安全生產(chǎn)大隱患4篇

第1篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,切實(shí)抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大隱患)的排查治理,有效預(yù)防事故的發(fā)生,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào))、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國(guó)資委令第24號(hào))、《神華集團(tuán)煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》(神華安(2022)475號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合烏東煤礦實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內(nèi)所有地面等單位。

第二章 重大隱患認(rèn)定

第三條 隱患的定義、分級(jí)、分類(lèi)

1.隱患的定義

隱患是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)管理、裝備設(shè)施等所存在的可能導(dǎo)致事故的各種不安全因素。

2.隱患的分級(jí)

按隱患嚴(yán)重程度,解決難易分為 重大、中等、一般三級(jí)。

(1)重大隱患。該級(jí)隱患的整改有較大的技術(shù)難度,需較大資金保障。該級(jí)隱患由公司負(fù)責(zé)。該級(jí)別隱患在沒(méi)有整改、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)之前,煤礦必須制定安全管理措施并認(rèn)真實(shí)施,確保安全。

(2)中等隱患。該級(jí)隱患的整改有一定的技術(shù)難度,需要礦職能部門(mén)制定整改方案或者需要多部門(mén)共同協(xié)作整改完成。由礦負(fù)責(zé)整改的隱患。

(3)一般隱患。該級(jí)隱患的整改無(wú)技術(shù)難度,不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)整改的隱患。

3.隱患的分類(lèi)

按事故隱患的種類(lèi),可分為:頂板、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、放炮、火災(zāi)、水害和其它共十類(lèi)。

第四條 具有下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定為重大隱患。

(一)“安全管理嚴(yán)重不到位”,指有下列情形之一的:

1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗的。

2.安排未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考試不合格人員上崗作業(yè)的。

3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費(fèi)用的。

4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的。

5.生產(chǎn)礦井(包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超過(guò)6個(gè)月的礦井)“六證”不全的。

6.未按中國(guó)神華要求建立并運(yùn)行本質(zhì)安全管理體系的。

7.生產(chǎn)礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。

8.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的或未按“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的。

9.未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、編制災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案的。

(二)“違反規(guī)定組織生產(chǎn)或檢修作業(yè)”,指有下列情形之一的:

10.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,具體指:(1)煤礦全年產(chǎn)量超過(guò)核定生產(chǎn)能力的;(2)煤礦月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的;(3)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼布置超過(guò)1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的,或者一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或多煤層開(kāi)采布置超過(guò)2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的;(5)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。

11.未按正規(guī)設(shè)計(jì)形成完整的礦井和采區(qū)通風(fēng)、排水、供電、監(jiān)控等系統(tǒng),安排工作面進(jìn)行采掘作業(yè)的;未按規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計(jì)或未按采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工的;單項(xiàng)工程、單位工程開(kāi)工前未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的。

12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。

13. 采煤工作面2個(gè)安全出口不暢通進(jìn)行回采的。

14. 違反規(guī)定進(jìn)行放頂煤開(kāi)采的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

15.超層越界開(kāi)采的,具體指:(1)國(guó)土資源單位認(rèn)定為超層越界的;(2)超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的;(3)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的;(4)擅自開(kāi)采保安煤柱的。

16.有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井,未配備專(zhuān)業(yè)人員并編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的;未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施消除威脅組織生產(chǎn)的。

17.過(guò)采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等,未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患,冒然進(jìn)行采掘活動(dòng)的。

(三)“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

18.礦井總風(fēng)量、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的。

19.沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的。

20.改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)或調(diào)整采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)時(shí),沒(méi)有調(diào)整設(shè)計(jì)和制定安全措施的。

21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開(kāi)采容易自燃煤層的采區(qū),未按規(guī)定設(shè)置至少1條專(zhuān)用回風(fēng)巷的;低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū),沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置1條專(zhuān)用回風(fēng)巷的。

22.礦井井下爆炸材料庫(kù)、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)的。

23.礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)行分區(qū)通風(fēng),采區(qū)進(jìn)(回)風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū),或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。

24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風(fēng)的。

25. 使用3臺(tái)以上(含3臺(tái))的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)的,或使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)的。

26.風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置不能滿(mǎn)足通風(fēng)安全需要的。

27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。

28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。

(四)“瓦斯防治不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

29.未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數(shù)量不足的;未按規(guī)定檢查瓦斯,存在空班漏檢、假檢的。

30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)的。

31.井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人,不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。

32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標(biāo)未達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(aq1026-2006)規(guī)定的。

33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設(shè)、水平延深、新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí),未按規(guī)定編制瓦斯抽采設(shè)計(jì)的;礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及瓦斯地質(zhì)圖的;礦井未按規(guī)定及時(shí)測(cè)定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險(xiǎn)性等相關(guān)參數(shù)的;礦井專(zhuān)用排瓦斯巷的設(shè)置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;違反規(guī)定排放瓦斯的。

34.高瓦斯礦井采用放頂煤開(kāi)采容易自然煤層時(shí),未采取預(yù)抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。

(五)“安全監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

35.未配備專(zhuān)職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù),安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。

36.傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí),瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。

37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)要求擅自提高監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍的。

38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

39.礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程前,未安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)的。

40.安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開(kāi)停等報(bào)警信息沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)并跟蹤落實(shí)處理的;人為修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。

(六)“火災(zāi)危害嚴(yán)重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

41.對(duì)新揭露煤層未進(jìn)行自燃傾向性鑒定的;開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí),未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的。

42.開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度的;未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統(tǒng)和束管等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用的。

43.有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。

44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。

45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點(diǎn),未采取有效手段,查明火區(qū)(高溫點(diǎn))位置、面積和深度等情況,并采取有效措施消除火災(zāi)威脅進(jìn)行采掘作業(yè)的。

