉渣。至16時45分，掉落砂漿碎塊體積越來越大，數(shù)量越來越多，掉渣處出現(xiàn)明顯裂縫，并落下大塊石頭。此時，0號橋臺側(cè)2號腹拱下方主拱圈局部下沉，該處橋面局部下凹，靠0號橋臺的1號腹拱迅速破壞下塌，2號腹拱下方主拱圈完全斷裂，1號孔坍塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速向0號橋臺方向坍塌，坍塌過程持續(xù)30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大橋是在建鳳凰至大興公路（以下稱“鳳大公路”）控制性工程之一，屬a1合同段，其建設(shè)單位是湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司；施工單位是湖南路橋建設(shè)集團公司；勘察設(shè)計單位是湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計研究院；監(jiān)理單位是湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。

2．主要原因和教訓(xùn)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起由工程質(zhì)量引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。堤溪沱江大橋主拱圈材料不能滿足施工規(guī)范和設(shè)計要求，上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈最薄弱部位強度達(dá)到破壞極限而垮塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工管理混亂、建設(shè)單位搶工期、監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)、勘察設(shè)計單位技術(shù)服務(wù)不到位、政府行業(yè)安全監(jiān)管不力等問題。

（二）湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故。

1．基本情況

2007年11月20日8時44分，湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設(shè)的宜萬（宜昌—萬州）鐵路ⅱ線高陽寨隧道進(jìn)口發(fā)生了特別重大坍塌事故。該隧道進(jìn)口端線路走向與318國道近垂直相交，公路外側(cè)為木龍河河谷，隧道與木龍河大橋相連。隧道全長4404.76m，已完成開挖4388m，在距洞口還剩5米時，隧道進(jìn)口周圍的危巖發(fā)生了坍塌，致使在隧道進(jìn)口下方作業(yè)的4名工人和318國道上途經(jīng)隧道口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成35人死亡、1人受傷、直接經(jīng)濟損失1498.68萬元。

2．主要原因和教訓(xùn)

（1）直接原因

隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖體沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。

（2）間接原因

一是勘察設(shè)計單位鐵道第四勘察設(shè)計院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。二是施工單位中國鐵路工程總公司所屬中鐵隧道集團有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案組織爆破施工；對導(dǎo)洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護(hù)工程技術(shù)措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設(shè)計的技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢查不嚴(yán)格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。

（三）無錫市銀仁—御墅花園d-a8號房工地“11.14”重大起重機墜落事故。

1．基本情況

2007年11月14日，江蘇省無錫市銀仁—御墅花園d-a8號房工程施工工地，發(fā)生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成吊籠內(nèi)11人死亡，6人受傷。

建設(shè)單位：無錫市銀仁房屋開發(fā)有限責(zé)任公司。

工程總包單位：江蘇南通二建集團有限公司。

監(jiān)理單位：賽華監(jiān)理公司。

設(shè)備生產(chǎn)單位：江蘇啟東市建筑機械廠。

2．主要原因和教訓(xùn)

經(jīng)調(diào)查初步分析認(rèn)定：該升降機西側(cè)吊籠電磁制動電機的制動力矩承受不了吊籠內(nèi)的載重荷載，導(dǎo)致吊籠失速下墜。降墜安全器動作后，由于下背輪的脫落、上背輪螺栓的松動，導(dǎo)致驅(qū)動、防墜齒輪與齒條相脫離，防墜安全器不能起到保護(hù)作用，導(dǎo)致事故發(fā)生。

存在的主要問題：一是施工單位安全管理不嚴(yán)，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，存在漏洞。升降機為明令淘汰的落后產(chǎn)品，其在租賃使用的各個環(huán)節(jié)都存在問題，投入使用前未驗收，未委托評估機構(gòu)對升降機進(jìn)行定期評估，檢查和維修保養(yǎng)不到位，沒有定期進(jìn)行墜落試驗，導(dǎo)致設(shè)備存在重大隱患并未及時發(fā)現(xiàn)。二是監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，工作不實不細(xì)，沒有對設(shè)備檢查、維修和保養(yǎng)工作等環(huán)節(jié)實施監(jiān)理。

三、主要對策措施與建議

針對建筑安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，當(dāng)前及今后一段時期，我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在強化監(jiān)管，在立足預(yù)防，標(biāo)本兼治，重在治本上下功夫，切實做好建筑安全生產(chǎn)工作，為此，提出以下對策措施和建議：

（一）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”措施，深化建筑施工安全隱患排查治理，消除事故隱患

現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務(wù)就是要有效遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量。隱患是生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等，存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一句話，隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，也是滋生事故的土壤，只有消除隱患，才能防范事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。當(dāng)前深化建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理，是加強建筑施工安全生產(chǎn)的重大舉措。為此，我們要支持配合建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)等部門，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際深化建筑施工安全隱患排查治理，并配合有關(guān)部門加強聯(lián)合督查、抽查，指導(dǎo)各地、各企業(yè)、各項目單位落實隱患排查治理工作措施和要求，重點做好鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、房屋建筑和市政工程以及風(fēng)險較大的橋梁、隧道、電站、水利設(shè)施等專業(yè)工程建設(shè)的隱患排查治理和安全監(jiān)管。同時，對臺風(fēng)、洪水、泥石流、山體滑坡等自然地質(zhì)災(zāi)害所引發(fā)的建筑施工事故的重大隱患也要認(rèn)真開展排查治理。對邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、塔吊安裝拆卸、升降機作業(yè)、施工用電、施工現(xiàn)場排水、臨時設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查，嚴(yán)防坍塌、墜落、模板支撐構(gòu)件垮落、起重機倒塌等易發(fā)事故。

