安全風(fēng)險管理工作10篇

第1篇 如何在職教工作中推行安全風(fēng)險管理

鐵路的安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時期實施的戰(zhàn)略性新舉措。尤其是我們鐵路大修部門幾乎天天要上線作業(yè)，更要深刻理解安全風(fēng)險管理的重要性。作為一名車間職教工作者，如何才能轉(zhuǎn)變職工安全觀念，把安全風(fēng)險防范意識灌輸?shù)矫恳幻毠さ男睦?，確保上線作業(yè)時人身和行車的安全。我思考了幾點，在這里和大家分享一下：

一、加強安全風(fēng)險管理培訓(xùn)工作

加強職工的安全風(fēng)險管理教育，安全風(fēng)險管理教育工作是貫徹局、段的方針、目標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高職工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進行安全風(fēng)險管理教育，首先要提高職工安全風(fēng)險防范意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識，只有從職工自身做起，主觀認(rèn)識到安全的重要性，才能真正抓好日常施工生產(chǎn)安全，只要職工思想上重視起來，認(rèn)識到僅憑經(jīng)驗和直覺了解生產(chǎn)過程中的安全問題，是很不夠的。而能事先進行安全風(fēng)險識別判研，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的分析和評價，并根據(jù)判研結(jié)果進行了安全風(fēng)險過程控制，防止和消除事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，這都需要職工從思想認(rèn)識來作保證。只有對職工做好安全風(fēng)險管理教育，提高職工對安全風(fēng)險的重視程度，才能真正確保安全。安全風(fēng)險管理包括對人和物的管理，對事物的管理，如施工生產(chǎn)過程的管理，探索事故發(fā)生的規(guī)律和預(yù)防措施；對人的管理，即對人在生產(chǎn)過程中的行為和心里的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時，要始終把解決安全問題放在首位，經(jīng)常強調(diào)安全的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。

其次是普及和增強職工的安全技術(shù)知識和崗位安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康。要充分利用班組安全活動、班前班后會、開展每日一題、每周一課、每月一考的安全活動，安全風(fēng)險知識競賽獲演講等形式。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章者要進行“三違”幫教教育，而不是一味地“執(zhí)其一端，抓住一點”的片面做法，變領(lǐng)導(dǎo)的強制管理為職工的自我管理，變領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督為職工的安全需要。讓職工從自身做起，主觀認(rèn)識到安全的重要性，才能真正抓好施工生產(chǎn)安全。

二、抓好班組安全風(fēng)險管理

車間施工安全穩(wěn)定與否，與班組安全管理有著直接的關(guān)系。班組是企業(yè)的細胞、最基層的管理單元，是企業(yè)進行思想、技術(shù)、文化教育的前沿陣地，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。班組在鐵路企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中雖然是最小的生產(chǎn)和管理的一層機構(gòu)，但它是鐵路安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和重點。車間安全風(fēng)險管理工作的起點和終點都體現(xiàn)在班組安全管理之中，班組的管理水平和成員的素質(zhì)直接關(guān)系到車間的安全，反映車間的管理水平，決定著整個施工工作的質(zhì)量、經(jīng)濟效益。

班組的安全風(fēng)險管理教育是我們大修生產(chǎn)的重要保證。人力是一切資源中最主要的資源，它是一種力量或能量。安全生產(chǎn)的實踐證明：在安全生產(chǎn)中，最重要、最持久的決定因素是人，是人的安全素質(zhì)。沒有人的主觀能動性的主導(dǎo)作用，任何先進的、現(xiàn)代化的設(shè)備條件，都不能發(fā)揮其自身應(yīng)具的作用。造成事故的因素有：指揮決策的失職與失誤，管理上的疏漏與瀆職，施工方案上的錯誤與違規(guī)，施工生產(chǎn)過程中的違章與失誤等，可人的安全意識確起到至關(guān)重要的作用。人的安全素質(zhì)包括人的安全思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理因素、心理素質(zhì)、群體素質(zhì)，這幾個素質(zhì)都達標(biāo)或處于最佳狀態(tài)，人的主觀能動作用就能發(fā)揮正常，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。而安全大修是我們各項工作的中心，車間生產(chǎn)效率要想提高，設(shè)備潛力得到最終大限度的挖掘，物資消耗達到最低水平，安全生產(chǎn)能夠得到有力的保證，生產(chǎn)任務(wù)能夠及時完成，都必須依靠每一個勞動者的努力，通過班組的活動來實現(xiàn)。班組的安全風(fēng)險管理教育工作扎實了，車間的安全生產(chǎn)就有了保證。

三、加強班組長安全風(fēng)險管理培訓(xùn)

班組安全風(fēng)險教育是車間安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。安全風(fēng)險管理工作的具體化表現(xiàn)在班組長抓好班組管理，而班組教育的核心在于抓好班組安全風(fēng)險管理，班組的其他方面的管理都是為安全風(fēng)險管理服務(wù)的，因此，抓好班組安全風(fēng)險管理是保證車間生產(chǎn)安全的一項十分重要的基礎(chǔ)工作。班組長在作好班組安全風(fēng)險管理工作中，應(yīng)注重以人為中心的管理。勞動紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度都要靠人自覺地遵守和執(zhí)行；在進行一項工作中或作業(yè)過程中的自控、互控、他控、聯(lián)控要靠人去完成，通過自身檢查和互相監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，這就要依靠控制手段。班組來自一線遠離站、段所在地，獨立承擔(dān)繁重的生產(chǎn)任務(wù)。為保證安全運輸生產(chǎn)，班組在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，決不能有半點閃失和發(fā)生失控現(xiàn)象，否則班缺乏戰(zhàn)斗力，安全基礎(chǔ)就不穩(wěn)定。因此，必須把班組的安全風(fēng)險管理作為車間管理中的頭等大事、重中之重來抓。只有班組安全風(fēng)險教育工作實實在在搞好了，車間安全生產(chǎn)就有了堅實的基礎(chǔ)。

