安全生產(chǎn)形式14篇

第1篇 安全生產(chǎn)檢查的目的、要求、種類、形式、組織

一、安全生產(chǎn)檢查的目的

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生理因素影響，尤其是繁重、毒害、單調(diào)重復(fù)的作業(yè)，最易違反規(guī)定，按照省力、簡便、快速的辦法去操作，即使是危險(xiǎn)作業(yè)，在安全生產(chǎn)一段后，麻痹大意、疏忽僥幸的思想也會(huì)增長，形成自由操作。安全檢查就是要通過監(jiān)察、監(jiān)督、調(diào)查、了解、查證，及早發(fā)現(xiàn)不安全行為，并通過提醒、說服、勸告、批評(píng)、警告，直至處分、調(diào)離等，消除不安全行為，提高工藝操作的可靠性。

（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，改善勞動(dòng)條件，提高本質(zhì)安全程度設(shè)備由于腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因，易發(fā)生故障；作業(yè)環(huán)境溫度、濕度、整潔等也因時(shí)而異；建筑物、設(shè)施的損壞、滲漏、傾斜等，物料變化，能量流動(dòng)等也會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題。安全檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，或采取臨時(shí)輔助措施。對(duì)于危險(xiǎn)和毒害嚴(yán)重的勞動(dòng)條件，提出改造計(jì)劃，督促實(shí)現(xiàn)。

（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和安全管理等的缺陷都能影響安全生產(chǎn)。安全檢查就是要直接查找或通過具體問題發(fā)現(xiàn)管理缺陷，并及時(shí)糾正彌補(bǔ)。

（4）發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，預(yù)設(shè)防范措施按照事故邏輯思維，觀察、研究、分析能否發(fā)生重大事故，發(fā)生重大事故的條件，可能波及的范圍，及遭受的損失和傷亡，制定防范措施和應(yīng)急對(duì)策。這是從系統(tǒng)、全局出發(fā)的安全檢查，具有重要的宏觀指導(dǎo)意義。

（5）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)安全檢查既是為了檢查問題，又可以通過實(shí)地調(diào)查研究，比較分析，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，開創(chuàng)安全工作新局面。

（6）結(jié)合實(shí)際，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)制度安全檢查的過程就是宣傳、講解、運(yùn)用安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的過程，由于結(jié)合實(shí)際，容易深入人心，收到實(shí)效。

二、安全檢查的要求

1．檢查標(biāo)準(zhǔn)

上級(jí)已制定有標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。還沒有制定統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，制定本單位的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，做到檢查考核和安全評(píng)價(jià)有衡量準(zhǔn)則，有科學(xué)依據(jù)。

2．檢查手段

盡量采用測(cè)檢工具，進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，代替經(jīng)驗(yàn)性的目測(cè)、估算，用數(shù)據(jù)說話，有些機(jī)器設(shè)備安全保險(xiǎn)裝置還應(yīng)進(jìn)行動(dòng)作試驗(yàn)，檢查其靈敏可靠程度。檢查中如發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的即發(fā)性事故隱患，應(yīng)立即指令停止作業(yè)，迅速采取措施排除險(xiǎn)情。

3．檢查記錄

每次安全檢查都應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地做好記錄，特別是測(cè)檢數(shù)字，這是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)將每次對(duì)各單項(xiàng)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的檢查結(jié)果分別記入到單項(xiàng)安全臺(tái)賬，目的是可以根據(jù)每次記錄情況對(duì)其進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化安全管理。

4．安全評(píng)價(jià)

檢查后，安全檢查人員要根據(jù)檢查記錄認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析，用定性定量進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。哪些項(xiàng)目已達(dá)標(biāo)，哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行完善，存在哪些隱患，及時(shí)提出整改要求，下達(dá)隱患整改通知書。

5．隱患整改

這是安全檢查工作中的重要環(huán)節(jié)。隱患整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。隱患應(yīng)逐條登記，寫明隱患的部位、嚴(yán)重程度和可能造成的后果及查出隱患的日期。有關(guān)單位、部門必須及時(shí)按“三定”（即定措施、定人、定時(shí)間）要求，落實(shí)整改。負(fù)責(zé)整改的單位、人員完成整改工作后要及時(shí)向安全部門匯報(bào)。安全部門及有關(guān)部門應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查，符合安全要求后銷案。

三、安全檢查的種類

為了安全和避免產(chǎn)生有害環(huán)境，應(yīng)根據(jù)檢查對(duì)象分別指定具體的負(fù)責(zé)者，經(jīng)常地進(jìn)行檢查。

1．經(jīng)理、廠（所）長巡視

經(jīng)理每年一次對(duì)各二級(jí)廠礦進(jìn)行一次安全巡視。廠礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者每年至少兩次由安全管理者或安全工程師陪同到車間、工廠，對(duì)安全衛(wèi)生狀態(tài)、設(shè)備的維護(hù)等以及存在的問題進(jìn)行全面的檢查了解。一般每年一月、七月各一次，也可以每月一次。

2．特別巡視檢查

根據(jù)企業(yè)具體情況，由安全委員會(huì)成員進(jìn)行全面的安全巡視檢查。這種檢查是根據(jù)制定的檢查表進(jìn)行，并涉及到安全管理、安全技術(shù)、安全防護(hù)的各個(gè)方面，每年年終進(jìn)行一次。

3．管理者檢查

管理者每月進(jìn)行多次巡視檢查，以了解掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，以便及時(shí)研究對(duì)策。目前已成為經(jīng)常性的巡視檢查。

4．車間主任檢查

車間主任每周進(jìn)行一次巡視檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)源或最危險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)常進(jìn)行檢查。

5．安全擔(dān)當(dāng)者（安全員）檢查

對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的場(chǎng)所進(jìn)行日常巡視檢查和指導(dǎo)糾正工作。

6．班長安全檢查

每班進(jìn)行作業(yè)前，班長要對(duì)當(dāng)班人員的精神狀態(tài)、情緒進(jìn)行詢問檢查，并對(duì)當(dāng)班作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周圍的危險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行巡視檢查。

7．自主安全檢查

作業(yè)人員在進(jìn)行作業(yè)前對(duì)崗位及周圍進(jìn)行安全檢查，并互相檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴是否符合要求。作業(yè)中互相關(guān)照，注意相互提醒等。

8．安全點(diǎn)檢

安全點(diǎn)檢是指作業(yè)者在作業(yè)進(jìn)行前對(duì)操作的設(shè)備及其環(huán)境的檢查。主要內(nèi)容有：溫度、濕度、氧氣量、塵、毒氣體濃度、爆炸、易燃?xì)怏w、機(jī)器操作條件、工具材料堆放。樓梯扶手、欄桿的缺陷、可能發(fā)生墜落物及撞頭的物體等。安全點(diǎn)檢的方法是根據(jù)制定的設(shè)備、環(huán)境安全檢查內(nèi)容（點(diǎn)檢表）進(jìn)行逐一檢查。

根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（能否作外觀檢查）及其危險(xiǎn)程度，也可分為：

（1）每日安全點(diǎn)檢作業(yè)開始時(shí)進(jìn)行，根據(jù)需要決定每日點(diǎn)檢次數(shù)，外觀判斷。

（2）每周安全點(diǎn)檢不可能每天發(fā)生異常的地方，每周對(duì)重要部位外觀進(jìn)行檢查或根據(jù)特定需要進(jìn)行。

（3）每月安全點(diǎn)檢容易發(fā)生損傷的重點(diǎn)部位，如外觀難以發(fā)現(xiàn)要簡單卸下來。

（4）定期安全點(diǎn)檢（半年一次）。

（5）每年定期安全點(diǎn)檢。

四、安全檢查的形式

安全檢查常采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種類型，各種檢查可單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合進(jìn)行。

（一）日常檢查

日常檢查是以職工為主體的檢查形式，不僅是進(jìn)行安全檢查，而且是職工結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際接受安全教育的好機(jī)會(huì)。日常檢查是由各基層班組長或安全檢查員督促做好班前準(zhǔn)備工作和檢查離班前的交接收整工作。督促本班組成員認(rèn)真執(zhí)行安全制度和崗位責(zé)任制度，遵守操作規(guī)程。各級(jí)主管人員應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題，及時(shí)督促有關(guān)部門解決。

（二）定期檢查

定期檢查一般包括周檢查、月檢查、季度檢查、年度大檢查和節(jié)日前檢查。周檢查由各部門負(fù)責(zé)人深入班組，對(duì)設(shè)備保養(yǎng)、器材放置、設(shè)備運(yùn)行和交換班記錄的記載等進(jìn)行檢查，并了解是否存在有不安全因素、隱患。月檢查是由安全管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，主要目的是對(duì)安全工作進(jìn)行全面檢查以便能發(fā)現(xiàn)問題，研究解決安全管理上存在的問題，把整改具體措施落實(shí)到部門、具體人。召開班（組）長會(huì)議，總結(jié)講評(píng)安全管理工作，進(jìn)行安全教育。季度檢查是以本季度的氣候、環(huán)境情況特點(diǎn)，有重點(diǎn)性地檢查生產(chǎn)。春季檢查以防雷、防靜電、防解凍跑漏防建筑物倒塌為重點(diǎn)；夏季檢查以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn)；秋季檢查以

防火、防凍、保溫為重點(diǎn)；冬季檢查以防火防爆、防毒為重點(diǎn)。季度檢查還可以同節(jié)日檢查相結(jié)合進(jìn)行，如與元旦、春節(jié)等重大節(jié)日的安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，在節(jié)日前進(jìn)行。除檢查目的和要求如同月檢查外，要著重落實(shí)節(jié)假日的防火、值班、巡邏的組織安排工作。年度大檢查是一年一度的自上而下的安全評(píng)比大檢查。

節(jié)日檢查是節(jié)日前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查，以保證節(jié)日期間的安全。

（三）專業(yè)性檢查

專業(yè)性安全檢查一般分為專業(yè)安全檢查和專題安全調(diào)查兩種。它是對(duì)某一項(xiàng)危險(xiǎn)性大的安全專業(yè)和某一個(gè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專門檢查和專題單項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查比檢查工作進(jìn)行得要細(xì)，內(nèi)容要詳，時(shí)間較長，并且作出分析報(bào)告，其目的都是為了及時(shí)查清隱患和問題的現(xiàn)狀、原因和危險(xiǎn)性，提出預(yù)防和整改的建議，督促消除和解決，保證安全生產(chǎn)。

專業(yè)性安全檢查或?qū)ｎ}安全調(diào)查是不定期的，它的提出是根據(jù)上級(jí)部門的要求，安全工作的安排和生產(chǎn)中暴露出來的問題，本著預(yù)測(cè)預(yù)防的目的而確定，因而有較大的針對(duì)性和專業(yè)要求，可檢查難度較大的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題后又可集中研究整改對(duì)策。專業(yè)性安全檢查是以安全人員為主，吸收與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)和管理人員參加。

（四）不定期檢查

不定期檢查是指不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，檢查前不通知受檢單位或部門而進(jìn)行的檢查。不定期檢查一般由上級(jí)部門組織進(jìn)行，帶有突擊性，可以發(fā)現(xiàn)受檢查單位或部門安全生產(chǎn)的持續(xù)性程度，以彌補(bǔ)定期檢查的不足，不定期檢查主要作為主管部門對(duì)下屬單位或部門進(jìn)行抽查。

五、安全檢查組織

為了搞好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)揮監(jiān)督作用，必須要有一個(gè)與檢查工作需要相適應(yīng)的組織，有領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)人員參加，最好采用現(xiàn)場(chǎng)整改解決問題的方法。檢查組織大體分為兩類。檢查規(guī)模和范圍比較大的，要?jiǎng)澐秩舾蓪I(yè)組或按區(qū)域分成片組，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，抽調(diào)各專業(yè)職能部門的負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員參加，分組分片深入現(xiàn)場(chǎng)，干群結(jié)合，進(jìn)行檢查。還可以組織各單位成立檢查組，在自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行互檢。這種大規(guī)模的檢查以各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織為宜。

檢查規(guī)模不大，內(nèi)容比較單一的，可成立一個(gè)檢查組。這一種由企業(yè)專業(yè)安全檢查和車間或班組開展的安全檢查，一般由一名領(lǐng)導(dǎo)組織，有工人、技術(shù)、安全和工會(huì)等有關(guān)人員參加“三結(jié)合”檢查組，進(jìn)行細(xì)致的、具體的、深入的一項(xiàng)一項(xiàng)的檢查整改。這樣做，人員精干，檢查得深，發(fā)現(xiàn)隱患多整改快，解決問題及時(shí)，效果好。

第2篇 安全生產(chǎn)檢查的形式

（一） 自查、互查和上級(jí)檢查

按安全檢查人員分：自查、互查和上級(jí)檢查。

（1） 自查屬于內(nèi)部自我檢查。包括崗位操作人員、設(shè)備維修人員、工程技術(shù)人員、管理人員和安全監(jiān)察人員對(duì)自己專責(zé)范圍進(jìn)行安全檢查。本單位領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員對(duì)本單位進(jìn)行的檢查，也屬于自查。采用這種形式的安全檢查，能對(duì)不斷變化的現(xiàn)場(chǎng)狀況隨時(shí)隨地地進(jìn)行檢查。例如為了檢查操作人員的不安全行為，在自查時(shí)，即可掌握其不安全活動(dòng)的規(guī)律，因?yàn)闄z查人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況了解掌握得越多，所發(fā)現(xiàn)的不安全行為的次數(shù)就越多，從而糾正他人錯(cuò)誤行為的機(jī)會(huì)就越多；又如班前、班中、班后的檢查，班組長、安全員對(duì)工作的安全要求都十分清楚，對(duì)可能產(chǎn)生的問題有一定的預(yù)見性，也最容易發(fā)生問題。因此，采用這種形式的優(yōu)點(diǎn)是“透明度”強(qiáng)，熟悉關(guān)鍵部位和危險(xiǎn)場(chǎng)所，能掌握真實(shí)情況。

但是，采用這種方式檢查，如果不認(rèn)真、不仔細(xì)，馬虎從事、流于形式，就不能反映真實(shí)客觀情況。有的是因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或?qū)ιa(chǎn)工藝過程的內(nèi)在因素發(fā)現(xiàn)不了，會(huì)失去檢查結(jié)果的可靠性；有的是因?yàn)閷?duì)某些方面缺乏安全知識(shí)，即使危險(xiǎn)因素明顯，也視而不見；有的雖知危險(xiǎn)，但習(xí)以為常，不再注意，容易麻痹。

