第1篇 高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法
一 總 則
第一條為了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,維護(hù)企業(yè)、職工的利益,根據(jù)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法規(guī)定,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡稱安全費(fèi)用)是指項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)施工安全生產(chǎn)條件的資金。
第三條項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,及時(shí)檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理情況,保證本細(xì)則的實(shí)施。
第四條本細(xì)則適用于本項(xiàng)目部內(nèi)部管理。
二職責(zé)
項(xiàng)目部依據(jù)各工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù),編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,并且專款專用,按照規(guī)定范圍安排使用,確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門具體責(zé)任分工如下:
第五條項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理符合相關(guān)規(guī)定要求,滿足安全生產(chǎn)需要。
第六條分管安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
組織制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,領(lǐng)導(dǎo)各職能部門安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理。
第七條安全質(zhì)量部職責(zé)
及時(shí)了解、掌握各職能部門安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃,檢查指導(dǎo)安全費(fèi)用的使用,確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。
第八條財(cái)務(wù)部職責(zé)
掌握各職能部門安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃,監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用符合要求。
第九條 計(jì)劃合同部職責(zé)
掌握各職能部門安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃,將其納入項(xiàng)目成本。
第十條 項(xiàng)目黨支部職責(zé)
監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用,確保員工勞動(dòng)生產(chǎn)安全得到保障。
三安全費(fèi)用的提取
第十一條安全費(fèi)用以工程總造價(jià)的1.5%計(jì)取。
四 安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃
第十二條項(xiàng)目部在工程正式開工前,編制并上報(bào)《安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃》上報(bào)公司批準(zhǔn),西北公司負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司。
第十三條項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃》組織落實(shí);因故不能實(shí)施或需增加新的投入的,應(yīng)向上級(jí)單位報(bào)告,說明原因,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
五安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理
第十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用,嚴(yán)禁挪作他用:
1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出。
2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十五條在本細(xì)則規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
第十六條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為從事高空、野外、挖井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用),不在安全費(fèi)用中列支。
項(xiàng)目部為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
六監(jiān)督執(zhí)行
第十七條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用,并按規(guī)定使用。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)有列入安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。
第十八條項(xiàng)目財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部和黨支部對安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七附 則
第十九條本細(xì)則由項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中鐵**項(xiàng)目經(jīng)理部
*年*月*日
第2篇 高速公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,預(yù)防事故發(fā)生,特制定本辦法。
第二條 黃塔(桃)高速公路建設(shè)指揮部各級(jí)、各部門,要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實(shí)行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。
第三條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職工、民工要嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),思想端正、責(zé)任明確、制度落實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、措施得當(dāng)、檢查及時(shí),生產(chǎn)與安全工作要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。
第四條 在施工過程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)、《爆破安全規(guī)程》(gbb6722-86)、《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》及國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 黃塔(桃)高速公路建設(shè)辦建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)黃塔(桃)高速公路安全生產(chǎn)管理工作。組長:鄭建中。副組長:鄒正明。組員:劉文慶、范承余、張松求、童中余 何金武、夏柱林、張尤平。辦公室設(shè)在工程部,具體負(fù)責(zé)黃塔(桃)高速公路的安全生產(chǎn)管理工作。
第六條 總監(jiān)辦、各駐地辦、施工單位成立相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置安全管理辦公室。
第七條 專職安全員作為黃塔(桃)高速公路建設(shè)辦、總監(jiān)辦、各監(jiān)理、施工單位安全保證體系中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)和成員,負(fù)責(zé)對所在單位安全生產(chǎn)及法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常檢查工作,真實(shí)反映所在單位的安全生產(chǎn)與安全管理狀態(tài)。
第三章 保證體系
第八條 各單位建立健全安全管理體系,落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第九條 通過安全教育強(qiáng)化安全意識(shí),通過安全控制提高預(yù)測預(yù)防能力,通過安全檢查消除安全隱患。
第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)
第十條 建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照與指揮部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的各項(xiàng)安全目標(biāo),層層實(shí)行嚴(yán)格的安全目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo),在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,至少每月召開一次安全專題會(huì)議,認(rèn)真研究和解決安全問題,扎實(shí)開展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作,并認(rèn)真組織實(shí)施。
第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本單位實(shí)際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第十三條 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專(兼)職安全管理人員(按施工人員的2%-4%配備專職安全員),逐級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),并確保資金到位和正確使用。
第十四條 加強(qiáng)事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險(xiǎn)性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種(機(jī)、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評(píng)估。堅(jiān)持日常安全巡查,至少每月對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo),每季度進(jìn)行一次有效的安全大檢查活動(dòng),狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實(shí)整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,及時(shí)查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理,及時(shí)清除路障,確保道路暢通。
第十五條 積極開展安全宣傳教育活動(dòng)。對職(民)工應(yīng)采取多種形勢進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高職(民)工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。安全宣傳教育面覆蓋率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
第十六條 做好職(民)工勞動(dòng)保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),對特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工,工地不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老民工。
第十七條 積極開展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職(民)工遵紀(jì)守法意識(shí),杜絕“六害”現(xiàn)象,維護(hù)好社會(huì)治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習(xí)俗,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
第十八條 嚴(yán)格各類傷亡事故報(bào)告制度和零報(bào)告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部,嚴(yán)格按國家有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定,按時(shí)上報(bào)月(年)報(bào)表,按“四不放過”的原則,依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。
第十九條 對一次職工因工死亡3人及以上的責(zé)任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。
第五章 檢查考核與月度獎(jiǎng)懲
檢查方式:檢查考核分自檢、監(jiān)理工程師檢查、業(yè)主、監(jiān)理巡查和業(yè)主組織的大檢查等多種形式。檢查考核范圍為參與黃塔(桃)高速公路建設(shè)的所有施工、監(jiān)理等參建單位。
第二十條 自檢,各項(xiàng)目部必須根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法實(shí)施內(nèi)容及要求與規(guī)定,對本部門開展的安全生產(chǎn)定期自檢自查,做到一日一小檢,一周一大檢。把安全生產(chǎn)真正落實(shí)到每個(gè)人的日常工作中。
第二十一條 監(jiān)理工程師檢查, 各監(jiān)理單位對各項(xiàng)目部的檢查與考核實(shí)行日常工作檢查和集中考核相結(jié)合,把安全生產(chǎn)的日常工作檢查納入日常的監(jiān)理工作之中;集中檢查考核實(shí)行每日一小檢,每周一大檢,其檢查考核結(jié)果將作為安全生產(chǎn)評(píng)比原始依據(jù)之一。
第二十二條 安全大檢查,由黃塔(桃)建設(shè)辦組織和主持,由相關(guān)單位參與。大檢查每月組織一次,檢查內(nèi)容為安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)業(yè)資料等方面內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)工程建設(shè)需要,建設(shè)辦還將不定期組織抽查,其抽查的結(jié)果作為檢查評(píng)比的依據(jù)之一。每次檢查評(píng)比,業(yè)主均將檢查結(jié)果及要求整改的內(nèi)容以書面文字的形式通知各施工單位和駐地辦,要求在限定的期限內(nèi)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位對檢查出的安全隱患進(jìn)行整改。若發(fā)現(xiàn)整改措施不落實(shí)或逾期未整改的,將對施工單位和監(jiān)理單位分別處以每次項(xiàng)300-1000元的罰款。
對建設(shè)辦組織的安全檢查中不認(rèn)真進(jìn)行檢查的檢查組成員每次罰款200元;不積極配合的單位每次罰款1000元;不按時(shí)或不參加建設(shè)辦組織的安全會(huì)議的單位每次罰款500元,對建設(shè)辦要求上報(bào)的資料逾期不報(bào)每次罰款300元。
總結(jié)評(píng)比:獎(jiǎng)懲評(píng)比設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金,由黃塔(桃)建設(shè)辦根據(jù)總評(píng)結(jié)果最終為各單位分別做出總的評(píng)價(jià),并分別根據(jù)各單位考核情況按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn):
第二十三條 各施工單位月檢查得分滿分100分,對于月評(píng)得分前三名施工單位分別頒發(fā)優(yōu)勝流動(dòng)紅旗。對于月考核得分75分以下的施工單位,將發(fā)警告黃旗.連續(xù)三次黃旗警告的,將處以1萬罰款。
安全生產(chǎn)具有一票否決權(quán),出現(xiàn)一起重大的安全責(zé)任事故取消本月評(píng)比資格并處予施工單位5萬元罰款,處予總監(jiān)辦、駐地單位各1萬元罰款。按照“四不放過”的原則依法追究建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對于本月總評(píng)得分排名第一的施工單位,且得分不低于90分,給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì),并給予項(xiàng)目經(jīng)理6000元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì);
對于本月總評(píng)得分排名第二的施工單位,且得分不低于85分,給予6000元獎(jiǎng)勵(lì),并給予項(xiàng)目經(jīng)理4000元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì);