班組生產(chǎn)時搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。他們和職工朝夕相處，作用是舉足輕重的，對提高職工素質(zhì)也是很大影響的。抓好他們的培訓(xùn)，題號他們的思想和管理素質(zhì)，等于在安全生產(chǎn)方面，抓住了主要矛盾，隊安全生產(chǎn)將會起到“牽一發(fā)而動全身”的效果。

班組長是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本班組安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要明確安全生產(chǎn)時各項工作的綜合反映。要合理進行施工生產(chǎn)的組織。包括人員分配、物料擺放、施工程序、施工方法等，科學(xué)合理組織施工生產(chǎn)。要身體力行、以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到。技術(shù)素質(zhì)要過硬，帶頭專研技術(shù)，在職工中樹立良好的形象，讓職工學(xué)有榜樣。

以上幾點是我對于在職工教育中推行安全風(fēng)險管理的基本看法，加強安全風(fēng)險管理教育是為了提高職工的安全風(fēng)險防范意識，從而保證安全生產(chǎn)；加強班組安全風(fēng)險管理使不同的管理產(chǎn)生不同的安全質(zhì)量。只有不斷改進和完善對職工的激勵和約束機制，建立全新的適應(yīng)車間實際的安全風(fēng)險管理方法，才能確立“安全第一”的思想在車間發(fā)展中的地位。確保施工生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。

作者：殷海濤

燕山換枕大修車間

2012.5.28

第2篇 供電公司安全風(fēng)險管理工作推進方案

一、工作目標(biāo)以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》為依據(jù)，以提高員工安全風(fēng)險意識和辨識防范能力為根本，以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點，立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場，全面開展供電企業(yè)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作，有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2010年工作推進計劃安全風(fēng)險管理主要任務(wù)是推進作業(yè)安全風(fēng)險識別和風(fēng)險控制工作，計劃分“宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。

2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月 日）

2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按（指導(dǎo)意見）要求落實。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。

2.1.3 召開公司安全風(fēng)險管理工作實施動員大會（電視電話會議），全面啟動公司安全風(fēng)險管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。

2.2“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開展風(fēng)險教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓(xùn)，促進各級人員掌握風(fēng)險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施，增強全員風(fēng)險意識和風(fēng)險辨識控制能力。

2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員，并對抽考結(jié)果進行考核，強化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。

2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.3.1 各單位全面開展風(fēng)險識別，建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”、“崗位風(fēng)險庫”和“典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風(fēng)險控制。根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)形式，實施作業(yè)安全風(fēng)險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》

2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析，對風(fēng)險較大的人員，針對性開展安全教育培訓(xùn)；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員及時進行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日）

2.4.1 對各單位開展安全風(fēng)險管理工作情況進行調(diào)研，評價、考核各單位風(fēng)險管理工作開展情況，總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，進一步優(yōu)化和細化安全風(fēng)險管理。

2.4.2 召開安全風(fēng)險管理工作現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣安全風(fēng)險管理的工作經(jīng)驗。

三、實施要點

3.1工作組織及主要職責(zé)

3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風(fēng)險管理工作的牽頭部門，各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理工作的組織實施部門。

3.1.2 成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：（1）部署開展安全風(fēng)險管理工作，控制質(zhì)量、進度和結(jié)果；（2）審定安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃；（3）保證安全風(fēng)險管理工作的人力和物力投入；（4）審定公司安全風(fēng)險評估報告；（5）布置風(fēng)險控制對策、風(fēng)險處理措施；（6）評價、考核各單位風(fēng)險管理開展情況。

3.1.3 成立安全風(fēng)險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長，相關(guān)副總師為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：（1）制度安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃；（2）檢查制度安全風(fēng)險管理工作；（3）完善安全風(fēng)險工作規(guī)范、方法；（4）開展安全風(fēng)險管理知識和應(yīng)用方法的培訓(xùn)；（5）審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險上報資料；（6）開展安全風(fēng)險評估工作；（7）制定安全風(fēng)險控制對策及處理措施；（8）總結(jié)、改進安全風(fēng)險管理工作。

3.1.4 安全風(fēng)險管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中：調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責(zé)是：（1）審核各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險分析結(jié)果；（2）開展各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險評估工作；（3）計算各專業(yè)的作業(yè)活動風(fēng)險度、固有風(fēng)險度；（4）編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。安全管理評估組的主要職責(zé)是：（1）組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險評估工作；（2）計算人員素質(zhì)風(fēng)險度、安全管理風(fēng)險度；（3）編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織，其主要職責(zé)是：（1）組織開展本單位安全風(fēng)險管理工作；（2）開展安全風(fēng)險教育培訓(xùn)工作；（3）開展作業(yè)活動安全風(fēng)險分析工作；（4）編制相關(guān)規(guī)范；（5）開展靜態(tài)危險因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作；（6）負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險信息的統(tǒng)計、管理；（7）編制本單位安全風(fēng)險評估報告。

3.2 風(fēng)險管理實施要點企業(yè)安全風(fēng)險管理主要有五個基本環(huán)節(jié)，即教育培訓(xùn)、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險評估、持續(xù)改進。各單位應(yīng)結(jié)合實際編制安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃，明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求，并逐步實施。

3.2.1 教育培訓(xùn) ________ 分層組織安全風(fēng)險管理培訓(xùn)。公司對各單位管理人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法；各單位對班組人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法。 ________ 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后，每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員，并對抽考結(jié)果進行考核，強化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。 ________ 分析典型事故案例進行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動，由班組人員講述、分析典型事故案例，班組長、安全員進行點評；在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象，開展對照檢查，并制定整改措施。 ________ 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)。有針對性地選擇作業(yè)項目，根據(jù)《辨識手冊》編制評價標(biāo)準(zhǔn)，開展作業(yè)實訓(xùn)活動；實訓(xùn)中，對每一名培訓(xùn)人員進行評價，開展示范演練，對不合格人員再次開展培訓(xùn)，確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè)，由工作負(fù)責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風(fēng)險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險內(nèi)容，組織作業(yè)人員開展風(fēng)險分析，促使員工快速、有效地掌握辨識風(fēng)險、控制風(fēng)險的方法。

