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第1篇 夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
(蕉嶺供電局，廣東 焦嶺 514100)
蕉嶺供電局地處梅州山區(qū)蕉嶺縣，是安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)之一。近年來，該局始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和安全工作“六不變”原則，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了全局無人身傷亡、無火災(zāi)事故、無重大電網(wǎng)及交通安全事故的目標(biāo)，安全運(yùn)行天數(shù)創(chuàng)下了歷史最好水平，走在全省山區(qū)縣供電企業(yè)的前列。
1 實行安全目標(biāo)管理，健全安全監(jiān)督制約機(jī)制
(1) 安全始終放在一切工作的第一位，是保證供電的前提和條件。牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰 山的思想，正確處理深化改革和安全生產(chǎn)的關(guān)系，積極實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，按照“班組控制異常和未遂，工區(qū)(站、所)控制障礙和輕傷，局級控制事故和重傷”的“三級”控制目標(biāo)，由局長與各基層單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位與班組，班組與職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和個人保班組、班組保單位、單位保全局的“三?！痹瓌t，將安全責(zé)任層層分解，級級落實到位。
(2) 建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，成立了以局長為組長，主管副局長為副組長，各有關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作。各股室、基層單位、站所、班組建立了相應(yīng)的組織，明確了職責(zé)，設(shè)立了專兼職安全員，在全局上下完善了局、站所、班組三級安全網(wǎng)絡(luò)。
2 嚴(yán)格安全考核獎懲制度，注重職工思想的穩(wěn)定
(1) 建立重獎重罰為核心的安全考核制度，制訂出臺了《安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定》及《 安全記錄考核辦法》等制度， 加大了經(jīng)濟(jì)處罰力度，使干部職工在安全工作中有一個準(zhǔn)繩，促進(jìn)了干部職工嚴(yán)抓安全，增強(qiáng)了安全工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
(2) 對安全工作影響最大的就是人員思想的波動，因此穩(wěn)定職工的思想工作一刻也不能放松。在日常生產(chǎn)、生活中，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的思想狀態(tài)，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，有針對性地開展工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)定了職工的思想，確保各項工作有序進(jìn)行。
3 開展安全周、月活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
(1) 安全生產(chǎn)周活動期間，緊緊圍繞主題，突出重點(diǎn)，組織全局職工開展了“企業(yè)在我心中，安全在我心中，我為安全作奉獻(xiàn)”的簽名儀式活動和“打基礎(chǔ)、保安全、促發(fā)展”的電力安全知識競賽，營造了“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，達(dá)到了“我懂安全，我要安全，人人盡責(zé)，確保安全”的目的。
(2) 在安全月活動期間，突出“安全責(zé)任重于泰山”這個主題，采取多形式、多渠道開展安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)和檢查工作。全局各單位懸掛安全生產(chǎn)宣傳口號、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料。
(3) 抓好班組安全工作，堅持安全例會制度，做到每季一次安全分析會、每月一次安全生產(chǎn)會、每周一次安全活動，并有記錄、有內(nèi)容、有實效。
通過安全周、安全月活動的開展，人人都獲得了相應(yīng)的安全知識，提高了企業(yè)職工的自我防護(hù)意識和自我保護(hù)能力，使每位職工從內(nèi)心重視安全，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)。
4 加強(qiáng)防范措施，做好預(yù)防工作
“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作的基本方針，要在預(yù)防上下功夫，該局做好了五方面工作。
(1) 在供電管理中，明確供用電雙方的權(quán)利義務(wù)，與各類用戶簽訂了供用電合同。
(2) 不斷加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的管理及防護(hù)，防止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹、建房等威脅人身和電網(wǎng)安全的現(xiàn)象發(fā)生。
(3) 加強(qiáng)電力保護(hù)區(qū)警示牌的安裝及管理，對電力設(shè)備、線路都安裝了警示牌或書寫警示標(biāo)語，防止人為誤觸電力設(shè)施造成事故。
(4) 加強(qiáng)電力設(shè)施投運(yùn)前的安全驗收及消缺工 作。新建、改造和變更用電的電力設(shè)施，在投運(yùn)送電前，都必須經(jīng)過驗收合格，達(dá)到安全要求，防止事故隱患。