對于本月總評(píng)得分累積排名第三的施工單位,且得分不低于80分,給予3000元獎(jiǎng)勵(lì),并給予項(xiàng)目經(jīng)理2000元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì);
對于本月總評(píng)考核得分75分以下的施工單位給予5000元的處罰,并給予通報(bào)批評(píng)。
第二十四條 監(jiān)理單位的獎(jiǎng)懲同施工單位掛鉤:
1、對于監(jiān)理單位所轄的施工單位本月總評(píng)得分第一且所轄標(biāo)段中無施工單位得分低于75分的給予駐地辦2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對于監(jiān)理單位本職工作總評(píng)考核得分低于80分的給予4000元處罰。
黃塔(桃)高速公路建設(shè)指揮部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,按百分制進(jìn)行檢查考評(píng)。滿分為100分。詳見考核評(píng)分細(xì)則。
第3篇 高速公路管理處養(yǎng)護(hù)科安全職責(zé)
高速公路管理處養(yǎng)護(hù)科安全工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家有關(guān)安全工作的方針、政策、法規(guī),對本部門履行安全生產(chǎn)職能負(fù)責(zé)。
(二)負(fù)責(zé)管理處養(yǎng)護(hù)線的安全管理工作。督促檢查工程建設(shè)單位貫徹執(zhí)行安全政策和法規(guī)的情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題,督促有關(guān)單位限期整改,發(fā)生安全事故及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
(三)對養(yǎng)護(hù)及工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施落實(shí)'三同時(shí)'制度,并負(fù)有督促檢查的責(zé)任。
(四)參與在建工程項(xiàng)目的突發(fā)性安全事件的調(diào)查、處理工作。
(五)制定養(yǎng)護(hù)線的安全生產(chǎn)管理制度、預(yù)案,編制安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃、措施,并組織實(shí)施。
(六)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),并做好記錄。
(七)每年組織兩次以上的安全教育、培訓(xùn)、演練。
(八)每年不少于兩次向管理處提交安全生產(chǎn)工作的書面建議。
(九)及時(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)線的安全生產(chǎn)隱患防范整改措施。
(十)定期組織對高擋墻、高邊坡、橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物的安全大檢查,及時(shí)消除各類安全隱患。
(十一)負(fù)責(zé)配置好三防物資,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
第4篇 高速公路管理處工會(huì)安全職責(zé)
高速公路管理處工會(huì)安全工作職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)維護(hù)職工安全和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的方針政策、法律法規(guī)以及工會(huì)的有關(guān)規(guī)定,通過各種形式,開展宣傳教育活動(dòng),提高職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。協(xié)助做好安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)監(jiān)督管理處安全費(fèi)用的投入和使用。依法對管理處的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督,保證職工的生命和公司財(cái)產(chǎn)的安全,在職工會(huì)議(職代會(huì))上組織職工(代表)聽取審議管理處關(guān)于安全生產(chǎn)工作的報(bào)告。
(三)建立健全管理處各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織,形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)及事故情況。
(四)參加安全生產(chǎn)檢查,對不安全因素提出整改意見,參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見的建議,協(xié)助管理處做好事故的善后處理工作。
(五)參加管理處安全生產(chǎn)會(huì)議,參與審定管理處年度安全工作計(jì)劃,參與管理處安全工作年度考核工作。
(六)督促管理處參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員按時(shí)繳納保險(xiǎn)金。
(七)組織各工會(huì)小組開展安全競賽,組織職工積極參加 '安康杯'競賽活動(dòng),并對管理處的勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督,加強(qiáng)女職工的勞動(dòng)保護(hù)。
第5篇 關(guān)于進(jìn)一步改革理順高速公路交通安全管理體制的建議
“十一五”以來，我省高速公路快速發(fā)展，到2023年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3400公里，到“十二五”末，通車?yán)锍虒⑦_(dá)5000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，高速公路將成為連接省內(nèi)外的重要交通通道。隨著公路交通的快速發(fā)展，高速公路交通安全管理面臨不少矛盾和問題，如冰雪大霧等極端氣候影響以及交通事故引發(fā)的大面積、長時(shí)間、長距離的堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到人們的正常出行，影響到陜西的形象。究其原因，主要是現(xiàn)行的高速公路交通安全管理體制與高速公路安全、高效運(yùn)營的要求不適應(yīng)，改革理順高速公路交通事故處理、疏導(dǎo)等管理體制勢在必行。
高速公路不是區(qū)域公路，是跨市、跨省交通大通道，主要特征是直通性、封閉性、跨區(qū)域性和網(wǎng)絡(luò)化，對高速公路交通管理的基本要求是事權(quán)統(tǒng)一，各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、個(gè)層次須協(xié)調(diào)一致、密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮。目前，我省高速公路交通安全管理實(shí)行的是以塊為主、部門分割的管理體制。交通安全執(zhí)法、交通事故處理、交通管制在公安部門，且以塊塊管理為主，屬道路所在地管理；公路路政執(zhí)法、道路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理在交通部門，實(shí)行的是條條管理。這種管理機(jī)制勢必形成各自為戰(zhàn)，缺乏與高速公路安全、高效運(yùn)營相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一指令的管理機(jī)制。出現(xiàn)重大交通事故和突發(fā)事件，特別是跨區(qū)域的應(yīng)急救援時(shí)，難以做到反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、高效運(yùn)行和有序、安全、暢通，經(jīng)常出現(xiàn)另一個(gè)事故點(diǎn)而引發(fā)十幾公里、幾十公里的大堵車，有時(shí)一堵十幾個(gè)小時(shí)。據(jù)調(diào)研，因交通事故引發(fā)的堵車占高速公路堵車的70%以上，拒不完全統(tǒng)計(jì)，2023年因高速公路交通事故引發(fā)交通中斷1200多起，且這種現(xiàn)象在進(jìn)一步加劇。
建議在進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)的過程中，把加強(qiáng)和改進(jìn)高速公路管理，進(jìn)一步理順高速公路交通安全管理列入重要議事日程。在不涉及公安、交通部門管理職能調(diào)整和維持交警、路政人員隸屬關(guān)系不變的前提下，對公安交警、交通路政資源有效整合，形成交警、路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法合力，建立起以條為主的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一命令的交通安全管理新體制，達(dá)到快速調(diào)動(dòng)、快速出警的目的，實(shí)行聯(lián)合巡邏、聯(lián)合施救、聯(lián)合執(zhí)法，確保高速公路的高效、安全運(yùn)行。
一是，對現(xiàn)有的路政、交警人員實(shí)行整合。3400公里高速公路堵車?yán)锍?，按公安部?guī)定每公里0.5~1.2人警力配置標(biāo)準(zhǔn)要求，每公里0.5名許配交警1700人，每公里1.2名需配交警4080人，目前全省現(xiàn)有高速公路交警670人，每公里有交警0.2人，警力嚴(yán)重不足。目前全省現(xiàn)有高速公路路政人員1450人。實(shí)行整合后，路政、交警共計(jì)2120人，每公里0.62人，可達(dá)到公安部規(guī)定的每公里0.5~1.2人的警力配置標(biāo)準(zhǔn)。這樣，就能較好的解決警力不足的矛盾和問題。
二是，在現(xiàn)有交警、路政力量的基礎(chǔ)上，由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳共同成立高速公路交通安全保暢聯(lián)合支隊(duì)，兩家在原隸屬關(guān)系不變、管理權(quán)限不變的情況下，由省政府指定一家牽頭單位，委托執(zhí)法職能，對高速公路交通安全聯(lián)合保暢隊(duì)進(jìn)行日常管理。
三是，交通安全聯(lián)合保暢支隊(duì)按照高速公路“一條線管理”的模式，對現(xiàn)有路政人員和交警統(tǒng)一調(diào)配使用，在高速公路沿線服務(wù)區(qū)和管理所成立交通安全保暢中隊(duì)、大隊(duì)、形成與高速公路管理模式相適應(yīng)的交通安全保暢的組織格局，真正把交通安全執(zhí)法、公路路政執(zhí)法融為一體，體現(xiàn)路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合施救。
四是，對高速公路服務(wù)區(qū)的房屋、分公司清障設(shè)備，沿線光纜、電子顯示屏和電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施實(shí)行資源共享，不足部分再由高速公路部門補(bǔ)充，同時(shí)，由高速公路部門承擔(dān)交警的執(zhí)勤補(bǔ)助，這樣也可減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保公安交警裝備。這樣整合聯(lián)合，不僅為快速提高事故的處理應(yīng)急能力，且交通路政部門的道路收費(fèi)站口、大型機(jī)械設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備均可為公安部門執(zhí)法、破案、追討等提供更大的便捷。
按照以上思路，可選擇在我省境內(nèi)的連霍高速、包茂高速兩條主干線高速大通道上先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。
第6篇 高速公路各管理所安全職責(zé)
高速公路各管理所安全工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家有關(guān)安全工作的方針、政策、法規(guī),對本單位履行安全生產(chǎn)職能負(fù)責(zé)。
(二)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò)。
(三)制定本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃、措施,并組織實(shí)施。
(四)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),并做好記錄。
(五)制定本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
(六)每月組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)消除各類安全隱患。
(七)每年不少于兩次向管理處提交安全生產(chǎn)工作的書面建議。
(八)及時(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)隱患的防范整改措施。
第7篇 高速公路管理處安全保暢科安全職責(zé)
高速公路管理處安全保暢科安全工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家有關(guān)安全工作的方針、政策、法規(guī),對本部門履行安全生產(chǎn)職能負(fù)責(zé)。
(二)負(fù)責(zé)管理處安全保暢線安全管理工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題,督促有關(guān)單位限期整改,遇發(fā)生安全事故及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
(三)制定安保線的安全生產(chǎn)管理制度、預(yù)案,編制安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃、措施,并組織實(shí)施。
(四)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),并做好記錄。
(五)每年組織兩次以上的安全教育、培訓(xùn)、演練。
(六)組織事故現(xiàn)場施救,及時(shí)恢復(fù)交通。
(七)每年不少于兩次向管理處提交安全生產(chǎn)工作的書面建議。
(八)及時(shí)落實(shí)安保線的安全生產(chǎn)隱患防范整改措施。
(九)協(xié)助安委辦進(jìn)行處內(nèi)部行車責(zé)任事故的調(diào)查,提出處理意見。
第8篇 某高速公路項(xiàng)目剖隧道工程施工安全管理規(guī)定
一、一般安全規(guī)定
1、從安全生產(chǎn)出發(fā)，對施工現(xiàn)場出進(jìn)料、材料堆放需作出詳細(xì)妥善的布置，在進(jìn)洞前應(yīng)完成對風(fēng)、水、電、路等設(shè)施的統(tǒng)一安排。
2、進(jìn)洞前應(yīng)先做好洞口工程，穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡，作好天溝、邊溝等排水設(shè)施，確保地表水不危及隧道的工程安全。
3、隧道施工各班組間，應(yīng)建立完善的交接班制度，并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況。
4、進(jìn)入隧道工地的人員，必須按規(guī)定配帶安全帽防護(hù)用品，遵章守紀(jì)，聽從指揮。
5、不良地質(zhì)施工應(yīng)按照：先治水、短開挖、弱爆破、先護(hù)頂、強(qiáng)支護(hù)、早襯砌的原則，穩(wěn)步前進(jìn)。設(shè)計(jì)文件中指明有不良地質(zhì)情況時(shí)，必要時(shí)進(jìn)行超前鉆孔，探明情況，采取預(yù)防措施。
二、開挖及鑿孔安全規(guī)定：
1、開挖人員到達(dá)工作地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)，并檢查支護(hù)是否牢固，頂板和兩幫是否穩(wěn)定，如有松動(dòng)的土石或裂縫，應(yīng)先予以清除或支護(hù)。
2、人工開挖土質(zhì)隧道時(shí)，操作人必須相互配合，并保持必要的安全距離。
3、機(jī)械鑿巖宜采用濕式鑿巖機(jī)，或帶有捕塵的鑿巖機(jī)。站在渣堆上作業(yè)時(shí)，要注意碴堆的穩(wěn)定，防止坍滑傷人。
4、風(fēng)鉆鉆眼時(shí)，應(yīng)先檢查機(jī)身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常完好；管頭接頭是否牢固，有無漏風(fēng)；鉆桿有無不直、帶傷以及鉆孔堵塞現(xiàn)象；濕式鑿巖機(jī)供水是否正常；干式鑿巖機(jī)捕塵設(shè)施是否良好。不合格的應(yīng)予修理或更換。
5、帶支架的風(fēng)鉆鉆眼時(shí)，必須將支架安置穩(wěn)妥。風(fēng)鉆卡鉆時(shí)應(yīng)用扳鉗松動(dòng)撥出，不可敲打，未關(guān)風(fēng)前不得拆除鉆桿。
6、電鉆鉆眼應(yīng)檢查把手膠套的絕緣和防止電纜脫落的裝置是否良好。電鉆工必須戴絕緣手套，穿絕緣膠鞋，不得用手回轉(zhuǎn)鋼釬，不得用電鉆處理卡住的釬子。
7、工作面內(nèi)不得拆卸、修理風(fēng)鉆、電鉆。
8、嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。
9、鉆孔臺(tái)車進(jìn)洞時(shí)要有專人指揮，認(rèn)真檢查道路狀況和安全界限，車速不得超過25米／分鐘。臺(tái)車行走或待避時(shí)，鉆架和機(jī)具收攏到放置位置。就位后不得傾斜，并應(yīng)剎住車輪，放下支柱，防止移動(dòng)。
三、爆破作業(yè)安全規(guī)定：
1、爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口50m以外的安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁在加工房以外的地點(diǎn)改制和加工爆破器材，爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣服。