3.2.2 風(fēng)險識別 ________ 風(fēng)險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》，針對設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進行風(fēng)險辨識，為風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ________ 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險識別，建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”。輸電設(shè)備風(fēng)險庫按照每條線路分別建立，變電設(shè)備風(fēng)險庫以變電站為單位、分專業(yè)（如變電運行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè)）分別建立，工器機具、防護設(shè)施按照存放場所分別建立；表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目，縱向由《評估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與，依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款識別、制定典型控制措施；日常動態(tài)識別由班組自行組織，結(jié)合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ________ 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別，建立專業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險庫”?！皪徫伙L(fēng)險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立；表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目，縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織，各單位、班組參與，依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款，全員識別人員素質(zhì)情況；周期識別主要是通過班組長、工作負(fù)責(zé)人安全能力評估等方式開展；日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ________ 對“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”和“崗位風(fēng)險庫”要進行動態(tài)維護。對已消除的風(fēng)險，由班組及時填寫消除情況，經(jīng)工區(qū)確認(rèn)后予以消除，不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。

3.2.3 風(fēng)險控制 ________ 作業(yè)風(fēng)險控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上實施作業(yè)安全風(fēng)險控制，主要開展三個方面工作：構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機制、實施作業(yè)風(fēng)險分析與控制、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ________ 作業(yè)風(fēng)險控制應(yīng)在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險，分層次采用施工計劃書（“三措一案”）、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進行作業(yè)控制，形成作業(yè)全過程的安全開展機制，從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險，實現(xiàn)作業(yè)安全。 ________ 建立典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè)，結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式，橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施，縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線，辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素，制定典型開展措施。 ________ 編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄，縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查，應(yīng)制定分級監(jiān)督控制規(guī)定，明確各級應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè)，提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險在控能力。 ________ 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)形式，實施作業(yè)安全風(fēng)險的三級分析控制。

（1）公司規(guī)范和加強檢修計劃控制及風(fēng)險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期，并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等，分析作業(yè)安全風(fēng)險，編制施工計劃書，發(fā)布作業(yè)風(fēng)險預(yù)報，提出風(fēng)險控制要求。

（2）各單位應(yīng)認(rèn)真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風(fēng)險分析。細化企業(yè)層面的施工計劃書，制定風(fēng)險控制具體措施；對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險的工作，編制工區(qū)層面的施工計劃書，制定風(fēng)險控制具體措施。

（3）班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險分析控制。班組長或工作負(fù)責(zé)人至少在工作前一天，根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本，逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態(tài)風(fēng)險，調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險庫查找危險因素；對風(fēng)險庫未形成或某項靜態(tài)風(fēng)險是否存在不清楚時，可通過現(xiàn)場勘察等手段進行辨識；對施工計劃書中預(yù)報的風(fēng)險，必須在風(fēng)險辨識時予以應(yīng)用。對辨識出的危險因素進行分析，對照典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應(yīng)風(fēng)險的控制措施，制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施，同時對措施逐項明確責(zé)任人和控制時段，分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》中控制時段要求，各責(zé)任人必須完成準(zhǔn)備階段的控制措施。編寫標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡時，將《作業(yè)安全風(fēng)險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險分析與控制措施，取代標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ________ 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析，對風(fēng)險較大的人員，針對性開展安全教育培訓(xùn)；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)及時進行調(diào)整。 ________ 各單位可針對不同的專業(yè)特點，按照簡便、實用、有效原則，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制的方式、方法。如：配電設(shè)備檢修作業(yè)，因配網(wǎng)具有相對復(fù)雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應(yīng)急搶險頻繁等特點，采用風(fēng)險識別、建立風(fēng)險庫難以做到全面、準(zhǔn)確以及符合實際，可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預(yù)測風(fēng)險、“工作票+其他風(fēng)險控制卡”的形式控制風(fēng)險。變電運行操作的風(fēng)險控制，可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險提示”的形式，通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險，通過其他風(fēng)險提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險。

3.2.4 風(fēng)險評估 ________ 安全風(fēng)險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險程度作定量或定性的估測，評價風(fēng)險等級，確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)改進提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險評估分為全面評估和專項評估。 ________ 企業(yè)安全風(fēng)險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面，全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況，客觀評價企業(yè)安全風(fēng)險程度，有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。（1）各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險開展全面識別；對作業(yè)風(fēng)險運用風(fēng)險分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險控制卡等手段進行有效控制。（2）公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別，對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督查評，建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，為公司風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)資料。（3）公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險開展評估，并給出確定風(fēng)險等級的評估報告。 ________ 安全風(fēng)險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故，或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位，依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》，適時開展某一方面或全面的風(fēng)險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進行。

3.2.5 持續(xù)改進 ________ 建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，設(shè)立不同等級的預(yù)警值。監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時，發(fā)出風(fēng)險告警，進入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)；當(dāng)監(jiān)測風(fēng)險降至可接受的程度時，解除預(yù)警狀態(tài)。 _______ 強化風(fēng)險干預(yù)對策措施?？刹扇ｍ椪?、停工整頓、通報、考核及責(zé)任追究等手段進干預(yù)，建立風(fēng)險干預(yù)組織體系，分層分級、定人定期落實整改。 ________ 實施風(fēng)險管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險管理信息平臺，完善風(fēng)險分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險庫動態(tài)維護以及檔案管理、查詢等手段，促進風(fēng)險管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，降低勞動強度，提高管理效率。

第3篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理辦公室工作職責(zé)范本

1、直接對安委會負(fù)責(zé),根據(jù)安委會對安全風(fēng)險預(yù)控管理工作的要求,及時制定實施方案和推進措施,并組織檢查落實。

2、負(fù)責(zé)制定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理方針、目標(biāo)規(guī)劃、階段性計劃,及時報批安委會同意后并負(fù)責(zé)組織實施。

