第1篇 某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為了加強*****高速公路工程建設的安全管理，規(guī)范從業(yè)單位的安全行為，明確安全生產(chǎn)管理目標、責任，及時消除各種安全隱患，有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，把*****高速公路建設成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準，以及*****省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，結合*****高速公路建設實際，制定本辦法。
第二條? *****高速公路安全生產(chǎn)目標為：杜絕重、特大安全事故，嚴格控制較大事故的發(fā)生，盡量減少一般事故，確保施工生產(chǎn)安全，創(chuàng)建平安建設工地。
第三條? *****高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī)，增強法律意識和安全意識，牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作時重點突出安全，在“雙標”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時，必須無條件的服從安全，在確保安全的前提下進行工程建設活動。
第四條? *****高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念，堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，通過建立和落實安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書等措施，將安全生產(chǎn)的責任落實到每個崗位，層層落實，責任到人。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時，必須同時做好相對應的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時，必須同時做好相對應的安全工作，對所從事工作的安全負全責。
第五條? *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法，堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念，加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度，從源頭上防止安全事故的發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線，強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查，加強對監(jiān)理單位的考核管理，通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實，加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條? 任何單位和個人對*****高速公路工程建設中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為，有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條? 本辦法適用于*****高速公路建設項目。
第二章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構及崗位職責
第八條? *****高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司（以下簡稱“*****公司”）成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組，負責*****高速公路工程項目（以下簡稱“本項目”）的安全工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條? *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組（以下簡稱“領導小組”）主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作，研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經(jīng)理擔任，副組長由*****公司總工程師擔任，成員按照“一崗雙責”的原則，由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領導小組辦公室設在*****公司安全監(jiān)查部，安全監(jiān)查部負責本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作，安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃，由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領導小組成員因工作需要變更時，經(jīng)領導小組組長同意后，由*****公司行文確認。
第十條? 領導小組的主要職責：
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定，決定本項目安全生產(chǎn)管理目標和標準。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策，研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查，依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援，制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息，協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條? 安全監(jiān)查部主要安全職責
1、對上級機關下達的安全生產(chǎn)考核指標進行具體分解、細化，擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達，并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度，制定重大安全生產(chǎn)事故應急預案，建立安全生產(chǎn)應急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況進行考核，組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書，督促落實整改并做好復查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應急預案的演練，加強信息溝通，組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。
8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通，具體負責協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
10、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十二條? 工程部主要安全職責
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況的考核，參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查，落實安全隱患整改復查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求，對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理，及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》，督促落實整改并做好復查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理，對重大危險源實行嚴格的管控措施，并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案，監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算，必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和專項應急預案，并督促及時進行應急預案演練。
8、負責施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。
10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理，尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況，及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為，督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十三條? *****公司其他部門安全職責
1、辦公室主要負責本項目各類安全生產(chǎn)培訓、會議的會務組織，負責生產(chǎn)安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作，并負責在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔*****公司內(nèi)部安全責任，對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。
2、技術部負責本項目安全生產(chǎn)的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作，對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關部門落實安全責任，組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負責地方聯(lián)絡工作，協(xié)調(diào)處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系，及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題，防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查，對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。
5、財務部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作，配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條? 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責
1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查；
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃，代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查；
3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查，有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證；
4、負責本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結、匯總和上報工作。
5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負責對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達，并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條? 工程部駐地業(yè)主代表安全職責
1、負責按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案，督促各施工單位落實。
2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負責督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負責對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查，包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告，并定期督促指導各施工單位進行應急預演。
6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術培訓和安全生產(chǎn)技術交底。
7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。
8、負責督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬，監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況，并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。
第十六條? 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領導機構，建立安全生產(chǎn)保證體系，健全各項安全管理制度和各種安全預案，制定并落實各項安全措施，保證安全生產(chǎn)。
第三章? 安全生產(chǎn)條件和安全責任
第十七條? 各從業(yè)單位參加本項目建設活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條? 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條? 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方允許上崗作業(yè)。
第二十條? 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前，必須委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收，業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收，驗收合格方可使用。
第二十一條? 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十二條? 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等，不得挪作他用。
第二十三條? 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘查文件應當真實、準確、詳細，滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦攲τ锌赡芤l(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治意見。
第二十四條? 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設計單位應當做好設計技術交底工作，在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作，幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖，保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設計不符的情況，應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產(chǎn)需要，及時完善設計方案，保證工程結構安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條? 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條? 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員組織和職責。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標，并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應急預案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作，并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，書面通知施工單位，并督促其立刻整改，必要時，可下達施工暫停指令，要求施工單位停工整改，并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后，應檢查整改結果，提出復查或復工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條? 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔主體責任。
1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術交底制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應當設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構，按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理單位報告，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，應及時制止。
4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意，并簽字蓋章同意后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督：
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
⑵滑坡和高邊坡工程處置；
⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎（超過2m）、深水基礎及圍堰工程；
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩（超過25m）等構件施工；
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等；
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑻爆破工程；
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導；
⑾橋梁掛籃施工；
⑿施工現(xiàn)場臨時用電；
⒀橋梁架橋機架設施工；
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。
必要時，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前，施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。