2、裝藥前應(yīng)檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固；炮眼內(nèi)的泥漿、石粉應(yīng)吹洗干凈；裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)；剛鉆好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂，流泥未妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時(shí)，嚴(yán)禁裝藥爆破。
3、洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確規(guī)定，裝藥離放炮時(shí)間不得過久。
4、火花起爆時(shí)嚴(yán)禁明火點(diǎn)炮，其導(dǎo)火索長度應(yīng)保證點(diǎn)完導(dǎo)火索后，人員能撤至安全地點(diǎn)，并不得短于1.2m。一個(gè)爆破工一次點(diǎn)燃導(dǎo)火索長度不得超過該次被點(diǎn)導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長度的1／3。計(jì)時(shí)導(dǎo)火索燃畢，必須立即撤離工作面。
5、為防止點(diǎn)炮時(shí)照明中斷，爆破工應(yīng)隨身攜帶手電筒。嚴(yán)禁用明火照明。
6、采用電雷管爆破時(shí)，必須遵守國家現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)電源管理，防止漏電引爆。裝藥時(shí)可用投光燈、礦燈照明，起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種導(dǎo)電體間距必須大于1m。
7、爆破后必須經(jīng)過15分鐘通風(fēng)排煙后，檢查人員方可進(jìn)入工作
面，檢查有無“盲炮”及可疑跡象；有無殘余炸藥或雷管；頂板及兩幫有無松動(dòng)石塊；支護(hù)有無損壞與變形。在妥善處理并確認(rèn)無誤后，其他工作人員才能進(jìn)入工作面。
8、發(fā)現(xiàn)“盲炮”時(shí),必須由原爆破人員按規(guī)定處理。
9、裝炮時(shí)應(yīng)使用木質(zhì)炮棍，無關(guān)人員與機(jī)具等均應(yīng)撤離到安全地點(diǎn)。
10、隧道爆破禁止使用黑火藥。
11、兩工作面接近貫通時(shí)，兩端應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，統(tǒng)一指揮。巖石隧道兩工作面接近15m（軟巖為20m），一端裝藥爆破時(shí)，另一端人員應(yīng)撤離到安全地點(diǎn)。導(dǎo)坑已打通的隧道，兩端施工單位必須協(xié)調(diào)放炮時(shí)間，放炮前加強(qiáng)聯(lián)系和警戒，防止對方人員誤入危險(xiǎn)區(qū)。
12、土質(zhì)或巖石破碎的隧道接近貫通時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況加大預(yù)留貫通的安全距離，此時(shí)只準(zhǔn)一端掘進(jìn)，另一端的人員和機(jī)具應(yīng)撤至安全距離。貫通后的導(dǎo)坑應(yīng)專人看管，嚴(yán)禁非作業(yè)人員通行。
四、洞內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)定：
1、進(jìn)洞的各類機(jī)械與車輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機(jī)動(dòng)力，燃燒汽油的車輛和機(jī)械不宜進(jìn)洞。
2、各類進(jìn)洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動(dòng)有效，嚴(yán)禁人料混載。所有運(yùn)載車輛均不準(zhǔn)超載、超高運(yùn)輸。裝運(yùn)大體積或超長料時(shí)，應(yīng)有專人指揮，并設(shè)置顯示界限的紅燈。
3、進(jìn)出隧道的人員應(yīng)走人行道，不得與機(jī)械或車輛搶道，嚴(yán)禁扒車或強(qiáng)行搭車。
4、機(jī)械裝渣時(shí)，坑道斷面應(yīng)能滿足裝載機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，裝載機(jī)械的回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。電纜線、高壓膠管等應(yīng)有專人收放保護(hù)。
5、車輛在裝卸碴時(shí)須制動(dòng)停穩(wěn)；在洞內(nèi)倒車與轉(zhuǎn)向時(shí)，須開燈鳴號(hào)或由專人指揮；洞外卸碴場地段應(yīng)保持一段上坡，并在堆碴邊緣處設(shè)置擋車木。
6、凡停放在接近車輛運(yùn)行界限處的施工設(shè)備與機(jī)械，應(yīng)在其邊緣設(shè)置低壓紅色閃光燈，顯示界限，以防止運(yùn)輸車輛撞碰。
7、洞內(nèi)車輛相遇或遇行人時(shí)，應(yīng)使用近光或小燈。
五、支護(hù)工程安全規(guī)定：
1、隧道各部開挖后，除圍巖完整堅(jiān)硬，及設(shè)計(jì)文件中規(guī)定不需支護(hù)者外，都必須根據(jù)圍巖情況、施工方法采取有效的支護(hù)。
2、施工期間，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同有關(guān)人員對支護(hù)各部定期
檢查。在不良地質(zhì)地段每班應(yīng)設(shè)人隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形或損壞時(shí)，應(yīng)立即整修和加固；當(dāng)變形或損壞情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)先撤出施工人員，再進(jìn)行加固。
3、洞內(nèi)地段和洞內(nèi)水平坑道與輔助坑道的連接處，應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)或及早進(jìn)行永久襯砌。洞口地段的支撐宜向外多架5--8m明廂，并在其頂部壓土以穩(wěn)定支撐，待洞口建筑全部完工后方可拆除。
4、洞內(nèi)支護(hù)，宜隨挖隨支護(hù)，支護(hù)到開挖面的距離一般不得超過4m；如遇石質(zhì)破碎、風(fēng)化嚴(yán)重和土質(zhì)隧道時(shí)，應(yīng)盡量縮小支護(hù)工作面。當(dāng)短期停工時(shí)，應(yīng)將支撐支抵工作面。
5、不得將支撐柱置于廢碴或活動(dòng)的石頭上。軟弱圍巖地段支撐柱應(yīng)加設(shè)墊板或墊梁，并加木楔楔緊。
6、漏斗孔開挖時(shí)應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)，并加設(shè)蓋板；供人上下的孔道應(yīng)設(shè)置牢固的扶梯。
7、支撐使用的梁、柱、連接桿件等選材，必須符合設(shè)計(jì)和承載要求。木支撐宜用易于拆立的框架結(jié)構(gòu)，并保證坑道運(yùn)輸凈空。鋼支架安裝，宜選用小型機(jī)具吊裝。
8、噴錨支護(hù)時(shí)，危石應(yīng)清除，腳手架應(yīng)牢固可靠，噴射手應(yīng)配戴防護(hù)用品；機(jī)械各部應(yīng)完好正常，壓力應(yīng)保持在0.2mpa左右；注
漿噴嘴嚴(yán)禁對人放置。
9、檢查發(fā)現(xiàn)已噴錨區(qū)段的圍巖有較大的變形或錨桿失效時(shí)，應(yīng)立即在該區(qū)段增設(shè)加強(qiáng)錨桿，其長度不小于原錨桿長度的1.5倍。如噴錨后發(fā)現(xiàn)圍巖突變或圍巖變形量超過設(shè)計(jì)允許值時(shí)，宜用支架。
10、當(dāng)發(fā)現(xiàn)測量數(shù)據(jù)有不正常變化，洞內(nèi)或地表位移值大于允許位移值，洞內(nèi)或地面出現(xiàn)裂縫以及噴層出現(xiàn)異常裂縫時(shí)均應(yīng)視為危險(xiǎn)信號(hào)，必須立即撤出作業(yè)人員，待制定處理措施后才能繼續(xù)施工。
第9篇 高速公路管理處主任安全生產(chǎn)職責(zé)
高速公路管理處主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度。
(二)建立、健全管理處安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò),是管理處安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。
(三)主持召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。
(四)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,與各單位、部門簽訂各類安全責(zé)任書,并監(jiān)督責(zé)任制的落實(shí)。
(五)審批管理處的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全預(yù)案、各崗位安全操作規(guī)程,批準(zhǔn)管理處重大安全技改措施,保證對安全生產(chǎn)資金的投入。
(六)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告重大安全生產(chǎn)隱患、事故,并負(fù)責(zé)組織采取應(yīng)急措施,妥善處理。
(七)組織對各單位、部門安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。
(八)深入基層,調(diào)查、分析和解決安全生產(chǎn)中的新情況、新問題。
第10篇 高速公路公司的隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，隧道自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隧道安全管理已成為新的研究課題。文章立足于現(xiàn)實(shí)，從目前我國高速公路隧道消防安全、交通安全管理、二次事故等方面進(jìn)行簡要分析，并就交通安全管制，消防火災(zāi)撲救、二次事故預(yù)防等方面探索性提出一些建議和措施，以期對我國高速公路隧道安全管理有所裨益。
在鄧小平理論和“****”思想的指引下，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)歷史上空前發(fā)展的時(shí)期，隨著已建高速公路里程的不斷增加，我國公路建設(shè)的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,這一問題已明顯的擺在了高速公路營運(yùn)管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐，筆者認(rèn)為，隧道安全管理，重點(diǎn)是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生，是保證高速公路安全，保障過往司乘人員的生命安全，減少國家財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。
在我國，隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域，高速公路相對平坦的特點(diǎn)決定了多數(shù)隧道較長距離的空間近似封閉。在相對狹窄的空間，高速公路交通量、車型、車載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性?？梢哉f，高速公路隧道越長，交通量越多，隧道內(nèi)發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。
一、隧道火災(zāi)概率及特點(diǎn)
據(jù)國外20世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)資料顯示，隧道火災(zāi)發(fā)生的概率是10次（億車*km）～17次（億車*km）。由于較長隧道近似封閉空間，火災(zāi)發(fā)生較之于正常界面，具有明顯的特點(diǎn)。
1.蔓延快，不易控制。隧道因車輛事故，汽車相撞等引起火災(zāi)后，除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外，有時(shí)還運(yùn)載相當(dāng)數(shù)量的可燃品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品，火勢蔓延快，很難加以控制。
2.通道易堵塞，隧道縱深距離窄長，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，隧道內(nèi)大量車輛難以疏散，極易造成堵塞，火勢順著車輛蔓延，擴(kuò)大損失。
3.濃煙高溫，撲救因難。發(fā)生火災(zāi)后，煙霧迅速向四周擴(kuò)散，雖有通風(fēng)設(shè)備，也難以及時(shí)排出煙霧。當(dāng)隧道內(nèi)因車輛碰撞等事故引起大火時(shí)，油料燃燒，溫度很高，往往使滅火人員無法靠近，以致延長滅火時(shí)間，加之出口少，環(huán)境惡劣受空間限制，通信聯(lián)絡(luò)因難。隧道大多遠(yuǎn)離城市，缺乏可靠的水源，隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長隧道內(nèi)容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動(dòng)路線的交叉，救援面和救援途徑有限，火災(zāi)撲救難度極大。
4.供電中斷，疏散因難，著火后，可能損毀供電系統(tǒng)，造成供電停止，會(huì)給撲救工作帶來極大的因難。隧道內(nèi)通道狹長、照明條件差，著火后能見度低，人員難以及時(shí)疏散，易引起人員驚慌，從而造成更大的慘禍。
5.高溫有毒煙霧積聚，不易排出。隧道密閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道內(nèi)煙霧大、能見度低、散熱慢、溫度較高、火災(zāi)產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚，不易排出。這不僅嚴(yán)重危險(xiǎn)被因人員的生命，而且使消防隊(duì)員也難以及時(shí)施救。
6. 起火點(diǎn)附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內(nèi)含有水分，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，襯層中的水變成蒸汽，在襯層內(nèi)快速膨脹，從而產(chǎn)生巨大的壓力。國外隧道襯層火災(zāi)試驗(yàn)研究表明，混凝土表面溫度達(dá)到200攝氏度時(shí)，10～15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會(huì)發(fā)生爆裂、崩落。
因此，隧道火災(zāi)可能只造成一輛車的損失，也有可能造成群死群傷，隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災(zāi)。
二、隧道交通事故及其特點(diǎn)
高速公路隧道交通事故視隧道交通狀況、車流量、設(shè)計(jì)時(shí)速等隨機(jī)性和不確定性因素而具有不可預(yù)見性。根據(jù)國內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計(jì)表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有如下方面原因：
1.高速公路隧道路段超速行駛導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路一則隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，超過60%是因駕駛員超速行駛引發(fā)交通事故。
2.因?yàn)橥ㄐ熊囕v自身機(jī)械故障引發(fā)的交通事故，也占絕大部分。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，其中3宗是因?yàn)橥ㄐ熊囕v自身機(jī)械故障引發(fā)的交通事故。
3.高速公路過往通行車輛拋、灑物，導(dǎo)致隧道內(nèi)通行車輛發(fā)生交通事故。
此外，隧道交通事故還因隧道交通狀況、車流量、設(shè)計(jì)時(shí)速等隨機(jī)性和不確定性因素而具有不可預(yù)見性。
三、二次事故引發(fā)隧道安全
綜合國內(nèi)各高速公路多宗二次交通事故案件，究其原因，主要是在路面發(fā)生交通事故后，未及時(shí)撤離現(xiàn)場且未設(shè)置危險(xiǎn)警告標(biāo)志，后方來車車速過快，注意力不集中，從而引發(fā)二次交通事故。二次交通事故危害性很大，事故現(xiàn)場范圍廣，涉及車輛、人員多且容易發(fā)生重大交通堵塞，經(jīng)濟(jì)損失大，并容易造成人員傷亡。當(dāng)車流量大或處于交通高峰期隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或交通事故，由于隧道內(nèi)能見度低疏散通道有限，加之駕駛員對煙火及事故現(xiàn)場的恐懼，更容易出現(xiàn)慌不擇路而造成交通堵塞或新的交通事故?？梢哉f，隧道越長，車輛疏散所需的時(shí)間就越長，極容易發(fā)生二次災(zāi)害。
四、高速公路隧道安全管理具體措施
高速公路隧道的特殊性和復(fù)雜性要求高速公路隧道管理部門要加強(qiáng)互動(dòng)、齊抓共管，提高事故快速反應(yīng)的速度，數(shù)據(jù)處理的精度和預(yù)測的時(shí)效性，降低數(shù)據(jù)處理的時(shí)間。加強(qiáng)預(yù)防，才能有效維護(hù)高速公路安全通行的“心臟”，確保高速公路的安全暢通，謀取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體措施如下：
1.充分認(rèn)識(shí)隧道安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，要完善隧道安全設(shè)施建設(shè)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。隧道安全直接涉及高速公路營運(yùn)管理的興衰成敗，隧道養(yǎng)護(hù)、管理者要牢固樹立保護(hù)好隧道安全是保護(hù)高速公路“心臟”的意識(shí)。要把抓好安全生產(chǎn)，尤其是隧道的安全作為實(shí)踐“****”思想的政治任務(wù)，必須真抓實(shí)干，常抓不懈。要確保隧道管理的資金、技術(shù)、人力資源有效到位。