3、負(fù)責(zé)做好公司安全風(fēng)險預(yù)控管理知識培訓(xùn),定期開展安全風(fēng)險預(yù)控管理知識培訓(xùn)活動,提高公司職工安全風(fēng)險預(yù)控管理水平。

4、負(fù)責(zé)編制公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系文件,制定安全風(fēng)險預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)與措施、安全風(fēng)險管理手冊及相關(guān)程序、制度,組織安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。

5、負(fù)責(zé)制定、更新和修改安全風(fēng)險預(yù)控管理工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等,總結(jié)、創(chuàng)新安全風(fēng)險預(yù)控管理體系內(nèi)容,不斷提高安全風(fēng)險預(yù)控管理水平。

6、負(fù)責(zé)依據(jù)集團公司《安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》要求,制定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對各單位安全風(fēng)險預(yù)控管理工作開展情況進行考核,并進行定期、定性和定量評審,做出評審結(jié)論,編制安全評審報告。

7、負(fù)責(zé)定期提請安委會召開安全風(fēng)險預(yù)控管理例會,研究解決工作安排,做好會議記錄,并及時傳達會議精神。

8、負(fù)責(zé)編制月度安全風(fēng)險預(yù)控工作簡報,定期發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)控管理工作信息。

9、承辦安委員會交辦的其它事項和工作。

第4篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。

第二條 集團公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅持三年一個周期的安全風(fēng)險控制評估工作。第一年在集團公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。

第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。

第七條 安全風(fēng)險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章 管控效果評估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點問題。

第十條 體系運行效果評估

(一)要素運行效果評估

每個要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點管控情況應(yīng)一并進行查評,各要素運行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點問題或風(fēng)險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點問題且風(fēng)險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估

1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。

(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。

(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。

(3)風(fēng)險度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運行異常。

第三章 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長,分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。

(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應(yīng)結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《指導(dǎo)手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。

(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。

(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行評分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。

(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。

(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動會。

(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。

(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。

(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。

3.風(fēng)電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。

(三)外審專家組組成

1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評審。

3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條 外審準(zhǔn)備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。

(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對外審方案進行策劃,方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。

(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。

(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認(rèn),對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。

(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項以及重點問題。

(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風(fēng)險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運行應(yīng)采取的措施建議。

(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長對本單元報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責(zé)令重新評審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對于內(nèi)、外審風(fēng)險度偏差超過20%,或存在嚴(yán)重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。

第十九條 對外審專家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);

2.現(xiàn)場外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。

3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。

(二)紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時間安排,按時完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。

第五章 評審報告及問題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求,落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準(zhǔn)。

第六章 《指導(dǎo)手冊》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導(dǎo)手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。

第七章 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進行管理和查評:

(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作,待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進行。

第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風(fēng)險控制評估外審簡報(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估外審總報告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估單元外審報告(模板)

第5篇 《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》實施細則

第一章? 總? 則

第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作流程和評估質(zhì)量，依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》，制定本細則。

第二條 集團公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅持三年一個周期的安全風(fēng)險控制評估工作。第一年在集團公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。

第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費用落實。

第七條 安全風(fēng)險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標(biāo)，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改，實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核，對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章? 管控效果評估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題，屬于重點問題。

第十條 體系運行效果評估

（一）要素運行效果評估

每個要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點管控情況應(yīng)一并進行查評，各要素運行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點問題或風(fēng)險度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點問題且風(fēng)險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估

1.同時滿足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。

（1）存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。

（2）失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。

（3）風(fēng)險度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，判定為體系總體運行異常。

第三章? 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長，分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。

（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。

（四）每個評審要素（節(jié)點或檢查項）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

（五）內(nèi)審組織機構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月，組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。

（三）培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任，采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃，確定評估項目，評估內(nèi)審時間至少一個月，但不超過三個月。

（二）召開啟動會，會議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責(zé)任人動員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行評分，并提出整改建議。

（四）內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。

（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報告，按時向工作組組長提交。

（六）工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

（七）召開總結(jié)會，分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動會。

（八）總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

（一）企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。

（二）內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實際存在的問題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進行扣分，不得人為提升或壓低分值。

（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會，安全第一責(zé)任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。

（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥λ鶎倨髽I(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章? 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時間和日程安排。

（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘俊C組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名）。

2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。

3.風(fēng)電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（風(fēng)機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動化1名）。

（三）外審專家組組成

1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)習(xí)評審。

3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。

第十六條 外審準(zhǔn)備工作

（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。

（二）外審專家組長外審前，應(yīng)對外審方案進行策劃，方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。

（三）外審組長召開專家內(nèi)部會議，明確外審計劃、分配外審任務(wù)，組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。

（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況，安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。

（三）單元組長對本單元存在的問題進行確認(rèn)，對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析，列出重點問題和對策措施建議，按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。

（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議，綜合分析評審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項以及重點問題。

（五）專家組長編制總報告，對企業(yè)安全風(fēng)險控制體系運行情況進行分析，評判體系運行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項，提出保證體系正常運行應(yīng)采取的措施建議。

（六）召開總結(jié)會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。

（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。

（八）外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。

（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進行評價，作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃，并報集團公司安全生產(chǎn)部，由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

（三）外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé)；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進程和專家管理工作；專家組長對外審報告質(zhì)量負(fù)責(zé)，單元組長對本單元報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告，專家（單元）組長有權(quán)責(zé)令重新評審。

（四）任何人不得人為劃定得分率。

（五）對于內(nèi)、外審風(fēng)險度偏差超過20%，或存在嚴(yán)重問題超過100項的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。

第十九條 對外審專家的要求

（一）工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

2.現(xiàn)場外審前，認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。

3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。

（二）紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時間安排，按時完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。

3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

（三）安全要求

1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品，自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。

第五章? 評審報告及問題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求，落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告（即1+4）進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準(zhǔn)。

第六章? 《指導(dǎo)手冊》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團公司定期匯總修改意見，組織對《指導(dǎo)手冊》修編，及時下發(fā)執(zhí)行。

第七章? 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進行管理和查評：

（一）50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

（二）總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作，待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進行。

