法治建設(shè)實(shí)施方案 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)“三電”設(shè)施安全為目標(biāo)，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，部門協(xié)作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動，加強(qiáng)企地共建，齊抓共管、綜合治理，建立健全安全保護(hù)工作長效機(jī)制，切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”，構(gòu)建和諧奮進(jìn)新，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）全力偵破一批盜竊、破壞“三電”設(shè)施的重大案件，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，依法懲處一批違法犯罪人員。專項(xiàng)斗爭期間全市盜竊破壞“三電”設(shè)施案件比年同比下降50%以上，力爭全部偵破部、省掛牌督辦案件，堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件的高發(fā)勢頭。
（二）確保奧運(yùn)會期間重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。確保不發(fā)生影響奧運(yùn)比賽正常進(jìn)行，賽事信息安全播出的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件，不發(fā)生其他后果嚴(yán)重、社會影響惡劣的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件。
（三）嚴(yán)厲打擊非法收購被盜“三電”設(shè)施器材的違法犯罪活動，重點(diǎn)清理整治無手續(xù)和超范圍經(jīng)營的廢舊金屬收購站點(diǎn)。各縣、區(qū)要對本地區(qū)的廢舊收購站點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，摸清底數(shù)，集中查處破獲一批非法收購生產(chǎn)廢舊金屬的違法犯罪案件，打掉一批非法收購窩點(diǎn)，打擊處理一批收贓銷贓人員。專項(xiàng)斗爭期間，各縣、區(qū)要開展不少于3次的專項(xiàng)整治集中行動。
（四）逐步建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“三電”企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，提高“三電”線路、設(shè)施“人防、物防、技防、空防”水平。年5月底以前，全市各級“三電”企事業(yè)單位要建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊專職保衛(wèi)人員，逐級建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，形成企地共建、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
（五）切實(shí)提高各級政府、有關(guān)部門及廣大人民群眾對“三電”設(shè)施安全保護(hù)重要性的認(rèn)識，建立專群結(jié)合的“三電”設(shè)施安全保護(hù)長效工作機(jī)制。
三、工作重點(diǎn)
1、堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施安全高發(fā)勢頭。
2、依法取締非法收購被盜“三電”設(shè)施器材的廢舊物品收購站點(diǎn)。
3、建立健全專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職保衛(wèi)人員。
4、盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施（包括盜竊、破壞軍事通信設(shè)施和農(nóng)用電力設(shè)施）案件高發(fā)問題。
5、其他危及“三電”設(shè)施安全的問題。
各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，逐級掛牌整治一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，掛牌督辦一批刑事案件。
四、步驟安排
（一）動員部署階段。各縣、區(qū)“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種，要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際，制訂本地本部門本系統(tǒng)具體整治工作實(shí)施方案。要組織專門力量進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清本地本系統(tǒng)重點(diǎn)地區(qū)、案件、非法廢舊物品收購站點(diǎn)及其他需要整治解決的突出問題，確定整治重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)。
（二）集中整治和破案打擊階段。各縣、區(qū)要按照方案要求，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，根據(jù)調(diào)查摸底的整治重點(diǎn)和案件線索，落實(shí)整治、辦案責(zé)任單位，破獲一批有影響的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件，取締一批非法廢舊物品收購站點(diǎn)，全面完成專項(xiàng)斗爭工作目標(biāo)。
（三）確保奧運(yùn)安全攻堅(jiān)階段。各縣、區(qū)要圍繞“平安奧運(yùn)”這一工作重點(diǎn)，消除危及“三電”設(shè)施運(yùn)行的隱患，確保奧運(yùn)會期間我市“三電”設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）檢查總結(jié)考核階段。各縣、區(qū)要按照工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對本地“三電”專項(xiàng)斗爭特別是重點(diǎn)整治工作情況進(jìn)行檢查考核，查漏補(bǔ)缺，完善長效機(jī)制，鞏固成果。市“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣、區(qū)的整治情況進(jìn)行檢查考核。
五、工作措施
（一）嚴(yán)打開路，破案攻堅(jiān)。
1、進(jìn)一步加大對現(xiàn)行案件的打擊力度。各級公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)行案件要快偵快破，對群眾舉報的違法犯罪線索要逐一查處，對久偵不破的重大案件要進(jìn)行掛牌督辦，強(qiáng)力催毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。
2、進(jìn)一步加大掛牌督辦力度。對年全省掛牌督辦6·21軍事通信一級干線光纜被盜割未破案件，要加強(qiáng)督查，組織精兵強(qiáng)將，限期偵破。各新聞媒體要在顯著位置、重要時段、重點(diǎn)欄目，大力宣傳“三電”設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)及“三電”專項(xiàng)斗爭情況，對已破重大案件進(jìn)行深入報道，震懾犯罪，教育群眾。
3、進(jìn)一步加大打擊處理力度?！叭姟睂ｍ?xiàng)斗爭掛牌的重點(diǎn)縣區(qū)要建立地區(qū)間辦案協(xié)作和信息共享機(jī)制，適時組織開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)。對破獲的重大案件，要快捕快訴快審。
