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第1篇 石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范
1、范圍
本標準適用于石油化工碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他碼頭企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
gb? 11651??? 個體防護裝備選用規(guī)范
gb? 50016??? 建筑設計防火規(guī)范
gb? 50057??? 建筑物防雷設計規(guī)范
gb? 50058??? 爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范
gb? 50074??? 石油庫設計規(guī)范
gb? 50140??? 建筑滅火器配置設計規(guī)范
gb? 50160??? 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范
gb? 50351??? 儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范
gbz 158????? 工作場所職業(yè)危害警示標識
jtj 237????? 裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范
jtj 297????? 碼頭附屬設施技術規(guī)范
jt 556?????? 港口防雷與接地技術
aq 3013????? 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范
aq／t 9006?? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3．1
安全生產(chǎn)標準化work safety standardization
通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并不斷持續(xù)改進，確保安全生產(chǎn)。
3．2
危險、有害因素hazardous elements
可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3．3
風險risk
發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。
3．4
隱患potential accidents
作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。
3．5
安全績效safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3．6
相關方interested party
與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團體或個人。
3．7
變更change
人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。
4 一般要求
4．1原則
4．1．1企業(yè)應結(jié)合自身特點，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)本標準的要求，開展安全生產(chǎn)標準化建設。
4．1．2安全生產(chǎn)標準化的建設，應以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結(jié)合起來，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
4．1．3安全生產(chǎn)標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。
4．1．4企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的保持，應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4．2建立
4．2．1安全生產(chǎn)標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。
4．2．2初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本標準的要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，找出差距。
4．2．3策劃階段：根據(jù)相關法律法規(guī)及本標準的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全生產(chǎn)標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。
4．2，4培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)標準化相關內(nèi)容培訓。
4．2．5實施階段:根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全生產(chǎn)標準化的各項要求。
4．2．6自評階段:對安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行檢查和評價,找出問題,提出完善措施。
4．2．7改進與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全生產(chǎn)標準化管理，不斷提高安全生產(chǎn)標準化實施水平和安全績效。
4．3評定和監(jiān)督
4．3．1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4．3．2企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。
4．3．3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級、二級、三級，一級為最高。
4．3．4港口行政管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
5 核心要求
5．1目標
5．1．1企業(yè)主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制訂文件化的安全生產(chǎn)目標和指標。
安全生產(chǎn)目標和指標應：
(1)形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；
(2)符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求；
(3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應；
(4)與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性；
(5)公眾易于獲得。
5．1．2企業(yè)應簽訂各級安全目標責任書，確定量化的年度安全生產(chǎn)工作目標，并予以考核。各部門應制定年度安全生產(chǎn)工作指標，以保證企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標的有效完成。
5．2機構設置與職責
5．2．1機構設置
5．2．1．1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組。
5．2．1．2企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。
5．2．1．3企業(yè)應建立健全從安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領導小組)至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
5．2．2職責
5．2．2．1企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。
5．2．2．2企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領導小組)、安全生產(chǎn)管理部門及其他各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。
5．2．2．3企業(yè)應建立安全責任考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實施情況進行定期考核，予以獎懲。
5．3法律法規(guī)與安全管理制度
5．3．1法律法規(guī)與標準規(guī)范
5．3．1．1企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，并定期進行更新。
5．3．1．2企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5．3．1．3企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方。
5．3．1．4企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。
5．3．2安全生產(chǎn)管理制度
5．3．2．1企業(yè)應制訂并執(zhí)行健全的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
5．3．2．2企業(yè)應制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少應包括下列內(nèi)容：??? (1)安全生產(chǎn)責任制；
(2)法律法規(guī)、標準及其他要求識別與獲取；
(3)安全生產(chǎn)工作例會；
(4)安全投入保障；
(5)安全生產(chǎn)獎懲；
(6)安全生產(chǎn)隱患排查治理；
(7)事故報告、調(diào)查、處理管理；
(8)安全培訓教育；
(9)特種作業(yè)人員管理；
(10)管理部門、基層班組安全活動；
(11)風險評價；
(12)隱患治理：
(13)重大危險源管理；
(14)危險作業(yè)許可；
(15)消防管理；
(16)危險化學品管理；
(17)危險化學品作業(yè)現(xiàn)場管理；
(18)裝卸作業(yè)安全管理；
(19)裝卸設備安全管理；
第2篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范
1適用范圍
本規(guī)范適用于港口企業(yè)(以下簡稱企業(yè))開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對本規(guī)范的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《中華人民共和國港口法》(中華人民共和國主席令第5號)
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t 9006-2010)
交通部《港口危險貨物管理規(guī)定》
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》
《建筑物防雷設計規(guī)范》(gb-50057-2000)
《建筑滅火的設計規(guī)范》(gb50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(gb 11602-2007)
《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》(jt397-2009)
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第17號)