（2） 互查屬于外部的檢查。包括二者間的互相檢查，班組安全員輪流值日檢查，班組間、車間、工區(qū)場(chǎng)隊(duì)間、企業(yè)之間的互相檢查，統(tǒng)稱互查。電力企業(yè)的互查主要有設(shè)備定期檢查，春冬兩季的安全大檢查，消防設(shè)施定期檢查，自然災(zāi)害天氣前后的安全檢查，防止發(fā)生同類型事故的特別巡查，缺陷設(shè)備的跟蹤檢查，有針對(duì)性的安全監(jiān)察等。它的優(yōu)點(diǎn)是易于發(fā)現(xiàn)問題，能檢查出一些原來注意不到或不易發(fā)現(xiàn)的問題，而得到滿意的檢查結(jié)果。此外，通過檢查交流安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取別人之長，彌補(bǔ)自己之短，完善對(duì)事故、異常、“三違”現(xiàn)象的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全狀況有一個(gè)正確的估價(jià)，可提高檢查人員對(duì)事故、隱患的洞察能力。它的缺點(diǎn)是如果參加人員素質(zhì)不高，又無直接責(zé)任，有的因礙于人情面子，往往造成互相檢查不夠深入，問題不能充分暴露，達(dá)到預(yù)期的目的。

（3） 上級(jí)檢查屬于上級(jí)對(duì)下級(jí)的檢查。主要有班組長對(duì)各崗位工人，廠局、車間、工區(qū)場(chǎng)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)生技、安監(jiān)、調(diào)度專業(yè)人員對(duì)下屬單位和部門的安全檢查。這種形式對(duì)于改進(jìn)工作、糾正錯(cuò)誤、推進(jìn)管理、解決難題有重要的作用。上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全檢查的著重點(diǎn)，應(yīng)放在對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行、落實(shí)以及執(zhí)行中存在的問題和不足。這種檢查最大優(yōu)點(diǎn)是能使領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)下級(jí)單位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題，為安全整改決策提供依據(jù)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等。

（二） 例行檢查、專業(yè)檢查和全面檢查

按檢查的內(nèi)容分：例行檢查、專業(yè)檢查和全面檢查。

1． 例行檢查

工人和各類專業(yè)人員、管理人員按照規(guī)定時(shí)間和項(xiàng)目進(jìn)行的檢查，稱為例行檢查。這是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)檢查。例行檢查的內(nèi)容主要有：

（1） 班前（開工）的檢查，檢查人員的精神狀態(tài)，安全工器具的攜帶，工作票、操作票的準(zhǔn)備情況。班后（收工）的檢查，檢查施工質(zhì)量，工作現(xiàn)場(chǎng)是否整理清掃。

（2） 運(yùn)行班組的定期巡回檢查，主要檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和事故苗子。

（3） 春、冬季安全大檢查，這是結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律進(jìn)行的檢查。春、冬季安全大檢查是自查、互相、上級(jí)抽查相結(jié)合的綜合性檢查。

2． 專業(yè)檢查

按照專業(yè)組織的檢查統(tǒng)統(tǒng)稱為專業(yè)檢查，如防火、防爆、交通、電氣、鍋爐、壓力容器安全檢查等，這種檢查任務(wù)單一，重點(diǎn)突出，容易查深查細(xì)。這種檢查的最大優(yōu)點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)。由于參加檢查的往往是一些專業(yè)人員、行家，使用較為先進(jìn)的測(cè)試儀器，對(duì)人員、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素具有很強(qiáng)的洞察力，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)可為專業(yè)人員提供最新、最可靠的第一手資料，為專業(yè)技術(shù)決策提供依據(jù)，及時(shí)改進(jìn)設(shè)備，改善作業(yè)環(huán)境，不斷提高安全水平。

3． 全面檢查

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門的全面檢查，主要查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查隱患。安全生產(chǎn)競(jìng)賽評(píng)比，也屬于全面檢查。這種形式需要時(shí)間長，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，否則會(huì)流于形式。

（三） 定期檢查和臨時(shí)檢查

按檢查時(shí)間分定期檢查和臨時(shí)檢查。

定期檢查應(yīng)根據(jù)各企業(yè)、車間（工區(qū)、場(chǎng)隊(duì)）、班組的管理制度、規(guī)定周期，由操作人員、班長、安全員、車間領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、廠局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行。

監(jiān)時(shí)檢查是事先沒有規(guī)定，針對(duì)有時(shí)效要求的問題，根據(jù)需要臨時(shí)安排的檢查。例如：

（1） 在災(zāi)害性天氣來臨前組織檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取加固等防范措施，以防止、減少自然災(zāi)害造成的事故和損失。

（2） 根據(jù)本單位或外單位發(fā)生事故（或障礙）暴露的問題，事故通報(bào)上列出需要檢查的問題，臨時(shí)安排檢查有沒有同樣（類似）的問題存在，以舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

（3） 對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)指示貫徹情況，專門安排檢查、督促落到實(shí)處。

（4） 供電部門對(duì)必需確保安全供電的重大政治活動(dòng)、群眾活動(dòng)，在活動(dòng)前臨時(shí)組織對(duì)供用電設(shè)備安全措施進(jìn)行檢查，督促供用電部門落實(shí)保安全供電的各項(xiàng)措施等。

第3篇 淺議新形式下建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

為了降低建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，具不完全統(tǒng)計(jì)，自1995年至今，國家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等多部法律、法規(guī)，部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程十幾個(gè)，使安全生產(chǎn)管理法制化得已初步實(shí)現(xiàn)。雖然安全生產(chǎn)法律不斷出臺(tái)、制度不斷完善，但建筑施工安全事故仍不斷發(fā)生。如哈爾濱市建設(shè)行政主管部門通報(bào)公布，2005年1-7月哈市建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故七起，死亡8人。但僅筆者了解，哈市某一級(jí)建筑施工企業(yè)，2005年1-11月份，在多起安全生產(chǎn)事故中，造成死亡2人，“植物人”1人，夠成傷殘標(biāo)準(zhǔn)的多人。這些事故均未按國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)行業(yè)主管部門，所以建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、傷亡人數(shù)遠(yuǎn)高于主管部門統(tǒng)計(jì)。

現(xiàn)在僅從企業(yè)安全生產(chǎn)管理角度，結(jié)合建筑企業(yè)普遍存在的共性問題，與產(chǎn)生的主要原因，及如何搞好新形式下的安全生產(chǎn)管理工作，提出幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢的安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器等安全防護(hù)用品；施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)器材不按國家規(guī)定檢測(cè)、報(bào)廢、更新。如1983年生產(chǎn)的卷揚(yáng)機(jī)仍在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不全面、不嚴(yán)密、不牢固；宿舍、食堂、衛(wèi)生間等生活設(shè)施不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；生活區(qū)、作業(yè)區(qū)極度臟亂差，文明施工達(dá)不到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.經(jīng)濟(jì)部門未在經(jīng)濟(jì)合同中體現(xiàn)安全生產(chǎn)費(fèi)用；財(cái)務(wù)部門未設(shè)置專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用帳戶；技術(shù)人員未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工項(xiàng)目部多數(shù)管理人員對(duì)安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全；專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達(dá)到國家規(guī)定；“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”。

5．弄虛作假應(yīng)付上級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查；平時(shí)無人管，檢查前突擊，查后即復(fù)原，出事錢擺平，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個(gè)“正常”現(xiàn)象。

6.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預(yù)防措施、事中無應(yīng)急措施、事后無經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）法規(guī)、制度落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理混亂。

1．對(duì)于上級(jí)建設(shè)主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等，到達(dá)企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認(rèn)真看、項(xiàng)目經(jīng)理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面。造成了人們對(duì)建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象。

2.分部分項(xiàng)工程違法分包，企業(yè)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。?施工項(xiàng)目部均未能依法分包，將土建工程“單項(xiàng)或五項(xiàng)”分包給無任何資質(zhì)的個(gè)人；特別是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、安全責(zé)任大的“腳手架”工程，也承包給資質(zhì)不健全或根本沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人。這樣的分包單位，一無專職安全生產(chǎn)管理人員，二無施工技術(shù)人員，三是固定施工人員少，工期緊張時(shí)從社會(huì)上尋找未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的“三無”人員。

3.違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。?違章指揮，項(xiàng)目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；架子工、電工、機(jī)械工在未經(jīng)培訓(xùn)，沒有取得資格證書的情況上崗作業(yè)。?違章作業(yè)，基礎(chǔ)施工不按設(shè)計(jì)要求防護(hù)，沒有防止坍塌措施；臨時(shí)施工用電未達(dá)到“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”的要求，使用不合格或已淘汰的電閘箱，電線陳舊老化、絕緣破損，使用四芯線路，用電線路不按規(guī)范要求架設(shè)或埋設(shè)；腳手架不按規(guī)范進(jìn)行防護(hù)，使用不合格或應(yīng)淘汰的安全網(wǎng)或密目網(wǎng)；施工機(jī)械設(shè)備超期使用，不按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)與防護(hù)；

現(xiàn)場(chǎng)的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶等。?野蠻施工，木工拆除外墻的梁、板、柱模板時(shí)，將拆除的模板直接扔在腳手架上的“平網(wǎng)”上，或者將“平網(wǎng)”解開作業(yè)結(jié)束后不恢復(fù)；室內(nèi)抹地面清樓時(shí)，從樓上向樓下拋仍建筑垃圾；拆除外腳手架時(shí)，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上。?分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，作業(yè)前不接受項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底或不在交底上簽名；架子工等“特業(yè)”人員無證上崗不接受處罰；架子工、木工不按要求進(jìn)行安全防護(hù)；不為施工人員配備合格的安全帽等個(gè)人安全防護(hù)用品；有關(guān)人員不按檢查要求整改安全隱患。

4.獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，對(duì)違規(guī)行為無約束力。?企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)中發(fā)生的情況，不能及時(shí)地獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

第4篇 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查形式與組織領(lǐng)導(dǎo)

一、安全生產(chǎn)檢查形式

安全檢查的形式要根據(jù)檢查的對(duì)象、內(nèi)容和生產(chǎn)管理模式來確定，可以有多種多樣的形式，企業(yè)的安全檢查形式主要有：

1、生產(chǎn)崗位日常檢查。生產(chǎn)崗位工人每天操作前，對(duì)自己崗位進(jìn)行自檢，確認(rèn)安全才操作，以檢查物的狀況是否安全為主，主要有：

（1）設(shè)備狀態(tài)是否完好、安全，安全防護(hù)裝置是否有效。

（2）工具是否符合安全規(guī)定，個(gè)人防護(hù)用品是否齊備、可靠。

（3）作業(yè)場(chǎng)所和物品放置是否符合安全規(guī)定。

（4）安全措施是否完備，操作要求是否明確。

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)解決后才作業(yè)，如自己無法處理或無把握的，應(yīng)立即向班組長報(bào)告，待問題解決后才可作業(yè)。

2、安全人員日常巡查。注冊(cè)安全主任、安全員等安全管理人員每日深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡視，檢查安全生產(chǎn)情況，主要內(nèi)容有：

（1）作業(yè)場(chǎng)所是否符合安全要求。

（2）生產(chǎn)工人是否遵守安全操作規(guī)程，有否違章違紀(jì)行為。

（3）協(xié)助生產(chǎn)崗位的工人解決安全生產(chǎn)方面的問題。

3、定期綜合性安全檢查，從檢查范圍講，包括廠組織對(duì)全廠各車間、部門進(jìn)行檢查和車間組織對(duì)本車間各班組進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般全廠性的檢查每年不少于2次，車間的檢查每季度一次。全廠的綜合性安全生產(chǎn)檢查是以企業(yè)和車間、部門負(fù)責(zé)人為主，安全管理人員、職工代表參加組成檢查組，按事先制定的檢查計(jì)劃進(jìn)行，主要是檢查各車間、部門的安全生產(chǎn)工作開展情況，以查管理為主。檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，查領(lǐng)導(dǎo)思想上是否重視安全工作，行動(dòng)上是否認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，查安全生產(chǎn)計(jì)劃和安全措技計(jì)劃的執(zhí)行情況，安全目標(biāo)管理的實(shí)施情況，各項(xiàng)安全管理工作（包括制度建設(shè)，宣傳教育、安全檢查、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控、隱患整改等）開展情況，查各類事故（包括未遂事故）是否按“四不放過”的原則進(jìn)行處理，事故應(yīng)急救援預(yù)案是否落實(shí)，有否組織演練。同時(shí)也對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的安全狀況進(jìn)行檢查，對(duì)主要危險(xiǎn)源，安全生產(chǎn)要害部位的安全狀況要重點(diǎn)檢查。檢查應(yīng)按事前制定好的安全檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，對(duì)檢查情況作出記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要發(fā)出整改通知，規(guī)定整改內(nèi)容、期限和責(zé)任人，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。檢查組應(yīng)針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，研究解決辦法，同時(shí)根據(jù)檢查所了解到的情況評(píng)估企業(yè)、車間的安全狀況，研究改善安全生產(chǎn)管理的措施。車間對(duì)班組的檢查也基本是這樣。

4、專業(yè)安全檢查。有些檢查其內(nèi)容專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，需由懂得這方面知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，比如鍋爐壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全檢查，電氣設(shè)備安全檢查，消防安全檢查等。這類檢查往往還要依靠一些專業(yè)儀器來進(jìn)行，檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容一般是由相應(yīng)的安全技術(shù)法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定的，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)安全檢查的依據(jù)和安全評(píng)判的依據(jù)。專業(yè)安全檢查可以單獨(dú)組織，也可以結(jié)合定期綜合性檢查進(jìn)行。

5、季節(jié)性安全檢查。不同季節(jié)的氣候條件會(huì)給安全生產(chǎn)帶來一定的影響，比如春季潮濕氣候會(huì)使電氣絕緣性能下降而導(dǎo)致觸電、漏電起火、絕緣擊穿短路等事故，夏季高溫氣候易發(fā)生中暑，秋冬季節(jié)風(fēng)高物燥易發(fā)生火災(zāi)，雷雨季節(jié)易發(fā)生雷擊事故。季節(jié)性檢查是檢查防止不利氣候因素導(dǎo)致事故的預(yù)防措施是否落實(shí)，如雷雨季節(jié)將到前，檢查防雷設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，夏季檢查防暑降溫措施是否落實(shí)等。

事故主要發(fā)生在生產(chǎn)崗位上，生產(chǎn)崗位日常檢查和安全人員日常巡查其檢查周期短、檢查面廣能夠很及時(shí)的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)崗位上的不安全問題，對(duì)預(yù)防事故有很重要的作用，要認(rèn)真做好。

二、安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

安全檢查要取得成效，不流于形式，不出現(xiàn)疏漏，必須做好檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，使檢查工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

