提高安全生產(chǎn)15篇

第1篇 關(guān)于提高設(shè)備運(yùn)行效率、保障安全生產(chǎn)的管理運(yùn)行機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦機(jī)電設(shè)備管理，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降低故障影響，保障安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行，特制定本管理運(yùn)行機(jī)制，具體如下：

一、指導(dǎo)思想:

首先必須建立健全組織機(jī)構(gòu)，其次從完善相關(guān)管理制度方面著手，狠抓機(jī)電設(shè)備檢修及現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化機(jī)電技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升，最后嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則落實(shí)機(jī)電事故責(zé)任追究。從而提高我礦機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理水平，保障安全生產(chǎn)，

二、建立健全組織機(jī)構(gòu)：

組????? 長(zhǎng)：礦? 長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)總監(jiān)

副? 組? 長(zhǎng)：安全總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)

成????? 員：各科室及其分管下屬單位、隊(duì)組及外委施工單位負(fù)責(zé)人。

三、相關(guān)制度建設(shè)：

（一）根據(jù)我礦實(shí)際情況，結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用說(shuō)明書及煤礦安全規(guī)程等要求，制定能夠方便執(zhí)行、可操作的，有利于保證生產(chǎn)運(yùn)行的機(jī)電設(shè)備各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)、大型設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修項(xiàng)目、周期、標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)備潤(rùn)滑周期、標(biāo)準(zhǔn)以及各類設(shè)備保護(hù)檢查試驗(yàn)方法、周期及標(biāo)準(zhǔn)等成套設(shè)備運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不斷完善健全一系列設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢修管理制度，大型設(shè)備檢修計(jì)劃及包機(jī)責(zé)任制度和考核辦法，嚴(yán)格認(rèn)真考核。機(jī)電科要不斷完善建立健全以上標(biāo)準(zhǔn)及制度，保障制度切實(shí)可行。調(diào)度室要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時(shí)組織設(shè)備進(jìn)行維護(hù)及檢修。以此來(lái)保障設(shè)備的安全運(yùn)行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)。

四、機(jī)電設(shè)備檢修及現(xiàn)場(chǎng)管理：

（一）機(jī)電設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)檢修

1.進(jìn)一步加強(qiáng)我礦機(jī)電設(shè)備檢修管理，執(zhí)行“計(jì)劃?rùn)z修、預(yù)防為主”的檢修方針，做到“應(yīng)修必修、修必修好”，保持設(shè)備“健康水平”，確保我礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)備性能，高效地服務(wù)于生產(chǎn)。

2.設(shè)備定期檢修維護(hù)必須堅(jiān)持先維修、后生產(chǎn)的原則，以預(yù)防為主、維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修并重，由機(jī)電科、調(diào)度室部門配合監(jiān)督各隊(duì)組完成設(shè)備檢修任務(wù)，實(shí)行專群結(jié)合、群管群修的方法，有計(jì)劃地組織好設(shè)備的檢修工作，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，為我礦的安全生產(chǎn)提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.各隊(duì)組負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)機(jī)電設(shè)備的定期維護(hù)、缺陷處理、事故處理、主要設(shè)備小修、輔助設(shè)備大小修工作。

4.機(jī)電科

（1）負(fù)責(zé)制定機(jī)電設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修項(xiàng)目、周期、標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)備潤(rùn)滑周期、標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)設(shè)備的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）負(fù)責(zé)設(shè)備日常檢修的督查及技術(shù)指導(dǎo)工作，并對(duì)主要設(shè)備大修、技改及工作量大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行外協(xié)維修處理。

（3）負(fù)責(zé)月度檢修計(jì)劃所確定檢修項(xiàng)目中涉及機(jī)電方面技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)及方案的編寫。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)檢修情況、檢修質(zhì)量抽查檢查。

6.調(diào)度室

（1）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照制度組織各隊(duì)組設(shè)備檢修工作進(jìn)行安排，并對(duì)各隊(duì)組所用設(shè)備每日的檢修情況及影響時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。

（2）負(fù)責(zé)各隊(duì)組正常生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)備損壞及時(shí)安排隊(duì)組相關(guān)人員入井搶修。

（3）負(fù)責(zé)隊(duì)組檢修期間設(shè)備延長(zhǎng)檢修時(shí)間后與公司調(diào)度室及時(shí)溝通請(qǐng)示，并做好隊(duì)組檢修期間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（4）負(fù)責(zé)設(shè)備檢修所需備品備件的調(diào)撥及設(shè)備備件、材料督辦工作。

（5）負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)過(guò)程中造成影響生產(chǎn)的考核結(jié)果在隊(duì)組月度工資結(jié)算中予以扣除兌現(xiàn)。

7.企管科負(fù)責(zé)根據(jù)機(jī)電科、生產(chǎn)科每月對(duì)各隊(duì)組負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果，在月度工資結(jié)算時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人或隊(duì)組進(jìn)行兌現(xiàn)考核。

（二）包機(jī)責(zé)任制度

1.進(jìn)一步提高我礦設(shè)備管理水平，確保各主要設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮其功能和效能，提高設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備維護(hù)成本，降低設(shè)備影響時(shí)間，保證生產(chǎn)秩序正常穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合我礦實(shí)際將各主要設(shè)備責(zé)任到人，實(shí)行包機(jī)負(fù)責(zé)制管理，促使之各包機(jī)人各盡其事各履其責(zé)，將包機(jī)制真正落實(shí)到實(shí)處。

2.包機(jī)目的：

（1）確保各主要設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。真正做到定期維護(hù)，定期保養(yǎng)，定期試驗(yàn)，有計(jì)劃?rùn)z修，降低設(shè)備事故率。

（2）進(jìn)一步落實(shí)主要設(shè)備的管理責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相互一致的原則。

（3）進(jìn)一步夯實(shí)“一責(zé)三化”設(shè)備管理體系。

3.包機(jī)的方法與原則：

方法：實(shí)行業(yè)務(wù)部門人員與使用隊(duì)組相結(jié)合的包機(jī)體制；

原則：由業(yè)務(wù)部門人員、隊(duì)組主要負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員）進(jìn)行包機(jī)。

4.包機(jī)責(zé)任考核辦法：

（1）考核對(duì)象：設(shè)備包機(jī)責(zé)任人

（2）考核單位：調(diào)度室

（3）考核辦法：

由礦內(nèi)進(jìn)行工資核算的按下列考核辦法予以核算包機(jī)工資：（綜采隊(duì)、開(kāi)拓隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、機(jī)電一隊(duì)、機(jī)電二隊(duì)）

①由隊(duì)組內(nèi)部人員實(shí)行包機(jī)的從隊(duì)組內(nèi)部列出專項(xiàng)資金用于設(shè)備包機(jī)管理，根據(jù)所包設(shè)備的管理難度及故障率對(duì)各包機(jī)人分配包機(jī)工資，必須體現(xiàn)科學(xué)分配、公平分配的原則。

②當(dāng)月設(shè)備所存在的隱患由調(diào)度室從安全科月度隱患匯總中予以篩選，設(shè)備影響時(shí)間由調(diào)度室匯總為準(zhǔn)，作為月度考核的依據(jù)。

③調(diào)度室每月對(duì)設(shè)備包機(jī)人職責(zé)履行情況及當(dāng)月設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核，報(bào)機(jī)電礦長(zhǎng)、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后在月度工資中予以兌現(xiàn)，并以通報(bào)形式進(jìn)行下發(fā)。

④調(diào)度室按季度對(duì)各隊(duì)組設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)考核，對(duì)每季度內(nèi)設(shè)備無(wú)計(jì)劃影響時(shí)間控制在指標(biāo)范圍內(nèi)且無(wú)重大設(shè)備事故的隊(duì)組由礦內(nèi)列支專項(xiàng)資金對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)機(jī)電礦長(zhǎng)、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后在月度工資中予以兌現(xiàn)。

⑤凡出現(xiàn)以下事故或故障，除否決包機(jī)工資外，另追究事故責(zé)任。

1、因設(shè)備管理不到位而造成人身傷害事故。

2、設(shè)備無(wú)計(jì)劃影響時(shí)間超規(guī)定。

3、設(shè)備損壞價(jià)值達(dá)2萬(wàn)元以上。

（三）制度的執(zhí)行與考核：

1.機(jī)電科要不斷完善建立健全以上標(biāo)準(zhǔn)及制度，保障制度切實(shí)可行。

2.調(diào)度室要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時(shí)組織設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修及考核。

3.計(jì)劃外的檢修項(xiàng)目，必須及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室做計(jì)劃，調(diào)度室做好統(tǒng)一安排。

4.單位月度、年度檢修項(xiàng)目，超時(shí)檢修項(xiàng)目，隊(duì)組干部必須跟班組織檢修，否則一次不到位處罰100元。

5.各單位檢修要嚴(yán)格按檢修計(jì)劃時(shí)間檢修，杜絕超時(shí)，超出正常檢修的時(shí)間30分鐘（含30分鐘）一律給予檢修單位集體按2元/1分鐘經(jīng)濟(jì)處罰。檢修單位負(fù)責(zé)人按上述的10%考核處罰。

6.30分鐘以上，中斷生產(chǎn)事故，單位正職立即下井處理，需協(xié)助處理的，相關(guān)科室科長(zhǎng)下井協(xié)調(diào)處理，盡可能縮短檢修時(shí)間。

7.凡當(dāng)天出現(xiàn)事故，對(duì)當(dāng)天值班礦長(zhǎng)及調(diào)度員各聯(lián)責(zé)處罰10-20元/小時(shí)，當(dāng)天處理兌現(xiàn)。

8.調(diào)度室嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修計(jì)劃，在規(guī)定檢修時(shí)間內(nèi)每半小時(shí)落實(shí)檢修進(jìn)度情況，對(duì)超時(shí)檢修，不按規(guī)定下井的有關(guān)人員考核追究。

9.當(dāng)日值班礦長(zhǎng)、調(diào)度員值班主任，嚴(yán)格落實(shí)檢修計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃外的檢修項(xiàng)目，班中出現(xiàn)中斷生產(chǎn)事故，認(rèn)真組織分析。

10.調(diào)度室每5日對(duì)檢修及班中事故情況考核追究情況進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)、分析。

11.調(diào)度室認(rèn)真記錄檢修時(shí)間，處理事故時(shí)間，及時(shí)掌握全過(guò)程檢修項(xiàng)目，認(rèn)真抓好檢修過(guò)程協(xié)調(diào)，確保正常生產(chǎn)秩序。

（四）生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的機(jī)電影響，必須進(jìn)行分析通報(bào)、處罰。機(jī)電科月底對(duì)各隊(duì)的機(jī)電影響進(jìn)行分類分析，查找原因，采取防范措施，逐步減少機(jī)電影響，確保生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（五）各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，以此來(lái)保障設(shè)備的安全運(yùn)行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)。

五、設(shè)備履歷檔案的建立管理

（一）機(jī)電科負(fù)責(zé)對(duì)礦內(nèi)所有的大型固定設(shè)備及主要的采掘設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，按編號(hào)逐一建立履歷檔案，并由專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)如實(shí)填寫完善相關(guān)內(nèi)容。履歷檔案分為兩部分內(nèi)容，一部分為原始的基本參數(shù)、配置說(shuō)明等不變部分，另一部分為真正的履歷，需實(shí)時(shí)根據(jù)具體情況如實(shí)填寫，主要有轉(zhuǎn)移搬遷、各個(gè)服役階段的服役地點(diǎn)及相關(guān)人員、大型故障及處置簡(jiǎn)述、每次重大事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人及主要參與人員、設(shè)備大修情況、主要部件更換情況等，真正做到一臺(tái)一檔，檔隨機(jī)走，閱檔知機(jī)。

（二）機(jī)電科利用設(shè)備專項(xiàng)考核打分表， 每月對(duì)井下使用的主要設(shè)備，特別是采掘運(yùn)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)考核打分，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并由現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人進(jìn)行簽字確認(rèn)，同時(shí)進(jìn)行落實(shí)整改，月底對(duì)各隊(duì)組使用設(shè)備情況進(jìn)行綜合評(píng)定打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，由礦內(nèi)兌現(xiàn)、通報(bào)。

六、設(shè)備技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升

（一）機(jī)電科負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電人員及主要設(shè)備的操作、維護(hù)人員，逐一進(jìn)行建檔管理，檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、工作經(jīng)歷、主要工作業(yè)績(jī)、技能等級(jí)情況、歷次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、歷次的工作失誤情況、歷次參加的主要設(shè)備安裝、大型故障處置情況等，為建立相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)、階梯型人才儲(chǔ)備提供依據(jù)。

（二）人員技術(shù)素質(zhì)提升

1.班前會(huì)的合理利用，通過(guò)班前每日一題及對(duì)近期出現(xiàn)的一些問(wèn)題、故障及處置方式方法等，進(jìn)行全面的分析講解，以短平快的方式來(lái)進(jìn)行技能提高。

2.由安全科制定礦年度及月度培訓(xùn)計(jì)劃，定期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核，每月按照人員類型、分專業(yè)，分別由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)崗位專業(yè)對(duì)口進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須提前制作培訓(xùn)課件或講義，也可以就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 所有培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須有考核， 有針對(duì)性，專業(yè)對(duì)口，保證學(xué)習(xí)效果。使各設(shè)備操作人員及技術(shù)人員都能熟悉本崗位的工作有關(guān)的各種潛在危害，對(duì)本崗位各方面的知識(shí)及技能做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的各項(xiàng)知識(shí)和技能，全面提高技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)。

3.實(shí)物實(shí)例培訓(xùn)，一是通過(guò)機(jī)修廠的大修，要求由技術(shù)總監(jiān)牽頭制定計(jì)劃，組織相關(guān)操作、維護(hù)人員，進(jìn)行解體開(kāi)腔后的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物學(xué)習(xí)；二是通過(guò)廠方服務(wù)人員到礦后的故障處理或現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問(wèn)交流學(xué)習(xí)，來(lái)提高分析、判斷及實(shí)際動(dòng)手操作能力；

七、機(jī)電設(shè)備事故責(zé)任追究

（一）為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備事故管理，推進(jìn)由重點(diǎn)控制事故向控制危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變、由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變，降低一般性機(jī)電等級(jí)事故，杜絕重、特大機(jī)電設(shè)備事故發(fā)生，提高我礦機(jī)電設(shè)備開(kāi)機(jī)率，提升現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電管理水平，保障安全生產(chǎn)，對(duì)機(jī)電設(shè)備事故實(shí)行責(zé)任追究。

（二）機(jī)電設(shè)備事故指不論是機(jī)電設(shè)備自身老化的缺陷，或維護(hù)、檢修、操作不當(dāng)?shù)仍?，凡造成機(jī)電設(shè)備損壞或發(fā)生故障達(dá)到規(guī)定的范圍，未造成人身傷亡，影響生產(chǎn)或必須修理者均為機(jī)電設(shè)備事故。機(jī)電設(shè)備事故包括：觸電，機(jī)械、設(shè)備起吊、設(shè)備安裝、設(shè)備檢修、設(shè)備調(diào)試等傷人，大型設(shè)備損壞，斜井跑車，皮帶斷帶，大型固定設(shè)備、供電等造成礦井停產(chǎn)事故。

（三）按事故是否由人的責(zé)任所致，可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

1.責(zé)任事故是指在日常生產(chǎn)或工作過(guò)程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過(guò)程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位責(zé)任，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而造成的事故。

2.非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由目前國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

（四）機(jī)電設(shè)備事故按其影響時(shí)間、影響范圍、造成損失程度和性質(zhì)分為一級(jí)設(shè)備事故、二級(jí)設(shè)備事故和三級(jí)設(shè)備事故三類。

（五）機(jī)電科根據(jù)礦實(shí)際情況明確機(jī)電設(shè)備事故的三類分級(jí)，并制定各類機(jī)電設(shè)備事故的匯報(bào)程序、事故搶修、事故調(diào)查分析及其相應(yīng)考核辦法。

（六）機(jī)電設(shè)備事故匯報(bào)及記錄備案

1.發(fā)生機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告采用迅速報(bào)告制度。

（1）發(fā)生一級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告程序

由發(fā)生事故的當(dāng)班操作工、運(yùn)行工、現(xiàn)場(chǎng)安全員或班組長(zhǎng)立即向調(diào)度室和跟班隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)事故發(fā)生的情況，同時(shí)在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進(jìn)行組織搶修，發(fā)生人身事故要在保證安全的前提下保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救。由調(diào)度室值班人員負(fù)責(zé)及時(shí)向責(zé)任隊(duì)組負(fù)責(zé)人、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電科相應(yīng)主管、機(jī)電副礦長(zhǎng)及礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故發(fā)生的情況，并做好記錄。

（2）發(fā)生二級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告程序

由發(fā)生事故的當(dāng)班操作工、運(yùn)行工、現(xiàn)場(chǎng)安全員或班組長(zhǎng)及時(shí)向調(diào)度室和跟班隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)事故發(fā)生的情況，同時(shí)在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進(jìn)行組織搶修，由調(diào)度室值班人員負(fù)責(zé)及時(shí)向責(zé)任隊(duì)組負(fù)責(zé)人、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電科相應(yīng)主管、機(jī)電副礦長(zhǎng)及當(dāng)日值班礦長(zhǎng)匯報(bào)事故發(fā)生的情況，并做好記錄。

（3）發(fā)生三級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的報(bào)告程序

由發(fā)生事故的當(dāng)班操作工（或運(yùn)行工）或當(dāng)班的班長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室。同時(shí)在保證安全的前提下，組織搶修，由礦調(diào)度室值班人員負(fù)責(zé)及時(shí)向責(zé)任隊(duì)組負(fù)責(zé)人及機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)事故發(fā)生的情況，并做好記錄。