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq t9002-2006)
《重大危險源辨識》(gb18218-2009)
gb2894 安全標志及其使用導則
gbz158 工作場所職業(yè)病危害警示標識
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
……
3術語和定義
下列術語和定義適用于本規(guī)范。
3.1安全生產(chǎn)標準化
企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,制定安全管理制度和操作規(guī)程,具備安全生產(chǎn)條件,深化、細化安全生產(chǎn)培訓和教育,排查和治理事故隱患,監(jiān)控危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài),建立預防機制并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設,確保安全生產(chǎn)。
3.2安全績效 safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標,在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.3相關方 interested party
與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團體或個人。
3.4資源 resources
實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎,以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)為重點,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全和健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
4.2建立、運行和改進
4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進” 的動態(tài)循環(huán)模式。
4.2.2企業(yè)應當依據(jù)本規(guī)范的要求,結(jié)合自身具體情況,建立并運行安全生產(chǎn)標準化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)范和有關評分細則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.5達到 條件的可評為三級。
4.3.6達到 條件的可評為二級。
4.3.7達到 條件的可評為一級。
4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準。
4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準。
5核心要求
5.1方針和目標
5.1.1企業(yè)應制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。
5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應當既堅持“安全第一,預防為主,綜合治理?！?又已結(jié)合本企業(yè)的實際情況予以細化。
5.1.3企業(yè)應制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標。
5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標應既有事故控制的目標又有管理過程控制的目標。
5.1.5企業(yè)應按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。
5.2組織機構和職責
5.2.1組織機構
企業(yè)應依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2職責
企業(yè)主要負責人應履行法定的安全生產(chǎn)責任,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
企業(yè)主要負責人應建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,明確各級管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責。
5.3安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬,保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進、完善安全生產(chǎn)條件。
5.4法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1法律法規(guī)和標準規(guī)范
5.4.1.1企業(yè)應及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
5.4.1.2企業(yè)應遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業(yè)應制定識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度。
5.4.2.2企業(yè)應當制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度。
5.4.2.3企業(yè)應當依法制定下列制度:
(1)《安全生產(chǎn)責任制度》;
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓制度》;
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險源安全管理規(guī)章制度》(沒有重大危險源的則不用制定);
(5)《特種設備安全管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(6)《特種設備作業(yè)人員管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定);
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》(沒有運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定);
(9)《作業(yè)許可管理制度》;
(10)《危險作業(yè)管理制度》;
(11)《交叉作業(yè)管理制度》;
(12)《具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度》;
(13)《設備管理制度》;
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標志管理制度》;
(16)《勞動防護用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》;
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》;
(19)《發(fā)包和出租管理制度》;
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》;
(21)《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》;
(22)《安全生產(chǎn)標準化實施績效考核制度》;
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》;
(24)其他依法應當制定的制度。
5.4.2.4企業(yè)應當制定明確除依法管理之外怎樣進行安全生產(chǎn)管理的制度。
5.4.2.5《識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度》應符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
(2)企業(yè)各管理部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度》應符合的要求:
根據(jù)本企業(yè)管理機構的具體情況,把法規(guī)、標準的要求予以分解、細化,制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求,并明確負責貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業(yè)依法制定的制度》應符合的要求:
(1)《安全生產(chǎn)責任制度》應符合的要求:
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓制度》應符合的要求:
明確本單位有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)和其它法規(guī)中有關安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定的責任、程序和方法。
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和其它法規(guī)中有關安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責任、程序和方法。
(4)《重大危險源安全管理規(guī)章制度》應符合的要求:
(5)《特種設備安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行已按《國務院關于修改〈特種設備安全監(jiān)察條例〉的決定》修改的《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定的責任、程序和方法。
(6)《特種設備作業(yè)人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定的責任、程序和方法。
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》的有關規(guī)定的責任、程序和方法。
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關的法規(guī)、標準的規(guī)定的責任、程序和方法。
(9)《作業(yè)許可管理制度》應符合的要求:
(10)《危險作業(yè)管理制度》應符合的要求:
(11)《交叉作業(yè)管理制度》應符合的要求:
(12)《具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度》應符合的要求:
(13)《設備管理制度》應符合的要求:
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》應符合的要求:
(15)《警示標志管理制度》應符合的要求:
(16)《勞動防護用品管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和其它法規(guī)中有關的規(guī)定的責任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》應符合的要求:
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》應符合的要求:
(19)《發(fā)包和出租管理制度》應符合的要求:
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》應符合的要求:
(21)《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》應符合的要求:
根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中關于生產(chǎn)安全事故報告、“組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”、“妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理”和“事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關人員報告事故、組織搶救、保護事故現(xiàn)場、處理事故責任者和落實防范、整改措施的責任、程序和方法。
(22)《安全生產(chǎn)標準化實施績效考核制度》應符合的要求:
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》應符合的要求:
明確對履行安全生產(chǎn)職責,自覺、嚴格遵章守紀,完成安全生產(chǎn)目標的單位和從業(yè)人員給予表彰獎勵的責任、程序、方法和獎勵標準。
明確對不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評、教育和處分的責任、程序、方法和標準。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進行安全生產(chǎn)管理的制度》應符合的要求:
(1)對全部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行危險辨識,分辨、識別和確認何時、何處有何危險有害因素。
(2)進行安全評價,針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中存在的危險有害因素,除遵守相關的國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準之外,還應采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產(chǎn)。
(3)明確本單位有關人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險有害因素的措施的責任、程序和方法。
5.4.3操作規(guī)程
5.4.3.1企業(yè)應制定下列操作規(guī)程:
(1)《設備的技術操作規(guī)程》;
(2)《特種設備作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(3)《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(4)《除特種設備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》。
5.4.3.2《設備的技術操作規(guī)程》應符合的要求:
5.4.3.3《特種設備作業(yè)安全操作規(guī)程》、《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》和《除特種設備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》應符合的要求:
5.4.4應急預案
5.4.4.1企業(yè)應制定生產(chǎn)安全事故應急預案。
5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應急預案應符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求。
5.4.5評估
企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。
5.4.6修訂
企業(yè)應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
5.4.7.2企業(yè)應建立特種設備安全技術檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓檔案、安全生產(chǎn)活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險源檔案和生產(chǎn)安全事故檔案,并加強對檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設備安全技術檔案應符合的要求:
5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓檔案應符合的要求:
5.4.7.5安全生產(chǎn)活動檔案應符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應符合的要求:
5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應符合的要求:
5.4.7.8特種設備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應符合的要求:
5.4.7.9重大危險源檔案應符合的要求:
5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應符合的要求:
5.5教育培訓
5.5.1教育培訓管理
企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。
應做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓
企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓
企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓,或培訓考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓。
在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應進行車間(工段)、班組安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5.5.4其他人員教育培訓
企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。
企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5.5安全文化建設
5.5.5.1企業(yè)應通過安全文化建設,促進安全生產(chǎn)工作。
5.5.5.2企業(yè)應按《企業(yè)安全文化建設導則》采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設應達到《企業(yè)安全文化建設評價導則》的要求。
5.6生產(chǎn)設備設施
5.6.1生產(chǎn)設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
5.6.2設備設施運行管理
企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理,保證其安全運行。
企業(yè)應有專人負責管理各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。
設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。
安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復原。
5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢
設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。
企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度,應使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。
拆除的生產(chǎn)設備設施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應急措施,并嚴格按規(guī)定組織實施。
5.7作業(yè)安全
5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制
企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
5.7.2作業(yè)行為管理
企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標志
企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
5.7.4相關方管理
企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案,根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。
5.7.5變更
企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業(yè)應組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大的調(diào)整的,應及時組織隱患排查。
隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù):
--有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;
--設計規(guī)范、管理標準、技術標準;
--企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
5.8.2排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。
企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。
隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。
治理完成后,應對治理情況進行驗證和效果評估。
5.8.4預測預警
企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術,建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。
5.9重大危險源監(jiān)控
5.9.1辨識與評估
企業(yè)應依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
5.9.3監(jiān)控與管理
企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)健康管理
企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現(xiàn)場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
5.10.2職業(yè)危害告知和警示
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
5.10.3職業(yè)危害申報
企業(yè)應按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.11應急救援
5.11.1應急機構和隊伍
企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。
5.11.2應急預案
企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應急預案體系。
應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3應急設施、裝備、物資