1、要明確檢查職責(zé)。安全檢查的面廣、內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，有不同的檢查主體和檢查周期，如果職責(zé)不清檢查工作就難落實(shí)。要通過制度明確規(guī)定各項(xiàng)檢查的責(zé)任人。比如，崗位日常檢查工作可納入崗位安全操作規(guī)程，由操作工負(fù)責(zé)。安全人員日常巡查工作在安全人員崗位責(zé)任制中具體規(guī)定。專業(yè)安全檢查的職責(zé)可按“管生產(chǎn)、管安全，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按設(shè)備設(shè)施的管轄確定檢查職責(zé)，如工程部管的起重設(shè)備的專業(yè)檢查由工程部負(fù)責(zé)。

2、檢查要有計(jì)劃，具體規(guī)定檢查的目的、對(duì)象、范圍、項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間和檢查人員，這樣才能保證檢查工作高效有序進(jìn)行、避免漏檢。檢查計(jì)劃由檢查的組織者制定。檢查的具體項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、方法等專業(yè)技術(shù)方面的內(nèi)容應(yīng)先制定安全檢查表。檢查時(shí)對(duì)照檢查表逐項(xiàng)檢查，作出檢查紀(jì)錄，保證了檢查質(zhì)量，提高了工作效率，也避免了漏檢。檢查人員要熟悉業(yè)務(wù)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中能識(shí)別危險(xiǎn)源和事故隱患，并掌握相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、要做好整改和分析總結(jié)工作，整改中發(fā)現(xiàn)的問題要定出具體的整改意見（包括整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人），并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和記錄。要根據(jù)檢查所了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、研究、評(píng)估以便對(duì)總體的安全狀況、事故預(yù)防能力有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，制定進(jìn)一步改善安全管理、提高安全防護(hù)能力的具體措施。

第5篇 安全生產(chǎn)教育形式、對(duì)象和責(zé)任部門

教育形式：全員安全生產(chǎn)教育、新工人入廠三級(jí)教育、“四新”教育、經(jīng)常性教育、季節(jié)性教育、特種作業(yè)操作工作教育、中小型操作人員教育、調(diào)換工種換崗教育和工傷、長病假復(fù)崗教育。

1．全員安全生產(chǎn)教育

全員安全生產(chǎn)教育主要由各單位（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)實(shí)施。

（1）在每年年初、六月“全國安全月活動(dòng)”、國慶節(jié)前后三次開展全員安全教育。

（2）每位員工每年接受至少一次的全員安全操作規(guī)章教育。其中內(nèi)容有：安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、各種安全設(shè)施、措施要求等，并進(jìn)行考核。

2．新工人入廠三級(jí)教育

三級(jí)教育是指新進(jìn)單位職工的公司教育；項(xiàng)目部、施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)教育；班組崗位教育。

（1）公司安全教育

對(duì)新進(jìn)單位的職工（合同工）臨時(shí)工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員，由公司綜合管理部、安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)一級(jí)安全教育。內(nèi)容：黨與國家在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)上的有關(guān)法令、規(guī)定和政策；本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)；一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)、企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律等，時(shí)間不少于8課時(shí)。方法力戒內(nèi)容空洞、枯燥乏味，防止走過場(chǎng)。安全部門應(yīng)把受教育者、教育內(nèi)容、考試成績等記入職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡?？荚嚥缓细裾?，不準(zhǔn)上崗。

（2）項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全教育

對(duì)新職工經(jīng)過公司安全教育考試合格后（包括換崗人員），由項(xiàng)目部主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理負(fù)責(zé)第二級(jí)安全教育。內(nèi)容：本項(xiàng)目部的生產(chǎn)概況；本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)情況，以及好壞典型事例教育等。也可以通過實(shí)地參觀，介紹情況，包括各種機(jī)械的性能等安全注意事項(xiàng)，使新職工對(duì)工地、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)有一個(gè)概括的了解，時(shí)間一般不少于4課時(shí)。

（3）班組崗位安全教育

新職工分配到班組后，由班長或大組長進(jìn)行負(fù)責(zé)第三級(jí)安全教育。內(nèi)容：本班組的安全生產(chǎn)情況，所擔(dān)任工種的崗位責(zé)任制；新工人將要從事的生產(chǎn)、施工性質(zhì)，工作地點(diǎn)以及環(huán)境的安全、衛(wèi)生注意事項(xiàng)；生產(chǎn)、施工中應(yīng)注意的安全技術(shù)知識(shí)以及各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；容易發(fā)生事故或有毒有害的地方；個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和保管等。

3．成建制的外分包隊(duì)伍人員的安全教育

人員進(jìn)場(chǎng)分別由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人與外分包負(fù)責(zé)人共同組織由項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行知識(shí)總交底教育，由項(xiàng)目安全員會(huì)同外分包隊(duì)伍進(jìn)行工種崗位安全教育，教育內(nèi)容要求可參見三級(jí)安全教育。

4．“四”新教育

由工程管理管理部、質(zhì)量檢查部等在企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、實(shí)施時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)管理操作人員相應(yīng)的操作及使用的安全教育。時(shí)間一般不少于8課時(shí)。

5．經(jīng)常性教育

經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用：安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、廣播、黑板報(bào)、參觀勞動(dòng)保護(hù)教育室、播放錄象等，結(jié)合公司生產(chǎn)、施工任務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。

6．季節(jié)性教育

由項(xiàng)目部結(jié)合季節(jié)特征、節(jié)假日前后職工容易疏忽而放松安全生產(chǎn)的規(guī)律，抓住主要環(huán)節(jié)，進(jìn)行安全教育。凡是自然條件變化，大風(fēng)、大雪、暴雨、冰凍或雷雨季節(jié)，應(yīng)抓住氣候變化的特點(diǎn)，進(jìn)行安全教育。

7．特種作業(yè)人員和機(jī)械操作工的專門教育

特種作業(yè)人員和機(jī)械操作工，應(yīng)按照特種作業(yè)和機(jī)械操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)考證管理暫行規(guī)定按期培訓(xùn)、審證、考核。

8．換崗和復(fù)崗教育

由各項(xiàng)目部對(duì)調(diào)換工種的職工或工傷假、病假、產(chǎn)假、哺嬰期等連續(xù)息工日超過三個(gè)月以上的職工，進(jìn)行調(diào)換工種或復(fù)崗安全生產(chǎn)教育。學(xué)習(xí)和熟悉本崗位的安全、技術(shù)操作知識(shí)和安全技術(shù)操作規(guī)程。教育時(shí)間不得少于4課時(shí)。

9．外包隊(duì)伍職工安全教育

由工程管理部負(fù)責(zé)落實(shí)，對(duì)外包隊(duì)伍職工的安全生產(chǎn)教育，并按外包安全管理制度、落實(shí)相關(guān)措施。

第6篇 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法有哪些

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式有：

（1）每天班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)；

（2）安全活動(dòng)日；

（3）安全生產(chǎn)會(huì)議；

（4）各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；

（5）事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；

（6）張貼招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志；

（7）安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方法有：

（1）講授法；

（2）實(shí)際操作演練法；

（3）案例研討法；

（4）讀書指導(dǎo)法；

（5）宣傳娛樂法。

第7篇 關(guān)于安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的特征與表現(xiàn)形式分析

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及人、機(jī)、環(huán)境與管理等諸多要素，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、社會(huì)等學(xué)科內(nèi)容的復(fù)雜工作。近年來一些地方、行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的狀況，引起了人們對(duì)于安全生產(chǎn)工作有效性問題的關(guān)注。安全生產(chǎn)工作的有效性實(shí)際是指安全生產(chǎn)各相關(guān)主體的效能正常發(fā)揮、安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)的效力正常到位、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的效應(yīng)正常體現(xiàn)，最終使安全生產(chǎn)工作的效果得到正常的保障。從另一角度說，人們對(duì)安全生產(chǎn)工作有效性問題的關(guān)注，實(shí)際上是對(duì)安全產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的關(guān)注。目前失效學(xué)對(duì)失效問題的關(guān)注更多地是集中于材料科學(xué)與工程技術(shù)領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在技術(shù)層面，而作為多種因素影響、多門學(xué)科復(fù)合、多種技術(shù)綜合應(yīng)用的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域，是否也存在著類似于材料科學(xué)等的失效問題，應(yīng)是非常值得思考和探討的，這至少可以從另一方面來認(rèn)識(shí)與研究我國安全生產(chǎn)工作存在的一些不足與問題，從而采取有效的措施逐步加以解決。本文擬對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的失效現(xiàn)象的特征及表現(xiàn)形式進(jìn)行初步的分析。

一、失效現(xiàn)象與安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象

失效是一種自然現(xiàn)象，也是一種社會(huì)現(xiàn)象。我國失效學(xué)的創(chuàng)始人鐘群鵬教授將“系統(tǒng)、裝備、設(shè)備、部件、零件等產(chǎn)品喪失額定功能的現(xiàn)象”稱之為“失效”，提出“失效是安全之母”，并認(rèn)為通過對(duì)失效現(xiàn)象進(jìn)行分析是變失效為安全的基本環(huán)節(jié)和關(guān)鍵，是人們深化對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的源頭和途徑。鐘教授認(rèn)為“失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防則是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全事故、事故隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析診斷預(yù)測(cè)控制和預(yù)防根治的科學(xué)、公正的技術(shù)活動(dòng)與管理活動(dòng)的總稱等”。從這一定義理解，失效及失效分析實(shí)際上包括了技術(shù)與管理、自然與社會(huì)兩個(gè)方面的范疇，在自然與技術(shù)方面，失效較多地是指某種系統(tǒng)、裝備、設(shè)備、部件、零件等應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求沒有達(dá)到、在自然壽命之內(nèi)達(dá)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，對(duì)這一方面失效的分析與預(yù)測(cè)是建立新學(xué)科、開發(fā)新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新材料及采用新方法、改善新工藝的重要前提與基礎(chǔ)。如在反坦克導(dǎo)彈出現(xiàn)后，如何有效提高坦克、裝甲車的防護(hù)性能就成為提高坦克、裝甲車生存能力與戰(zhàn)斗能力的重要問題，而提高防護(hù)性能的通常做法是增加金屬裝甲的厚度，但這會(huì)影響坦克、裝甲車的機(jī)動(dòng)性，為了解決提高裝甲防護(hù)性能與提高機(jī)動(dòng)性能這一對(duì)矛盾，美國陸軍利用失效分析方法在尋求裝甲材料上進(jìn)行了多次、反復(fù)的實(shí)驗(yàn)，最后采用了被稱為神奇的“凱夫拉”作為裝甲復(fù)合材料。“凱夫拉”是上個(gè)世紀(jì)60年代美國杜邦公司研究開發(fā)的一種芳綸復(fù)合材料，具有密度低、強(qiáng)度高、韌性好、耐高溫、易于加工與成型等特性，被稱為“裝甲衛(wèi)士”。與玻璃鋼相比，“凱夫拉”層壓薄板的韌性是鋼的三倍，而相同防護(hù)效果的裝甲重量可以減少百分之五十。如果將“凱夫拉”薄板與鋼裝甲結(jié)合使用效果更好，采用“鋼-芳綸-鋼”復(fù)合裝甲的坦克、裝甲車可以防穿甲厚度為70厘米的反坦克導(dǎo)彈，還可以防中子彈。而實(shí)際上，失效不只是一種自然現(xiàn)象，不僅僅存在于自然科學(xué)、技術(shù)與工程、材料領(lǐng)域，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面也同樣可能存在著失效現(xiàn)象，只是這種失效不似自然、技術(shù)、材料領(lǐng)域那樣具有可量化性或可以通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行較為精確的計(jì)量。

安全生產(chǎn)工作屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理的重要范疇，它是一種復(fù)雜、多層和廣義的工作。從其涉及的層次看，包括了為直接推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)具體工作及與之相關(guān)的措施，也包括了為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)保障性與配套方面的工作；從構(gòu)成的內(nèi)容看，包括了安全生產(chǎn)立法執(zhí)法、政策制定執(zhí)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)制度落實(shí)、安全生產(chǎn)預(yù)防工作、日常管理與監(jiān)督檢查、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理與責(zé)任追究等；從參與的主體看，包括政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織、政府有關(guān)部門與單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理、企業(yè)對(duì)在安全生產(chǎn)工作上的各項(xiàng)具體工作與責(zé)任的落實(shí)、群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與及監(jiān)督、社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督配合與支持等。從純理論的設(shè)定來說，在安全生產(chǎn)的環(huán)境正常，安全生產(chǎn)體制合理、安全生產(chǎn)機(jī)制健全、安全生產(chǎn)各相關(guān)主體盡職、安全生產(chǎn)政策有效、安全生產(chǎn)監(jiān)督到位、安全生產(chǎn)工作手段有力的條件下，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施、各種工作就是完全有效的，安全生產(chǎn)工作也就不存在失效的現(xiàn)象。但純理論設(shè)定所依據(jù)的條件是一種存在于沒有任何非正常因素影響的“真空”狀態(tài)才可能出現(xiàn)和具備的，也就是說，實(shí)際工作中是不存在的，安全生產(chǎn)工作是處在多種、多重非正常因素影響之下的進(jìn)行的，各層面、各方面的工作經(jīng)常沒有辦法達(dá)到原來所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)。在黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)一系列重大舉措、不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的情況下，我國安全生產(chǎn)工作依然存在“嚴(yán)不起來、落不下去”的問題、一些地方、領(lǐng)域事故尤其是重特大事故仍然多發(fā)、頻發(fā)，這說明安全生產(chǎn)工作在某種程度、某些方面、某些領(lǐng)域、某些環(huán)節(jié)存在著失效的現(xiàn)象，政府、部門、企業(yè)及有關(guān)方面在安全生產(chǎn)工作上應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用沒有完全發(fā)揮、所采取的措施應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的效應(yīng)沒有完全產(chǎn)生、有關(guān)制度辦法應(yīng)當(dāng)具有的功能沒有完全到位。因此，要搞好安全生產(chǎn)工作、提高政府安全生產(chǎn)保障能力與保障水平，不僅要推進(jìn)體制、機(jī)制、法制、制度、投入、文化、管理等方面的落實(shí)，而且也應(yīng)真研究體制、機(jī)制、法制、制度、投入、文化、管理等方面可能存在的失效現(xiàn)象，以不斷提高安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)政策與抵措施的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作水平的持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高。

二、安全生產(chǎn)失效現(xiàn)象的主要特征

承認(rèn)安全生產(chǎn)工作存在失效的現(xiàn)象，并不是對(duì)安全生產(chǎn)工作及其成效的否定或部分否定，相反，它是及時(shí)、有效解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作力度的重要內(nèi)容。分析安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象，并不是揭安全生產(chǎn)工作的“短處”、也不是揚(yáng)安全生產(chǎn)工作部門的“家丑”，更不是給政府及有關(guān)部門“抹黑”，相反，這是改進(jìn)及強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要途徑和有效措施。這是因?yàn)?，失效現(xiàn)象與可靠性實(shí)際上是一個(gè)事物功能的兩個(gè)方面，任何產(chǎn)品、技術(shù)、系統(tǒng)都有存在著失效的可能，任何一種管理活動(dòng)包括宏觀及微觀的管理活動(dòng)也都存在著失效的可能。對(duì)于我們來說，重要的不是否認(rèn)失效現(xiàn)象的存在可能性，而是要對(duì)失效的特征、表現(xiàn)及其根源進(jìn)行觀察、分析與研究，并尋求治理失效現(xiàn)象的可行途徑及有效措施。