2.發(fā)生嚴(yán)重工傷和特別嚴(yán)重非傷亡及其以上事故，調(diào)度室要及時(shí)向上級(jí)調(diào)度部門匯報(bào)，并做好相關(guān)記錄。

3.匯報(bào)事故的內(nèi)容

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故發(fā)生的對(duì)象、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、所屬隊(duì)組、當(dāng)班人員、事故發(fā)生后的應(yīng)急處理情況等。

（七）機(jī)電設(shè)備事故的搶修

1.一級(jí)機(jī)電設(shè)備以上事故的搶修由值班礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，機(jī)電科及機(jī)電副礦長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)對(duì)事故的搶修進(jìn)行技術(shù)支持（必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)支持），按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故搶修，以最短的時(shí)間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.二級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的搶修由調(diào)度室主任負(fù)責(zé)組織，機(jī)電科相應(yīng)專業(yè)主管應(yīng)及時(shí)對(duì)事故的搶修進(jìn)行技術(shù)支持，按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故搶修，以最短的時(shí)間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.三級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的搶修由事故發(fā)生單位組織，按照相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故搶修，以最短的時(shí)間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

4.發(fā)生機(jī)電設(shè)備事故當(dāng)班操作人員應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行電氣隔離和現(xiàn)場(chǎng)隔離、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和立即采取不使事故擴(kuò)大的處理措施。

（八）機(jī)電設(shè)備事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查與調(diào)查

1.機(jī)電設(shè)備事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查要在事故搶修開(kāi)始前完成，現(xiàn)場(chǎng)勘查由事故調(diào)查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查可采用現(xiàn)場(chǎng)情況記錄、拍照、錄像、技術(shù)測(cè)定等方法進(jìn)行。折除下的損壞部件要妥善保存，作為事故調(diào)查的重要依據(jù)。

2.發(fā)生一級(jí)機(jī)電設(shè)備事故由機(jī)電副礦長(zhǎng)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組長(zhǎng)由技術(shù)總監(jiān)擔(dān)任，成員由礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電、調(diào)度、生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門的有關(guān)人員組成。

3.發(fā)生二級(jí)機(jī)電設(shè)備事故由機(jī)電科組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組長(zhǎng)由機(jī)電科相應(yīng)主管擔(dān)任，成員由機(jī)電科和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。

4.發(fā)生三級(jí)機(jī)電設(shè)備事故由事故發(fā)生單位組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組長(zhǎng)由事故發(fā)生單位主管機(jī)電設(shè)備的負(fù)責(zé)人（或隊(duì)組負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，成員由機(jī)電科相應(yīng)主管和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。

5.發(fā)生人身事故按礦及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.機(jī)電設(shè)備事故調(diào)查組成立在事故搶修結(jié)束同時(shí)按上述規(guī)定組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故的調(diào)查工作。

7.機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查程序按照國(guó)家及公司有關(guān)規(guī)定的“四不放過(guò)”的原則執(zhí)行。

8.機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

(1)事故單位及事故情況概述；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶修情況；

(3)事故的性質(zhì)及原因；

(4)責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)；

(5)防范措施和建議。

9.機(jī)電設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告的完成時(shí)間，一級(jí)機(jī)電設(shè)備事故在7天內(nèi)完成，二級(jí)機(jī)電設(shè)備事故5天內(nèi)完成，三級(jí)機(jī)電設(shè)備事故在發(fā)生事故3天內(nèi)完成，如存在技術(shù)鑒定等工作，可以順延至15天。

10.機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查報(bào)告的報(bào)送

一級(jí)機(jī)電設(shè)備事故報(bào)告要報(bào)送礦各單位，并在全礦范圍進(jìn)行通報(bào)同時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；二級(jí)機(jī)電設(shè)備事故報(bào)告要報(bào)送礦各單位，并在全礦范圍進(jìn)行通報(bào)；三級(jí)機(jī)電設(shè)備事故要報(bào)送機(jī)電科、生產(chǎn)科、調(diào)度室、安全科、企管科各一份。

（九）機(jī)電設(shè)備事故的考核按事故類型，實(shí)行分級(jí)組織調(diào)查，并根據(jù)事故直接原因、間接原因、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究，具體如下：

1.發(fā)生一級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的取消包機(jī)責(zé)任人包機(jī)工資，并對(duì)事故直接責(zé)任人每人罰款1000-3000元，對(duì)事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人每人罰款500-3000元，對(duì)班組長(zhǎng)罰款1000-3000元，對(duì)隊(duì)組負(fù)責(zé)人罰款1000-5000元，對(duì)機(jī)電科業(yè)務(wù)主管罰款500-3000元；其他人員及礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.發(fā)生二級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的取消包機(jī)責(zé)任人包機(jī)工資，并對(duì)事故直接責(zé)任人每人罰款500-2000元，對(duì)事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人每人罰款300-2000元，對(duì)班組長(zhǎng)罰款500-2000元，對(duì)隊(duì)組負(fù)責(zé)人罰款500-3000元，對(duì)機(jī)電科業(yè)務(wù)主管罰款300-2000元；其他人員根據(jù)事故原因給予300-1000元經(jīng)濟(jì)處罰。

3.發(fā)生三級(jí)機(jī)電設(shè)備事故的取消包機(jī)責(zé)任人包機(jī)工資，并對(duì)事故直接責(zé)任人每人罰款300-1000元，對(duì)事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人每人罰款200-500元，對(duì)班組長(zhǎng)罰款200-1000元，對(duì)隊(duì)組負(fù)責(zé)人罰款200-1000元；其他人員根據(jù)事故原因給予100-500元經(jīng)濟(jì)處罰。

4.單位發(fā)生事故以后，當(dāng)班操作工、運(yùn)行工、現(xiàn)場(chǎng)安全員或班組長(zhǎng)應(yīng)立即向調(diào)度室匯報(bào)，10分鐘內(nèi)未匯報(bào)視為不及時(shí)匯報(bào)，30分內(nèi)被他人搶先匯報(bào)視為隱瞞事故，隱瞞事故或不及時(shí)匯報(bào)事故，責(zé)任人要受到300-500元處罰，嚴(yán)重者給于降級(jí)處分。

機(jī)電科

2016年3月27日

第2篇 提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育效果的有效方法

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全工作的重要性毋庸置疑，可以說(shuō)安全是建筑施工企業(yè)的生命，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰，而安全工作的好壞又與企業(yè)員工特別是工作在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線農(nóng)民工的素質(zhì)息息相關(guān)。根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，絕大多數(shù)企業(yè)雇傭的農(nóng)民工基本上處于剛放下鋤頭即拿泥刀，剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放勞動(dòng)型狀態(tài)，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，并且不熟悉施工作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)，安全意識(shí)、自我保護(hù)能力差，不能辨別危害和危險(xiǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，廣泛開(kāi)展各類安全培訓(xùn)教育是提高建筑企業(yè)農(nóng)民工安全素質(zhì)比較有效的方法之一。但在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，建筑企業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性大，召之即來(lái)，揮之即去，給安全培訓(xùn)教育工作帶來(lái)很大的困難，存在著走過(guò)場(chǎng)和流于形式等現(xiàn)象，培訓(xùn)效果難于適應(yīng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)需要。

下面，本人根據(jù)多年的工作實(shí)踐，談一談幾種提高安全培訓(xùn)教育的有效方法。

1、加大事故追查力度，實(shí)施事故責(zé)任教育

在現(xiàn)實(shí)工作中，由于受利益驅(qū)動(dòng)，仍有少數(shù)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不足，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要思想根源。因此，只要出了事故，不管是經(jīng)營(yíng)者和管理者，還是普通農(nóng)民工，都要按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真追查，無(wú)論查到誰(shuí)的責(zé)任，都必須按規(guī)定嚴(yán)肅公開(kāi)地處理。

思想是行動(dòng)的指南，堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行思想教育，灌輸“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，在“婆婆嘴”的“嘮叨”下，克服農(nóng)民工自身的惰性，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。根據(jù)不同的季節(jié)和不同的崗位，用違章事例、“三違”人員亮相和“三違”處罰等對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性和指向性的安全責(zé)任教育，給廣大農(nóng)民工打好思想上的“預(yù)防針”，讓農(nóng)民工在強(qiáng)大輿論和制度的雙重約束下，安全意識(shí)始終跟上時(shí)代節(jié)拍，在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)履行崗位職責(zé)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施電化有形教育

建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，而他們中絕大多數(shù)文化程度低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，流動(dòng)性大。因此，培訓(xùn)教育難度大等問(wèn)題越來(lái)越突出，傳統(tǒng)課堂式的安全培訓(xùn)教育方式難于適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的客觀要求。應(yīng)該從傳統(tǒng)課堂式培訓(xùn)逐步向電化與課堂相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，從感觀上直接刺激，使安全教育培訓(xùn)更加形象、直觀。因此，積極推行工地建立民工學(xué)校，安排民工在空余時(shí)間來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)，并多放映電視教育片，來(lái)提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)興趣，讓民工學(xué)校發(fā)揮出“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)心，技術(shù)上幫助，文化上提高”的積極作用。

組織工程技術(shù)人員按工地實(shí)際情況編寫各工種培訓(xùn)材料，并把它們制作成安全教育卡。每張卡片涵蓋了本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安全警句、事故案例等內(nèi)容約100題，便于攜帶，方便民工學(xué)習(xí)，有利于民工的自學(xué)與互教，使民工能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握本崗位的操作要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng)，為更好地解決了工學(xué)矛盾提供一種有效的培訓(xùn)手段。

針對(duì)民工普遍存在著安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，施工企業(yè)和項(xiàng)目部可以投入部分資金搞好安全教育長(zhǎng)廊建設(shè)，形成全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，有效地提高職工安全意識(shí)。首先，制作大幅安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛在民工上下班路過(guò)的地方，做到每月更換一次；其次，制作安全警句燈箱設(shè)置在宿舍區(qū)和民工上下班路過(guò)的地方；制作安全警句標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌，懸掛在主要通道和各作業(yè)點(diǎn)，做到隨時(shí)提醒作業(yè)人員注意安全，切莫違章作業(yè)。并定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)獲勝者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高民工的積極性，加深安全教育培訓(xùn)效果?？傊踩逃屑煽菰锓ξ逗土饔谛问?。

3、完善培訓(xùn)教育規(guī)章制度，實(shí)施強(qiáng)制教育

由于民工流動(dòng)性大，部分管理人員思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，因此在安全培訓(xùn)教育上長(zhǎng)期存在著應(yīng)付多、走過(guò)場(chǎng)多、被動(dòng)型教育多、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，從而導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果差。為此，應(yīng)從完善安全教育培訓(xùn)規(guī)章制度入手，重新規(guī)范教育培訓(xùn)工作，把教育培訓(xùn)效果作為考核這項(xiàng)工作的主要指標(biāo)，建立黨政工團(tuán)齊抓共管的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。重點(diǎn)抓好新工人安全教育培訓(xùn)、班組長(zhǎng)寫安全電教片的觀后感、任課教師負(fù)責(zé)制、職工隨身帶教育卡、重新交費(fèi)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)抽考等幾個(gè)方面的安全培訓(xùn)管理制度。為了保證管理制度的落實(shí)，采取月抽查考核辦法，每月評(píng)比安全教育培訓(xùn)先進(jìn)工作者一次。從而形成了一套較為完善的安全教育培訓(xùn)管理制度，有效地保證安全教育培訓(xùn)效果。

4、發(fā)動(dòng)全體職工，實(shí)施監(jiān)督教育

在不同的時(shí)期和不同的地點(diǎn)，不一定人人都會(huì)自覺(jué)地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，所以還必須在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上輔之以各種安全監(jiān)督措施，使其在偏離安全生產(chǎn)規(guī)范時(shí)加以提醒和制止。強(qiáng)有力的安全監(jiān)督就是要教育職工只能這樣做而不能那樣做，使其自覺(jué)遵守安全規(guī)程。監(jiān)督可分為專職監(jiān)督、兼職監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、親屬監(jiān)督和群眾相互監(jiān)督等。一般做法，要求監(jiān)督人員在發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)教，要有耐心地將為什么違章的道理講給違章人員聽(tīng)，讓違章者從心理中信服，徹底根除違章根源。通過(guò)全員全方位的監(jiān)督教育，來(lái)規(guī)范每—個(gè)民工的安全行為，確保事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早解除。

5．突出重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)

安全技術(shù)培訓(xùn)的目的，在于提高民工操作技能和自我防范能力，以及提高管理者的綜合素質(zhì)。因此，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)工種的特點(diǎn)，進(jìn)行有的放矢的規(guī)范化操作培訓(xùn)。

(1)抓好工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

這類人員的培訓(xùn)內(nèi)容，主要以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理為主，適當(dāng)增加一些現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。授課老師由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老施工員、老技術(shù)員及項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。

(2)抓好“兵頭將尾”的安全技術(shù)培訓(xùn)，全面提高他們安全管理水平

班組長(zhǎng)是安全生產(chǎn)直接指揮者，班組長(zhǎng)的素質(zhì)如何對(duì)安全生產(chǎn)有直接影響。這類人員培訓(xùn)，主要以施工現(xiàn)場(chǎng)為主，采取半脫產(chǎn)培訓(xùn)形式，強(qiáng)化對(duì)班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)。

(3)抓好特種人員的安全技術(shù)培訓(xùn)

建筑行業(yè)特種作業(yè)人員主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等作業(yè)人員，特種作業(yè)人員是從業(yè)人員的一部分，但它又不同于一般的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的工作，一般危險(xiǎn)性較大，其工作的好壞直接關(guān)系著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。因此，對(duì)特種作業(yè)人員要進(jìn)行專門的、針對(duì)性較強(qiáng)的安全作業(yè)培訓(xùn)，以保證特種作業(yè)人員達(dá)到規(guī)定的要求，即掌握本崗位的安全操作技能，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

(4)分包單位安全培訓(xùn)工作

隨著專業(yè)分工的逐步細(xì)致化，分包工程在施工建設(shè)中所占的比重越來(lái)越大，分包單位的安全管理，分包單位安全教育培訓(xùn)問(wèn)題越來(lái)越突出。具體措施：一是將分包單位培訓(xùn)工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。每周安排一次安全學(xué)習(xí)日，每個(gè)分包單位必須一個(gè)固定活動(dòng)場(chǎng)所，每次活動(dòng)都必須派人參加，確保做到人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)和效果落實(shí)。二是規(guī)范分包單位招工，減少分包單位招工的隨意性，把分包單位招工處在有效監(jiān)控之中，杜絕了未經(jīng)培訓(xùn)就進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象。

安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建筑安全生產(chǎn)不可缺少而且必須搞好的重要一環(huán)。注重效果，以人為本，強(qiáng)化管理，不斷摸索，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下安全教育培訓(xùn)的方法和途徑。使之更能發(fā)揮出良好的效果，從而杜絕安全事故的發(fā)生，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第3篇 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高煤礦安全生產(chǎn)掌控能力

煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，是一個(gè)不斷解決和化解人與環(huán)境之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處、和諧發(fā)展的過(guò)程。煤礦生產(chǎn)不僅細(xì)節(jié)多、環(huán)節(jié)多，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，而且工作環(huán)境經(jīng)常處于不斷變化之中，只有不斷加強(qiáng)管技人員的作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支具有良好的思想作風(fēng)和扎實(shí)的工作作風(fēng)的管技人員隊(duì)伍，才能把人、機(jī)、環(huán)等各方面存在的隱患和漏洞看在前、想在前、做在前，不斷化解人與環(huán)境之間的矛盾，提高安全生產(chǎn)的預(yù)測(cè)力和掌控力。加強(qiáng)管技人員作風(fēng)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決好四個(gè)層次的問(wèn)題。