(七)“水害防治管理不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

46.礦井無(wú)水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告,未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;未按《神華集團(tuán)公司關(guān)于強(qiáng)化煤礦防治水管理的十項(xiàng)規(guī)定》(神華安〔2010〕284號(hào)),建立健全防治水機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的。

47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計(jì)劃、井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告及防治水圖件,未建立防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬的;未定期組織開(kāi)展水患排查及水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的;無(wú)主要含水層地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)(站)或未定期監(jiān)測(cè)的。

48.礦井排水系統(tǒng)不健全,水倉(cāng)容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的;生產(chǎn)礦井延深水平,未形成新水平防、排水系統(tǒng)開(kāi)拓掘進(jìn)的;有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復(fù)雜及以上的基本建設(shè)礦井,永久排水系統(tǒng)未形成前,施工三期工程的。

49.未制定探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長(zhǎng)度不符合規(guī)定的;沒(méi)有專(zhuān)用的探放水鉆機(jī),用煤電鉆代替的;在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的;擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井,在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí),沒(méi)有堅(jiān)持有掘必探的。

(八)“水害隱患嚴(yán)重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

50.采掘工作面超越老空(窯)水警戒線,未先探后掘的。

51.當(dāng)上、下煤層間距小于下煤層回采導(dǎo)水裂隙帶高度時(shí),在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空(窯)積水的。

52.急傾斜煤層上覆存在老空(窯)積水、灌漿注水或其它水患未處理進(jìn)行開(kāi)采的。

53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層,采區(qū)設(shè)計(jì)前,沒(méi)有采用三維地震或其它技術(shù)查明采區(qū)范圍內(nèi)可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構(gòu)造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。

54.在灰?guī)r含水層上部的煤層(巖層)布置巷道工程,沒(méi)有采用物探等技術(shù)超前探清巷道前方的突水異常區(qū),并用鉆探對(duì)突水異常區(qū)進(jìn)行驗(yàn)證和采取有效措施消除水患危險(xiǎn)進(jìn)行掘進(jìn)施工的。

55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技術(shù)查明工作面底板含(隔)水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導(dǎo)水?dāng)鄬印r溶陷落柱等突水異常區(qū)的;(2)未對(duì)突水異常區(qū)進(jìn)行鉆探驗(yàn)證;鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施,并組織實(shí)施的;(3)未對(duì)勘探成果進(jìn)行綜合分析研究,編制防治水工程設(shè)計(jì)的;(4)具有突水威脅的工作面,未根據(jù)其底板隔水層條件及突水系數(shù)的大小,采取疏降開(kāi)采、在構(gòu)造破碎帶及突水異常區(qū)進(jìn)行局部注漿改造、對(duì)含水層進(jìn)行整體注漿改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未經(jīng)分(子)公司組織驗(yàn)收合格后擅自組織回采的。

56.煤層頂板受開(kāi)采破壞后其導(dǎo)水裂縫帶波及范圍內(nèi)存在富水性強(qiáng)的含水層(含水砂層),在掘進(jìn)、回采前,未對(duì)含水層(含水砂層)采取超前疏干措施,或措施沒(méi)有經(jīng)分(子)公司總工程師組織審批的。

57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實(shí)的,對(duì)原有地面裂縫未堵塞形成積水的,礦井地表泄洪通道不暢通受阻的;井口及工業(yè)廣場(chǎng)標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。

58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應(yīng)急救援預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織救災(zāi)演練的。

59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

60.井下無(wú)避水災(zāi)路線或避災(zāi)路線不合理或避災(zāi)路線設(shè)施不符合要求的。

(九)“供電系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。

62.礦井電源線路上分接其它負(fù)荷或裝設(shè)負(fù)荷定量器的。

63.井下各水平中央變(配)電所、采區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開(kāi)采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。

64.主要通風(fēng)機(jī)、提升人員的立井絞車(chē)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房、向突出礦井自救系統(tǒng)供風(fēng)的壓風(fēng)機(jī)、井下移動(dòng)瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變(配)電所饋出的。

65.井下局部通風(fēng)機(jī)供電未采用“雙風(fēng)機(jī)雙電源”和“三專(zhuān)兩閉鎖”的。

66.高瓦斯、煤與瓦斯突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前,其他礦井進(jìn)入三期工程前,未按設(shè)計(jì)建成雙回路供電的。

(十)“使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝,電氣設(shè)備安全保護(hù)不完善或失效”,指有下列情形之一的:

67.被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的機(jī)電設(shè)備或工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過(guò)規(guī)定期限仍在使用的。

68.使用非阻燃皮帶、電纜、風(fēng)筒或入井前未進(jìn)行阻燃性能檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的。

69.使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或沒(méi)有安全標(biāo)志、無(wú)安全保障的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、乙炔氣瓶、壓力管道、提升絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、起重機(jī)械、斜井人車(chē)和井上下機(jī)動(dòng)車(chē)輛等)的;沒(méi)有按規(guī)定定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的。

70.防爆設(shè)備選型不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;電氣設(shè)備失爆的。

70.斜井防跑車(chē)裝置和跑車(chē)防護(hù)裝置等安全設(shè)施及立井井口封閉不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效的。

72.未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的。

(十一)“違反項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行施工”,指有下列情形之一的:

73.新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次(不含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次)以上的技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級(jí))項(xiàng)目和凈增生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)未通過(guò)核準(zhǔn)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過(guò)審查批準(zhǔn)、未取得采礦許可證擅自組織開(kāi)工建設(shè)的。

74.項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全開(kāi)采條件,地質(zhì)勘探程度未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的;施工、監(jiān)理單位不具有相應(yīng)的資質(zhì),承攬相關(guān)施工、監(jiān)理任務(wù)的。

