港口企業(yè)安全生產(chǎn)3篇

第1篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析及應(yīng)對(duì)措施

港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務(wù)，港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動(dòng)分散、操作復(fù)雜、人機(jī)交叉、點(diǎn)多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響，加上港區(qū)機(jī)械設(shè)備陳舊及設(shè)施不完善等問題，港口裝卸安全也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與裝卸作業(yè)的特點(diǎn)，人員的素質(zhì)，機(jī)械設(shè)備工具，貨物種類，裝卸工藝，作業(yè)條件等都有密切的關(guān)系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復(fù)雜性，安全監(jiān)督過程的多變性，安全管理方式的動(dòng)態(tài)性，事故的多發(fā)性。

第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析

一、港口作業(yè)分析

1、操作工藝的復(fù)雜性。港口作業(yè)是人機(jī)立體交叉，空間轉(zhuǎn)移方式的作業(yè)。機(jī)械設(shè)備體積大，吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物，在操作工藝中處于運(yùn)動(dòng)、動(dòng)態(tài)的過程，吊裝過程中會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)動(dòng)、晃動(dòng)、擺動(dòng)、移動(dòng)、滾動(dòng)、塌塌、擠壓等危險(xiǎn)性因素，因而會(huì)發(fā)生人身傷害事故。

2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程，往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中，都會(huì)同時(shí)交叉或變換幾個(gè)操作過程。工藝流程為：船《===》門機(jī)《===》流動(dòng)機(jī)械《===》堆場(chǎng)《===》裝載機(jī)《===》火車、卡車《===》港外。

3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復(fù)雜性和連續(xù)性及操作的動(dòng)態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動(dòng)密集性作業(yè)，當(dāng)操作人員安全意識(shí)不高，操作技能不強(qiáng)，安全防范措施不落實(shí)及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時(shí)候，就很容易發(fā)生安全事故。

二、港口作業(yè)常見違章行為分析

1、經(jīng)驗(yàn)型的冒險(xiǎn)心理導(dǎo)致操作失誤

由于港口起重機(jī)司機(jī)在長(zhǎng)期的操作中，較熟練地掌握機(jī)械的安全操作性能，所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機(jī)取巧的心理，時(shí)而出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)。這種由于經(jīng)驗(yàn)性的冒險(xiǎn)心理，在起重司機(jī)中比較常見，比如起重司機(jī)超負(fù)荷作業(yè)，不正常地利用起重機(jī)旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和吊桿角度變化進(jìn)行拖鉤作業(yè)等，據(jù)起重機(jī)違章作業(yè)的統(tǒng)計(jì)表明，約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗(yàn)性作業(yè)。

2、遷就型違章導(dǎo)致操作失誤

起重司機(jī)在長(zhǎng)期與裝卸工人的配合作業(yè)中，深感裝卸工人的體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，有時(shí)往往處于同情心里，為幫助裝卸工人節(jié)省勞動(dòng)力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中，起重司機(jī)為了使船內(nèi)作業(yè)的裝卸工人搬運(yùn)貨物少走些路，往往采取拖鉤的違章操作方法，導(dǎo)致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害，這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也有發(fā)生。

3、由于簡(jiǎn)單、重復(fù)性操作形成的“感覺--操作短路”而導(dǎo)致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復(fù)性操作密度較高的工作，司機(jī)的每一個(gè)作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序，這些內(nèi)容經(jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化，操作人員大腦的工作可以達(dá)到高度的“自動(dòng)化”，此時(shí)操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動(dòng)作。這種跨越中樞處理，從感覺直接進(jìn)行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”，由于感覺--操作短路，是的司機(jī)在操作過程中，不再需要進(jìn)行比較、判斷、記憶等信息處理過程，操作過程處于無(wú)意識(shí)行為，這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對(duì)港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)以預(yù)防事故的發(fā)生為目標(biāo)，以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來提高安全管理的時(shí)效性。

第二部分 安全管理應(yīng)對(duì)措施

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，服務(wù)港口發(fā)展大局，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理，遏制重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，全面提高安全管理水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，

為了使職工提高安全意識(shí)，杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全教育和培訓(xùn)是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不接受安全教育，安全意識(shí)和安全操作技能就會(huì)下降。要想使職工安全意識(shí)和操作技能始終保持良好狀態(tài)，企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)教育