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好看不到的問(wèn)題?？床坏降膯?wèn)題，其實(shí)質(zhì)是責(zé)任問(wèn)題，是管技人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)問(wèn)題和最低要求，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要解決的第一個(gè)層次?？床坏诫[患和漏洞的存在是安全生產(chǎn)的最大隱患。看不到，安全生產(chǎn)就會(huì)陷入被動(dòng)，削弱安全生產(chǎn)的掌控能力；看得到，就能贏得安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，打好安全生產(chǎn)的主動(dòng)仗。有的單位現(xiàn)場(chǎng)盯崗干部竟然連工作面迎頭有殘炮都看不到，仍然組織生產(chǎn)；有的管技人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)明擺著丟棄的塑料袋，即使是舉手之勞，仍視而不見(jiàn)，等等。所以說(shuō)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須首先解決好對(duì)各種明擺著的安全隱患看不到的問(wèn)題，這不是什么高要求，是對(duì)一個(gè)管技人員的起點(diǎn)要求。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好想不到的問(wèn)題。想不到的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是作風(fēng)問(wèn)題的重要一環(huán)，是高于第一個(gè)層次的要求，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要面對(duì)的第二個(gè)層次。作風(fēng)扎實(shí)、細(xì)膩，就能想得細(xì)、想得全面；作風(fēng)疲沓、粗拉，就會(huì)想不到、想不全。想不到，安全生產(chǎn)同樣會(huì)陷入被動(dòng)，捉襟見(jiàn)肘，按下葫蘆起來(lái)瓢；想得到，就能贏得主動(dòng)，超前管理，防患于未然，增強(qiáng)安全生產(chǎn)掌控能力。每次煤炭企業(yè)發(fā)生事故后，許多管技人員都會(huì)有這樣的感覺(jué)：真是沒(méi)想到！究其原因，“沒(méi)想到”的背后或是工作不深不細(xì)，底數(shù)不清；或是對(duì)事故隱患沒(méi)有引起高度重視，疏于防范；或是安全工作缺乏洞察力、思考力和預(yù)測(cè)力。任何事情只有想不到的，沒(méi)有做不到的，想不到本身就是隱患。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好做不到的問(wèn)題。做不到的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是抓落實(shí)不到位的問(wèn)題，是管技人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要解決的更高層次的問(wèn)題。實(shí)踐告訴我們，煤礦安全生產(chǎn)工作難度大，如果對(duì)一些事故苗頭、隱患等問(wèn)題，我們看到了，也想到了，預(yù)測(cè)到了，接下來(lái)就必須一門心思地把問(wèn)題解決好。空談?wù)`事，抓落實(shí)才能興礦強(qiáng)企。抓落實(shí)需要關(guān)注三個(gè)環(huán)節(jié)：一是管技人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題必須盯在現(xiàn)場(chǎng)解決，千萬(wàn)不能一布置就走人；二是在解決過(guò)程中，特別是處理一些比較危險(xiǎn)的問(wèn)題，管技人員更要帶著感情，想到并做到假如那是我的親兄弟在那里處理，我怎樣才能保護(hù)好他們的生命安全，以這樣的思維在現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)；三是在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的，除創(chuàng)造必要的解決條件、積極匯報(bào)外，也要提出解決的建議和措施，更要追蹤解決的結(jié)果，切不可一匯報(bào)就完事大吉，必須形成問(wèn)題的閉合管理系統(tǒng)。總之一句話，一千個(gè)零也抵不上一個(gè)一。要干，不能光練嘴皮子，有時(shí)甚至要和員工一起摸爬滾打。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決做不好的問(wèn)題。做不好的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是工作方式方法的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和綜合素質(zhì)的問(wèn)題，是衡量管技人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最高標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒，各種矛盾有時(shí)比較集中，對(duì)于一個(gè)問(wèn)題的解決或是一項(xiàng)工程的擺布，是治標(biāo)還是治本，是長(zhǎng)效還是短效，是陷入枝節(jié)還是總攬全局，不僅要解決看、想、做的問(wèn)題，也要關(guān)注做好或是尋找最佳效果的問(wèn)題，即運(yùn)用什么樣的方法和手段把工作做好，也就是我們常說(shuō)的“事半而功倍”。抓安全生產(chǎn)工作沒(méi)有靈丹妙藥，想把安全抓好，管技人員就得率先垂范，發(fā)揮示范作用。工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)。問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，隱患在現(xiàn)場(chǎng)解決，干群關(guān)系在現(xiàn)場(chǎng)融洽，業(yè)績(jī)?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造。只有和員工在一塊摸爬滾打，安全工作才能由看不到轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹玫?，由想不到變?yōu)橄氲玫剑勺霾坏阶優(yōu)樽龅玫?，由做不好變成做得好?/p>

抓安全工作，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支具有良好思想作風(fēng)和扎實(shí)工作作風(fēng)的管技隊(duì)伍，使現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)以上管技人員在安全工作中都能伏下身子真抓實(shí)干，管得細(xì)、抓得緊、做得實(shí)，看得到、想得到、做得到、做得好，不斷提高安全生產(chǎn)掌控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

第4篇 淺談搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵是提高執(zhí)行力

1 引言

安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，是企業(yè)一切工作的生命線，是企業(yè)生產(chǎn)永恒的主題。企業(yè)要想獲得安全可持續(xù)發(fā)展，不應(yīng)僅僅停留在制定規(guī)章制度，召開(kāi)會(huì)議，每年舉行幾次大規(guī)模的安全活動(dòng)上，而應(yīng)從更深層次入手，在建立價(jià)值觀、增強(qiáng)預(yù)防性安全投入和提高執(zhí)行力三個(gè)方面下功夫，作為石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，人和物的安全隱患無(wú)時(shí)無(wú)刻不在，安全生產(chǎn)之弦一時(shí)一刻也不能放松。

要搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是提高執(zhí)行力。執(zhí)行力問(wèn)題是美國(guó)職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展中心創(chuàng)始人費(fèi)拉爾凱普提出的。他在《沒(méi)有任何借口》一書中，從誠(chéng)實(shí)、執(zhí)行、責(zé)任和敬業(yè)等方面對(duì)員工的素質(zhì)進(jìn)行了闡述和說(shuō)明。他認(rèn)為，員工執(zhí)行力的高低是可以決定一個(gè)企業(yè)的興衰，每個(gè)人都必須執(zhí)行企業(yè)的決策，想盡辦法去完成自己的任務(wù)，不為沒(méi)有完成任務(wù)尋找任何借口。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)，需要每一個(gè)人付出艱辛的努力，需要全體員工形成團(tuán)結(jié)一致的執(zhí)行力。關(guān)鍵要提高執(zhí)行力，執(zhí)行力高低決定著各項(xiàng)安全措施落實(shí)的程度。無(wú)論是安全生產(chǎn)禁令還是規(guī)章制度、操作規(guī)程，都是用血的教訓(xùn)換來(lái)的，如果得不到嚴(yán)格執(zhí)行就形同虛設(shè)，就是不汲取血的教訓(xùn)。

2? 企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是提高執(zhí)行力

2.1 企業(yè)提高執(zhí)行力的必要性

當(dāng)前，石油企業(yè)內(nèi)部整合重組改革正在進(jìn)一步深化，工作頭緒繁多，任務(wù)重，如不提高執(zhí)行力，就難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，成就于每個(gè)人、每一天鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無(wú)他途。如果由一個(gè)人操作失誤導(dǎo)致事故發(fā)生，就會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，安全生產(chǎn)也存在“木桶效應(yīng)”，只有做到人人安全，才能實(shí)現(xiàn)整體安全。執(zhí)行的過(guò)程就是抓安全規(guī)章制度和措施落實(shí)的過(guò)程。再高的目標(biāo)，再好的措施，如果執(zhí)行不解決、落實(shí)不到每個(gè)崗位、每個(gè)人的具體行動(dòng)中，目標(biāo)就會(huì)落空，就會(huì)變得毫無(wú)意義。

2.2 提高執(zhí)行力對(duì)于企業(yè)安全管理的重要作用

不論從客觀上看，還是從主觀上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生產(chǎn)管理制度的制定是人，安全生產(chǎn)違章操作的是人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的是人，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓落實(shí)的關(guān)鍵是執(zhí)行力。

2.3 執(zhí)行首先要服從，服從就是沒(méi)有任何借口地按指令去執(zhí)行

服從是執(zhí)行的第一步，是落實(shí)的前提。局部服從整體、個(gè)人服從集體是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一條基本原則，是一種大局意識(shí)。如果認(rèn)為指令有問(wèn)題，就應(yīng)該停止執(zhí)行而不是隨意變通。需要員工對(duì)安全生產(chǎn)提出合理化意見(jiàn)和建議的時(shí)候，每個(gè)員工都可以暢所欲言，各抒己見(jiàn)。但企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一旦制定就相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，企業(yè)員工就應(yīng)堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行。沒(méi)有這種大局意識(shí)，安全生產(chǎn)的計(jì)劃、措施就無(wú)法落實(shí)。

2.4 提高執(zhí)行力與企業(yè)中的每個(gè)人都有關(guān)系

2.4.1 提高執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)椋岣邎?zhí)行力不僅僅是一般操作人員的事，領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策和規(guī)章制度，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他人的執(zhí)行力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)安全生產(chǎn)決策和各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真地、不折不扣地去執(zhí)行。通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。領(lǐng)導(dǎo)是“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)具有帶頭作用、方向作用、引導(dǎo)作用和示范作用，領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持原則，對(duì)各種違章行為敢抓敢管，無(wú)情的管理是最大的有情，嚴(yán)格管理是對(duì)員工生命的尊重，放松管理就會(huì)害人誤事。

2.4.2 提高執(zhí)行力基層隊(duì)站、班組是關(guān)鍵。隊(duì)站、班組在執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，

是制度落實(shí)的直接指揮者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，態(tài)度要堅(jiān)決、紀(jì)律要嚴(yán)明、處罰要嚴(yán)格，才能保證制度的有效落實(shí)。提高班組執(zhí)行力對(duì)于班組安全管理的重要作用是：有助于形成班組凝聚力，有助于加強(qiáng)班組戰(zhàn)斗力，有助于提高班組競(jìng)爭(zhēng)力，有助于開(kāi)拓班組創(chuàng)造力。

2.4.3 所有員工都應(yīng)把執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為自己的行為準(zhǔn)則，就不會(huì)有“三違”行為發(fā)生，就會(huì)做到“三不傷害”。一個(gè)員工不論在什么崗位、進(jìn)行什么操作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程是義不容辭的責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的義務(wù)。選擇責(zé)任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個(gè)員工的工作態(tài)度。選擇責(zé)任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對(duì)每個(gè)職工的基本要求。安全無(wú)小事，但體現(xiàn)在每一天、每一個(gè)細(xì)小的重復(fù)的操作上，這些看似簡(jiǎn)單而平凡的小事，如果長(zhǎng)期堅(jiān)持反復(fù)做好就是不簡(jiǎn)單、就是安全，就會(huì)體現(xiàn)員工對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、細(xì)致的作風(fēng)，敬業(yè)的精神和腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)態(tài)度。安全工作就是不找任何借口的執(zhí)行，只要全體員工在工作中都不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行制度、嚴(yán)格遵守規(guī)定，就會(huì)提高整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力，各項(xiàng)安全措施就會(huì)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，安全目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.4.4 提高執(zhí)行力，要求我們做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。在成績(jī)面前、在安全生產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候，不沾沾自喜，盲目樂(lè)觀，掉以輕心；在安全被動(dòng)的時(shí)候保持平穩(wěn)的心態(tài)，清醒地查找存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的采取有力措施進(jìn)行糾正和改進(jìn)。

2.4.5 提高執(zhí)行力，必須使相關(guān)人員熟練掌握各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容，只有完全掌握制度的內(nèi)容，才能做到用制度規(guī)范工作和操作行為，用制度界定行為對(duì)錯(cuò)，用制度評(píng)價(jià)是否正確履行了安全職責(zé)。

2.5 提高執(zhí)行力，必須強(qiáng)化員工執(zhí)行意識(shí)教育

以《把信送給加西亞》書中的羅文作為執(zhí)行的典范，倡導(dǎo)執(zhí)行力與執(zhí)行文化。 采取多種形式營(yíng)造濃厚的“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全氛圍，倡導(dǎo)和宣傳先進(jìn)的安全理念，抓安全有理、有功、有利、光榮將成為安全文化的主旋律，要形成安全理念，養(yǎng)成安全習(xí)慣，遵守安全規(guī)則，構(gòu)想安全機(jī)制，營(yíng)造安全氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。利用執(zhí)行文化的磁場(chǎng)效應(yīng)，來(lái)磁化、感召員工，通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行潛移默化的熏陶，讓員工在人文關(guān)懷中受到教育和啟發(fā)，使員工在企業(yè)群體壓力下，利用自身的從眾心理，提高個(gè)人執(zhí)行力，逐漸讓所有員工從意識(shí)深處習(xí)慣并認(rèn)同執(zhí)行觀念和執(zhí)行方式，促使每一位員工從根本上改變自己的不安全行為，保證各項(xiàng)規(guī)章制度在執(zhí)行過(guò)程中不走樣。

2.5 提高執(zhí)行力，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要組成部分，是做好安全工作的基本準(zhǔn)則，應(yīng)覆蓋全體員工和各個(gè)崗位，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程，使每個(gè)員工對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作區(qū)域及其相關(guān)人員、每臺(tái)設(shè)備、工具用具的安全狀況了如指掌，能夠精確執(zhí)行規(guī)章制度，準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行操作，正確處置異常情況。形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，確保政令暢通、令行禁止，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到完全正確地執(zhí)行。如果每個(gè)人都自覺(jué)完全正確地執(zhí)行了各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，做到責(zé)任無(wú)空白、責(zé)任無(wú)盲區(qū)、責(zé)任無(wú)斷檔，做到層層有責(zé)任、崗崗有責(zé)任、人人有責(zé)任、人人負(fù)責(zé)任，人、物、環(huán)境都達(dá)到了本質(zhì)安全要求，那就達(dá)到了安全的最高境界----不要制度約束了。

第5篇 鞏固提高重程序求實(shí)創(chuàng)新嚴(yán)格管理努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面

辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過(guò)去的一年里，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開(kāi)展了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級(jí)文件精神，認(rèn)真完成“兩措”計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全員消防意識(shí)。通過(guò)全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標(biāo)和各項(xiàng)安全工作指標(biāo)，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績(jī)，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和一些扎實(shí)肯干的優(yōu)秀安全員。

2004年我局沒(méi)有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒(méi)有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個(gè)100天，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全運(yùn)行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒(méi)有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。

一、安全保衛(wèi)工作完成情況：

堅(jiān)持“六個(gè)不變”原則，強(qiáng)化安全管理

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過(guò)程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅(jiān)持“六個(gè)不變”的原則，以創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會(huì)議精神，特別是確保黨的“十六大”召開(kāi)期間安全穩(wěn)定。強(qiáng)化管理，從“兩票、三制”入手，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個(gè)方面的工作：

1.深入廣泛地開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)。

今年是我局廣泛開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)的一年，年初，在我局召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，涂局長(zhǎng)跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)責(zé)任狀。安保部也制定了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)實(shí)施細(xì)則，并要求各單位針對(duì)自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化的要求，切實(shí)做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開(kāi)了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)省公司李煥堂處長(zhǎng)到會(huì)并作了指示，李處長(zhǎng)充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個(gè)“結(jié)合”和“一個(gè)完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求回去及時(shí)布置，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)在我局蓬蓬勃勃的開(kāi)展起來(lái)了。市局工會(huì)、共青團(tuán)也積極配合，深入地宣傳發(fā)動(dòng)，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們?cè)陂_(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)的活動(dòng)中，主要是做到了“四個(gè)結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評(píng)價(jià)工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)中，制定了各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；多經(jīng)局開(kāi)展了創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽名活動(dòng)，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭(zhēng)做遵章人。局工會(huì)也積極組織了創(chuàng)無(wú)違章班組活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的安全知識(shí)競(jìng)賽。

2.堅(jiān)持開(kāi)展春、秋兩季安全大檢查。

安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進(jìn)安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動(dòng)、自查、整改、總結(jié)、評(píng)比五個(gè)階段。我們以文件形式在下達(dá)了檢查通知并召開(kāi)有關(guān)會(huì)議組織各單位進(jìn)行發(fā)動(dòng)工作之后，各單位對(duì)所屬部門進(jìn)行自查，整改并上報(bào)有關(guān)材料。市局檢查組對(duì)各單位進(jìn)行檢查，評(píng)比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)，結(jié)合安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)主設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)缺陷、隱患及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行整改，線路“三障”限期清理消除，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為也及時(shí)進(jìn)行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動(dòng)，我們根據(jù)以前的檢查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評(píng)分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對(duì)全局300多臺(tái)車輛進(jìn)行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進(jìn)行。通過(guò)檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，安全生產(chǎn)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

3.認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。

安全例會(huì)是我們的日常安全工作之一，它對(duì)于提高全員安全意識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會(huì)針對(duì)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開(kāi)安全例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示精神，學(xué)習(xí)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)，分析本單位的安全形勢(shì)，還不定期召開(kāi)安全緊急會(huì)議，點(diǎn)名批評(píng)事故苗頭單位，制定防事故措施，及時(shí)制止了不安全因素。

4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

今年11月1日我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施的第三，我局抓住這個(gè)契機(jī)，在全局開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習(xí)，回來(lái)后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法認(rèn)真地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。

“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習(xí)班。在孝昌局對(duì)市局《兩票實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真討論，制定出《兩票實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，經(jīng)過(guò)近期實(shí)際運(yùn)用，效果顯著。

今年我局舉辦了多期現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班。變電分局開(kāi)展了別開(kāi)生面的安全生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)，融安全生產(chǎn)與趣味活動(dòng)為一體；輸電分局開(kāi)展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場(chǎng)觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請(qǐng)消防支隊(duì)在陽(yáng)光大酒店舉辦消防演習(xí)。

（二）層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將市局的安全目標(biāo)分解到各個(gè)基層，市局堅(jiān)持每年在全電會(huì)上簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀并兌現(xiàn)上年度的責(zé)任狀內(nèi)容，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)，該懲罰的罰，獎(jiǎng)罰分明，加大了安全考核力度，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動(dòng)。我們從思想到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位“四到位”著手，落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到安全是電力企業(yè)的基石，是社會(huì)、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無(wú)論何時(shí)，“安全第一”的思想絲毫不能動(dòng)搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，認(rèn)識(shí)到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實(shí)安全責(zé)任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實(shí)。重大操作、重大施工、重大險(xiǎn)情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責(zé)。市局與局屬各單位安全第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任與每個(gè)人的切身利益結(jié)合起來(lái)，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

（三）積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)是在總結(jié)我國(guó)安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗(yàn)上，吸收國(guó)外安全評(píng)估經(jīng)驗(yàn)制定的符合我們國(guó)情的現(xiàn)代化安全管理方法。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點(diǎn)放在預(yù)防為主、最具實(shí)效的一項(xiàng)安全管理工作。隨著我局安全性評(píng)價(jià)工作不斷深入開(kāi)展，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)考核。各單位、各部門明確了安全目標(biāo)，認(rèn)真制訂并落實(shí)“三級(jí)控制”方案?！叭?jí)控制”重點(diǎn)在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個(gè)班組根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真查找危險(xiǎn)點(diǎn)，控制和消除事故隱患。

我局在去年通過(guò)省電力公司安全性評(píng)價(jià)專家組評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，今年又通過(guò)了省公司的安全性評(píng)價(jià)復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績(jī)。今年四月我局迎接省公司安全性評(píng)價(jià)專家組的復(fù)評(píng)查工作后，我局及時(shí)制定了安全性查評(píng)整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問(wèn)題，當(dāng)成自己的問(wèn)題舉一反三，認(rèn)真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過(guò)去積重難返的問(wèn)題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機(jī)遇，結(jié)合安評(píng)工作，使過(guò)去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問(wèn)題都徹底得到了解決。