(5) 定期培訓(xùn)專業(yè)人員，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，使電力企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
5 增加科技興電含量，提高安全生產(chǎn)水平依靠技術(shù)進(jìn)步，加大電力建設(shè)資金投入，堅持設(shè)備整治與更新改造相結(jié)合，大膽采用新技術(shù)、新設(shè)備，用現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備裝備電網(wǎng)。
(1) 保證職工安全培訓(xùn)教育資金的投入。
(2) 加大對生產(chǎn)、施工安全工器具的投入。
(3) 加大電網(wǎng)建設(shè)的力度。 該局投入資金1億多元，完成了10 kv及以下配電網(wǎng)建設(shè)與35 kv及以上輸變電網(wǎng)的建設(shè)。解決了設(shè)備陳舊、老化，電網(wǎng)布局不合理的問題，把電網(wǎng)建設(shè)成為安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范的電網(wǎng)。
(4) 在電網(wǎng)建設(shè)中，依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用和推廣先進(jìn)設(shè)備，如：應(yīng)用sf6開關(guān)、真空開關(guān)、氧化鋅避雷器等，大大提高了線路運(yùn)行的安全性。
6 堅持季節(jié)性安全檢查，做好安全性評價工作
(1) 堅持開展季節(jié)性安全檢查及安全性評價工作，以防人身、設(shè)備事故為重點(diǎn)，從生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理3個方面對存在的隱患和危險因素進(jìn)行查評診斷，及時整改。
(2) 安全領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大節(jié)日、重大政治活動和季節(jié)特點(diǎn)，扎扎實實地做好安全大檢查。采取“檢查與自查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合”的方式，通過“七查”(查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查設(shè)備、查措施、查落實)，找出安全隱患。由安監(jiān)人員制訂整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人和 整改期限，并督促有關(guān)部門按時完成整改任務(wù)。對不能及時解決的，做出整改計劃，制訂反事故方案，提高應(yīng)變能力，保證安全可靠供電。
7 注重安全教育培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)
(1) 提高人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基本保證。通過安全教育和學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“安全就是最大效益”的觀念，充分認(rèn)識保證安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)生事故的危害性。把保證安全作為自覺行動，工作中時時、事事加以注意。
(2) 通過各種形式的安全技術(shù)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo) 和廣大職工熟練地掌握各種安全規(guī)程和技術(shù)業(yè)務(wù)知識，并結(jié)合電網(wǎng)實際情況進(jìn)行事故預(yù)想演習(xí)。做到把安全教育和培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，把提高安全意識和自我防護(hù)能力同提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來。每年5月份，組織各生產(chǎn)單位管理人員、工程技術(shù)人員等進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》閉卷考試。平時，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)事故快報、安全通報。對運(yùn)行人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，對外線人員進(jìn)行《電工基礎(chǔ)》、登桿作業(yè)培訓(xùn)。開展現(xiàn)場模擬操作、兩票填寫等方面的培訓(xùn)和考核。通過教育培訓(xùn)，提高了職工隊伍素質(zhì)，大大減少了安全工作中存在的作業(yè)性、管理性和指揮性違章。
通過上述行之有效的措施，該局安全生產(chǎn)管理水平上了一個臺階，實現(xiàn)了安全目標(biāo)責(zé)任化、安全管理網(wǎng)絡(luò)化、安全工作系統(tǒng)化、 安全教育深入化、安全操作規(guī)范化、安全考核嚴(yán)格化的“六化”管理。
(2) 對工人不發(fā)放勞保用品，過去常說成本超支了，企業(yè)沒有錢，或者說工人是農(nóng)電協(xié)勤工，臨時工不是全民職工，現(xiàn)在用《安全生產(chǎn)法》的條文看，這些全不是理由。
(3) 職工在工作現(xiàn)場不戴安全帽，不穿工作服，不按規(guī)定使用勞保用品，過去說是“習(xí)慣性違章”，現(xiàn)在用《安全生產(chǎn)法》條文看，叫做不服從管理。
(4) 對安全設(shè)施不投資、不改造，過去常說沒立項，沒有錢，現(xiàn)在“安全生產(chǎn)法”明文規(guī)定，應(yīng)“保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入”。
(5) 按《安全生產(chǎn)法》的要求，電力系統(tǒng)的工程項目，發(fā)包給外單位施工的，不論何種理由，都不允許對施工單位資質(zhì)條件放松審核，不允許合同條款簽訂不嚴(yán)密，不允許安全協(xié)議不簽訂。過去叫工作馬虎，原則性不強(qiáng)?，F(xiàn)在用《安全生產(chǎn)法》條文來看，就是執(zhí)不執(zhí)法的問題。