8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地，將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置，并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求，職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架，必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收，驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等，必須符合相應的安全技術規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的檔案臺賬，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。
12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應組織安全生產(chǎn)檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理，對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實。
14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費用由施工單位承擔。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。
16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應急預案，落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品，并組織演練。
17、發(fā)生安全事故，施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，防止事故擴大或二次傷害，并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度，搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔，按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。
第四章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條? *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度，并嚴格實施。
第二十九條? *****公司應制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要，同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善，具體包括：
1、《安全監(jiān)督管理責任制》；
2、《安全管理行為量化考核辦法》；
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》；
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》；
5、《危險源辨識和管理制度》；
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》；
7、《安全生產(chǎn)會議制度》；
8、《教育培訓制度》；
9、《施工單位安全月報制度》；
10、《消防管理制度》；
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條? 監(jiān)理單位應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求，除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外，還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度，具體包括但不限于：
1、《安全監(jiān)理責任制》；
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》；
3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》；
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》；
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》；
6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》；
7、《監(jiān)理安全技術交底制度》；
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》；
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》；
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》；
11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條? 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責任單位，應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求，制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，具體包括但不限于：
1、《安全生產(chǎn)責任制》；
2、《安全生產(chǎn)管理制度》；
3、《安全技術交底制度》；
4、《安全教育培訓制度》；
5、《專項施工方案審查制度》；
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》；
7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》；
8、《特種作業(yè)人員管理制度》；
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》；
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》；
11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》；
12、《特種設備安全管理制度》；
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》；
14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》；
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》；
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》；
17、《施工臨時用電安全管理制度》；
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》；
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應急救援預案》；
22、《安全事故報告制度》；
23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》；
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》；
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條? 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度，將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位，責任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責任制，監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制，施工單位要建立安全生產(chǎn)責任制，按照“一崗雙責”的原則，應逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，共同承擔本項目的安全生產(chǎn)責任。
第三十三條? *****高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主，通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式，對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結果，對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條? 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》，把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置，落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查，對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》，按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則，督促完成整改，對排查出的重、特大事故隱患，要實行公告公示、掛牌銷號，采取有效手段，迅速消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
第三十五條? 各從業(yè)單位均應建立安全生產(chǎn)危險有害因素（即危險源）數(shù)據(jù)庫，區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度，分類整理，動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術、設備資源情況等，對本項目可能存在的危險有害因素（即危險源）進行辨識和風險評估，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認后，報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條? *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結合的辦法。
第三十七條? *****公司安全會議主要有兩種：
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開，重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次，也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整，重點是學習安全生產(chǎn)有關規(guī)定和上級的文件批示精神，總結經(jīng)驗，實施獎罰，全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條? 為加強安全生產(chǎn)費用管理，保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ?，各從業(yè)單位應制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度，確定使用范圍，明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi)，施工單位應當將安全生產(chǎn)費用，優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達到安全生產(chǎn)標準的支出。
第三十九條? 安全生產(chǎn)事故報告和處理，要按照國務院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則，即：事故原因不清不放過，沒落實防范措施不放過，責任人員沒有受到處罰不放過，員工沒有受到教育不放過。
第四十條? 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故，制定相應的應急救援預案，并按照規(guī)定定期進行演練，同時儲備必要的應急救援裝備和物資。
第四十一條? 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行，必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理，建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
第五章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條? *****公司在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
1、要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；
2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施處罰。
第四十三條? *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；
2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；
4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；
5、安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況；
6、員工的安全教育培訓情況；
第四十四條? *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：
1、現(xiàn)場駐地；
2、施工作業(yè)點（面）；
3、危險品存放地；
4、預制廠、半成品加工廠；
5、非標施工設備組裝廠。
對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當做出如下處理：
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
4、被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經(jīng)復查驗收合格后，方可復工。
第六章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主，采用量化扣分的形式，對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結果，對相關單位和個人進行獎罰。
第四十七條? 對整改不力，多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位，*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位，加大安全檢查和安全管理力度，同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條? 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容，安全工作不合格或不得力，不得評優(yōu)，實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇，作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條? 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全生產(chǎn)負責，有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責任人相應的經(jīng)濟處罰或行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。
第五十條? 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位，*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權利。
第五十一條? 施工單位有下列行為之一的，能立即改正的，責令其立即改正；無法立即改正的，責令其限期改正；逾期未改正的，責令其暫時停工；可以并處5000元以上50000元以下違約罰金：
1、未設立安全生產(chǎn)管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書，作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格，卻從事相關工作的；
3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的；
4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，或未按方案組織實施的；
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
6、爆破器材無專人保管，炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的；
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施，不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的；
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的；
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；
10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的；
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的；
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為，造成損害的，依法承擔賠償責任；
14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
16、委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
17、未組織安全檢查的；
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條? 發(fā)生安全事故，且施工單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定，對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的，移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
1、發(fā)生一般安全事故的，處10萬元以上20萬元以下的違約罰金；
2、發(fā)生較大安全事故的，處20萬元以上50萬元以下的違約罰金；
3、發(fā)生重大安全事故的，處50萬元以上200萬元以下的違約罰金；
4、發(fā)生特別重大安全事故的，處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金：
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的；
3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的；
4、未按規(guī)定進行巡視旁站，或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的；
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知，或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況，或施工單位拒不整改，未及時向*****公司報告的；
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金，或發(fā)生安全責任事故的；
8、與施工單位串通弄虛作假的；
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章? 附則