75.遇以下情形,沒(méi)有提前對(duì)已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更修改,并經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審查同意后實(shí)施的,或者先施工后報(bào)批、邊施工邊修改的:(1)礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)類(lèi)型發(fā)生變化的;(2)開(kāi)采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;(3)通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開(kāi)拓方式、提升運(yùn)輸方式發(fā)生變化的;(4)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;(5)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計(jì)的。

76.沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)的,或者隨意壓減工期,盲目趕超進(jìn)度,一期、二期、三期工程結(jié)束時(shí)間比施工組織設(shè)計(jì)原計(jì)劃時(shí)間提前超過(guò)3個(gè)月未及時(shí)向公司報(bào)告的。

77.項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。

78.礦井供電、通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控等主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)未按設(shè)計(jì)建成,不具備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的。

79.改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)或在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

80.項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定與勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位鑒定安全協(xié)議的;隨意肢解工程或違法分包、轉(zhuǎn)包工程的。

(十二)“其他重大隱患”,指有下列情形之一的:

81.未在規(guī)定期限內(nèi)建立完善礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的。

82. 爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度的;違章處理瞎跑、殘炮的;火工品丟失被盜的。

83.未建立防塵供水系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的;未采取有效措施致使煤(巖)塵嚴(yán)重超標(biāo)的。

84. 有毒、劇毒物品及放射源未按相關(guān)規(guī)定管理的。

85.國(guó)家和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部,根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成事故的其他重大隱患。

第三章 隱患排查治理與監(jiān)督管理

第五條 各職能單位是重大隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本專(zhuān)業(yè)重大隱患排查、治理和防控全面負(fù)責(zé)。

(一)建立健全并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的重大隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。定期或不定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本專(zhuān)業(yè)的重大隱患,按照定隱患、定措施、定資金、定時(shí)限、定責(zé)任人的“五定”原則限期整改。

(二)研究制定重大隱患的治理方案,對(duì)本單位難以解決的隱患要及時(shí)上報(bào)分(子)公司研究決定。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)ⅱ類(lèi)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦,限期治理,復(fù)查驗(yàn)收,銷(xiāo)號(hào)管理。ⅱ類(lèi)重大隱患整改結(jié)束后,及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào),并將復(fù)查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)分(子)公司備案;ⅰ類(lèi)重大隱患整改結(jié)束后,及時(shí)向分(子)公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)。所有被復(fù)查驗(yàn)收的隱患,必須按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提出驗(yàn)收復(fù)查意見(jiàn),并簽字存檔備查。

(四)做好重大隱患的上報(bào)工作。每日將排查出的重大隱患上報(bào)公司;每月將本單位及各級(jí)查出的重大隱患整改情況上報(bào)公司(表樣見(jiàn)附件1)。

(五)及時(shí)對(duì)重大隱患進(jìn)行分析匯總,建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理。

第六條 礦本質(zhì)安全科主要負(fù)責(zé)重大隱患的監(jiān)督檢查、督促整改、匯總上報(bào)、分析建檔和ⅰ類(lèi)重大隱患的治理方案制定、掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等工作。

(一)定期或不定期深入各單位監(jiān)督檢查存在的重大隱患,按照“五定”原則組織或督促限期整改。

(二)研究制定重大隱患的治理方案,并掛牌督辦,督導(dǎo)治理,限期整改。接到各單位驗(yàn)收申請(qǐng)后,及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。所有被復(fù)查驗(yàn)收的隱患,必須按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提出驗(yàn)收復(fù)查意見(jiàn),并簽字存檔備查。

(三)做好重大隱患匯總上報(bào)工作。礦本質(zhì)安全科每月20日前將礦井存在的重大隱患及整改進(jìn)展情況匯總后報(bào)公司安全監(jiān)察局(表樣見(jiàn)附件1)。對(duì)日常新排查出的重大隱患必須24小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司安全監(jiān)察局(特殊情況須立即上報(bào))。

(四)及時(shí)對(duì)重大隱患進(jìn)行分析匯總,建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理。

第七條 重大隱患報(bào)告和治理方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。

(一)重大隱患報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:

1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。

2.隱患的危害程度、整改難易程度分析及分類(lèi)。

3.隱患的治理方案。

(二)重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:

1.治理的目標(biāo)和任務(wù)。

2.采取的方法和措施。

3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。

4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。

5.治理的時(shí)限和要求。

6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第八條 對(duì)于掛牌督辦的重大隱患必須在井口或作業(yè)人員出入較集中的顯著位置張貼公示,接受公眾監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。其內(nèi)容包括:隱患內(nèi)容、產(chǎn)生地點(diǎn)、主要危害、治理措施、應(yīng)急預(yù)案、治理責(zé)任單位、督辦責(zé)任單位、治理進(jìn)展情況等(模板見(jiàn)附件2)。

第九條 重大隱患管理臺(tái)帳應(yīng)包括單位、編號(hào)、分類(lèi)、隱患內(nèi)容、整改措施、整改資金、整改責(zé)任人、牽頭單位、督辦單位、發(fā)現(xiàn)日期、整改時(shí)限、實(shí)際完成整改日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收意見(jiàn)、是否銷(xiāo)號(hào)等。(表樣見(jiàn)附件3)。

重大隱患的檔案管理要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),保存期限為三年。

第十條 重大隱患未徹底整改前,必須制定針對(duì)性安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,防止事故發(fā)生。重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,必須從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,停產(chǎn)停建整改;對(duì)暫時(shí)難以停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),嚴(yán)防發(fā)生事故。

第十一條 被責(zé)令停產(chǎn)停建治理的重大隱患,治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織本礦技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,向礦本質(zhì)安全科提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng),驗(yàn)收合格同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。被公司責(zé)令停產(chǎn)停建治理的重大隱患還必須報(bào)公司備案或經(jīng)公司同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