企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資,并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.11.4應急演練
企業(yè)應組織生產(chǎn)安全事故應急演練,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
5.11.5事故救援
企業(yè)發(fā)生事故后,應立即啟動相關應急預案,積極開展事故救援。
5.12事故報告、調(diào)查和處理
5.12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告,并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。
5.12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責與權限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。
事故調(diào)查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。
事故調(diào)查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。
5.13績效評定和持續(xù)改進
5.13.1績效評定
企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。
5.13.2持續(xù)改進
企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效。
第3篇 化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范
1、范圍
本標準適用于石油化工碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審;其他碼頭企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對本標準的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
gb 11651 個體防護裝備選用規(guī)范
gb 50016 建筑設計防火規(guī)范
gb 50057 建筑物防雷設計規(guī)范
gb 50058 爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范
gb 50074 石油庫設計規(guī)范
gb 50140 建筑滅火器配置設計規(guī)范
gb 50160 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范
gb 50351 儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范
gbz 158 工作場所職業(yè)危害警示標識
jtj 237 裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范
jtj 297 碼頭附屬設施技術規(guī)范
jt 556 港口防雷與接地技術
aq 3013 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范
aq/t 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1
安全生產(chǎn)標準化work safety standardization
通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并不斷持續(xù)改進,確保安全生產(chǎn)。
3.2
危險、有害因素hazardous elements
可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3.3
風險risk
發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。
3.4
隱患potential accidents
作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.5
安全績效safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標,在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.6
相關方interested party
與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團體或個人。
3.7
變更change
人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。
4 一般要求
4.1原則
4.1.1企業(yè)應結(jié)合自身特點,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)本標準的要求,開展安全生產(chǎn)標準化建設。
4.1.2安全生產(chǎn)標準化的建設,應以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎,樹立任何事故都是可以預防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機地結(jié)合起來,注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
4.1.3安全生產(chǎn)標準化的實施,應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
4.1.4企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的保持,應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本標準的要求,結(jié)合自身特點,建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.2建立
4.2.1安全生產(chǎn)標準化的建立過程,包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。
4.2.2初始評審階段:依據(jù)法律法規(guī)及本標準的要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息,找出差距。
4.2.3策劃階段:根據(jù)相關法律法規(guī)及本標準的要求,針對初始評審的結(jié)果,確定建立安全生產(chǎn)標準化方案,包括資源配置、進度、分工等;進行風險分析;識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求;完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。
4.2,4培訓階段:對全體從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)標準化相關內(nèi)容培訓。
4.2.5實施階段:根據(jù)策劃結(jié)果,落實安全生產(chǎn)標準化的各項要求。
4.2.6自評階段:對安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行檢查和評價,找出問題,提出完善措施。
4.2.7改進與提高階段:根據(jù)自評的結(jié)果,改進安全生產(chǎn)標準化管理,不斷提高安全生產(chǎn)標準化實施水平和安全績效。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.4港口行政管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
5 核心要求
5.1目標
5.1.1企業(yè)主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,組織制訂文件化的安全生產(chǎn)目標和指標。
安全生產(chǎn)目標和指標應:
(1)形成文件,并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施;
(2)符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求;
(3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應;
(4)與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性;
(5)公眾易于獲得。
5.1.2企業(yè)應簽訂各級安全目標責任書,確定量化的年度安全生產(chǎn)工作目標,并予以考核。各部門應制定年度安全生產(chǎn)工作指標,以保證企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標的有效完成。
5.2機構設置與職責
5.2.1機構設置
5.2.1.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組。
5.2.1.2企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.1.3企業(yè)應建立健全從安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領導小組)至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
5.2.2職責
5.2.2.1企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責,全面負責安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務。
5.2.2.2企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制,明確安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領導小組)、安全生產(chǎn)管理部門及其他各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。
5.2.2.3企業(yè)應建立安全責任考核機制,對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實施情況進行定期考核,予以獎懲。
5.3法律法規(guī)與安全管理制度
5.3.1法律法規(guī)與標準規(guī)范
5.3.1.1企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度,明確責任部門,確定獲取渠道、方式和時機,及時識別和獲取,并定期進行更新。
5.3.1.2企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓,提高從業(yè)人員的守法意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5.3.1.3企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方。
5.3.1.4企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。
5.3.2安全生產(chǎn)管理制度
5.3.2.1企業(yè)應制訂并執(zhí)行健全的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
5.3.2.2企業(yè)應制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少應包括下列內(nèi)容: (1)安全生產(chǎn)責任制;