第五十四條? 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時，以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善，有關細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條? 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋，從公布之日起實施。
第2篇 高速公路施工時的安全管理
編號：
施工單位
警示：
工程名稱
分部分項工 程
工 種
交底內(nèi)容：
路面施工時的交通安全管理
高速公路因其車流量大、 車速快的特點， 施工中的交通安全管理工作成為施工安全管理的工作重點。安全管理工作的重心是安全管理規(guī)范化， 如施工單位安全施工方案及準備工作的制度化、 安全施工及安全設施布置的規(guī)范化、 現(xiàn)場工作人員安全教育及安全施工檢查的全過程化、 安全施工責任制、 施工過后的安全總結等。 在安全管理上應認真按照《 安全施工法》 、 《 公路法》 、《 中華人民共和國道路交通管理條例》 、 交通部頒發(fā)的《 公路工程施工安全技術規(guī)程》 和各級人民政府頒發(fā)的各項道路工程施工安全管理等關于公路施工中安全施工的規(guī)定， 做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作， 努力杜絕事故的發(fā)生。
在施工前， 對交通安全管理設施及采取的安全措施等要做好充分的準備工作：
( 一) 及時與交警部門及相關公路管理部門取得聯(lián)系， 制定詳細的現(xiàn)場交通管理方案。
( 二) 根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計劃， 確定施工路段長度。
( 三) 由交警部門和公路管理部門根據(jù)施工路段的交通情況， 合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施。 其中施工區(qū)的限速選擇應符合下列原則：
1 、 限制速度不能超過施工區(qū)的最大安全速度， 施工區(qū)的最大安全速度與施工區(qū)人員活動、 施工類型及道路的情況有關：
2 、 限制速度應考慮到路上通行的絕大多數(shù)車輛的速度， 不宜過低；
3 、 限制速度宜統(tǒng)一， 并提供給司機突發(fā)事件和對交通控制設施及人員指示的反應時間。
( 四) 施工時， 應通過公路管理部門利用高速公路可變情報板等手段發(fā)布道路施工消息， 提醒過路車輛注意施工情況。
( 五) 按確定的交通控制方案， 用于道路施工交通維護的交通安全標志應準備充分
( 六) 施工前， 應對所有上路施工人員進行安全教育， 從思想上重視安全施工。
( 七) 對所有上路的施工機具( 車輛) 進行調(diào)試， 保障施工機具的正常運轉(zhuǎn)。
( 八) 施工單位應協(xié)同交警及公路管理部門制定緊急應變措施， 包括緊急情況下的交通疏導措施等。
( 九) 施工前， 還要確定施工區(qū)的安全管理施工方案 ， 畫出安全管理方案示意圖， 寫出必要的文字說明， 在施工安全教育會議上開會， 予以清楚的說明， 并做到現(xiàn)場工作人員人手一份。
重點強調(diào)：
交底人簽名
現(xiàn)場副經(jīng)理
安質(zhì)部長
交底日期
項目總工
勞務隊
工隊負責人簽名
工班長簽名
作業(yè)班組全體簽名：
第3篇 淺談高速公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理
安全生產(chǎn)無小事，安全責任重于泰山。高速公路養(yǎng)護作業(yè)是高速公路安全暢通的保證，安全管理則是高速公路養(yǎng)護作業(yè)順利完成的保障。但是，目前的養(yǎng)護工作時經(jīng)常有安全事故發(fā)生，不但影響了養(yǎng)護工作的進行，而且給單位、個人造成經(jīng)濟損失，嚴重的還造成人身傷害。那么，怎樣才能保證減少安全事故的發(fā)生呢？下面結合筆者多年高速公路工作經(jīng)驗談談如何做好安全生產(chǎn)管理工作。
在高速公路養(yǎng)護作業(yè)中，影響安全生產(chǎn)的因素有主觀因素和客觀因素。主觀因素是施工單位對安全生產(chǎn)重視不夠，制度落實、檢查不到位，人員的管理不到位，安全防范措施不到位，機械設備技術狀差，等不安全因素。其中，人員的管理是核心，是其它管理工作的的基礎?？陀^因素主要是在施工過程中外來因素的影響，主要是過往車輛。高速公路一般不采取斷交施工，部分司機不注意警示標志，有的還是疲勞駕駛，容易引發(fā)交通事故。
做好安全管理工作，要以人員管理為核心，堅持預防為主的原則，做到以下幾個方面：
1、提高全員思想認識和重視程度。各級管理部門、廣在干部職工尤其是各單位領導要充分認識到安全生產(chǎn)工作的重要性、復雜性、艱巨性、持久性，牢牢把握住高速公路養(yǎng)護安全工作的特點，要把安全放在各項工作的前沿，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進行監(jiān)管。各單位領導的認識和重視程度是關鍵，領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠的單位事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。冀星養(yǎng)護公司自成立以來就十分重視安全生產(chǎn)工作，從公司領導到各科室負責人，始終把安全生產(chǎn)做為首要任務來抓，實行安全生產(chǎn)一票否決制，將安全生產(chǎn)做績效考核的一項主要內(nèi)容，保證了各級領導的重視，降低了事故發(fā)生率。
2、健全體制、落實制度，落實全員責任制。管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎，制定適合本單位的規(guī)章制度，要多想、考慮周到,每一項工作的細節(jié)都要以制度、規(guī)范的形式形成文字，同時狠抓制度的落實情況，組織全體員工深入細致的進行學習，全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行。要通過制度來約束員工、考核員工、獎懲員工。建立健全和嚴格實行安全生產(chǎn)責任制，把安全任務目標分解細化量化，自上而下所有人員都要簽訂安全責任書，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位；做到人人肩上有擔子，人人身上有責任，人人工作有指標。要注重責任書內(nèi)容的合理性，合法性、嚴謹性，實效性和完整性，要認真履行責任書規(guī)定的權利、義務和職責，搞好考核，確保兌現(xiàn)。真正使安全責任切合實情，落到實處，收到實效。工作中，要嚴格按制度規(guī)范執(zhí)行，每個人每件工作都按規(guī)定來做，安全事故發(fā)生率就會大大降低。養(yǎng)護公司根據(jù)養(yǎng)護工作情況制定有關規(guī)章制度、操作規(guī)范，包括施工前檢查教育、標志擺放、行車速度、著裝規(guī)范、操作規(guī)程等方面，要求養(yǎng)護施工必須按制度規(guī)范來進行，有力的保障了養(yǎng)護工作的順利進行。
3、加強安全教育和安全培訓工作。安全教育和安全培訓是提高安全意識、管理水平的基礎。各單位要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓內(nèi)容，制定培訓計劃，加強全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，全員、全方位地提高安全意識。平時注重積累安全經(jīng)驗、提高安全意識，也許就會避免一次事故。對施工人員尤其是不在固定作業(yè)區(qū)的施工人員（如養(yǎng)路員），要經(jīng)常進行安全培訓和安全檢查，提高防范意識。養(yǎng)護公司下屬各工區(qū)定期開展安全培訓，使每一位員工都能了解到施工中的安全注意事項，及時總結經(jīng)驗，提高安全意識。
4、加強安全工作的預防性。全體員工要進行養(yǎng)護工作時要堅持“預防為主”的原則，從機械設備的保養(yǎng)檢查、施工標志的擺放檢查、施工人員的教育、著裝、施工作業(yè)程序等細節(jié)上下工夫，在進行施工作業(yè)前把安全工作作好，減少事故隱患。養(yǎng)護公司在施工中始終堅持安全第一的原則，每天上路前要檢查車輛技術狀況、車輛標志、對施工人員進行安全教育，并進行詳細記錄。在施工過程中嚴格按公路養(yǎng)護技術規(guī)范作業(yè)有效的避免了責任事故的發(fā)生。
5、有采取有效措施減少事故隱患。要不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，積累經(jīng)驗，不斷進行改進。與其它生產(chǎn)企業(yè)不同的是，高速公路安全事故主要是由于外來因素造成的，真正由于違章作業(yè)發(fā)生的事故很少，這說明我們在安全意識巳有很大的提高，例如在施工作業(yè)中，一些車輛由于車速過快，對警示標志不注意以至闖入施工區(qū)域或發(fā)生追尾事故。養(yǎng)護公司利用路上可變情報板、冀星網(wǎng)站來加大宣傳力度，引起司機的注意，避免意外事故的發(fā)生。中央帶作業(yè)車輛采取加高警示標志、聲音提示等方法來消除事故隱患。
安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作，要抓好高速公路養(yǎng)護施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，堅持“以人為本”的原則，做到全員、全過程的管理。通過抓好安全生產(chǎn)工作來確保高速公路的快速發(fā)展。
第4篇 高速公路貨運安全現(xiàn)狀分析及管理對策
一、湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)貨運現(xiàn)狀
公路貨物運輸是現(xiàn)代運輸主要方式之一，同時，也是構成陸上貨物運輸?shù)膬蓚€基本運輸方式之一。它在整個運輸領域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。在我國隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢，使著越來越多的貨運車輛選擇高速公路。高速公路貨運在中、長途貨運中占據(jù)著越來越重要的地位。隨著我國高速公路貨運的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車事故往往會造成道路堵塞、暫時不能通行、后果極其嚴重等比較惡劣的影響，高速公路貨運安全也成了人們越來越關注的焦點。例如：2008年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車在超車時與一輛裝有液苯的槽罐車相撞，大客車起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個極其典型的例子。
湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊潭邵大隊湘鄉(xiāng)中隊位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156km，全長43公里,轄區(qū)路段地形復雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的中央，通過中隊轄區(qū)的貨運車輛非常之多，車多路險是湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)路面的一個特征，貨運的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問題。通過湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)的貨運車輛主要分成以下幾個：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運輸集團、二是小型車輛運輸公司、三、貴州浙江兩地貨運車輛。這三項基本就占據(jù)了通過中隊轄區(qū)貨運車輛的75%以上。2023年度以來湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)發(fā)生貨運車輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財產(chǎn)損失30萬元，簡易事故36起，財產(chǎn)損失60萬元。其中貨車駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊周邊的不少貨車駕駛員就已經(jīng)開始說了開貨車已經(jīng)是一個高危行業(yè)了！這僅僅是一個中隊2023年度才10個月就有如此大的損失，換想到全省、全國……可見高速公路貨運安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。
二、國家對公路貨運的管理
針對目前而言，我國針對高速公路貨運并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2023年10月1日實施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對貨運汽車不準在高速公路上轉(zhuǎn)貨有了規(guī)定。高速公路貨運的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準。除了這些法律法規(guī)我國貨運運輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍嵭胸涍\行政許可準入；二是對貨運企業(yè)進行等級界定。
（a）、國家道路貨物運輸政策
（一）實行行政許可制度。
中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定：申請從事貨運經(jīng)營的，應當具備下列條件
1.有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；
2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛人員；
3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。
中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定：從事貨運經(jīng)營的駕駛人員，應當符合下列條件
1.取得相應的機動車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。
（三）須守法經(jīng)營。
貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳?。法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應當查驗有關手續(xù)。
（四）注重環(huán)境保護合運輸安全。
實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。
1.貨運經(jīng)營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。
2.運輸危險貨物應當采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
（五）實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。
國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。
（b）、道路貨物企業(yè)等級劃分和主要標準
（一）貨物運輸企業(yè)等級
貨運企業(yè)分為一、二、三、四、五級。
（二）貨物運輸企業(yè)各等級應具備的條件
1.一級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車輛設備、車站設施等，下同）。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于7000t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于 5000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的50%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的60%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的80%；營運貨車新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃一個一級貨運站和兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于一個一級貨運站和兩個二級貨運站。貨運站場級別應符合jt/t402的規(guī)定。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入3億元以上，其中貨運營業(yè)收入2億元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.1次/車，責任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責任安全事故傷人率不高于0.05人/車。
（6）服務質(zhì)量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業(yè)重大服務質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于 0.15次/車。
2.二級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運資產(chǎn)凈值6000萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于1400t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于 1000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的40%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的50%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的70%；營運貨車新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于兩個二級貨運站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入6000萬元以上，其中貨運營業(yè)收入4000萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.1次/車，責任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責任安全事故傷人率不高于0.05人/車。
（6）服務質(zhì)量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車。
3.三級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，貨運資產(chǎn)凈值1200萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于650t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于 400t；或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的30%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的45%；符合gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運貨車新度系數(shù)0.55以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃兩個三級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于兩個三級貨運站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入1200萬元以上，其中貨運營業(yè)收人1000萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.12次/車，責任安全事故死亡率不高于0.03人/車，責任安全事故傷人率不高于0.08人/車。