（二）重拳治亂，嚴(yán)打銷贓。
1、集中清查。各縣、區(qū)要于5月下旬和8月下旬，分別組織開展一次為期10天的集中清查廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處本地區(qū)廢舊金屬收購站點(diǎn)及無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法行為。對掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，市“三電”辦將工作組靠前督戰(zhàn)指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)監(jiān)管。各工商、公安等有關(guān)部門要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，加強(qiáng)對廢舊金屬收購站點(diǎn)（包括有進(jìn)口廢舊金屬許可證的收購企業(yè)、站點(diǎn)）的監(jiān)管。逐步建立廢舊金屬收購行業(yè)自律機(jī)制。
3、搞好協(xié)作。公安部門要組織“三電”企事業(yè)單位確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員；治安部門要會同工商等部門開展廢舊金屬收購站點(diǎn)清理整頓；交警部門要加強(qiáng)對廢舊金屬運(yùn)輸車輛的堵截盤查。
（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控。
1、加強(qiáng)調(diào)研摸排。要加強(qiáng)對盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)的調(diào)查研究，摸排此類違法犯罪的高危人群，建立此類違法犯罪人員“黑名單”。
2、加強(qiáng)巡邏守候。要將“三電”設(shè)施納入治安巡邏守候范圍，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)線路和易發(fā)案重點(diǎn)路段、區(qū)域的巡邏守候，加強(qiáng)對可疑人員的排查。
3、加強(qiáng)聯(lián)動聯(lián)防。各縣、區(qū)要把“三電”設(shè)施保護(hù)納入社會治安防控體系，要在奧運(yùn)前夕組織“三電”企事業(yè)單位和農(nóng)村治保會、城鎮(zhèn)居委會等基層組織開展巡邏防控工作。
4、加強(qiáng)內(nèi)保工作。各縣區(qū)、各部門要依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)、督促“三電”企事業(yè)單位配齊配強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制。
（四）宣傳發(fā)動，營造聲勢。
1、廣泛發(fā)動。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際和工作重點(diǎn)，要廣泛利用各種新聞媒體，采取通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、拍攝放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等多種形式，營造輿論氛圍。
2、集中宣傳。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合典型案例，充分利用“愛電日”、“5·17世界電信日”、舉辦奧運(yùn)會等時機(jī)，集中宣傳“三電”設(shè)施安全保護(hù)的法律法規(guī)和工作成果。要適時召開新聞會，通報“三電”專項(xiàng)斗爭進(jìn)展情況。
3、獎勵舉報。各縣區(qū)、各部門要會同“三電”企事業(yè)單位，公布舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)信箱、手機(jī)短信平臺，并按照打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪獎勵辦法，獎勵有功人員。充分調(diào)動廣大群眾舉報破壞“三電”設(shè)施犯罪線索的積極性。
（五）督導(dǎo)考核，總結(jié)表彰。
1、強(qiáng)化督導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門和“三電”行業(yè)，要加強(qiáng)對本地、本系統(tǒng)專項(xiàng)斗爭的督導(dǎo)檢查。對省“三電”專項(xiàng)斗爭掛牌督辦事項(xiàng)，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確辦理期限。
2、通報排名。各縣、區(qū)各部門要逐月上報專項(xiàng)斗爭進(jìn)展及掛牌督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，市“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地戰(zhàn)果及發(fā)案情況要逐月排名通報。
3、總結(jié)表彰。市“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對完成掛牌督辦事項(xiàng)或在整治工作中取得明顯成效的，要予以表彰獎勵；對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題整治不力甚至推而不動的，要予以通報批評；對重大問題要進(jìn)行責(zé)任查究。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
“三電”行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“三電”設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施，關(guān)系國計(jì)民生，安全工作十分重要。各縣、區(qū)、各部門要站在實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的高度，充分認(rèn)識保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要性，把“三電”專項(xiàng)斗爭納入重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭姟睂ｍ?xiàng)斗爭取得實(shí)效。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。
——公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)“三電”專項(xiàng)斗爭牽頭組織協(xié)調(diào)工作，加大對盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪的打擊力度，積極會同有關(guān)部門查處涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的收購站點(diǎn)，指導(dǎo)“三電”行業(yè)及所屬企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)和巡線工作。
——綜治部門要將“三電”專項(xiàng)斗爭作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)考核，深入推進(jìn)平安建設(shè)。
——發(fā)展改革部門要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查。
——通信管理部門要指導(dǎo)電信企業(yè)積極參與“三電”專項(xiàng)斗爭，督促電信企業(yè)建立專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)線隊(duì)伍，加大人力、物力投入，提高安全技術(shù)防范能力。