從構(gòu)成失效現(xiàn)象最為基本的內(nèi)涵看，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象首先具有失效學(xué)所定義的一般意義上失效的基本特征，諸如絕對(duì)性、普遍性、客觀性等。但由于安全生產(chǎn)工作所具有的特殊性及安全生產(chǎn)工作基本構(gòu)成要素的不同，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象又具有自身獨(dú)有的特征如復(fù)雜性、模糊性和反復(fù)性。具體說，安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的主要特征表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、安全生產(chǎn)工作失效的絕對(duì)性。安全生產(chǎn)工作失效的絕對(duì)性主要源于人們對(duì)于安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)的有限性及安全生產(chǎn)工作所特有的相對(duì)性，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作實(shí)際上是一種“主觀見之于客觀”的活動(dòng)，受人們認(rèn)識(shí)水平影響及工作條件制約，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作地位、作用、特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)還難以完全到位、完全準(zhǔn)確，對(duì)安全生產(chǎn)工作總體走向、基本趨勢(shì)的判斷與把握所依據(jù)的基礎(chǔ)有時(shí)往往并不充分、信息也并不完全準(zhǔn)確有效，所得出的觀點(diǎn)、結(jié)論可能出現(xiàn)失誤甚至是錯(cuò)誤。在沒有辦法完全解決主觀認(rèn)識(shí)與安全生產(chǎn)工作客觀狀況差距、矛盾的情況下，基于現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作階段、基礎(chǔ)、條件及特點(diǎn)的分析與判斷所制定的政策、所設(shè)計(jì)的制度、所采取的措施，難免存在著不盡完善的地方甚至是內(nèi)在的缺陷，因此，安全生產(chǎn)工作自然也不可避免地存在著失效的可能。二是安全生產(chǎn)工作的相對(duì)性原理表明，在現(xiàn)有的技術(shù)、投入等條件下，安全實(shí)際上是一定條件下社會(huì)或人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可接受、承受的狀況，而不是沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的狀況，也就是說，安全或可靠性是相對(duì)的、而不安全或失效則是絕對(duì)的。不安全或失效的絕對(duì)性并不意味著我們?cè)诎踩a(chǎn)工作無所作為、無法作為的，而是要求我們必須居安思危，對(duì)存在的各種隱患及安全生產(chǎn)工作中的各種問題要心中有數(shù)，并立足防范、采取有效的措施消除隱患、解決問題，確保安全。三是安全生產(chǎn)工作所特有的開放性決定了安全生產(chǎn)的工作量與工作成效之間存在著非對(duì)稱性及非可控性。安全生產(chǎn)表現(xiàn)為一種狀態(tài)，其實(shí)現(xiàn)及保持的前提是眾多主體的共同努力與配合，但由于相關(guān)主體在安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)、意識(shí)、素質(zhì)、能力等方面的差距較大，安全生產(chǎn)相關(guān)工作的推進(jìn)速度、力度、廣度、深度及可能產(chǎn)生的效果常常不完全取決于安全生產(chǎn)工作部門自身的愿望與努力，也就是說，在安全生產(chǎn)工作與其成效存在著非對(duì)稱性關(guān)系及安全生產(chǎn)工作成效存在非可控性的情況下，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象是難以避免的。

2、安全生產(chǎn)工作失效的普遍性。安全生產(chǎn)工作失效的普遍性表明失效是普遍存在的，它是伴隨安全生產(chǎn)工作的開展而產(chǎn)生的，存在于安全生產(chǎn)工作的全過程、各環(huán)節(jié)、各方面。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是失效存在于安全生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。從各環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容看，安全生產(chǎn)工作包括安全生產(chǎn)的立規(guī)立法、組織領(lǐng)導(dǎo)、制定政策、決策部署、貫徹實(shí)施、跟蹤督促、監(jiān)督檢查、報(bào)告反饋、總結(jié)提高等；從各環(huán)節(jié)相互的依次遞進(jìn)及相互關(guān)系看，一個(gè)完整的安全生產(chǎn)工作過程大體上包括源頭把關(guān)、準(zhǔn)入管理、預(yù)防防范、過程控制、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。而以上兩個(gè)方面的每一個(gè)環(huán)節(jié)又可以分為許多具體的細(xì)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)之間是相互關(guān)聯(lián)、相互銜接的，各環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)的合理銜接是保證安全生產(chǎn)工作整體性、系統(tǒng)性及可靠性的基本前提，但實(shí)際上，在安全生產(chǎn)工作過程中有些環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)往往可能出現(xiàn)脫節(jié)、有些工作常常落空、有些領(lǐng)域時(shí)常處于空白狀態(tài)等,這些都是安全生產(chǎn)工作失效的表現(xiàn)。二是失效存在于安全生產(chǎn)各要素及其要素之間的“耦合”之中，安全生產(chǎn)工作的基本要素可以概括為人、機(jī)、環(huán)境及為支持和維系人、機(jī)、環(huán)境三者組合并正常運(yùn)行的管理因素，而安全實(shí)際上表現(xiàn)為人、機(jī)、環(huán)境三者在有效的管理下實(shí)現(xiàn)和諧、匹配時(shí)的狀態(tài)。如果將安全生產(chǎn)作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，那么人、機(jī)、環(huán)境及管理則是一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立且相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，四個(gè)子系統(tǒng)之間的組合及與整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系有時(shí)表現(xiàn)為一種“耦合”關(guān)系，而當(dāng)四個(gè)要素(或子系統(tǒng))之中的任意兩個(gè)出現(xiàn)不匹配時(shí)，則四個(gè)要素及其及所構(gòu)成的系統(tǒng)運(yùn)行與功能可能出現(xiàn)失效或處于失效狀態(tài)，原來存在于各種要素及其組合形成的系統(tǒng)之中的隱患就可能演變?yōu)槭鹿?。三是失效存在于安全生產(chǎn)相關(guān)的主體行為之中。受多種因素影響，安全生產(chǎn)工作的相關(guān)主體在其行為目標(biāo)的選擇上常帶有某種程度的“趨利”性，其行為及決策不可能完全最規(guī)范、最理性、最優(yōu)化，這既是失效的表現(xiàn)形式之一，也是造成失效的根源之一。

3、安全生產(chǎn)工作失效的客觀性。安全生產(chǎn)工作中的失效現(xiàn)象具明顯的客觀性或必然性，不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人們無法消滅或完全消除失效現(xiàn)象，但可以認(rèn)識(shí)、分析、研究失效現(xiàn)象并從中找出規(guī)律性，提出相應(yīng)的措施。失效的客觀性在以下方面：一是由安全生產(chǎn)體制客觀上存在的不足或缺陷導(dǎo)致的失效。與前幾年相比，我國現(xiàn)有的安全生產(chǎn)體制已有較大進(jìn)步，但因整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理體制的總體格局沒有作大的調(diào)整，安全生產(chǎn)體制的改革主要還是只集中于進(jìn)行機(jī)構(gòu)規(guī)格及部門隸屬關(guān)系的調(diào)整，并沒有完全從科學(xué)的角度對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作體制進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)與構(gòu)造，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門職能邊界界定不清、綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管層次劃分不準(zhǔn)等問題增加或?qū)е铝税踩a(chǎn)工作中的內(nèi)耗，使安全生產(chǎn)一些工作的成效及效率大打折扣。二是安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制上的不順客觀上加重了失效的程度。目前安全生產(chǎn)工作的流程、規(guī)則、制度不盡完備，領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制及激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全，特別是有關(guān)主體在權(quán)、責(zé)運(yùn)行關(guān)系上的不對(duì)稱、不對(duì)等、不匹配問題相當(dāng)突出，安全生產(chǎn)工作的一些方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施難以非常有效地落實(shí)到位。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不完善造成的失效。我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體系最為突出的問題是上重下輕、上大下小，網(wǎng)絡(luò)不全，力量不足、手段不強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在推進(jìn)工作上常感到心有余而力不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、失效的產(chǎn)生也就在所難免。四是企業(yè)在安全生產(chǎn)上履職不到位引發(fā)的失效。企業(yè)是安全生產(chǎn)最為重要的責(zé)任主體，在安全生產(chǎn)工作上必須做好的工作是遵章守法、組織落實(shí)、建立制度、改善基礎(chǔ)、日常管理、確保投入、承擔(dān)責(zé)任等方面，但目前不少企業(yè)對(duì)自己在安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)并沒有完全認(rèn)真履行到位，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障制度、對(duì)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署也沒有認(rèn)真加以執(zhí)行，安全生產(chǎn)工作中存在著上級(jí)熱、下級(jí)冷、政府熱、企業(yè)冷的不正?，F(xiàn)象。五是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然較差，安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)、決策部署很難被有關(guān)主體特別是企業(yè)有效地“吸收”并轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)工作的具體行動(dòng)，安全生產(chǎn)工作斷層、脫節(jié)、失管、失控等時(shí)有發(fā)生。

4、安全生產(chǎn)工作失效的復(fù)雜性。失效的復(fù)雜性是指安全生產(chǎn)工作失效影響因素的多變性、失效主體的多元性及失效形式的多樣性。主要是三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的復(fù)雜性引發(fā)失效的復(fù)雜性。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域并不是一個(gè)范圍明確、邊界清晰、相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)或一項(xiàng)專門化的工作，與安全生產(chǎn)工作相關(guān)或涉及的領(lǐng)域、范圍、主體可謂無所不包、無所不容，任何一個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、地方、單位、個(gè)人的任何活動(dòng)實(shí)際上都包含著安全的要素，由于每一個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、地方、單位、個(gè)人的情況、特點(diǎn)千差萬別，在安全生產(chǎn)工作上的具體要求、辦法、措施和制度、規(guī)程也各不相同，特別是不少行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、技術(shù)非常復(fù)雜，一個(gè)方面、一個(gè)環(huán)節(jié)工作或一個(gè)行為出問題，都將造成安全生產(chǎn)工作總體上的失效。二是安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的復(fù)雜性引發(fā)失效的復(fù)雜性。嚴(yán)格地說，安全生產(chǎn)工作并沒有非常準(zhǔn)確、精確的內(nèi)涵界定，我們不難給安全生產(chǎn)工作下一個(gè)定義，但實(shí)際工作中卻很難對(duì)其工作內(nèi)容、工作要求作出具體與明確的規(guī)定。從其所涉及的學(xué)科看，安全生產(chǎn)工作必須運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理、自然、技術(shù)、法律等學(xué)科的內(nèi)容，是一個(gè)多學(xué)科交叉復(fù)合、多種知識(shí)及技能綜合運(yùn)用的復(fù)雜性工作；從工作的層面看，安全生產(chǎn)工作內(nèi)容有技術(shù)方面的管理與行為方面的控制，技術(shù)方面的管理主要是指為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全在設(shè)備、裝置、技術(shù)、產(chǎn)品、部件或系統(tǒng)等方面進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理與控制，而行為方面的控制則側(cè)重于從制度方面對(duì)一個(gè)組織或人在遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程與政策情況及自身安全生產(chǎn)行為的管理與控制等，失效現(xiàn)象可能產(chǎn)生于安全生產(chǎn)工作的各方面。三是安全生產(chǎn)工作影響因素的復(fù)雜性引發(fā)失效的復(fù)雜性。安全生產(chǎn)工作狀況實(shí)際上是多種因素相互交織、相互作用、相互影響的結(jié)果，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、管理、技術(shù)的因素以及體制、機(jī)制、法制、投入、人的素質(zhì)等都會(huì)直接對(duì)安全生產(chǎn)工作當(dāng)然也包括失效產(chǎn)生重大的影響。

5、安全生產(chǎn)工作失效的模糊性。失效的模糊性指安全生產(chǎn)失效的領(lǐng)域、失效的范圍、失效的程度難以進(jìn)行定量、準(zhǔn)確的測(cè)定與評(píng)價(jià)，而工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、效果不明顯等通常是失效的外在形式。這主體現(xiàn)在以下方面：一是安全生產(chǎn)工作定位的存在著相對(duì)模糊性。一種工作的定位往往影響甚至決定著這一工作以及從事這一工作的部門、人員在的地位及作用的發(fā)揮，而在我國不少地方，安全生產(chǎn)工作定位多年來一直處于較為模糊的狀況，一些地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)，往往是要求安全生產(chǎn)要服從于經(jīng)濟(jì)增長，但實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)的增長并不就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)樗鶄?cè)重和追求的是短期的速度、短期的目標(biāo)與短期的成績，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的長期、協(xié)調(diào)、持續(xù)的目標(biāo)是不同的。將安全生產(chǎn)工作作如此定位，實(shí)際上降低了安全生產(chǎn)工作在全局中本來應(yīng)有的地位與作用，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)工作力度的層層衰減和失效程度的層層加大。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定存在著一定的模糊性。現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，對(duì)一些有爭議的、易出現(xiàn)交叉、易出現(xiàn)矛盾的事項(xiàng)，經(jīng)常用“有關(guān)部門”、“有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”、“有關(guān)內(nèi)容”加以表述，這只是在文字上繞過了問題、回避了矛盾，并沒有真正解決問題、消除矛盾，降低了法律法規(guī)的可操作性，且容易引起部門之間的矛盾，最終導(dǎo)致一些該落實(shí)的工作沒人落實(shí)、沒法落實(shí)、沒有落實(shí)。三是安全生產(chǎn)工作運(yùn)行規(guī)則具有一定的模糊性。安全生產(chǎn)工作規(guī)則難以進(jìn)行精確的設(shè)計(jì)，部門、單位之間甚至連安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各方面的銜接也難以有非常明確的界定，工作中的模糊性、伸縮性空間還較大。四是與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的部門職能邊界劃分存在一定的模糊性。特別是對(duì)一些涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門、可能負(fù)有較大責(zé)任、需要投入較多時(shí)間人力物力財(cái)力、不太好管的工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)扯皮、推諉和踢皮球現(xiàn)象，這也是安全生產(chǎn)失效最為集中的領(lǐng)域。五是安全生產(chǎn)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的模糊性，目前對(duì)有關(guān)部門、單位或企業(yè)安全生產(chǎn)工作的考核還沒有建立起較為合理、科學(xué)的以定量為主的考核指標(biāo)體系，大多以是否發(fā)生事故或事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但這未必能完全真實(shí)反映出部門、單位及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際狀況，因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性也會(huì)造成失效現(xiàn)象的產(chǎn)生。