（1）加強(qiáng)隧道警示標(biāo)志、標(biāo)牌的建設(shè)。行駛高速公路的駕駛員一般都是通過標(biāo)志、標(biāo)牌獲取前方路面狀況信息，保證行駛的安全。因此，高速公路管理者要加強(qiáng)對高速公路、尤其是隧道路段的標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線規(guī)范，優(yōu)化。為廣大司乘人員提供了良的安全行車通行環(huán)境。尤其是隧道內(nèi)的反光立柱、輪廓標(biāo)、瓷磚等，要定時(shí)進(jìn)行清潔，保證標(biāo)志標(biāo)牌的清晰度，使反光設(shè)施充分發(fā)揮其警示作用。此外，對于隧道內(nèi)被損壞的設(shè)施，管理部門及時(shí)安排修繕，保證隧道內(nèi)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施完好。
（2）加強(qiáng)隧道信息化、數(shù)據(jù)化硬件的建設(shè)，提高高速公路隧道的通行能力。目前，國內(nèi)許多高速公路在隧道管理中都擁有實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控和信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)隧道區(qū)域無盲區(qū)監(jiān)控。但是，對隧道通行車輛的通行速度，排氣污染車輛等情形還沒有明確的約束。筆者認(rèn)為，改進(jìn)隧道通行環(huán)境，更應(yīng)該優(yōu)化隧道內(nèi)車輛的安全行駛，優(yōu)化車輛行駛速度，管控進(jìn)入隧道的車流量。達(dá)到提高道路通行質(zhì)量，減少交通事故，縮短由于交通事故（包括車輛故障）所引起的延誤。
（3）維護(hù)保養(yǎng)好隧道及機(jī)電設(shè)備設(shè)施。有效維持、保障甚至延長隧道、設(shè)備正常使用壽命，是高速公路隧道長期有效運(yùn)行的關(guān)鍵。預(yù)防和減少因?yàn)槿狈θ粘ｐB(yǎng)護(hù)或護(hù)養(yǎng)不當(dāng)而產(chǎn)生的高速公路病害，設(shè)備故障，是確保通行高速公路車輛暢通的基本所在。因此，日常工作中，隧道管理部門要定期保養(yǎng)，預(yù)防隧道病害、避免機(jī)電設(shè)備突發(fā)故障影響日常工作，使隧道硬件設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，最大限度的優(yōu)化有限的隧道養(yǎng)護(hù)預(yù)算并節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。
2.隧道火災(zāi)處置的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)，滅火措施和行動(dòng)要求
（1）隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，隧道管理部門要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，正確處理救人與滅火的關(guān)系，一般情況下，救人與滅火同步實(shí)施。積極疏散，搶救被困人員，隔離或封洞滅火，有效地控制火勢，消滅火災(zāi)。
（2）火情偵察。率先抵達(dá)現(xiàn)場的人員，要查明火勢發(fā)展情況及其危害程度，調(diào)查起火燃燒的物質(zhì)、性質(zhì)，起火部位，是車輛起火還是貨物或油箱燃燒，有無爆炸可能。
（3）滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后，撲救人員要采取不同措施進(jìn)行撲救。
1）直接滅火法。當(dāng)隧道內(nèi)失事汽車火勢較小或處于陰燃狀態(tài)，且隧道內(nèi)無爆炸，倒塌危險(xiǎn)時(shí)，滅火人員可在做好個(gè)人防護(hù)、照明、通信聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，攜帶滅火器材深入隧道內(nèi)滅火。
2）轉(zhuǎn)移處置法。當(dāng)失事車輛位于隧道深處，滅火救援行動(dòng)無法開展，且有爆炸、倒塌危險(xiǎn)時(shí)，要采用機(jī)車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞，置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。
3）封洞窒息法。當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，內(nèi)部人員已全部撤出，且無法采取進(jìn)洞或牽引至洞外滅火時(shí)，即可采取封堵隧道進(jìn)出口及其它相關(guān)孔洞，斷絕空氣，窒息滅火。
（4）火場排煙
1）利用隧道內(nèi)的固定排煙設(shè)施排煙。
2）利用公安消防隊(duì)的排煙裝備排煙。
3）利用噴霧水槍排煙。
（5）積極搶救人員
1）搶救的途徑是隧道右側(cè)的人行道。
2）搶救的重點(diǎn)是已經(jīng)中毒或受傷的人員，對其他人員，應(yīng)引導(dǎo)疏散到緊急避難場所或安全地點(diǎn)。
3）如果是載客車輛，要立即打開車門疏散乘客，在緊急情況下，打碎玻璃，從窗口疏散。
4）隧道倒塌，有人員被因，可選擇距被困人員最近，構(gòu)筑物較為薄弱的部位，打洞或破拆救人；如果隧道倒塌嚴(yán)重，一時(shí)難以打通，應(yīng)設(shè)法先向隧道輸送空氣。
3.利用軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)隧道路段突發(fā)事件的交通管理制工作，防止二次事故的發(fā)生
（1）“隧道事故無小事”，隧道路段發(fā)生的事故都可能是重大的、惡性的事故。因此，隧道管理部門要經(jīng)常加強(qiáng)對隧道路段突發(fā)事件防患。做到“隧道安全生產(chǎn)警鐘長鳴?！?/p>
（2）發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時(shí)，要根據(jù)事件的情況、事故特性，有關(guān)責(zé)任單位要正確履行好自身職責(zé)，各施其職，各行其政，及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場或采取有效避免二次事故發(fā)生的措施，率先抵赴現(xiàn)場的人員，要及時(shí)將事故的性質(zhì)、時(shí)間等及時(shí)通知高速公路管理部門，達(dá)到有效管制，確保過往車輛接事故性質(zhì)、地點(diǎn)、狀況的有效指令。
（3）為避免二次事故，交通管理有關(guān)責(zé)任單位還要做好交通管制工作，擺放好符合警示標(biāo)志、標(biāo)牌，引導(dǎo)過往車輛安全通行。疏散救護(hù)工作要有條不紊，責(zé)任到人，要將現(xiàn)場人員引導(dǎo)護(hù)送，向安全區(qū)（安全通道）疏散，同時(shí)要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員。
4.建立隧道管理數(shù)據(jù)庫，提升隧道管理規(guī)范化水平
在日常管理中，隧道管理部門要結(jié)合實(shí)際，翔實(shí)記錄發(fā)生在隧道路段的各類事件、事故，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立起隧道管理信息數(shù)據(jù)，將發(fā)生在高速公路隧道路段的重大、有代表性的各類事件進(jìn)行歸類，匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊或操作規(guī)程，指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)不斷更新數(shù)據(jù)的數(shù)量和可靠性?；蛘呖梢詫?shù)據(jù)納入計(jì)算機(jī)及其他隧道管理系統(tǒng)，使其具有良好的人機(jī)界面，便于總結(jié)、推廣。
平時(shí)，高速公路隧道管理部門要定期組織學(xué)習(xí)隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練，設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，并制訂預(yù)防措施，分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細(xì)節(jié)，熟練掌握處理事故的要領(lǐng)，提高處理事故的能力。建立起高速公路隧道路段，隧道群聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
隧道不同于一般的地面建筑，隧道地形復(fù)雜，結(jié)構(gòu)封閉，交通擁擠，一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道安全通行的設(shè)計(jì)、施工受到隧道其他專業(yè)的影響和制約，是目前國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。對現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防我國在這方面所開展的工作還不是很系統(tǒng)，人力物力投入不中是很充裕，部門之間的合作及國際間的合作機(jī)制尚需加強(qiáng)和完善。因此，在國家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定一部隧道運(yùn)營安全管理、消防安全專項(xiàng)工程建設(shè)、驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對于高速公路隧道安全管理，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，是十分必要的，也是勢在必行的。
第11篇 某高速公路項(xiàng)目安全管理措施
高速公路項(xiàng)目安全管理措施
1 建立安全保障體系
1.1組織保證
成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目專職安檢工程師組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,其中項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,項(xiàng)目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,項(xiàng)目總工為技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目專職安檢工程師負(fù)責(zé)日常的安全工作的落實(shí),督促工人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),各工區(qū)設(shè)專職安全員,各班組設(shè)兼職安全員。
安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖
1.2 制度保證
完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,針對各部位、各工序、各工種的各自特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度,如:安全教育制度、安全檢查制度、事故分析報(bào)告制度、安全獎(jiǎng)懲制度等,并由各級(jí)安全組織督促檢查,加以落實(shí)。營造'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的良好氛圍。
1.3 責(zé)任保證
建立以安全崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)。
2 主要項(xiàng)目的施工安全技術(shù)措施
2.1 場地布置及現(xiàn)場安全控制
總經(jīng)理部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進(jìn)行。
(1)開工前作好以下準(zhǔn)備
1)落實(shí)施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)場的計(jì)劃;
2)落實(shí)現(xiàn)場施工人員;
3)辦理職工意外傷害保險(xiǎn)。
(2)持證上崗
施工現(xiàn)場內(nèi)的管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。對電工、焊工、塔吊、施工升降機(jī)械的裝拆工人還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核、持相關(guān)證件上崗。由項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理和財(cái)務(wù)資源部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。大型浮吊、沉樁機(jī)、鉆機(jī)等專用設(shè)備操作應(yīng)按安全作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行,上崗前必須經(jīng)過專門培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
(3)對安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品的檢查驗(yàn)收
本工程占地面積大,又是水上、地面、高空多工種、多工作面協(xié)同作業(yè),安全防護(hù)工作十分重要。對高處作業(yè)、水上作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護(hù)必須做到防護(hù)明確、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。實(shí)施要點(diǎn):
1)按照安全防護(hù)的技術(shù)措施方案執(zhí)行。
2)防護(hù)職員落實(shí)到人,具體由現(xiàn)場辦、專職安全員、各施工隊(duì)長負(fù)責(zé)操作。
3)工作平臺(tái)、臨時(shí)碼頭、棧橋、現(xiàn)澆支架應(yīng)有搭設(shè)方案并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。
4)定期對施工平臺(tái),扶手立網(wǎng)進(jìn)行檢查,做好防滑及破損修補(bǔ)工作。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理
1)施工現(xiàn)場的布置須符合防火、防爆、防高溫、防雷電、防風(fēng)、防霧等安全規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、生產(chǎn)車間等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置,并符合安全規(guī)程。
2)危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全標(biāo)志》,施工現(xiàn)場設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語。
3)陸上施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)均要設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),消防器材有專人管理不得亂拿亂動(dòng),每一個(gè)標(biāo)段要組成一個(gè)由15-20 人的義務(wù)消防隊(duì),所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃品;嚴(yán)禁在木材加工場、料庫、油庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,也隨時(shí)清除,嚴(yán)禁在有火種的場所或其近旁堆放。
5)加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)品管理
6)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電,嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jtj46-88 的規(guī)定執(zhí)行。
2.2 施工機(jī)械的安全管理
(1)安全生產(chǎn)組織措施
機(jī)械安全管理的基本要求:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,機(jī)械設(shè)備的安全管理是施工過程中企業(yè)安全管理的重中之重,安全管理要體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的基本原則。
(2)建立健全機(jī)械安全管理組織機(jī)構(gòu)
(3)機(jī)械人員安全職責(zé)
1)督促有關(guān)機(jī)務(wù)人員(駕駛?cè)藛T、操作人員、維修人員等)做好機(jī)械例行保養(yǎng)工作。
2)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械日常安全檢查和安全周(日)活動(dòng)。
3)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛年檢工作。
4)辦理機(jī)動(dòng)車輛養(yǎng)路費(fèi)運(yùn)管費(fèi)等證件或規(guī)費(fèi)交納手續(xù)。
5)調(diào)查處理機(jī)械事故、交通事故及保險(xiǎn)車輛的出險(xiǎn)索賠。
6)翻印、制定或修改安全操作規(guī)程。
(4)操作人員安全守則
1)機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)操作前,必須認(rèn)真檢查.確認(rèn)技術(shù)狀況良好,安全裝置齊全有效,方能啟動(dòng)作業(yè).