——工商部門要嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)的市場準(zhǔn)入關(guān)，加大市場巡查力度，對違規(guī)經(jīng)營特別是涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，從重處罰；對違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安司法機(jī)關(guān)依法處理；對無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅(jiān)決予以查處取締。
——廣電部門要指導(dǎo)廣播影視企業(yè)事業(yè)單位積極參與“三電”專項(xiàng)斗爭，建立廣播影視部門、企業(yè)事業(yè)單位與有關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)對廣播影視行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查，提高安全技術(shù)防范能力，充分利用廣播影視行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢，組織開展好相應(yīng)的宣傳工作。
——電監(jiān)部門要會同發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)、檢查電力行業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。
——電力、電信、廣播影視企事業(yè)單位要積極參與“三電”專項(xiàng)斗爭，要根據(jù)自身職能，制定實(shí)施本部門、本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時研究解決工作中存在的困難和問題。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第2篇
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一、總體要求
為深入貫徹《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》、《關(guān)于對全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開展督查的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患治理等信息統(tǒng)計(jì)報送的通知》（發(fā)〔2013〕15號）、《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患治理“打非治違”專項(xiàng)行動方案的通知》（淮住建辦〔2013〕62號）、《關(guān)于對全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開展督查的通知》（洪安發(fā)〔2013〕9號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作范圍
全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、燃?xì)?、園林工程及游園設(shè)施安全。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
1、建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。
2、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為的。
3、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。
4、建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體，對建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。
5、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全人員長期脫崗的，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人帶班制度的；未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。
6、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未建立健全的，存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的，作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的、安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的等不滿足安全生產(chǎn)條件的情況。
7、危險性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為。
8、非法占壓、開挖地下燃?xì)夤艿赖?，在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自修筑建、構(gòu)筑物的，非法從事儲存、灌裝、運(yùn)輸、銷售石油液化氣的。
9、自來水取水口水源監(jiān)測管理及應(yīng)急預(yù)案完善情況。
10、園林工程及游園設(shè)施管理中施工項(xiàng)目基本程序，各公園內(nèi)動火作業(yè)審批手續(xù)，游樂設(shè)施（機(jī)械）質(zhì)檢證書、電路、儀器安全運(yùn)行以及安全措施、責(zé)任人、安全監(jiān)督人員、警示標(biāo)志的落實(shí)情況。
四、方法步驟
堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2013年5月開始，到9月下旬結(jié)束，分四個階段進(jìn)行:
（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬）。
各部門和單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實(shí)際情況，制定“打非治違”行為實(shí)施方案，迅速動員部署，開展自查自糾活動，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，要對近兩年因非法違規(guī)行為受到處罰的單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，對查出的問題進(jìn)行登記備案建檔，督促整改。
（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月中旬-至8月上旬）。
各部門在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對住建系統(tǒng)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，對涉及非法違法的企業(yè)和個人給予嚴(yán)肅查處。
局質(zhì)安站根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容要求，負(fù)責(zé)對管轄范圍的施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查違規(guī)違章行為、危險性較大分部分項(xiàng)工程執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況、施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件等行為。