6、安全生產(chǎn)工作失效的反復(fù)性。失效的反復(fù)性表明失效的發(fā)生不是一次就終結(jié)，而是可能多次出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)，一些地方連續(xù)多次發(fā)生性質(zhì)相同、原因相似的重特大事故，實(shí)際上就是失效反復(fù)性的具體體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：一是安全生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)的過程，在這一過程中，安全生產(chǎn)工作水平總體呈現(xiàn)螺旋式上升，但可能出現(xiàn)反復(fù)，并在反復(fù)中持續(xù)改進(jìn)、不斷提高。二是人們對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知與判斷受多種因素影響，對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)不是一次終結(jié)也不可能一步到位，而是要經(jīng)歷一個(gè)多次反復(fù)的過程，最為常見的情況大致是：一個(gè)地方、部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)起先可能對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠理解、不夠重視，而當(dāng)其所在的地方、部門或單位發(fā)生事故甚至是重特大事故時(shí)，這一領(lǐng)導(dǎo)可能因?yàn)槭鹿时惶幚砘蚴艿侥撤N影響時(shí)，在短期內(nèi)他們可能會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作，又作批示又開會(huì)又搞檢查，也能解決安全生產(chǎn)工作中的一些實(shí)際問題，但過一段時(shí)間因?yàn)榘踩a(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)后又可能放松對(duì)安全生產(chǎn)工作的力度。我國不少地方、行業(yè)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱、安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)好時(shí)壞的問題，就充分說明了安全生產(chǎn)工作失效的反復(fù)性。三是經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性與周期性也會(huì)影響安全生產(chǎn)工作失效的反復(fù)性。在安全生產(chǎn)總體必須服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)增長的情況下，安全生產(chǎn)工作與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長周期具有某種程度的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度較快時(shí)，事故也相應(yīng)地呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，反之則相反，我國歷史上幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長較快的時(shí)期，也基本是事故的多發(fā)、易發(fā)期。四是在安全生產(chǎn)監(jiān)管力度偏弱及安全生產(chǎn)責(zé)任約束偏軟的情況下，一些安全生產(chǎn)相關(guān)主體在安全生產(chǎn)上的非正常、非理性行為可能多次出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)，如某些非公有小企業(yè)在安全生產(chǎn)上的違法甚至犯罪行為可能因?yàn)闆]有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處，而多次、重復(fù)、持續(xù)進(jìn)行，由此導(dǎo)致的安全生產(chǎn)失效現(xiàn)象也就重復(fù)、反復(fù)產(chǎn)生。

三、安全生產(chǎn)工作失效的主要表現(xiàn)形式

失效現(xiàn)象存在于安全生產(chǎn)工作的各方面、各環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)形式多種多樣，歸納起來主要有以下七個(gè)方面：

1、失誤。失誤是安全生產(chǎn)工作失效的重要表現(xiàn)形式，也是失效的重要根源，主要是指一些地方、部門、單位在安全生產(chǎn)工作的定位、方向、決策及總體思路上出現(xiàn)的“失誤”。安全生產(chǎn)工作定位上的失誤，是安全生產(chǎn)工作最致命的失效，因?yàn)槎ㄎ粵Q定方向、決定思路、影響決策、影響整個(gè)工作的開展，這也是多年來一直沒有解決好的問題。主要是三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作的重要地位得不到應(yīng)有承認(rèn)和確立。在不少地方和部門，安全生產(chǎn)工作還擺不上全局決策的內(nèi)容、擺不上主要領(lǐng)導(dǎo)工作的議程，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視基本上還是停留在口頭上、表面上和形式上，對(duì)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的把握出現(xiàn)失誤，將不抓安全生產(chǎn)工作或在安全生產(chǎn)工作上降低要求與標(biāo)準(zhǔn)作為 “改善” 當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的一個(gè)內(nèi)容，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作抓得太緊會(huì)“破壞”投資環(huán)境、會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是將安全生產(chǎn)工作的定位低層次化。在不少地方和部門，還沒有真正從執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度將安全生產(chǎn)工作作為全局性、基礎(chǔ)性和綜合性的工作加以重視，而是將安全生產(chǎn)工作作為從屬性、附庸性的、上不了“大雅之堂”的工作加以對(duì)待，對(duì)制約安全生產(chǎn)工作開展的一些關(guān)鍵性、根本性問題長期不予重視和解決。三是將安全生產(chǎn)工作定位簡單化。一些地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全生產(chǎn)工作只是安全生產(chǎn)工作部門的事情，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容只是發(fā)發(fā)文件、開開會(huì)議、搞搞檢查，再有就是查查事故，喊一喊、跑一跑就可以了，沒有太多的“政策含量”、“技術(shù)含量”和“政績含量”，在安全生產(chǎn)的人、財(cái)、物等投入上沒有給予相應(yīng)和必要的考慮與保障，對(duì)安全生產(chǎn)工作特有的規(guī)律性、復(fù)雜性沒有進(jìn)行必要的研究，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒有進(jìn)行通盤、系統(tǒng)和長期的考慮，對(duì)安全工作的體制、機(jī)制及法制沒有進(jìn)行科學(xué)和全面的研究與設(shè)計(jì)等。最終導(dǎo)致一些地方和部門的安全生產(chǎn)工作方向不明、思想不清、重點(diǎn)不準(zhǔn)、措施不力，存在較大的隨意性、功利性，缺乏應(yīng)有的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，往往是想到什么就抓什么、想到哪里就干到哪里、干到哪里是哪里。

2、失靈。失靈是失效的重要形式之一，表現(xiàn)為安全生產(chǎn)工作的機(jī)制、法律法規(guī)及政策應(yīng)具備的功能沒有具備、應(yīng)發(fā)揮的作用沒有發(fā)揮、應(yīng)產(chǎn)生的效果沒有產(chǎn)生。從機(jī)制失靈的角度分析，最為突出的問題是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作運(yùn)行及開展的正常機(jī)制沒有形成，安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)基本上還是靠“人治”，而不是靠制度、機(jī)制、規(guī)范，安全生產(chǎn)工作在很大程度甚至主要還受一個(gè)地方部門或主要領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)、個(gè)人選擇偏好及個(gè)人關(guān)注重點(diǎn)的變化影響，也就是說，當(dāng)一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)比較重視安全生產(chǎn)工作、將安全生產(chǎn)工作當(dāng)作“一回事”時(shí)，安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)就較為順利，反之，安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)就十分困難，安全生產(chǎn)工作的部門常常感到自己是從事邊緣性工作并被邊緣化的部門，難以作為或難以有大的作為，安全生產(chǎn)工作常常處于邊角、臨時(shí)性工作的狀況。從法律法規(guī)失靈的情況看，主要是三個(gè)方面，第一個(gè)是法律法規(guī)本身存在一些內(nèi)在的缺陷、可操作性較差，如《安全生產(chǎn)法》實(shí)施近三年來，由于本身的不足較為明顯、加之配套的規(guī)定沒有及時(shí)出臺(tái)，貫徹落實(shí)情況并不盡如人意；第二個(gè)方面是有些安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)之間存在不盡銜接甚至相互矛盾的問題，引起相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門之間在日常工作與行政執(zhí)法上的扯皮、推諉與磨擦，在一定程度上抵消了法律法規(guī)可能產(chǎn)生的效應(yīng)；第三個(gè)方面是因有些地方政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不重視、不落實(shí)所產(chǎn)生的有法不依問題，這是一種由于政府及有關(guān)部門選擇性偏好(主要是有些地方政府認(rèn)為嚴(yán)格依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為會(huì)影響當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)所引起的失靈，這種因政府有意“違法”行為而出現(xiàn)的一些法律法規(guī)在個(gè)別地方“不算數(shù)”、“難算數(shù)”的問題時(shí)有出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的高度重視。從政策失靈的角度看，安全生產(chǎn)政策是解決安全生產(chǎn)工作中一些突出問題、普遍性問題的基本依據(jù)，但由于一些政策如投入政策、風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的政策等的執(zhí)行可能對(duì)某些企業(yè)的短期利益產(chǎn)生影響，加之一些政策滯后及對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查沒跟上，一些安全生產(chǎn)政策在執(zhí)行中常?，F(xiàn)被“打折扣”，出現(xiàn)所謂的政策效應(yīng)“漏出”現(xiàn)象。

3、失控。失控實(shí)際上是安全生產(chǎn)工作的四個(gè)基本要素即人、機(jī)、環(huán)境與管理的之間的和諧、匹配狀態(tài)被破壞，人的行為、物與環(huán)境的狀況、管理的活動(dòng)得不到應(yīng)有的控制，安全生產(chǎn)工作的全部或局部處于混亂、無序的狀態(tài)。主要有四個(gè)方面：一是部分安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象失控。安全生產(chǎn)兩個(gè)最主要的主體是政府(含政府的有關(guān)部門)及企業(yè)，兩者之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對(duì)企業(yè)實(shí)行有效、有力的監(jiān)督、確保企業(yè)依法規(guī)范自身安全生產(chǎn)行為是政府的法定職責(zé)，而政府的監(jiān)督是否到位取決于多種因素，最為重要的一條是，它在設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制及運(yùn)行機(jī)制時(shí)必須考慮將各類企業(yè)都納入其監(jiān)督范圍，但在實(shí)際工作中，由于多方面的原因在，有部分企業(yè)實(shí)際上仍游離于政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管范圍之外，即政府及有關(guān)部門沒有對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行應(yīng)有的管理、檢查與監(jiān)督，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)行為處于失控的狀態(tài)。二是部分管理領(lǐng)域失控。由于部門之間的職責(zé)不盡清楚、法律法規(guī)之間存在的矛盾與沖突以及政府安全監(jiān)管力量配置的不足，安全生產(chǎn)的有些領(lǐng)域沒有辦法進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)督與管理，出現(xiàn)管理的“真空”、脫節(jié)與放任自流，因這一問題引發(fā)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。三是日常管理工作失控。主要是作為安全生產(chǎn)主要責(zé)任主體的一些企業(yè)沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，特別是一些非公有的小企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際上處于空白的狀態(tài)，安全生產(chǎn)工作不想管沒人管不會(huì)管，安全生產(chǎn)沒有必要的投入，日常管理工作基本沒有開展。四是有些主體的行為出現(xiàn)失控。最為突出的是有些政府及有關(guān)部門、企業(yè)在安全生產(chǎn)行為上出現(xiàn)一定程度的非理性化傾向，即個(gè)別政府及有關(guān)部門對(duì)一些企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為采取睜一只眼閉一只眼、默許甚至縱容的態(tài)度，一些企業(yè)則千方百計(jì)逃避政府的監(jiān)管、安全生產(chǎn)違法甚至犯罪行為長期存在。

4、失調(diào)。失調(diào)是安全生產(chǎn)工作中有關(guān)的幾種關(guān)系現(xiàn)出非對(duì)稱化，其應(yīng)有的平衡及穩(wěn)定關(guān)系被打破，所導(dǎo)致的安全生產(chǎn)工作失效。主要是三個(gè)方面：一是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間關(guān)系的失調(diào)。監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)是一種管理與被管理的關(guān)系，從管理學(xué)的角度看，有效管理、有效監(jiān)督的重要條件之一是管理的層次或幅度必須合理、合適，也就是說管理者或與被管理者之間在數(shù)量上有一個(gè)相應(yīng)的比例關(guān)系問題，在被管理者、被監(jiān)督者的數(shù)量為一定的情況下，管理者太多是社會(huì)資源的浪費(fèi)，但管理者太少，則必然導(dǎo)致管理、監(jiān)督的不到位及管理、監(jiān)督質(zhì)量的下降，管理者或監(jiān)督者實(shí)施管理、監(jiān)督的目標(biāo)可能落空。如目前作為承擔(dān)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的力量配置與其所承擔(dān)的職能、工作任務(wù)及面對(duì)的工作領(lǐng)域相比，顯然極為不合理，也不符合管理學(xué)上的一般原理與規(guī)律，這一狀態(tài)如不改變，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作難以真正有效地開展。二是監(jiān)管者自身權(quán)限與責(zé)任關(guān)系的失調(diào)。從監(jiān)督的角度看，能實(shí)行安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的前提是三個(gè)，第一是監(jiān)督者的數(shù)量適當(dāng)、并有相應(yīng)的素質(zhì)，對(duì)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)與政策的掌握、理解與運(yùn)用水平要高于被監(jiān)督者，能對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行到位的指導(dǎo)、到位的管理與監(jiān)督，即能管得過來；第二是監(jiān)督者具有從事監(jiān)督工作所需的地位及權(quán)威，能夠真正開展監(jiān)督、敢于開展監(jiān)督；第三是監(jiān)督者的監(jiān)督行為及結(jié)果能對(duì)被監(jiān)督者的行為或相關(guān)利益如經(jīng)濟(jì)上的利益、發(fā)展的機(jī)會(huì)等產(chǎn)生應(yīng)有的影響與制約。對(duì)照上述三個(gè)方面，目前承擔(dān)綜合監(jiān)管職能的安監(jiān)部門所擁有的職權(quán)與其所承擔(dān)的巨大責(zé)任相比，顯然處于失調(diào)的狀態(tài)，實(shí)際上難以對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行效的監(jiān)管。三是相關(guān)主體作為、不作為甚至亂作為的邊際成本與邊際收益之間關(guān)系的失調(diào)，最為突出的是由于監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間關(guān)系的失調(diào)、監(jiān)管者自身權(quán)限與責(zé)任關(guān)系的，導(dǎo)致作為安全生產(chǎn)主要責(zé)任主體的企業(yè)敢于在安全生產(chǎn)違法行為的成本與收益上對(duì)比上進(jìn)行大膽的“博奕”，而且它在安全生產(chǎn)上所進(jìn)行的有意或無意的違法行為所付出的邊際成本常常小于它可能得到的邊際收益，這是引發(fā)安全生產(chǎn)失效行為最為深層的根源之一。