（6）服務質(zhì)量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質(zhì)量的次數(shù)不高于0.04次/車，市級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于 0.25次/車。
4.四級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)400萬元以上，貨運資產(chǎn)凈值240萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于300t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車載質(zhì)量不少于150t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谲囕v總數(shù)的20%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的40%；符合gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運貨車新度系數(shù)0.50以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃一個四級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運場站的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于一個四級貨運站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入400萬元以上，其中貨運營業(yè)收入240萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.15次/車，責任安全事故死亡率不高于0.1人/車，責任安全事故傷人率不高于0.12人/車。
（6）服務質(zhì)量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質(zhì)量的次數(shù)不高于0.1次/車，市級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于 0.3次/車。
5.五級企業(yè)條件
未達到四級企業(yè)條件的貨運企業(yè)。
三、高速公路貨運安全主要存在的問題
2005年12月4日，內(nèi)蒙古個體運輸戶段迎春雇傭的司機駕駛的裝滿電石、嚴重超載的大貨車，行駛到昌平區(qū)八達嶺高速進京方向49.4公里處時，由于山路坡陡，加之嚴重超載的大貨車制動失靈，裝滿電石的大貨車突然下沖，撞到前面的北京市長途汽車公司所屬的長途客車尾部，兩車同時翻進路邊的山澗。大貨車上的電石遇到山澗里的雪水后起火，當場造成包括大貨車司機和長途車上乘客在內(nèi)的24人死亡、9人受傷，成為新中國成立以來北京地區(qū)最大的交通事故。這個案件應該說是一個非常典型的高速公路貨運安全事故了。里面的貨車的違法行為應該說比較齊全了：超載、制動失靈、運輸危險物品未審批等等。但是時至今日上述違法行為仍然在貨車上面不斷發(fā)生，而導致貨車安全事故不斷發(fā)生。到底這是什么原因列？根據(jù)筆者在日常執(zhí)法中的總結高速公路貨運安全主要存在以下幾個方面：
1、貨運企業(yè)參差不齊，整體規(guī)模不大，負責人過份追求經(jīng)濟利益，而忽視了安全生產(chǎn)。最典型的就是超載。作為一名交通警察，說實話現(xiàn)在路面跑的貨車能夠不超重的實在是少，應該說95%以上的車輛都超載了。貨車司機最常見的一句話就是不超載油錢都搞不回。實際上超載帶來的后果是及其嚴重的。一是加重了公路維修成本。湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)由于附近貨運企業(yè)較多，婁底漣鋼、湘鄉(xiāng)白云物流等等，導致中隊轄區(qū)路面每年都要維修。并且維修后不久行車道上面又會形成兩道很明顯的車轍。二是容易引發(fā)事故及加重事故后果。超載導致低速，低速引發(fā)追尾。而超載又會加重事故的后果。整個就是一個惡性循環(huán)。在高速公路貨運車輛被追尾，后方車輛由于車速相對較快，車內(nèi)人員，能安全無恙的應該說是可以去買彩票了。
2、貨運車輛求多拉快跑，對車輛安全隱患清查不徹底。只要能上路，其余都不管。在我國道交法中對車輛上路有了明確的要求：駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。而實際上筆者在執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)一臺貨運車輛能實實在在的沒有任何安全隱患上路的車不多。貨車機件不符合技術標準及具有安全隱患主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：1、車輛輪胎不符合技術標準。大部分貨車為了多拉快跑，將輪胎換成鋼絲胎后就覺的萬無一失了。雖然也不時對輪胎進行檢查，但都是流于形式。每年湘鄉(xiāng)中隊貨車爆胎發(fā)生的事故都是數(shù)十起。甚至于在某大隊還發(fā)生過在檢查輪胎的過程中駕駛員直接被輪胎爆炸當場炸死的事故。2、剎車不符合技術標準。由于要多拉貨，加重了剎車片的損耗，而貨重了，又加大了剎車的距離。出事后很多司機就是一句實在剎不住了，沒得辦法就撞上去了。在湘鄉(xiāng)中隊還發(fā)生過因事故現(xiàn)場后方車輛剎不住車將警車撞到的事故。3、尾燈、反光標識不符合技術標準，導致車輛有安全隱患。說實話尾燈和反光標識對自車來說是沒有什么用的。但是對于夜間行車的后方來車那就是他們的指示標志。高速公路小車限速120km/h，100余米的車間距離，也就是幾秒鐘的時間。2023年8月31日凌晨發(fā)生在湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)一起小車追尾貨車的事故中。貨車既然用篷布將尾部遮擋住。導致后面來車無法看清前車，事發(fā)路段又是一個上坡加彎道，最后導致了一死一傷的惡果。4、消防設施不齊全。法律有要求都要配備滅火器、三角牌等。應該說現(xiàn)在貨車上面滅火器有還是有，會不會用，能不能使用那就是另說了。中隊發(fā)生的貨車起火的事故中有一些還是有的并且也還是用了，還有一些司機就直接說不會用，還不知道能不能用的。小火變大火、小事變大事了。而筆者在日常處理事故中還發(fā)現(xiàn)了一個及其有意思的現(xiàn)象。大部分貨車出事后能夠按照法律規(guī)定在事故后方去放三角牌的機器少，都是搞個樹枝、塑料帶、筒子、或者人拿個手電筒在后面搖…… 就沒有幾個能擺個三角牌在事故后面。就是一句車上沒有找到就完事了。
3、駕駛員駕駛車輛安全行車意識不高，疲勞駕駛，疏忽安全駕駛成常態(tài)。近幾年來隨著對駕駛員教育的加大，越來越多的駕駛員對于安全駕駛的意識有了很大的提高。但是筆者在工作中感覺就是小車駕駛員及客車駕駛員的安全意識是有了很大的提高，特別是客車駕駛員。但是針對貨車駕駛員提高的不多，甚至好多還是老調(diào)子的，覺得十幾年來一直是這樣的就這樣開著蠻好的。對于新法律法規(guī)的學習不多。安全意識的提高的不太上心。2008年發(fā)生在我中隊轄區(qū)的一起事故就是一個很典型的案例。當事人駕駛一臺大貨車夜間在高速公路超車道上爆胎，爆胎后沒有報警也沒有在后面設置警戒標識，而是自行在超車道內(nèi)換胎。典型的一個法盲！結果是直接造成了兩臺小車先后追上了大貨車造成了6死2傷的后果。后面在詢問筆錄時，貨車駕駛員說：我覺的我自己換胎沒關系，都是這樣換的，并且快換好了。沒有必要報警啊。三角牌啊我車上沒有。我們有人在后面搖樹枝！一句簡單的沒有必要，一個簡單的搖樹枝，六條活生生的生命就沒有了！而駕駛員自己也進了監(jiān)獄。而疲勞駕駛更不鮮見。今年湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)的貨車事故中，有兩起就是凌晨貨車撞到前方貨車尾部。兩后車的駕駛員都當場死亡。雖然因無法采證而定的不安操作規(guī)范安全駕駛，但是很明顯兩后車駕駛員都可以說是人分神打盹去了，疲勞駕駛了。要一直看著前面，注意力集中哪里會直接撞上去啊。
4、改裝及超限運輸?shù)膶徍顺上鹌ふ?，未見落實至實處。改裝不要說了，暈小型車輛的車有幾臺沒有改裝，還有不少貨車喜歡在兩旁裝炫目大燈。改裝時他們沒有想過會對其他行使車輛造成多大的困鬧。還有超限運輸，現(xiàn)在基本都還是會辦理超限運輸證，但是辦理以后如何確保安全的從出發(fā)地運到目的地就沒有人管了。真正能從出發(fā)就和路政交警部門聯(lián)系一路押運到目的地的少之又少。筆者自己駕車都遇到過這種情況。一臺運輸風力發(fā)電機的風扇片的，大貨車貨物出來好長，晚上黑糊糊的一長節(jié)，既然沒有任何警示標志和安全示警標志，開個50km/h走在超車道。后方車輛哪里看得清、哪里注意得到啊！哪里如此不注意安全隱患！哪里如此不知道安全行車??！小轎車開到后面根本不知道是什么。都是一腳剎車然后變道，害人??！
5、危險品運輸管理比較嚴格，但是還有更一步提高的空間。危險物品因為有著其特殊性最近幾年抓的比較嚴格，但是偷拉亂跑的現(xiàn)象還是比較突出。偷拉最典型的就是花炮了，每年到了快過年的時候，一車一車的花炮就開始亂竄了，辦不到手續(xù)沒事，我們偷偷跑，他們沒有想過要是萬一出事了怎么辦啊！還有就是亂跑的。亂跑就是手續(xù)還是齊全，但是為了圖方便，高速公路便利的交通環(huán)境，不按照手續(xù)上的路線行駛，直接走高速。
上述幾種行為都是筆者在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的比較多，比較典型的貨運安全問題。應該說大部分都是意識問題，企業(yè)負責人及駕駛員自己思想沒有到位，很多簡單的事情往往就導致了極其惡劣的后果。
四、針對高速公路貨運安全存在問題解決的探討。
1、加強對貨運企業(yè)的管理，并確保落實到位。改革開放以后，特別是近20年來，貨運企業(yè)的數(shù)量應該說是如雨后春筍一般，但是其中真正質(zhì)量高的貨運企業(yè)并不多，大部分都是小打小鬧，人員、車輛素質(zhì)都不高，導致貨運市場混亂。切實加強貨運公司負責人及安全責任人的教育與管理。在2005年北京八達嶺貨客事故中最后對車主也追究了刑事責任，這個在當前中國的司法實踐中是不多見的，但是筆者認為是一個值得提倡和發(fā)揚的舉措。大部分貨車事故中刑事責任的追究往往局限于駕駛員，而實質(zhì)上說超載及運輸不少駕駛員都是去執(zhí)行一個工作而已。加大對貨運企業(yè)負責人的管理及處罰相信對貨運安全是有著積極作用的。要讓貨運企業(yè)負責人明白：出事了他們也是有責任的，不是僅僅追究駕駛員的責任就可以沒事了！
2、加強對貨運駕駛員的管理。貨運駕駛員不能僅僅就是一個資格證就了事了。一可以加強貨運駕駛員的培訓和教育，讓貨車駕駛員知道什么時間什么事情他該怎么做。一些常見突發(fā)事件該如何處理，一些特殊事件該如何處理。至少也要讓貨車駕駛員知道打110吧！而不至于讓小事故變大事故，讓小事去化大吧！二加強對計分的管理。針對計分周期記滿12分的貨車駕駛員，不僅僅就學習了事了?？梢圆扇「嗟拇胧┤缍嚅L時間內(nèi)不準駕駛貨車、加大考試學習的難度、延長學習的時間、增加學習的內(nèi)容等等，用各種手段強迫駕駛員不敢輕易違法。
3、針對貨運汽車最突出的問題：超載。超載可以說是很多問題的一個根源。應該說超載在目前我國國情來說是一個全面性系統(tǒng)性的大問題吧。筆者也不敢大放厥詞了。僅僅從我國目前的法律來說對超載的處罰一是比較籠統(tǒng)二是比較嚴厲，導致超載處罰往往就變成了罰款了事，卸貨轉(zhuǎn)載的非常少。交警處罰了，路政罰，罰了一趟，近期就不好意思下手了。雖然今年以來有所降低但是相對來說還是處罰的比較重的。筆者認為是否可以這樣細分：根據(jù)輕、中、重型不同的貨車，又根據(jù)他們超載的范圍20%，30%，50%，100%，不同程度的去處罰。輕微超載的輕罰或者口頭教育。而對于超載比較嚴重的就加重處罰，必須按照法律頂格處罰做到卸貨轉(zhuǎn)載以后才能放行。
4、加強對貨車安全設施及車輛車況的檢查，確保上路車輛安全設施齊全，沒有安全隱患。一是可以加強與貨運企業(yè)聯(lián)系，要求貨運公司加強對車輛的管理，不達到標準不上路，設施不齊全不上路。二是加強對路面車輛管控，有安全隱患的車輛必須就近整改才能上路，安全設施不齊全的車輛必須配備齊全才能上路。從源頭上扼殺上述情況而導致安全事故的發(fā)生。
應該說隨著改革開放的不斷深入，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，公路貨運業(yè)將不斷蓬勃發(fā)展，隨著物流業(yè)的發(fā)展，隨著汽車保有量的不斷增加，貨運安全已經(jīng)是一個刻不容緩的問題擺在了我們面前。筆者認為在今后的工作總看能否從企業(yè)負責人及駕駛員出發(fā)，通過一定的手段將貨運安全提高到一個新的層面，從而為高速公路的暢通和諧而貢獻出自己的一份綿力。上述意見只是筆者在工作中的一些思路，希望能起到拋磚引玉的作用，有什么不對的地方還請各位專家學者指正。
第5篇 高速公路管理處養(yǎng)護科安全職責
高速公路管理處養(yǎng)護科安全工作職責
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹國家有關安全工作的方針、政策、法規(guī),對本部門履行安全生產(chǎn)職能負責。
(二)負責管理處養(yǎng)護線的安全管理工作。督促檢查工程建設單位貫徹執(zhí)行安全政策和法規(guī)的情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題,督促有關單位限期整改,發(fā)生安全事故及時向上級報告。
(三)對養(yǎng)護及工程建設項目的安全設施落實'三同時'制度,并負有督促檢查的責任。
(四)參與在建工程項目的突發(fā)性安全事件的調(diào)查、處理工作。
(五)制定養(yǎng)護線的安全生產(chǎn)管理制度、預案,編制安全生產(chǎn)目標、計劃、措施,并組織實施。
(六)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會,并做好記錄。
(七)每年組織兩次以上的安全教育、培訓、演練。
(八)每年不少于兩次向管理處提交安全生產(chǎn)工作的書面建議。
(九)及時落實養(yǎng)護線的安全生產(chǎn)隱患防范整改措施。
(十)定期組織對高擋墻、高邊坡、橋梁、隧道等結構物的安全大檢查,及時消除各類安全隱患。
(十一)負責配置好三防物資,做好應急搶險準備工作。
第6篇 高速公路養(yǎng)護施工安全管理要點分析
目前, 我國高速公路發(fā)展形勢良好, 但由于高速交通的快速增長, 交通事故頻發(fā), 高速公路養(yǎng)護施工安全管理變得更加復雜。
車速、人為因素和惡劣天氣因素都會埋下公路養(yǎng)護的安全隱患, 增加了公路養(yǎng)護的難度。
因此, 為了提高施工安全生產(chǎn)的管理能力, 特別是加強對施工現(xiàn)場安全維護的重視, 必須設置一些行之有效的安全管理措施。
公路養(yǎng)護施工中的不安全因素
1、外部因素
(1) 人為因素。
公路, 顧名思義, 對車輛要求更高的速度, 所以如果駕駛員的注意力不集中或駕駛技術不熟練, 就會發(fā)生交通事故。
更嚴重的是, 有些人無視交通法規(guī), 輕微或嚴重的酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛或故意超車會威脅到公路養(yǎng)護人員的健康。
生命安全會帶來人員傷亡。
(2) 車輛狀況及不利天氣因素。
如果車輛狀況不好, 在公路行駛過程中很容易發(fā)生交通事故。
大型車輛也很容易受到交通事故的影響, 因為它們笨重且不靈活。
其次, 由于天氣因素對車輛的行駛影響很大, 一旦遇到高溫天氣, 就會導致輪胎爆裂。
如果雨霧天氣條件影響駕駛員的正常駕駛, 視力差, 也極易發(fā)生交通事故。
此外, 如果地面上發(fā)生冰雪, 摩擦會減小, 造成較大的交通事故概率。
2、內(nèi)部因素
首先, 在進行公路養(yǎng)護工作之前, 要檢查所需的安全標志是否到位, 現(xiàn)場是否有符合規(guī)范要求的安全標志;在養(yǎng)護某段公路之前, 是否要提醒過往駕駛員, 他們是否需要注意維修施工現(xiàn)場的工人工作到位, 是否肩負起應承擔的責任。
維修工作所需的機械設備是否完好, 材料擺放是否正確, 應急預案是否科學合理, 施工工藝是否規(guī)范、符合標準等, 都將影響維修工作能否順利進行。
公路養(yǎng)護施工安全管理的措施
1、加強安全教育培訓的力度
為了提高施工人員的安全意識和素質(zhì), 進行安全培訓是必不可少的, 營造良好的工作氛圍, 約束和規(guī)范工作人員的行為。
并且依據(jù)職責的不同, 分別采取培訓方式對管理人員和施工人員進行培訓。
對管理人員來說, 培訓的重點在于告知養(yǎng)護工作中可能會遇到的風險, 以及管理人員的職責所在;對于施工人員來說, 培訓的重點內(nèi)容是影響?zhàn)B護施工的因素以施工人員在進行工作時應注意的事項等等。
2、全面建立安全生產(chǎn)責任制制度
首先, 安全生產(chǎn)責任制度是安全管理制度之重要組成部分, 同時它也已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)每一項安全規(guī)則制度可以真正落實的最基本前提;其次, 可以全面建立以及完善安全生產(chǎn)責任制度也是其他相關安全維護制度的基礎, 以及已經(jīng)成為保證企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程安全性的重要條件。
就以翼侯高速為例, 其以生活中實際的運營情況, 并且和實際的工作活結合, 認真仔細的明確了每個環(huán)節(jié)的工作人員, 每個部門以及每個階層工作者的任務, 以國家相關的規(guī)定準則來通過制度, 全面完善的建立了安全生產(chǎn)責任制度。
為了最大程度的發(fā)揮安全管理工作的作用, 最大程度的保證工作人員在實際生產(chǎn)生活中的人身安全, 把一些意外事故發(fā)生的幾率降到最低, 必須提高對安全管理工作的要求, 既要規(guī)范化, 同時也要精準仔細化。
3、增大養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理的力度
據(jù)有關數(shù)據(jù)表明, 如果在工作期間有些工作需要封閉道路, 那么必須按照規(guī)定, 及時封閉, 但是必須以相關規(guī)定為標準保留最小的過渡區(qū)間。
另外, 對于圖例也有相關規(guī)定設計并且也有相應的擺放規(guī)定, 對于位置不正確, 或者因為一些原因傾倒的安全圖例也需要在發(fā)展時及時的擺正, 對于一些破損的安全標志需要及時更換。
在養(yǎng)護工程的施工現(xiàn)場必須派遣專門的安全人員進行指揮, 這樣才可以最大程度的不影響正常的交通秩序。
為了保證路面施工可以順利進行, 在必須對路面進行分流或者管制時, 需要在開展工作前就和相關的政府部門進行溝通交流, 并且相互配合來完成施工, 把對社會群眾的影響降到最低, 一旦工作完成后。
首先必須保證施工的質(zhì)量, 之后買把施工速率加到最大, 工作完成后及時的整理道路和施工現(xiàn)場, 回復原貌后立即回復交通秩序。
4、加大對養(yǎng)護機械設備的安全管理力度
對于保證養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全管理來說, 不僅僅需要保證施工必備機械設備的正確率, 還要在日常的生產(chǎn)活動中加大對其的安全維護以及保養(yǎng)的力度, 減小日常損耗, 防止在進行工作時發(fā)生機械故障, 影響工程進度。
這些翼侯高速方面首先對養(yǎng)護工程涉及的每一位工作人員提出了高度熟悉施工機械日常操作的要求, 并且要求其嚴格作業(yè), 時刻以相關的機械操作規(guī)范為基礎:其次, 還要求相關工作人員必須保證在崗狀態(tài)和在崗態(tài)度, 生病不可上崗, 工作期間不可以隨意的逆行或者掉頭。
對于一些危險系數(shù)較高的機械設備必須嚴格相應的安全維護措施。
5、提高施工現(xiàn)場交通管制的工作效率
在養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場中, 安全管理工作的最主要部分就是交通管制的有效性。
所以, 因此, 翼侯高速方面就以相關規(guī)定來設計了一個交通管制方案, 在這個方案中, 其不僅僅明確了諸如限速標志等一類的安全標志, 還有效的保證了養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn), 不管是養(yǎng)護的方位或者是一些臨時性的外包的養(yǎng)護單位, 他們都可以正確的科學的合理的進行施工現(xiàn)場交通管制工作。