局建管處負(fù)責(zé)對管轄范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、無相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證、超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程等行為進(jìn)行全面檢查。
局市政處（一處和二處）負(fù)責(zé)對管轄范圍的非法占壓、開挖地下燃?xì)夤艿赖暮头欠◤氖聝Υ?、罐裝、運(yùn)輸、銷售石油液化氣、天然氣的行為進(jìn)行全面檢查；并強(qiáng)化自來水取水口水源檢測，加強(qiáng)人員管理，建立檢驗(yàn)人員健康檔案，完善應(yīng)急預(yù)案。
園林局負(fù)責(zé)縣區(qū)各公園的管理，重點(diǎn)檢查園區(qū)內(nèi)動火作業(yè)審批情況，各類游園設(shè)施運(yùn)行安全情況，完善應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急通道通暢情況，各類安全警示標(biāo)志完好情況。
7月份，由局質(zhì)安站牽頭組織督查組對各部門和各單位“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行監(jiān)督抽查，全面掌握“打非治違”專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
（三）總結(jié)鞏固階段（8月中旬-9月上旬）。
各部門、各單位要對本部門本單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報局質(zhì)安站?？h住建局將根據(jù)行動開展的實(shí)際情況，出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中處理處罰違法違規(guī)單位、項(xiàng)目和責(zé)任個人，鞏固“打非治違”成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理“打非治違”專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以“一把手”局長任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在局質(zhì)安站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)行動相關(guān)事宜。
（二）依法嚴(yán)厲打擊。各部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合；日常性檢查與集中專項(xiàng)檢查結(jié)合；明查與暗查結(jié)合；檢查與整糾結(jié)合。對違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，要聯(lián)合多部門，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段依法嚴(yán)肅查處，一律按規(guī)定上限予以處罰，決不手軟。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》，對發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)的施工行為責(zé)任予以嚴(yán)肅追究。
（三）突出監(jiān)督重點(diǎn)。各部門、各單位要針對實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管部位和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案（編制、審核、論證、驗(yàn)收、執(zhí)行等情況）要重點(diǎn)監(jiān)督。要把“打非治違”專項(xiàng)行動和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動、年度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、日常安全監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把“打非治違”專項(xiàng)行動工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。
（四）強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動。要在開展“打非”專項(xiàng)行動過程中，積極推進(jìn)建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“l(fā)bs”動態(tài)考核平臺建設(shè)和建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過“打非”專項(xiàng)行動的開展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環(huán)境，確保建筑施工安全。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第3篇
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區(qū)十四屆人大四次會議確定了《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)的議案》(第1號)。區(qū)政府按照議案辦理要求制定了《關(guān)于辦理<進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)>;議案的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)常委會工作安排，為做好對《實(shí)施方案》的審議工作，法制工作委員會于6月20日組織工委會委員和部分區(qū)人大代表對區(qū)政府制定的《實(shí)施方案》的可行性進(jìn)行了初審，并征求了提議案領(lǐng)銜代表的意見。
我們認(rèn)為，區(qū)政府在制定1號議案實(shí)施方案的過程中，高度重視，召開專門會議認(rèn)真研究部署，成立了議案辦理工作小組，明確了負(fù)責(zé)組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，確定了議案的主辦單位和協(xié)辦單位。《實(shí)施方案》指導(dǎo)思想明確，能根據(jù)代表提出的建議，針對當(dāng)前我區(qū)社區(qū)治安工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，提出了具體、可行的總體目標(biāo)、工作計(jì)劃和保障措施。《實(shí)施方案》是可行的，法制工作委員會初審?fù)獠⒔ㄗh常委會通過該《實(shí)施方案》。
為了使《實(shí)施方案》更好地得到落實(shí)，我們提出三點(diǎn)意見和建議：
1.把夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)作為實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措來抓落實(shí)。社區(qū)治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在社區(qū)平安建設(shè)思路上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對推進(jìn)平安*建設(shè)的重要性的認(rèn)識，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大輿論宣傳，搞好協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，注重實(shí)效，花大力氣，下苦功夫，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為“中調(diào)”戰(zhàn)略的實(shí)施和城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。