通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢(shì)，如：安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標(biāo)及安全指標(biāo)最近的變化趨勢(shì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神等內(nèi)容。

2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育

安全規(guī)程和制度不能學(xué)習(xí)一遍就算完成任務(wù)，班組要經(jīng)常有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)，使職工真正掌握規(guī)程和制度內(nèi)容并認(rèn)真落實(shí)，從而能保證班組安全生產(chǎn)。

3、傷亡事故案例教育

有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常從有關(guān)報(bào)刊、雜志和上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的事故案例，組織職工認(rèn)真分析討論，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事故在本部發(fā)生。

4、季節(jié)性安全教育

要針對(duì)每一個(gè)季節(jié)的不同特點(diǎn)，結(jié)合各班組實(shí)際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，制定出切實(shí)可行的防范措施，避免由于季節(jié)變化而導(dǎo)致事故發(fā)生。

5、節(jié)假日安全教育

每逢重大節(jié)假日，節(jié)前職工情緒都容易浮躁，節(jié)日急于奔忙，節(jié)后紀(jì)律容易渙散，因此，節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時(shí)期，很容易發(fā)生“三違”事件，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際，各班組長(zhǎng)要對(duì)職工提出有關(guān)的注意事項(xiàng)并加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，使職工情緒穩(wěn)定，有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。

6、反事故演練教育

針對(duì)個(gè)班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故，開展反事故演練活動(dòng)，使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法，一旦發(fā)生事故，可及時(shí)消除或避免事故擴(kuò)大。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理

港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎(chǔ)。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控力度，關(guān)口前移、重心下移，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅按章處罰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度”，認(rèn)真履職履責(zé)。落實(shí)“安全員帶指標(biāo)檢查規(guī)定”，各級(jí)管理人員深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真檢查生產(chǎn)安排落實(shí)情況、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況及安全裝置性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時(shí)進(jìn)行“5+2”和“白+黑”的臨時(shí)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期落實(shí)整改，加大對(duì)違章違紀(jì)行為的處罰力度，嚴(yán)查“雙禁”，杜絕“三違”現(xiàn)象。加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理，在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，從外包公司資質(zhì)備案、人員設(shè)備證書審核、職責(zé)分工等方面進(jìn)行明確，有效的提升了外包的管理成效。

三、完善港口設(shè)施設(shè)備

設(shè)施設(shè)備安全使用，關(guān)系到企業(yè)員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)備的使用、維護(hù)及安全管理，高度重視，做好設(shè)備的日常運(yùn)行、技術(shù)維修、維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實(shí)各種工索具的使用、檢查、報(bào)廢、更換、采購(gòu)的流程規(guī)范，確保工索具的本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)工前檢查制度，對(duì)工前檢查制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定時(shí)的抽查，使工前檢查與安全計(jì)分卡掛鉤，確保工前檢查細(xì)致、認(rèn)真、到位、有效，并及時(shí)、規(guī)范填寫檢查表。同時(shí)進(jìn)一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng)，設(shè)備管理系統(tǒng)，配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設(shè)備及器材，在醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、符合法規(guī)要求。

四、完善安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行

依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合碼頭的實(shí)際特點(diǎn)，作業(yè)流程及危險(xiǎn)性分析，修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程和全體從業(yè)人員。對(duì)新出臺(tái)的管理制度進(jìn)行宣傳、解讀，通過班組工前會(huì)議、生產(chǎn)評(píng)核會(huì)議、公司發(fā)文，多媒體教育，學(xué)習(xí)手冊(cè)，宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項(xiàng)檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對(duì)照有關(guān)管理制度及時(shí)予以進(jìn)行考核糾正，對(duì)有關(guān)違章人員及時(shí)進(jìn)行處罰，確保安全管理制度有效落實(shí)。

五、強(qiáng)化隱患排查與治理

堅(jiān)持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動(dòng)。從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位、消防安全、港口設(shè)施保安、機(jī)械設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等方面，針對(duì)人的不安全行為，設(shè)備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進(jìn)行全方位、全過程、全面的排查，對(duì)查出的問題和隱患，制定并落實(shí)整治方案。讓安全管理人員帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并對(duì)排查出來的事故隱患掛牌限期整改；全面落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工的工作積極性。堅(jiān)持定期安全大檢查和每天的安全巡查，通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式，突出對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間的檢查，切實(shí)杜絕“三違”現(xiàn)象。在實(shí)施“十個(gè)一”活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)職工代表查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)予以整改。通過這些舉措，安全工作得到強(qiáng)化，安全管理水平不斷得以提升。