(2)法律法規(guī)、標準及其他要求識別與獲取;
(3)安全生產(chǎn)工作例會;
(4)安全投入保障;
(5)安全生產(chǎn)獎懲;
(6)安全生產(chǎn)隱患排查治理;
(7)事故報告、調(diào)查、處理管理;
(8)安全培訓教育;
(9)特種作業(yè)人員管理;
(10)管理部門、基層班組安全活動;
(11)風險評價;
(12)隱患治理:
(13)重大危險源管理;
(14)危險作業(yè)許可;
(15)消防管理;
(16)危險化學品管理;
(17)危險化學品作業(yè)現(xiàn)場管理;
(18)裝卸作業(yè)安全管理;
(19)裝卸設備安全管理;
(20)特種設備、強檢設備安全管理;
(21)設備檢維修管理;
(22)生產(chǎn)設施拆除和報廢管理;
(23)相關方管理;
(24)職業(yè)健康管理;
(25)勞動防護用品管理;
(26)變更管理;
(27)應急救援管理;
(28)文件和檔案管理等。
5.3.2.3企業(yè)應將安全生產(chǎn)管理制度發(fā)放到有關的工作崗位。
5.3.3操作規(guī)程
5.3.3.1企業(yè)應根據(jù)裝卸工藝、設備設施的特點和裝卸貨種的危險性,編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關崗位。操作規(guī)程至少應包括:
(1)裝卸、儲存作業(yè)操作規(guī)程;
(2)裝卸、儲存設備設施操作規(guī)程;
(3)船舶靠離泊作業(yè)操作規(guī)程;
(4)系解纜作業(yè)操作規(guī)程;
(5)有限空間作業(yè)操作規(guī)程:
(6)電氣作業(yè)操作規(guī)程;
(7)消防系統(tǒng)操作規(guī)程等。
5.3.3.2企業(yè)應在新裝卸工藝、新設備、新貨種投入運營前,組織編制新的操作規(guī)程。
5.3.4修訂
5.3.4.1企業(yè)應明確評審利修訂安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的時機和頻次,定期進行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時,應及時對相關的管理制度或操作規(guī)程進行評審、修訂:
(1)當國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時;
(2)當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;
(3)當生產(chǎn)設施新建、擴建、改建時;
(4)當裝卸工藝、裝卸設備發(fā)生變更時;
(5)當裝卸貨種危險性發(fā)生變更時;
(6)當相關行政管理部門提出相關整改意見時;
(7)當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時;
(8)當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;
(9)其它相關事項。
5.3.4.2企業(yè)應及時組織相關管理人員和操作人員培訓學習修訂后的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
5.3.4.3企業(yè)應保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
5.4風險管理
5.4.1風險評估
5.4.1.1企業(yè)應組織制定風險評估管理制度,明確風險評估的目的、范圍和準則。
5.4.1.2應根據(jù)企業(yè)實際情況,選定合適的評估方法,定期、及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評估。
5.4.1.3企業(yè)風險評估應貫穿項目規(guī)劃、設計、建設、試投產(chǎn)、運營等各階段。
5.4.1.4企業(yè)風險評估的內(nèi)容至少應包括:
(1)地理位置與周邊環(huán)境;
(2)自然條件;
(3)總平面布置;
(4)裝卸/儲存貨種、工藝、設備;
(5)水工結(jié)構及碼頭附屬設施;
(6)地基處理與鋪面結(jié)構;
(7)配套設施:如供電、照明、防雷防靜電、通訊控制、消防等;
(8)安全管理及作業(yè)人員素質(zhì)等。
5.4.1.5常用風險評估方法有:
(1)作業(yè)條件危險性分析(lec);
(2)安全檢查表分析(scl);
(3)英國帝國化學公司(ici)蒙德(mond)火災、爆炸、毒性指標評價法;
(4)道化學公司(dow)火災、爆炸危險指數(shù)評價法;
(5)軟件模擬預測評估,等。
5.4.2風險控制
5.4.2.1企業(yè)應根據(jù)風險評估結(jié)果及運行情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風險控制措施時:
應考慮:(1)可行性;(2)安全性;(3)可靠性;
可采取:(1)工程技術措施;(2)管理措施;(3)培訓教育措施;(4)個體防護措施。
5.4.2.2企業(yè)應將風險評估的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。
5.4.3重大危險源
5.4.3.1企業(yè)應按照《危險化學品重人危險源辨識(gbl8218)》的要求,進行重大危險源辨識,確定重大危險源級別,進行分級管理,對本單位的重入危險源登記建檔。
5.4.3.2企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制訂實施重人危險源安全管理與監(jiān)控方案,定期對重大危險源進行安全評價。
5.4.3.3企業(yè)應按照有關規(guī)定對重大危險源設置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。
5.4.3.4企業(yè)應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗,并做好記錄。
5.4.3.5企業(yè)應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送港口行政管理部門及其他有關部門備案。
5.4.3.6企業(yè)重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規(guī)定。不符合國家標準或規(guī)定的,應采取切實可行的防范措施,并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。
5.5安全投入及工傷保險
5.5.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度,依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定,自行提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn)。
5.5.2企業(yè)應按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費用,完善和改進安全生產(chǎn)條件。
5.5.3企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5.4企業(yè)應依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
5.6教育培訓
5.6.1教育培訓管理
5.6.1.1企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門,制訂并嚴格執(zhí)行安全教育培訓制度,依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,制定適宜的安全教育培訓目標和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標,定期識別安全教育培訓需求,制定并實施安全教育培訓計劃。
5.6.1.2企業(yè)應組織安全教育培訓,保證安全教育培訓所需人員、資金和設施。
5.6.1.3企業(yè)應做好安全教育培訓記錄,建立從業(yè)人員安全教育培訓檔案。
5.6.2資質(zhì)培訓
5.6.2.1企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應由港口行政管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,考核合格取得港口行政管理部門頒發(fā)的資格證書后方可任職。
5.6.2.2企業(yè)其他管理人員,包括裝卸作業(yè)管理人員、申報人員等應接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓,取得港口行政管理部門核發(fā)的上崗資格證后方可上崗作業(yè)。
5.6.2.3企業(yè)應組織從事危險貨物作業(yè)的人員進行有關安全作業(yè)知識教育和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
5.6.2.4企業(yè)特種設備作業(yè)人員應按有關規(guī)定參加安全教育培訓,經(jīng)考核合格取得《特種設備作業(yè)人員證》后,方可從事相應的特種設備作業(yè)或者管理工作,并按規(guī)定每2年復審一次,復審前應參加再培訓。
5.6.2.5企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè),并按規(guī)定每3年復審一次,復審前應參加再培訓。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應重新進行實際操作考試,經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。
5.6.3日常安全教育培訓
5.6.3.1企業(yè)應對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓,從業(yè)人員每年應接受再培訓,再培訓時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。
5.6.3.2企業(yè)應按新工藝、新設備、新貨種投入運營前,對有關人員進行專門培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.6.3.3企業(yè)應按有關規(guī)定,對新從業(yè)人員進行公司級、部門(作業(yè)隊)級、班組級二級安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗。新從業(yè)人員安全教育培訓時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。
5.6.3.4企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,應進行部門(作業(yè)隊)級、班組級安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.6.3.5企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定及安全注意事項的教育。
5.6.3.6企業(yè)應對相關方進港人員進行進港安全教育,經(jīng)考核合格發(fā)放臨時進港證,保存安全教育記錄。
5.6.4安全文化建設
5.6.4.1企業(yè)應通過安全文化建設,促進安全生產(chǎn)工作。
5.6.4.2企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應結(jié)合安全生產(chǎn)實際,制定管理部門、班組月度安全活動計劃,規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。
