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第1篇 安全生產(chǎn)月掛牌考核標準
安全生產(chǎn)月度掛牌考核標準
安全生產(chǎn)月度掛牌考核標準
一、按傷亡人數(shù)考核
1、凡發(fā)生工業(yè)重傷事故、重大及重大以上事故者;發(fā)生交通死亡、重傷事故,重大及重大以上事故者,掛黑牌。
2、凡發(fā)生一般工業(yè)事故及一般事故以上;一般交通事故以上者,掛黃牌。
3、未發(fā)生上述情況掛紅牌。
二、按直接經(jīng)濟損失考核
1、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失2萬元以上;發(fā)生人員傷害事故,直接經(jīng)濟損失大于500元者,掛黑牌。凡發(fā)生交通事故,直接經(jīng)濟損失5000元以上者(含5000元);發(fā)生人員輕傷以上事故(含輕傷),掛黑牌。
2、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失1萬元以上;交通事故直接經(jīng)濟損失3000元以上者,掛黃牌。
3、車輛單位無直接經(jīng)濟損失在3000元以上的事故(包括單方事故),車均經(jīng)濟損失小于50元;非車輛單位無任何事故者,掛紅牌。
三、按安全管理工作情況考核
1、凡在安全管理工作方面存在重大問題(在技術公司及泥漿公司組織檢查被指定為重大事故隱患的);造成嚴重影響及按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得分不滿80分者,掛黑牌。
2、凡在安全管理工作方面存在突出問題(在技術公司及泥漿公司組織的檢查中,一次發(fā)現(xiàn)三起以上的違章或事故隱患),經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得分80至90分者,掛黃牌。
3、經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得90分以上者,掛紅牌。
第2篇 公司安全生產(chǎn)掛牌管理細則
第一條 為加強__有限公司(以下簡稱公司)基層的安全管理,有效預防安全事故,依據(jù)公司《hse考核獎懲管理規(guī)定》,特制定本細則。
第二條 本細則適用于公司所屬全資子公司、控股子公司和直屬分公司(以下簡稱所屬單位)。
第三條 公司對所屬單位實行安全生產(chǎn)狀況掛牌獎懲制度。
(一)根據(jù)公司對所屬單位進行的年度hse考核結果,分別為所屬單位頒發(fā)“安全生產(chǎn)達標單位”、“安全生產(chǎn)合格單位”、“安全生產(chǎn)不合格單位”標志牌。
(二)根據(jù)公司對所屬單位進行的專項或臨時安全檢查結果,為所屬單位基層班組懸掛“安全隱患違章限期整改單位”標志牌。
第四條 安全生產(chǎn)狀況標志牌應懸掛在單位門口的醒目位置。
第五條 hse年度控制指標考核和管理指標考核依照公司《hse考核獎懲管理規(guī)定》評分執(zhí)行。
所屬單位發(fā)生事故并超過年度簽訂的《安全環(huán)保責任書》的控制指標,公司應在事故通報中為其發(fā)放“安全生產(chǎn)不合格單位”標志牌,具體掛牌事宜由公司質量安全環(huán)保處負責實施。
(一)總分達到900分以上的單位頒發(fā)“安全生產(chǎn)達標單位”標志牌;
(二)總分達到700分以上、900分以下的單位頒發(fā)“安全生產(chǎn)合格單位”標志牌;
(三)總分在700分以下的單位頒發(fā)“安全生產(chǎn)不合格單位”標志牌。
第八條 在公司組織的專項或臨時安全檢查中,發(fā)現(xiàn)所屬單位基層存在重大隱患或重大違章(判定依照公司《hse隱患管理規(guī)定》和《反“三違”管理規(guī)定》條款),由公司質量安全環(huán)保處依據(jù)檢查結果,為其發(fā)放“安全隱患違章限期整改單位”標志牌。
第九條 “安全生產(chǎn)達標單位”、“安全生產(chǎn)合格單位”、“安全生產(chǎn)不合格單位”標志牌的頒發(fā)有效期為半年,由公司安委會依據(jù)對所屬單位進行的hse管理指標考核(半年度、年度)結果行文頒發(fā)。
第十條 懸掛“安全生產(chǎn)不合格單位”標志牌的單位在半年內完成整改自檢合格后,可向公司質量安全環(huán)保處申請?zhí)崆罢啤９景参瘯罁?jù)質量安全環(huán)保處對申報單位的復審結果,hse管理指標考評掛牌標準審定重新頒牌。提前申請摘牌的單位,如復審評分仍不合格,年度內不得再次申請摘牌。
第十一條 “安全隱患違章限期整改單位”標志牌的頒發(fā)由公司質量安全環(huán)保處在專項檢查通報或月度hse通報中確定,具體掛牌事宜由安全監(jiān)督站負責實施。
第十二條 懸掛“安全隱患違章限期整改單位”標志牌的單位完成整改項目(重大隱患或重大違章),可向公司質量安全環(huán)保處申請整改驗收和摘牌,公司質量安全環(huán)保處可委派安全監(jiān)督站進行整改驗收,認定整改合格后,可在月度hse通報中確定摘牌,摘牌事宜由安全監(jiān)督站負責實施。
第十三條 公司因重組、合作、收購等原因新接收的單位,在接收6個月后開始實行安全生產(chǎn)狀況掛牌管理。
第十四條 本細則由公司質量安全環(huán)保處負責解釋。
第十五條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第3篇 安全生產(chǎn)“掛牌”競賽及安全先進評比辦法
1 目的
為促進安全生產(chǎn)逐級負責制的落實，充分調動全員參與安全管理的積極性，表彰和鼓勵在安全生產(chǎn)工作中的先進典型，努力實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)，特制定本辦法。
2 適用范圍
本制度適用于本企業(yè)安全生產(chǎn)“掛牌”競賽及安全先進評比的一般規(guī)定。
3 職責、管理內容和要求
3.1 競賽組織
安全生產(chǎn)“掛牌”和先進單位競賽活動在廠部安全生產(chǎn)委員會領導下，由安全主管部門具體負責競賽的組織、檢查、考核工作。
競賽領導小組組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
4.2 全廠共 個單位參加安全生產(chǎn)掛牌競賽，按生產(chǎn)性質、勞動條件和安全工作難易程度將參加競賽的單位分為 。
第一組
第二組：
4.2 競賽內容及掛牌條件：