5、失缺。失缺是政府(含政府的有關(guān)部門)與企業(yè)兩個(gè)最為重要的安全生產(chǎn)工作主體的職責(zé)、責(zé)任及功能在時(shí)間與空間上出現(xiàn)的空缺。主要是以下方面：一是政府在安全生產(chǎn)工作上的失缺。安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)與整個(gè)國家的全局利益，政府在安全生產(chǎn)工作上的真正到位是安全生產(chǎn)有效開展的根本保證，《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)政府在安全生產(chǎn)工作上的職責(zé)作了較為明確的規(guī)定，但在有些地方，政府主要領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)工作是他們非抓不可的工作，該由政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)做的工作不做、該解決的問題不解決，安全生產(chǎn)工作在領(lǐng)導(dǎo)層面首先出現(xiàn)失缺，由于政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“示范”效應(yīng)，政府的其他領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也紛紛“效仿”，從事安全生產(chǎn)工作的部門有時(shí)常常感到自己是“姥姥不疼”、“舅舅不愛”，沒有地方反映問題與困難。二是部門在監(jiān)管上失缺。我國各有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在設(shè)計(jì)其監(jiān)管工作運(yùn)行流程、規(guī)則與制度時(shí)，往往有意或無意地產(chǎn)生一種這樣的傾向，即其監(jiān)管的工作重點(diǎn)、力量主要集中在縣級(jí)以上的領(lǐng)域，而沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大的農(nóng)村，出現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域上的斷層，如鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)村建筑活動(dòng)等方面的安全管理實(shí)際上沒人管，在當(dāng)這些領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、按規(guī)定應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任時(shí)，常常會(huì)引發(fā)部門之間的扯皮。三是由于有些部門工作不認(rèn)真、要求不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)引起的失缺。安全生產(chǎn)工作與責(zé)任的落實(shí)需要以大量、持續(xù)、艱苦的工作作為支撐條件，而認(rèn)真則是落實(shí)工作好與責(zé)任的根本保證，但有一些地方、部門抓安全生產(chǎn)工作就是為應(yīng)付上級(jí)與有關(guān)方面的檢查，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒有進(jìn)行必要的布置、檢查與落實(shí)，一些表面上看來是有人管的事情、有人管的領(lǐng)域?qū)嶋H上并沒人管、沒管到位。

6、失真。失真是安全生產(chǎn)信息在收集、整理、加工、傳遞、反饋等各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變形、遺漏與錯(cuò)誤，所造成的安全生產(chǎn)工作決策及執(zhí)行與結(jié)果上的失真。安全生產(chǎn)信息是安全生產(chǎn)工作過程中各方面、各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況、基本特征及相關(guān)影響因素的客觀描述，包括各種情報(bào)、消息、數(shù)據(jù)及資料等，是在對(duì)安全生產(chǎn)工作全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等所產(chǎn)生的。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)信息是安全生產(chǎn)工作得以正常和順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前安全生產(chǎn)信息失真最為突出的是三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作在部署過程中的層層失真，從我國安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)及其力量的配置情況看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置是國家、省(直轄市、自治區(qū))、市(地)及縣(市、區(qū))共四級(jí)，力量的配置上則呈現(xiàn)嚴(yán)重的倒三角狀況，市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管力量不足的問題相當(dāng)突出，而在事故起數(shù)占70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村則沒有相應(yīng)的安全工作機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專門人員，這一狀況直接造成安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)與信息傳遞上的層層衰減、層層變形與層層走樣。二是安全生產(chǎn)信息在傳遞過程中的失真，最為突出的是在對(duì)安全生產(chǎn)工作的開展及績效估價(jià)上存在夸大放大、報(bào)喜不報(bào)憂的問題，就是對(duì)安全生產(chǎn)工作極不重視、極不落實(shí)的地方、部門在反映其安全生產(chǎn)工作情況時(shí)也都說“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”、“貫徹上級(jí)部署迅速及時(shí)”、“措施具體有力”、“安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)”，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題如事故的情況、隱患整改、重大問題等等，則千方百計(jì)加以“縮小”或輕描淡寫、一筆帶過，這種失真往往會(huì)使上級(jí)及一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作真實(shí)情況的認(rèn)識(shí)與判斷出現(xiàn)失誤，從而給安全生產(chǎn)工作造成巨大的影響。三是安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策“含金量”或“效應(yīng)”失真。盡管目前安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、政策、規(guī)定不少，但不可否認(rèn)的是，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的落實(shí)情況并不太好，法律法規(guī)及政策規(guī)定的意圖常常難以完全實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行中的失真問題較為突出。

7、失常。失常是安全生產(chǎn)工作環(huán)境出現(xiàn)某種程度的非正常化傾向，安全生產(chǎn)工作環(huán)境是安全生產(chǎn)工作得以正常推進(jìn)及運(yùn)行的外部條件，對(duì)于安全生產(chǎn)工作來說，環(huán)境雖然不是決定性的因素，但對(duì)安全生產(chǎn)工作卻有著巨大的影響，在某些時(shí)候、某些環(huán)節(jié)也可能起到關(guān)鍵性的影響，而且安全生產(chǎn)工作環(huán)境常常不是安全生產(chǎn)工作部門可以改變及控制?？傮w上看，我國的安全生產(chǎn)環(huán)境在逐步改善，但與安全生產(chǎn)工作的正常開展要求相比存在一些值得注意的問題：一是有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們雖然在口頭上對(duì)將安全生產(chǎn)工作的重要性作了很有高度的強(qiáng)調(diào)，但僅限于說說而已，光說不練，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了 “有高度沒力度” 的奇怪現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作的面臨的各種困難非常多。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境依然較差，特別是有些地方、部門單純、片面地從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于正常的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)限制較多、干預(yù)較多，存在較為嚴(yán)重的“地方保護(hù)主義”，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)面臨較大的無形壓力，并處于左右為難的狀況，不認(rèn)真執(zhí)法是失職，認(rèn)真執(zhí)法則有可能得罪有些領(lǐng)導(dǎo)、甚至連自己的位置都可能保不住。三是安全生產(chǎn)齊抓共管的局面沒有形成，現(xiàn)有的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局沒能有效地調(diào)動(dòng)起有關(guān)主體的責(zé)任意識(shí)和積極性，安全生產(chǎn)工作一家管、一家負(fù)責(zé)的現(xiàn)象仍在不少地方存在。四是安全生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境總體較差，整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)仍較為薄弱，面對(duì)全社會(huì)公民的安全宣傳教育很少效果也很差，大部分公民不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、沒有掌握必備的安全生產(chǎn)技能。

第8篇 電力安全生產(chǎn)中各種違章的表現(xiàn)形式

一、線路部分：

1、操作票不是事故處理也不開，有時(shí)不拿到現(xiàn)場(chǎng)照樣可以操作，有時(shí)拿到現(xiàn)場(chǎng)也不對(duì)照桿號(hào)、不檢查開合位置(指油開關(guān))；

2、倒閘操作有時(shí)不戴絕緣手套、不戴安全帽，兩線一地供電的監(jiān)護(hù)人也不穿絕緣靴；

3、掛地線時(shí)，不用驗(yàn)電器，用絕緣桿代替；

4、拆舊導(dǎo)線、放舊桿時(shí)，該采取安全措施的沒采取，突然剪斷導(dǎo)線；放野桿隨意蠻干；

5，放、緊線的主要過道該用旗語的沒用，該設(shè)專人看護(hù)的沒設(shè)，設(shè)了也不負(fù)責(zé)任；

6、施工單位簽發(fā)的涉及到運(yùn)行設(shè)備的工作票，該到運(yùn)行單位匯簽的沒匯簽，帶電欄內(nèi)應(yīng)填寫帶電設(shè)備也漏填寫；

7、工程施工該打臨時(shí)拉線的沒打，該用牽引的投用，該用角度滑子的沒用，人拽繩撈習(xí)以為常；

8、低壓線路作業(yè)不設(shè)專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)設(shè)了也不集中精神或隨意離開，不負(fù)責(zé)任；

9、低壓線路作業(yè)不掛地線不認(rèn)為是違反規(guī)程；

10、采用小型號(hào)機(jī)械設(shè)備起吊重大部件時(shí)，對(duì)機(jī)械參數(shù)掌握不夠，估計(jì)不足，措施不當(dāng)；

二、變電部分：

1、操作票不預(yù)演，監(jiān)護(hù)人不逐項(xiàng)宣讀，操作人不復(fù)誦，操作結(jié)束后回到辦公桌上再打“v”做記號(hào)；

2，倒閘操作有時(shí)不戴絕緣手套或不穿絕絕緣靴；

3、作業(yè)不按規(guī)程規(guī)定履行開工手續(xù)和竣工手續(xù)，工作票不提前一天交給值班員，無法提前作好準(zhǔn)備；

4、在變電所開關(guān)柜里檢修開關(guān)，有的只掛一會(huì)地線或組地線；

5、運(yùn)行單位兩人值班，其中一人可以隨意離開崗位，私事公事都可辦，有了操作就一人子，操作監(jiān)護(hù)制是有人時(shí)執(zhí)行，無人時(shí)取消；

6、巡回檢查有時(shí)不準(zhǔn)時(shí)、不到位、不認(rèn)真；

三、共性部分：

1、停電作業(yè)，工作負(fù)責(zé)人向工作班成員宣讀完工作票后，便以為完事大吉，或離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，或隨工作組參加作業(yè)，沒有在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視工作組成員的不安全動(dòng)作或行為等：

2、安全帽小型作業(yè)時(shí)戴時(shí)不戴，大型作業(yè)不全戴，安全帽戴了也不系帶；

3、高處作業(yè)安全帶有時(shí)不系；有時(shí)脫離安全帶保護(hù)；

4、高處作業(yè)，工具材料不用繩索上下傳遞，隨意亂扔；

5、擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍或擴(kuò)大工作票上的任務(wù)，沒有的項(xiàng)目也能指揮干；

6、工程施工該進(jìn)行安全技術(shù)交底的沒進(jìn)行，工作組該認(rèn)真研究施工方案、方法的沒研究；

7、工作負(fù)責(zé)人工作前不了解、不檢查安全措施就開始工作；

8、操作票該填“檢查開關(guān)、刀閘的位置”而沒填寫；

9、檢修工作結(jié)束后，驗(yàn)收馬虎，現(xiàn)場(chǎng)清理不徹底就送電；

10、酒后開車、開快車、開病車、客貨混裝，不顧安全。

第9篇 安全生產(chǎn)教育活動(dòng)形式有哪些

一、入場(chǎng)三級(jí)教育必不可少

《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。同時(shí)要求對(duì)所有新入場(chǎng)人員都要經(jīng)過三級(jí)教育，我們企業(yè)應(yīng)采取的做法是，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須經(jīng)過公司（分公司）、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后，每一級(jí)教育的內(nèi)容和時(shí)間都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，然后要進(jìn)行嚴(yán)格考試或考核，合格后才能上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

二、日常教育不放松

項(xiàng)目部在每周周一安全教育是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行日常教育的重要手段之一，同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須重視安全生產(chǎn)工作，必須及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況，所以，我們要求“周一安全教育”必須由項(xiàng)目經(jīng)理親自組織并主持，由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理或項(xiàng)目安全員主講，內(nèi)容包括上周的工作情況匯總、報(bào)告，存在的事故隱患和整改情況，本周的工作內(nèi)容和存在的危險(xiǎn)因素分析、預(yù)防措施和注意事項(xiàng)，國家新頒布的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，其他單位或其他現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故的原因分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故應(yīng)急救援的相關(guān)知識(shí)等等。項(xiàng)目部安全員要及時(shí)填寫教育記錄，并及時(shí)把周一教育的情況的影像資料傳輸給企業(yè)的管理部門留檔保存。

每班班前十分鐘教育，由班組長組織、主持并主講，重要講解本班作業(yè)的安全注意事項(xiàng)，做到內(nèi)容全面、言簡意賅，不拘泥于形式，可以在室內(nèi)進(jìn)行，也可以在工作面上進(jìn)行，總之，做到警鐘長鳴。

三、專項(xiàng)教育經(jīng)常抓

我們?cè)诠こ涕_工之初、竣工收尾階段、節(jié)假日（尤其是春節(jié)前后）、農(nóng)忙季節(jié)等都是事故多發(fā)時(shí)期，這個(gè)時(shí)候他們有的要回家，考慮為家中的妻兒老小帶點(diǎn)什么禮物；有的剛從家回來，還惦記著家里的大小事情，思想波動(dòng)比較大，我們應(yīng)針對(duì)具體的情況對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

從組織上高度重視開展對(duì)農(nóng)民工專題安全培訓(xùn)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全始終是一把手不可推卸的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行安全培訓(xùn)都有明確的指導(dǎo)意見。項(xiàng)目經(jīng)理還要親自抓好這項(xiàng)工作。

五、注重針對(duì)性培訓(xùn)

我們對(duì)參培農(nóng)民工的安全綜合素質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，通過分析學(xué)員填寫的登記表，準(zhǔn)確把握安全教育應(yīng)解決的迫切問題，區(qū)分層次和輕重緩急，既有應(yīng)急的補(bǔ)缺補(bǔ)差，也有適應(yīng)性的普遍提高，還有前瞻性的技能儲(chǔ)備，既突出重點(diǎn)又兼顧全面，與實(shí)際需要緊密結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性，避免盲目性，提高實(shí)效性。以避免教育培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員的實(shí)際需要脫節(jié)，失去了對(duì)不同類型學(xué)員的指導(dǎo)作用。

六、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)必須以公司的規(guī)章制度為主要培訓(xùn)內(nèi)容，如何做到“三不傷害”，如何貫徹公司“人身安全做到‘十不準(zhǔn)’”是培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，要從佩戴安全帽入手，教會(huì)他們規(guī)定場(chǎng)所不僅必須佩戴安全帽而且必須系上安全帽的繩，安全帽才能夠發(fā)揮“安全”的作用，教會(huì)他們正確使用安全防護(hù)用品和安全工具，如何回避和降低風(fēng)險(xiǎn)也是培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。

從學(xué)員強(qiáng)化意識(shí)、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，根據(jù)成人學(xué)習(xí)的心理上特點(diǎn)，精心安排培訓(xùn)計(jì)劃，按照“干什么，學(xué)什么;學(xué)什么、教什么”的原則科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)負(fù)責(zé)人和管理人員要突出以安全意識(shí)、管理知識(shí)、生產(chǎn)組織、先進(jìn)理念、企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn);對(duì)具體操作的員工則要突出崗位操作技能、工藝規(guī)程、工藝參數(shù)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、原材料性能、安全操作等內(nèi)容的培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)法律法規(guī)和崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)內(nèi)容，必須使崗位全體員工全面掌握，不僅要知其然，而且要知其所以然，使員工真正認(rèn)識(shí)到違章的危害性及嚴(yán)重后果，從而提高全員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。