第十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大隱患,均有權(quán)向各級(jí)安全、紀(jì)檢單位和有關(guān)業(yè)務(wù)單位報(bào)告。安全、紀(jì)檢單位和業(yè)務(wù)單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)并予以查處。

鼓勵(lì)職工群眾和社會(huì)各界舉報(bào)重大隱患,不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)重大隱患的有功人員,應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。

第十三條 隱患排查方式

采取“一、三、五”流程安全檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、跟班檢查、區(qū)隊(duì)自查等方式。

第十三條 職責(zé)分工

1.礦長(zhǎng)對(duì)全礦隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

2.各分管副礦長(zhǎng)、總工程師,對(duì)分管范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負(fù)全面管理責(zé)任。

3.職能部門(mén)、業(yè)務(wù)辦公室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

4.本安辦辦公室負(fù)責(zé)全礦隱患排查治理的收集、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作和對(duì)隱患整改的檢查、落實(shí)與考核工作。

5.各區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位管轄范圍的隱患排查治理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

五、隱患排查要求

1.安全隱患的種類(lèi)主要分為:頂板管理、瓦斯治理、礦井通風(fēng)、機(jī)電管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八種。

2.各單位每月必須組織對(duì)所管轄范圍內(nèi)進(jìn)行不少于一次的安全隱患自查工作,每月20日前將隱患排查小結(jié)上報(bào)本質(zhì)安全科,逾期不報(bào)的單位,給予該單位行政正職罰款200元/次。

3.由本安辦每月組織對(duì)礦所有專(zhuān)業(yè)不少于一次的安全隱患排查工作,各相關(guān)單位積極配合,無(wú)故不參加的單位,對(duì)該單位負(fù)責(zé)人罰款200元/次。

4.每月23日前由本質(zhì)安全科組織召開(kāi)一次隱患排查會(huì)議,具體時(shí)間另行通知,隱患排查會(huì)議對(duì)確定的重大級(jí)、中等級(jí)、一般級(jí)隱患由本質(zhì)安全科負(fù)責(zé)每月25日前上報(bào)公司安監(jiān)局。

5.各隊(duì)、辦、駐礦單位負(fù)責(zé)本單位安全隱患的自查和整改。

六、隱患整改要求

1.對(duì)排查出的重大隱患,由礦本質(zhì)安全科備案并制定措施、應(yīng)急預(yù)案,提交公司請(qǐng)求解決。

2. 對(duì)于重大隱患,本質(zhì)安全科等有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員做出局部、全部停工或停止使用等強(qiáng)制措施決定,并督促有關(guān)單位進(jìn)行限期徹底整改。

3. 對(duì)難以立即整改的重大隱患,應(yīng)制定整改方案,方案需包括:治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.在隱患治理過(guò)程中,負(fù)責(zé)整改的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,防止事故發(fā)生,隱患在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停止使用或停止作業(yè);對(duì)難以暫時(shí)停止使用或停止作業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

5.對(duì)于重大隱患,各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向礦反映,由礦本質(zhì)安全科向公司安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,報(bào)告包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。

6.隱患整改堅(jiān)持“誰(shuí)存在隱患,誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由存在隱患的單位組織整改,整改責(zé)任人為單位主要負(fù)責(zé)人。

7.各單位和相關(guān)人員,對(duì)查出的隱患都要逐項(xiàng)分析研究,并提出整改措施。定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定完成期限;凡當(dāng)班組能整改地不準(zhǔn)推向單位,凡單位能整改地不準(zhǔn)推向礦的原則按期完成整改任務(wù)。

8.整改責(zé)任單位要按照《危險(xiǎn)源檢測(cè)整改書(shū)》要求,對(duì)隱患認(rèn)真整改,并于規(guī)定的時(shí)限內(nèi),向礦本質(zhì)安全科報(bào)告整改情況。整改期限內(nèi),要采取有效的防范措施,進(jìn)行專(zhuān)人監(jiān)控,明確責(zé)任,堅(jiān)決杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

9.整改工作結(jié)束后,整改部門(mén)要按要求寫(xiě)出隱患整改回復(fù)報(bào)告,由本質(zhì)安全科組織檢查驗(yàn)收。

10.對(duì)整改措施不到位,檢查驗(yàn)收不合格,隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和操作使用;直到檢查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。

11 .對(duì)排查出的一般安全隱患,由本質(zhì)安全科以“五定”形式下發(fā)各單位整改,并由其所在單位負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

(烏東煤礦本質(zhì)安全科電話:0996-6803155;郵箱:)

第四章 責(zé)任追究和處罰

第十四條 各單位未認(rèn)真履行重大隱患排查治理職責(zé),對(duì)查出的重大隱患因整改不及時(shí)或整改不到位,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《神華集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(神華安〔2010〕133號(hào))的規(guī)定,上升一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行處罰。

第十五條 存在下列情況的,在本安體系考核總分中直接扣分:

(一)未建立重大隱患排查治理制度的,扣1分。

(二)未按本規(guī)定上報(bào)重大隱患排查治理情況的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(三)未按本規(guī)定制定重大隱患治理方案的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(四)未按本規(guī)定對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦管理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(五)未按本規(guī)定對(duì)重大隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(六)未按本規(guī)定建立重大隱患建檔臺(tái)賬的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(七)對(duì)舉報(bào)重大隱患的單位或個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

(八)未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)且未及時(shí)報(bào)告說(shuō)明充分理由的,每一條扣1分。

第十六條 凡被公司查出,各單位未查出的重大隱患,按照本安體系考核扣分標(biāo)準(zhǔn)的雙倍扣分。

二、工作分工

按照專(zhuān)職專(zhuān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)我礦隱患掛牌管理。職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患分級(jí)、掛牌,督促整改工作;基層單位負(fù)責(zé)隱患整改落實(shí)工作;礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)職能部門(mén)及基層單位的督促工作。