六、完善應(yīng)急救援管理

在應(yīng)急救援管理上，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)管理體制，提高應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹有關(guān)應(yīng)急工作規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制，制定應(yīng)急管理制度和措施，做好應(yīng)急預(yù)案編制、演練工作在做預(yù)案編制匯編的同時(shí)，定期開展應(yīng)急操作演練，及時(shí)查找預(yù)案漏洞，完善預(yù)案的可操作性，不斷改善部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各級(jí)操作人員的應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。在預(yù)案的編制方面，為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設(shè)備安全，降低各類分險(xiǎn)，最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會(huì)影響，確保緊急情況下能及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，防止事故擴(kuò)大，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)邀請(qǐng)專家開展了專項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的管理，提高統(tǒng)一調(diào)配和保障能力，為預(yù)防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍演練資金投入，推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效管理，努力提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

七、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理

1、強(qiáng)化安全“雙基”工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題，強(qiáng)化一線站、隊(duì)、班組管理，建立班組安全管理基本規(guī)范，統(tǒng)一班組安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。組織開展安全班組評(píng)選活動(dòng)，對(duì)連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質(zhì)。同時(shí)積極開展班組安全建設(shè)年活動(dòng)，探索班組建設(shè)新思路、新舉措，新方法。

2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法。“五”即在工前會(huì)議上，班長(zhǎng)要在進(jìn)行工作布置的同時(shí)，必須要有五分鐘時(shí)間同步強(qiáng)調(diào)、溝通安全注意事項(xiàng)及安全控制重點(diǎn)，包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認(rèn)以及其他安全注意事項(xiàng)，要對(duì)作業(yè)流程中的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)。“三”即在交接班時(shí)，兩個(gè)班長(zhǎng)要用三分鐘時(shí)間對(duì)上班工作情況進(jìn)行小結(jié)，對(duì)安全情況、設(shè)備情況及出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行反饋，并隨著調(diào)整進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)安全措施和重點(diǎn)。“五”即在工班結(jié)束后，必須召開工后會(huì)議清點(diǎn)人數(shù)，并用五分鐘時(shí)間總結(jié)本次作業(yè)安全控制情況和違章情況，指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應(yīng)注意的重點(diǎn)，并作為下次作業(yè)自查自糾的重點(diǎn)，整個(gè)過程要做好詳細(xì)記錄。

3、建立連帶處罰機(jī)制，完善安全計(jì)分卡管理規(guī)定，安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，一律通報(bào)該員工所在部門和班組，并對(duì)其所在班組進(jìn)行連帶處罰，同時(shí)連帶扣罰安全計(jì)分卡，使其與年度安全獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制掛鉤。班組違章達(dá)到一定數(shù)量或發(fā)生事故時(shí)，取消該班組年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并將班組違章情況與個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。

4、整治特種作業(yè)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家特種作業(yè)相關(guān)條例，全面梳理特種作業(yè)人員持證情況，做到人證相符和持有效證書上崗；建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù)，確保復(fù)審及時(shí)。安排人員時(shí)，必須先核對(duì)副證再安排生產(chǎn)作業(yè)；各安全監(jiān)督部門加強(qiáng)檢查抽查力度；各級(jí)培訓(xùn)部門要合理安排復(fù)審時(shí)間，確保復(fù)審及時(shí)又不影響生產(chǎn)作業(yè)。

5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍特別是流動(dòng)性較大的勞務(wù)派遣工的隊(duì)伍建設(shè)。積極探索外聘工管理新途徑，采取規(guī)劃其職業(yè)生涯，發(fā)放工齡補(bǔ)貼等形式，以感情留人，以物質(zhì)留人，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍，在嚴(yán)把新工人的招聘的同時(shí)，規(guī)范新工人上崗培訓(xùn)制度，實(shí)行有償?shù)?ldquo;一對(duì)一”以老帶新幫教形式，采取有獎(jiǎng)有罰制度，建立新工人檔案，進(jìn)行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下，臨時(shí)采取外包部分場(chǎng)內(nèi)短駁業(yè)務(wù)，以緩解拖班作業(yè)，疲勞作業(yè)等問題。