4.2.1 競賽內容包括兩部分：一部分為安全管理工作，包括各種安全基礎管理臺帳、管理制度的落實情況，安全標準化班組達標率及各種安全活動開展、完成情況。另一部分為事故情況，包括工傷事故、生產(chǎn)設備事故、交通事故、火災事故和違規(guī)違紀現(xiàn)象。
4.2.2 掛牌分為甲、乙、丙三個等級。掛甲牌得獎，掛乙牌不得獎，掛丙牌扣獎。
4.2.3 評比辦法：
“掛牌”競賽為季度評比，各參賽單位要在每季度最后1月20日前將本單位季度安全工作總結、競賽自查表報競賽領導小組，逾期不報，視為棄權。
4.2.4 每季末月，競賽領導小組將組織相關人員對參賽單位按競賽內容進行檢查，根據(jù)檢查結果評議掛牌等級，提交安委會確認。
4.3 競賽獎勵：
4.3.1 凡獲季度安全生產(chǎn)“掛牌”競賽甲牌的單位給予獎勵、獎勵數(shù)額為第一賽區(qū)獲甲牌單位1000元，第二賽區(qū)掛甲牌單位800元。
4.3.2 各單位甲牌獎不應平均分配、要重點獎勵兼職安全人員、安全生產(chǎn)骨干和安全標準化班組和個人，做到專款專用，并將分配明細報競賽領導小組。
第4篇 安全生產(chǎn)掛牌競賽安全先進評比辦法
1 目的
為促進安全生產(chǎn)逐級負責制的落實,充分調動全員參與安全管理的積極性,表彰和鼓勵在安全生產(chǎn)工作中的先進典型,努力實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn),特制定本辦法。
2 適用范圍
本制度適用于本企業(yè)安全生產(chǎn)“掛牌”競賽及安全先進評比的一般規(guī)定。
3 職責、管理內容和要求
3.1 競賽組織
安全生產(chǎn)“掛牌”和先進單位競賽活動在廠部安全生產(chǎn)委員會領導下,由安全主管部門具體負責競賽的組織、檢查、考核工作。
競賽領導小組組成如下:
組 長:
副組長:
成 員:
4.2 全廠共 個單位參加安全生產(chǎn)掛牌競賽,按生產(chǎn)性質、勞動條件和安全工作難易程度將參加競賽的單位分為 。
第一組
第二組:
4.2 競賽內容及掛牌條件:
4.2.1 競賽內容包括兩部分:一部分為安全管理工作,包括各種安全基礎管理臺帳、管理制度的落實情況,安全標準化班組達標率及各種安全活動開展、完成情況。另一部分為事故情況,包括工傷事故、生產(chǎn)設備事故、交通事故、火災事故和違規(guī)違紀現(xiàn)象。
4.2.2 掛牌分為甲、乙、丙三個等級。掛甲牌得獎,掛乙牌不得獎,掛丙牌扣獎。
4.2.3 評比辦法:
“掛牌”競賽為季度評比,各參賽單位要在每季度最后1月20日前將本單位季度安全工作總結、競賽自查表報競賽領導小組,逾期不報,視為棄權。
4.2.4 每季末月,競賽領導小組將組織相關人員對參賽單位按競賽內容進行檢查,根據(jù)檢查結果評議掛牌等級,提交安委會確認。
4.3 競賽獎勵:
4.3.1 凡獲季度安全生產(chǎn)“掛牌”競賽甲牌的單位給予獎勵、獎勵數(shù)額為第一賽區(qū)獲甲牌單位1000元,第二賽區(qū)掛甲牌單位800元。
4.3.2 各單位甲牌獎不應平均分配、要重點獎勵兼職安全人員、安全生產(chǎn)骨干和安全標準化班組和個人,做到?？顚Ｓ?并將分配明細報競賽領導小組。
第5篇 安全生產(chǎn)月度掛牌考核標準規(guī)范
安全生產(chǎn)月度掛牌考核標準
一、按傷亡人數(shù)考核
1、凡發(fā)生工業(yè)重傷事故、重大及重大以上事故者;發(fā)生交通死亡、重傷事故,重大及重大以上事故者,掛黑牌。
2、凡發(fā)生一般工業(yè)事故及一般事故以上;一般交通事故以上者,掛黃牌。
3、未發(fā)生上述情況掛紅牌。
二、按直接經(jīng)濟損失考核
1、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失2萬元以上;發(fā)生人員傷害事故,直接經(jīng)濟損失大于500元者,掛黑牌。凡發(fā)生交通事故,直接經(jīng)濟損失5000元以上者(含5000元);發(fā)生人員輕傷以上事故(含輕傷),掛黑牌。
2、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失1萬元以上;交通事故直接經(jīng)濟損失3000元以上者,掛黃牌。
3、車輛單位無直接經(jīng)濟損失在3000元以上的事故(包括單方事故),車均經(jīng)濟損失小于50元;非車輛單位無任何事故者,掛紅牌。
三、按安全管理工作情況考核
1、凡在安全管理工作方面存在重大問題(在技術公司及泥漿公司組織檢查被指定為重大事故隱患的);造成嚴重影響及按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得分不滿80分者,掛黑牌。
2、凡在安全管理工作方面存在突出問題(在技術公司及泥漿公司組織的檢查中,一次發(fā)現(xiàn)三起以上的違章或事故隱患),經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得分80至90分者,掛黃牌。
3、經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得90分以上者,掛紅牌。
第6篇 月度安全生產(chǎn)掛牌考核標準
一、按傷亡人數(shù)考核
1、凡發(fā)生工業(yè)重傷事故、重大及重大以上事故者;發(fā)生交通死亡、重傷事故,重大及重大以上事故者,掛黑牌。
2、凡發(fā)生一般工業(yè)事故及一般事故以上;一般交通事故以上者,掛黃牌。
3、未發(fā)生上述情況掛紅牌。
二、按直接經(jīng)濟損失考核
1、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失2萬元以上;發(fā)生人員傷害事故,直接經(jīng)濟損失大于500元者,掛黑牌。凡發(fā)生交通事故,直接經(jīng)濟損失5000元以上者(含5000元);發(fā)生人員輕傷以上事故(含輕傷),掛黑牌。
2、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失1萬元以上;交通事故直接經(jīng)濟損失3000元以上者,掛黃牌。
3、車輛單位無直接經(jīng)濟損失在3000元以上的事故(包括單方事故),車均經(jīng)濟損失小于50元;非車輛單位無任何事故者,掛紅牌。
三、按安全管理工作情況考核
1、凡在安全管理工作方面存在重大問題(在技術公司及泥漿公司組織檢查被指定為重大事故隱患的);造成嚴重影響及按《泥漿公司安全生產(chǎn)作百分制檢查考核評分表》檢查得分不滿80分者,掛黑牌。