6、養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場相關的安全注意事項
(1) 養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場每一位工作人員均必須認真仔細佩戴橘黃色反光工作服。
(2) 工作期間, 不論誰均不允許做工作以外的事情。休息期間, 必須在指定的地方休息。
(3) 施工現(xiàn)場的施工車輛需要把施工標志安裝在指定位置, 并且不允許任何違章操作。
(4) 施工現(xiàn)場必須派遣一個專職的安全負責者, 其他人必須聽其指令, 并且每一位工作人員都不允許隨意的走出施工封閉區(qū)。
(5) 對于施工相關的機械設備等需要停放到指定位置, 不得影響交通, 最大程度的保護安全。
(6) 一切存放在施工現(xiàn)場的施工物資必須排列整齊, 不得堆放太高, 或者占用了施工封閉區(qū)以外的空間, 甚至對周圍交通造成一定程度的影響。
第7篇 高速公路、鐵路項目總體安全管理工作規(guī)劃及措施
2023年是項目施工生產(chǎn)起步且即將掀起大干高潮的一年，也是路基、橋梁樁基及隧道全部開工的一年，基礎設施建設也將全面展開，因而面臨的安全形勢比較嚴峻，如何加強管理管理是擺在安全管理人員及各級管理人員面前的難題，我項目將始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，從安全技術、安全教育、安全管理三個方面繼續(xù)加強安全整體工作，為順利完成年終安全管理目標，我項目管理人員明確“一崗雙責”責任，群策群力確保項目施工生產(chǎn)安全順利進行?，F(xiàn)將安全管理相關工作規(guī)劃及措施安排如下：
一、2023年安全環(huán)境管理目標：
全項目實現(xiàn)安全環(huán)?！傲沤^”。即：杜絕責任重傷、死亡及以上級別事故；負傷率控制在10‰以內(nèi)；杜絕火災事故；杜絕民爆物品流失、意外爆炸、壓力容器爆炸事故；杜絕重大及以上交通事故；杜絕重大機械設備事故；杜絕員工職業(yè)病、急性中毒事件；
全項目達到以下目標：安全生產(chǎn)穩(wěn)定，工程質(zhì)量達標，環(huán)境保護合法，重大危險源受控。
二、重點工作：
繼續(xù)加強開展“平安工地”建設活動，認真落實業(yè)主、集團公司、公司、總監(jiān)辦安全文件精神。提高認識，常抓不懈；嚴格落實安全管理責任，履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度；動態(tài)控制重大危險源，認真進行安全專項整治，管理到位，監(jiān)督到位；繼續(xù)進行安全技術、操作規(guī)程，崗位業(yè)務培訓，不斷提高操作業(yè)務能力和管理水平。
三、安全管理工作規(guī)劃及措施
(一)?安全技術的嚴肅性。必須維護施工技術和安全技術的嚴肅性。在安全生產(chǎn)管理中，預防事故發(fā)生的對策主要有三個方面：一是技術對策；二是教育對策；三是管理對策；把技術對策放在第一，可見施工技術和安全技術的重要性。因此，項目部要求在施工過程中，必須認真執(zhí)行施工技術規(guī)范和施工組織措施，嚴格安全技術交底，堅決維護施工技術和安全技術的嚴肅性，以技術指導和規(guī)范施工行為。
(二)?安全教育的經(jīng)常性。安全防范、自我保護意識差的職工往往在工作中表現(xiàn)魯莽，成為項目安全生產(chǎn)管理和發(fā)展的一個“隱形炸彈”。因此，項目部必須把安全教育放到重要議事日程上，狠抓員工安全思想教育，采取多種形式，定期或經(jīng)常性地進行安全思想教育，讓每一個員工牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理” 的安全思想，明確“安全生產(chǎn)、人人有責”安全責任。人是改造事物的主體，教育是改造人的依托，安全思想教育是企業(yè)職工教育培訓的一項重要內(nèi)容。只有對安全有了足夠的認識和理解，人的自身生存才有保障，在安全的前提下，項目才有生產(chǎn)的保障。
(三)?安全管理的強制性。國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)技術操作規(guī)程都是強制性的標準，要求各協(xié)作隊伍和施工人員必須嚴格遵守、嚴格執(zhí)行。因此，安全生產(chǎn)管理是一個強制性的管理過程。項目部必須高度重視，嚴格要求，嚴格管理，把保障員工的生命安全和健康放在第一位。
(四)?具體在以下幾個方面落實：
1、進一步提高各級管理人員對安全生產(chǎn)重要性的認識。通過會議、安全活動、監(jiān)督檢查等各種手段，提高各級管理人員的安全質(zhì)量意識，把“安全發(fā)展、以人為本”的思想放在首位，把“構建和諧企業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的理念放在心頭；擺正安全、質(zhì)量與進度、效益之間的關系。消除麻痹思想和僥幸心理。
2、加強安全技能培訓工作。
項目部將有計劃地舉辦多種形式的安全技能培訓、應急措施、消防專題演習等多種安全培訓活動，將安全培訓工作貫穿于施工過程中，改變和創(chuàng)新安全培訓的模式，加強各班組、各工種的分專業(yè)的培訓，同時減少“紙上談兵”的慣有培訓模式，結合實際，加強施工現(xiàn)場的具體的實物性的培訓。同時可以邀請表現(xiàn)突出的、有經(jīng)驗的工人講述自己所遇到的事故案例和工作經(jīng)驗，有效避免學習過程中枯燥乏味，受培訓人員無心聽講的弊端。
另外對于危險系數(shù)較高的施工部位對作業(yè)人員及時進行安全技術交底，對特種作業(yè)人員實行持證上崗，定期檢查。
3、加強環(huán)保、文明施工建設。
項目部將繼續(xù)加大環(huán)保方面的管理力度，有效預防和控制在工程施工、生活、辦公過程中重要環(huán)境因素，實施環(huán)境保護措施，降低環(huán)境污染，保持水土，項目部將進一步建立健全環(huán)境保護管理機構，針對前階段工程施工的實際情況，在原有基礎上，完善環(huán)境保護管理規(guī)章制度，要求將環(huán)保工作納入日常安全檢查范圍，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護措施的落實，教育培訓員工環(huán)境保護意識。努力做到：施工環(huán)境保護符合國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)要求；節(jié)能降耗，各類污染達標排放，杜絕重大可控制的環(huán)境污染事故；逐步提高全體員工環(huán)境保護工作的意識。
4、進一步完善安全生產(chǎn)費用制度，加大安全生產(chǎn)投入。明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，進行財務監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，防護設施設備配備齊全到位。
5、加大爆破物品的管理力度。對庫管員、爆破員、涉爆安全員再教育，嚴格按照爆破物品安全管理規(guī)定作業(yè)。加強爆破物品的日常檢查和監(jiān)管，對不合格的作業(yè)人員要采取措施。
6、繼續(xù)規(guī)范施工臨時用電。嚴格按照《施工臨時用電規(guī)范》，布置用電線路、用電設備、控制開關、漏電保護器，嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”及“一機、一閘、一漏、一箱”。
7、確保隧道軟弱圍巖的施工安全。加強各部門、分隊、協(xié)作隊伍的信息溝通，對掌子面圍巖情況及時通報，采取合理的施工方法。作業(yè)過程中，加強安全防護，在面臨安全問題時，堅決停工整改。抓好超前地質(zhì)預報和量測工作，量測人員，必須對結果分析，每天向安檢部上報量測結果。若量測變化較大，必須立即向相關技術部門反映并采取防護措施。
8、對重點及高危工序加強管理。
重點對樁基施工、臨時用電、高邊坡、高空作業(yè)等進行檢查。特別是樁基施工及隧道開挖必須重點監(jiān)控，嚴防觸電、高空墜落隧道坍塌等類似事故的發(fā)生。要求在整個施工期間嚴格按照安全技術交底進行作業(yè)，加強防控和巡視，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，采取有效措施確保施工安全。對檢查出的安全隱患和不安全因素及時進行整改。做到整改時間、措施和責任人三落實。
(五)?安全防護
1、?橋梁、涵洞
1)?作好橋梁樁基孔口及泥漿池的防護，防護必須采用鋼管（不少于40mm）刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0，3米左右處安設掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設綠色密目安全網(wǎng)。
2)?樁基孔口必須用鋼管（不少于40mm）圍三方，距離孔口1米左右位置設立立柱，立柱必須下埋穩(wěn)固，刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，與立柱用扣件連接緊固，必須在下鋼筋籠時才允許撤除，在施工途中不得撤除，否則從重處罰。
3)?打樁機操作規(guī)程與工程標牌懸在醒止穩(wěn)固位置，工程相關信息標示清楚。
4)?便道、未完成的池涵洞施工臨邊防護必須采用鋼管（不少于40mm），刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0.3-0.4米左右處安設掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設綠色密目安全網(wǎng)。
5)?制梁場臨邊防護齊全，防護必須采用鋼管（不少于40mm）刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0，3米左右處安設掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設綠色密目安全網(wǎng)。
6)?涵洞施工腳手架必須搭設牢固，剪刀撐、斜撐必須符合要求，同時操作平臺必須足夠?qū)?，滿足操作，架設防護欄桿，鋪設安全網(wǎng)，滿鋪腳手板，并綁扎牢固，禁止有探頭板。
7)?橋梁高墩柱施工及上部結構施工必須按建設分公司《中鐵股份建(施)［2010］119號“關于橋梁施工中墩臺身模板、施工人員通道和作業(yè)平臺設置相關要求及方案指導意見”》及福建省標準化指南要求搭設施工腳手架、人員上下通道、施工操作平臺及臨邊防護，懸掛安全網(wǎng)。
2、?隧道
1)?作業(yè)臺架必須經(jīng)設計、驗算，符合安全要求，穩(wěn)固可靠，臨邊焊接防護欄桿，并且必須有供人員上下的爬梯。目前臺階法施工的腳手架每次拼裝好后，在前后左右四方用4.0mm的鐵絲與預留錨桿緊固。否則無爬梯、未與錨桿綁扎將對現(xiàn)場領工員及分隊長進行不少于100元/次的處罰。
2)?全斷面開挖臺架、防水板臺架臨邊防護欄桿必須齊全，安全標示醒目，加強檢查，損壞及時修復。
3)?爆破物品領用必須嚴格按管理制度執(zhí)行，在運輸過程中，專人押運（爆破員、涉爆安全員），到達作業(yè)地點后，未作用前必須裝入臨時保管箱內(nèi)進行保管，并專人（爆破員、安全員）看守，中途不得離開。裝藥過程，設立警戒區(qū)域，無關人員撤離裝藥爆破現(xiàn)場，裝藥結束后，爆破員清點現(xiàn)場剩余爆破物品，并把剩余爆破物品放入臨時保管箱。啟爆前15分鐘，安全員必須清查現(xiàn)場人員、設備等全部撤離到安全位置后，全斷面開挖警戒距離不小于400m，發(fā)出兩次警戒信號，提示相關警戒人員作好警戒，爆破員作好啟爆準備工作，安全員再次確認現(xiàn)場無任何情況，達到啟爆條件后發(fā)出啟爆信號，爆破員啟爆，啟爆15分鐘后安全員、爆破員，當班領工員及工班長進入爆破現(xiàn)場進行檢查，確認無誤后安全員發(fā)出解除警戒信號。
4)?加強隧道逃生管管理，隨進度高壓風水管一起向掌子面延伸接入。隧道逃生管兩端禁止存放無品及雜物堵塞管品，進出口必須平整無障礙物。
3、?勞動防護用品
1)?所有進入施工現(xiàn)場的人員必須配戴好安全帽，系好下腭帶。
2)?高處作業(yè)安全帶必須配戴，高掛低用。
3)?電工上班必須穿絕緣鞋，操作戴絕緣手套，爬高必須用木梯或竹梯，禁止使用金屬梯子。
4)?電焊工必須配戴電焊手套，防護面罩或防護鏡，穿防護鞋或防護套。
5)?噴漿人員必須配戴防塵或防毒口罩，噴漿手配護目鏡。
6)?注漿人員必須戴護目鏡。
(六)?施工用電
1、?所有用電必須嚴格落實建筑施工臨時用電規(guī)范要求，全面落實“三相五線制”及“tn-s”系統(tǒng)建立和“三級配電兩級保護”及重復接地措施。
2、?現(xiàn)場用電必須規(guī)范執(zhí)行“一機、一閘、一箱、一漏”要求，
3、?漏電保護、接地電阻定期檢查，確保動作靈敏、保護有效。
4、?一級、二級、三級配電箱必須逐級設立，動力與照明配電箱分開，單獨使用，不得混合裝配。
5、?一級配電柜（箱）漏電保護器不得大于0.2s，二、三級配電箱（柜）及開關箱不得大于0.1s，額定動作電流不得大于30ma
6、?所有配電箱內(nèi)必須設立工作零線接線端子、保護接地線排，保護接地線必須接入接線排內(nèi)。作好防雨措施。按福建省臨時用電要求作好隔離防護。
7、?所有配電箱內(nèi)裝配順序是：總隔離開關、分隔離開關、漏電保護器，隔離開關型號與漏電保護器型號相匹配，工作零線必須經(jīng)過漏電保護器，禁止使用3901的漏電保護器。
8、?所有用電線纜必須是+2，不得使用+1線纜。保護接地線必須與用電設備外殼連接。
9、?現(xiàn)場禁止使用倒順開關，進場電器有倒順開關的必須更換成按鈕開關后才允許進入施工現(xiàn)場。
10、?橋梁樁基配電箱設立在安全位置，禁止設在泥漿池邊、邊坡邊等。
11、?電工作業(yè)時必須規(guī)范穿戴絕緣性能良好的手套和鞋，使用絕緣竹梯子或木梯子等，杜絕觸電事故的發(fā)生。
(七)?隧道施工安全管理
1、?嚴格執(zhí)行集團公司《控制重大危險源十八項“卡死”制度》，開挖一次不得超過一榀拱架，下部接腳一次不得超過1-2榀，仰拱開挖長度視地質(zhì)情況一般不得超過3m，最長不得超過6m。否則對分隊長、領工員罰款500元/次，協(xié)作隊伍視情節(jié)處罰違約金0.5~5萬元/次。
2、?ⅳ級圍巖根據(jù)圍巖情況，比較破碎及軟弱比照ⅴ級圍巖執(zhí)行，圍巖節(jié)理不發(fā)育，穩(wěn)定性較好一次開挖不得超過2榀，下部接腿一次不得超過1-2榀，最多不得超過3榀，仰拱開挖最長不得超過6m。否則對分隊長、領工員罰款500元/次，協(xié)作隊伍視情節(jié)處罰違約金0.5~5萬元/次。
3、?拱架架立順直，拱架接頭板螺栓必須上齊全，并擰緊。
4、?拱腳不得懸空和立在虛碴上，懸空時必須用木板或鋼材墊平契緊。
5、?系統(tǒng)錨桿長度必須足夠，不得偷工減料，并與拱架焊接牢固。
6、?拱架連接鋼筋規(guī)范搭接，間距符合要求。
7、?網(wǎng)片安設緊貼巖面，搭接不少于10cm。
8、?噴射砼飽滿，表面平順。
9、?仰拱開挖必須留下足夠的行車路寬，確保行車安全。
10、?車輛設備經(jīng)過仰拱時，在仰拱作業(yè)的人員必須避讓到安全位置。
11、?必須規(guī)范設置量測樁，一個斷面不少于五個量測樁，并標識清楚，按要求進行量測，及時回歸分析，按要求上報量測分析報告。
12、?作好地質(zhì)超前探測預報工作，指導施工。
(八)?路基施工安全管理
1、?路塹施工
1)?路塹施工應保證排水通暢。開挖區(qū)要保持排水系統(tǒng)通暢，并與原排水系統(tǒng)相適應，排出的水不得危及路基、建筑物和農(nóng)田；對邊坡開挖過程中出現(xiàn)的地下水，要在采取了排水措施后方可繼續(xù)施工；對于巖溶地區(qū)的巖溶水應進行治理，不得任意抽水或者堵塞出水口；塹頂為土質(zhì)或含有軟弱夾層的巖石時，天溝應及時鋪砌或者采取其它防滲措施；天溝、側溝等引、截水設施嚴禁設在未處理的虛碴、棄土上，要平順、暢通。
2)?要注意邊坡的穩(wěn)定問題。施工前后要對坡面、坡頂附近進行檢查，有裂縫和坍方跡象或有危石、危土時要立即處理；開挖坡面要盡可能接近設計坡度，坡面要清理干凈；不能處理而又對安全構成威脅時，要暫停施工并向上級報告。
3)?應自上而下進行，嚴禁掏底開挖，防止造成坍塌。
4)?如果出現(xiàn)巖層走向、傾角不利于邊坡穩(wěn)定及施工安全時應及時采取措施：順層開挖不挖斷巖層；采取減弱振動的措施；在設有擋土墻的地段要短開挖或者馬口開挖并設置臨時支護。
5)?人工開挖時間距不得小于2-3m；嚴禁在危石下方作業(yè)、休息、存放工具；多人共同撬一石要有人指揮、動作要協(xié)調(diào)；在高于3m的坡面作業(yè)要系安全繩，安全樁要牢固，禁止多人同系一條安全繩或多根安全繩拴在同一根安全樁上；要注意防滑。
6)?作業(yè)要與裝運工作錯開，嚴禁上下重疊作業(yè)。
7)?禁止安排有癲痛、高血壓、嚴重貧血人員從事撬石和高邊坡作業(yè)。
8)?在行車線上施工要遵守有關的安全規(guī)定。
9)?棄土應遵守的規(guī)定。要按計劃、整齊地堆在一側或兩側以及距離較遠的荒山、空地。
10)?棄土堆的位置和高度要考慮路塹和自身的穩(wěn)定，并考慮地形以及其它設施的影響。棄土置于山坡上側應連續(xù)堆放，置于山坡下側應間斷堆放。不得棄在河道內(nèi)，不得擠壓橋孔或涵管。
11)?在地面橫坡陡于1:5的路堤邊坡上和浸水的路堤邊坡上不得棄土；當路塹土質(zhì)松軟或者巖層傾向線路的地段不得在塹頂棄土；嚴禁在巖溶漏斗處和暗河口棄土；嚴禁貼近橋墩臺棄土。
2、?路基填筑施工
1)?路基應自下而上分層填筑，運卸與填筑壓實作業(yè)面錯開，防止互相干擾。
2)?砌筑邊坡的進度要與路基的填筑進度相協(xié)調(diào)，砌筑高度要與填土中心高度大致保持一致，以防止石頭滾落。
3)?使用機械運土時，途中的臨時便道與正式公路交界處要設置安全標志，必要時設指揮人員；運輸?shù)缆返木€路和橋涵要滿足荷載的要求，必要時設限載標志并進行加固。
4)?使用機械填筑時，填土邊緣要設標志桿；要指定會車地點；必要時設指揮人員；注意穿越架空電線路等的安全問題。
5)?施工便道間的交叉口以及與鐵路的交叉口要設標志，與鐵路交叉的臨時施工道口的設置和管理要按有關規(guī)定辦理。
6)?在水中填筑路基要采取相應的措施，在泥沼、低洼地帶施工要先做好排水和防洪工作，并注意觀測。
3、?路基附屬結構物施工安全
1)?路基排水
①?路基要排除地面水和地下水，尤其對于松軟的特種土和易軟化的巖石路基，更應該做好排水工程，以確保路基邊坡和基底的穩(wěn)定。
②?路基排水設施應布局合理，與橋涵、隧道、車站的排水設施相連接，并有足夠的過水能力。
③?路基排水設施應考慮農(nóng)田水利的綜合利用。
2)?路基防護
①?路基防護應安排在適宜的時間施工，并及時完成。
②?路基邊坡防護設施應在穩(wěn)定的基腳和坡體上施工，在設有擋土墻或排除地下水設施地段，應先做好擋土墻或排水設施再做防護設施。
③?防護的坡體表面應先進行處理，并使防護設施與土石坡面密貼，排水暢通。
3)?路基加固
①?路基加固通常采用擋土墻、抗滑（錨固）樁等方法。
②?擋土墻在施工時應隨開挖隨下基隨砌筑，并做好墻后的排水設施，及時回填或填筑路堤。
③?擋土墻開挖時要根據(jù)具體情況及時做好臨時支撐，基坑周圍以內(nèi)設臨時排水溝，若有地下水 要有排水疏干措施。
④?在巖體破碎或土質(zhì)松軟、有水地段修建擋土墻宜在旱季進行，并適當分段集中施工，不宜長段開挖、長時間暴露。
⑤?擋土墻伸入路堤或嵌入地層部分應與墻體結合在一起砌筑。路塹擋土墻頂面應抹平與邊坡相接，間隙應填實并封嚴。
⑥?擋土墻與橋臺、隧道洞門連接時，應協(xié)調(diào)施工，必要時加臨時支撐，保證相接填方或地基的穩(wěn)定及施工的安全。
4、?路基支擋結構物施工安全
1)?噴射混凝土或瀝青對巖面進行防護，應先清除松動的石塊、浮土，對大裂縫、凹坑嵌補；作業(yè)人員必須穿戴勞保用品，不得單人作業(yè)，并嚴格按操作順序施工；非施工人員不得進入工作區(qū)域。
2)?坡面錨桿掛網(wǎng)施工必須搭腳手架，嚴禁攀登錨桿露頭。
3)?施工難度較大的擋護工程必須結合施工現(xiàn)場的實際情況，制定相應的安全措施。
4)?起重作業(yè)要遵守有關的安全規(guī)定。
5)?對路塹邊坡進行護砌時，松動的巖石要清除，墻基應埋置在可靠巖層上，必要時可以采取加固或加深措施，坡面有地下水露頭時，要做引水設施。
6)?嚴禁上面砌筑、下面勾縫的重疊作業(yè)，施工時坡腳不得站人。
7)?支撐滲溝施工前必須準備好填料，施工后立即回填；開挖深度大于1.5m時必須加設臨時支撐；滲溝挖深入行車線路基坡腳時，線路應設吊軌梁，列車通過時要停止施工。
5、?機械安全
1)?機械啟動前要把離合器分離或把變速桿防在空檔位置，確認周圍無人或者障礙物時方可作業(yè)。
2)?機械行駛中人員不得上下或傳遞物件，禁止在陡坡上轉(zhuǎn)彎、倒車和停車，下坡不準空檔滑行。
3)?停車以及在坡道上熄火時，必須把車剎住，刀片、鏟斗落地。
4)?挖掘機
①?操作中進鏟不應過深，提斗不應過猛，一次進土高度不宜超過4 m.