2)作業(yè)時(shí)應(yīng)精力充沛、思想集中,遵守有關(guān)法規(guī),嚴(yán)禁酒后操作。
3)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,不得超載、超速使用機(jī)械,不得擅離工作崗位。
4)作業(yè)中應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)有異常情況(如劇烈震動(dòng)、異響、異味及溫度和壓力突變等)應(yīng)立即停止檢查,排除異常后才能繼續(xù)使用。
5)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件未停止前,一般不得接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部分或?qū)ζ溥M(jìn)行維修。
6)駕駛員操作室應(yīng)保持清潔,禁放易燃易爆品和其他雜物。
7)按規(guī)定穿戴安全保護(hù)用品。
8)不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備。
9)起重設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按《起重機(jī)安全操作規(guī)程》進(jìn)行操作,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
(5)現(xiàn)場管理人員安全守則
1)機(jī)械進(jìn)場前,應(yīng)為機(jī)械提供使用道路、水、電、臨時(shí)機(jī)棚和停機(jī)場地,并排除對機(jī)械作業(yè)有妨害的不安全因素。
2)機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場后,有關(guān)管理人員應(yīng)分別向操作人員進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、總平面布置、該機(jī)的生產(chǎn)任務(wù)和安全技術(shù)措施等方面的交底。
3)機(jī)械操作人員應(yīng)聽從指揮、配合施工,但對違反機(jī)械性能、安全操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮,有權(quán)拒絕執(zhí)行。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫操作人員違章作業(yè)。
4)文明生產(chǎn),保持機(jī)械、車輛及停車場所的整齊清潔。在有危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域,應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并采取特定安全措施。
(6)施工機(jī)械的安全保證措施
1)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備;不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無操作合格證的人員操作,對機(jī)械人員要建立檔案,專人管理。
2)操作人員必須按照機(jī)機(jī)械設(shè)備說明書規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3)駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔,嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械,嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)械設(shè)備
在施工現(xiàn)場停放時(shí),選擇安全的停放地點(diǎn),夜間有專人看管。
4)嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)調(diào)整等作業(yè)。
5)指揮施工機(jī)械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點(diǎn),并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)。使用鋼絲繩的機(jī)械,在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩,用絲繩拖、拉機(jī)械或重物時(shí),人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋼絲繩。
6)起重作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(jgj33-86)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定的要求執(zhí)行。
7)定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照'三不放過'的原則進(jìn)行調(diào)查處理,制定防范措施,防止機(jī)械事故的發(fā)生。
8)操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個(gè)人防護(hù)用品,做到持證上崗,做好機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和例行保養(yǎng)記錄。
9)大、中型機(jī)具設(shè)備和車輛必須專人負(fù)責(zé),起重吊裝作業(yè)必須專人持證上崗。
10)租用大、中型機(jī)具設(shè)備,雙方必須簽定協(xié)議,在使用、維修和保養(yǎng)方面,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任。
11)機(jī)械操作人員、駕駛員不得隨意加班加點(diǎn),要認(rèn)真做好季節(jié)性勞動(dòng)保護(hù)和做好交接工作。
(7)安全環(huán)保的檢查與教育:定期進(jìn)行安全檢查,其重點(diǎn)為
1)作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)水準(zhǔn)或條件是否合格。
2)各種機(jī)械的安全技術(shù)狀況是否合格.如制動(dòng)裝置、報(bào)警裝置、限位裝置等的技術(shù)狀況。
3)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)排放是否符合環(huán)保要求,噪音是否在要求范圍內(nèi)。
4)某些機(jī)械的電氣安全狀況,如搭鐵裝置,防護(hù)水平,各種自動(dòng)裝置的整定值等是否符合規(guī)范。
5)某些機(jī)械運(yùn)行中的排污、排廢、粉塵及有害物質(zhì)等危害人身健康和影響環(huán)保的危險(xiǎn)源。如拌和樓排污、粉塵排放,修理車輛的廢油處理等。
(8)事故處理
1)機(jī)械事故發(fā)生后,如有人員受傷,要迅速搶救傷員,在不防礙搶救人員的條件下,注意保留現(xiàn)場,并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門,進(jìn)行妥善處理。
2)故無論大小,肇事者和肇事單位均應(yīng)如實(shí)上報(bào),并填寫機(jī)械事故報(bào)告單。一般事故報(bào)告單由肇事單位存查,大事故和重大事故報(bào)告單應(yīng)在三日內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門。
3)機(jī)械事故發(fā)生后,肇事單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待,按照'三不放過'的原則(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者未經(jīng)處理和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過)對責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育。
4)舶發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時(shí),應(yīng)通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向有關(guān)部門報(bào)告。
(9)事故統(tǒng)計(jì)是反映安全工作好壞的一個(gè)重要依據(jù),機(jī)械部統(tǒng)計(jì)人員、安全管理人員必須如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)各種事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對隱瞞不報(bào),少報(bào),使事故統(tǒng)計(jì)不實(shí)者,從重處罰。
2.3 高空作業(yè)的安全管理
(1)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,水上工作人員要穿救生衣,并按規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品,或安全帶等安全工具。
(2)作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(3)從事架子施工的人員,要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗;對進(jìn)行模板施工,高度超過2 米的架子要由架子工去完成。在距邊緣 1.2-1.5 米處應(yīng)設(shè)置護(hù)欄或架設(shè)護(hù)網(wǎng),且不低于1.2 米,并要求穩(wěn)固可靠。
(4)施工作業(yè)搭設(shè)的扶梯、工作臺(tái)、腳手架、護(hù)身欄、安全網(wǎng)等,必須牢固可靠,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。架子工程應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(jgj80-90)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定要求。
(5)人員上下通行要由斜道或扶梯上下,不準(zhǔn)攀登模板,腳手架、或繩索上下,并作好進(jìn)入口等防護(hù)措施的管理。
(6)作業(yè)用的料具應(yīng)放置穩(wěn)妥,小型工具應(yīng)隨時(shí)放入工具袋,上下傳遞工具時(shí),嚴(yán)禁拋擲。進(jìn)行兩層或多層上下交叉作業(yè)時(shí),上下層之間應(yīng)設(shè)置密孔阻燃型防護(hù)網(wǎng)罩加以保護(hù)。
第12篇 高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)職責(zé)
高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家有關(guān)安全工作的方針、政策和有關(guān)安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內(nèi)各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經(jīng)常性研究分管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)情況,審定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重大安全技術(shù)措施、安全預(yù)案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責(zé)履行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時(shí)糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在的問題,及時(shí)協(xié)調(diào)加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第13篇 高速公路項(xiàng)目安全管理措施
1 建立安全保障體系
1.1組織保證
成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目專職安檢工程師組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,其中項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,項(xiàng)目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,項(xiàng)目總工為技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目專職安檢工程師負(fù)責(zé)日常的安全工作的落實(shí),督促工人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),各工區(qū)設(shè)專職安全員,各班組設(shè)兼職安全員。
安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖
1.2 制度保證
完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,針對各部位、各工序、各工種的各自特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度,如:安全教育制度、安全檢查制度、事故分析報(bào)告制度、安全獎(jiǎng)懲制度等,并由各級(jí)安全組織督促檢查,加以落實(shí)。營造'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的良好氛圍。
1.3 責(zé)任保證
建立以安全崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)。
2 主要項(xiàng)目的施工安全技術(shù)措施
2.1 場地布置及現(xiàn)場安全控制
總經(jīng)理部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進(jìn)行。
(1)開工前作好以下準(zhǔn)備
1)落實(shí)施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)場的計(jì)劃;
2)落實(shí)現(xiàn)場施工人員;
3)辦理職工意外傷害保險(xiǎn)。
(2)持證上崗
施工現(xiàn)場內(nèi)的管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。對電工、焊工、塔吊、施工升降機(jī)械的裝拆工人還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核、持相關(guān)證件上崗。由項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理和財(cái)務(wù)資源部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。大型浮吊、沉樁機(jī)、鉆機(jī)等專用設(shè)備操作應(yīng)按安全作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行,上崗前必須經(jīng)過專門培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
(3)對安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品的檢查驗(yàn)收
本工程占地面積大,又是水上、地面、高空多工種、多工作面協(xié)同作業(yè),安全防護(hù)工作十分重要。對高處作業(yè)、水上作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護(hù)必須做到防護(hù)明確、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。實(shí)施要點(diǎn):
1)按照安全防護(hù)的技術(shù)措施方案執(zhí)行。
2)防護(hù)職員落實(shí)到人,具體由現(xiàn)場辦、專職安全員、各施工隊(duì)長負(fù)責(zé)操作。
3)工作平臺(tái)、臨時(shí)碼頭、棧橋、現(xiàn)澆支架應(yīng)有搭設(shè)方案并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。
4)定期對施工平臺(tái),扶手立網(wǎng)進(jìn)行檢查,做好防滑及破損修補(bǔ)工作。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理
1)施工現(xiàn)場的布置須符合防火、防爆、防高溫、防雷電、防風(fēng)、防霧等安全規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、生產(chǎn)車間等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置,并符合安全規(guī)程。
2)危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全標(biāo)志》,施工現(xiàn)場設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語。
3)陸上施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)均要設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),消防器材有專人管理不得亂拿亂動(dòng),每一個(gè)標(biāo)段要組成一個(gè)由15-20 人的義務(wù)消防隊(duì),所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃品;嚴(yán)禁在木材加工場、料庫、油庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,也隨時(shí)清除,嚴(yán)禁在有火種的場所或其近旁堆放。