三、工作程序

1.隱患報(bào)告

嚴(yán)格落實(shí)對(duì)本礦隱患的排查治理上報(bào)工作。各職能科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患按規(guī)定上報(bào)公司的隱患要進(jìn)行登記建檔,每月、每季、每年按規(guī)定進(jìn)行匯總分析。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,現(xiàn)場(chǎng)要采取撤人或停止作業(yè)等強(qiáng)制措施,責(zé)令、督促相關(guān)單位制定整改措施,落實(shí)整改要求,并按要求上報(bào)公司。

2.掛牌督辦

隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般、中等隱患,由相關(guān)單位制定整改方案,按照礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、區(qū)采隊(duì)、班組長(zhǎng)落實(shí)人掛牌落實(shí)督辦后,本安辦在地面候罐室煤懸掛“隱患單位”公示牌;在隱患地點(diǎn)樹(shù)立“隱患標(biāo)志牌”,明確隱患內(nèi)容,內(nèi)容包括:分管礦領(lǐng)導(dǎo)、分管職能部門(mén)、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限。

3.摘牌銷(xiāo)案

掛牌督辦的隱患治理工作完成后,一般、中等級(jí)隱患由掛牌督辦小組組織礦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患的治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收符合煤礦安全生產(chǎn)條件的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo),摘掉“事故隱患單位”公示牌和“事故隱患標(biāo)志牌”,并在公示欄上給予公布,驗(yàn)收不合格的,繼續(xù)實(shí)施掛牌整改。掛牌督辦的事故隱患摘牌銷(xiāo)案后,逐級(jí)上報(bào)公司相關(guān)科室。

四、有關(guān)要求

提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。煤礦事故隱患掛牌督辦制度是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,及時(shí)消除事故隱患,遏制重特大安全事故,建設(shè)安全礦井的重要措施和手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定督辦方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位。

第2篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患

(一)采煤、掘進(jìn)方面

1. 新水平、新采區(qū)投產(chǎn)的采煤工作面未進(jìn)行礦壓觀測(cè)的;

2.一個(gè)月內(nèi)同一采面乳化液配比連續(xù)兩次檢查達(dá)不到要求的;

3.未進(jìn)行采區(qū)設(shè)計(jì)而進(jìn)行采掘面設(shè)計(jì)、施工的;

4.新采面未經(jīng)子公司、礦驗(yàn)收合格而生產(chǎn)的;

5.采面缺柱連續(xù)2棵或累計(jì)5棵以上的;

6.掘進(jìn)工作面不使用超前支護(hù)造成空頂作業(yè)的;兩幫未按措施要求及時(shí)進(jìn)行支護(hù)的;

7.斜巷架棚迎山角度超過(guò)設(shè)計(jì)±3度,棚腿蹬空,連續(xù)兩棚或累計(jì)五棚以上的;

8.交岔點(diǎn)、巷道開(kāi)口及貫通處加固未按設(shè)計(jì)施工的;

9.施工上、下山巷道時(shí)安全設(shè)施不齊全或不起作用的;

10.錨桿角度超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定15度、錨桿錨固力連續(xù)3根不符合規(guī)定的;

11.正常行人、運(yùn)輸、通風(fēng)巷道嚴(yán)重失修未及時(shí)修護(hù)的,獨(dú)頭巷道修護(hù)時(shí)有2處及以上同時(shí)進(jìn)行施工的;

12、施工措施與現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不符或無(wú)措施組織施工的。

(二)機(jī)電、運(yùn)輸方面

1.主副井及主要斜巷提升鋼絲繩有銹皮、點(diǎn)蝕麻坑形成溝紋,斷絲或直徑減小量超過(guò)10%,或磨損超過(guò)10%,仍繼續(xù)使用的;

2.主通風(fēng)機(jī)防爆蓋不能正常開(kāi)啟的;

3.壓風(fēng)系統(tǒng)不能滿(mǎn)足壓風(fēng)自救要求的;

4.在用水泵不能滿(mǎn)足礦井最大涌水量時(shí)的排水要求的;

5.采用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)運(yùn)輸時(shí)未裝設(shè)驅(qū)動(dòng)滾筒防滑保護(hù)、堆煤保護(hù)和防跑偏裝置的;采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸機(jī)電設(shè)備的;

6.斜巷運(yùn)輸坡?lián)踉O(shè)施不齊全的;

7.在主要軌道大巷內(nèi)的移動(dòng)變電站沒(méi)有專(zhuān)用機(jī)電硐室的;

8.采煤機(jī)與運(yùn)輸機(jī)不能實(shí)現(xiàn)電氣閉鎖而繼續(xù)生產(chǎn)的;

9.高壓絕緣用具損壞不能起到保護(hù)作用的;

10.主副井提升機(jī)預(yù)防性檢修時(shí)間每天少于2個(gè)小時(shí)的;

11.副井上、下口安全門(mén)與信號(hào)不閉鎖的。

(三)“一通三防”方面

1.局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)的;隨意開(kāi)、停局部通風(fēng)機(jī)的;局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)的;

2.一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)及2個(gè)以上作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)的;局部通風(fēng)未使用抗靜電、阻燃風(fēng)筒的;

3.局部通風(fēng)機(jī)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、不能自動(dòng)倒臺(tái)的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域掘進(jìn)工作面,局部通風(fēng)機(jī)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”的;低瓦斯礦井掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖的;

4.采煤工作面回采結(jié)束后45天內(nèi)未封閉的;

5.礦井通風(fēng)阻力不符合《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》規(guī)定的;

6.煤與瓦斯突出礦井采掘工作面共用回風(fēng)段,相互切斷安全出口的;

7.礦井采區(qū)變電所無(wú)獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的;