②?向汽車上卸土應待車子停穩(wěn)后進行，禁止鏟斗從駕駛室上方通過。
③?鏟斗回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)遇有推土機時，應停止作業(yè)。
④?行駛時，臂桿應與履帶平行，要制動住回轉(zhuǎn)機構，鏟斗離地lm左右。上下坡時坡度不宜超過20度.
⑤?裝運裝載機時，嚴禁在跳板上轉(zhuǎn)向和無故停車。上車后應剎住各制動器，放好臂桿和鏟斗。
5)?鏟運機
①?在新填的土堤上作業(yè)時，鏟斗離坡邊不得小于1 mo
②?行駛時駕駛室外不得載人。
③?拖式鏟運機上下坡的坡度不得超過250，橫坡不得超過60.
④?多臺鏟運機同時作業(yè)時，前后距離不得小于lom，橫向距離不得小于20 m。
6)?推土機
①?推土機使用鋼絲繩牽引重物起步時，附近不得有人。
②?向邊坡推土，刀片不得超出坡邊，并在換好倒檔后才能提升刀片倒車。
③?推土機上下坡不得超過350，橫坡不得超過100a
7)?壓路機
①?在新填筑的路基＿l進行碾壓時，應從中間向兩側碾壓，碾壓的路面應基本平坦，如有障礙物要事先清除。
②?兩臺以上同時作業(yè)時，間距不得小于3m，坡道上縱列行駛間距不得小于20 m.
③?嚴禁壓路機拖拉其它機械或物體。
8)?自卸汽車
①?發(fā)動時應檢查、試運行液壓機構。
②?配合挖掘機裝料時，自卸汽車就位后，拉緊手剎車，如挖斗必須經(jīng)過駕駛室時駕駛室內(nèi)不得有人。
③?卸料時應選好地形，并檢試上方和周圍有無電線、障礙物以及行人。卸料后車斗應及時復原，不得邊走邊落。
④?向洼坑地方卸料時，必須與坑邊保持適當?shù)木嚯x，防止邊坡坍塌。
⑤?檢修傾斜裝置時，應撐牢車廂。
⑥?車廂兩側嚴禁站人。
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎，是一個長期而艱巨的工作任務，我們堅信：在上級單位的正確領導和大力支持下，通過我們的辛苦努力、扎實工作，強化安全意識，完善安全機制，落實安全責任，嚴格規(guī)章制度，以鐵的手腕抓安全，以嚴的制度管人的行為，全面落實安全生產(chǎn)責任制，認真開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，加強現(xiàn)場管理，組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，切實做到領導重視、全員參與、嚴防死守，項目的安全管理工作會向上提升，即定的安全目標能全面實現(xiàn)。我們將以此次檢查為契機，繼續(xù)深入貫徹落實安全管理職責，真抓實干、嚴格管理，堅決不能有一刻松懈、一絲麻痹，堅定信心，不辱使命，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，全面樹立和展示企業(yè)良好形象，為三淅高速公路早日建成做出積極的貢獻。
三淅高速xstj-合同段項目經(jīng)理部
二ο一二 年九月十五日
第8篇 xxx高速公路施工安全管理辦法
第一章? 總則
第一條? xxx高速公路建設項目是國家規(guī)劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復雜，山高谷深，其工程建設任務艱巨，施工難度大。為確保該工程建設的順利實施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。
第二條? xxx高速公路建設指揮部（以下簡稱“業(yè)主”）是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，凡在管理范圍內(nèi)進行建設工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條? 安全生產(chǎn)是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一，預防為主”和方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結合。
第四條? 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾怼７才c土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場，施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章? 安全管理體系與職責
第五條? 業(yè)主設立工程建設安全領導小組，設立常設機構安全管理處，安全管理實行行政領導負責制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領導為第二責任人，各單位所屬的處、科、室為第三責任人，從事具體工作的作業(yè)者為直接責任人。
第六條? 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動方案，加強安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實，負責重大事故的處理，并對安全管理負領導責任。
第七條? 安全第二責任人是第一責任人的助手，其職責是全面負責所分管部門、區(qū)域的安全工作，落實各項安全措施，組織安全會議，開展安全自檢、自查工作，切實消除安全隱患，同時負責安全事故的調(diào)查處理，對安全管理工作負主要責任。
第八條? 安全第三責任人負責檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實，加強本部門安全法規(guī)學習和安全教育，搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導，協(xié)助調(diào)查處理安全事故，對現(xiàn)場安全管理負直接責任。
第九條? 直接責任人要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范，時刻樹立安全第一的思想，堅守崗位，履行職責，認真落實安全防范措施，嚴格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規(guī)定，批示或強迫現(xiàn)場操作人員違章操作，如因以上原因發(fā)生事故，指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條? 安全保障體系。各單位應按合同規(guī)定，建立健全各級安全管理機構，施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章? 安全工作目標和內(nèi)容
第十一條? 為保證安全責任制的落實，安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全目標的具體要求是：
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無重大責任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞；
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條? 安全工作內(nèi)容：
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，認真執(zhí)行《公路工程施工安全技術規(guī)程》，同時應根據(jù)各工序施工特點，配備相應的勞動保護措施，開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規(guī)章并加強各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全，絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全，違者發(fā)生安全事故，應追究指示人或當事人的責任，情節(jié)嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產(chǎn)（工作）任務的同時，要布置安全工作，在檢查工作（生產(chǎn)）的同時，要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設計時，必須確保結構的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設計計算書，同時，應附上有關人員的證件（復印件），在實施過程中，要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規(guī)范，高空作業(yè)、隧道施工應確保措施安全可靠，嚴禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制，強化全員安全意識，定期召開安全教育大會，總結經(jīng)驗，分析事故的原因和教訓，對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處，要表彰先進，舉一反三，達到教育的目的。
第十三條? 當班人員必須堅守崗位，認真履行職責，嚴格操作規(guī)程，認真落實安全防范機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者，將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責任大小，分別給予有關責任人經(jīng)濟、行政處理，違法者追究法律責任。
第四章? 施工安全管理
第十四條? 參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程，規(guī)范，經(jīng)考核合格者，方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
第十五條? 工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。同時，應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報，做好防范工作。
第十六條? 施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條? 操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條? 下挖工程施工前，應根據(jù)設計文件復查地下構造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。
第十九條? 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（jtj076-95）的有關規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關。
第二十條? 爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。
第二十一條? 各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。
第二十二條? 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條? 實行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應采取應急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章? 施工區(qū)的治安管理
第二十四條? 為保證xxx高速公路建設的順利進行，預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營造文明工區(qū)氛圍，要加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系，促進警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條? 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當?shù)毓才沙鏊撠熅駝?chuàng)建日常工作，組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條? 各單位應加強對本單位治安保衛(wèi)工作的領導，設置專門的保衛(wèi)機構，貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實治安保衛(wèi)責任制，并明確指定一定行政領導分管，日常工作由保衛(wèi)機構或保衛(wèi)人員負責，做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條? 治安聯(lián)防組織應定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議，開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識，不斷總結經(jīng)驗、促進創(chuàng)建工作。
第六章? 附則
第二十八條? 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負責解釋。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第9篇 高速公路項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強工程安全生產(chǎn)費用支付與使用管理,建立安全生產(chǎn)投入長效機制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故發(fā)生,切實保障施工人員人身安全,根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部2007年第1號令)等法律法規(guī),以及本項目招標文件,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關規(guī)定和建筑施工安全標準,購置施工安全防護用具,落實安全施工措施,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)管理應急預案演練等所需的所有費用,以及因業(yè)主及監(jiān)理工程師為保證工程安全生產(chǎn)要求整改的措施而產(chǎn)生的所有相關費用。
第三條 本項目安全生產(chǎn)費用為單列的安全生產(chǎn)費用,是確保安全生產(chǎn)擬投入的最低費用;施工單位根據(jù)工程實際,必要時適當增加安全生產(chǎn)費用的投入,保證工程施工安全。施工單位須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限,嚴禁挪作他用。
第二章 安全生產(chǎn)費用的使用
第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用
(一)完善、改造和維護安全防護設備、設施支出;
(二)配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;
(三)安全生產(chǎn)檢查及評價支出;
(四)重大危險源,重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)督支出;
(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出;
(六)其他與安全生產(chǎn)密切相關的費用支出。
第五條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第六條 利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn),應當納入相關資產(chǎn)進行管理。
第七條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業(yè)的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險,所需保險費用直接列入成本(費用)不在安全費用中列支。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險,醫(yī)療保險所需費用,不在安全費用中列支。
第八條 安全生產(chǎn)專項費用實行專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得挪用或擠占。
第九條 依據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的,應立即整改。
第十條 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患,采取有效措施及時清除隱患。
第三章 安全生產(chǎn)費用的支付
第十一條 安全生產(chǎn)費用支付的前提條件是安全生產(chǎn)各項管理制度健全,貫徹落實到位,防護措施有效。
第十二條 安全生產(chǎn)費用施行按實簽證支付。
第十三條 施工過程中要按安全技術操作規(guī)程配備和投入安全保護設施,采取必要的安全防護措施,避免發(fā)生重大安全事故。
第十四條 與監(jiān)理單位共同研究,結合危險源清單,列出安全生產(chǎn)費用計劃工程量清單,作為安全生產(chǎn)費用支付的基本依據(jù)。
第十五條 報批開工報告時,可向監(jiān)理工程師提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全費用支付計劃,經(jīng)監(jiān)理工程師審核并確認各項安全防護措施已經(jīng)到位后報請業(yè)主予以支付。
第四章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第十六條 財務部、安全質(zhì)量部對工程安全費用的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 安全生產(chǎn)費用列支須專項記賬,不得挪作他用。
第十八條 財務部門須認真核對用于安全生產(chǎn)投入的發(fā)票和實物等。
第十九條 監(jiān)理單位及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書。
第二十條 安全生產(chǎn)費用的會計處理,應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第二十一條 工程交、竣工驗收,業(yè)主、監(jiān)理工程師對施工單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)費用使用情況作出評價。
第二十二條 用于安全生產(chǎn)的物資設施,要建立入庫、出庫臺賬,做到賬物相符,入庫、出庫、使用記錄臺賬一一對應,保證安全生產(chǎn)物資、設施真正用于安全生產(chǎn),確保工程安全施工。
第10篇 高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)職責
高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)工作職責
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹國家有關安全工作的方針、政策和有關安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內(nèi)各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經(jīng)常性研究分管業(yè)務工作中的安全生產(chǎn)情況,審定分管業(yè)務范圍內(nèi)重大安全技術措施、安全預案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責履行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在的問題,及時協(xié)調(diào)加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第11篇 高速公路項目安全生產(chǎn)管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強安全生產(chǎn)管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,預防事故發(fā)生,特制定本辦法。
第二條 黃塔(桃)高速公路建設指揮部各級、各部門,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結合的安全管理機制。
第三條 各級領導干部、全體職工、民工要嚴格履行各自的安全生產(chǎn)職責,思想端正、責任明確、制度落實、紀律嚴明、措施得當、檢查及時,生產(chǎn)與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
第四條 在施工過程中,必須嚴格執(zhí)行《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)、《爆破安全規(guī)程》(gbb6722-86)、《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》及國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準為依據(jù)。
第二章 組織機構
第五條 黃塔(桃)高速公路建設辦建立安全生產(chǎn)領導小組。全面負責黃塔(桃)高速公路安全生產(chǎn)管理工作。組長:鄭建中。副組長:鄒正明。組員:劉文慶、范承余、張松求、童中余 何金武、夏柱林、張尤平。辦公室設在工程部,具體負責黃塔(桃)高速公路的安全生產(chǎn)管理工作。
第六條 總監(jiān)辦、各駐地辦、施工單位成立相應成立安全生產(chǎn)領導小組,設置安全管理辦公室。
第七條 專職安全員作為黃塔(桃)高速公路建設辦、總監(jiān)辦、各監(jiān)理、施工單位安全保證體系中的一個重要的環(huán)節(jié)和成員,負責對所在單位安全生產(chǎn)及法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查,負責安全生產(chǎn)的日常檢查工作,真實反映所在單位的安全生產(chǎn)與安全管理狀態(tài)。
第三章 保證體系
第八條 各單位建立健全安全管理體系,落實安全責任制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
第九條 通過安全教育強化安全意識,通過安全控制提高預測預防能力,通過安全檢查消除安全隱患。