第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1：安全風(fēng)險控制評估外審簡報（模板）

附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告（模板）

附件3：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估外審總報告（模板）

附件4：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估單元外審報告（模板）

第6篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理辦公室工作職責(zé)

1、直接對安委會負(fù)責(zé)，根據(jù)安委會對安全風(fēng)險預(yù)控管理工作的要求，及時制定實施方案和推進措施，并組織檢查落實。

2、負(fù)責(zé)制定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理方針、目標(biāo)規(guī)劃、階段性計劃，及時報批安委會同意后并負(fù)責(zé)組織實施。

3、負(fù)責(zé)做好公司安全風(fēng)險預(yù)控管理知識培訓(xùn)，定期開展安全風(fēng)險預(yù)控管理知識培訓(xùn)活動，提高公司職工安全風(fēng)險預(yù)控管理水平。

4、負(fù)責(zé)編制公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系文件，制定安全風(fēng)險預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)與措施、安全風(fēng)險管理手冊及相關(guān)程序、制度，組織安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。

5、負(fù)責(zé)制定、更新和修改安全風(fēng)險預(yù)控管理工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等，總結(jié)、創(chuàng)新安全風(fēng)險預(yù)控管理體系內(nèi)容，不斷提高安全風(fēng)險預(yù)控管理水平。

6、負(fù)責(zé)依據(jù)集團公司《安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對各單位安全風(fēng)險預(yù)控管理工作開展情況進行考核，并進行定期、定性和定量評審，做出評審結(jié)論，編制安全評審報告。

7、負(fù)責(zé)定期提請安委會召開安全風(fēng)險預(yù)控管理例會，研究解決工作安排，做好會議記錄，并及時傳達會議精神。

8、負(fù)責(zé)編制月度安全風(fēng)險預(yù)控工作簡報，定期發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)控管理工作信息。

9、承辦安委員會交辦的其它事項和工作。

第7篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理委員會工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團公司及上級各部門有關(guān)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的方針、政策和指示精神，并督促公司各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系推行工作，研究分析公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作形勢，及時提出具體的實施辦法。

3、負(fù)責(zé)組織建立起行之有效的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作機制，保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負(fù)責(zé)審定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作規(guī)劃，年度工作計劃，階段工作目標(biāo)，對集團公司下達的控制目標(biāo)進行分解與細化，對落實情況進行檢查、總結(jié)。

5、負(fù)責(zé)審核公司各單位安全風(fēng)險預(yù)控管理體系文件、標(biāo)準(zhǔn)和措施，批準(zhǔn)并組織實施。

6、負(fù)責(zé)定期召開安全風(fēng)險預(yù)控管理工作例會，研究解決階段性體系運行過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)、部署階段性工作。

7、負(fù)責(zé)對公司安全風(fēng)險預(yù)控管理工作推行情況進行動態(tài)檢查，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，對存在的突出問題提出限期整改意見，本單位解決不了的及時上報集團公司請求解決。

8、負(fù)責(zé)審定安全風(fēng)險預(yù)控管理績效考核方案，并根據(jù)考核結(jié)果，實施有效的獎勵或懲罰，督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

9、負(fù)責(zé)定期向上級各部門匯報安全風(fēng)險預(yù)控管理工作開展情況，提供安全生產(chǎn)信息。

第8篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理委員會工作職責(zé)范本

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團公司及上級各部門有關(guān)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的方針、政策和指示精神,并督促公司各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系推行工作,研究分析公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作形勢,及時提出具體的實施辦法。

3、負(fù)責(zé)組織建立起行之有效的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作機制,保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負(fù)責(zé)審定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作規(guī)劃,年度工作計劃,階段工作目標(biāo),對集團公司下達的控制目標(biāo)進行分解與細化,對落實情況進行檢查、總結(jié)。

5、負(fù)責(zé)審核公司各單位安全風(fēng)險預(yù)控管理體系文件、標(biāo)準(zhǔn)和措施,批準(zhǔn)并組織實施。

6、負(fù)責(zé)定期召開安全風(fēng)險預(yù)控管理工作例會,研究解決階段性體系運行過程中出現(xiàn)的問題,總結(jié)、部署階段性工作。

7、負(fù)責(zé)對公司安全風(fēng)險預(yù)控管理工作推行情況進行動態(tài)檢查,深入現(xiàn)場調(diào)查研究,對存在的突出問題提出限期整改意見,本單位解決不了的及時上報集團公司請求解決。

8、負(fù)責(zé)審定安全風(fēng)險預(yù)控管理績效考核方案,并根據(jù)考核結(jié)果,實施有效的獎勵或懲罰,督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

9、負(fù)責(zé)定期向上級各部門匯報安全風(fēng)險預(yù)控管理工作開展情況,提供安全生產(chǎn)信息。

第9篇 某供電公司安全風(fēng)險管理工作推進方案

一、工作目標(biāo)以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》為依據(jù),以提高員工安全風(fēng)險意識和辨識防范能力為根本,以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點,立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場,全面開展供電企業(yè)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作,有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2010年工作推進計劃安全風(fēng)險管理主要任務(wù)是推進作業(yè)安全風(fēng)險識別和風(fēng)險控制工作,計劃分“宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。

2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月 日)

2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按(指導(dǎo)意見)要求落實。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。

2.1.3 召開公司安全風(fēng)險管理工作實施動員大會(電視電話會議),全面啟動公司安全風(fēng)險管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。

2.2“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開展風(fēng)險教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓(xùn),促進各級人員掌握風(fēng)險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施,增強全員風(fēng)險意識和風(fēng)險辨識控制能力。

2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。

2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風(fēng)險識別,建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”、“崗位風(fēng)險庫”和“典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風(fēng)險控制。根據(jù)實際情況,采取適當(dāng)形式,實施作業(yè)安全風(fēng)險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》

2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析,對風(fēng)險較大的人員,針對性開展安全教育培訓(xùn);對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員及時進行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日)

2.4.1 對各單位開展安全風(fēng)險管理工作情況進行調(diào)研,評價、考核各單位風(fēng)險管理工作開展情況,總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗,研究解決存在的問題,進一步優(yōu)化和細化安全風(fēng)險管理。