2、凡在安全管理工作方面存在突出問題(在技術公司及泥漿公司組織的檢查中,一次發(fā)現(xiàn)三起以上的違章或事故隱患),經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得分80至90分者,掛黃牌。
3、經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得90分以上者,掛紅牌。
第7篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,切實抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患(以下簡稱重大隱患)的排查治理,有效預防事故的發(fā)生,根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國資委令第24號)、《神華集團煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》(神華安(2022)475號)等文件規(guī)定,結合烏東煤礦實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內所有地面等單位。
第二章 重大隱患認定
第三條 隱患的定義、分級、分類
1.隱患的定義
隱患是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場、技術管理、裝備設施等所存在的可能導致事故的各種不安全因素。
2.隱患的分級
按隱患嚴重程度,解決難易分為 重大、中等、一般三級。
(1)重大隱患。該級隱患的整改有較大的技術難度,需較大資金保障。該級隱患由公司負責。該級別隱患在沒有整改、驗收、評價之前,煤礦必須制定安全管理措施并認真實施,確保安全。
(2)中等隱患。該級隱患的整改有一定的技術難度,需要礦職能部門制定整改方案或者需要多部門共同協(xié)作整改完成。由礦負責整改的隱患。
(3)一般隱患。該級隱患的整改無技術難度,不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊負責整改的隱患。
3.隱患的分類
按事故隱患的種類,可分為:頂板、運輸、機電、通風、瓦斯、煤塵、放炮、火災、水害和其它共十類。
第四條 具有下列情形之一的,應認定為重大隱患。
(一)“安全管理嚴重不到位”,指有下列情形之一的:
1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員未按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗的。
2.安排未經(jīng)安全教育培訓或考試不合格人員上崗作業(yè)的。
3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費用的。
4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度的。
5.生產(chǎn)礦井(包括聯(lián)合試運轉超過6個月的礦井)“六證”不全的。
6.未按中國神華要求建立并運行本質安全管理體系的。
7.生產(chǎn)礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。
8.遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的或未按“四不放過”原則調查處理生產(chǎn)安全事故的。
9.未按規(guī)定建立應急救援隊伍、編制災害預防計劃和應急救援預案的。
(二)“違反規(guī)定組織生產(chǎn)或檢修作業(yè)”,指有下列情形之一的:
10.超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,具體指:(1)煤礦全年產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的;(2)煤礦月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的;(3)一個采區(qū)內同一煤層的一翼布置超過1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)的,或者一個采區(qū)內同一煤層雙翼開采或多煤層開采布置超過2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的;(5)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
11.未按正規(guī)設計形成完整的礦井和采區(qū)通風、排水、供電、監(jiān)控等系統(tǒng),安排工作面進行采掘作業(yè)的;未按規(guī)定編制采區(qū)設計或未按采區(qū)設計組織施工的;單項工程、單位工程開工前未按規(guī)定編制施工組織設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的。
12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。
13. 采煤工作面2個安全出口不暢通進行回采的。
14. 違反規(guī)定進行放頂煤開采的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井采用前進式采煤方法的。
15.超層越界開采的,具體指:(1)國土資源單位認定為超層越界的;(2)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;(3)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;(4)擅自開采保安煤柱的。
16.有沖擊地壓危險的礦井,未配備專業(yè)人員并編制專門設計的;未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施消除威脅組織生產(chǎn)的。
17.過采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等,未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患,冒然進行采掘活動的。
(三)“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:
18.礦井總風量、采掘工作面等主要用風地點風量不足的。