5.6.4.4企業(yè)管理部門、班組應按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。
5.6.4.5管理部門安全活動每月不少于1次,每次活動時間不少于2學時。
5.6.4.6班組安全活動每月不少于2次,每次活動時間不少于1學時。班組安全活動應有負責人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負責人應每月至少參加1次班組安全活動,基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組安全活動。
5.6.4.7企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應每月至少1次對安全活動記錄進行檢查,并簽字。
5.7生產(chǎn)工藝及設備設施
5.7.1生產(chǎn)工藝
5.7.1.1企業(yè)應根據(jù)碼頭總平面布置、裝卸貨種、吞吐量等情況選擇合適的符合規(guī)范要求的裝卸、儲運、掃線、倒罐、伴熱/保溫等工藝。
5.7.1.2作業(yè)人員應了解裝卸貨種的危險性、管道安全流速、最高允許壓力、介質(zhì)溫度等信息。
5.7.2設備設施建設
5.7.2.1企業(yè)應確保建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
5.7.2.2企業(yè)應按照建設項目安全許可有關規(guī)定,對建設項目的設立階段、設計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規(guī)范管理。
5.7.2.3企業(yè)應對建設項目的施工過程實施有效安全監(jiān)督,保證施工過程處于有序管理狀態(tài)。
5.7.2.4企業(yè)應制訂設備設施管理制度,使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。應采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。
5.7.2.5企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收制度,應使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。
5.7.2.6應建立設備設施臺賬,對設備設施進行規(guī)范化管理。
5.7.3特種設備及強檢設備
5.7.3.1企業(yè)應按照《特種設備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》,對特種設備、強檢設備進行規(guī)范管理。
5.7.3.2企業(yè)應建立特種設備、強檢設備臺帳和安全技術檔案。設備安全技術檔案應包括以下內(nèi)容:
(1)設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;
(2)定期檢驗和定期白行檢查的記錄;
(3)日常使用狀況記錄;
(4)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、洲量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄;
(5)運行故障和事故記錄;
(6)高耗能特種沒備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。
5.7.3.3特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),企業(yè)應當向直轄市或者設區(qū)的市特種設備監(jiān)督管理部門登記注冊。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
5.7.3.4企業(yè)應對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),至少每月進行1次檢查,并保存記錄。
5.7.3.5企業(yè)應對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并保存記錄。
5.7.3.6企業(yè)應在特種設備檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續(xù)使用。
5.7.3.7企業(yè)特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限,應及時予以報廢,并向原登記的特種設備監(jiān)督管理部門辦理注銷。
5.7.4安全防護設備設施
5.7.4.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全防護設施管理制度,建立安全防護設施臺帳。
5.7.4.2企業(yè)應確保安全防護設施的配備符合國家有關規(guī)定和標準,至少應做到:
(1)按照jtj 237《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》、gb50074《石油庫設計規(guī)范》的要求在易燃、易爆、有毒區(qū)域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施,報警信號應發(fā)送至控制室或操作室;
(2)按照gb50351《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》的要求在可燃液體罐區(qū)設置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設置圍堤并進行防腐處理;
(3)按照jtj 237《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》、jt 556《港口防雷與接地技術》要求的要求在輸油管道、裝載臂和鋼引橋等裝卸設備及金屬構件進行電氣連接并設置防靜電、防雷接地裝置;
(4)按照gb50057《建筑物防雷設計規(guī)范》的要求在港區(qū)建構筑物安裝防雷設施;
(5)按照6850016《建筑設計防火規(guī)范》、gb50140《建筑滅火器配置設計規(guī)范》配置消防設施與器材;
(6)按照6850058《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》設置電力裝置;
(7)按照gbll65 1《個體防護裝備選用規(guī)范》配備個體防護設施;
(8)按照jtj297《碼頭附屬設施技術規(guī)范》的要求配置護舷等防撞裝置;
(9)按照gb50074《石油庫設計規(guī)范》的要求設置儲罐液位、溫度、壓力等檢測儀表、聲/光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設施;
(10)港區(qū)各建筑的防火設計應符合gb50016《建筑設計防火規(guī)范》、6850160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的要求。
5.7.4.3各種安全防護設施應有專人負責管理,定期檢查和維護保養(yǎng)。
5.7.4.4安全防護設施應編入設備檢維修計劃,定期檢維修。安全設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應立即復原。
5.7.4.5應對監(jiān)視和測量設備進行規(guī)范管理,建立監(jiān)視和測量設備臺帳,定期進行校準和維護,并保存校準和維護活動的記錄。
5.7.5設備檢維修
5.7.5.1設備設施應有檢維修計劃,定期對設備設施進行檢維修。
5.7.5.2設備設施檢維修前應制定檢維修方案,方案中應包含作業(yè)行為分析和控制措施。
5.7.5.3檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。
5.7.6設備拆除、報廢
5.7.6.1應制訂并執(zhí)行設備拆除和報廢制度。
5.7.6.2拆除作業(yè)前應到現(xiàn)場進行危險危害因素識別,制訂拆除方案。
5.7.6.3欲報廢的容器、設備和管道,報廢前應進行清洗,清洗、檢測合格后方可報廢。
5.8作業(yè)安全
5.8.1作業(yè)現(xiàn)場
5.8.1.1作業(yè)現(xiàn)場應配備相應的安全防護設施、消防器材/設施及應急救援設施。
5.8.1.2應辦理機動車輛進入裝卸區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關手續(xù),機動車輛應佩戴標準阻火器、按指定線 路行駛。
5.8.1.3劇毒化學品必須在專用倉庫單獨存放,實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應將儲存劇毒化學品的數(shù)量、地點以及管理人員、管理措施的情況,報當?shù)毓膊块T和港口行政管理部門備案。
5.8.1.4作業(yè)區(qū)域內(nèi)有其他企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時,應與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)責任、義務和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
5.8.1.5應保持作業(yè)環(huán)境整潔。
5.8.2作業(yè)許可
5.8.2.1企業(yè)應對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù),各種作業(yè)許可證中應有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容:
(1)動火作業(yè)
(2)進入受限空間作業(yè)
(3)破土作業(yè)
(4)臨時用電作業(yè)
(5)高處作業(yè)
(6)斷路作業(yè);
(7)吊裝作業(yè);
(8)設備檢修作業(yè);
(9)抽堵盲板作業(yè);
(10)其他危險性作業(yè)。
5.8.3作業(yè)行為
5.8.3.1應制訂船舶靠離泊作業(yè)、裝卸作業(yè)、罐區(qū)作業(yè)、過駁作業(yè)等操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)行為,作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀律。
5.8.3.2應在作業(yè)前進行危險、有害因素識別,制定控制措施。作業(yè)現(xiàn)場應配備相應的安全防護設施、消防器材/設施及應急救援設施。
5.8.3.3作業(yè)人員在進行5.7.1中規(guī)定的作業(yè)活動時,應持相應的作業(yè)許可證作業(yè)。
5.8.3.4作業(yè)活動監(jiān)護人員應具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力,持相應作業(yè)許可證進行監(jiān)護作業(yè),作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護崗位。
5.8.4警示、報警標志
5.8.4.1企業(yè)應按照gb2894《安全標志及其使用導則》的規(guī)定,設置符合規(guī)定的安全警示標志。
5.8.4.2企業(yè)至少還應設置以下安全警示標志:
(1)在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志;
(2)可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位按照gbzl58《工作場所職業(yè)危害警示標識》的規(guī)定設置警示標識,同時設置告知牌,告知裝卸、儲存貨種的特性參數(shù)、危險性、預防及應急救治措施等;
(3)裝卸、儲存區(qū)域設置風向標;
(4)碼頭及較長的引橋上沒置警示紅燈;
(5)管道上設有管內(nèi)介質(zhì)名稱、流向的標志;
(6)軟管上設有最大工作壓力、最高/最低丁作溫度標忠;
(7)碼頭前沿設有禁止無關船舶?？康臉伺?