2.4.2 召開安全風(fēng)險管理工作現(xiàn)場推進會,總結(jié)推廣安全風(fēng)險管理的工作經(jīng)驗。

三、實施要點

3.1工作組織及主要職責(zé)

3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風(fēng)險管理工作的牽頭部門,各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理工作的組織實施部門。

3.1.2 成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長,安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)部署開展安全風(fēng)險管理工作,控制質(zhì)量、進度和結(jié)果;(2)審定安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃;(3)保證安全風(fēng)險管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風(fēng)險評估報告;(5)布置風(fēng)險控制對策、風(fēng)險處理措施;(6)評價、考核各單位風(fēng)險管理開展情況。

3.1.3 成立安全風(fēng)險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長,相關(guān)副總師為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)制度安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃;(2)檢查制度安全風(fēng)險管理工作;(3)完善安全風(fēng)險工作規(guī)范、方法;(4)開展安全風(fēng)險管理知識和應(yīng)用方法的培訓(xùn);(5)審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險上報資料;(6)開展安全風(fēng)險評估工作;(7)制定安全風(fēng)險控制對策及處理措施;(8)總結(jié)、改進安全風(fēng)險管理工作。

3.1.4 安全風(fēng)險管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中:調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責(zé)是:(1)審核各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險分析結(jié)果;(2)開展各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險評估工作;(3)計算各專業(yè)的作業(yè)活動風(fēng)險度、固有風(fēng)險度;(4)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。安全管理評估組的主要職責(zé)是:(1)組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險評估工作;(2)計算人員素質(zhì)風(fēng)險度、安全管理風(fēng)險度;(3)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織,其主要職責(zé)是:(1)組織開展本單位安全風(fēng)險管理工作;(2)開展安全風(fēng)險教育培訓(xùn)工作;(3)開展作業(yè)活動安全風(fēng)險分析工作;(4)編制相關(guān)規(guī)范;(5)開展靜態(tài)危險因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作;(6)負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險信息的統(tǒng)計、管理;(7)編制本單位安全風(fēng)險評估報告。

3.2 風(fēng)險管理實施要點企業(yè)安全風(fēng)險管理主要有五個基本環(huán)節(jié),即教育培訓(xùn)、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險評估、持續(xù)改進。各單位應(yīng)結(jié)合實際編制安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃,明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求,并逐步實施。

3.2.1 教育培訓(xùn) ________ 分層組織安全風(fēng)險管理培訓(xùn)。公司對各單位管理人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法;各單位對班組人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容,作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法。 ________ 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后,每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。 ________ 分析典型事故案例進行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動,由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長、安全員進行點評;在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象,開展對照檢查,并制定整改措施。 ________ 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)。有針對性地選擇作業(yè)項目,根據(jù)《辨識手冊》編制評價標(biāo)準(zhǔn),開展作業(yè)實訓(xùn)活動;實訓(xùn)中,對每一名培訓(xùn)人員進行評價,開展示范演練,對不合格人員再次開展培訓(xùn),確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè),由工作負(fù)責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風(fēng)險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險內(nèi)容,組織作業(yè)人員開展風(fēng)險分析,促使員工快速、有效地掌握辨識風(fēng)險、控制風(fēng)險的方法。

3.2.2 風(fēng)險識別 ________ 風(fēng)險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》,針對設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進行風(fēng)險辨識,為風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ________ 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險識別,建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”。輸電設(shè)備風(fēng)險庫按照每條線路分別建立,變電設(shè)備風(fēng)險庫以變電站為單位、分專業(yè)(如變電運行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè))分別建立,工器機具、防護設(shè)施按照存放場所分別建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目,縱向由《評估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款識別、制定典型控制措施;日常動態(tài)識別由班組自行組織,結(jié)合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ________ 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別,建立專業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險庫”?！皪徫伙L(fēng)險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目,縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織,各單位、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款,全員識別人員素質(zhì)情況;周期識別主要是通過班組長、工作負(fù)責(zé)人安全能力評估等方式開展;日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ________ 對“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”和“崗位風(fēng)險庫”要進行動態(tài)維護。對已消除的風(fēng)險,由班組及時填寫消除情況,經(jīng)工區(qū)確認(rèn)后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。

3.2.3 風(fēng)險控制 ________ 作業(yè)風(fēng)險控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上實施作業(yè)安全風(fēng)險控制,主要開展三個方面工作:構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機制、實施作業(yè)風(fēng)險分析與控制、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ________ 作業(yè)風(fēng)險控制應(yīng)在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險,分層次采用施工計劃書(“三措一案”)、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進行作業(yè)控制,形成作業(yè)全過程的安全開展機制,從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險,實現(xiàn)作業(yè)安全。 ________ 建立典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè),結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式,橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線,辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ________ 編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄,縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查,應(yīng)制定分級監(jiān)督控制規(guī)定,明確各級應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè),提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險在控能力。 ________ 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實際情況,采取適當(dāng)形式,實施作業(yè)安全風(fēng)險的三級分析控制。

(1)公司規(guī)范和加強檢修計劃控制及風(fēng)險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期,并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等,分析作業(yè)安全風(fēng)險,編制施工計劃書,發(fā)布作業(yè)風(fēng)險預(yù)報,提出風(fēng)險控制要求。

(2)各單位應(yīng)認(rèn)真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風(fēng)險分析。細化企業(yè)層面的施工計劃書,制定風(fēng)險控制具體措施;對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險的工作,編制工區(qū)層面的施工計劃書,制定風(fēng)險控制具體措施。