第四章 安全生產(chǎn)責任目標
第十條 建立健全各級安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。按照與指揮部簽訂的安全生產(chǎn)責任書的各項安全目標,層層實行嚴格的安全目標管理和獎懲制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作應負全面的領導責任;分管安全生產(chǎn)工作的領導應負具體的領導責任;分管其他工作的領導,在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應承擔相應的領導責任。
第十一條 加強領導,把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃,至少每月召開一次安全專題會議,認真研究和解決安全問題,扎實開展計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作,并認真組織實施。
第十二條 嚴格執(zhí)行國家、省、廳有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項規(guī)章制度,結合本單位實際,制定有關安全生產(chǎn)措施,認真貫徹落實。
第十三條 建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理新機制和各項安全管理規(guī)章制度。建立健全各級安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應的專(兼)職安全管理人員(按施工人員的2%-4%配備專職安全員),逐級設立安全生產(chǎn)專項技術措施經(jīng)費,并確保資金到位和正確使用。
第十四條 加強事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設施、特殊設備、特種工種(機、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關人員進行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查,至少每月對安全生產(chǎn)工作進行一次檢查、監(jiān)督、指導,每季度進行一次有效的安全大檢查活動,狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實整改的責任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應嚴格驗收,及時查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強道路標志管理,及時清除路障,確保道路暢通。
第十五條 積極開展安全宣傳教育活動。對職(民)工應采取多種形勢進行安全教育和安全技術培訓,增強全員安全意識,提高職(民)工隊伍的整體安全素質(zhì)。安全宣傳教育面覆蓋率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
第十六條 做好職(民)工勞動保護工作。認真貫徹和執(zhí)行國家有關職工勞動保護的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標準,對特殊工種應采取特殊勞動保護。嚴禁使用童工,工地不準使用聾、啞、殘、老民工。
第十七條 積極開展法制宣傳教育工作。增強職(民)工遵紀守法意識,杜絕“六害”現(xiàn)象,維護好社會治安。注意搞好社群關系,尊重地方習俗,加強民族團結。
第十八條 嚴格各類傷亡事故報告制度和零報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內(nèi)報指揮部,嚴格按國家有關事故統(tǒng)計規(guī)定,按時上報月(年)報表,按“四不放過”的原則,依法嚴肅查處事故責任人。
第十九條 對一次職工因工死亡3人及以上的責任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災、質(zhì)量等責任事故的施工單位,實行安全生產(chǎn)一票否決。
第五章 檢查考核與月度獎懲
檢查方式:檢查考核分自檢、監(jiān)理工程師檢查、業(yè)主、監(jiān)理巡查和業(yè)主組織的大檢查等多種形式。檢查考核范圍為參與黃塔(桃)高速公路建設的所有施工、監(jiān)理等參建單位。
第二十條 自檢,各項目部必須根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法實施內(nèi)容及要求與規(guī)定,對本部門開展的安全生產(chǎn)定期自檢自查,做到一日一小檢,一周一大檢。把安全生產(chǎn)真正落實到每個人的日常工作中。
第二十一條 監(jiān)理工程師檢查, 各監(jiān)理單位對各項目部的檢查與考核實行日常工作檢查和集中考核相結合,把安全生產(chǎn)的日常工作檢查納入日常的監(jiān)理工作之中;集中檢查考核實行每日一小檢,每周一大檢,其檢查考核結果將作為安全生產(chǎn)評比原始依據(jù)之一。
第二十二條 安全大檢查,由黃塔(桃)建設辦組織和主持,由相關單位參與。大檢查每月組織一次,檢查內(nèi)容為安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、內(nèi)業(yè)資料等方面內(nèi)容。同時根據(jù)工程建設需要,建設辦還將不定期組織抽查,其抽查的結果作為檢查評比的依據(jù)之一。每次檢查評比,業(yè)主均將檢查結果及要求整改的內(nèi)容以書面文字的形式通知各施工單位和駐地辦,要求在限定的期限內(nèi)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
監(jiān)理單位應督促施工單位對檢查出的安全隱患進行整改。若發(fā)現(xiàn)整改措施不落實或逾期未整改的,將對施工單位和監(jiān)理單位分別處以每次項300-1000元的罰款。
對建設辦組織的安全檢查中不認真進行檢查的檢查組成員每次罰款200元;不積極配合的單位每次罰款1000元;不按時或不參加建設辦組織的安全會議的單位每次罰款500元,對建設辦要求上報的資料逾期不報每次罰款300元。
總結評比:獎懲評比設立專項獎金,由黃塔(桃)建設辦根據(jù)總評結果最終為各單位分別做出總的評價,并分別根據(jù)各單位考核情況按下列標準進行獎懲兌現(xiàn):
第二十三條 各施工單位月檢查得分滿分100分,對于月評得分前三名施工單位分別頒發(fā)優(yōu)勝流動紅旗。對于月考核得分75分以下的施工單位,將發(fā)警告黃旗.連續(xù)三次黃旗警告的,將處以1萬罰款。
安全生產(chǎn)具有一票否決權,出現(xiàn)一起重大的安全責任事故取消本月評比資格并處予施工單位5萬元罰款,處予總監(jiān)辦、駐地單位各1萬元罰款。按照“四不放過”的原則依法追究建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責任人及相關責任人員的責任,構成犯罪的依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
對于本月總評得分排名第一的施工單位,且得分不低于90分,給予1萬元獎勵,并給予項目經(jīng)理6000元個人獎勵;
對于本月總評得分排名第二的施工單位,且得分不低于85分,給予6000元獎勵,并給予項目經(jīng)理4000元個人獎勵;
對于本月總評得分累積排名第三的施工單位,且得分不低于80分,給予3000元獎勵,并給予項目經(jīng)理2000元個人獎勵;
對于本月總評考核得分75分以下的施工單位給予5000元的處罰,并給予通報批評。
第二十四條 監(jiān)理單位的獎懲同施工單位掛鉤:
1、對于監(jiān)理單位所轄的施工單位本月總評得分第一且所轄標段中無施工單位得分低于75分的給予駐地辦2000元獎勵。
2、對于監(jiān)理單位本職工作總評考核得分低于80分的給予4000元處罰。
黃塔(桃)高速公路建設指揮部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,按百分制進行檢查考評。滿分為100分。詳見考核評分細則。
第12篇 關于進一步改革理順高速公路交通安全管理體制的建議
“十一五”以來，我省高速公路快速發(fā)展，到2023年底，全省高速公路通車里程達到3400公里，到“十二五”末，通車里程將達5000公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速，高速公路將成為連接省內(nèi)外的重要交通通道。隨著公路交通的快速發(fā)展，高速公路交通安全管理面臨不少矛盾和問題，如冰雪大霧等極端氣候影響以及交通事故引發(fā)的大面積、長時間、長距離的堵車現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響到人們的正常出行，影響到陜西的形象。究其原因，主要是現(xiàn)行的高速公路交通安全管理體制與高速公路安全、高效運營的要求不適應，改革理順高速公路交通事故處理、疏導等管理體制勢在必行。
高速公路不是區(qū)域公路，是跨市、跨省交通大通道，主要特征是直通性、封閉性、跨區(qū)域性和網(wǎng)絡化，對高速公路交通管理的基本要求是事權統(tǒng)一，各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、個層次須協(xié)調(diào)一致、密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動、統(tǒng)一指揮。目前，我省高速公路交通安全管理實行的是以塊為主、部門分割的管理體制。交通安全執(zhí)法、交通事故處理、交通管制在公安部門，且以塊塊管理為主，屬道路所在地管理；公路路政執(zhí)法、道路養(yǎng)護、收費管理在交通部門，實行的是條條管理。這種管理機制勢必形成各自為戰(zhàn)，缺乏與高速公路安全、高效運營相適應的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指令的管理機制。出現(xiàn)重大交通事故和突發(fā)事件，特別是跨區(qū)域的應急救援時，難以做到反應迅速、處置及時、高效運行和有序、安全、暢通，經(jīng)常出現(xiàn)另一個事故點而引發(fā)十幾公里、幾十公里的大堵車，有時一堵十幾個小時。據(jù)調(diào)研，因交通事故引發(fā)的堵車占高速公路堵車的70%以上，拒不完全統(tǒng)計，2023年因高速公路交通事故引發(fā)交通中斷1200多起，且這種現(xiàn)象在進一步加劇。
建議在進一步加快高速公路建設的過程中，把加強和改進高速公路管理，進一步理順高速公路交通安全管理列入重要議事日程。在不涉及公安、交通部門管理職能調(diào)整和維持交警、路政人員隸屬關系不變的前提下，對公安交警、交通路政資源有效整合，形成交警、路政聯(lián)勤聯(lián)動的執(zhí)法合力，建立起以條為主的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一命令的交通安全管理新體制，達到快速調(diào)動、快速出警的目的，實行聯(lián)合巡邏、聯(lián)合施救、聯(lián)合執(zhí)法，確保高速公路的高效、安全運行。
一是，對現(xiàn)有的路政、交警人員實行整合。3400公里高速公路堵車里程，按公安部規(guī)定每公里0.5~1.2人警力配置標準要求，每公里0.5名許配交警1700人，每公里1.2名需配交警4080人，目前全省現(xiàn)有高速公路交警670人，每公里有交警0.2人，警力嚴重不足。目前全省現(xiàn)有高速公路路政人員1450人。實行整合后，路政、交警共計2120人，每公里0.62人，可達到公安部規(guī)定的每公里0.5~1.2人的警力配置標準。這樣，就能較好的解決警力不足的矛盾和問題。
二是，在現(xiàn)有交警、路政力量的基礎上，由省交通運輸廳、省公安廳共同成立高速公路交通安全保暢聯(lián)合支隊，兩家在原隸屬關系不變、管理權限不變的情況下，由省政府指定一家牽頭單位，委托執(zhí)法職能，對高速公路交通安全聯(lián)合保暢隊進行日常管理。
三是，交通安全聯(lián)合保暢支隊按照高速公路“一條線管理”的模式，對現(xiàn)有路政人員和交警統(tǒng)一調(diào)配使用，在高速公路沿線服務區(qū)和管理所成立交通安全保暢中隊、大隊、形成與高速公路管理模式相適應的交通安全保暢的組織格局，真正把交通安全執(zhí)法、公路路政執(zhí)法融為一體，體現(xiàn)路警聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合施救。
四是，對高速公路服務區(qū)的房屋、分公司清障設備，沿線光纜、電子顯示屏和電子監(jiān)控等交通安全設施實行資源共享，不足部分再由高速公路部門補充，同時，由高速公路部門承擔交警的執(zhí)勤補助，這樣也可減輕財政負擔，確保公安交警裝備。這樣整合聯(lián)合，不僅為快速提高事故的處理應急能力，且交通路政部門的道路收費站口、大型機械設備、電子監(jiān)控設備均可為公安部門執(zhí)法、破案、追討等提供更大的便捷。
按照以上思路，可選擇在我省境內(nèi)的連霍高速、包茂高速兩條主干線高速大通道上先行試點，取得經(jīng)驗后再全面推廣。
第13篇 高速公路管理處安全生產(chǎn)委員會辦公室職責
高速公路管理處安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責
安全生產(chǎn)委員會辦公室是管理處安全工作的職能部門,在管理處主任和安委會的領導下,具體實施管理處安全生產(chǎn)的管理工作。
(一)貫徹執(zhí)行上級有關交通安全、交通工程施工安全、勞動安全、消防安全工作的方針、政策、法律法規(guī),制訂規(guī)章制度并組織實施。
(二)協(xié)助管理處主任建立健全安全生產(chǎn)管理機構、組織網(wǎng)絡。
(三)負責編制全處的安全生產(chǎn)目標、計劃、措施。
(四)負責管理處安全生產(chǎn)專項大檢查的具體實施,組織開展安全先進評比活動。
(五)負責實施安全生產(chǎn)月、安康杯等活動。
(六)負責安全生產(chǎn)事故的具體調(diào)查,提出處理意見。
(七)督促檢查駕駛員的安全學習活動。
(八)組織實施并完成上級管理部門布置的安全管理工作任務,督促、指導各單位、部門做好安全管理基礎工作,按時填報事故報表及有關材料。
第14篇 關于高速公路施工安全管理工作的探索
現(xiàn)在高速公路施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)之一。有關部門統(tǒng)計，我國每年死于高速公路施工行業(yè)的人數(shù)僅次于建筑、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%，因此，加強高速公路施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我處在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，深入開展創(chuàng)建“平安工地”的目標活動，在工程建設施工的全過程中，未發(fā)生一起安全事故，得到了各級領導的好評。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系。
該項工程工期較長、溝深橋墩高，地質(zhì)情況相對比較復雜，，如何確保整個建設過程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產(chǎn)管理的針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業(yè)、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質(zhì)的重慶萬州三峽研究院設計，為實現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強有力的監(jiān)理項目部，負責工程施工的全程監(jiān)理工作。項目部牽頭，協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理三方，加強監(jiān)管調(diào)度，為整個工程建設包括安全生產(chǎn)工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負責人成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業(yè)、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸?！钡燃扔姓芾?，又富人性化的安全警示標語，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門坎灘是市重點工程。
我們在監(jiān)督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質(zhì)量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過程中，我們堅持實施目標管理，加強監(jiān)督檢查，突出重點環(huán)節(jié)，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位負責人及各專業(yè)技術負責人參加的工地現(xiàn)場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經(jīng)驗。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》要求，對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛(wèi)生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控數(shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計算機，將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門、施工方、監(jiān)理方對現(xiàn)場重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創(chuàng)新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實責任，強化監(jiān)管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設一流的平安工程。
第15篇 某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細則
第一章 總則
第一條 為了加強*****高速公路工程建設的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標、責任,及時消除各種安全隱患,有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產(chǎn)安全,把*****高速公路建設成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準,以及*****省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,結合*****高速公路建設實際,制定本辦法。
第二條 *****高速公路安全生產(chǎn)目標為:杜絕重、特大安全事故,嚴格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設工地。
第三條 *****高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設活動。
第四條 *****高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則,通過建立和落實安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任書等措施,將安全生產(chǎn)的責任落實到每個崗位,層層落實,責任到人。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時,必須同時做好相對應的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時,必須同時做好相對應的安全工作,對所從事工作的安全負全責。
第五條 *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實,加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條 任何單位和個人對*****高速公路工程建設中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于*****高速公路建設項目。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構及崗位職責
第八條 *****高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產(chǎn)管理機構,建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“*****公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組,負責*****高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條 *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經(jīng)理擔任,副組長由*****公司總工程師擔任,成員按照“一崗雙責”的原則,由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領導小組辦公室設在*****公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負責本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領導小組成員因工作需要變更時,經(jīng)領導小組組長同意后,由*****公司行文確認。
第十條 領導小組的主要職責:
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產(chǎn)管理目標和標準。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援,制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息,協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責