七、突出案例分析

我們收集整理國內(nèi)外最近發(fā)生的一些典型的安全事故案例，培訓(xùn)時(shí)從中挑選出適合培訓(xùn)對(duì)象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進(jìn)程、造成的后果或損失、事故的應(yīng)急處理與救援、責(zé)任人處理，以及吸取教訓(xùn)，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的安全知識(shí)培訓(xùn)。案例教學(xué)，以案釋法，既可以消除學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)理論的畏難情緒，又可以盡快使其從單純的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)用，把對(duì)安全知識(shí)模糊的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，使學(xué)員真正懂得“條條規(guī)程血染成，不可再用血驗(yàn)證”。起到事半功倍的培訓(xùn)效果。在引用案例時(shí)，還應(yīng)注意實(shí)用性，可操作性，發(fā)動(dòng)學(xué)員一起積極主動(dòng)參與;在分析案例時(shí)，要給其診斷，找出病因，結(jié)合到所學(xué)的理論，再結(jié)合單位安全現(xiàn)狀做出正確分析。案例內(nèi)容可以是安全方面的，也可以是一則發(fā)人深思的故事，只要能使人受到安全啟發(fā)的，能通過案例進(jìn)一步深刻掌握所學(xué)的安全理論知識(shí)，使理論不晦澀難懂，能引用到實(shí)際安全操作當(dāng)中的，都可采用。同時(shí)要注意案例的更新，注重時(shí)效性。

八、開辦農(nóng)民工夜校

農(nóng)民工夜校也是我們安全管理中重要的培訓(xùn)教育手段，建筑企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地專門編制農(nóng)民工夜校教材，期內(nèi)容可以包括安全法律法規(guī)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)、操作規(guī)程等，公司或項(xiàng)目部可利用雨休或晚上時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。項(xiàng)目部也可在工地的職工娛樂活動(dòng)室準(zhǔn)備安全教育的圖書和光盤，定期不定期地組織大家學(xué)習(xí)和觀看。在施工現(xiàn)場(chǎng)利用安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使農(nóng)民工時(shí)刻能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。

九、營造宣傳氣氛

要搞好任何工作都離不開宣傳，特別是在農(nóng)民隊(duì)伍中開展安全培訓(xùn)首先必須營造一個(gè)學(xué)習(xí)的氣氛，要讓農(nóng)民工首先知道安全是為自己，安全是與自己和家人的生活幸福分不開的，不僅是企業(yè)要安全，更重要的是自己要安全。只有宣傳工作到位，營造一個(gè)自覺學(xué)習(xí)安全氛圍，農(nóng)民工才能夠自覺的接受安全培訓(xùn)。

十、把握培訓(xùn)時(shí)機(jī)

農(nóng)民工大多來自農(nóng)村，如果對(duì)他們進(jìn)行連續(xù)培訓(xùn)，他們的學(xué)習(xí)耐力和接受理解能力將大打折扣，為保持農(nóng)民工學(xué)習(xí)安全規(guī)章的積極性，我們將時(shí)間化整為零，把課程按工序分解，充分利用工前，工休，工后，雨天進(jìn)行培訓(xùn)，盡量不要占用農(nóng)民工的休息時(shí)間。在每道工序進(jìn)行前，先培訓(xùn)后操作，這樣可以加深他們對(duì)安全操作規(guī)程的理解，起到事半功倍的作用。

十一、提高師資水平

安全培訓(xùn)包括的內(nèi)容多、知識(shí)更新快。作為安全培訓(xùn)教師必須及時(shí)更新知識(shí)，具有豐富的理論與實(shí)踐知識(shí)。因此，要提高培訓(xùn)質(zhì)量，必須提高教師素質(zhì)和技能。首先，教師要不斷進(jìn)行知識(shí)更新，自我發(fā)展，自我完善，有條件的教師要經(jīng)常到基層去實(shí)踐，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，增加實(shí)踐知識(shí)能幫助學(xué)員解決實(shí)際問題，使學(xué)員學(xué)以致用。其次，管理部門要有計(jì)劃、有目的、分期分批地對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為教師提供學(xué)習(xí)新知識(shí)、教學(xué)理論和教學(xué)方法的機(jī)會(huì)，提高其業(yè)務(wù)水平。第三，應(yīng)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)教師的愛崗敬業(yè)精神，使教師對(duì)工作充滿熱情，熱愛教學(xué)工作。第四，要聘請(qǐng)引進(jìn)高素質(zhì)的老師和安全工作專家參與教學(xué)，提高教學(xué)水平，并從中吸取精華提高師資隊(duì)伍的整體水平。

十二、采取多元化手段

由于農(nóng)民工的文化水平高低不一，在培訓(xùn)時(shí)必須以簡單易懂的方式進(jìn)行，在講解安全規(guī)章制度要采用通俗大眾化的語言，避免照本宣科講者無味，聽者不聞。在培訓(xùn)方式上要采取安全漫畫張貼，安全警示標(biāo)語懸掛，甚至還要開展安全謎語競(jìng)猜活動(dòng)一系列簡單易懂，趣味性較強(qiáng)的方式方法，通過事故案例的錄像來加深對(duì)安全制度的理解和掌握，以經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來繃緊安全這根玄。

十三、創(chuàng)新培訓(xùn)方法

培訓(xùn)方法應(yīng)根據(jù)接受教育的對(duì)象不同，增強(qiáng)多樣性、實(shí)用性和靈活性，以最大限度地提高培訓(xùn)效果。我們?cè)趪野脖O(jiān)部門教學(xué)大綱的框架內(nèi)，從農(nóng)民工的成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。教師傳授知識(shí)時(shí)要注重培養(yǎng)他們的安全意識(shí)和技能的提高，要避免機(jī)械地按大綱和教材、照本宣科，進(jìn)行一味地知識(shí)灌輸。可以通過互動(dòng)教學(xué)、手腦并用、集體討論、課堂和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，理論與案例有機(jī)結(jié)合等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)中的共鳴，使安全培訓(xùn)質(zhì)量得以保證，提高培訓(xùn)效果。

十四、檢查培訓(xùn)效果

培訓(xùn)完畢，我們采取檢查手段來驗(yàn)證培訓(xùn)的效果，以及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的方法。通常檢查培訓(xùn)效果我們都是通過筆試來進(jìn)行，但由于有的農(nóng)民工文化水平較低，寫太多的字比較困難，那么我們通常的筆試就發(fā)揮不了作用，但為了檢查培訓(xùn)的效果。我們采取口試和筆試相輔的方法進(jìn)行，考試分為兩部分，口試占70%，簡單筆試占30％。通過筆試和口試來檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到培訓(xùn)效果的，將及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的方式。

第10篇 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容及形式

1 安全生產(chǎn)檢查形式

① 定期安全生產(chǎn)檢查

②專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查

③ 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

④季節(jié)性及節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查

2 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)工程施工(生產(chǎn))特點(diǎn)，制定檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

檢查項(xiàng)目

查思想

查制度

查機(jī)械設(shè)備

查安全生產(chǎn)設(shè)施

查安全教育培訓(xùn)

查操作行為

查勞動(dòng)防護(hù)用品的使用

查傷亡事故的處理等。

1 定期安全生產(chǎn)檢查

企業(yè)內(nèi)部必須建立定期分級(jí)安全生產(chǎn)檢查制度，但是，由于企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部建制等不同，要求也不盡相同。一般中型以上的企業(yè)(公司)，每季度組織一次安全生產(chǎn)檢查；分公司每月組織一次；項(xiàng)目部每半月組織一次制度性的全面安全生產(chǎn)檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)比較集中的公司可以每月組織—次；項(xiàng)目部半月或每旬組織一次。總之，各單位可根據(jù)本單位具體情況與上級(jí)要求而建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，每次安全生產(chǎn)檢查應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)或總工程師(技術(shù)領(lǐng)導(dǎo))帶隊(duì)，工會(huì)、安全、動(dòng)力設(shè)備、保衛(wèi)等部門派員參加。這種制度性的定期檢查內(nèi)容，屬全面性和考核性的檢查。

2 專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查

專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查應(yīng)由企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)某項(xiàng)專業(yè)(如垂直提升機(jī)、腳手架、電氣、塔吊、壓力容器、防塵防毒等)安全問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進(jìn)行單項(xiàng)檢查，這類檢查專業(yè)性強(qiáng)，也可以結(jié)合單項(xiàng)評(píng)比進(jìn)行。參加專業(yè)安全生產(chǎn)檢查組的人員，主要應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員、懂專業(yè)技術(shù)的安全技術(shù)管理人員和有實(shí)際操作、維修能力的技術(shù)工人參加。新搭設(shè)的腳手架、垂直提升機(jī)(龍門架和井字架)、塔吊等重要設(shè)施和設(shè)備使用前的驗(yàn)收工作屬于專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。

3 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

在施工(生產(chǎn))過程中進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，保證施工(生產(chǎn))正常進(jìn)行。經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查形式通常有

①班組進(jìn)行班前、班后崗位安全生產(chǎn)檢查；

②各級(jí)安全員及安全值日人員巡回安全生產(chǎn)檢查

③各級(jí)管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)檢查安全。

4 季節(jié)性及節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查

季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查是針對(duì)氣候特點(diǎn)(如冬季、暑季、雨季、風(fēng)季等)可能給安全施工(生產(chǎn))帶來危害而組織的安全生產(chǎn)檢查。節(jié)假日(特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié))前后，為防止職工紀(jì)律松懈、思想麻痹等，也要進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查時(shí)應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行。節(jié)日加班，更要重視對(duì)加班人員的安全教育，同時(shí)要認(rèn)真檢查安全防范措施的落實(shí)。

2.2 安全生產(chǎn)檢查方法及要求

方法

看

量

測(cè)

動(dòng)作試驗(yàn)

要求

1 “看”

主要查看管理資料、持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、交接驗(yàn)收資料、“三寶”使用情況、“洞口”、“臨邊”防護(hù)情況、部分設(shè)備的防護(hù)裝置等等。

2 “量”

主要是用尺進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量。例如測(cè)量腳手架各種桿件間距、塔吊道軌距離、電氣開關(guān)箱安裝高度、在建工程與臨近高壓線的距離等。

3 “測(cè)”

主要是用儀器、儀表實(shí)地進(jìn)行測(cè)量。例如用水平儀測(cè)量道軌縱、橫向傾斜度，用地阻儀搖測(cè)地阻值等等。

4 “動(dòng)作試驗(yàn)”

由操作人員對(duì)各種限位裝置進(jìn)行實(shí)際動(dòng)作試驗(yàn)，檢驗(yàn)其靈敏程度。例如塔吊的力矩限制器、行走限位、龍門架的超高限位裝置、翻斗車制動(dòng)裝置等等?？傊?，能測(cè)量的數(shù)據(jù)或動(dòng)作試驗(yàn)，均不應(yīng)以“估算”、“步量”、“差不多”等模糊詞匯來代替具體數(shù)據(jù)。

要 求

⑴組織領(lǐng)導(dǎo)

⑵要有明確的目的

⑶檢查記錄

⑷安全評(píng)價(jià)

⑸整改

⑴組織領(lǐng)導(dǎo)

各種安全生產(chǎn)檢查都應(yīng)該根據(jù)檢查要求配備力量，特別是大范圍、全面性安全生產(chǎn)檢查，要明確檢查負(fù)責(zé)人，抽調(diào)專業(yè)人員參加檢查，并進(jìn)行分工，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求。

⑵要有明確的目的

各種安全生產(chǎn)檢查都應(yīng)有明確的檢查目的和檢查項(xiàng)目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)項(xiàng)目（如在安全管理上，應(yīng)著重檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取使用等)、關(guān)鍵部位(如安全設(shè)施、“安全生產(chǎn)保證項(xiàng)目”等)要認(rèn)真仔細(xì)地檢查。大面積或數(shù)量多的相同內(nèi)容的項(xiàng)目，可采取系統(tǒng)的觀感和一定數(shù)量的測(cè)點(diǎn)相結(jié)合的檢查方法。檢查時(shí)盡量采用檢測(cè)工具，用數(shù)據(jù)說話。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作工人不僅要檢查是否有違章指揮和違章作業(yè)行為，還應(yīng)進(jìn)行應(yīng)知、應(yīng)會(huì)抽查，以便了解管理人員及操作工人的安全素質(zhì)。

⑶檢查記錄

檢查記錄是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，因此要認(rèn)真、詳細(xì)記錄。特別是對(duì)隱患的記錄必須具體詳實(shí)，如隱患的部位、危險(xiǎn)性程度及處理意見等。采用安全生產(chǎn)檢查評(píng)分表的，應(yīng)記錄每項(xiàng)扣分的原因。

⑷安全評(píng)價(jià)

安全生產(chǎn)檢查后要認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)。

哪些檢查項(xiàng)目巳達(dá)標(biāo)；

哪些檢查項(xiàng)目基本達(dá)標(biāo)，但是還有哪些方面需要進(jìn)行完善；

哪些項(xiàng)目沒有達(dá)標(biāo)，存在哪些問題需要整改。

接受檢查的單位(即使本單位自檢也需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià))應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)研究對(duì)策，進(jìn)行整改，加強(qiáng)安全管理。

⑸整改

整改是安全生產(chǎn)檢查工作重要的組成部分，是檢查結(jié)果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。

第11篇 安全生產(chǎn)管理組織形式

一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理(廠長)是企業(yè)法定代表人,企業(yè)建立的是以經(jīng)理(廠長)為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位,他對(duì)企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此,企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。

二、企業(yè)分級(jí)管理

分級(jí)管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理層次,明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任,有效地實(shí)現(xiàn)全面安全管理。

安全管理層次與企業(yè)規(guī)模有關(guān)。一般企業(yè)的管理層次可分為三層:總公司(公司)、車間(建設(shè)工程施工項(xiàng)目)、班組。無論何種規(guī)模企業(yè),安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。

決策層主要起決策、指揮作用,貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策;根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;落實(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃;建立健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員;保證安全資金和物資投入;為職工提供安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所。

管理層主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理,貫徹落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,遵守操作規(guī)程,杜絕違章,防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

第12篇 安全生產(chǎn)教育的主要形式

安全生產(chǎn)教育形式主要有三種，分別是三級(jí)安全教育、特種作業(yè)專門培訓(xùn)和經(jīng)常性教育。

（一）三級(jí)安全教育。包括公司、部室和生產(chǎn)班組（崗位）的三級(jí)安全教育。

1、公司安全教育。是對(duì)新員工和調(diào)換工作崗位的人員在未分配到基層單位前進(jìn)行的安全教育，目的是使他們樹立起安全生產(chǎn)觀念，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，熟悉相關(guān)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，以保證生產(chǎn)安全。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)重要性及其意義；一般安全生產(chǎn)知識(shí)；安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、概況；傷亡事故發(fā)生原因和事故教訓(xùn)等。

2、部室安全教育。是對(duì)新員工和調(diào)換工作崗位的人員分配到基層單位后進(jìn)行的安全教育。目的是使他們知道本部室的危險(xiǎn)部位、有害作業(yè)的情況，本部室安全生產(chǎn)情況以及安全注意事項(xiàng)等。