8.采掘工作面、瓦斯抽放泵站、主要機(jī)電硐室、火藥庫(kù)等主要用風(fēng)地點(diǎn),無(wú)風(fēng)、微風(fēng)或風(fēng)量不足的;

9.礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷道和采掘工作面風(fēng)速超限的;

10.用不可靠的通風(fēng)設(shè)施控制風(fēng)流的(指礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷未設(shè)置永久性通風(fēng)設(shè)施;風(fēng)門(mén)不連鎖;采用單道風(fēng)門(mén)控制風(fēng)流;在同一地點(diǎn)的2道風(fēng)門(mén)中,1道為永久風(fēng)門(mén),另1道為臨時(shí)風(fēng)門(mén);軌道運(yùn)輸斜巷設(shè)置風(fēng)門(mén)未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的;在巷道中使用布簾、風(fēng)筒布等軟質(zhì)材料控制風(fēng)流等);

11.煤與瓦斯突出礦井在回風(fēng)系統(tǒng)中設(shè)置控制風(fēng)流設(shè)施的;

12.采用不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)和回采工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的;

13.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井未設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)井、采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的;

14. 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井主要乘人設(shè)備處在回風(fēng)流中的;

15.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及存在高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井未建立抽放瓦斯系統(tǒng)或抽放系統(tǒng)不完善的;煤與瓦斯突出礦井未建立地面抽放系統(tǒng)的;

16.煤與瓦斯突出礦井的采煤工作面未經(jīng)消突評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合格就進(jìn)行回采的;

17.礦井瓦斯檢查人員配備不足的;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面未設(shè)置專(zhuān)職瓦斯檢查工的;礦井不按規(guī)定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的;

18.采掘工作面及其它作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚不采取措施仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;采、掘工作面瓦斯?jié)舛葧r(shí)常處于臨界狀態(tài)的;

19.盲巷未按規(guī)定封閉的;

20.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備老化、監(jiān)測(cè)參數(shù)不全、不能連續(xù)運(yùn)行,安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量不足、調(diào)校不及時(shí)、瓦斯超限后不能立即斷電并進(jìn)行聲光報(bào)警的;

21.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)未執(zhí)行24小時(shí)值班制度的;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)值班員未和礦調(diào)度值班執(zhí)行聯(lián)合值守的;

22.子公司或礦井未建立瓦斯事故分級(jí)追查和報(bào)告制度、瓦斯事故應(yīng)急救援預(yù)案的;

23.采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的;

24.開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的;

25.開(kāi)采容易自燃煤層礦井,未按規(guī)定構(gòu)建防滅火設(shè)施,未建立注漿等防滅火系統(tǒng)和防止采空區(qū)自然發(fā)火措施,防滅火系統(tǒng)不完善的;

26.未制定防滅火制度,沒(méi)有采取有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施,不按規(guī)定進(jìn)行防滅火監(jiān)測(cè)監(jiān)控的;

27.未按規(guī)定設(shè)置防塵、消防管路系統(tǒng)的。

(四)地測(cè)、防治水方面

1.未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水、斷層水等水文資料而組織生產(chǎn)的;

2.水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井防治水機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不夠、防治水技術(shù)裝備不足的;

3.在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè),未按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水規(guī)定進(jìn)行探放水的;探放水沒(méi)有執(zhí)行“三專(zhuān)”(專(zhuān)用鉆機(jī)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)施工人員)的;

4.回采工作面底板注漿改造工程超前距離綜采面不足300m、炮采面不足120m的;

5.礦井水文觀測(cè)系統(tǒng)不健全、防水設(shè)施不可靠、排水系統(tǒng)不完善、排水能力不足的;

6.未對(duì)導(dǎo)水構(gòu)造、煤層露頭留設(shè)相應(yīng)的防隔水煤(巖)柱的;相鄰礦井分界處未留設(shè)防隔水煤(巖)柱的;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的;

7.采區(qū)未形成排水系統(tǒng)而進(jìn)行采掘活動(dòng)的;工作面未按設(shè)計(jì)涌水量配置排水系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)的;

8.煤礦在不同生產(chǎn)階段不具備各類(lèi)地質(zhì)報(bào)告或地質(zhì)報(bào)告超出規(guī)定年限未及時(shí)修編的;

9.礦井井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位但未采取修筑堤壩、溝渠或其它防排水措施的;

10.未編制礦井水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的;

11.在水壓較高地區(qū)探水時(shí)鉆孔揭露含水層前孔口未安設(shè)高壓閘閥的;未使用防噴反壓裝置的;注漿時(shí)未按規(guī)定使用高壓注漿閥和泄壓閥的。

第3篇 小煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患

2005年7月19日，銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)五礦發(fā)生重大瓦斯爆炸，一次性死亡26人，事故已過(guò)去了3個(gè)多月時(shí)間，記者在采訪中，管理部門(mén)誰(shuí)都不愿再提起和回憶那個(gè)灰色的“7.19”，但這是事實(shí)，在銅川煤礦安全生產(chǎn)管理上是抹去不掉的?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)縱觀這次瓦斯爆炸起因的全過(guò)程，結(jié)合黃陵溝西煤礦隱瞞事故后查處的嚴(yán)重超能力生產(chǎn)和陜西渭北黑腰帶上的小煤礦分布狀況，無(wú)不看到越界越層開(kāi)采，給陜西煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，同時(shí)，也暴露出他們?cè)诎踩a(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題。