（四）加強(qiáng)設(shè)備管理，及時(shí)處缺消缺，提高設(shè)備健康水平

“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開(kāi)展和安全性評(píng)價(jià)工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進(jìn)一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過(guò)月，重大缺陷不過(guò)周，緊急缺陷不過(guò)夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行設(shè)備整治。

加強(qiáng)線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對(duì)于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進(jìn)行了特巡，重點(diǎn)抓好樹(shù)障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強(qiáng)對(duì)線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對(duì)策。

今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開(kāi)期間安全供電任務(wù)。

“兩措”計(jì)劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強(qiáng)了對(duì)“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對(duì)“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計(jì)劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，加大反違章力度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對(duì)局屬單位安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，做到機(jī)構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等安全理論知識(shí)。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認(rèn)真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。對(duì)于障礙，我們同樣嚴(yán)格按照“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。五是加強(qiáng)對(duì)施工檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀(jì)現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對(duì)大型施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對(duì)各種違章，我局及各單位都制訂了獎(jiǎng)懲制度，對(duì)照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴(yán)格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎(jiǎng)重罰的手段，對(duì)違章違紀(jì)者處以罰款，通報(bào)批評(píng)和下崗的處理，而對(duì)于制止違章的人員則給予重獎(jiǎng)和通報(bào)表?yè)P(yáng)，這些措施使全體職工的反違章意識(shí)大為增強(qiáng)，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動(dòng)紀(jì)律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。

（六）開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳和消防培訓(xùn)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全

市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護(hù)電力設(shè)施“安全標(biāo)志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費(fèi)用預(yù)算，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車輛29臺(tái)次，在放電影前播放宣傳口號(hào)標(biāo)語(yǔ)160余場(chǎng)次，在電視臺(tái)播放電視30余場(chǎng)次，懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報(bào)、墻報(bào)及宣傳欄1590余處。為了增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部防火責(zé)任人、義務(wù)消防隊(duì)員的防火安全知識(shí)，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊(duì)支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對(duì)局屬各單位的安保科長(zhǎng)、防火責(zé)任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負(fù)責(zé)人等60余名，進(jìn)行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和防火安全知識(shí)培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員和新上崗的工人進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)680余人次。

以上成績(jī)的取得，是各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長(zhǎng)期支持、鼓勵(lì)安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！

二、主要存在的問(wèn)題

回顧一年來(lái)的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，仍存在不少問(wèn)題：

1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認(rèn)識(shí)存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識(shí)差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。

2.個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，說(shuō)得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，在落實(shí)安措資金等問(wèn)題上徘徊、觀望。

3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進(jìn)線，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)n-1方案。

4.交通事故呈上升趨勢(shì)，由于機(jī)構(gòu)改革，人員的變動(dòng)，部分單位放松了對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時(shí)有發(fā)生。

5.有部分單位和人員對(duì)事故隱瞞不報(bào)的情況仍有發(fā)生。

6.創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的不平衡，部分單位在活動(dòng)中，虛的成分多、實(shí)的成分少。

7.安評(píng)整改工作應(yīng)該積極加強(qiáng)，要努力做到資金、人員、時(shí)間三落實(shí)。

8.隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。

三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)

一．指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作，把安全性評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到縣級(jí)供電企業(yè)，全面落實(shí)“兩措”計(jì)劃，特別是二十五項(xiàng)反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達(dá)的各項(xiàng)安全指標(biāo)，創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)先進(jìn)單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。

二．安全目標(biāo)

1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責(zé)任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個(gè)一百天，力爭(zhēng)全年無(wú)事故，安全長(zhǎng)周期達(dá)746天。

2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。

3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。

4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

三．具體作法和措施

2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個(gè)確保”、“三大舉措”、“四個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)加強(qiáng)”來(lái)全面開(kāi)展工作

1．確保2005年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2005年安全目標(biāo)是經(jīng)市局安委會(huì)討論通過(guò)的，目標(biāo)是切合我局安全工作的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問(wèn)題。各單位要按照三級(jí)控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實(shí)際的安全目標(biāo)，并號(hào)召全員參與，按照既定的目標(biāo)努力工作。

2．落實(shí)三大舉措

1）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)就是開(kāi)展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項(xiàng)目、施工項(xiàng)目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項(xiàng)作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗(yàn)收的全過(guò)程等每一項(xiàng)作業(yè)的詳細(xì)、程序化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，來(lái)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2）認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進(jìn)的手段。市局已于2004年4月進(jìn)行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個(gè)縣市（區(qū)）局要把安全性評(píng)價(jià)工作切實(shí)開(kāi)展起來(lái)，要嚴(yán)格按省公司查評(píng)手冊(cè)，對(duì)每個(gè)設(shè)備單元逐一查評(píng)、摸清家底。按“重在真實(shí)、貴在整改”的原則，市局對(duì)安評(píng)的結(jié)果不參與評(píng)比、不考核。

3）實(shí)施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實(shí)現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實(shí)現(xiàn)報(bào)表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。

3．做到四個(gè)堅(jiān)持

1）堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)

實(shí)踐證明創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，有效地控制了各類違章行為，堅(jiān)實(shí)了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)成果的同時(shí)，將大力開(kāi)展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴(yán)格按市局創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核的力度，同時(shí)，各單位就創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)活動(dòng)要再一次的進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，要與創(chuàng)無(wú)違章班組有機(jī)的聯(lián)系在一起，營(yíng)造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀(jì)的典型，使創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)?；?、日?；⒕唧w化。

2）堅(jiān)持開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識(shí)

安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合安全活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，要普及緊急救護(hù)法，開(kāi)展各種事故預(yù)想活動(dòng)。開(kāi)展消防安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。

3）堅(jiān)持開(kāi)展春秋兩季的安全大檢查活動(dòng)，定期召開(kāi)安全例會(huì)

以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開(kāi)展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動(dòng)月相結(jié)合，同創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)評(píng)比相結(jié)合。同時(shí)，要定期召開(kāi)月安全例會(huì)，分析當(dāng)月的安全情況，部署下月的安全工作要點(diǎn)，要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會(huì)工作制度化。

4）堅(jiān)持開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。

按照省公司、市局制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)全面鋪開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)“人人都關(guān)心”、“事事上級(jí)支持”的電力設(shè)施保護(hù)良好環(huán)境氛圍。與當(dāng)?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。

4．按照安全生產(chǎn)“六個(gè)不變”的原則，加強(qiáng)如下六方面的工作

一是加強(qiáng)“兩票三制”的落實(shí)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強(qiáng)調(diào)度紀(jì)律，特別是在實(shí)行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人必須履行職責(zé)。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計(jì)、安裝、施工的同時(shí)要考慮設(shè)計(jì)、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點(diǎn)落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

四是加強(qiáng)基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作?；ā⒍嘟?jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)“三工”的管理。

五是加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來(lái)，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來(lái)，要在嚴(yán)格考核農(nóng)電工的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工隊(duì)伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時(shí)，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺(tái)區(qū)上來(lái)，低壓臺(tái)區(qū)的總保護(hù)、分支保護(hù)及家用漏電保護(hù)投運(yùn)率、正確動(dòng)作率要達(dá)100%。

六是要加強(qiáng)安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺(tái)帳管理工作，嚴(yán)格按照信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各單位的安全情況。

第6篇 搞好安全生產(chǎn)提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵

電力生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)是所有工作的重中之重，各單位對(duì)安全工作“年年講、月月講、天天講”，但長(zhǎng)期以來(lái)電力部門開(kāi)展的安全工作總是收效甚微，究其原因，人員素質(zhì)低是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因，人員、環(huán)境、管理因素是造成眾多事故的三大原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人身傷害、誤操作事故及責(zé)任故障，主要是人的瀆職或失誤而造成的。人的因素導(dǎo)致的事故，要比物的不安全狀態(tài)造成的事故多。可見(jiàn)只有人員素質(zhì)提高，才能從根本上控制事故的發(fā)生，而提高人員素質(zhì)關(guān)鍵是教育，下面就如何提高人員素質(zhì)做簡(jiǎn)要論述：

一、強(qiáng)化安全意識(shí)教育，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生

人的一切行為都是有目的、有計(jì)劃的，人的行為是由意識(shí)所支配。如果人們能把安全制度、安全規(guī)程時(shí)刻放在心上，頭腦里始終繃緊“安全”這根弦，那么，他就愿意改變錯(cuò)誤的操作方法或行為，自覺(jué)執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，避免事故的發(fā)生。在生產(chǎn)工作中，相當(dāng)一部分事故的發(fā)生都是源于安全意識(shí)淡薄所致。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，特別是車間一級(jí)管理人員，只重視完成生產(chǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度，而忽視安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，忽視作業(yè)人員的健康。尤其在事故搶修、生產(chǎn)任務(wù)緊張或工作過(guò)程不順利的情況下，往往急躁蠻干，強(qiáng)行安排工作，導(dǎo)致工作人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)開(kāi)展的反違章工作不夠重視，使“三無(wú)”活動(dòng)（無(wú)違章車間、無(wú)違章班組、無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)）流于形式，使得安全隱患隨處可見(jiàn)，大小事故不斷。因此，進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí)教育，增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患的滋生和發(fā)展，是安全生產(chǎn)必不可少的一課。

二、加強(qiáng)安全操作技能教育，提高員工的自我保護(hù)能力

工傷事故統(tǒng)計(jì)表明，缺乏安全操作技能和自我保護(hù)能力是職工發(fā)生工傷事故的主要原因之一。安全操作技能是職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的技術(shù)保障，也是職工自我保護(hù)必不可少的技能。因此對(duì)職工進(jìn)行安全操作技能教育是非常必要的。安全操作技能教育對(duì)班組職工來(lái)說(shuō)，除了應(yīng)了解和掌握一般的通用的安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)外，還應(yīng)掌握與其所在崗位相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握所在崗位的操作技能，不斷提高自身的技術(shù)操作水平。各企業(yè)可以通過(guò)各種形式的安全技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行事故預(yù)想演習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工熟練掌握各種安全規(guī)程和技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高員工的技術(shù)操作水平和自我保護(hù)能力及領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平，減少作業(yè)性、管理性和指揮性違章事故的發(fā)生。

三、進(jìn)行安全生產(chǎn)情感教育，讓安全生產(chǎn)深入人心

根據(jù)職工的心理特點(diǎn)，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的情感教育。通過(guò)教育，促使職工樹(shù)立做好安全生產(chǎn)工作的情感和情緒，使職工明白安全生產(chǎn)與自己的安全、健康及家庭幸福密切相關(guān)，與集體的榮譽(yù)密切相關(guān)。激發(fā)職工做好安全生產(chǎn)工作的積極性和緊迫感。讓職工在情感上接受安全生產(chǎn)，在思想上從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，在行動(dòng)上自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程。

四、作好心理素質(zhì)教育，讓安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)

從心理學(xué)的角度看，安全生產(chǎn)工作要防止和克服以下八種不健康的心理狀態(tài)：

（1）“不重視”的心理。盡管再三強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)場(chǎng)工作安全第一，人命關(guān)天杜絕違章”，但在實(shí)際工作中有的作業(yè)人員還是忽視安全。

（2）“與我無(wú)關(guān)”的心理。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，但有些作業(yè)人員責(zé)任心差，認(rèn)為安全與己無(wú)關(guān)，發(fā)現(xiàn)別人違章不糾正、不檢舉、不匯報(bào)。

（3）“自我表現(xiàn)”心理。這種人往往一知半解充內(nèi)行，認(rèn)為自己有經(jīng)驗(yàn)，以老辦法、老習(xí)慣去對(duì)待工作，盲目去干造成了違章。

（4）“僥幸”的心理。這種人存在麻痹思想，圖省事、省力、方便，因而發(fā)生蠻干，造成違章現(xiàn)象。

（5）“冒險(xiǎn)”的心理。有些生產(chǎn)骨干工作積極主動(dòng)，但在工作中不講科學(xué)，特別是在搶修工作中感情用事，忽視安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，冒險(xiǎn)作業(yè)。

（6）“逆反”的心理。有的作業(yè)人員與班組長(zhǎng)或其他班組長(zhǎng)發(fā)生矛盾時(shí)，會(huì)產(chǎn)生逆反心理，形成了不許他這樣做，他非要那樣干。

（7）“反?！钡男睦?。有的工作人員因社會(huì)、家庭和個(gè)人生理等原因，情緒受到影響，工作時(shí)注意力分散，容易發(fā)生違章行為。

（8）“隨眾”的心理。人有隨眾性，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)如有人不遵守《安規(guī)》等規(guī)章制度，又未受到及時(shí)制止，馬上就有人跟著干。

不論是生產(chǎn)工人還是管理干部，在生產(chǎn)工作中都要用“以人為本，安全第一”的思想武裝頭腦，從我做起，從小事做起，自覺(jué)自愿地參與到安全生產(chǎn)工作中來(lái)，使安全生產(chǎn)工作不再只是停留在對(duì)違章違紀(jì)的監(jiān)督、檢查上，而是貫穿于生產(chǎn)、生活的方方面面，使“人人重安全，事事保安全”的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

第7篇 試論煤礦安全生產(chǎn)水平提高

長(zhǎng)久以來(lái)，提到企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，就伴隨著生產(chǎn)中所不可避免的安全事故問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，在過(guò)去甚至將來(lái)，煤炭作為主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源，煤炭則被作為能耗的標(biāo)志來(lái)衡量一個(gè)城市，一個(gè)國(guó)家的能耗度，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)煤炭工業(yè)的重視程度。而近幾年的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在不斷的前進(jìn)步伐中仍離不開(kāi)深度的探討安全生產(chǎn)水平的提高。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)。十六大以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機(jī)制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn);各級(jí)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任;各重點(diǎn)企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)、履行職責(zé);社會(huì)各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過(guò)努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。

黨的十七大科學(xué)規(guī)劃了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全面清晰地部署了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的任務(wù)，其中對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。十七大報(bào)告在回顧工作時(shí)指出，安全生產(chǎn)和其他一些方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多;在部署社會(huì)建設(shè)任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。

煤礦作為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，地方小煤礦事故頻發(fā)，百萬(wàn)噸以上企業(yè)事故偶有發(fā)生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采區(qū)坍塌等事故的發(fā)生，都昭示著煤礦安全生產(chǎn)工作的急待改善。事故的發(fā)生是多原因的，主要是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)安全措施沒(méi)有真正落實(shí)，有些地方、部門和企業(yè)把安全生產(chǎn)工作停留在文件上、會(huì)議上和口頭上;一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，地方及企業(yè)安全監(jiān)管督導(dǎo)不利，安全執(zhí)法不到位。

從深層次上來(lái)說(shuō)，煤礦事故多發(fā)，不單純是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，而是煤炭市場(chǎng)需求過(guò)旺、煤礦生產(chǎn)繃得過(guò)緊、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理薄弱等多種問(wèn)題在煤炭生產(chǎn)中的集中反映，也是煤炭行業(yè)管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應(yīng)的真實(shí)反映，還是各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題在煤礦企業(yè)中的綜合反映。

目前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀如下:

(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立

以“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。同時(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”和政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機(jī)制。

(二)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善

目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》?！秳趧?dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等50多部行政法規(guī)，上百個(gè)部門規(guī)章。各地都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)規(guī)章，21個(gè)省(區(qū)、市)頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)條例》。企業(yè)建章立制工作也有很大進(jìn)展。安全生產(chǎn)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。

(三)標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成

國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、中紀(jì)委、高法、高檢及有關(guān)部門出臺(tái)或修訂了一系列法律法規(guī)和規(guī)章。各地政府在扶持企業(yè)安全技術(shù)改造和補(bǔ)還安全欠帳、鼓勵(lì)煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)、運(yùn)用工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)展安全宣傳和事故預(yù)防、加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。

(四)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全

國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)事實(shí)綜合監(jiān)管，成立國(guó)家煤礦安全檢察局對(duì)全國(guó)煤礦生產(chǎn)監(jiān)管。足現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視。各市(地)，縣(市)，已建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

(五)煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

2007年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有了改善。各地在鼓勵(lì)強(qiáng)弱結(jié)合的政策下，實(shí)施“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，強(qiáng)弱扶植”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型煤礦與地方小煤礦的資源整合，大大降低了事故發(fā)生的可能。也為長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源戰(zhàn)略打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，概括起來(lái)：

(一)部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

一些小煤礦、小礦山、個(gè)體等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出、管理混亂，甚至無(wú)視監(jiān)管;一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦等大型企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理滑坡。在市場(chǎng)需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，重大煤礦事故偶有發(fā)生，企業(yè)責(zé)任監(jiān)管放任推脫。

(二)地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問(wèn)題。

政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級(jí)弱化的現(xiàn)象，個(gè)別地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，職責(zé)不清晰，基礎(chǔ)薄弱。個(gè)別地方工作人員對(duì)煤礦整頓關(guān)閉以及國(guó)家和上級(jí)政府已作出的決策，實(shí)施起來(lái)很困難，上有政策，下有對(duì)策的消極思想，甚至有充當(dāng)非法違法生產(chǎn)的保護(hù)傘。造成小煤礦關(guān)閉工作的延頓。

(三)諸多深層次問(wèn)題尚未解決

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各地大集團(tuán)化戰(zhàn)略等工作尚未完成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家宏觀調(diào)控的有限性，能源產(chǎn)業(yè)的投資過(guò)熱，國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等問(wèn)題，促發(fā)更多的企業(yè)加速進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的資源圈占行為從而對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管有少許放松。此時(shí)國(guó)家正處于加速工業(yè)化發(fā)展階段，煤炭行業(yè)更是處于事故的易發(fā)期，如何避免階段性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全生產(chǎn)工作并行的問(wèn)題尚待解決。