第2篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析應(yīng)對(duì)措施

港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務(wù),港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動(dòng)分散、操作復(fù)雜、人機(jī)交叉、點(diǎn)多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn),同時(shí)受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響,加上港區(qū)機(jī)械設(shè)備陳舊及設(shè)施不完善等問題,港口裝卸安全也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它與裝卸作業(yè)的特點(diǎn),人員的素質(zhì),機(jī)械設(shè)備工具,貨物種類,裝卸工藝,作業(yè)條件等都有密切的關(guān)系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復(fù)雜性,安全監(jiān)督過程的多變性,安全管理方式的動(dòng)態(tài)性,事故的多發(fā)性。

第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析

一、港口作業(yè)分析

1、操作工藝的復(fù)雜性。港口作業(yè)是人機(jī)立體交叉,空間轉(zhuǎn)移方式的作業(yè)。機(jī)械設(shè)備體積大,吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物,在操作工藝中處于運(yùn)動(dòng)、動(dòng)態(tài)的過程,吊裝過程中會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)動(dòng)、晃動(dòng)、擺動(dòng)、移動(dòng)、滾動(dòng)、塌塌、擠壓等危險(xiǎn)性因素,因而會(huì)發(fā)生人身傷害事故。

2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程,往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中,都會(huì)同時(shí)交叉或變換幾個(gè)操作過程。工藝流程為:船《===》門機(jī)《===》流動(dòng)機(jī)械《===》堆場(chǎng)《===》裝載機(jī)《===》火車、卡車《===》港外。

3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復(fù)雜性和連續(xù)性及操作的動(dòng)態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動(dòng)密集性作業(yè),當(dāng)操作人員安全意識(shí)不高,操作技能不強(qiáng),安全防范措施不落實(shí)及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時(shí)候,就很容易發(fā)生安全事故。

二、港口作業(yè)常見違章行為分析

1、經(jīng)驗(yàn)型的冒險(xiǎn)心理導(dǎo)致操作失誤

由于港口起重機(jī)司機(jī)在長(zhǎng)期的操作中,較熟練地掌握機(jī)械的安全操作性能,所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機(jī)取巧的心理,時(shí)而出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)。這種由于經(jīng)驗(yàn)性的冒險(xiǎn)心理,在起重司機(jī)中比較常見,比如起重司機(jī)超負(fù)荷作業(yè),不正常地利用起重機(jī)旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和吊桿角度變化進(jìn)行拖鉤作業(yè)等,據(jù)起重機(jī)違章作業(yè)的統(tǒng)計(jì)表明,約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗(yàn)性作業(yè)。

2、遷就型違章導(dǎo)致操作失誤

起重司機(jī)在長(zhǎng)期與裝卸工人的配合作業(yè)中,深感裝卸工人的體力勞動(dòng)強(qiáng)度大,有時(shí)往往處于同情心里,為幫助裝卸工人節(jié)省勞動(dòng)力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中,起重司機(jī)為了使船內(nèi)作業(yè)的裝卸工人搬運(yùn)貨物少走些路,往往采取拖鉤的違章操作方法,導(dǎo)致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害,這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也有發(fā)生。

3、由于簡(jiǎn)單、重復(fù)性操作形成的“感覺--操作短路”而導(dǎo)致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復(fù)性操作密度較高的工作,司機(jī)的每一個(gè)作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序,這些內(nèi)容經(jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化,操作人員大腦的工作可以達(dá)到高度的“自動(dòng)化”,此時(shí)操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動(dòng)作。這種跨越中樞處理,從感覺直接進(jìn)行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”,由于感覺--操作短路,是的司機(jī)在操作過程中,不再需要進(jìn)行比較、判斷、記憶等信息處理過程,操作過程處于無(wú)意識(shí)行為,這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對(duì)港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析,企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)以預(yù)防事故的發(fā)生為目標(biāo),以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來提高安全管理的時(shí)效性。

第二部分 安全管理應(yīng)對(duì)措施

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立安全發(fā)展理念,服務(wù)港口發(fā)展大局,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理,遏制重大安全責(zé)任事故的發(fā)生,全面提高安全管理水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育,

為了使職工提高安全意識(shí),杜絕不安全行為的發(fā)生,真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,安全教育和培訓(xùn)是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不接受安全教育,安全意識(shí)和安全操作技能就會(huì)下降。要想使職工安全意識(shí)和操作技能始終保持良好狀態(tài),企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:

1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)教育

通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢(shì),如:安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標(biāo)及安全指標(biāo)最近的變化趨勢(shì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神等內(nèi)容。

2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育

安全規(guī)程和制度不能學(xué)習(xí)一遍就算完成任務(wù),班組要經(jīng)常有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí),使職工真正掌握規(guī)程和制度內(nèi)容并認(rèn)真落實(shí),從而能保證班組安全生產(chǎn)。

3、傷亡事故案例教育

有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常從有關(guān)報(bào)刊、雜志和上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的事故案例,組織職工認(rèn)真分析討論,從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免類似事故在本部發(fā)生。

4、季節(jié)性安全教育

要針對(duì)每一個(gè)季節(jié)的不同特點(diǎn),結(jié)合各班組實(shí)際,組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響,制定出切實(shí)可行的防范措施,避免由于季節(jié)變化而導(dǎo)致事故發(fā)生。

5、節(jié)假日安全教育

每逢重大節(jié)假日,節(jié)前職工情緒都容易浮躁,節(jié)日急于奔忙,節(jié)后紀(jì)律容易渙散,因此,節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時(shí)期,很容易發(fā)生“三違”事件,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際,各班組長(zhǎng)要對(duì)職工提出有關(guān)的注意事項(xiàng)并加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育,使職工情緒穩(wěn)定,有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。

6、反事故演練教育

針對(duì)個(gè)班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故,開展反事故演練活動(dòng),使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法,一旦發(fā)生事故,可及時(shí)消除或避免事故擴(kuò)大。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理

港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎(chǔ)。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控力度,關(guān)口前移、重心下移,突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)肅按章處罰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度”,認(rèn)真履職履責(zé)。落實(shí)“安全員帶指標(biāo)檢查規(guī)定”,各級(jí)管理人員深入生產(chǎn)一線,認(rèn)真檢查生產(chǎn)安排落實(shí)情況、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況及安全裝置性能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時(shí)進(jìn)行“5+2”和“白+黑”的臨時(shí)突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期落實(shí)整改,加大對(duì)違章違紀(jì)行為的處罰力度,嚴(yán)查“雙禁”,杜絕“三違”現(xiàn)象。加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理,在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關(guān)規(guī)定,切實(shí)保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點(diǎn),開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng),從外包公司資質(zhì)備案、人員設(shè)備證書審核、職責(zé)分工等方面進(jìn)行明確,有效的提升了外包的管理成效。

三、完善港口設(shè)施設(shè)備

設(shè)施設(shè)備安全使用,關(guān)系到企業(yè)員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)備的使用、維護(hù)及安全管理,高度重視,做好設(shè)備的日常運(yùn)行、技術(shù)維修、維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實(shí)各種工索具的使用、檢查、報(bào)廢、更換、采購(gòu)的流程規(guī)范,確保工索具的本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)工前檢查制度,對(duì)工前檢查制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定時(shí)的抽查,使工前檢查與安全計(jì)分卡掛鉤,確保工前檢查細(xì)致、認(rèn)真、到位、有效,并及時(shí)、規(guī)范填寫檢查表。同時(shí)進(jìn)一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng),設(shè)備管理系統(tǒng),配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設(shè)備及器材,在醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、符合法規(guī)要求。

四、完善安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行

依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,結(jié)合碼頭的實(shí)際特點(diǎn),作業(yè)流程及危險(xiǎn)性分析,修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程和全體從業(yè)人員。對(duì)新出臺(tái)的管理制度進(jìn)行宣傳、解讀,通過班組工前會(huì)議、生產(chǎn)評(píng)核會(huì)議、公司發(fā)文,多媒體教育,學(xué)習(xí)手冊(cè),宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項(xiàng)檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對(duì)照有關(guān)管理制度及時(shí)予以進(jìn)行考核糾正,對(duì)有關(guān)違章人員及時(shí)進(jìn)行處罰,確保安全管理制度有效落實(shí)。