(3)班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險分析控制。班組長或工作負(fù)責(zé)人至少在工作前一天,根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本,逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態(tài)風(fēng)險,調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險庫查找危險因素;對風(fēng)險庫未形成或某項靜態(tài)風(fēng)險是否存在不清楚時,可通過現(xiàn)場勘察等手段進行辨識;對施工計劃書中預(yù)報的風(fēng)險,必須在風(fēng)險辨識時予以應(yīng)用。對辨識出的危險因素進行分析,對照典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應(yīng)風(fēng)險的控制措施,制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施,同時對措施逐項明確責(zé)任人和控制時段,分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》中控制時段要求,各責(zé)任人必須完成準(zhǔn)備階段的控制措施。編寫標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡時,將《作業(yè)安全風(fēng)險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險分析與控制措施,取代標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ________ 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析,對風(fēng)險較大的人員,針對性開展安全教育培訓(xùn);對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)及時進行調(diào)整。 ________ 各單位可針對不同的專業(yè)特點,按照簡便、實用、有效原則,優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制的方式、方法。如:配電設(shè)備檢修作業(yè),因配網(wǎng)具有相對復(fù)雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應(yīng)急搶險頻繁等特點,采用風(fēng)險識別、建立風(fēng)險庫難以做到全面、準(zhǔn)確以及符合實際,可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預(yù)測風(fēng)險、“工作票+其他風(fēng)險控制卡”的形式控制風(fēng)險。變電運行操作的風(fēng)險控制,可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險提示”的形式,通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險,通過其他風(fēng)險提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險。

3.2.4 風(fēng)險評估 ________ 安全風(fēng)險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險程度作定量或定性的估測,評價風(fēng)險等級,確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn),為持續(xù)改進提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險評估分為全面評估和專項評估。 ________ 企業(yè)安全風(fēng)險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價企業(yè)安全風(fēng)險程度,有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。(1)各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險開展全面識別;對作業(yè)風(fēng)險運用風(fēng)險分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險控制卡等手段進行有效控制。(2)公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別,對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督查評,建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫,為公司風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)資料。(3)公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險開展評估,并給出確定風(fēng)險等級的評估報告。 ________ 安全風(fēng)險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故,或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位,依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》,適時開展某一方面或全面的風(fēng)險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進行。

3.2.5 持續(xù)改進 ________ 建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo),設(shè)立不同等級的預(yù)警值。監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時,發(fā)出風(fēng)險告警,進入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài);當(dāng)監(jiān)測風(fēng)險降至可接受的程度時,解除預(yù)警狀態(tài)。 _______ 強化風(fēng)險干預(yù)對策措施?？刹扇ｍ椪?、停工整頓、通報、考核及責(zé)任追究等手段進干預(yù),建立風(fēng)險干預(yù)組織體系,分層分級、定人定期落實整改。 ________ 實施風(fēng)險管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險管理信息平臺,完善風(fēng)險分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險庫動態(tài)維護以及檔案管理、查詢等手段,促進風(fēng)險管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,降低勞動強度,提高管理效率。

第10篇 安全風(fēng)險信息平臺工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范石家莊市軌道交通安全風(fēng)險監(jiān)控工作,規(guī)范地鐵建設(shè)參建各方在安全風(fēng)險監(jiān)控管理上的工作責(zé)任、工作內(nèi)容及工作流程,加強相關(guān)單位和部門在安全風(fēng)險監(jiān)控工作中的協(xié)同性,提升軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平,最大程度規(guī)避和減少軌道交通工程建設(shè)及周邊環(huán)境的安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條 本辦法根據(jù)住建部《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南(試行)》,公司《石家莊市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系》文件的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市軌道交通工程建設(shè)實際制定。

第三條 本辦法適用于石家莊市軌道交通工程施工階段的安全風(fēng)險監(jiān)控管理工作。

第四條 相關(guān)參建單位應(yīng)用安全風(fēng)險監(jiān)控與信息平臺情況考核,分日常管理考核與雙月度考核,由安全質(zhì)量部牽頭負(fù)責(zé)考核。

第五條 安全風(fēng)險監(jiān)控工作考核堅持客觀、公開、公平、公正的原則,自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。

第六條 除本辦法外,軌道交通工程建設(shè)相關(guān)單位還應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第二章考核內(nèi)容

第七條 投資承建單位

投資承建單位應(yīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,總工程師任負(fù)責(zé)人,并設(shè)立專職信息員督促所轄施工標(biāo)段落實安全風(fēng)險信息化管理工作。

第八條 標(biāo)段施工單位

(一)各施工標(biāo)段項目部安全總監(jiān)牽頭成立風(fēng)險信息化小組,項目部安全總監(jiān)和安質(zhì)部長每天必須登錄安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺,主要任務(wù)有:

1.每日17:00前,將自查臺賬和抽查臺賬檢查的問題、施工監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳平臺;

2.巡視閉合閱處:通過安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺對各單位提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報、日常風(fēng)險巡查推送的問題、軌道公司文件、預(yù)消警會議紀(jì)要、監(jiān)控中心周報、預(yù)警處置等)進行落實、整改、回復(fù)。填寫回復(fù)內(nèi)容,并可上傳相關(guān)附件。要求對所有的通報及整改通知的回復(fù)都以掃描件上傳至相應(yīng)內(nèi)容的回復(fù)區(qū)域;

3.預(yù)警響應(yīng)處置:及時處理平臺發(fā)出的本標(biāo)段預(yù)警,在預(yù)警處置中,要詳細填寫處置措施及現(xiàn)場處置照片、視頻等。

(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng):提供現(xiàn)場信息化設(shè)備放置場地及視頻會議室,配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路,保證各類信息能全面、及時、準(zhǔn)確的上傳平臺(相關(guān)硬件參數(shù)見附件一):

1.按施工實際需要和軌道公司要求設(shè)置視頻監(jiān)控,施工單位負(fù)責(zé)采購本標(biāo)段所需要的設(shè)備與硬件等,并負(fù)責(zé)進行安裝、調(diào)試、移位、維護和管理工作,確保視頻監(jiān)控正常使用;

2.攝像頭數(shù)量、位置要求:

車站明挖基坑至少設(shè)置2個攝像頭,礦山法暗挖工程,要求每個掌子面設(shè)置1個攝像頭,要清晰看到暗挖掌子面,并確保每掘進15米移動一次,蓋挖車站參照礦山法施工要求設(shè)置;