(6) 安全性評價工作在電力系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)起到了很好的作用。過去，都是聘請一部分系統(tǒng)內(nèi)的人員，或者是退休的工程技術(shù)人員組成一個專家組來評價。現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定進(jìn) 行安全性評價的機(jī)構(gòu)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。也就是說，只有經(jīng)過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)才有權(quán)進(jìn)行安全性評價工作。這項工作也需要重新明確具體操作辦法。否則與《安全生產(chǎn)法》也是不吻合的。
第2篇 貫徹《安全生產(chǎn)法》促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全
（保定電業(yè)局，河北 保定 071000）
2002-11-1起實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)，是我國第一部有關(guān)生產(chǎn)安全方面的法律。該法的頒發(fā)施行，標(biāo)志著我國在安全生產(chǎn)管理方面走向了法制化的道路。電力生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，對加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障電力職工和廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，具有重大的意義。
1 貫徹《安全生產(chǎn)法》有利于夯實安全基礎(chǔ)
多年來，電力行業(yè)編制了大量的安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為，使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有了一個較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)法》的全面貫徹實施，必將進(jìn)一步夯實電力企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(1) 在電力企業(yè)體制深化改革以前，電力企業(yè)自身具有政府職能，所以，企業(yè)內(nèi)部在安全生產(chǎn)方面的自我管理行為，同時代表了政府的管理行為。隨著電力企業(yè)體制的深化改革，電力企業(yè)將不再擁有政府職能。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第9條之規(guī)定，今后電力企業(yè)的事故查處，必須接受相應(yīng)級別人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。隨著各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的介入，安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度必將增強(qiáng)。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定，今后對于事故責(zé)任人，不僅要依法給予行政處分，對構(gòu)成犯罪的，還將依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。這種嚴(yán)格管理的新形勢，有利于提高廣大員工的安全思想意識，全力避免責(zé)任事故的發(fā)生。而員工安全思想意識的提高，正是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的加強(qiáng)。
(2) 《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人對安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)盡的責(zé)任。電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，只要認(rèn)真執(zhí)行這條規(guī)定，就一定可以保證本單位的安全生產(chǎn)條件達(dá)到規(guī)定的要求，滿足安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)的需要。
(3) 《安全生產(chǎn)法》第21、22、23條，分別對不同情況下的職工培訓(xùn)工作做出了明確的規(guī)定，使職工在接受技能培訓(xùn)方面的權(quán)利受到法律保護(hù)，從而讓職工能更好地學(xué)習(xí)和掌握安全知識和安全操作技能，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件得到保證，能進(jìn)一步夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2 貫徹《安全生產(chǎn)法》能促進(jìn)安全管理
在《安全生產(chǎn)法》中，有多條規(guī)定是針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(領(lǐng)導(dǎo))制定的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反了這些規(guī)定就是違法，就會受到法律的制裁。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，才能在安全生產(chǎn)上取得顯著成績。為此，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實堅持'安全第一，預(yù)防為主'的方針。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)切實保證本單位安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入， 并取得實效；切實抓好職工的培訓(xùn)工作；要在企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。這些工作的落實必然能夠促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