技術(shù)改造：為越界開(kāi)采埋下了禍根

銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)五礦這個(gè)曾經(jīng)轉(zhuǎn)賣(mài)過(guò)的私人小煤窯面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)，2003年經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，該礦列為再造新井筒的技術(shù)改造項(xiàng)目，2004年5月技改完成。然而，他們技改后的新井筒卻開(kāi)在了該井田范圍的邊沿地帶，從安全規(guī)程方面講是正?，F(xiàn)象，但對(duì)于面臨資源枯竭的金鎖關(guān)鎮(zhèn)五礦來(lái)說(shuō)，正常中就潛伏著不正常的因素。實(shí)踐證明：正是井口中心的偏離，給這個(gè)礦的越界開(kāi)采提供了條件，該礦的二采區(qū)巷道直接掘進(jìn)到了崔家溝煤礦的采空區(qū)，準(zhǔn)備復(fù)采國(guó)有大礦留下的煤柱，安監(jiān)執(zhí)法人員下井，他們對(duì)越界開(kāi)采的巷道密閉，檢查人員一走，又重新啟封生產(chǎn)，最終導(dǎo)致26人死亡的悲劇發(fā)生。

由此及彼到黃陵西溝煤礦的超能生產(chǎn)，據(jù)分析，該礦的瓦斯爆炸是在越界開(kāi)采，別人的井田范圍內(nèi)發(fā)生的，與西溝煤礦相鄰的黃陵縣計(jì)量站煤礦，曾經(jīng)多次越界開(kāi)采和蒼村煤業(yè)有限公司的井下打通，造成該公司巷道報(bào)廢，嚴(yán)重出現(xiàn)漏風(fēng)的重大安全隱患，延安國(guó)土資源局曾對(duì)這個(gè)礦的越界行為進(jìn)行過(guò)處罰。蒲城縣一新開(kāi)煤礦設(shè)計(jì)的是采一水平的煤，可巷道直接就打到了二水平，另一個(gè)礦的煤田上……

越界越層和超能力開(kāi)采，無(wú)疑是小煤礦獲取高額利潤(rùn)的最佳途徑，它造成的惡果不僅僅是自己的安全生產(chǎn)沒(méi)有保證，而且威脅相鄰煤礦（尤其是國(guó)有煤礦）的安全。

利益驅(qū)動(dòng)：是越界越層和超能力生產(chǎn)的根源

在采訪中，煤礦執(zhí)法人員說(shuō)：“越界越層和超能力開(kāi)采是小煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患”。究竟是什么原因支配一些小煤窯主冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)而去做呢？業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“主要是近幾年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的上漲，再加上小煤窯先天的資源劃定有限，經(jīng)過(guò)10多年的開(kāi)采，許多小煤窯已到了無(wú)煤可采的地步，面對(duì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的煤炭市場(chǎng)，只有越界開(kāi)采，才能是保持他們繼續(xù)獲取利潤(rùn)的唯一途經(jīng)。”

提到越界越層開(kāi)采的危害性，煤礦的安全技術(shù)人員認(rèn)為，越界越層開(kāi)采是采自己劃定煤炭資源范圍以外的煤炭，首先是地質(zhì)資料不詳，盲目性比較大。不正規(guī)的生產(chǎn)系統(tǒng)，加之小煤窯安全裝備簡(jiǎn)陋，事故發(fā)生率高是必然現(xiàn)象。再?gòu)男睦淼淖饔梅治?，越界開(kāi)采必然是盲目快速地生產(chǎn)，目的是追求產(chǎn)量和利益的最大化，在冒險(xiǎn)的同時(shí)，隨時(shí)隨地都面臨執(zhí)法管理部門(mén)的查處和責(zé)令退出越界區(qū)的可能。所以，他們就千方百計(jì)地制造假圖紙，臨時(shí)密閉巷道等手段和執(zhí)法人員捉迷藏，蒙混過(guò)關(guān)，干一天算一天，盲目地蠻干，是導(dǎo)致事故高發(fā)率的根本原因。

加強(qiáng)監(jiān)管和投入：是遏制越界越層開(kāi)采的有效途徑

一次一次礦難血淋淋的事實(shí)證明：越界開(kāi)采是小煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患，一次次的事故發(fā)生，頻繁的停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)大檢查，是否都能真正整治在根子上？以往的做法是發(fā)生事故所在地區(qū)的煤礦全部停產(chǎn)整頓。通過(guò)整改驗(yàn)收，也許能臨時(shí)關(guān)閉幾個(gè)越界越層開(kāi)采的煤礦，求得一時(shí)的檢查驗(yàn)收過(guò)關(guān)。但是，越界開(kāi)采這種草菅人命的嚴(yán)重違法行為，是否通過(guò)事故能吸取教訓(xùn)，徹底得到糾正呢？整改停下來(lái)以后又如何呢？

利益的驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)主義的干預(yù)、加上礦主的四處活動(dòng)，常常使整頓留于形式，甚至有的在整頓中變?yōu)楹戏ɑＨ绾谓鉀Q這些問(wèn)題，煤礦執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為：一是對(duì)小煤礦相對(duì)密集的煤炭資源要進(jìn)行科學(xué)合理的界定和劃分，做到界限明確，圖紙清楚，給執(zhí)法人員提供詳實(shí)的執(zhí)法檢查依據(jù)。二是市縣資源管理部門(mén)要經(jīng)常對(duì)所屬轄區(qū)煤田的動(dòng)態(tài)開(kāi)采狀況進(jìn)行勘測(cè)，尤其是縣區(qū)的煤炭局，他們對(duì)本轄區(qū)的煤炭資源劃分情況最為清楚，最有發(fā)言權(quán)。所以，要切實(shí)地負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)管理，一旦發(fā)現(xiàn)有越界現(xiàn)象，立即制止，并沒(méi)收證件，永久關(guān)閉。三是要加大對(duì)測(cè)繪設(shè)備的投入力度，并成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