2.通力合作，齊抓共管，充分發(fā)揮整體效能作用。社區(qū)治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除區(qū)公安部門要全力打造治安工作的“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”，優(yōu)化警力配置，加強(qiáng)打擊力度，并認(rèn)真負(fù)起整個《實(shí)施方案》組織實(shí)施的責(zé)任外，其他有關(guān)職能部門、街道、居委會要認(rèn)真按照《實(shí)施方案》的要求，各司其責(zé)，相互配合，通力合作。同時通過進(jìn)一步的宣傳發(fā)動工作，及采取多種形式的群眾性法制教育，使社區(qū)每一個單位、每一戶居民、每個人都達(dá)成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會穩(wěn)定，人人都有責(zé)任和義務(wù)，更加積極主動地參與治安共建活動。形成各方緊密合作、齊抓共管的治安工作合力，進(jìn)而在社區(qū)建立起一個完善的社區(qū)治安防范體系，構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生，全面落實(shí)社區(qū)治安工作任務(wù)。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第4篇
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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家郵政局關(guān)于全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神，進(jìn)一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。
一、全市法治郵政建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治郵，堅(jiān)持驅(qū)動創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)進(jìn)程，使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標(biāo)：在遵循全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機(jī)關(guān)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的郵政行政執(zhí)法隊(duì)伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、全市法治郵政建設(shè)的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，增強(qiáng)行業(yè)法治觀念
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強(qiáng)郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、'每月十問'等主題教育活動和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強(qiáng)宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實(shí)宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力量和宣傳經(jīng)費(fèi)的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強(qiáng)化督促落實(shí)。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報，督促企業(yè)落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。
（二）加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)，豐富法治郵政建設(shè)內(nèi)涵
一是把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)六五普法、依法治郵的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)'三位一體'的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設(shè)融合，與生產(chǎn)生活融合，建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設(shè)報刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強(qiáng)法治文化建設(shè)，踐行法治文化理念。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法治郵能力
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照'合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一'的基本要求，努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強(qiáng)依法行政能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù)，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗(yàn)交流活動，通過各種實(shí)踐活動不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機(jī)制，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
（四）加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設(shè)成效
一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅(jiān)決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅(jiān)決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴(yán)格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時公開專項(xiàng)檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實(shí)等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定、細(xì)化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，完善法治郵政監(jiān)督機(jī)制
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，樹立郵政行業(yè)法治形象