(9)道路限速、限高、禁行等標志;
(10)人員撤離路線指示標志及臨時集合點標志:
(11)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
5.8.4.3作業(yè)場所應設置以下報警裝置:
(1)火災報警裝置;
(2)可燃/有毒氣體報警裝置;
(3)廣播/對講裝置。
5.8.5相關方管理
5.8.5.1企業(yè)應制訂并執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
5.8.5.2企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案,根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。
5.8.5.3企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
5.8.5.4不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關方。
5.8.6變更管理
5.8.6.1企業(yè)應制訂并執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時l生的變化進行有計劃的控制。
5.8.6.2變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制,對變更全過程進行風險管理。
5.9消防管理
5.9.1建設項目的消防設計必須依法通過審核,消防設計的建設工程竣工必須通過消防驗收,驗收后應報當?shù)毓矙C關消防機構備案。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。
5.9.2應按jtj 237《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》、gb 50074《石油庫設計規(guī)范》、gb 50140《建筑滅火器配置設計規(guī)范》、gb 50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的要求配備消防設施、器材,并設置消防安全標志。
5.9.3企業(yè)應建立義務消防隊,義務消防隊員應經(jīng)所在地公安消防部門的培訓,持證上崗。
5.9.4企業(yè)應落實消防安全責任制,制訂并執(zhí)行防火安全檢查、動火審核批準、消防設施及器材管理、消防培訓教育、消防演練演習等制度,制訂消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。
5.9.5消防器材及設施應有專人負責,定期組織檢驗、維修,保存檢驗、維修記錄,確保所有消防器材及設施可靠、有效,隨時可用。
5.9.6應保障碼頭、罐區(qū)、建筑物、公共場所安全出口、疏散通道及消防車通道的暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合相關標準的要求。
5.9.7應定期開展消防安全教育和培訓,定期進行消防演練演習。
5.9.8應建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)危害申報
應按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.10.2職業(yè)危害告之
5.10.2.1與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
5.10.2.2應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
5.10.3作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.10.3.1應按規(guī)定設置職業(yè)健康管理機構并配備專職/兼職的職業(yè)健康專業(yè)人員,負責本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。
5.10.3.2應制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案,對可能存在職業(yè)危害的作業(yè)場所的作業(yè)人員定期進行體檢,并對體檢結(jié)果進行分析和提出建議,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案。
5.10.3.3應在有可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查,并記錄。
5.10.3.4應嚴格執(zhí)行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度,定期對作業(yè)場所進行檢測,在檢測點設置標識牌,告知檢測結(jié)果,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
5.10.3.5不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。
5.10.4個體防護用品
5.10.4.1應根據(jù)接觸危害的種類、強度,為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品和器具,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
5.10.4.2各種防護器具應定點存放在安全、方便的地方,并有專人負責保管、檢查,定期校驗和維護,每次校驗后應記錄、鉛封。
5.10.4.3應將損壞或者過期作廢的個體防護用品及時回收和做妥善處置,保留回收記錄,以防止污染環(huán)境和流落到其他人員手中非預期使用造成危害。
5.10.4.4應建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺帳,加強對個體防護用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用個體防護用品者不得上崗作業(yè)。
5.11隱患排查與治理
5.11.1企業(yè)應建立健全事故隱患排查治理、建檔監(jiān)控制度,并保證事故隱患排查治理所需資金。
5.11.2企業(yè)應建立隱患排查、治理臺帳。
5.11.3隱患排查
5.11.3.1企業(yè)應定期組織事故隱患排查工作,對排查出的事故隱患,按事故隱患等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
5.11.3.2在法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大
的調(diào)整的,應及時組織隱患排查。
5.11.3.3隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。
5.11.4隱患治理
5.11.4.1對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,企業(yè)應及時組織隱患治理,做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。
5.11.4.2對于一般事故隱患,企業(yè)應立即組織整改,。
5.11.4.3對于重大事故隱患,企業(yè)應組織制訂并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應包括以下內(nèi)容:
(1)治理的目標和任務;
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費和物資的落實;
(4)負責治理的機構和人員;
(5)治理的時限和要求;
(6)安全措施和應急預案。
5.11.4.4企業(yè)在隱患治理過程中,應采取相應的安全防范措施,防f卜事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止作業(yè)或者停止使用;對暫時難以停止作業(yè)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
5.11.4.5全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,企業(yè)應組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估,或委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,企業(yè)應向港口行政管理部門和其他有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)港口行政管理部門和有關部門審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應包括治理項目名稱、治理方案、安全評價機構出具的評價報告等內(nèi)容。
5.11.5隱患報備