（二）切實落實政府監(jiān)管職責(zé)，強化建筑施工安全監(jiān)管

政府及有關(guān)職能部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，負(fù)有建筑施工安全監(jiān)管的部門是建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。當(dāng)前，建筑施工安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的深層次原因之一，就是建筑施工安全政府監(jiān)管主體不明確，職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，多頭管理，責(zé)任不落實。一些行業(yè)領(lǐng)域主體缺位，管理缺失，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建筑施工安全監(jiān)管主體。為此，建議在新一輪政府機構(gòu)改革中切實解決建筑施工安全監(jiān)管的體制和機制問題，應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，在負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門“三定”方案中應(yīng)明確相關(guān)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全對各類建筑施工領(lǐng)域?qū)嵤┯梢粋€大部門統(tǒng)一監(jiān)管的主體和體系。對房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利、電力及其他各類工業(yè)建設(shè)工程等實施統(tǒng)一監(jiān)管?？傊?，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，理順監(jiān)管關(guān)系，整合行政資源，形成由建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各盡其職，相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的大建設(shè)安全監(jiān)管模式和機制。

（三）采取更加有力措施，加大監(jiān)管力度，防范事故發(fā)生

必須強化事故管理，以事故教訓(xùn)推動工作，建立健全相關(guān)制度。一是建立建筑較大以上事故備案制度和約談機制。凡是發(fā)生較大以上建筑事故的，要求地方政府及有關(guān)部門在事故調(diào)查處理結(jié)案后十五天之內(nèi)報送國家安全監(jiān)管總局備案；會同建設(shè)部及相關(guān)行業(yè)主管部門對三十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大以上事故和一起重大事故的地方政府或行業(yè)主管部門進(jìn)行約談，查找原因，吸取教訓(xùn)，強化督促整改措施和落實。同時，對事發(fā)企業(yè)（單位）視其不同情況，實施停業(yè)整頓，暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證，給予資質(zhì)降級、經(jīng)濟處罰或組織督導(dǎo)組進(jìn)駐現(xiàn)場督導(dǎo)。二是建立典型事故案例分析制度。對較大以上典型事故或具有同類共性的案例要組織有關(guān)企業(yè)、專家和主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行事故分析，找出事故發(fā)生原因，吸取事故教訓(xùn)，提出有針對性的防范措施建議。三是加大事故現(xiàn)場督導(dǎo)跟蹤力度，掌握事故調(diào)查情況，指導(dǎo)地方做好事故查處工作。四是按照“四不放過”原則，對發(fā)生事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲進(jìn)行追究，處罰到位，決不姑息。

（四）完善安全責(zé)任體系，落實企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。防范事故發(fā)生，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等建設(shè)各方主體責(zé)任。一是建設(shè)工程各方責(zé)任主體必須切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要責(zé)任人特別是法定代表人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。二是要構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全從總公司、二級企業(yè)、項目部，到班組、作業(yè)隊、一線施工人員的安全責(zé)任管理鏈，特別要落實企業(yè)和施工現(xiàn)場終端安全責(zé)任。三是強化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員安全工作業(yè)績考核，建立企業(yè)安全獎勵激勵機制，對安全管理先進(jìn)的企業(yè)、個人要給予獎勵、表彰，對管理不善，事故頻發(fā)的企業(yè)要嚴(yán)肅處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用檔案。四是強化對工程建設(shè)各方責(zé)任主體落實安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)把安全責(zé)任和各項措施落到實處。

（五）規(guī)范建筑市場，實施綜合治理

建筑市場不規(guī)范，秩序混亂，嚴(yán)重影響建筑施工安全生產(chǎn)，必須實施綜合治理，切實加以解決。一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場準(zhǔn)入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，并明確在工程招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)費用專項列出，不納入商務(wù)競標(biāo)，并要求業(yè)主對該費用的使用管理作出明確規(guī)定。同時，改變低價中標(biāo)的方式，支持合理標(biāo)價中標(biāo)，防止一味追求壓縮投資，為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務(wù)市場等，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，加強勞務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場企業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊伍進(jìn)入建筑市場從事建筑施工活動。五是依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個人行為。

（六）認(rèn)真研究新情況、新問題，健全安全生產(chǎn)長效機制

建立健全安全生產(chǎn)的長效機制是新形勢下建筑施工安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是配合有關(guān)部門修訂、制定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)和行政規(guī)章，及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等，完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標(biāo)及要素體系，形成科學(xué)綜合的評價和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強制度建設(shè)。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費用等經(jīng)濟政策措施，強化工程建設(shè)項目特別是高風(fēng)險項目的安全投入，推進(jìn)政策治本。四是針對新情況、新問題，深化調(diào)查研究工作，進(jìn)一步加強與有關(guān)部門、地方和企業(yè)的聯(lián)系和溝通，及時研究安全生產(chǎn)的重大傾向性、共性問題，提出針對性的工作措施和政策建議等。當(dāng)前應(yīng)建立健全村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強監(jiān)管和指導(dǎo)。五是要研究建設(shè)單位（業(yè)主）全面認(rèn)真履行工程建設(shè)項目安全職責(zé)的政策措施，督促落實業(yè)主在工程建設(shè)項目招投標(biāo)、安全投入等方面，以及對建設(shè)各方主體加強安全監(jiān)管的主體責(zé)任。