五、強(qiáng)化隱患排查與治理

堅(jiān)持開展安全隱患排查治理工作,每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動(dòng)。從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位、消防安全、港口設(shè)施保安、機(jī)械設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等方面,針對(duì)人的不安全行為,設(shè)備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患,管理上存在的缺陷和漏洞,進(jìn)行全方位、全過程、全面的排查,對(duì)查出的問題和隱患,制定并落實(shí)整治方案。讓安全管理人員帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,并對(duì)排查出來的事故隱患掛牌限期整改;全面落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)職工的工作積極性。堅(jiān)持定期安全大檢查和每天的安全巡查,通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式,突出對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間的檢查,切實(shí)杜絕“三違”現(xiàn)象。在實(shí)施“十個(gè)一”活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)職工代表查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)予以整改。通過這些舉措,安全工作得到強(qiáng)化,安全管理水平不斷得以提升。

六、完善應(yīng)急救援管理

在應(yīng)急救援管理上,建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)管理體制,提高應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí),充分落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹有關(guān)應(yīng)急工作規(guī)定,建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制,制定應(yīng)急管理制度和措施,做好應(yīng)急預(yù)案編制、演練工作在做預(yù)案編制匯編的同時(shí),定期開展應(yīng)急操作演練,及時(shí)查找預(yù)案漏洞,完善預(yù)案的可操作性,不斷改善部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào),增強(qiáng)各級(jí)操作人員的應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。在預(yù)案的編制方面,為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設(shè)備安全,降低各類分險(xiǎn),最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會(huì)影響,確保緊急情況下能及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,防止事故擴(kuò)大,制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)邀請(qǐng)專家開展了專項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的管理,提高統(tǒng)一調(diào)配和保障能力,為預(yù)防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍演練資金投入,推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效管理,努力提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

七、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理

1、強(qiáng)化安全“雙基”工作,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題,強(qiáng)化一線站、隊(duì)、班組管理,建立班組安全管理基本規(guī)范,統(tǒng)一班組安全基礎(chǔ)管理,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。組織開展安全班組評(píng)選活動(dòng),對(duì)連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質(zhì)。同時(shí)積極開展班組安全建設(shè)年活動(dòng),探索班組建設(shè)新思路、新舉措,新方法。

2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法。“五”即在工前會(huì)議上,班長(zhǎng)要在進(jìn)行工作布置的同時(shí),必須要有五分鐘時(shí)間同步強(qiáng)調(diào)、溝通安全注意事項(xiàng)及安全控制重點(diǎn),包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認(rèn)以及其他安全注意事項(xiàng),要對(duì)作業(yè)流程中的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào),從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)?！叭奔丛诮唤影鄷r(shí),兩個(gè)班長(zhǎng)要用三分鐘時(shí)間對(duì)上班工作情況進(jìn)行小結(jié),對(duì)安全情況、設(shè)備情況及出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行反饋,并隨著調(diào)整進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)安全措施和重點(diǎn)。“五”即在工班結(jié)束后,必須召開工后會(huì)議清點(diǎn)人數(shù),并用五分鐘時(shí)間總結(jié)本次作業(yè)安全控制情況和違章情況,指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應(yīng)注意的重點(diǎn),并作為下次作業(yè)自查自糾的重點(diǎn),整個(gè)過程要做好詳細(xì)記錄。

3、建立連帶處罰機(jī)制,完善安全計(jì)分卡管理規(guī)定,安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為,在處理當(dāng)事人的同時(shí),一律通報(bào)該員工所在部門和班組,并對(duì)其所在班組進(jìn)行連帶處罰,同時(shí)連帶扣罰安全計(jì)分卡,使其與年度安全獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制掛鉤。班組違章達(dá)到一定數(shù)量或發(fā)生事故時(shí),取消該班組年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并將班組違章情況與個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。

4、整治特種作業(yè)管理,嚴(yán)格按照國(guó)家特種作業(yè)相關(guān)條例,全面梳理特種作業(yè)人員持證情況,做到人證相符和持有效證書上崗;建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù),確保復(fù)審及時(shí)。安排人員時(shí),必須先核對(duì)副證再安排生產(chǎn)作業(yè);各安全監(jiān)督部門加強(qiáng)檢查抽查力度;各級(jí)培訓(xùn)部門要合理安排復(fù)審時(shí)間,確保復(fù)審及時(shí)又不影響生產(chǎn)作業(yè)。