行醫(yī)治病當(dāng)由源頭下手，如何提高安全生產(chǎn)水平，綜上有以下幾點(diǎn)建議：

(一)認(rèn)清在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的必然趨勢(shì)，堅(jiān)定推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。

(二)認(rèn)清安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

(三)切實(shí)加強(qiáng)煤炭管理。采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)，完善地方監(jiān)管法規(guī)，建議各地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，避免執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，樹(shù)立良好的政府監(jiān)管形象。堅(jiān)決關(guān)閉政府責(zé)令整頓關(guān)閉的小煤礦，杜絕事故發(fā)生的隱患。

(四)切實(shí)加快推進(jìn)煤炭企業(yè)整合。國(guó)家要通過(guò)資金投入、資源轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵(lì)地方政府支持大企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，以煤炭資源整合、安全整治、技術(shù)改造等為契機(jī)，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規(guī)模大、裝備精良的現(xiàn)代化礦井，帶動(dòng)全行業(yè)安全水平的提高。通過(guò)多企業(yè)組建集團(tuán)化大企業(yè)的思路實(shí)現(xiàn)更專，更精的行業(yè)龍頭性企業(yè)，為保障安全生產(chǎn)提供更加夯實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)采取金融手段整合小規(guī)模企業(yè)，即實(shí)施管理強(qiáng)礦戰(zhàn)略。

(五)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應(yīng)急救援等重大研究項(xiàng)目，研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。發(fā)展教育、加強(qiáng)培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機(jī)。繼續(xù)擴(kuò)大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。同時(shí)，還要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，特別是小規(guī)模煤礦企業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，并對(duì)這些企業(yè)管理者進(jìn)行先進(jìn)的科學(xué)系統(tǒng)化煤礦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。

(六)加大安全投入和技術(shù)革新投入，引進(jìn)融合國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)內(nèi)多家大型國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)旗下上市公司邁入金融投資市場(chǎng)，而由老牌企業(yè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代企業(yè)管理化的步伐很慢。大集團(tuán)應(yīng)加快現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的步伐，小規(guī)模煤礦企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)并嘗試進(jìn)行自身制度的建設(shè)。加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備等的入。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)開(kāi)發(fā)部門，鼓勵(lì)有能力的員工再深造，加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳，營(yíng)造人人心中有安全的意識(shí)氛圍。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，事故多易發(fā)生，能否保障每一個(gè)煤礦從業(yè)者的生產(chǎn)安全也是構(gòu)筑安全生產(chǎn)的基石。如何解決這個(gè)大問(wèn)題是需要長(zhǎng)期思考的。每一個(gè)人從事的工作環(huán)境不同，所要面對(duì)的問(wèn)題不同，然而安全在每一個(gè)心中都應(yīng)占有一定的分量。煤礦工人站在高危行業(yè)作業(yè)的前沿，企業(yè)如何使得安全生產(chǎn)水平的提高就是對(duì)每一位煤礦工人負(fù)責(zé)。

第8篇 提高認(rèn)識(shí)落實(shí)責(zé)任全面提升班組安全生產(chǎn)水平

我所在的班組是一個(gè)只有五個(gè)人的班組，卻管轄著水情、氣象、地震、船舶四個(gè)專業(yè)的設(shè)備以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，俗話說(shuō)：“麻雀雖小五臟俱全”。面對(duì)繁忙的工作的壓力，以及人員少、任務(wù)重、專業(yè)跨度大且設(shè)備分散維護(hù)面廣的實(shí)際現(xiàn)狀，我從未放松過(guò)班組的對(duì)安全管理的力度，在每天的班前會(huì)上，針對(duì)一天的所要開(kāi)展的工作進(jìn)行技術(shù)交底，根據(jù)定期例行工作計(jì)劃，向每個(gè)職工下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，并做好安全預(yù)控措施。班后會(huì)上進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，堅(jiān)持開(kāi)展每周一次安全活動(dòng)，在組織學(xué)習(xí)中及時(shí)把相關(guān)文件精神和公司有關(guān)安全方面的內(nèi)容向班組成員進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)于安全簡(jiǎn)報(bào)、事故通報(bào)、安全電話會(huì)議精神等有關(guān)內(nèi)容都要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并提出防范措施。每一份安全文件精神學(xué)習(xí)后，要求在相應(yīng)的文件上進(jìn)行簽字，這樣即保證安全文件精神學(xué)習(xí)的及時(shí)性，又在班組范圍內(nèi)起到了相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。為了使所有人員對(duì)活動(dòng)內(nèi)容做到心中有數(shù)，要求未參加的人員，必須重溫學(xué)習(xí)，并要求查看安全活動(dòng)記錄，以達(dá)到了解安全、重視安全的目的。學(xué)習(xí)過(guò)程中針對(duì)本班組的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，結(jié)合具體工作探討危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，對(duì)每一項(xiàng)工作做到事前有交代、事中有監(jiān)督、事后有總結(jié)，班組安全活動(dòng)記錄全面詳實(shí)，在安全檢查中曾多次受到了公司安生部表?yè)P(yáng)，通過(guò)安全活動(dòng)有效扎實(shí)的開(kāi)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，牢牢抓住安全生產(chǎn)這一主線，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，不斷強(qiáng)化安全管理工作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，按照測(cè)試公司和部門的要求，通過(guò)班組與部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書、班員與班組長(zhǎng)簽定“三不傷害”保證書等形式，班組每位成員對(duì)自己的安全責(zé)任有了明確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)職業(yè)安全健康體系工作，使安全生產(chǎn)更處于可控狀態(tài)，充分發(fā)揮班組人員的職能和作用，使班組每一個(gè)成員體會(huì)到安全工作的重要性和必要性，從而調(diào)動(dòng)了員工的積極性，強(qiáng)化了員工對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和預(yù)控，有力的保證了班組安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

由于班組所管轄的設(shè)備點(diǎn)多面廣，在落實(shí)安全工作時(shí)存在著一定的難度，尤其在野外工作中表現(xiàn)更為突出，這給安全工作帶來(lái)了一定的安全隱患，為了更好地做好班組的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)班組安全文明生產(chǎn)，規(guī)范班組管理，更大限度的發(fā)揮出班組在企業(yè)發(fā)展中的作用，不斷提高班組職工的安全意識(shí)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，在開(kāi)展好班組安全活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)班組的規(guī)程規(guī)范，預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及危險(xiǎn)源辨識(shí)等方面定期開(kāi)展每月兩次的安全培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)為陣地，以管理為重點(diǎn)，引導(dǎo)職工從思想上，從行為上提高控制不安全因素的能力，不斷完善安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步明確班組的安全生產(chǎn)職責(zé)，各項(xiàng)管理制度的完善和建立，使得班組基礎(chǔ)管理工作更加規(guī)范、有序，凡事有章可循。在每天的生產(chǎn)任務(wù)中，利用班前、班后會(huì)給大家時(shí)刻提醒安全工作的重要性，并通過(guò)制度和各類文件學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)班組成員及時(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳教育，在一定的程度上對(duì)安全生產(chǎn)工作起到了積極推動(dòng)作用，保證了班組各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

在設(shè)備檢修工作中，認(rèn)真履行安全管理規(guī)定，對(duì)每項(xiàng)工作都進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，把危險(xiǎn)點(diǎn)和工作人員的工作行為牢牢控制在有效的安全措施之中，在生產(chǎn)工作中筑起了一道安全防火墻。在“反習(xí)慣性違章自查”活動(dòng)中，細(xì)致入微的做了大量工作，班組對(duì)自查出的習(xí)慣性違章有針對(duì)性的進(jìn)行整改，認(rèn)真反省，吸取教訓(xùn)，由于規(guī)范了員工的安全行為，班組人員通過(guò)學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反事故安全技術(shù)措施等，提高了業(yè)務(wù)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，使章守紀(jì)成為了大家的自覺(jué)行為，使得班組面貌煥然一新。

在安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)中，總是積極主動(dòng)的協(xié)助部門開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，制作主題分明，內(nèi)容生動(dòng)活潑具有說(shuō)服力和感染力的板報(bào)，并更據(jù)不同活動(dòng)要求及時(shí)更新板報(bào)內(nèi)容，在部門范圍內(nèi)從上到下?tīng)I(yíng)造了一種良好的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)氛圍。不定期的在班組范圍內(nèi)開(kāi)展安全工作重點(diǎn)分析工作，著重在防人身、設(shè)備、消防安全方面和野外交通安全等方面進(jìn)行了分析，對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行巡回檢查，要求班組人員在進(jìn)行設(shè)備檢修維護(hù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要求班組成員必須熟悉設(shè)備性能，杜絕一切誤操作事故的發(fā)生。在平時(shí)的工作中隨時(shí)查閱班組的規(guī)程、設(shè)備臺(tái)帳、巡回檢查記錄、缺陷記錄、安全活動(dòng)記錄等各類臺(tái)賬 ，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，力求做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)了班組成員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，防止了各類異常、事故的發(fā)生，極大的提高了安全生產(chǎn)工作的管理水平。

由于班組擔(dān)負(fù)著水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，每年在汛前、汛后組織人員對(duì)所轄的水位、流域水情及氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，保證了汛期監(jiān)測(cè)設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。汛前結(jié)合水務(wù)班的實(shí)際工作，制定《水務(wù)班防汛安排》，補(bǔ)充并完善了《氣象站防汛值班制度》、《水雨情匯報(bào)制度》、《汛期設(shè)備巡回檢查制度》，針對(duì)文件要求和精神組織班組人員認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，教育員工從思想上牢固地樹(shù)立了“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”的安全方針，立足于“來(lái)大水，防大洪，抗大洪”的意識(shí)，克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和水務(wù)值班紀(jì)律，有較大雨情按相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)，確保了汛期各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，有效地完成了汛期的各項(xiàng)任務(wù)。

“安全”在我們生活中有著舉足輕重的地位，安全隨時(shí)隨地陪伴在我們左右，安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只有在確保安全的前提下，才能抵達(dá)到成功的彼岸。“安全”是我們每天上班時(shí)所恪守的信念，班組人員雖少，但為了保證全年設(shè)備的正常運(yùn)行，每一個(gè)人身上散發(fā)著一種頑強(qiáng)的精神，凝聚著一種無(wú)窮的力量，這股力量驅(qū)使著每一位職工都不肯掉隊(duì)，他們?cè)诠ぷ髦袕奈从羞^(guò)怨言，臟活累活總是主動(dòng)去干,時(shí)刻以愛(ài)崗敬業(yè)、高度的責(zé)任心和事業(yè)心，完成了班組的各項(xiàng)任務(wù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)闡釋了責(zé)任的內(nèi)涵，為上級(jí)部門提交了一份最滿意的答卷。

第9篇 論提高電力企業(yè)全員員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要性

安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，從報(bào)紙、電視等新聞媒體報(bào)道中鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對(duì)安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識(shí)上、思想上的誤區(qū)。我公司是電力施工企業(yè)，工程點(diǎn)多、面廣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)等高危作業(yè)頻繁，所以安全生產(chǎn)對(duì)于我們這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，其意義更加重要。結(jié)合工程施工安全工作實(shí)際，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任、提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能、執(zhí)行落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度和消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“有序可控”良好局面的有效辦法。

做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。一是對(duì)安全設(shè)施的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。由此個(gè)別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂(lè)觀思想，認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”今后不會(huì)再發(fā)生安全大問(wèn)題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。主要是我公司是安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)六千多天，大多職工也從事施工生產(chǎn)多年或干過(guò)很多個(gè)工程，覺(jué)得沒(méi)有再加大培訓(xùn)力度的必要了；再之是專、兼職安全管理人員少，甲方、業(yè)主一味追求工期進(jìn)度，沒(méi)有時(shí)間、力量和精力來(lái)深入搞培訓(xùn)；另外新進(jìn)職工絕大多數(shù)是大中專、技校畢業(yè)生，已在公司接受過(guò)培訓(xùn)部門的安全培訓(xùn)，于是就降低了三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發(fā)生在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)生疏、現(xiàn)場(chǎng)安全施工經(jīng)驗(yàn)少的職工身上。所以，抓緊對(duì)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)的教育，也是有效防止安全事故發(fā)生的保障；三是個(gè)別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究，對(duì)待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”，然而在實(shí)際工作中，個(gè)別安全管理人員或干部干部對(duì)安全管理存在著“三怕”思想：對(duì)上怕?lián)?zé)任，對(duì)下怕得罪人，對(duì)工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。

管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下警鐘長(zhǎng)鳴。

一是牢固樹(shù)立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對(duì)人的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒(méi)有一支恪盡職守、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有最基本的保障。

提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。把公司“做精做強(qiáng)”創(chuàng)建一流電力施工企業(yè)需要高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面同樣需要培養(yǎng)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，是切實(shí)提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在“____”和確保職工生命安全的高度來(lái)對(duì)待安全工作；除了從思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產(chǎn)抓好抓實(shí)。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對(duì)工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。

二是增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對(duì)象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評(píng)議、考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行一體化考核。對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問(wèn)題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。

三是積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)和實(shí)際，各項(xiàng)管理方式、手段也要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。首先要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。把重點(diǎn)放在杜絕違章違紀(jì)上，著力點(diǎn)放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制；其次要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)區(qū)分開(kāi)，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實(shí)；另外還要提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個(gè)單位安全形勢(shì)的一個(gè)因素，安全天數(shù)長(zhǎng)，并不能說(shuō)明問(wèn)題少，關(guān)鍵要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

四是開(kāi)展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，努力營(yíng)造良好安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。結(jié)合開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、落實(shí)“一法三卡”工作，大力開(kāi)展好各項(xiàng)以安全生產(chǎn)為主題的安全競(jìng)賽活動(dòng)，如“職工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”、“職工安全技能比武”、“提合理化建議”和“推行班組安全生產(chǎn)自主管理”等。同時(shí)持之以恒地堅(jiān)持安全生產(chǎn)好的做法和辦法，如班前（后）站班會(huì)、施工“三交、三查”等，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。

五是堅(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即：安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責(zé)到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實(shí)到位。

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期做出新的貢獻(xiàn)。

第10篇 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督全面提高安全生產(chǎn)水平

建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。全國(guó)建筑業(yè)2007年生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為2722人，比2006年上升了6.9%，2008年建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。黨的十七大提出“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這就要求我們以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作，從源頭抓起，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類事故隱患排查治理工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，全面提高安全生產(chǎn)水平。為此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督

建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。必須下大力氣監(jiān)督各方責(zé)任主體安全責(zé)任落實(shí)情況，督促和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。要求建設(shè)、監(jiān)理、施工各方切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，把施工現(xiàn)場(chǎng)檢查作為檢查中的重點(diǎn)，一查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員是否到位;二查安全生產(chǎn)保障措施是否到位;三查隱患排查治理是否及時(shí)徹底。從檢查中存在的問(wèn)題入手，追查建設(shè)、監(jiān)理、施工各方主體的責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)那些管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，整改不力，事故頻發(fā)的企業(yè)則要從嚴(yán)懲罰，對(duì)那些存在重大安全隱患的給予不良行為記錄并扣分。切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，有效地遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、加大隱患排查力度，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源

“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”說(shuō)明了消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全隱患是能夠或可能引發(fā)安全事故的現(xiàn)存問(wèn)題，當(dāng)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷存在時(shí)，就構(gòu)成了安全隱患。必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除在施工的各個(gè)階段、各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)上存在的安全隱患，才能避免事故發(fā)生，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。為此，把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和隱患排查治理工作作為監(jiān)督工作專項(xiàng)工作去抓。

一是建立重大危險(xiǎn)源管理制度。河北省建設(shè)廳2006年下發(fā)了建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控的通知，各地市結(jié)合本身實(shí)際制定重大危險(xiǎn)源管理制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理建立了長(zhǎng)效機(jī)制。要求施工單位根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模、高度、施工環(huán)境、施工季節(jié)，從人、機(jī)、物、料、法、環(huán)境等因素綜合分析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素(危險(xiǎn)源)進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，制定保證措施，編制專項(xiàng)防護(hù)方案，并提供專家論證意見(jiàn)，按規(guī)定到安全監(jiān)督站備案，在施工中按進(jìn)度將重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示。施工單位把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行交底，從企業(yè)到項(xiàng)目、班組、員工各個(gè)層面，層層落實(shí)，把隱患治理工作貫徹到底。做到事前預(yù)防、事中跟蹤監(jiān)控、最終達(dá)到消除隱患的目的。形成隱患排查、登記、消除的責(zé)任化，制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)理單位審核專項(xiàng)施工方案，督促施工單位按方案施工，并定期向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告監(jiān)控情況。特別是危險(xiǎn)性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案的編制及專家論證制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源要求24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)把工作做深做細(xì)。

二是突出治理重點(diǎn)。把防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用作為重點(diǎn)，列入日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：腳手架工程搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況;建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，消除隱患。首先，按照《河北省建筑施工安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)工作方案》(冀建質(zhì)[2008]172號(hào))開(kāi)展隱患治理工作，對(duì)責(zé)任不到位，工作不到位，逾期不整改的果斷采取處罰措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立隱患舉報(bào)制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。堅(jiān)持回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?其次，改進(jìn)監(jiān)管模式。從注重工程實(shí)體安全防護(hù)的檢查，向加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全保證體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化，促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行一檢查一改進(jìn)一提高”的封閉循環(huán)，使制度不斷完善，工作不斷細(xì)化，程序不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、依法對(duì)起重機(jī)械設(shè)備實(shí)施監(jiān)督

建筑起重機(jī)械在安拆、使用和頂升過(guò)程中易發(fā)生意外事故。根據(jù)2008年初建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，從建筑起重機(jī)械的備案、安拆和使用管理人手，一是重點(diǎn)對(duì)起重機(jī)械加強(qiáng)監(jiān)督管理;二是加強(qiáng)對(duì)外埠安裝、租賃企業(yè)的管理，對(duì)沒(méi)有辦理進(jìn)冀(進(jìn)廊)備案的安裝、租賃企業(yè)一律不得進(jìn)入。三是加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)督跟蹤管理，對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，定期向社會(huì)公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。