5)加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)品管理
6)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電,嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jtj46-88 的規(guī)定執(zhí)行。
2.2 施工機(jī)械的安全管理
(1)安全生產(chǎn)組織措施
機(jī)械安全管理的基本要求:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,機(jī)械設(shè)備的安全管理是施工過程中企業(yè)安全管理的重中之重,安全管理要體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的基本原則。
(2)建立健全機(jī)械安全管理組織機(jī)構(gòu)
(3)機(jī)械人員安全職責(zé)
1)督促有關(guān)機(jī)務(wù)人員(駕駛?cè)藛T、操作人員、維修人員等)做好機(jī)械例行保養(yǎng)工作。
2)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械日常安全檢查和安全周(日)活動(dòng)。
3)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛年檢工作。
4)辦理機(jī)動(dòng)車輛養(yǎng)路費(fèi)運(yùn)管費(fèi)等證件或規(guī)費(fèi)交納手續(xù)。
5)調(diào)查處理機(jī)械事故、交通事故及保險(xiǎn)車輛的出險(xiǎn)索賠。
6)翻印、制定或修改安全操作規(guī)程。
(4)操作人員安全守則
1)機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)操作前,必須認(rèn)真檢查.確認(rèn)技術(shù)狀況良好,安全裝置齊全有效,方能啟動(dòng)作業(yè).
2)作業(yè)時(shí)應(yīng)精力充沛、思想集中,遵守有關(guān)法規(guī),嚴(yán)禁酒后操作。 3)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,不得超載、超速使用機(jī)械,不得擅離工作崗位。
4)作業(yè)中應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)有異常情況(如劇烈震動(dòng)、異響、異味及溫度和壓力突變等)應(yīng)立即停止檢查,排除異常后才能繼續(xù)使用。
5)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件未停止前,一般不得接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部分或?qū)ζ溥M(jìn)行維修。
6)駕駛員操作室應(yīng)保持清潔,禁放易燃易爆品和其他雜物。
7)按規(guī)定穿戴安全保護(hù)用品。
8)不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備。
9)起重設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按《起重機(jī)安全操作規(guī)程》進(jìn)行操作,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
(5)現(xiàn)場管理人員安全守則
1)機(jī)械進(jìn)場前,應(yīng)為機(jī)械提供使用道路、水、電、臨時(shí)機(jī)棚和停機(jī)場地,并排除對機(jī)械作業(yè)有妨害的不安全因素。
2)機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場后,有關(guān)管理人員應(yīng)分別向操作人員進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、總平面布置、該機(jī)的生產(chǎn)任務(wù)和安全技術(shù)措施等方面的交底。
3)機(jī)械操作人員應(yīng)聽從指揮、配合施工,但對違反機(jī)械性能、安全操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮,有權(quán)拒絕執(zhí)行。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫操作人員違章作業(yè)。
4)文明生產(chǎn),保持機(jī)械、車輛及停車場所的整齊清潔。在有危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域,應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并采取特定安全措施。
(6)施工機(jī)械的安全保證措施
1)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備;不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無操作合格證的人員操作,對機(jī)械人員要建立檔案,專人管理。
2)操作人員必須按照機(jī)機(jī)械設(shè)備說明書規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3)駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔,嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械,嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場停放時(shí),選擇安全的停放地點(diǎn),夜間有專人看管。
4)嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)調(diào)整等作業(yè)。
5)指揮施工機(jī)械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點(diǎn),并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)。使用鋼絲繩的機(jī)械,在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩,用絲繩拖、拉機(jī)械或重物時(shí),人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋼絲繩。
6)起重作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(jgj33-86)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定的要求執(zhí)行。
7)定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照'三不放過'的原則進(jìn)行調(diào)查處理,制定防范措施,防止機(jī)械事故的發(fā)生。
8)操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個(gè)人防護(hù)用品,做到持證上崗,做好機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和例行保養(yǎng)記錄。
9)大、中型機(jī)具設(shè)備和車輛必須專人負(fù)責(zé),起重吊裝作業(yè)必須專人持證上崗。
10)租用大、中型機(jī)具設(shè)備,雙方必須簽定協(xié)議,在使用、維修和保養(yǎng)方面,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任。
11)機(jī)械操作人員、駕駛員不得隨意加班加點(diǎn),要認(rèn)真做好季節(jié)性勞動(dòng)保護(hù)和做好交接工作。
(7)安全環(huán)保的檢查與教育:定期進(jìn)行安全檢查,其重點(diǎn)為
1)作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)水準(zhǔn)或條件是否合格。
2)各種機(jī)械的安全技術(shù)狀況是否合格.如制動(dòng)裝置、報(bào)警裝置、限位裝置等的技術(shù)狀況。
3)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)排放是否符合環(huán)保要求,噪音是否在要求范圍內(nèi)。
4)某些機(jī)械的電氣安全狀況,如搭鐵裝置,防護(hù)水平,各種自動(dòng)裝置的整定值等是否符合規(guī)范。
5)某些機(jī)械運(yùn)行中的排污、排廢、粉塵及有害物質(zhì)等危害人身健康和影響環(huán)保的危險(xiǎn)源。如拌和樓排污、粉塵排放,修理車輛的廢油處理等。
(8)事故處理
1)機(jī)械事故發(fā)生后,如有人員受傷,要迅速搶救傷員,在不防礙搶救人員的條件下,注意保留現(xiàn)場,并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門,進(jìn)行妥善處理。
2)故無論大小,肇事者和肇事單位均應(yīng)如實(shí)上報(bào),并填寫機(jī)械事故報(bào)告單。一般事故報(bào)告單由肇事單位存查,大事故和重大事故報(bào)告單應(yīng)在三日內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門。
3)機(jī)械事故發(fā)生后,肇事單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待,按照'三不放過'的原則(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者未經(jīng)處理和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過)對責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育。
4)舶發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時(shí),應(yīng)通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向有關(guān)部門報(bào)告。
(9)事故統(tǒng)計(jì)是反映安全工作好壞的一個(gè)重要依據(jù),機(jī)械部統(tǒng)計(jì)人員、安全管理人員必須如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)各種事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對隱瞞不報(bào),少報(bào),使事故統(tǒng)計(jì)不實(shí)者,從重處罰。
2.3 高空作業(yè)的安全管理
(1)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,水上工作人員要穿救生衣,并按規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品,或安全帶等安全工具。
(2)作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(3)從事架子施工的人員,要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗;對進(jìn)行模板施工,高度超過2 米的架子要由架子工去完成。在距邊緣 1.2-1.5 米處應(yīng)設(shè)置護(hù)欄或架設(shè)護(hù)網(wǎng),且不低于1.2 米,并要求穩(wěn)固可靠。
(4)施工作業(yè)搭設(shè)的扶梯、工作臺(tái)、腳手架、護(hù)身欄、安全網(wǎng)等,必須牢固可靠,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。架子工程應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(jgj80-90)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定要求。
(5)人員上下通行要由斜道或扶梯上下,不準(zhǔn)攀登模板,腳手架、或繩索上下,并作好進(jìn)入口等防護(hù)措施的管理。
(6)作業(yè)用的料具應(yīng)放置穩(wěn)妥,小型工具應(yīng)隨時(shí)放入工具袋,上下傳遞工具時(shí),嚴(yán)禁拋擲。進(jìn)行兩層或多層上下交叉作業(yè)時(shí),上下層之間應(yīng)設(shè)置密孔阻燃型防護(hù)網(wǎng)罩加以保護(hù)。
(7)腳手架拆除時(shí),經(jīng)工程技術(shù)部門和專職安全員檢查同意后方可拆除,并按自上而下,逐步下降進(jìn)行;嚴(yán)禁將架桿、扣件、模板等向下拋擲。
第14篇 高速公路總監(jiān)辦安全生產(chǎn)考核管理辦法
為監(jiān)督宣寧高速公路工程總監(jiān)辦加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作,規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)操作程序和作業(yè)行為,預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實(shí)保障從業(yè)人員人身安全和身體健康,確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目安全監(jiān)理管理的工作積極性,獎(jiǎng)懲分明,不斷提高安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),特制定本考核管理辦法:
一、目的
安全生產(chǎn)考評(píng)主要目的是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,協(xié)助安全管理人員發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)管理問題,促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。通過考核評(píng)比激勵(lì)項(xiàng)目安全管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作能力,提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、考評(píng)主體和對象
安全生產(chǎn)考評(píng)工作由項(xiàng)目組織,宣寧高速公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施?？己藢ο鬄楸卷?xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)安全監(jiān)理人員。
三、獎(jiǎng)罰辦法
項(xiàng)目將考核時(shí)間原則上為每月月底,每月考核一次。作為本月安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰依據(jù),具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下:
分值大于90分(含90分),為優(yōu)秀;
分值為75(含75)至90分,為合格;
分值小于75分以下,為不合格。
獎(jiǎng)罰于公司個(gè)人績效工資掛鉤,本月考核小于75分以下將不發(fā)放績效工資,本月考核為75(含75)至95分將發(fā)放績效工資,本月考核大于90分(含90分)將發(fā)放績效工資還將納入公司項(xiàng)目每年評(píng)選先進(jìn)工作者考核成績綜合評(píng)分提名先進(jìn)工作者名單,對于連續(xù)兩次或累計(jì)三次考核不合格的安全監(jiān)理人員將建議調(diào)離本項(xiàng)目。
四、檢查內(nèi)容、評(píng)分方法
項(xiàng)目每月安全生產(chǎn)考核內(nèi)容主要是以下項(xiàng)目:1、安全目標(biāo)管理;2、現(xiàn)場工作實(shí)效;3、內(nèi)業(yè)資料整理;4、監(jiān)理日志。
詳細(xì)檢查內(nèi)容及評(píng)分表見附表a。
五、問題整改
針對每月安全考核存在問題,除進(jìn)行處罰外,還應(yīng)對存在問題進(jìn)行全面整改,并根據(jù)整改情況確定是否采取進(jìn)一步的措施。
六、附則
本辦法由宣寧高速公路總監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施。
寧高速高速公路總監(jiān)辦
二零一零年三月
第15篇 高速公路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析及管理對策
一、湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)現(xiàn)狀
公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時(shí)，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。在我國隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項(xiàng)通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢，使著越來越多的貨運(yùn)車輛選擇高速公路。高速公路貨運(yùn)在中、長途貨運(yùn)中占據(jù)著越來越重要的地位。隨著我國高速公路貨運(yùn)的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運(yùn)安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車事故往往會(huì)造成道路堵塞、暫時(shí)不能通行、后果極其嚴(yán)重等比較惡劣的影響，高速公路貨運(yùn)安全也成了人們越來越關(guān)注的焦點(diǎn)。例如：2008年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車在超車時(shí)與一輛裝有液苯的槽罐車相撞，大客車起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個(gè)極其典型的例子。
湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)潭邵大隊(duì)湘鄉(xiāng)中隊(duì)位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156km，全長43公里,轄區(qū)路段地形復(fù)雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個(gè)滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的中央，通過中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車輛非常之多，車多路險(xiǎn)是湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)路面的一個(gè)特征，貨運(yùn)的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問題。通過湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車輛主要分成以下幾個(gè)：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運(yùn)輸集團(tuán)、二是小型車輛運(yùn)輸公司、三、貴州浙江兩地貨運(yùn)車輛。這三項(xiàng)基本就占據(jù)了通過中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)車輛的75%以上。2023年度以來湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)發(fā)生貨運(yùn)車輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財(cái)產(chǎn)損失30萬元，簡易事故36起，財(cái)產(chǎn)損失60萬元。其中貨車駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊(duì)周邊的不少貨車駕駛員就已經(jīng)開始說了開貨車已經(jīng)是一個(gè)高危行業(yè)了！這僅僅是一個(gè)中隊(duì)2023年度才10個(gè)月就有如此大的損失，換想到全省、全國……可見高速公路貨運(yùn)安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。
二、國家對公路貨運(yùn)的管理
針對目前而言，我國針對高速公路貨運(yùn)并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2023年10月1日實(shí)施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對貨運(yùn)汽車不準(zhǔn)在高速公路上轉(zhuǎn)貨有了規(guī)定。高速公路貨運(yùn)的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準(zhǔn)。除了這些法律法規(guī)我國貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍?shí)行貨運(yùn)行政許可準(zhǔn)入；二是對貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)界定。
（a）、國家道路貨物運(yùn)輸政策
（一）實(shí)行行政許可制度。
中華人民共和國道路運(yùn)輸條例規(guī)定：申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件
1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；
2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；
3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。
中華人民共和國道路運(yùn)輸條例規(guī)定：從事貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件
1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。
（三）須守法經(jīng)營。
貨運(yùn)經(jīng)營者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?。法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。
（四）注重環(huán)境保護(hù)合運(yùn)輸安全。
實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。
1.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
2.運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
（五）實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
國家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場。
（b）、道路貨物企業(yè)等級(jí)劃分和主要標(biāo)準(zhǔn)
（一）貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)
貨運(yùn)企業(yè)分為一、二、三、四、五級(jí)。
（二）貨物運(yùn)輸企業(yè)各等級(jí)應(yīng)具備的條件
1.一級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車輛設(shè)備、車站設(shè)施等，下同）。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于7000t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于 5000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的50%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的60%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的80%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場設(shè)施
企業(yè)至少自有或長期租賃一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。貨運(yùn)站場級(jí)別應(yīng)符合jt/t402的規(guī)定。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入3億元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收入2億元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.15次/車。
2.二級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值6000萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于1400t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于 1000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的40%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的50%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的70%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場設(shè)施
企業(yè)至少自有或長期租賃兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入6000萬元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收入4000萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車。
3.三級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值1200萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于650t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于 400t；或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的30%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的45%；符合gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.55以上。
（3）站場設(shè)施
企業(yè)至少自有或長期租賃兩個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入1200萬元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收人1000萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責(zé)任安全事故率不高于0.12次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.03人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.08人/車。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.04次/車，市級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.25次/車。
4.四級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)400萬元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值240萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于300t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車載質(zhì)量不少于150t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谲囕v總數(shù)的20%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的40%；符合gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.50以上。
（3）站場設(shè)施
企業(yè)至少自有或長期租賃一個(gè)四級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運(yùn)場站的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)四級(jí)貨運(yùn)站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入400萬元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收入240萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責(zé)任安全事故率不高于0.15次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.1人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.12人/車。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.1次/車，市級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.3次/車。
5.五級(jí)企業(yè)條件
未達(dá)到四級(jí)企業(yè)條件的貨運(yùn)企業(yè)。
三、高速公路貨運(yùn)安全主要存在的問題
2005年12月4日，內(nèi)蒙古個(gè)體運(yùn)輸戶段迎春雇傭的司機(jī)駕駛的裝滿電石、嚴(yán)重超載的大貨車，行駛到昌平區(qū)八達(dá)嶺高速進(jìn)京方向49.4公里處時(shí)，由于山路坡陡，加之嚴(yán)重超載的大貨車制動(dòng)失靈，裝滿電石的大貨車突然下沖，撞到前面的北京市長途汽車公司所屬的長途客車尾部，兩車同時(shí)翻進(jìn)路邊的山澗。大貨車上的電石遇到山澗里的雪水后起火，當(dāng)場造成包括大貨車司機(jī)和長途車上乘客在內(nèi)的24人死亡、9人受傷，成為新中國成立以來北京地區(qū)最大的交通事故。這個(gè)案件應(yīng)該說是一個(gè)非常典型的高速公路貨運(yùn)安全事故了。里面的貨車的違法行為應(yīng)該說比較齊全了：超載、制動(dòng)失靈、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品未審批等等。但是時(shí)至今日上述違法行為仍然在貨車上面不斷發(fā)生，而導(dǎo)致貨車安全事故不斷發(fā)生。到底這是什么原因列？根據(jù)筆者在日常執(zhí)法中的總結(jié)高速公路貨運(yùn)安全主要存在以下幾個(gè)方面：
1、貨運(yùn)企業(yè)參差不齊，整體規(guī)模不大，負(fù)責(zé)人過份追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了安全生產(chǎn)。最典型的就是超載。作為一名交通警察，說實(shí)話現(xiàn)在路面跑的貨車能夠不超重的實(shí)在是少，應(yīng)該說95%以上的車輛都超載了。貨車司機(jī)最常見的一句話就是不超載油錢都搞不回。實(shí)際上超載帶來的后果是及其嚴(yán)重的。一是加重了公路維修成本。湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)由于附近貨運(yùn)企業(yè)較多，婁底漣鋼、湘鄉(xiāng)白云物流等等，導(dǎo)致中隊(duì)轄區(qū)路面每年都要維修。并且維修后不久行車道上面又會(huì)形成兩道很明顯的車轍。二是容易引發(fā)事故及加重事故后果。超載導(dǎo)致低速，低速引發(fā)追尾。而超載又會(huì)加重事故的后果。整個(gè)就是一個(gè)惡性循環(huán)。在高速公路貨運(yùn)車輛被追尾，后方車輛由于車速相對較快，車內(nèi)人員，能安全無恙的應(yīng)該說是可以去買彩票了。
2、貨運(yùn)車輛求多拉快跑，對車輛安全隱患清查不徹底。只要能上路，其余都不管。在我國道交法中對車輛上路有了明確的要求：駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。而實(shí)際上筆者在執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)一臺(tái)貨運(yùn)車輛能實(shí)實(shí)在在的沒有任何安全隱患上路的車不多。貨車機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及具有安全隱患主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、車輛輪胎不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大部分貨車為了多拉快跑，將輪胎換成鋼絲胎后就覺的萬無一失了。雖然也不時(shí)對輪胎進(jìn)行檢查，但都是流于形式。每年湘鄉(xiāng)中隊(duì)貨車爆胎發(fā)生的事故都是數(shù)十起。甚至于在某大隊(duì)還發(fā)生過在檢查輪胎的過程中駕駛員直接被輪胎爆炸當(dāng)場炸死的事故。2、剎車不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于要多拉貨，加重了剎車片的損耗，而貨重了，又加大了剎車的距離。出事后很多司機(jī)就是一句實(shí)在剎不住了，沒得辦法就撞上去了。在湘鄉(xiāng)中隊(duì)還發(fā)生過因事故現(xiàn)場后方車輛剎不住車將警車撞到的事故。3、尾燈、反光標(biāo)識(shí)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致車輛有安全隱患。說實(shí)話尾燈和反光標(biāo)識(shí)對自車來說是沒有什么用的。但是對于夜間行車的后方來車那就是他們的指示標(biāo)志。高速公路小車限速120km/h，100余米的車間距離，也就是幾秒鐘的時(shí)間。2023年8月31日凌晨發(fā)生在湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)一起小車追尾貨車的事故中。貨車既然用篷布將尾部遮擋住。導(dǎo)致后面來車無法看清前車，事發(fā)路段又是一個(gè)上坡加彎道，最后導(dǎo)致了一死一傷的惡果。4、消防設(shè)施不齊全。法律有要求都要配備滅火器、三角牌等。應(yīng)該說現(xiàn)在貨車上面滅火器有還是有，會(huì)不會(huì)用，能不能使用那就是另說了。中隊(duì)發(fā)生的貨車起火的事故中有一些還是有的并且也還是用了，還有一些司機(jī)就直接說不會(huì)用，還不知道能不能用的。小火變大火、小事變大事了。而筆者在日常處理事故中還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)及其有意思的現(xiàn)象。大部分貨車出事后能夠按照法律規(guī)定在事故后方去放三角牌的機(jī)器少，都是搞個(gè)樹枝、塑料帶、筒子、或者人拿個(gè)手電筒在后面搖…… 就沒有幾個(gè)能擺個(gè)三角牌在事故后面。就是一句車上沒有找到就完事了。