1、對上級機關下達的安全生產(chǎn)考核指標進行具體分解、細化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應急預案,建立安全生產(chǎn)應急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應急預案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。
8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負責協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
10、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十二條 工程部主要安全職責
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和專項應急預案,并督促及時進行應急預案演練。
8、負責施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。
10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十三條 *****公司其他部門安全職責
1、辦公室主要負責本項目各類安全生產(chǎn)培訓、會議的會務組織,負責生產(chǎn)安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負責在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔*****公司內(nèi)部安全責任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。
2、技術部負責本項目安全生產(chǎn)的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關部門落實安全責任,組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負責地方聯(lián)絡工作,協(xié)調(diào)處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。
5、財務部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責
1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查;
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;
3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證;
4、負責本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結、匯總和上報工作。
5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負責對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責
1、負責按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。
2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負責督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負責對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告,并定期督促指導各施工單位進行應急預演。
6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術培訓和安全生產(chǎn)技術交底。
7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。
8、負責督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。
第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領導機構,建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產(chǎn)。
第三章 安全生產(chǎn)條件和安全責任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前,必須委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應當真實、準確、詳細,滿足工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位應當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治意見。
第二十四條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設計單位應當做好設計技術交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖,保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設計不符的情況,應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產(chǎn)需要,及時完善設計方案,保證工程結構安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標,并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應急預案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作,并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應檢查整改結果,提出復查或復工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔主體責任。
1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應當設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構,按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,應及時制止。
4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎(超過2m)、深水基礎及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導;
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現(xiàn)場臨時用電;
⒀橋梁架橋機架設施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。
必要時,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應當做好現(xiàn)場防護。
8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應的安全技術規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的檔案臺賬,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。
12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應組織安全生產(chǎn)檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。
14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。
16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應急預案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條 *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度,并嚴格實施。
第二十九條 *****公司應制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險源辨識和管理制度》;
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;
7、《安全生產(chǎn)會議制度》;
8、《教育培訓制度》;
9、《施工單位安全月報制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責任制》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》;
3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》;
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》;
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責任單位,應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產(chǎn)責任制》;
2、《安全生產(chǎn)管理制度》;
3、《安全技術交底制度》;
4、《安全教育培訓制度》;
5、《專項施工方案審查制度》;
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;
7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》;
12、《特種設備安全管理制度》;
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》;
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;
17、《施工臨時用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應急救援預案》;
22、《安全事故報告制度》;
23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度,將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位,責任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責任制,按照“一崗雙責”的原則,應逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,共同承擔本項目的安全生產(chǎn)責任。
第三十三條 *****高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三十五條 各從業(yè)單位均應建立安全生產(chǎn)危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術、設備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風險評估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認后,報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條 *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結合的辦法。
第三十七條 *****公司安全會議主要有兩種:
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整,重點是學習安全生產(chǎn)有關規(guī)定和上級的文件批示精神,總結經(jīng)驗,實施獎罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條 為加強安全生產(chǎn)費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費用落實到位和專款專用,各從業(yè)單位應制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應當將安全生產(chǎn)費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達到安全生產(chǎn)標準的支出。
第三十九條 安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
第四十條 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應的應急救援預案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條 *****公司在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料;
2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。
第四十三條 *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;
4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;
5、安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況;
6、員工的安全教育培訓情況;
第四十四條 *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:
1、現(xiàn)場駐地;
2、施工作業(yè)點(面);
3、危險品存放地;
4、預制廠、半成品加工廠;
5、非標施工設備組裝廠。
對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
4、被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的,應當經(jīng)復查驗收合格后,方可復工。
第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結果,對相關單位和個人進行獎罰。
第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全生產(chǎn)負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責任人相應的經(jīng)濟處罰或行政處分,構成犯罪的,移交司法機關處理。
第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設立安全生產(chǎn)管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關工作的;
3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的;
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;
10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的;
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的;
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;
14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
16、委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的,移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的;
3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向*****公司報告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。
第16篇 某高速公路項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強工程安全生產(chǎn)費用支付與使用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，改善施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）等法律法規(guī)，以及本項目招標文件，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關規(guī)定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具，落實安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理應急預案演練等所需的所有費用，以及因業(yè)主及監(jiān)理工程師為保證工程安全生產(chǎn)要求整改的措施而產(chǎn)生的所有相關費用。
第三條 本項目安全生產(chǎn)費用為單列的安全生產(chǎn)費用，是確保安全生產(chǎn)擬投入的最低費用；施工單位根據(jù)工程實際，必要時適當增加安全生產(chǎn)費用的投入，保證工程施工安全。施工單位須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，嚴禁挪作他用。
第二章 安全生產(chǎn)費用的使用
第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用
（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；
（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；
（三）安全生產(chǎn)檢查及評價支出；
（四）重大危險源，重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)督支出；
（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；
（六）其他與安全生產(chǎn)密切相關的費用支出。
第五條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第六條 利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應當納入相關資產(chǎn)進行管理。
第七條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業(yè)的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本（費用）不在安全費用中列支。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險，醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。
第八條 安全生產(chǎn)專項費用實行專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。
第九條 依據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的，應立即整改。
第十條 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，采取有效措施及時清除隱患。
第三章 安全生產(chǎn)費用的支付
第十一條 安全生產(chǎn)費用支付的前提條件是安全生產(chǎn)各項管理制度健全，貫徹落實到位，防護措施有效。
第十二條 安全生產(chǎn)費用施行按實簽證支付。
第十三條 施工過程中要按安全技術操作規(guī)程配備和投入安全保護設施，采取必要的安全防護措施，避免發(fā)生重大安全事故。
第十四條 與監(jiān)理單位共同研究，結合危險源清單，列出安全生產(chǎn)費用計劃工程量清單，作為安全生產(chǎn)費用支付的基本依據(jù)。
第十五條 報批開工報告時，可向監(jiān)理工程師提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全費用支付計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審核并確認各項安全防護措施已經(jīng)到位后報請業(yè)主予以支付。
第四章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第十六條 財務部、安全質(zhì)量部對工程安全費用的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 安全生產(chǎn)費用列支須專項記賬，不得挪作他用。
第十八條 財務部門須認真核對用于安全生產(chǎn)投入的發(fā)票和實物等。
第十九條 監(jiān)理單位及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書。
第二十條 安全生產(chǎn)費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第二十一條 工程交、竣工驗收，業(yè)主、監(jiān)理工程師對施工單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)費用使用情況作出評價。
第二十二條 用于安全生產(chǎn)的物資設施，要建立入庫、出庫臺賬，做到賬物相符，入庫、出庫、使用記錄臺賬一一對應，保證安全生產(chǎn)物資、設施真正用于安全生產(chǎn)，確保工程安全施工。