3、班組（崗位）安全教育。是對(duì)新員工和調(diào)換工作崗位的人員分配到固定工作崗位，開始工作前進(jìn)行的安全教育。目的是使他們知道本班組安全生產(chǎn)概況；崗位的作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)部位；本崗位安全責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程；個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的使用等。

（二）特種作業(yè)專門培訓(xùn)。按國家標(biāo)準(zhǔn)gb5306-85《特種作業(yè)人員安全考核管理規(guī)定》，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱為特種作業(yè)。直接從事特種作業(yè)者，稱為特種作業(yè)人員。在電信行業(yè)中屬于特種作業(yè)范圍的主要有：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械作業(yè)和線路施工和維護(hù)登高作業(yè)等。

對(duì)從事特種作業(yè)的人員，要進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作知識(shí)的教育和培訓(xùn)，經(jīng)過國家有關(guān)行政主管部門考核合格后，發(fā)給“特種作業(yè)人員操作證”，方可持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容按國家頒發(fā)的特種作業(yè)《安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）員工的經(jīng)常性安全教育。安全教育是一項(xiàng)長期工作，要經(jīng)常開展。隨著企業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇，企業(yè)生產(chǎn)流程、崗位等都要適應(yīng)市場(chǎng)變化而變化，這就要求員工掌握新的安全知識(shí)；隨著時(shí)間的推移，原已經(jīng)掌握了的知識(shí)、技能，如果不經(jīng)常使用會(huì)逐漸淡漠；再說生產(chǎn)任務(wù)繁忙時(shí)，“安全第一”的思想往往會(huì)動(dòng)搖。因此，安全工作要時(shí)常提醒，警鐘長鳴，經(jīng)常性的安全教育十分有必要。經(jīng)常性安全教育主要方式有：

1、堅(jiān)持班前會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)，班后會(huì)講評(píng)安全情況。

2、圍繞安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳。

3、召開安全生產(chǎn)會(huì)議，專門計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。

4、召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析事故原因及教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

在安全教育中，要注重方式、方法，通過多種多樣的教育形式，提高員工的安全意識(shí)，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)和熱情，促進(jìn)安全管理工作的開展。

第13篇 創(chuàng)新安全教育形式確保安全生產(chǎn)質(zhì)效

形式?jīng)Q定內(nèi)容，形式直接影響效果。這是人類活動(dòng)中一條不可更改的通用原則。對(duì)我們安全工作而言，安全宣傳教育是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，他是提高職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。不難看出：“一支粉筆加一張嘴”的過時(shí)的傳統(tǒng)式的宣傳教育方式，已不適用煤炭企業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)，也很難收到預(yù)期的效果。就拿我們綜掘一隊(duì)來說，我們?cè)?jīng)在強(qiáng)化職工的安全宣傳教育工作上通過采取“案例警示”、“一日一題”、“一月一考”、“溫馨提示”等各種形式，起到了預(yù)防和減少事故、消除安全隱患和促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的作用。如果我們不順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，墨守成規(guī)，不創(chuàng)新形式，不推陳出新，簡單的照搬和模仿，只能適得其反，很難取得更好地效果。所以說為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化之需要，我認(rèn)為，不斷探索，不斷更新安全宣傳教育形式顯得尤為重要。

一、創(chuàng)新安全宣傳教育形式是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度之日趨完善和機(jī)械化程度的不斷提高，新材料、新裝備、新工藝、新技術(shù)等高科技產(chǎn)品的投入使用建設(shè)一支高素質(zhì)、安全型的員工隊(duì)伍已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)的需要，企業(yè)的科技含量再高，如果沒有一支掌控它們的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，企業(yè)就很難不入低能耗、高效率、更安全的佳境。所以說，對(duì)于員工素質(zhì)的要求相當(dāng)重要。員工素質(zhì)的提高，要通過多種形式的安全宣傳教育，所以創(chuàng)新安全宣傳教育形式也同樣成了現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的一環(huán)。如果一個(gè)企業(yè)在安全宣傳教育上沒有創(chuàng)新，企業(yè)員工素質(zhì)很難得到提高。宣傳教育形式的效果就會(huì)大打折扣。我們以本隊(duì)的實(shí)際做法中得出這樣一種結(jié)論：每一種新生事物的出現(xiàn)，同樣很難得到人們的認(rèn)同，往往在成長的過程中會(huì)遇到各種各樣的非議和阻擾，所以說創(chuàng)新的道路是曲折的，同樣也會(huì)遇到各種各樣的挑戰(zhàn)。最終會(huì)在不斷的發(fā)展中被人們接納、認(rèn)可。因此安全宣傳教育、提高員工的素質(zhì)不是一蹴而就，它需要持之以恒、循序漸進(jìn)的一個(gè)漫長的過程才能得以升華。

二、以新的思路、新的觀念，不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的安全教育形式

優(yōu)勝劣汰的企業(yè)發(fā)展的必然，企業(yè)要發(fā)展必然要有一個(gè)新的思路、新的理念來支撐。目前我們?cè)诓粩嗬^續(xù)深化職工安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，結(jié)合“白國周班組安全管理辦法”，“手指口述”安全確認(rèn)法，在各崗位分析的基礎(chǔ)上，以崗位標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，依據(jù)煤礦“三大規(guī)程”按照各崗位工種精細(xì)化管理的要求，通過“心想”、“眼看”、“手指”、“口述”等一系列行為活動(dòng)，對(duì)操作過程中的每道工序進(jìn)行安全確認(rèn)的操作方法，首先以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)，熟練掌握本工種、本崗位操作規(guī)程開始，做到每干一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格落實(shí)“手指口述”操作程序，規(guī)范自己的操作行為，我們正是抓住了這一關(guān)鍵點(diǎn)，把其當(dāng)做推動(dòng)安全教育培訓(xùn)取得實(shí)效的突破口和落腳點(diǎn)，從每個(gè)員工的操作規(guī)范抓起，有計(jì)劃、有正對(duì)性地分工種、分專業(yè)進(jìn)行崗位必知必會(huì)培訓(xùn)。通過一段時(shí)間的教育培訓(xùn)我認(rèn)為，首先是廣大員工的思想認(rèn)識(shí)和觀念發(fā)生根本性的變化，過去那種被動(dòng)性地“要我安全”逐步被員工的這種主動(dòng)性地“我要安全”觀念所替代。理念變了安全教育形式也就隨之變化。社會(huì)發(fā)展日新月異，安全教育的對(duì)象處在不斷地發(fā)展變化中，所以必須適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新安全宣傳教育形式。

三、家屬聯(lián)動(dòng)，多措并舉，切實(shí)搞好員工安全教育培訓(xùn)效果

在對(duì)原有安全宣傳教育形式進(jìn)行改革、提高的同時(shí)，我們綜掘一隊(duì)結(jié)合本隊(duì)實(shí)際，不斷開拓安全宣傳教育培訓(xùn)渠道，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)采取召開家屬安全活動(dòng)座談會(huì)的有效形式，及時(shí)向職工家屬通報(bào)自己的親人（丈夫）在本隊(duì)安全生產(chǎn)中的表現(xiàn)，真正喚起這些賢內(nèi)助們協(xié)助本隊(duì)做好丈夫（親人保安工作的主動(dòng)性，徹底改變了以前只疼錢、不疼人的現(xiàn)象，通過家屬職工活動(dòng)的開展，近兩個(gè)月來，我們?cè)诩以L中普遍聽到和看到了根本不知道也很少關(guān)心丈夫在安全上有無違章、有無罰款，徹底步入了以前由疼錢疼人，再到疼安全的良性循環(huán)軌道。她們紛紛表示，這樣的座談會(huì)多開一些，以便使她們更好地掌握丈夫在安全上、在工作中的實(shí)際表現(xiàn)，有效地促進(jìn)丈夫遵章守紀(jì)，更好地積極主動(dòng)地搞好安全生產(chǎn)工作。我認(rèn)為，這也是一種行之有效的安全宣傳教育形式，通過親人的吹枕邊風(fēng)，喚醒丈夫的安全良知，知道違章的背后有親人的呼喚和囑托。這比平時(shí)周一、三的安全和政治學(xué)習(xí)生產(chǎn)的效果大得多。通過構(gòu)筑第二道放線的安全宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)了全隊(duì)安全宣傳教育工作的有力開展。

四、覆蓋安全宣傳教育的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”

安全宣傳教育應(yīng)該是有效的，覆蓋全方位、全過程、全員的，要做到不僅重視“安全月”、“百日安全活動(dòng)”等重要的時(shí)段的安全教育，也要重視日常的安全教育，不但要抓好重要的崗位安全教育，同時(shí)也要抓好輔助崗位安全教育，使安全教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程和各個(gè)角落。能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全宣傳教育的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”，采取一定的行之有效的形式消滅它，這就是一個(gè)創(chuàng)新，同時(shí)要重視借鑒，學(xué)習(xí)各方面好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法想辦法把它“嫁接”到自己的工作中，用更多的方法，更好地經(jīng)驗(yàn)促使我們定的安全宣傳教育工作更有效的開展。

總之，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，安全宣傳教育業(yè)是一項(xiàng)長期的艱苦的工作。只有在工作中不斷創(chuàng)新安全宣傳教育的形式，才能取得更好地效果。

第14篇 安全生產(chǎn)檢查的要求及組織形式

安全生產(chǎn)檢查，是企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)中的安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的，突擊性的或者專業(yè)性的檢查活動(dòng)。安全檢查是勞動(dòng)衛(wèi)生工作的一個(gè)重要內(nèi)容。是廣泛員工和組織群眾搞好安全生產(chǎn)工作的一種有效方法，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的一種基本形式，是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不安全隱患的一種辦法。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家)

一、生產(chǎn)檢查的目的和要求

安全檢查的目的在于了解企業(yè)各部門，各車間的安全生產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不安全的物質(zhì)狀態(tài)，不安全的工作環(huán)境，不安全的操作行為和潛在的職業(yè)危害，以便采取措施，及時(shí)解決和糾正，改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。

企業(yè)組織安全生產(chǎn)就是發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心安全生產(chǎn)，參與檢查和解決生產(chǎn)中的不安全問題，實(shí)際上也是宣傳貫徹安全第一，預(yù)防為主這個(gè)安全生產(chǎn)方針的活動(dòng)。

1962年，國務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中把安全檢查列為一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)檢查提出了明確的要求。

第一、企業(yè)要把安全生產(chǎn)檢查列為企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的重要內(nèi)容，作為企業(yè)每年不可缺少的群眾性活動(dòng)，安全生產(chǎn)檢查規(guī)范化，制度化。

第二、安全生產(chǎn)檢查要有明確的目地具體計(jì)劃通過檢查解決幾個(gè)實(shí)際問題。

第三、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第四、生產(chǎn)檢查活動(dòng)要注意聯(lián)系職工群眾，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾相膠離的情況。

安全生產(chǎn)檢查要貫徹邊檢查邊改制的原則，也就是說在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限于物質(zhì)條件，當(dāng)前還不能解決的，要訂出計(jì)劃，分期分批，有計(jì)劃地進(jìn)行整改。

二 安全生產(chǎn)檢查的組織形式

企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的組織形式，要根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容而定，一般來說主要有以下幾種形式

以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主，各職能部門負(fù)責(zé)人參加，組成安全生產(chǎn)檢查組進(jìn)行安全檢查，這種檢查體現(xiàn)了管生產(chǎn)必須管安全的原則。它能使業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人清楚地了解安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，使提出的整改措施切合實(shí)際，解決問題及時(shí)，效果好。

以領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾相結(jié)合的形式組成安全生產(chǎn)檢查組進(jìn)行檢查。職工是生產(chǎn)過程中的直接參與者，對(duì)生產(chǎn)中不安全因素及安全狀況有直接認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，使得檢查面廣，有深度領(lǐng)導(dǎo)能通過群眾可以了解到很多安全生產(chǎn)的情況，從職工群眾中找到消除不安全隱患的辦法，就此發(fā)動(dòng)和依靠群眾落實(shí)整改措施。

以專業(yè)技術(shù)人員為主體的組織形式組成安全生產(chǎn)檢查組開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。這種安全檢查比一般的安全檢查專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，具有較大的針對(duì)性和專業(yè)要求，可檢查難度較大的項(xiàng)目。這種檢查的目的是發(fā)現(xiàn)問題材研究整改對(duì)策。

以職工為主體的形式進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。它是發(fā)動(dòng)和依靠企業(yè)的職工自覺進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，這種形式能使職工直接參與企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并發(fā)揮其監(jiān)督作用，而且是職工群眾結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際接受安全生產(chǎn)教育的好機(jī)會(huì)。

查管理，查制度，就是要檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和制度的執(zhí)行情況。

檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程。

企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全，執(zhí)行的如何。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否建立健全。

各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否在計(jì)劃，布置，檢查，總評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃，布置，檢查，總結(jié)，邊評(píng)比邊生產(chǎn)。

企業(yè)在新建，擴(kuò)建，改建和引進(jìn)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。

企業(yè)是否按照相規(guī)定編制和執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

是否按歸類規(guī)定發(fā)放防護(hù)用品和保健食品

職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)是否實(shí)行了有效的監(jiān)督，與此同時(shí)，還要檢查個(gè)業(yè)的安全生產(chǎn)教育制度

如企業(yè)對(duì)職工的安全生產(chǎn)思想教育，安全生產(chǎn)知識(shí)教育，特種作業(yè)人員的安全技術(shù)知識(shí)教育，對(duì)新工人是否進(jìn)行了二三級(jí)安全教育。

在檢查中要注意及時(shí)總結(jié)，表彰，推廣安全生產(chǎn)搞的好的部門和個(gè)人。

查現(xiàn)場(chǎng)，查隱患，主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)聲場(chǎng)，檢查企業(yè)的勞動(dòng)條件，生產(chǎn)設(shè)備安全狀況，以及相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。例如

車間建筑物是否安全，安全通道是否通暢，零部件的顧放是否合理。

各種機(jī)器設(shè)備的排列和防護(hù)裝置，電與設(shè)備的安全設(shè)施，各種壓力容器化學(xué)物品的使用管理情況。

生產(chǎn)場(chǎng)所的通風(fēng)，照明設(shè)施有毒有害物質(zhì)的防護(hù)措施，以及工人的勞動(dòng)條件，個(gè)人防護(hù)用品的使用是否符合安全衛(wèi)生和規(guī)定。

查傷亡事故處理，檢查企業(yè)對(duì)因公傷亡事故是否按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，是否做到三不放過，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，是否有漏報(bào)或隱瞞不報(bào)的情況如有發(fā)現(xiàn)，可從中找出原因采取有效措施，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理

企業(yè)在開展安全生產(chǎn)檢查工作中，要根據(jù)各自的生產(chǎn)情況和特點(diǎn)，在檢查的內(nèi)容上，所有側(cè)重突出重點(diǎn)，這樣才能收到較好的效果。