5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍特別是流動(dòng)性較大的勞務(wù)派遣工的隊(duì)伍建設(shè)。積極探索外聘工管理新途徑,采取規(guī)劃其職業(yè)生涯,發(fā)放工齡補(bǔ)貼等形式,以感情留人,以物質(zhì)留人,穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍,在嚴(yán)把新工人的招聘的同時(shí),規(guī)范新工人上崗培訓(xùn)制度,實(shí)行有償?shù)摹耙粚?duì)一”以老帶新幫教形式,采取有獎(jiǎng)有罰制度,建立新工人檔案,進(jìn)行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下,臨時(shí)采取外包部分場(chǎng)內(nèi)短駁業(yè)務(wù),以緩解拖班作業(yè),疲勞作業(yè)等問題。

第3篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

1適用范圍

本規(guī)范適用于港口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào))

《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào))

《中華人民共和國(guó)港口法》(中華人民共和國(guó)主席令第5號(hào))

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t 9006-2010)

交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》

《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》

《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb-50057-2000)

《建筑滅火的設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50140-2005)

《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(gb 11602-2007)

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》(jt397-2009)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第17號(hào))

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq t9002-2006)

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2009)

gb2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

gbz158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

……

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)范。

3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制定安全管理制度和操作規(guī)程,具備安全生產(chǎn)條件,深化、細(xì)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育,排查和治理事故隱患,監(jiān)控危險(xiǎn)源,規(guī)范生產(chǎn)行為,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài),建立預(yù)防機(jī)制并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確保安全生產(chǎn)。

3.2安全績(jī)效 safety performance

根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。

3.3相關(guān)方 interested party

與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團(tuán)體或個(gè)人。

3.4資源 resources

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。

4一般要求

4.1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)為重點(diǎn),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全和健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

4.2建立、運(yùn)行和改進(jìn)

4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)” 的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式。

4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范的要求,結(jié)合自身具體情況,建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

4.3評(píng)定和監(jiān)督

4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。

4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評(píng)分細(xì)則,對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定;自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。

4.3.3各級(jí)政府的港口管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),一級(jí)為最高。

4.3.5達(dá)到 條件的可評(píng)為三級(jí)。

4.3.6達(dá)到 條件的可評(píng)為二級(jí)。

4.3.7達(dá)到 條件的可評(píng)為一級(jí)。

4.3.8對(duì)評(píng)審定為二、三級(jí)的由地級(jí)及以上的市港口管理部門批準(zhǔn)。

4.3.9對(duì)評(píng)審定為一級(jí)的由省級(jí)港口管理部門批準(zhǔn)。

5核心要求

5.1方針和目標(biāo)

5.1.1企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。

5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)既堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理?！?又已結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況予以細(xì)化。

5.1.3企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)既有事故控制的目標(biāo)又有管理過程控制的目標(biāo)。

5.1.5企業(yè)應(yīng)按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.2.1組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。

5.2.2職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.3安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬,保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進(jìn)、完善安全生產(chǎn)條件。

5.4法律法規(guī)與安全管理制度

5.4.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

5.4.1.1企業(yè)應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.4.1.2企業(yè)應(yīng)遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.4.2安全管理制度

5.4.2.1企業(yè)應(yīng)制定識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。

5.4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。

5.4.2.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定下列制度:

(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;

(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》;

(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》;

(4)《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度》(沒有重大危險(xiǎn)源的則不用制定);

(5)《特種設(shè)備安全管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);

(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);

(7)《特種作業(yè)人員管理制度》(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定);

(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理制度》(沒有運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的則不用制定);

(9)《作業(yè)許可管理制度》;

(10)《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》;

(11)《交叉作業(yè)管理制度》;

(12)《具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》;

(13)《設(shè)備管理制度》;

(14)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍管理制度》;

(15)《警示標(biāo)志管理制度》;

(16)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》;

(17)《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度》;

(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》;

(19)《發(fā)包和出租管理制度》;

(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》;

(21)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度》;

(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績(jī)效考核制度》;

(23)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》;

(24)其他依法應(yīng)當(dāng)制定的制度。

5.4.2.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度。

5.4.2.5《識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:

(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(2)企業(yè)各管理部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

5.4.2.6《明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:

根據(jù)本企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體情況,把法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求予以分解、細(xì)化,制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求,并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。

5.4.2.7《企業(yè)依法制定的制度》應(yīng)符合的要求:

(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》應(yīng)符合的要求:

(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》應(yīng)符合的要求:

明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào))和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》應(yīng)符合的要求:

明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(4)《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度》應(yīng)符合的要求:

(5)《特種設(shè)備安全管理制度》應(yīng)符合的要求:

明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行已按《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:

明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(7)《特種作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:

明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:

明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(9)《作業(yè)許可管理制度》應(yīng)符合的要求:

(10)《危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:

(11)《交叉作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:

(12)《具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:

(13)《設(shè)備管理制度》應(yīng)符合的要求:

(14)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍管理制度》應(yīng)符合的要求:

(15)《警示標(biāo)志管理制度》應(yīng)符合的要求:

(16)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》應(yīng)符合的要求:

明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。

(17)《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度》應(yīng)符合的要求:

(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》應(yīng)符合的要求:

(19)《發(fā)包和出租管理制度》應(yīng)符合的要求:

(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》應(yīng)符合的要求:

(21)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度》應(yīng)符合的要求:

根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告、“組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”、“妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理”和“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)人員報(bào)告事故、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、處理事故責(zé)任者和落實(shí)防范、整改措施的責(zé)任、程序和方法。

(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績(jī)效考核制度》應(yīng)符合的要求:

(23)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》應(yīng)符合的要求:

明確對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé),自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì),完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位和從業(yè)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任、程序、方法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

明確對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評(píng)、教育和處分的責(zé)任、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度》應(yīng)符合的要求:

(1)對(duì)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí),分辨、識(shí)別和確認(rèn)何時(shí)、何處有何危險(xiǎn)有害因素。

(2)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程中存在的危險(xiǎn)有害因素,除遵守相關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外,還應(yīng)采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產(chǎn)。

(3)明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的危險(xiǎn)有害因素的措施的責(zé)任、程序和方法。

5.4.3操作規(guī)程

5.4.3.1企業(yè)應(yīng)制定下列操作規(guī)程:

(1)《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》;

(2)《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》;

(3)《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》;

(4)《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》。

5.4.3.2《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:

5.4.3.3《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》、《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》和《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:

5.4.4應(yīng)急預(yù)案

5.4.4.1企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求。

5.4.5評(píng)估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

5.4.6修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等,對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

5.4.7文件和檔案管理

5.4.7.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。

5.4.7.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)活動(dòng)檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險(xiǎn)源檔案和生產(chǎn)安全事故檔案,并加強(qiáng)對(duì)檔案的有效管理。

5.4.7.3特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.5安全生產(chǎn)活動(dòng)檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.8特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.9重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)符合的要求:

5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應(yīng)符合的要求:

5.5教育培訓(xùn)

5.5.1教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。

應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)施分級(jí)管理,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。

5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。

從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

5.5.4其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。

5.5.5安全文化建設(shè)

5.5.5.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

5.5.5.2企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》采取多種形式的安全文化活動(dòng),引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求。

5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。

5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,保證其安全運(yùn)行。

企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺(tái)賬,定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。

設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時(shí)安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。

5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢

設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的,須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施,并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。

5.7作業(yè)安全

5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

5.7.2作業(yè)行為管理

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,采取控制措施。

5.7.3警示標(biāo)志

企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

5.7.4相關(guān)方管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。

企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

5.7.5變更

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

5.8隱患排查和治理

5.8.1隱患排查

企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作,對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔,及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí),組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):

--有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;

--設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

--企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

5.8.2排查范圍與方法

企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。

5.8.3隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。

隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。

治理完成后,應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。

5.8.4預(yù)測(cè)預(yù)警

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況,運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

5.9.1辨識(shí)與評(píng)估

企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。

5.9.2登記建檔與備案

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔,并按規(guī)定備案。

5.9.3監(jiān)控與管理

企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度,制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。

5.10職業(yè)健康

5.10.1職業(yè)健康管理

企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè),在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知,并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗(yàn)和維護(hù)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測(cè)其性能,確保其處于正常狀態(tài)。

5.10.2職業(yè)危害告知和警示

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。

企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。

對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

5.10.3職業(yè)危害申報(bào)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。

5.11應(yīng)急救援

5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無(wú)需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.11.2應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。

5.11.4應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

5.11.5事故救援

企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極開展事故救援。

5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理

5.12.1事故報(bào)告

企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告,并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

5.12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。

事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報(bào)告。

5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

5.13.1績(jī)效評(píng)定

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。

5.13.2持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績(jī)效。