19.沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的。
20.改變全礦井通風系統(tǒng)或調整采區(qū)和工作面通風系統(tǒng)時,沒有調整設計和制定安全措施的。
21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū),未按規(guī)定設置至少1條專用回風巷的;低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū),沒有按規(guī)定設置1條專用回風巷的。
22.礦井井下爆炸材料庫、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨立可靠的通風系統(tǒng)的。
23.礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風,采區(qū)進(回)風巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。
24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風的;煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風的。
25. 使用3臺以上(含3臺)的局部通風機同時向1個掘進工作面供風的,或使用1臺局部通風機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風的。
26.風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準或設置不能滿足通風安全需要的。
27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。
28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。
(四)“瓦斯防治不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
29.未按規(guī)定設立瓦斯治理機構和專業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數(shù)量不足的;未按規(guī)定檢查瓦斯,存在空班漏檢、假檢的。
30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的。
31.井下作業(yè)地點瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人,不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。
32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標未達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》(aq1026-2006)規(guī)定的。
33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設、水平延深、新采區(qū)設計時,未按規(guī)定編制瓦斯抽采設計的;礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃及瓦斯地質圖的;礦井未按規(guī)定及時測定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險性等相關參數(shù)的;礦井專用排瓦斯巷的設置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;違反規(guī)定排放瓦斯的。
34.高瓦斯礦井采用放頂煤開采容易自然煤層時,未采取預抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。
(五)“安全監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
35.未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護,安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。
36.傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調校不及時,瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。
37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)要求擅自提高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍的。
38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。
39.礦井建設進入二期工程前,未安設安全監(jiān)控系統(tǒng)的。
40.安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開停等報警信息沒有及時匯報并跟蹤落實處理的;人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
(六)“火災危害嚴重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:
41.對新揭露煤層未進行自燃傾向性鑒定的;開采容易自燃和自燃煤層時,未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的。
42.開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度的;未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統(tǒng)和束管等監(jiān)測系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用的。
43.有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。
44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。