附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑、施工豎井至少安裝1個前端監(jiān)控設(shè)備;

施工豎井上各設(shè)置1個攝像頭,重大風(fēng)險源處根據(jù)評估情況設(shè)置;

安全文明施工管理:有出渣土行為的施工現(xiàn)場,渣土車輛進出的大門口在開工前必須安裝攝像頭,并接入安全風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)。此項作為開工核查條件之一。

3.要保持視頻監(jiān)控 24小時正常運行,并確保監(jiān)控視頻的攝像角度和照明亮度,以滿足視頻監(jiān)控的需要。不得隨意挪動、故意遮擋、污損、用光照射攝像頭,不得無故中斷、關(guān)閉視頻(特別是夜晚施工時)和人為破壞設(shè)備;

4.提供全天候的應(yīng)急響應(yīng)服務(wù),須在監(jiān)控中心發(fā)出平臺故障通知后24小時內(nèi)修復(fù),保證平臺正常運轉(zhuǎn)。

(三)盾構(gòu)監(jiān)控

1.按照實現(xiàn)盾構(gòu)實時數(shù)據(jù)監(jiān)控要求配備電腦等設(shè)備,必要時施工單位需安排盾構(gòu)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場配合數(shù)據(jù)解譯;

2.每日上傳出土量,同步注漿量;

(四)工程資料錄入:工程開工前,施工單位要及時錄入必要的工程資料,資料目錄詳見附件二。

第九條 第三方監(jiān)測單位

(一)項目部項目負(fù)責(zé)人牽頭成立風(fēng)險信息化小組,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳:每日17:00前上傳當(dāng)天監(jiān)測數(shù)據(jù);

(三)及時查看并通過安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺對建設(shè)單位(含監(jiān)控中心)提出的問題和要求進行落實、整改回復(fù);

(四)每日瀏覽本標(biāo)段工點風(fēng)險情況,同時根據(jù)各自工點的安全評估狀態(tài),及時做出回復(fù)和處理。對數(shù)據(jù)異常和存在安全隱患的工點,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況加密監(jiān)測點增加監(jiān)測頻率,并及時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十條 監(jiān)理單位

(一)安全專監(jiān)牽頭成立風(fēng)險信息化小組,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)每日將抽查臺賬檢查問題和巡查報告上傳安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺。對有風(fēng)險、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常以及重大安全隱患和危險征兆的工點,督促施工單位進行整改和回復(fù),并及時向監(jiān)控中心反饋;

(三)及時查看并安排相關(guān)人員通過信息平臺對建設(shè)單位及風(fēng)險監(jiān)控中心提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報、軌道公司文件、預(yù)消警會議紀(jì)要、監(jiān)控中心周報、預(yù)警處置等)進行落實、整改、回復(fù);

(四)督促施工單位整改安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺上發(fā)布的各類檢查通報,并做好復(fù)查工作。督促施工單位對安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺上各項事件進行閉合管理;

(五)預(yù)警響應(yīng)處置:每日登錄平臺瀏覽各自工點風(fēng)險情況,同時根據(jù)各自工點的安全評估狀態(tài),及時做出回復(fù)和處理。工點評估為“有風(fēng)險”或“預(yù)警”狀態(tài),按預(yù)警流程處理,將處理結(jié)果在信息平臺回復(fù)。

第三章獎懲

第十一條 安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺使用情況考核按單位性質(zhì)分為標(biāo)段施工單位、第三方監(jiān)測單位、監(jiān)理單位三個組,各組內(nèi)不再按線路區(qū)分參建單位。安質(zhì)部組織每兩個月對各單位安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺使用情況進行考核評分,各組分別排名,評分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。投資承建單位信息平臺使用情況納入季度考核。

第十二條 通過視頻監(jiān)控和巡視發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻不按規(guī)定設(shè)置、違規(guī)挪動、故意遮擋、污損、用光照射鏡頭、無故中斷、關(guān)閉視頻,以及視頻監(jiān)控平臺被人為破壞等問題,且拒絕整改、未按時整改、整改不到位的,每個問題給予10000元的處罰。有渣土車輛進出的施工現(xiàn)場大門口沒有安裝攝像頭并接入監(jiān)控信息系統(tǒng)的,罰款50萬元。

第十三條 對日常巡查推送的問題,拒絕整改、未按時整改、整改不到位、整改但未及時回復(fù)的,每個問題給予5000元的處罰。安質(zhì)部對整改閉合情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,每個問題給予20000元的處罰。

第十四條 對監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視報告上傳不及時的,每次處罰5000元。

第十五條 對履行《石家莊市軌道交通建設(shè)工程安全風(fēng)險監(jiān)控管理辦法》工作職責(zé)不到位的,視情節(jié)輕重、整改態(tài)度、影響大小,每人次/問題給予5000元的處罰;對不配合或阻撓監(jiān)控中心工作的單位,每次處罰10000元。

第十六條 對在同一個考核周期內(nèi)相同、類似問題多次重復(fù)發(fā)生的,從第三次開始,實施雙倍處罰。

第十七條 監(jiān)控中心每雙月月底匯總存在問題情況,安全質(zhì)量部審核后,填寫處罰單,并形成考核處罰通報上傳信息平臺(處罰單見附件四)。

第十八條 雙月考核排名考核結(jié)果將通過公司文件形式下發(fā)通報,對工作不積極,效率差,不配合工作的單位將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十九條 對各組排名靠前的單位予以獎勵,獎勵總額為前兩個月對被考核各單位處罰金額總和。標(biāo)段施工單位組前1-5名分別獎勵前兩個月總處罰金額的20%、16%、12%、8%、8%,合計64%;第三方監(jiān)測組第1名獎勵前兩個月總處罰金額的6%;監(jiān)理單位組前1-3名分別獎勵前兩個月總處罰金額的12%、10%、8%,合計30%。所有獎勵處罰款項一并納入季度驗工計價,在季度驗工計價中扣除。

第四章 附則

第二十條 本辦法由石家莊市軌道交通有