3 政府部門依法監(jiān)督能提高安全監(jiān)督的效果
《安全生產(chǎn)法》實施以后，政府部門對電力企業(yè)的安全檢查、監(jiān)督，可以使電力企業(yè)在如下幾方面的工作得到加強(qiáng)：
(1) 由于政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，促進(jìn)了事故原
因調(diào)查和責(zé)任人的查處。為了迅速查清事故原因和責(zé)任人，企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立與工作相關(guān)的、規(guī)范的記錄，促進(jìn)企業(yè)各項管理及其生產(chǎn)工作的制度化、規(guī)范化。
(2) 企業(yè)在建立、健全了各項規(guī)章制度以后，還必須采取有效措施，防止有章不循現(xiàn)象的發(fā)生。否則，這方面的問題依然會受到政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。這就促使企業(yè)加強(qiáng)自我監(jiān)督檢查的力度，以確保各項規(guī)章制度的貫徹、落實。
(3) 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門，將會把各
生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作狀況，列進(jìn)監(jiān)督范圍，這就促使企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T的工作得到加強(qiáng)。
第3篇 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實
做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)全面發(fā)展的必備條件。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》也對強(qiáng)化企業(yè)安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，提出更加明確具體的要求；黨的十七大報告也明確提出：要“落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”；國務(wù)院安委會將今年確定為全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，其目的就是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
由此可見，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是多么重要，那么怎樣才能促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實呢？筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任的有效手段。而扎實有效地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，必須努力做好以下三方面的工作。
一、分層次開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
（一）對企業(yè)負(fù)責(zé)人重在提高綜合安全管理素質(zhì)。
企業(yè)法人代表及決策者是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要決策人，是企業(yè)利益分配和生產(chǎn)資料調(diào)度的主要控制者，同時也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一指揮者和責(zé)任人。強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)、提高其綜合安全管理素質(zhì)對企業(yè)落實主體責(zé)任具有重大意義。
1、強(qiáng)化安全知識體系教育。企業(yè)負(fù)責(zé)人的個人能力和魅力對企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，同樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和技能也會對員工產(chǎn)生潛移默化的影響，對員工起到示范作用。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和安全技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化勞動生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等知識及事故發(fā)生規(guī)律、重大責(zé)任事故的行政處罰和違反安全生產(chǎn)法律應(yīng)承擔(dān)的民事和刑事責(zé)任以及在什么情況下承擔(dān)重大責(zé)任等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
2、強(qiáng)化安全管理能力培養(yǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備較高的安全管理素質(zhì)才能真正負(fù)起“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的責(zé)任，在安全生產(chǎn)問題上正確運(yùn)用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎懲權(quán)，在機(jī)構(gòu)、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障，對企業(yè)中層管理人員進(jìn)行求實的工作作風(fēng)教育，防止口頭上重視安全，實際上忽視安全，避免“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象的發(fā)生。