45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點,未采取有效手段,查明火區(qū)(高溫點)位置、面積和深度等情況,并采取有效措施消除火災威脅進行采掘作業(yè)的。
(七)“水害防治管理不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
46.礦井無水文地質類型劃分報告,未查明礦井水文地質條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;未按《神華集團公司關于強化煤礦防治水管理的十項規(guī)定》(神華安〔2010〕284號),建立健全防治水機構并配備相應專業(yè)人員的。
47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計劃、井田地質報告、建井設計和建井地質報告及防治水圖件,未建立防治水基礎臺賬的;未定期組織開展水患排查及水害預測預報的;無主要含水層地下水動態(tài)觀測網(wǎng)(站)或未定期監(jiān)測的。
48.礦井排水系統(tǒng)不健全,水倉容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的;生產(chǎn)礦井延深水平,未形成新水平防、排水系統(tǒng)開拓掘進的;有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的基本建設礦井,永久排水系統(tǒng)未形成前,施工三期工程的。
49.未制定探放水設計及安全技術措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長度不符合規(guī)定的;沒有專用的探放水鉆機,用煤電鉆代替的;在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的;擅自開采各種防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地質條件復雜和極復雜的礦井,在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時,沒有堅持有掘必探的。
(八)“水害隱患嚴重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:
50.采掘工作面超越老空(窯)水警戒線,未先探后掘的。
51.當上、下煤層間距小于下煤層回采導水裂隙帶高度時,在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空(窯)積水的。
52.急傾斜煤層上覆存在老空(窯)積水、灌漿注水或其它水患未處理進行開采的。
53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層,采區(qū)設計前,沒有采用三維地震或其它技術查明采區(qū)范圍內可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。
54.在灰?guī)r含水層上部的煤層(巖層)布置巷道工程,沒有采用物探等技術超前探清巷道前方的突水異常區(qū),并用鉆探對突水異常區(qū)進行驗證和采取有效措施消除水患危險進行掘進施工的。
55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技術查明工作面底板含(隔)水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導水斷層、巖溶陷落柱等突水異常區(qū)的;(2)未對突水異常區(qū)進行鉆探驗證;鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施,并組織實施的;(3)未對勘探成果進行綜合分析研究,編制防治水工程設計的;(4)具有突水威脅的工作面,未根據(jù)其底板隔水層條件及突水系數(shù)的大小,采取疏降開采、在構造破碎帶及突水異常區(qū)進行局部注漿改造、對含水層進行整體注漿改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未經(jīng)分(子)公司組織驗收合格后擅自組織回采的。
56.煤層頂板受開采破壞后其導水裂縫帶波及范圍內存在富水性強的含水層(含水砂層),在掘進、回采前,未對含水層(含水砂層)采取超前疏干措施,或措施沒有經(jīng)分(子)公司總工程師組織審批的。
57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實的,對原有地面裂縫未堵塞形成積水的,礦井地表泄洪通道不暢通受阻的;井口及工業(yè)廣場標高低于當?shù)貧v史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。
58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應急救援預案以及現(xiàn)場處置方案并組織救災演練的。
59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。
60.井下無避水災路線或避災路線不合理或避災路線設施不符合要求的。
(九)“供電系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:
61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。
62.礦井電源線路上分接其它負荷或裝設負荷定量器的。
63.井下各水平中央變(配)電所、采區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。
64.主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設備房、向突出礦井自救系統(tǒng)供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變(配)電所饋出的。
65.井下局部通風機供電未采用“雙風機雙電源”和“三專兩閉鎖”的。
66.高瓦斯、煤與瓦斯突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程施工前,其他礦井進入三期工程前,未按設計建成雙回路供電的。
(十)“使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝,電氣設備安全保護不完善或失效”,指有下列情形之一的:
67.被列入國家應予淘汰的機電設備或工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的。
68.使用非阻燃皮帶、電纜、風筒或入井前未進行阻燃性能檢驗或檢驗不合格的。
69.使用未經(jīng)檢驗合格或沒有安全標志、無安全保障的特種設備(包括鍋爐、壓力容器、乙炔氣瓶、壓力管道、提升絞車、鋼絲繩、提升容器、起重機械、斜井人車和井上下機動車輛等)的;沒有按規(guī)定定期對特種設備進行檢驗的。
70.防爆設備選型不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;電氣設備失爆的。
70.斜井防跑車裝置和跑車防護裝置等安全設施及立井井口封閉不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設或失效的。
72.未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的。
(十一)“違反項目建設程序進行施工”,指有下列情形之一的:
73.新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標準設計檔次(不含一個標準設計檔次)以上的技術改造(產(chǎn)業(yè)升級)項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項目(以下簡稱項目)未通過核準批復、初步設計和安全設施設計未通過審查批準、未取得采礦許可證擅自組織開工建設的。
74.項目在設計、建設之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件,地質勘探程度未達到相應級別的;施工、監(jiān)理單位不具有相應的資質,承攬相關施工、監(jiān)理任務的。
75.遇以下情形,沒有提前對已批準的安全設施設計進行變更修改,并經(jīng)原審批機構審查同意后實施的,或者先施工后報批、邊施工邊修改的:(1)礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質類型發(fā)生變化的;(2)開采地質條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;(3)通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的;(4)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;(5)施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設計的。
76.沒有編制施工組織設計的,或者隨意壓減工期,盲目趕超進度,一期、二期、三期工程結束時間比施工組織設計原計劃時間提前超過3個月未及時向公司報告的。
77.項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的。
78.礦井供電、通風、排水、安全監(jiān)控等主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)未按設計建成,不具備聯(lián)合試運轉條件進行聯(lián)合試運轉的。
79.改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)或在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
80.項目建設單位未按規(guī)定與勘探、設計、施工、監(jiān)理等單位鑒定安全協(xié)議的;隨意肢解工程或違法分包、轉包工程的。
(十二)“其他重大隱患”,指有下列情形之一的:
81.未在規(guī)定期限內建立完善礦井安全避險“六大系統(tǒng)”的。
82. 爆破材料儲存、運輸、使用違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度的;違章處理瞎跑、殘炮的;火工品丟失被盜的。
83.未建立防塵供水系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的;未采取有效措施致使煤(巖)塵嚴重超標的。
84. 有毒、劇毒物品及放射源未按相關規(guī)定管理的。
85.國家和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、安全監(jiān)察機構及企業(yè)內部,根據(jù)實際情況認定的可能造成事故的其他重大隱患。
第三章 隱患排查治理與監(jiān)督管理
第五條 各職能單位是重大隱患排查、治理和防控的責任主體,其主要負責人對本專業(yè)重大隱患排查、治理和防控全面負責。
(一)建立健全并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的重大隱患排查治理和監(jiān)控責任制。定期或不定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本專業(yè)的重大隱患,按照定隱患、定措施、定資金、定時限、定責任人的“五定”原則限期整改。
(二)研究制定重大隱患的治理方案,對本單位難以解決的隱患要及時上報分(子)公司研究決定。
(三)負責對ⅱ類重大隱患進行掛牌督辦,限期治理,復查驗收,銷號管理。ⅱ類重大隱患整改結束后,及時組織復查驗收,驗收合格后方可銷號,并將復查驗收結果報分(子)公司備案;ⅰ類重大隱患整改結束后,及時向分(子)公司提出驗收申請。所有被復查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,提出驗收復查意見,并簽字存檔備查。
(四)做好重大隱患的上報工作。每日將排查出的重大隱患上報公司;每月將本單位及各級查出的重大隱患整改情況上報公司(表樣見附件1)。
(五)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。
第六條 礦本質安全科主要負責重大隱患的監(jiān)督檢查、督促整改、匯總上報、分析建檔和ⅰ類重大隱患的治理方案制定、掛牌督辦、驗收銷號等工作。
(一)定期或不定期深入各單位監(jiān)督檢查存在的重大隱患,按照“五定”原則組織或督促限期整改。
(二)研究制定重大隱患的治理方案,并掛牌督辦,督導治理,限期整改。接到各單位驗收申請后,及時組織復查驗收,驗收合格后方可銷號。所有被復查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,提出驗收復查意見,并簽字存檔備查。