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務(wù)支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展'最美快遞員'、'青年文明號'、'青年崗位能手'、'工人先鋒號'、'巾幗文明崗'等系列活動結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認(rèn)識，逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進(jìn)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊(yùn)含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設(shè)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負(fù)責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織法治郵政建設(shè)工作的實(shí)施，全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實(shí)踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題，最終達(dá)到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
（三）加強(qiáng)評估考核
建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格的考核機(jī)制，將本實(shí)施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評估法治郵政建設(shè)工作的進(jìn)展。做到既要擴(kuò)大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
（四）加強(qiáng)獎勵懲治
表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的'青年文明號'、'青年崗位能手'、'工人先鋒號'、'巾幗文明崗'等活動評選時，充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽(yù)稱號，并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報批評，對存在違法行為的堅(jiān)決予以查處。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第5篇
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一、總體目標(biāo)以規(guī)范建筑市場行為、強(qiáng)化工程監(jiān)管、改善施工環(huán)境為目標(biāo)，以打擊封門堵路、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪行為及深化渣土清運(yùn)、揚(yáng)塵治理、規(guī)范圍擋等施工管理為重點(diǎn)，認(rèn)真排查和整治影響建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境的各類突出問題，確保城市建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，為我市加快國際化大都市建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作原則堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，屬地管理、條塊結(jié)合，綜合治理，疏堵結(jié)合”的原則。由施工項(xiàng)目所在地政府具體負(fù)責(zé)，公安、建設(shè)、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、司法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，并主動配合抓好整治工作。
三、任務(wù)及分工（一）由市公安局負(fù)責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅、恐嚇等手段強(qiáng)行供給裝修建筑材料、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，索取“地盤費(fèi)、管理費(fèi)、保護(hù)費(fèi)”，毆打他人、強(qiáng)拿強(qiáng)要、任意損毀、占用公私財(cái)物等影響建設(shè)領(lǐng)域施工以及以封門堵路手段聚眾擾亂公共秩序和交通秩序的違法犯罪行為；建立健全施工建設(shè)防暴打黑應(yīng)急處理機(jī)制，確保接警后15分鐘到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場控制事態(tài)；及時調(diào)處糾紛，暢通舉報、報警渠道，加強(qiáng)對建設(shè)工地的巡邏走訪，確保建設(shè)工程施工不受干擾。
市委政法委督促協(xié)調(diào)市級公、檢、法機(jī)關(guān)對相關(guān)案件依法快送、快審、快判，并于近期集中處理一批具有典型代表的違法犯罪案件和犯罪分子，堅(jiān)決遏制危害施工環(huán)境違法犯罪行為的高發(fā)勢頭。
（二）由市建委負(fù)責(zé)，排查建筑工程施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)從企業(yè)或個人手中承攬建審手續(xù)不完善的工程，以及商品混凝土公司、施工機(jī)械租賃公司向違法工程提供商品混凝土和租賃施工機(jī)械的行為。對違反規(guī)定的，視情節(jié)依法給予停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)資格、不予備案登記、降低甚至注銷資質(zhì)等相應(yīng)處罰。
（三）由市市容園林局牽頭，市交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局配合，加強(qiáng)施工渣土清運(yùn)管理，嚴(yán)肅查處手續(xù)不全、違反規(guī)定時限、超速超載等違規(guī)清運(yùn)行為，嚴(yán)厲查處渣土黑車及不達(dá)標(biāo)車輛。對擅自拆除渣土車限速裝置、隨意傾倒建筑垃圾等嚴(yán)重違章行為，予以高限處理。對造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，要吊銷運(yùn)輸公司資質(zhì)及駕駛員駕駛資格。同時，由市物價局負(fù)責(zé)，制定建筑材料供應(yīng)、土方拉運(yùn)等指導(dǎo)價格。
（四）由市建委、市城（棚）改辦、市城管執(zhí)法局、市市政局、市房管局、市地鐵辦、市市容園林局各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照建設(shè)工地圍墻圍擋有關(guān)規(guī)定，對不符合要求的建筑、市政、地鐵、拆遷、園林等建設(shè)工地進(jìn)行清查、整改；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地出入口車輛清洗設(shè)施、道路硬化的監(jiān)管責(zé)任，未經(jīng)清洗或清洗不凈的車輛嚴(yán)禁上路；嚴(yán)格檢查建設(shè)工地辦公區(qū)和生活區(qū)路面落實(shí)硬化、綠化和美化規(guī)定情況，責(zé)令違規(guī)單位停工整改并依法處罰。
（五）由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市市容園林局、市建委、市市政局、市城（棚）改辦、市地鐵辦配合，按照城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵及噪音污染的綜合治理，督促施工單位落實(shí)防塵降塵措施。
（六）由市城（棚）改辦負(fù)責(zé)，市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局配合，加強(qiáng)和完善城（棚）改工程項(xiàng)目的監(jiān)管，全面查處違法、非法的城（棚）改工程項(xiàng)目，對存在質(zhì)量或安全隱患的依法進(jìn)行處罰。