3、強(qiáng)化“安全第一”的安全生產(chǎn)觀。培養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識上安全高于其他工作，在資金安排上安全重于其他工作，在知識的更新上安全知識學(xué)習(xí)先于其他知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在檢查考核上安全的檢查評比嚴(yán)于其他考核工作，當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、及效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備“安全第一”的觀念，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。
4、強(qiáng)化“預(yù)防為主”的科學(xué)觀。要高效、高質(zhì)量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須堅持預(yù)防為主的方針，采用超前管理、預(yù)期型管理的方法和現(xiàn)代的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事后處理為預(yù)先分析，變事故管理為隱患管理，變管理的對象為管理的動力，變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化。
（二）對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)要突出強(qiáng)制性。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核和復(fù)審培訓(xùn)考核工作相當(dāng)重視．但不少企業(yè)未落到實處，使安全隱患增多，令人擔(dān)憂。國家曾三令五申地嚴(yán)禁無證操作，但是，翻開許多事故擋案，我們還是不難發(fā)現(xiàn)，無證操作造成的觸電、墜落等事故屢屢發(fā)生。所以，必須強(qiáng)制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
（三）對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)重在提高安全意識。
所謂安全意識，就是人們關(guān)于安全生產(chǎn)的思想、觀點(diǎn)、知識和心理素質(zhì)的總和，是安全生產(chǎn)重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠，就很容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，勢必造成各種事故頻頻發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下。
因此，對從業(yè)人員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高他們的安全意識。一要幫助他們正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；二要普及和提高安全技術(shù)知識，使其了解相關(guān)的安全管理制度，增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施等；三要通過對典型的事故案例進(jìn)行分析，使他們從事故中汲取深刻的教訓(xùn)，讓他們了解到自己所執(zhí)行的安全管理制度及操作規(guī)程，不但是根據(jù)國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求，是實踐中積累的經(jīng)驗，而且也是血淋淋的事故中汲取來的教訓(xùn)。
只有人人都確實感到搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，是他們切身利益所在，是與自己生命安全、身體健康和家庭幸福息息相關(guān)的大事，他們才會積極行動起來，自覺參與到安全生產(chǎn)管理中來。
（四）對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)重在普及安全技術(shù)知識。
加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，突出地表現(xiàn)在建筑業(yè)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活，居住條件的不斷改善，建筑業(yè)已更加顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的地位。隨著改革開放的步伐不斷向前邁進(jìn)，大多數(shù)建筑企業(yè)已由原來的生產(chǎn)管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)．由勞務(wù)分包單位提供一線生產(chǎn)作業(yè)工人，而這些生產(chǎn)工人基本上都是大量涌人城市的農(nóng)村剩余勞動力——農(nóng)民工。這些農(nóng)民工文化程度較低，安全知識、技能知之甚少，自我保護(hù)意識缺乏，基本上是放下鋤頭就上工地，帶來的安全隱患和血的教訓(xùn)數(shù)不勝數(shù)。當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生的高處墜落，機(jī)具、起重傷害，觸電、物體打擊、施工坍塌等多發(fā)事故．大多發(fā)生在這些農(nóng)民工身上，究其原因，大多數(shù)是由于這些施工生產(chǎn)一線的農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，違章操作或無證操作，未進(jìn)行必要的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，使本可避免的安全事故卻不可避免地發(fā)生了，嚴(yán)重地影響和危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，必須通過教育培訓(xùn)，將這些昔日的農(nóng)村泥瓦匠培養(yǎng)成今天的城市技術(shù)工人。他們的安全意識增強(qiáng)了，安全知識、安全技能提高了，工程安全、質(zhì)量才能得以保證，企業(yè)才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高安全教育的效果