(三)做好重大隱患匯總上報工作。礦本質安全科每月20日前將礦井存在的重大隱患及整改進展情況匯總后報公司安全監(jiān)察局(表樣見附件1)。對日常新排查出的重大隱患必須24小時內上報公司安全監(jiān)察局(特殊情況須立即上報)。
(四)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。
第七條 重大隱患報告和治理方案應當包括的主要內容。
(一)重大隱患報告應當包括的主要內容:
1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。
2.隱患的危害程度、整改難易程度分析及分類。
3.隱患的治理方案。
(二)重大隱患治理方案應當包括的主要內容:
1.治理的目標和任務。
2.采取的方法和措施。
3.經(jīng)費和物資的落實。
4.負責治理的機構和人員。
5.治理的時限和要求。
6.安全措施和應急預案。
第八條 對于掛牌督辦的重大隱患必須在井口或作業(yè)人員出入較集中的顯著位置張貼公示,接受公眾監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。其內容包括:隱患內容、產(chǎn)生地點、主要危害、治理措施、應急預案、治理責任單位、督辦責任單位、治理進展情況等(模板見附件2)。
第九條 重大隱患管理臺帳應包括單位、編號、分類、隱患內容、整改措施、整改資金、整改責任人、牽頭單位、督辦單位、發(fā)現(xiàn)日期、整改時限、實際完成整改日期、驗收日期、驗收人員、驗收意見、是否銷號等。(表樣見附件3)。
重大隱患的檔案管理要安排專人負責,保存期限為三年。
第十條 重大隱患未徹底整改前,必須制定針對性安全防范措施和應急預案,防止事故發(fā)生。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,必須從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,停產(chǎn)停建整改;對暫時難以停止使用的相關生產(chǎn)設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),嚴防發(fā)生事故。
第十一條 被責令停產(chǎn)停建治理的重大隱患,治理工作結束后,應當組織本礦技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,向礦本質安全科提出恢復生產(chǎn)的書面申請,驗收合格同意后,方可恢復生產(chǎn)建設。被公司責令停產(chǎn)停建治理的重大隱患還必須報公司備案或經(jīng)公司同意后,方可恢復生產(chǎn)建設。
第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大隱患,均有權向各級安全、紀檢單位和有關業(yè)務單位報告。安全、紀檢單位和業(yè)務單位接到報告后,應當立即組織核實并予以查處。
鼓勵職工群眾和社會各界舉報重大隱患,不得進行打擊報復。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報重大隱患的有功人員,應給予物質獎勵或表彰。
第十三條 隱患排查方式
采取“一、三、五”流程安全檢查、專業(yè)檢查、跟班檢查、區(qū)隊自查等方式。
第十三條 職責分工
1.礦長對全礦隱患排查治理工作全面負責。
2.各分管副礦長、總工程師,對分管范圍內的隱患排查治理工作負全面管理責任。
3.職能部門、業(yè)務辦公室主要負責人負責本業(yè)務范圍內的隱患排查治理工作,對本業(yè)務范圍內的隱患排查治理工作負直接管理責任。
4.本安辦辦公室負責全礦隱患排查治理的收集、確認、統(tǒng)計、上報工作和對隱患整改的檢查、落實與考核工作。
5.各區(qū)隊主要負責人,對本單位管轄范圍的隱患排查治理工作負直接管理責任。
五、隱患排查要求
1.安全隱患的種類主要分為:頂板管理、瓦斯治理、礦井通風、機電管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八種。
2.各單位每月必須組織對所管轄范圍內進行不少于一次的安全隱患自查工作,每月20日前將隱患排查小結上報本質安全科,逾期不報的單位,給予該單位行政正職罰款200元/次。
3.由本安辦每月組織對礦所有專業(yè)不少于一次的安全隱患排查工作,各相關單位積極配合,無故不參加的單位,對該單位負責人罰款200元/次。
4.每月23日前由本質安全科組織召開一次隱患排查會議,具體時間另行通知,隱患排查會議對確定的重大級、中等級、一般級隱患由本質安全科負責每月25日前上報公司安監(jiān)局。
5.各隊、辦、駐礦單位負責本單位安全隱患的自查和整改。
六、隱患整改要求
1.對排查出的重大隱患,由礦本質安全科備案并制定措施、應急預案,提交公司請求解決。
2. 對于重大隱患,本質安全科等有關部門技術人員做出局部、全部停工或停止使用等強制措施決定,并督促有關單位進行限期徹底整改。
3. 對難以立即整改的重大隱患,應制定整改方案,方案需包括:治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。
4.在隱患治理過程中,負責整改的單位應采取相應的安全防護措施,防止事故發(fā)生,隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止使用或停止作業(yè);對難以暫時停止使用或停止作業(yè)的相關生產(chǎn)裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
5.對于重大隱患,各單位負責人應及時向礦反映,由礦本質安全科向公司安監(jiān)局等有關部門報告,報告包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。
6.隱患整改堅持“誰存在隱患,誰負責監(jiān)控整改”的原則,由存在隱患的單位組織整改,整改責任人為單位主要負責人。
7.各單位和相關人員,對查出的隱患都要逐項分析研究,并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限;凡當班組能整改地不準推向單位,凡單位能整改地不準推向礦的原則按期完成整改任務。