四、深入開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)化管理就是按標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，使管理程序標(biāo)準(zhǔn)化，管理方法標(biāo)準(zhǔn)化，管理效果標(biāo)準(zhǔn)化，場(chǎng)容場(chǎng)貌標(biāo)準(zhǔn)化，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，考核方法標(biāo)準(zhǔn)化，促使企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。2004年1月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要求全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，2006年河北省建設(shè)廳出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高全省建筑安全生產(chǎn)水平。

一是按照我市《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督方案》，依據(jù)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)，從2008年開(kāi)始對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行量化打分，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，用標(biāo)準(zhǔn)管理來(lái)減少人為因素，防止人的不良行為和物的不安全狀態(tài)造成事故。杜絕使用不合格的防護(hù)用品和操作工具：創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，最大限度地減少和避免施工過(guò)程的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二是積極鼓勵(lì)文明工地創(chuàng)建工作，為提高我市建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工水平，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氣氛。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)文明工地，通過(guò)創(chuàng)建文明工地激勵(lì)企業(yè)提高文明施工水平。標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先以文明工地為切入點(diǎn)，文明工地率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，全面提高我市建筑施工總體文明施工水平。

五、積極推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是以安全第一，生命至上為核心的價(jià)值觀，體現(xiàn)為企業(yè)和企業(yè)中的每一員工共同持有的態(tài)度、意識(shí)、行為特征。安全文化是安全工作的基礎(chǔ)，是安全管理發(fā)展的最高階段，建設(shè)企業(yè)安全文化，營(yíng)造企業(yè)“關(guān)注生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用。作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

一是加強(qiáng)企業(yè)安全教育管理。在2008年《廊坊市建設(shè)系統(tǒng)法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年實(shí)施方案》(廊建質(zhì)安[2008]7號(hào))中把安全生產(chǎn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。首先，堅(jiān)持三級(jí)教育常抓不懈。三級(jí)教育是建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)人員必須進(jìn)行的企業(yè)安全教育形式，是對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、交換工種人員進(jìn)行的企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目部經(jīng)理級(jí)、施工班組三個(gè)層次的安全教育;其次。特殊工種教育，由主管部門進(jìn)行專門培訓(xùn)，考核合格發(fā)給上崗證后，方可上崗;再次，全員安全教育。全員安全教育是企業(yè)定期對(duì)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)的再教育，許多工傷事故表明，農(nóng)民工的安全教育在隔一段較長(zhǎng)時(shí)間后會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)逐漸淡薄，必須定期全員教育提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，只有廣大農(nóng)民工更多地掌握預(yù)防事故的知識(shí)和技能，才能更好地防止事故的發(fā)生，從而保障廣大農(nóng)民工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二是積極拓展多種教育形式。首先，要求企業(yè)在工地建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，把安全教育作為業(yè)余學(xué)校的重要教學(xué)內(nèi)容;其次，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、講座、知識(shí)競(jìng)賽等手段普及安全知識(shí)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，目的就是普及安全生產(chǎn)知識(shí)。各建筑施工企業(yè)可根據(jù)具體情況，采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，如安全活動(dòng)日、班前班后安全例會(huì)、項(xiàng)目部安全周例會(huì)、安全技術(shù)交底、板報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、分析會(huì)、安全技術(shù)專題講座、圖片展覽等多種多樣的方式方法，力求生動(dòng)活潑、通俗易懂。

三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以外顯文化，帶動(dòng)內(nèi)隱文化建設(shè)。通過(guò)加大檢查力度，增加巡查頻率，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施落實(shí)情況，工程實(shí)體防護(hù)情況，有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令整改，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平。

綜上所述，通過(guò)綜合治理，按照“認(rèn)真排查、堅(jiān)決整頓、鞏固成果、消除隱患”的總體要求，加強(qiáng)監(jiān)管制度改革探索，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制、差別化監(jiān)管機(jī)制，有效遏制安全事故發(fā)生，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第11篇 搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵要提高執(zhí)行力

“安全是電力生產(chǎn)永恒的主題?！薄鞍踩[患無(wú)時(shí)無(wú)刻不在，安全生產(chǎn)之弦一時(shí)一刻也不能放松。”這種辯證的安全管理思想，不僅是我工區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持的安全管理思想，更是廣大干部職工心中的安全生產(chǎn)理念。要搞好安全生產(chǎn)，必須要大力提高執(zhí)行力。

執(zhí)行力問(wèn)題是美國(guó)職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展中心創(chuàng)始人費(fèi)拉爾?凱普提出的。他在《沒(méi)有任何借口》一書中，從誠(chéng)實(shí)、執(zhí)行、責(zé)任和敬業(yè)等方面對(duì)員工的素質(zhì)進(jìn)行了闡述和說(shuō)明。他認(rèn)為，員工執(zhí)行力的高低是可以決定一個(gè)企業(yè)的興衰的，每個(gè)人都必須執(zhí)行企業(yè)的決策，想盡辦法去完成自己的任務(wù)，不為沒(méi)有完成任務(wù)去尋找任何看似合理的借口。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)年初確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)，需要我們付出艱辛的努力，需要全局上下形成團(tuán)結(jié)一致的執(zhí)行力。當(dāng)前，電力體制改革正在進(jìn)一步深化，要保證安全生產(chǎn)穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，頭緒繁多，困難較多，如不振奮精神，開(kāi)闊思路，統(tǒng)一步調(diào)，提高執(zhí)行力，目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，任務(wù)就難以完成。要知道，全年的安全目標(biāo)，成就于鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無(wú)他途。搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵要提高執(zhí)行力，執(zhí)行力高低決定著各項(xiàng)安全措施落實(shí)的程度。執(zhí)行的過(guò)程就是抓安全措施落實(shí)的過(guò)程。再高的目標(biāo)，再好的措施，如果不堅(jiān)決執(zhí)行，就會(huì)落空，就會(huì)變得毫無(wú)意義。

執(zhí)行首先要服從，服從就是沒(méi)有任何借口地按指令去執(zhí)行。服從是執(zhí)行的第一步，是落實(shí)的前提。局部服從整體、個(gè)人服從集體是是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一條基本原則，是一種大局意識(shí)。需要職工發(fā)表意見(jiàn)和建議的時(shí)候，每個(gè)職工都可以推心坦言，各抒己見(jiàn)。企業(yè)制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，職工則必須堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行。沒(méi)有這種大局意識(shí)，安全生產(chǎn)的計(jì)劃、措施都是無(wú)法落實(shí)的。

搞好安全生產(chǎn)，提高執(zhí)行力與每個(gè)職工都有關(guān)系。首先，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)?，提高?zhí)行力不僅僅是一般職工的事，領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策和規(guī)章制度要有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他職工的積極性和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)安全生產(chǎn)決策和各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真地、不折不扣地去執(zhí)行。其次，提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力管理班組要先行。管理班組是工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，在安全生產(chǎn)決策和執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，一個(gè)好的管理班組能夠彌補(bǔ)工區(qū)決策的不足。再次，其他所有職工都應(yīng)把執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為自己的行為準(zhǔn)則。一個(gè)職工不論在什么崗位，進(jìn)行一項(xiàng)任何作業(yè)，都要以火焰般的熱情履行好本職崗位的職責(zé)，這是義不容辭的責(zé)任。選擇責(zé)任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個(gè)職工的工作態(tài)度。選擇責(zé)任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對(duì)每個(gè)職工的起碼要求。安全無(wú)小事，把看似簡(jiǎn)單、平凡的事做好，就很不簡(jiǎn)單，它顯示了對(duì)工作負(fù)責(zé)的精神，顯示了高尚的境界，顯示了一種腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)態(tài)度、一種發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)工作的責(zé)任感、責(zé)任心。

第12篇 如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能

在產(chǎn)煤大國(guó)中，我國(guó)目前產(chǎn)煤百萬(wàn)噸死亡率為4，這一數(shù)值是俄羅斯的12倍，是南非的30倍，是美國(guó)的100倍。據(jù)權(quán)威報(bào)道，近年我國(guó)平均每7.4天就會(huì)發(fā)生一起特大煤礦事故。僅2004年一年，就有七千多人在中國(guó)采礦業(yè)的瓦斯爆炸、井下透水、冒頂和其它事故中喪生，占世界礦難死亡總數(shù)的百分之八十。

高頻率的煤礦特大安全事故，尤其是特別重大事故已成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)頑疾。根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局各事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查結(jié)果的反饋，事故的定性都屬責(zé)任事故；事故的直接原因都是違法開(kāi)采、違章作業(yè)；事故的間接原因都是安全投入不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理不力。但就煤礦事故本身來(lái)談造成事故的原因畢竟膚淺，因?yàn)榫兔旱V事故本身而言，它所反映的不過(guò)是煤炭行業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)層面，它的行為和命運(yùn)受到許多宏觀條件的約束,有其深層次的原因。因此，我們應(yīng)該系統(tǒng)地深究這些深層次的原因。

一、客觀原因

（一）近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的高速增長(zhǎng)。

2001年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)一片繁榮景象，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)對(duì)煤炭、石油、電力等能源的需求大幅增加。進(jìn)入2003年，武漢、長(zhǎng)沙、南京、寧波等全國(guó)大中城市開(kāi)始出現(xiàn)'電荒'。由于我國(guó)過(guò)分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)（煤炭消費(fèi)占能源總量的74%），以及現(xiàn)行的煤電價(jià)格連動(dòng)體制，煤炭?jī)r(jià)格一掃往年的低迷狀態(tài)，價(jià)格迅速飆升。2003年上半年，國(guó)有及國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)商品煤平均售價(jià)同比上漲5．15％，2004年1至6月，這一漲幅達(dá)到12．3％。與煤價(jià)的大幅上漲相適應(yīng)，2004年前3季度，煤炭類上市公司稅后利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率最高達(dá)121％，史無(wú)前例。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年年底與年初相比，每噸煤炭?jī)r(jià)格平均增長(zhǎng)了100元，2002—2004三年間，有些地區(qū)如上海電煤的價(jià)格幾乎翻了一番。而且隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加之現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍未能擺脫粗放、外延的模式，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過(guò)度依賴，使得市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求呈剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求量要翻番，達(dá)到年產(chǎn)30億噸左右才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，而2004年我國(guó)的煤炭年產(chǎn)量才19.56億噸。煤炭?jī)r(jià)格的高企有著堅(jiān)挺的需求基礎(chǔ)。

（二）采煤的自然條件相當(dāng)惡劣。

我國(guó)的煤炭資源非常豐富，但是95％以上都是井工礦，受地質(zhì)賦存、井工開(kāi)采條件等因素的影響，我國(guó)煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重，46％的礦井為高瓦斯、高突礦井。大水量礦井也占了很大比重。所以，采煤的自然條件相當(dāng)惡劣，而惡劣的自然條件又是導(dǎo)致事故高發(fā)的客觀原因之一。事故類型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)取?/p>

（三）設(shè)備老化，安全設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足。

上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，煤炭行業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，煤礦企業(yè)的設(shè)施設(shè)備老化，安全設(shè)施不到位，很多通風(fēng)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備都是50、60年代的，這些煤礦專用設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)。設(shè)備有問(wèn)題，從本質(zhì)上是不安全的，也就構(gòu)成了很大的安全事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果要更新設(shè)備來(lái)消除設(shè)備存在的安全隱患，需要505億元的投入。

（四）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)。煤炭行業(yè)的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多制定于上個(gè)世紀(jì)的80年代中期或90年代初期，隨著煤炭行業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿足當(dāng)前煤炭行業(yè)科技水平的提高和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的需要，亟待修訂和完善。

二、主觀原因

（一）企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)。

在市場(chǎng)高位需求和價(jià)格大幅上漲的雙重刺激下，多產(chǎn)、快產(chǎn)幾乎成了每一個(gè)煤礦行為的圭臬。國(guó)有煤礦、私營(yíng)煤礦一哄而上，在缺乏安全生產(chǎn)保障的前提下，超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故的連續(xù)發(fā)生。去年全國(guó)27個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個(gè)省區(qū)超產(chǎn)，其中19個(gè)省區(qū)超產(chǎn)在10％以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50％以上，約1／3的國(guó)有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過(guò)重。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，去年的煤炭產(chǎn)量是19.56億噸，但是有安全保障能力的只有12億噸，還有7億噸的產(chǎn)量是在沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的情況下生產(chǎn)的。而且還有相當(dāng)一部分“三無(wú)”投資者為了從高利潤(rùn)的煤炭行業(yè)中謀取不正當(dāng)利益，在無(wú)基本的生產(chǎn)安全保障的前提下，非法開(kāi)采，冒險(xiǎn)作業(yè)，又上演著一幕幕悲劇。

企業(yè)的安全生產(chǎn)保障是通過(guò)有效的安全投入和安全文化的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。安全投入是對(duì)保障生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備這類硬件和企業(yè)技術(shù)、管理人才這類軟件進(jìn)行有效投入。當(dāng)前煤礦系統(tǒng)的職工隊(duì)伍雖然有了很大的發(fā)展，但90％以上的煤礦缺少煤礦安全科技管理人員。最近發(fā)生礦難的陜西銅川，已經(jīng)11年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了，遼寧的阜新也有6年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了；安全文化就是我們平常所說(shuō)的安全意識(shí)，安全意識(shí)是要通過(guò)安全教育和培訓(xùn)來(lái)樹(shù)立和落實(shí)的。煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，而且嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去。相當(dāng)一部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于安全教育培訓(xùn)總是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，安全意識(shí)不強(qiáng)，甚至極端不負(fù)責(zé)任，對(duì)井下工、農(nóng)民工，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就下井作業(yè)。從業(yè)人員由于缺乏必要的安全教育和培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，當(dāng)前煤炭企業(yè)對(duì)于安全的有效投入和企業(yè)安全文化的建設(shè)有著這樣的心理趨向，安全投入和安全文化的建設(shè)會(huì)增加投資成本，會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，進(jìn)而影響企業(yè)當(dāng)前的即得利潤(rùn)收益。因此，相當(dāng)一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層總是抱著僥幸心理，降低安全投入，甚至不投入，造成企業(yè)在沒(méi)有安全生產(chǎn)保障和安全文化嚴(yán)重匱乏的條件下超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)。煤炭資源的安全開(kāi)采需要設(shè)備，需要技術(shù)，需要管理，需要從業(yè)人員具備良好的安全素質(zhì)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，又沒(méi)有引進(jìn)科技人員，還有大量的中青年科技人員流失，加之從業(yè)人員安全素質(zhì)低下，是不可能從根本上保證生產(chǎn)安全，抑制事故發(fā)生的。小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營(yíng)煤礦、礦井安全投入和安全文化建設(shè)的嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象尤為突出。煤礦安全生產(chǎn)由此可見(jiàn)一斑。

（二）背離科學(xué)發(fā)展觀的地方利益驅(qū)動(dòng)。

八十年代初開(kāi)始的分權(quán)化改革，大大提高了地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。這主要是因?yàn)?，分?quán)化通過(guò)將一些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，使地方政府較多地承擔(dān)管理和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能，可以限制中央政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)。同時(shí)，分權(quán)化將地方公共支出與地方的財(cái)政收入掛鉤，地方政府只有增加財(cái)政收入才能擴(kuò)大公共開(kāi)支。這就給地方政府造成了很強(qiáng)的財(cái)政激勵(lì)來(lái)促使其盡力謀求地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1994年的分稅制改革，一方面強(qiáng)化了財(cái)政分權(quán)，另一方面又強(qiáng)化了對(duì)地方政府的財(cái)政約束。于是地方政府竭盡全力開(kāi)拓地方財(cái)源，各類地方企業(yè)無(wú)疑是政府格外關(guān)注的對(duì)象。在沿海省份，吸引外資、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高制造業(yè)水平、培育第三產(chǎn)業(yè)成為政府的首選；而在產(chǎn)煤省區(qū)地方政府開(kāi)拓財(cái)源面臨著政策、區(qū)位、市場(chǎng)環(huán)境、人才等眾多條件的約束，煤礦就順理成章地成了地方財(cái)政的支柱。一時(shí)間，國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營(yíng)礦井蓬勃發(fā)展。這些地方中小煤礦企業(yè)的發(fā)展在帶來(lái)了地方經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了高頻率的礦難事故。