好的教學(xué)內(nèi)容只有通過好的教學(xué)方法和形式與之結(jié)合，才能收到好的教學(xué)效果。一項關(guān)于知識保持即記憶持久性的實驗發(fā)現(xiàn)，人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10%，聽到內(nèi)容的20%，看到內(nèi)容的30%，聽到和看到內(nèi)容的50%，在交流過程中自己所說內(nèi)容的70%。另外，記憶率的研究結(jié)果表明對同樣的學(xué)習(xí)材料，單用聽覺，三小時后能保持所獲知識的60%，三天后則下降為15%；單用視覺，三小時后能保持70%，三天后降為40%；如果視覺和聽覺并用，三小時后能保持90%，三天后可保持75%。所以，同時調(diào)動視覺、聽覺、觸覺、運(yùn)動覺等多種感覺器官參與感知活動，可以提高學(xué)員的在課堂的記憶力，提高他們的學(xué)習(xí)效果。因此，創(chuàng)建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)新模式，選擇和設(shè)計多種課堂教學(xué)方式并進(jìn)行合理組合，是提高安全教育培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。
（一）變單向傳授為雙向傳遞。
傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，采用的是由教師講授課程內(nèi)容，即口述加板書的方式，而“學(xué)員”則主要處于接受者的位置，被動地接受教師講授的知識，信息傳遞途徑是單向的，由教師推向“學(xué)員”，教學(xué)效果的好壞完全依賴于教師的推動力。要取得較好的教育培訓(xùn)效果，必須把教學(xué)方式由這種單向傳遞改為雙向傳遞。如廠級安全教育的“自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)”等安全技能訓(xùn)練知識，可先由教師講要點(diǎn)，然后找學(xué)生上講臺演示，既可以檢驗學(xué)生對安全知識的掌握程度，也可以讓學(xué)生親自動手實習(xí)，同時也給講臺下的學(xué)生做一次復(fù)習(xí)，加深實操的印象。
（二）變“注入式”為“啟發(fā)式”。
啟發(fā)式教學(xué)能充分調(diào)動“學(xué)生”學(xué)習(xí)主動性、積極性，使課堂教學(xué)變得生動，從而提高教學(xué)效果?！疤釂枴焙汀霸O(shè)疑”是常用的一種啟發(fā)形式，因為有些常規(guī)性的內(nèi)容，一味按常規(guī)講授，會使人感覺枯燥。在全員安全培訓(xùn)或三級安全教育的廠級和車間級教學(xué)時，教師可采用“討論法”，以對學(xué)生啟發(fā)和引導(dǎo)。如廠級安全教育的內(nèi)容之一的“從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)”，教師可先就一般公民有什么權(quán)利和義務(wù)來啟發(fā)學(xué)員，并提出權(quán)利和義務(wù)的區(qū)別和關(guān)系等問題，這樣，通過教師和學(xué)員互相的交流，教師傳遞知識，完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生增強(qiáng)記憶，掌握知識。
（三）變“粉筆加講稿”為現(xiàn)代化教學(xué)手段。
運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，對于縮短教學(xué)時間，降低學(xué)時有明顯的作用。例如，以幻燈片教學(xué)，提供色彩鮮明的圖片，能提高學(xué)習(xí)效率。大量實驗證實，人類獲取的信息83.5%來自視覺、11%來自聽覺、1.5%來自觸覺、1%來自味覺。可見，人們通過聽覺和視覺獲得的信息占其所獲得的總信息的94%。
對于車間的安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度、預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項、從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時的車間和班組級的安全培訓(xùn)、實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時的安全培訓(xùn)，可采用多媒體的教學(xué)方式，如把上述知識制作成幻燈片、圖片或影視短片等形式，以講授法的方式傳授安全知識。對于各類事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等教育內(nèi)容，可把平時演練的過程拍成完整的短片，作為安全教育的素材。實踐證明，一般可以降低20%左右的學(xué)時，提高學(xué)生對知識的記憶率30%左右，這對提高教學(xué)質(zhì)量很有幫助。
（四）變“封閉式”教學(xué)為“開放式”教學(xué)。
單一呆板的封閉式課堂授課方式限制了學(xué)員的視野和思維，最終導(dǎo)致理論與實際脫節(jié)，而開放式課堂教學(xué)則彌補(bǔ)了以上不足。如新進(jìn)企業(yè)的員工，他們不了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝流程、設(shè)備與設(shè)施的情況，這時采用“開放式”課堂教學(xué)，即帶領(lǐng)“學(xué)員”有目的有計劃地參觀企業(yè)的生產(chǎn)流程、重點(diǎn)危險部位（危險源），使新員工對企業(yè)有一個初步認(rèn)識，初步了解本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識、安全設(shè)備設(shè)施的使用（廠級安全教育）、車間的工作環(huán)境及危險因素。對于班組級的“崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項”等安全培訓(xùn)，應(yīng)該由班組長在生產(chǎn)現(xiàn)場做示范和講解。這樣，不僅豐富了課堂教學(xué)的內(nèi)容，還使他們產(chǎn)生濃厚興趣，加深了對安全知識的記憶。