8.整改責任單位要按照《危險源檢測整改書》要求,對隱患認真整改,并于規(guī)定的時限內,向礦本質安全科報告整改情況。整改期限內,要采取有效的防范措施,進行專人監(jiān)控,明確責任,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
9.整改工作結束后,整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告,由本質安全科組織檢查驗收。
10.對整改措施不到位,檢查驗收不合格,隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用;直到檢查驗收合格后方可恢復運行。
11 .對排查出的一般安全隱患,由本質安全科以“五定”形式下發(fā)各單位整改,并由其所在單位負責跟蹤落實。
(烏東煤礦本質安全科電話:0996-6803155;郵箱:)
第四章 責任追究和處罰
第十四條 各單位未認真履行重大隱患排查治理職責,對查出的重大隱患因整改不及時或整改不到位,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《神華集團有限責任公司生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行規(guī)定》(神華安〔2010〕133號)的規(guī)定,上升一個事故等級進行處罰。
第十五條 存在下列情況的,在本安體系考核總分中直接扣分:
(一)未建立重大隱患排查治理制度的,扣1分。
(二)未按本規(guī)定上報重大隱患排查治理情況的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(三)未按本規(guī)定制定重大隱患治理方案的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(四)未按本規(guī)定對重大隱患進行掛牌督辦管理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(五)未按本規(guī)定對重大隱患進行復查驗收的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(六)未按本規(guī)定建立重大隱患建檔臺賬的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(七)對舉報重大隱患的單位或個人進行打擊報復的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
(八)未能在規(guī)定時限內完成整改任務且未及時報告說明充分理由的,每一條扣1分。
第十六條 凡被公司查出,各單位未查出的重大隱患,按照本安體系考核扣分標準的雙倍扣分。
二、工作分工
按照專職專管、分級負責的原則,對我礦隱患掛牌管理。職能部門負責對排查出的隱患分級、掛牌,督促整改工作;基層單位負責隱患整改落實工作;礦領導負責職能部門及基層單位的督促工作。
三、工作程序
1.隱患報告
嚴格落實對本礦隱患的排查治理上報工作。各職能科室對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患按規(guī)定上報公司的隱患要進行登記建檔,每月、每季、每年按規(guī)定進行匯總分析。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,現(xiàn)場要采取撤人或停止作業(yè)等強制措施,責令、督促相關單位制定整改措施,落實整改要求,并按要求上報公司。
2.掛牌督辦
隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般、中等隱患,由相關單位制定整改方案,按照礦領導、職能部門、區(qū)采隊、班組長落實人掛牌落實督辦后,本安辦在地面候罐室煤懸掛“隱患單位”公示牌;在隱患地點樹立“隱患標志牌”,明確隱患內容,內容包括:分管礦領導、分管職能部門、責任單位、整改措施、整改時限。
3.摘牌銷案
掛牌督辦的隱患治理工作完成后,一般、中等級隱患由掛牌督辦小組組織礦相關負責人對事故隱患的治理情況進行驗收,對驗收符合煤礦安全生產(chǎn)條件的,對事故隱患進行核銷,摘掉“事故隱患單位”公示牌和“事故隱患標志牌”,并在公示欄上給予公布,驗收不合格的,繼續(xù)實施掛牌整改。掛牌督辦的事故隱患摘牌銷案后,逐級上報公司相關科室。
四、有關要求
提高認識,加強領導。煤礦事故隱患掛牌督辦制度是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,及時消除事故隱患,遏制重特大安全事故,建設安全礦井的重要措施和手段。各級領導要進一步提高認識,加強領導,認真制定督辦方案,落實整改責任,限期整改到位。
第8篇 安全生產(chǎn)月度掛牌考核標準
一、按傷亡人數(shù)考核
1、凡發(fā)生工業(yè)重傷事故、重大及重大以上事故者；發(fā)生交通死亡、重傷事故，重大及重大以上事故者，掛黑牌。
2、凡發(fā)生一般工業(yè)事故及一般事故以上；一般交通事故以上者，掛黃牌。
3、未發(fā)生上述情況掛紅牌。
二、按直接經(jīng)濟損失考核
1、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失2萬元以上；發(fā)生人員傷害事故，直接經(jīng)濟損失大于500元者，掛黑牌。凡發(fā)生交通事故，直接經(jīng)濟損失5000元以上者（含5000元）；發(fā)生人員輕傷以上事故（含輕傷），掛黑牌。
2、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟損失1萬元以上；交通事故直接經(jīng)濟損失3000元以上者，掛黃牌。
3、車輛單位無直接經(jīng)濟損失在3000元以上的事故（包括單方事故），車均經(jīng)濟損失小于50元；非車輛單位無任何事故者，掛紅牌。
三、按安全管理工作情況考核
1、凡在安全管理工作方面存在重大問題（在技術公司及泥漿公司組織檢查被指定為重大事故隱患的）；造成嚴重影響及按《泥漿公司安全生產(chǎn)作百分制檢查考核評分表》檢查得分不滿80分者，掛黑牌。
2、凡在安全管理工作方面存在突出問題（在技術公司及泥漿公司組織的檢查中，一次發(fā)現(xiàn)三起以上的違章或事故隱患），經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得分80至90分者，掛黃牌。
3、經(jīng)按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評分表》檢查得90分以上者，掛紅牌。