同時(shí)，隨著“發(fā)展是硬道理”日益深入人心，加之全國(guó)上下對(duì)快速發(fā)展的期盼與認(rèn)同，結(jié)果使得地方政府相當(dāng)一部分官員誤以為增長(zhǎng)就是發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”就演變成了“增長(zhǎng)第一”、“gdp掛帥”，很多地方甚至將gdp作為評(píng)判干部政績(jī)的核心指標(biāo)。于是gdp指標(biāo)成了不少地方官員的追求，成了他們發(fā)送政績(jī)的信號(hào)。在這種gdp觀念左右的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)增進(jìn)，使得地方政府的財(cái)政收入增加有了可靠的保證，使得地方gdp增長(zhǎng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府對(duì)煤炭企業(yè)盈利和納稅的關(guān)注度提高，不少盈利企業(yè)成了明星企業(yè)、利稅大戶，企業(yè)負(fù)責(zé)人因此得了重獎(jiǎng)甚至得到重大提拔，企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到進(jìn)一步激發(fā)，增加產(chǎn)量、增加gdp逐步得到社會(huì)的認(rèn)同；對(duì)于安全，對(duì)于人的生命安全的保障則始終擺在經(jīng)濟(jì)效益的后面。發(fā)生特大礦難的孫家灣煤礦貼在宣傳欄里的2004年的8項(xiàng)奮斗目標(biāo)中，生產(chǎn)第一位、安全第八位，這實(shí)在是一個(gè)很能說(shuō)明問(wèn)題的注解！而對(duì)于事故的處理，則就事論事，采取在保持“地方穩(wěn)定”的前提下低調(diào)處理的方式，形成一張強(qiáng)有力的地方保護(hù)網(wǎng)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)人居然認(rèn)為“這是在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的投資和發(fā)展環(huán)境”；還有的地方領(lǐng)導(dǎo)人竟然不負(fù)責(zé)任地公然表態(tài)“要奮斗，就會(huì)有犧牲！只要地方經(jīng)濟(jì)搞活了，遇難礦工得到適當(dāng)?shù)馁r償，不影響大局。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心嘛”；更有甚者，在礦難發(fā)生后，“協(xié)同”礦主謊報(bào)、瞞報(bào)礦難傷亡的實(shí)際情況，以確保其在職期間地方gdp政績(jī)的延續(xù)性。2001年，廣西南丹“7•17”特大透水事故，81名礦工遇難，原縣委書記萬(wàn)瑞忠（已被執(zhí)行死刑）與龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明竟然合謀壓制地方輿論，謊報(bào)、瞞報(bào)事故達(dá)十余天，這又是一個(gè)鮮明有力的注解。這些“政績(jī)官員”不負(fù)責(zé)任地姑息和縱容，只會(huì)導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)步入惡性循環(huán)的軌道，造成事故發(fā)生后“政府當(dāng)孝子，企業(yè)出票子，老板進(jìn)籠子”的尷尬局面，帶來(lái)很大的社會(huì)負(fù)面影響，嚴(yán)重背離了黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“以人為本”、“建設(shè)和諧社會(huì)”的政策決策。

中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)包括民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處六個(gè)科學(xué)內(nèi)涵。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國(guó)和全社會(huì)關(guān)注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)。而只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工的安全健康才有保障，家庭才能平安幸福，人民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能安定和諧，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展?？梢?jiàn)安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

我國(guó)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管方針是“國(guó)家監(jiān)察,行業(yè)管理,企業(yè)負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督”。我國(guó)自1982年以來(lái)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)共12部，部門規(guī)章92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專門法律、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專門成立了以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)為核心的，履行對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)作出了極大的努力。但是，這些努力在某種程度上并沒(méi)有遏止煤礦安全生產(chǎn)事故，尤其是特大和特別重大事故發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是管理過(guò)程中的控制是否有效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中控制效能不高，勢(shì)必造成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應(yīng)付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動(dòng)局面。這種工作方式不僅浪費(fèi)了大量的管理資源，提高了管理成本，而且效率低下，往往事倍功半。

如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能？管理學(xué)專家對(duì)于控制是這樣定義的，它是對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)視，從而保證各項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行并糾正各種顯著偏差的過(guò)程。官僚控制強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過(guò)程及政策執(zhí)行的強(qiáng)制性來(lái)強(qiáng)化控制職能。計(jì)劃可以制定出來(lái)，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得使達(dá)到目標(biāo)非常有效，組織成員的積極性可以通過(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)起來(lái)，但這仍然不能保證所有的行動(dòng)都按計(jì)劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)到。因此，控制作為管理環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，是非常重要的。筆者認(rèn)為，要從根本上提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全監(jiān)管控制系統(tǒng)的建設(shè)。一個(gè)有效的控制系統(tǒng)可以保證各項(xiàng)行動(dòng)完成的方向是朝著達(dá)到組織的目標(biāo)進(jìn)行著的。確定控制系統(tǒng)的有效性的準(zhǔn)則就是看它在促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)做得如何。控制系統(tǒng)越是完善，管理者實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)就越容易達(dá)成?？刂七^(guò)程中最關(guān)鍵的又是在衡量實(shí)際績(jī)效并將實(shí)際績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較以確定實(shí)際工作成績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差的大小和方向后，采取管理行動(dòng)來(lái)糾正偏差或不足。

一、完善安全監(jiān)管方針。國(guó)家的安全監(jiān)管方針應(yīng)該進(jìn)一步完善，實(shí)行“國(guó)家調(diào)控,行業(yè)監(jiān)察,地方管理，企業(yè)負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督”。要在國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)察的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地方監(jiān)管的重要性，地方政府既是地方煤礦企業(yè)發(fā)展的受益者，也是履行地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的責(zé)任者。

二、理順安全管理體制。明確各級(jí)政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導(dǎo)致的管理混亂、職責(zé)不明。簡(jiǎn)言之，就是明確安全管理主體與客體。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。

三、健全監(jiān)督機(jī)制。

㈠同體監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，制定有效的規(guī)章制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范決策和行政監(jiān)管。

㈡異體監(jiān)督。在政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，逐步完善人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮異體監(jiān)督的作用，彌補(bǔ)同體監(jiān)督的不足與缺陷。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。

㈠提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)成本，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能保障安全投入的有效實(shí)施；同時(shí)要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)生安全事故，尤其是重特大事故的企業(yè)一定要重賠、重罰，甚至不惜以犧牲企業(yè)為代價(jià)，維護(hù)人的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

㈡層層落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，行政問(wèn)責(zé)制不是權(quán)宜之計(jì)，不是某一時(shí)某一個(gè)運(yùn)動(dòng)的形式，更不是某一級(jí)的某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的批示，應(yīng)該受到法律的支持與維護(hù)，是國(guó)家法制體系的一個(gè)重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強(qiáng)有力的手段。要充分發(fā)揮異體問(wèn)責(zé)的功能和作用，對(duì)政府決策層、公務(wù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，自上而下形成一種高壓態(tài)勢(shì)，使安全監(jiān)管工作穩(wěn)定地朝著國(guó)家認(rèn)定的目標(biāo)進(jìn)行。因?yàn)閺默F(xiàn)有的案例分析中，我們可以很清楚地看到，只有主觀上的安全意識(shí)增強(qiáng)了，各級(jí)、各部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全工作才會(huì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，才會(huì)由“經(jīng)濟(jì)利益第一”轉(zhuǎn)為“以人為本，尊章守法，安全第一，和諧發(fā)展”。這也是前饋控制和同期控制最突出的特點(diǎn)。它們能夠通過(guò)人的主觀上的努力，盡最大可能避免預(yù)期出現(xiàn)的問(wèn)題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時(shí)糾正問(wèn)題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會(huì)的安全生產(chǎn)保障。

第13篇 怎樣搞好煤礦機(jī)電事故防治提高安全生產(chǎn)方案

煤礦機(jī)電事故是煤礦生產(chǎn)、發(fā)展的一個(gè)重要制約因素，它不僅造成人員及設(shè)備的傷害，還可能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個(gè)誘因，使采區(qū)乃至整個(gè)礦井受到嚴(yán)重破壞，如何預(yù)防煤礦機(jī)電設(shè)備事故的發(fā)生，是一個(gè)煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

1、煤礦生產(chǎn)中發(fā)生機(jī)電事故的原因

（1）設(shè)備陳舊老化

在煤礦建設(shè)時(shí)，煤礦設(shè)備的投入必須成套，而且相互之間必須配套，所以一次性投入的資金數(shù)目相當(dāng)大，無(wú)論是國(guó)企還是私企，都難以承受。由于投入不足，致使煤礦機(jī)電設(shè)備更新速度較慢，設(shè)備相對(duì)老化。另外，我國(guó)煤炭行業(yè)的設(shè)備制造業(yè)，由于科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、原材料、加工制造及檢測(cè)手段等綜合配套能力較低，加之涉及的材料、電子、液壓及機(jī)械零配件等行業(yè)的能力不相匹配，導(dǎo)致煤炭行業(yè)整體裝備相對(duì)落后，設(shè)備維護(hù)工作量大。

（2）設(shè)備檢修不到位

如今正規(guī)煤礦大多采用了運(yùn)輸機(jī)、支架等一系列的先進(jìn)采掘設(shè)備，逐步由機(jī)械化向自動(dòng)化邁進(jìn)，但長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行和運(yùn)行當(dāng)中操作的失誤都會(huì)引起設(shè)備的損壞，這就要求對(duì)設(shè)備檢修必須做到認(rèn)真、細(xì)致、全面?，F(xiàn)在的煤礦職工整體素質(zhì)不高，再加上設(shè)備陳舊，本身維護(hù)工作量大，所以對(duì)設(shè)備的檢查維修只能是哪壞修哪，年檢月檢工作很難進(jìn)行下去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生的機(jī)電設(shè)備事故約有75%～80%是由于操作不規(guī)范、檢修不到位而造成的。

隨著煤礦機(jī)械化程度的提高，井下軌道運(yùn)輸系統(tǒng)也逐步實(shí)現(xiàn)了電氣化，可緊接而來(lái)的是機(jī)電設(shè)備故障引起的軌道運(yùn)輸事故也不斷增多。如：絞車失控而跑車的事故，人車落閘保護(hù)系統(tǒng)失效而導(dǎo)致的人員傷亡等等。這樣的事故很多，但歸根結(jié)底是由于對(duì)系統(tǒng)的定期檢查不夠、維護(hù)不到位而造成的。生產(chǎn)設(shè)備的電氣化給我們帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)，但我們要會(huì)用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)維修，只有徹底弄懂它，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的自動(dòng)化。有了故障能隨時(shí)處理，正常情況下搞好定期檢查、維護(hù)，也就不存在機(jī)電故障。該淘汰的設(shè)備一定要淘汰，到了報(bào)廢期而仍堅(jiān)持使用的設(shè)備能不出安全問(wèn)題嗎？另外，要不斷引進(jìn)新技術(shù)，新設(shè)備，利用新設(shè)備加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和使用。只有這樣，才能保證設(shè)備的正常運(yùn)行，減少和避免事故的發(fā)生。

（3）配件規(guī)格和質(zhì)量不過(guò)關(guān)

隨著煤礦機(jī)械化程度的提高，對(duì)各種設(shè)備配件也提出了更高的要求，但目前我國(guó)生產(chǎn)煤礦設(shè)備配件的企業(yè)結(jié)構(gòu)小而散，對(duì)于配件的尺寸、規(guī)格、材料、性能沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要不是一個(gè)廠家的配件，90%以上不相匹配。各個(gè)廠家所生產(chǎn)的配件在細(xì)節(jié)上存在差異，更有一些小廠家為了自身利益，偷工減料、降低成本，這也給機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行、檢修帶來(lái)了一定影響。

2、減少煤礦機(jī)電事故的對(duì)策

（1）加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理。煤礦機(jī)運(yùn)工種的技術(shù)性較強(qiáng)，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面工人來(lái)?yè)?dān)任。同時(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用工的安全管理，盡量少用或不用臨時(shí)工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。

（2）加強(qiáng)思想教育工作。通過(guò)各種途徑加強(qiáng)引導(dǎo)教育職工，明確事故的危害性，消除安全僥幸心理，增強(qiáng)安全意識(shí)。運(yùn)用典型的事故案例對(duì)職工進(jìn)行思想教育。

一是建立典型事故案例教育展室，定期對(duì)職工進(jìn)行開(kāi)放，用生動(dòng)的案例形象教育職工。

二是用典型說(shuō)教的方式，教育職工認(rèn)清“三違”的危害，強(qiáng)化職工安全防范意識(shí)。

三是定期請(qǐng)典型事故的家屬做報(bào)告，以引起職工思想上的共鳴。另外，特別要注意了解掌握職工的思想和生理狀態(tài)，因地制宜，因人而異加以監(jiān)護(hù)，防止因不安全心理因素造成的突然事故發(fā)生。

加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對(duì)策：

一是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如對(duì)技術(shù)工種和管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級(jí)，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)；

二是每隔一定時(shí)期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，對(duì)優(yōu)勝者給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；

三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以業(yè)余培訓(xùn)為主，全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以重點(diǎn)培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對(duì)新工人、新崗位、新技術(shù)要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以全面提高職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的“以人為本”的基礎(chǔ)。

（4）認(rèn)真落實(shí)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理責(zé)任

煤礦企業(yè)要高度重視機(jī)電運(yùn)輸管理工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。要健全完善機(jī)電運(yùn)輸裝備管理臺(tái)帳和技術(shù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格崗位責(zé)任考核，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（5）努力加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)?；墓ぷ鱽?lái)抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過(guò)程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程達(dá)標(biāo)。

（6）加強(qiáng)安全工作力度，向管理要安全。實(shí)踐證明，要抓好安全工作，離不開(kāi)有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長(zhǎng)麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)人員的作用；同時(shí)，必須堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個(gè)人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而促進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)。

（7）加強(qiáng)煤礦職工安全教育和培訓(xùn)

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，建立健全培訓(xùn)檔案，電鉗工、防爆檢查工、絞車司機(jī)、輸送機(jī)司機(jī)、信號(hào)工、把鉤工、機(jī)車司機(jī)等作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。要宣傳相關(guān)規(guī)定和安全常識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技術(shù)水平，規(guī)范操作水平。要教育職工，嚴(yán)禁超載提升運(yùn)輸，嚴(yán)禁超員乘坐人車，嚴(yán)禁刮板運(yùn)輸乘運(yùn)人員，嚴(yán)禁扒車、跳車和坐礦車等。

第14篇 以人為本提高素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

電力生產(chǎn)電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故，由于其突發(fā)性、影響的廣泛性、損失的嚴(yán)重性，不但影響電力企業(yè)的效益和生存，也將關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定；電力生產(chǎn)人身傷亡事故因其“鄰近效應(yīng)”，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工都造成不同程度的心理壓力，使企業(yè)各方面工作陷入被動(dòng)和混亂。因此，安全是電力生產(chǎn)永恒的主題，是電力企業(yè)工作的頭等大事。由于電能生產(chǎn)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性決定了電力職工不但要有較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且對(duì)職工的綜合素質(zhì)要求更高，從系統(tǒng)以往發(fā)生的事故分析看，大多數(shù)是由于人員素質(zhì)技術(shù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄造成的。因而以人為本，提高人員素質(zhì)，是確保安全生產(chǎn)，杜絕各類事故發(fā)生的關(guān)鍵?！耙匀藶楸?，本在素質(zhì)”，如何提高人員素質(zhì)，這是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。人的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)(安全素質(zhì))和思想政治素質(zhì)等。提高人員素質(zhì)，必須從職工的責(zé)任心、安全知識(shí)、技術(shù)素質(zhì)等方面入手，進(jìn)行全面、扎實(shí)有效、深入的工作。

從事故統(tǒng)計(jì)分析看，由于責(zé)任心不強(qiáng)行為性違章造成的事故占事故總數(shù)的95%以上。如誤操作事故、誤登桿觸電高處墜落人身事故等。固然，造成事故的原因是多方面的，既有裝置性違章，亦有人員行為性違章。而行為性違章最關(guān)鍵的是職工所缺乏的工作責(zé)任心。要通過(guò)各種形式的、生動(dòng)活潑的、經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，提高職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使職工明確自己所干的工作與個(gè)人的家庭幸福、企業(yè)的效益和形象以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展都有直接的關(guān)系。要教育職工真正樹(shù)立起“安全第一”的思想，具有對(duì)工作一絲不茍的求實(shí)精神，那么即使將要發(fā)生事故，也會(huì)在強(qiáng)烈的責(zé)任心的驅(qū)使下，設(shè)法避免事故發(fā)生或減少事故損失；相反對(duì)本職工作采取馬馬虎虎、敷衍塞責(zé)、松松垮垮的態(tài)度，有章不循，有令不止，那么事故就會(huì)伴你而來(lái)。責(zé)任心不強(qiáng)或者沒(méi)有責(zé)任心，應(yīng)該勸其下崗或者待崗培訓(xùn)，這不但是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)勞動(dòng)者本人負(fù)責(zé)。

分析發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)的原因可以看出：無(wú)知違章是因缺乏安全知識(shí)，失誤違章是因操作技能不嫻熟或設(shè)計(jì)不科學(xué)，故意違章也受經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支配或存在僥幸心理，“三違”現(xiàn)象發(fā)生的其中一個(gè)重要的原因就是安全知識(shí)缺乏，而知識(shí)的貧乏必然帶來(lái)行動(dòng)的愚昧。因此，要大力抓好“三級(jí)安全教育”、“三不傷害”教育、特殊工種培訓(xùn)、班組安全教育等，一方面可提高職工現(xiàn)有的安全技能和安全管理能力；另一方面也引導(dǎo)職工注意熟悉與自己職業(yè)相關(guān)的安全科學(xué)知識(shí)。要組織職工反復(fù)認(rèn)真深刻地學(xué)習(xí)和理解電力行業(yè)的各種規(guī)程、制度，聯(lián)系各類典型事故案例，結(jié)合本單位實(shí)際，舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。同時(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性和有效性的安全培訓(xùn)工作，可突出應(yīng)急培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)等；在培訓(xùn)上強(qiáng)調(diào)以業(yè)余為主、短線為主，這樣即可緩解共學(xué)矛盾，又可以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

統(tǒng)計(jì)以往所發(fā)生的人為差錯(cuò)事故中，由于技術(shù)原因?qū)е碌氖鹿收?0%左右，因而提高人員的技術(shù)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全操作的重要條件。

1．人的操作過(guò)程是一系列動(dòng)作組成，能否達(dá)到正確操作的目的，主要是依照操作人員對(duì)實(shí)現(xiàn)這些動(dòng)作的方式掌握的程度為轉(zhuǎn)移。人掌握技術(shù)的過(guò)程，又可以具體劃分為“懂、會(huì)、熟、巧”這四個(gè)遞進(jìn)層次。要達(dá)到熟練掌握操作技術(shù)，就只有通過(guò)個(gè)人有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)習(xí)，才能逐漸形成技能。學(xué)習(xí)過(guò)程必須因人因事制宜，靈活多樣。把組織經(jīng)常性的普遍學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)，課堂技術(shù)理論教育與實(shí)際操作技術(shù)演練，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)很好地結(jié)合起來(lái)；把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與研究排除故障，解決技術(shù)難點(diǎn)，改進(jìn)操作方法，總結(jié)操作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)不同學(xué)習(xí)內(nèi)容、對(duì)象和訓(xùn)練目的，分別采取講課、崗位練兵、舉辦短訓(xùn)班、專題研討等形式。