只有充分利用各種有效資源，通過各種教學(xué)模式的有機(jī)組合，調(diào)動學(xué)員的視覺、聽覺、觸覺等多種感覺器官參與安全教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)工作深入到各層次和每個崗位，提高安全教育培訓(xùn)的效果，從而提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。
三、加大執(zhí)法檢查力度? 確保教育培訓(xùn)的有效實施
按照《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，深入企業(yè)，切實加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的日常檢查監(jiān)督；一是檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃安排及開展培訓(xùn)情況，詢問了解企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)情況，考核安全基本知識和安全操作技能。對不符合規(guī)定的，要責(zé)令限期整改；二是檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，是否按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全操作技能培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，杜絕無證上崗和違規(guī)作業(yè)，堅決預(yù)防和遏制各類安全事故的發(fā)生；三是對嚴(yán)重違法、抗法的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員，依法從重處罰，對未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)而上崗作業(yè)，造成傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。四是對發(fā)生安全事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
事實證明，只有加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的力度，才能推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作扎實有效開展，從而更加有力地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
第4篇 加強(qiáng)個體防護(hù)裝備管理促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)
個體防護(hù)裝備(俗稱勞動防護(hù)用品)在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中起著重要的安全防護(hù)作用,勞防用品質(zhì)量的好壞與否,關(guān)系到職工的安全與健康,從而影響至0企業(yè)的安全生產(chǎn)。江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司歷來非常重視勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用工作。
遵照上海市勞動和社會保障局1994年4月頒發(fā)的上海市勞動防護(hù)用品配置標(biāo)準(zhǔn)(試行),結(jié)合本單位具體情況,公司制定了江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司《勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》,做到一人一卡制,帳物相符。
為了確保使用的勞動防護(hù)用品符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公司在同等價格基礎(chǔ)上貨比三家,在價格和質(zhì)量同等情況下比信譽(yù)。2003年公司在iso14000、ohsas 18000認(rèn)證過程中對提供勞動防護(hù)用品的客商進(jìn)行了現(xiàn)場評估,對特種勞防用品還要求外地供應(yīng)商必須經(jīng)過國家或上海市技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定,獲得產(chǎn)品合格證、準(zhǔn)產(chǎn)證和外地勞動防護(hù)用品在滬的銷售許可證,確保提供的勞動防護(hù)用品符合國家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時建立了勞動防護(hù)用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等一系列管理制度。
在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場大部分公司職工都能正確穿戴勞動保護(hù)用品,但也有一些職工的個人防護(hù)意識不強(qiáng),曾經(jīng)發(fā)生過事故。公司抓住這個現(xiàn)象舉一反三,通過教育讓每個職工都能意識到正確
穿戴勞動防護(hù)用品的重要性。同時在全公司開展了勞防用品催領(lǐng)制度,要求車間倉庫保管員把每個職工的勞防用品登記卡進(jìn)行整理,到期的或即將到期的立即通知本人,特別是加強(qiáng)了對安全帽的管理工作,做到強(qiáng)制更換。
以前有些勞務(wù)工外包隊負(fù)責(zé)人為了節(jié)約開支經(jīng)常購買劣質(zhì)勞防用品給外包工使用,這些劣質(zhì)勞防用品根本起不到安全生產(chǎn)的保護(hù)作用,反而為事故留下了隱患。為此公司及時下發(fā)了《關(guān)于勞務(wù)工發(fā)放勞防用品》的有關(guān)通知。
通知中明確規(guī)定:凡在公司工作的勞務(wù)工與公司員工享受同等待遇,必須穿著公司規(guī)定的統(tǒng)一工作服,正確使用和穿戴勞防用品。全承包勞務(wù)人員的勞防用品自行解決,但其進(jìn)貨渠道必須與公司相同.統(tǒng)一到公司所屬的江南盧浦實業(yè)有限公司購買。這樣一來,勞務(wù)人員的勞防用品有了質(zhì)量上的保證,進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