據(jù)記者了解，陜西省60％的采煤縣區(qū)沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才，所以，對(duì)越界越層開(kāi)采很難本著科學(xué)的角度來(lái)鑒定，在復(fù)雜的井下地質(zhì)條件下，僅憑經(jīng)驗(yàn)和視角感來(lái)判斷越界是不科學(xué)的，也與飛速發(fā)展的煤炭工業(yè)不相適應(yīng)。

如何能有效地遏制住越界越層開(kāi)采的違法行為，煤炭檢察部門(mén)的同志概括總結(jié)道：一要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和人才；二要舍得購(gòu)買(mǎi)裝備和投入；三要加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度，只有實(shí)行標(biāo)本兼治，從源頭抓起，越界越層開(kāi)采的違法行為，才能從根本上得到控制。

第4篇 加大隱患排查治理確保礦井安全生產(chǎn)

南寧礦業(yè)有限公司現(xiàn)開(kāi)采3煤層下分層，上分層已于2006年開(kāi)采完畢。為確保復(fù)采區(qū)域安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，加大隱患排查治理、確保礦井安全生產(chǎn)。

南寧礦業(yè)有限公司開(kāi)采3煤層下分層之前，先在原葛石煤礦主副井筒進(jìn)行維修排水，現(xiàn)排水標(biāo)高穩(wěn)定在-125m，采掘活動(dòng)在-110m標(biāo)高以上，雖然開(kāi)采不存在較大水患威脅，為預(yù)防老巷、老空低洼處存有小股積水，施工前必須進(jìn)行探放水，把水患隱患徹底消除，才能保證礦井安全生產(chǎn)。

2005年5月南寧煤礦在-26水平掘進(jìn)石門(mén)時(shí)因沒(méi)有詳細(xì)的葛石煤礦開(kāi)采資料，水患預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)不及時(shí)，技術(shù)人員缺乏，與葛石老空掘透，老空水涌出造成-26水平以下淹井。經(jīng)全力排水于2005年7月恢復(fù)生產(chǎn)；2007年的華源8.17重特大水害事故，相比我們還記憶猶新。試想南寧煤礦在掘進(jìn)-26水平石門(mén)之前，在沒(méi)有詳細(xì)的葛石煤礦資料的情況下，進(jìn)行鉆探，是否會(huì)避免-26水平以下淹井？2007年的華源集團(tuán)在水體下開(kāi)采，沒(méi)有絕對(duì)的防治水措施僥幸開(kāi)采，能確保安全嗎？

必須清醒地看到加大隱患排查治理的重要性。從思想深處必須深刻地反思發(fā)生的安全事故；深刻地剖析發(fā)生事故的原因；深刻吸取事故教訓(xùn)；必須深入地進(jìn)行隱患排查治理，通過(guò)深刻地反思和排查，看看在安全工作中存在哪些問(wèn)題、存在多少隱患、存在哪些漏洞；下決心下功夫下大力氣有針對(duì)性地認(rèn)真加以改進(jìn)，徹底消除事故隱患，才能保證礦井安全生產(chǎn)。

具體措施是：

一、大反違章

查找事故的根本原因，就是由違章作業(yè)造成，違章作業(yè)是安全生產(chǎn)的大敵。要消除違章作業(yè)，就必須強(qiáng)化安全理念的灌輸教育，從思想上引起高度的重視。要認(rèn)真貫徹落實(shí)三大規(guī)程，嚴(yán)格按安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程操作。落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，全面落實(shí)集團(tuán)公司制定的崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)。

二、查隱患

徹底消除麻痹思想和僥幸心理，提高對(duì)安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)識(shí)，提升安全生產(chǎn)隱患查找和辨識(shí)的能力，調(diào)動(dòng)員工查找隱患的自覺(jué)能動(dòng)性，發(fā)揮技術(shù)人員查找隱患的作用，全面進(jìn)行安全生產(chǎn)回頭看，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班和帶班下井制、管理人員走動(dòng)式管理制、基層干部值班和跟班上崗制等。一查人的思想隱患進(jìn)行治理；二查生產(chǎn)隱患進(jìn)行治理；三查掘進(jìn)隱患進(jìn)行治理；四查地質(zhì)防治水隱患進(jìn)行治理；五查地面安全隱患進(jìn)行治理。

三、堵漏洞

認(rèn)真貫徹落實(shí)郝桂明董事長(zhǎng)提出的“四個(gè)必須和三個(gè)轉(zhuǎn)移”，“四個(gè)必須”，即：凡是安全工作必須做到持之以恒；凡是安全制度和措施必須執(zhí)行到位；凡是安全文化理念必須應(yīng)用到實(shí)際工作中；凡是安全隱患必須嚴(yán)格整改。“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即：安全思想認(rèn)識(shí)要向深度統(tǒng)一轉(zhuǎn)移；安全管理要向上下一致轉(zhuǎn)移；安全工作要向全面落實(shí)轉(zhuǎn)移。查隱患、找漏洞、補(bǔ)不足，從制度上和管理上拾缺補(bǔ)遺，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一堵安全生產(chǎn)中的漏洞；二堵管理上的漏洞。

四、提建議

1）、堅(jiān)持依靠方針，尊重民主權(quán)利，發(fā)揮參政議政作用。2）、一切為了員工群眾，一切依靠員工群眾。3）、集中廣大員工群眾的智慧，廣泛開(kāi)展群眾性提合理化建議活動(dòng)。4）、工會(huì)牽頭圍繞生產(chǎn)、安全方面提合理化建議，要做好建議的搜集整理，有價(jià)值的予以采納，并對(duì)建議者進(jìn)行鼓勵(lì)。

五、保安全

一是通過(guò)安全理念灌輸教育保安全；二是通過(guò)解決擋手問(wèn)題保安全；三是通過(guò)隱患排查治理保安全；四是通過(guò)堵塞漏洞保安全；五是通過(guò)提升執(zhí)行力保安全。