2．在推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程中提高職工素質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的主要功能就是要使人們?cè)谏a(chǎn)施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)作業(yè)有程序、動(dòng)作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范，最終達(dá)到有效地控制人的不安全行為和各種不安全因素，杜絕事故的發(fā)生。職工要在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程中培養(yǎng)和養(yǎng)成一切照章辦事，按程序操作的良好習(xí)慣，絕不違章作業(yè)，培養(yǎng)和養(yǎng)成科學(xué)嚴(yán)密的工作作風(fēng)。由于電力生產(chǎn)又是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)工程，涉及的專業(yè)面多；隨著生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境的不同，有許多影響安全的因素存在，如何適應(yīng)不同環(huán)境中保障安全的需要，我們除了按章按程序辦事外，必須加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的不安全苗子，做好應(yīng)急方案的預(yù)想，工作人員要形成互相監(jiān)督、互相把關(guān)、互相提醒的聯(lián)防互保體系。

安全工作在企業(yè)中的重要地位不容置疑，作好安全工作就是要解決生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、環(huán)境”協(xié)調(diào)性，其重點(diǎn)也是人的工作，只有深入細(xì)致地研究“人”的思想行為和不同時(shí)期的特點(diǎn)，做好思想工作，提高各級(jí)人員的思想政治素質(zhì)，在具體工作中采取針對(duì)性的措施，穩(wěn)定安全局面。

1、黨政工團(tuán)各級(jí)組織都要把安全工作作為講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要工作來(lái)抓，要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)圍繞“安全第一”這一方針，積極有效地開(kāi)展工作。要對(duì)本單位、本部門每個(gè)職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，及時(shí)掌握了解他們的生活、工作等方面的情況，對(duì)癥下藥，幫助解決實(shí)際困難，消除思想上的包袱，達(dá)到教育職工“敬業(yè)愛(ài)崗”的目的，因此充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門等集體力量，齊抓共管，形成一個(gè)“塑造人”的良好環(huán)境非常重要。

2、安全工作同樣要加強(qiáng)民主管理和自我管理。把安全工作交給職工管理，變被動(dòng)為主動(dòng)，定期召集各類人員對(duì)本單位的安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化建議；可有效地調(diào)動(dòng)起職工參與安全管理的積極性，同時(shí)也為職工創(chuàng)造了寬松融洽的安全生產(chǎn)環(huán)境，使廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，變“要我安全”為“我要安全”的意識(shí)，使安全管理．工作建立在職工民主管理的基礎(chǔ)上。

3．安全工作必須加強(qiáng)綜合管理。安全工作是保障企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提，是一門綜合性的學(xué)科，涉及到方方面面。無(wú)論現(xiàn)代安全管理如何發(fā)展，沒(méi)有高素質(zhì)的人去實(shí)施，都是難以奏效的。安全工作沒(méi)有捷徑可走，只有在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)各級(jí)黨、政、工、團(tuán)組織，各職能部門齊抓共管、綜合管理，全面加強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞“提高”人的素質(zhì)上做“文章”，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的政治思想工作優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全文化、職工的職業(yè)道德和法制宣傳教育普及工作，逐步吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，并為廣大職工所接受，使安全工作作到提高人員素質(zhì)為本，循序漸進(jìn)，常抓不懈，以求實(shí)效。

第15篇 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)與管理知識(shí)鞏固和提高

第一節(jié)? 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全要求

一、?化工生產(chǎn)安全操作管理要求

（一）生產(chǎn)崗位安全操作管理要求

1、必須嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀(jì)律，做到“平穩(wěn)運(yùn)行”。

2、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

3、控制溢料和漏料，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”。

4、不得隨便拆除安全附件和安全連鎖裝置，不準(zhǔn)隨意切斷聲、光報(bào)警等信號(hào)。

5、正確穿戴和使用個(gè)人防護(hù)用品。

6、嚴(yán)格安全紀(jì)律，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入操作崗位和動(dòng)用生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工具。

7、正確判斷和處理異常情況，緊急情況下，應(yīng)先處理后報(bào)告。

二、開(kāi)車安全操作管理要求

1、正常開(kāi)車執(zhí)行崗位操作法。

2、較大系統(tǒng)開(kāi)車必須編制開(kāi)車方案（包括應(yīng)急事故救援預(yù)案），并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)裝置開(kāi)車，相關(guān)部門人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。消防車、救護(hù)車處于備防狀態(tài)；

4、開(kāi)車過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)車方案中的步驟進(jìn)行，嚴(yán)格遵守升降溫、升降壓和減負(fù)荷的幅度要求；

5、開(kāi)車過(guò)程中要嚴(yán)密注意工藝的變化和設(shè)備的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理。情況緊急時(shí)應(yīng)終止開(kāi)車，嚴(yán)禁強(qiáng)行開(kāi)車。

6、開(kāi)車過(guò)程中應(yīng)保持與有關(guān)崗位和部門之間的聯(lián)絡(luò)。

7、必要時(shí)停止一切檢修作業(yè)，無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入開(kāi)車現(xiàn)場(chǎng)。

三、停車安全操作管理要求：

1、正常停車按崗位操作法執(zhí)行。

2、較大系統(tǒng)停車必須編制停車方案，并嚴(yán)格按方案中的步驟執(zhí)行。

3、系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度并按先高壓后低壓的順序進(jìn)行。

4、大型傳動(dòng)設(shè)備的停車，必須先停主機(jī)，后停輔機(jī)。

5、設(shè)備卸壓時(shí)，應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行檢查確認(rèn)，要注意易燃易爆有毒等危化品的排放和擴(kuò)散，防止造成事故。

6、冬季停車后，要采取防凍保溫措施，注意低位、死角及水、蒸汽管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況，防止凍壞設(shè)備。

四、緊急處理管理要求

1、發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，必須先盡最大努力妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免人員傷亡，并及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告。

2、工藝及機(jī)電設(shè)備等發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，并通知有關(guān)崗位協(xié)調(diào)處理。必要時(shí)，按步驟緊急停車。

3、發(fā)生停電、停水、停汽時(shí)，必須采取措施，防止系統(tǒng)超溫、超壓、跑料及機(jī)電設(shè)備的損壞。

4、發(fā)生爆炸、著火、大量泄漏等事故時(shí)，應(yīng)首先切斷氣（物料）源，同時(shí)迅速通知相關(guān)崗位采取措施，并立即向上級(jí)報(bào)告。

二、關(guān)鍵裝置安全管理要求

目的：為了避免發(fā)生重大、特大生產(chǎn)事故，保障生產(chǎn)和職工生命安全。

要求：1、制定管理制度，原則是對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。

2、在進(jìn)行全面安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定關(guān)進(jìn)裝置要害部位、并建檔、備案。

3、按其危險(xiǎn)程度分級(jí)管理和監(jiān)控。

4、職能部門的監(jiān)控要求。定期進(jìn)行專業(yè)安全檢查。

1）各項(xiàng)工藝指標(biāo)必須符合“安全操作規(guī)程”和“工藝卡片”的要求，不得“三超”。

2）各類動(dòng)、凈設(shè)備必須達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，靜密封點(diǎn)泄漏率小于規(guī)定指標(biāo)。

3）儀表管理符合有關(guān)規(guī)定，完好率、使用率及自控率均達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)鎖摘除規(guī)定”

4）各類安全設(shè)施、消防設(shè)備等按照規(guī)定配備齊全，靈敏好用，符合有關(guān)規(guī)程的要求；消防通道保持暢通。

5、關(guān)鍵裝置所在車間應(yīng)確定關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)，必要時(shí)，應(yīng)繪制危險(xiǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)分布圖。

6、班組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，應(yīng)嚴(yán)格遵守工藝、操作、勞動(dòng)紀(jì)律和“安全操作規(guī)程”。

7、崗位操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)，考核合格后，持證上崗；

8、設(shè)置關(guān)鍵裝置專職安全工程師。

9、必須制定和完善關(guān)鍵裝置要害（重點(diǎn)）部位各種應(yīng)急處理預(yù)案，并及時(shí)修訂、補(bǔ)充在有關(guān)操作規(guī)程中。定期進(jìn)行處理預(yù)案的實(shí)際演練。

三、生產(chǎn)要害崗位管理要求

1、易燃易爆、危險(xiǎn)性較大的崗位，易燃易爆、劇毒、放射性物品的倉(cāng)庫(kù)；貴重機(jī)械、精密儀器場(chǎng)所，以及生產(chǎn)過(guò)程中具有重大影響的關(guān)鍵崗位，都屬于生產(chǎn)要害崗位。

2、要害崗位應(yīng)由保衛(wèi)（防火）、安全和生產(chǎn)技術(shù)部門共同認(rèn)定，經(jīng)廠長(zhǎng)（主任）審批，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。

3、要害崗位人員必須具備較高的安全意識(shí)和較好的技術(shù)素質(zhì)。

4、編制要害崗位毒物信息卡和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織相關(guān)人員演習(xí)，提高處置突發(fā)事故的能力；

5、應(yīng)建立健全嚴(yán)格的要害崗位管理制度。

6、要害崗位施工、檢修時(shí)必須編制嚴(yán)密的安全防范措施，并到安全部門備案。施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)監(jiān)護(hù)人，做好安全監(jiān)護(hù)工作。

四、檢修作業(yè)安全管理要求；

檢修安全要求包括檢修前、檢修作業(yè)中、檢修結(jié)束后的安全要求。

1、檢修前：

1）外來(lái)施工單位應(yīng)有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)；

2）簽訂檢修合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議；

3）檢修施工單位應(yīng)制定設(shè)備檢修方案，明確安全技術(shù)措施，檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

4）設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)參加檢修作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育。（包括：安全規(guī)章制度；檢修過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素和可能出現(xiàn)的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策；個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及注意事項(xiàng)；相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）

5）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)的安全標(biāo)志；

6）進(jìn)行檢修方案交底；

7）做到檢修組織落實(shí)、檢修人員落實(shí)和檢修安全措施落實(shí)；

8）涉及高處、動(dòng)火、凍土、斷路、吊裝、抽堵盲板、受限空間等作業(yè)時(shí)，辦理作業(yè)證。

9）辦理臨時(shí)用電手續(xù)；

10）設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)設(shè)備的隔絕、清洗、置換，合格后交出；

11）檢修負(fù)責(zé)人與設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人共同檢查，確認(rèn)設(shè)備、工藝處理等滿足檢修安全要求。

12）檢修作用用的各種工器具進(jìn)行檢查，電氣工器具應(yīng)配有漏點(diǎn)保護(hù)裝置。

13）被檢修設(shè)備電器電源要斷電，并在開(kāi)關(guān)處設(shè)置安全標(biāo)志牌或加鎖；

14）使用的氣體防護(hù)器材、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等要安排專人檢查，保證完好；

15）梯子、欄桿、平臺(tái)、蓋板等進(jìn)行檢查，確保安全；

16）有腐蝕性介質(zhì)的場(chǎng)所應(yīng)備有人員應(yīng)急用沖洗水源和相應(yīng)防護(hù)用品；

17）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施，設(shè)置警告標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈。

18）清理干凈現(xiàn)場(chǎng)影響檢修安全的物品；

19）檢查、清理檢修現(xiàn)場(chǎng)的消防通道、行車通道，保證暢通；

20）需夜間檢修的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)滿足要求的照明裝置；

2、檢修中：

1）參加人員按規(guī)定正確穿戴勞保用品；

2）遵守本工種安全技術(shù)操作規(guī)程；

3）特種作業(yè)的檢修人員應(yīng)持有特種作業(yè)操作證；

4）多工種、多層次交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施；

5）夜間檢修作業(yè)及特殊天氣作業(yè)，須安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)；

6）當(dāng)生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異?？赡芪＜皺z修人員安全時(shí)，設(shè)備使用單位應(yīng)立即通知檢修人員停職作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場(chǎng)所。待處理確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)作業(yè)。

3、檢修結(jié)束后：

1）拆移的蓋板、扶手、欄桿、防護(hù)罩等安全實(shí)施引剛恢復(fù)其安全使用功能；

2）所用的工器具、臨時(shí)電源、照明設(shè)施應(yīng)及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)；

3）完工后所留下的廢料、雜物、垃圾、油污等應(yīng)清理干凈；

第二節(jié)?危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝及廢棄物處理安全管理要求

一、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理要求：

1、國(guó)家：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制；實(shí)行審批制度；

2、?；穬?chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備條件：

1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的要求；

2）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備或者儲(chǔ)存方式；

3）儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家規(guī)定；

4）有相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

5）有健全的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；

6）有事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7）其他法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的條件；

3、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)；

4、?；穬?chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所與相關(guān)居住區(qū)域的距離符合國(guó)家規(guī)定；

5、新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存?；返捻?xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

6、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)?；返姆N類、性質(zhì)在儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志或者隔離操作等安全設(shè)施，并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

7、企業(yè)應(yīng)選擇具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)本單位的儲(chǔ)存裝置每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

8、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，保證其處于正常適用狀態(tài)；

9、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒物的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如是記錄，并采取必要的保安措施。以防被盜、丟失或誤售、誤用；否則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告；

10、危化品儲(chǔ)存方式、方法與數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并由專人管理。

11、?；穼Ｓ脗}(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。

12、儲(chǔ)存?；返钠髽I(yè)轉(zhuǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取的有效措施，不得留有事故隱患。

13、公眾發(fā)現(xiàn)無(wú)主?；返?，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

二、?；愤\(yùn)輸安全管理要求；

1、運(yùn)輸實(shí)行許可制度；

2、道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，對(duì)駕駛員、押運(yùn)員等進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；并經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗作業(yè)；

3、運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)條件應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，并定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，懸掛或者噴涂警示標(biāo)志。

4、運(yùn)輸、裝卸時(shí)應(yīng)根據(jù)?；肺ｋU(xiǎn)特性采取必要的安全防護(hù)措施。

5、通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)模羞\(yùn)人應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸許可證。

6、運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁超裝、超載。

7、配備押運(yùn)人員，保證處于監(jiān)管狀態(tài)；

8、托運(yùn)人應(yīng)向始發(fā)地縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；

9、在途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)，押運(yùn)人員、駕駛員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取相應(yīng)的警示措施和安全措施。

10、內(nèi)河、水域運(yùn)輸?shù)?，?yīng)依法取得運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，并辦理相關(guān)手續(xù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

11、托運(yùn)人應(yīng)向承運(yùn)人說(shuō)明危化品的品名、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急措施等情況，提供安全技術(shù)說(shuō)明書，安全標(biāo)簽，在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)記；

12、任何單位和個(gè)人不得郵寄或郵件內(nèi)夾帶?；?。

13、通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸?shù)模勒沼嘘P(guān)鐵路、航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

三、危化品包裝安全管理要求：

1、運(yùn)輸包裝應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，并具有足夠強(qiáng)度，防護(hù)性能好。

2、運(yùn)輸包裝應(yīng)質(zhì)量良好。

3、包裝與內(nèi)裝物直接接觸部門，必要時(shí)應(yīng)有內(nèi)涂層或進(jìn)行防護(hù)處理；

4、內(nèi)容器應(yīng)予固定。

5、盛裝液體的容器，應(yīng)能經(jīng)受在正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。

6、包裝封口應(yīng)采用嚴(yán)密封口，液密封口或氣密封口；

7、盛裝需浸濕或加有穩(wěn)定劑的物質(zhì)是，容器封閉形式應(yīng)能有效地保證內(nèi)裝液體的百分比。

8、有降壓裝置時(shí)，其排氣設(shè)置不應(yīng)造成危險(xiǎn)和環(huán)境污染；

9、復(fù)合包裝的內(nèi)容器和外包裝應(yīng)緊密貼合。

10、盛裝爆炸品包裝的附加要求：

11、危險(xiǎn)貨物包裝產(chǎn)品出廠前必須通過(guò)性能試驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

12、常用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的組合型式、代號(hào)、限制質(zhì)量扥工業(yè)應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

13、質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危化品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。

四、處置廢棄危化品安全管理要求：

1、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；

2、大量銷毀易燃易爆化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得所在地公安消防部門的同意；

3、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記；

4、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置；

5、禁止在危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域內(nèi)堆積可燃廢棄物品；

6、城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處理的設(shè)施。

7、因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害。

8、?；穯挝晦D(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不得故留有事隱患。

第三節(jié)?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理要求

1、完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；

2、完善和嚴(yán)格履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度；

4、建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機(jī)制；

5、加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn)；

6、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控；

7、加強(qiáng)?；菲髽I(yè)應(yīng)急管理工作；

8、認(rèn)真吸取生產(chǎn)安全事故和安全事件教訓(xùn)；

9、有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬?；菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

第四節(jié)?危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的排查治理要點(diǎn)

?；飞a(chǎn)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋，全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

排查要點(diǎn)有：

1）企業(yè)證照是否齊全，證照是否過(guò)期。

2）新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；

3）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、專（兼）職安全管理人員配備情況；

5）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。

6）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；

7）提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品情況；

8）安全培訓(xùn)教育情況。（三級(jí)安全教育）

9）應(yīng)急管理情況；

10）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；

11）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；

12）生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車和緊急停車安全規(guī)程的建立于執(zhí)行情況；

13）檢修、維修作業(yè)中，八大特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；

14）防雷電防靜電、防汛措施落實(shí)情況；

15）化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”（污水處理）污染的措施落實(shí)情況；

16）崗位操作工熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)等情況；

17）企業(yè)周邊相鄰設(shè)施和建筑的安全距離是否符合規(guī)范要求；

18）化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況；

19）危化品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求。

20）?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛員和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證