5.11.5.1企業(yè)應每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向港口行政管理部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。
5.11.5.2對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照5.11.5.1條規(guī)定報送外,應當及時向港口行政管理部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:
(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患的治理方案。
5.11.6企業(yè)應將隱患排查、治理情況形成書面記錄,建立隱患排查治理臺帳。
5.1 2應急救援
5.12.1當石油化工碼頭企業(yè)發(fā)生險情或事故時,港口經(jīng)營人應立即啟動應急預案,采取應急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散。并按照有關規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告。
5.12.2應急預案
5.12.2.1應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故綜合應急預案,并針對某種具體的、特定類型的緊急情況,制訂專項預案,針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應急預案體系。
5.12.2.2應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報港口行政管理部門和有關部門備案,并通報有關應急協(xié)作單位,建立應急聯(lián)動機制。
5.12.2.3應急預案應定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果和實際情況的變化進行修訂和完善。
5.12.2.4應對所有員工進行應急救援預案的培訓,定期(每季度至少一次)演練,評價演練效果,評價應急救援預案的充分性和有效性,并形成記錄。
5.12.3應急救援組織
5.12.3.1應建立應急指揮系統(tǒng),實行分級管理。
5.12.3.2企業(yè)應建立應急救援隊伍。
5.12.3.3應明確各級應急指揮系統(tǒng)和救援隊伍的職責。
5.12.4應急裝備物資
5.12.4.1應按照預案的要求配備應急裝備、儲備應急物資。
5.12.4.2應建立應急通訊網(wǎng)絡,并保證其24小時暢通。
5.12.4.3應對應急物資及裝備進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.13事故調(diào)查與處理
5.13.1事故報告
5.13.1.1應制訂并執(zhí)行事故報告制度和程序,鼓勵員工報告所發(fā)生的事件、事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員除立即采取應急措施外,應按規(guī)定程序報告本單位負責人及有關部門。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向港口行政管理部門和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5.13.1.2企業(yè)負責人接到事故報告后,應于l小時內(nèi)向港口行政管理部門和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5.13.1.3企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時,應按有關規(guī)定及時補報。
5.13.2事故調(diào)查和處理
5.13.2.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,企業(yè)應積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關情況。
5.13.2.2未造成人員傷亡的一般事故,上級主管部門委托企業(yè)負責組織調(diào)查的,企業(yè)應按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報告。
5.13.2.3事故調(diào)查處理應遵循“四不放過”的原則,并切實落實事故整改和預防措施,防止事故再次發(fā)生。
5.13.3事故分類管理
5.13.3.1企業(yè)應建立事故/事件檔案和事故/事件管理臺帳,對事故、事件進行統(tǒng)計分析,將事件、一般事故、需要上報的事故分類管理。
5.13.3.2企業(yè)應定期組織事故/事件案例回顧分析講座,以杜絕類似事故/事件的再次發(fā)生。
5.14檢查與績效評定
5.14.1檢查
5.14.1.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全檢查管理制度,定期或不定期進行安全檢查,保證安全生產(chǎn)標準化有效實施。
5.14.1.2企業(yè)安全檢查應有明確的目的、要求、內(nèi)容和計劃。各種安全檢查均應編制安全檢查表,安全檢查表應包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。
5.14.1.3企業(yè)各種安全檢查表應作為企業(yè)有效文件,并在實際應用中不斷完善。
5.14.1.4企業(yè)應根據(jù)安全檢查計劃,開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查和節(jié)假日檢查;各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查,建立安全檢查臺帳,并與責任制掛鉤。
5.14.1.5企業(yè)安全檢查形式和內(nèi)容應滿足:
(1)綜合性檢查應由相應級別的負責人負責組織,以落實崗位安全責任制為重點,各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次,車間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
(2)專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負責人組織本系統(tǒng)人員進行,主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、構建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次;
(3)季節(jié)性檢查由各業(yè)務部門的負責人組織本系統(tǒng)相關人員進行,根據(jù)當?shù)馗骷竟?jié)特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等進行預防性季節(jié)檢查;
(4)日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制,進行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應在各自的業(yè)務范圍內(nèi)進行日常檢查:
(5)節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假目前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準備、備用設備、應急預案等方面進行的檢查。
5.14.2自評
5.14.2.1企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行績效評定,驗證安全生產(chǎn)制度、安全投入、安全生產(chǎn)管理機構及人員、安全培訓教育、事故報送及事故調(diào)查處理、隱患排查與治理等情況的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
5.14.2.2企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
5.14.2.3企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行績效評定。
5.14.3持續(xù)改進
5.14.3.1企業(yè)應對安全檢查所查出的問題進行原因分析,制定整改措施,落實整改時間、責任人,并對整改情況進行驗證,保存相應記錄。
5.14.3.2企業(yè)各種檢查的主管部門應對各級綢織和人員檢查出的問題和整改情況定期進行檢查。
5.14.3.3企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和風險評價所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效。