3、駕駛員駕駛車輛安全行車意識(shí)不高，疲勞駕駛，疏忽安全駕駛成常態(tài)。近幾年來隨著對駕駛員教育的加大，越來越多的駕駛員對于安全駕駛的意識(shí)有了很大的提高。但是筆者在工作中感覺就是小車駕駛員及客車駕駛員的安全意識(shí)是有了很大的提高，特別是客車駕駛員。但是針對貨車駕駛員提高的不多，甚至好多還是老調(diào)子的，覺得十幾年來一直是這樣的就這樣開著蠻好的。對于新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不多。安全意識(shí)的提高的不太上心。2008年發(fā)生在我中隊(duì)轄區(qū)的一起事故就是一個(gè)很典型的案例。當(dāng)事人駕駛一臺(tái)大貨車夜間在高速公路超車道上爆胎，爆胎后沒有報(bào)警也沒有在后面設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，而是自行在超車道內(nèi)換胎。典型的一個(gè)法盲！結(jié)果是直接造成了兩臺(tái)小車先后追上了大貨車造成了6死2傷的后果。后面在詢問筆錄時(shí)，貨車駕駛員說：我覺的我自己換胎沒關(guān)系，都是這樣換的，并且快換好了。沒有必要報(bào)警啊。三角牌啊我車上沒有。我們有人在后面搖樹枝！一句簡單的沒有必要，一個(gè)簡單的搖樹枝，六條活生生的生命就沒有了！而駕駛員自己也進(jìn)了監(jiān)獄。而疲勞駕駛更不鮮見。今年湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨車事故中，有兩起就是凌晨貨車撞到前方貨車尾部。兩后車的駕駛員都當(dāng)場死亡。雖然因無法采證而定的不安操作規(guī)范安全駕駛，但是很明顯兩后車駕駛員都可以說是人分神打盹去了，疲勞駕駛了。要一直看著前面，注意力集中哪里會(huì)直接撞上去啊。
4、改裝及超限運(yùn)輸?shù)膶徍顺上鹌ふ拢匆娐鋵?shí)至實(shí)處。改裝不要說了，暈小型車輛的車有幾臺(tái)沒有改裝，還有不少貨車喜歡在兩旁裝炫目大燈。改裝時(shí)他們沒有想過會(huì)對其他行使車輛造成多大的困鬧。還有超限運(yùn)輸，現(xiàn)在基本都還是會(huì)辦理超限運(yùn)輸證，但是辦理以后如何確保安全的從出發(fā)地運(yùn)到目的地就沒有人管了。真正能從出發(fā)就和路政交警部門聯(lián)系一路押運(yùn)到目的地的少之又少。筆者自己駕車都遇到過這種情況。一臺(tái)運(yùn)輸風(fēng)力發(fā)電機(jī)的風(fēng)扇片的，大貨車貨物出來好長，晚上黑糊糊的一長節(jié)，既然沒有任何警示標(biāo)志和安全示警標(biāo)志，開個(gè)50km/h走在超車道。后方車輛哪里看得清、哪里注意得到??！哪里如此不注意安全隱患！哪里如此不知道安全行車?。⌒∞I車開到后面根本不知道是什么。都是一腳剎車然后變道，害人啊！
5、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理比較嚴(yán)格，但是還有更一步提高的空間。危險(xiǎn)物品因?yàn)橛兄涮厥庑宰罱鼛啄曜サ谋容^嚴(yán)格，但是偷拉亂跑的現(xiàn)象還是比較突出。偷拉最典型的就是花炮了，每年到了快過年的時(shí)候，一車一車的花炮就開始亂竄了，辦不到手續(xù)沒事，我們偷偷跑，他們沒有想過要是萬一出事了怎么辦??！還有就是亂跑的。亂跑就是手續(xù)還是齊全，但是為了圖方便，高速公路便利的交通環(huán)境，不按照手續(xù)上的路線行駛，直接走高速。
上述幾種行為都是筆者在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的比較多，比較典型的貨運(yùn)安全問題。應(yīng)該說大部分都是意識(shí)問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員自己思想沒有到位，很多簡單的事情往往就導(dǎo)致了極其惡劣的后果。
四、針對高速公路貨運(yùn)安全存在問題解決的探討。
1、加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)的管理，并確保落實(shí)到位。改革開放以后，特別是近20年來，貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量應(yīng)該說是如雨后春筍一般，但是其中真正質(zhì)量高的貨運(yùn)企業(yè)并不多，大部分都是小打小鬧，人員、車輛素質(zhì)都不高，導(dǎo)致貨運(yùn)市場混亂。切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人及安全責(zé)任人的教育與管理。在2005年北京八達(dá)嶺貨客事故中最后對車主也追究了刑事責(zé)任，這個(gè)在當(dāng)前中國的司法實(shí)踐中是不多見的，但是筆者認(rèn)為是一個(gè)值得提倡和發(fā)揚(yáng)的舉措。大部分貨車事故中刑事責(zé)任的追究往往局限于駕駛員，而實(shí)質(zhì)上說超載及運(yùn)輸不少駕駛員都是去執(zhí)行一個(gè)工作而已。加大對貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理及處罰相信對貨運(yùn)安全是有著積極作用的。要讓貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人明白：出事了他們也是有責(zé)任的，不是僅僅追究駕駛員的責(zé)任就可以沒事了！
2、加強(qiáng)對貨運(yùn)駕駛員的管理。貨運(yùn)駕駛員不能僅僅就是一個(gè)資格證就了事了。一可以加強(qiáng)貨運(yùn)駕駛員的培訓(xùn)和教育，讓貨車駕駛員知道什么時(shí)間什么事情他該怎么做。一些常見突發(fā)事件該如何處理，一些特殊事件該如何處理。至少也要讓貨車駕駛員知道打110吧！而不至于讓小事故變大事故，讓小事去化大吧！二加強(qiáng)對計(jì)分的管理。針對計(jì)分周期記滿12分的貨車駕駛員，不僅僅就學(xué)習(xí)了事了。可以采取更多的措施如多長時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)駕駛貨車、加大考試學(xué)習(xí)的難度、延長學(xué)習(xí)的時(shí)間、增加學(xué)習(xí)的內(nèi)容等等，用各種手段強(qiáng)迫駕駛員不敢輕易違法。
3、針對貨運(yùn)汽車最突出的問題：超載。超載可以說是很多問題的一個(gè)根源。應(yīng)該說超載在目前我國國情來說是一個(gè)全面性系統(tǒng)性的大問題吧。筆者也不敢大放厥詞了。僅僅從我國目前的法律來說對超載的處罰一是比較籠統(tǒng)二是比較嚴(yán)厲，導(dǎo)致超載處罰往往就變成了罰款了事，卸貨轉(zhuǎn)載的非常少。交警處罰了，路政罰，罰了一趟，近期就不好意思下手了。雖然今年以來有所降低但是相對來說還是處罰的比較重的。筆者認(rèn)為是否可以這樣細(xì)分：根據(jù)輕、中、重型不同的貨車，又根據(jù)他們超載的范圍20%，30%，50%，100%，不同程度的去處罰。輕微超載的輕罰或者口頭教育。而對于超載比較嚴(yán)重的就加重處罰，必須按照法律頂格處罰做到卸貨轉(zhuǎn)載以后才能放行。
4、加強(qiáng)對貨車安全設(shè)施及車輛車況的檢查，確保上路車輛安全設(shè)施齊全，沒有安全隱患。一是可以加強(qiáng)與貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)系，要求貨運(yùn)公司加強(qiáng)對車輛的管理，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不上路，設(shè)施不齊全不上路。二是加強(qiáng)對路面車輛管控，有安全隱患的車輛必須就近整改才能上路，安全設(shè)施不齊全的車輛必須配備齊全才能上路。從源頭上扼殺上述情況而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
應(yīng)該說隨著改革開放的不斷深入，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，公路貨運(yùn)業(yè)將不斷蓬勃發(fā)展，隨著物流業(yè)的發(fā)展，隨著汽車保有量的不斷增加，貨運(yùn)安全已經(jīng)是一個(gè)刻不容緩的問題擺在了我們面前。筆者認(rèn)為在今后的工作總看能否從企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員出發(fā)，通過一定的手段將貨運(yùn)安全提高到一個(gè)新的層面，從而為高速公路的暢通和諧而貢獻(xiàn)出自己的一份綿力。上述意見只是筆者在工作中的一些思路，希望能起到拋磚引玉的作用，有什么不對的地方還請各位專家學(xué)者指正。
第16篇 關(guān)于高速公路施工安全管理工作的探索
現(xiàn)在高速公路施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國每年死于高速公路施工行業(yè)的人數(shù)僅次于建筑、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%，因此，加強(qiáng)高速公路施工過程中的安全管理工作，應(yīng)引起建設(shè)者的高度重視，并要下大力氣切實(shí)抓出成效。今年以來，我處在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，深入開展創(chuàng)建“平安工地”的目標(biāo)活動(dòng)，在工程建設(shè)施工的全過程中，未發(fā)生一起安全事故，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的安全管理體系。
該項(xiàng)工程工期較長、溝深橋墩高，地質(zhì)情況相對比較復(fù)雜，，如何確保整個(gè)建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。為切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的針對性和實(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項(xiàng)開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)性作用。抓好四支隊(duì)伍，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是成立了專業(yè)、精干的項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)工程的籌建工作。二是公開招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的重慶萬州三峽研究院設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)提供了基礎(chǔ)性保障。三是公開招標(biāo)具有一級(jí)資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進(jìn)行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊(duì)伍。四是公開招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強(qiáng)有力的監(jiān)理項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)工程施工的全程監(jiān)理工作。項(xiàng)目部牽頭，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度，為整個(gè)工程建設(shè)包括安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機(jī)構(gòu)，健全安全體系。項(xiàng)目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實(shí)安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立起層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。工程施工單位將安全目標(biāo)分解到各專業(yè)、各崗位，做到責(zé)任到人、細(xì)化到位，使施工現(xiàn)場每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練，安全防范意識(shí)和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高了各級(jí)管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng)，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個(gè)大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸?！钡燃扔姓芾恚指蝗诵曰陌踩緲?biāo)語，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識(shí)。通過深入扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅(jiān)守安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實(shí)施目標(biāo)管理，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門坎灘是市重點(diǎn)工程。
我們在監(jiān)督管理工程建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)立項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量建設(shè)，努力將門坎灘建設(shè)成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過程中，我們堅(jiān)持實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
（一）實(shí)行“每周辦公例會(huì)”制度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的工地現(xiàn)場辦公會(huì)議。會(huì)議的重點(diǎn)，是對施工過程中存在的問題進(jìn)行集中討論，確定解決方案，提出下步建設(shè)施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會(huì)都作為專題進(jìn)行研究，認(rèn)真查找隱患，切實(shí)糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴(yán)格審核落實(shí)。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設(shè)計(jì)》、《模板安全施工措施》、《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》等重點(diǎn)施工安全方案，對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進(jìn)行精確計(jì)算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實(shí)施，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。
（三）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對危險(xiǎn)因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點(diǎn)施工階段，我們組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級(jí)主管部門的好評(píng)，2007年7月，市水利局、集團(tuán)公司組織現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，在市屬公司推廣我司建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進(jìn)一步提高安全管理水平，我們堅(jiān)持自我加壓，積極爭取成為市建設(shè)行政主管部門推行《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化》工作的試點(diǎn)單位，通過采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進(jìn)行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計(jì)算機(jī)，將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況，及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案，并與主管部門聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機(jī)，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門、施工方、監(jiān)理方對現(xiàn)場重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創(chuàng)新和改進(jìn)，我們在建筑施工過程中實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式得到了各級(jí)建筑安全管理部門的好評(píng)，上級(jí)主管部門多次組織現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)介紹，并在全市進(jìn)行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處，不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設(shè)一流的平安工程。