（七）由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，按照市政府專項(xiàng)整治活動方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本區(qū)域整治活動方案，細(xì)化整治內(nèi)容、明確責(zé)任部門，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）、街辦干部和派出所干警三級聯(lián)合包點(diǎn)制度，開展“一組一工地”包點(diǎn)服務(wù)活動。
（八）由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，根據(jù)專項(xiàng)整治活動要求，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治活動進(jìn)行檢查，對在專項(xiàng)整治期間有關(guān)職能部門越權(quán)監(jiān)管、不規(guī)范執(zhí)法等行為予以糾正和規(guī)范，對政府工作人員插手工程建設(shè)的違法、違紀(jì)行為從快立案調(diào)查。
四、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治活動從至，分為四個階段。
（一）動員部署階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門根據(jù)市政府會議精神進(jìn)行動員部署。
（二）自查自糾階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和整治重點(diǎn)任務(wù)開展全面排查和整改。
（三）集中處置階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門根據(jù)排查和專項(xiàng)整治活動要求，依法對各類違法犯罪行為及違法建設(shè)行為予以打擊和處理。
（四）建立長效管理機(jī)制：
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門根據(jù)前三個階段工作，建立健全長效管理機(jī)制，并納入日常工作。要結(jié)合專項(xiàng)整治情況，及時進(jìn)行分析總結(jié)，并按劃分的整治階段及時將整治情況以書面文件（含電子版）形式報市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治活動有序開展，市政府決定成立市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)一部署和督導(dǎo)專項(xiàng)整治活動開展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的日常工作。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，制定整治活動方案，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全聯(lián)絡(luò)員、信息報送、聯(lián)合巡查等制度。各單位專項(xiàng)整治方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)措施于前報市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）突出工作重點(diǎn)。要突出對以暴力、涉黑等手段干擾建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境的違法犯罪行為排查打擊力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時出警、及時處置，不斷改善建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境。
（三）完善工作機(jī)制。要以專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，緊密結(jié)合“兩打擊，一整治”活動和政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，堅(jiān)持一手抓專項(xiàng)整治，一手抓長效管理機(jī)制建設(shè)，確保專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效并得到長期保持，使建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第6篇
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一、實(shí)行三級聯(lián)動，倒逼責(zé)任壓實(shí)。在人居環(huán)境整治工作中，我鄉(xiāng)堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、村居具體落實(shí)、理事會和小組抓日常管護(hù)的三級聯(lián)動機(jī)制。實(shí)行干部服務(wù)工作法，包村班子成員牽頭，駐村干部聯(lián)合村干部組成人居環(huán)境整治工作隊(duì)，全部下沉到村一級，直接參與掛點(diǎn)村的人居環(huán)境整治服務(wù)工作，鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)全覆蓋督查，督查發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)責(zé)任人和完成時限，對難度大的由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅(jiān)組負(fù)責(zé)，把各個環(huán)節(jié)的具體工作做實(shí)、做細(xì)，倒逼整治責(zé)任落到實(shí)處。
二、抓住重點(diǎn)任務(wù)，確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中，蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)，全方位開展整治工作。注重整體規(guī)劃，嚴(yán)把工程細(xì)節(jié)，以整村推進(jìn)為抓手，全面提升村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以“整潔美麗，和諧宜居”為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎(chǔ)性工作，農(nóng)戶房屋提升方面，拆除空心房5.82萬平方米，改水改廁53戶，硬化入戶便道及門坪164戶，立面改造336戶；公共設(shè)施建設(shè)方面，鋪設(shè)瀝青路5.2公里，新建公廁4座，安裝路燈125盞，建設(shè)籃球場 1個，休閑廣場2處。
如今，生活垃圾治理基本做到“四無、四凈”，100%農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了三格式無害化衛(wèi)生廁所，采用化糞池、生態(tài)氧化塘分散處理生活污水治理，建設(shè)房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，完成了村莊整治，鞏固和深化大坑村示范點(diǎn)后在蓮塘村“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局，實(shí)現(xiàn)了“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《村委會組織法》、《居委會組織法》為依據(jù)，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村（居）委會建設(shè)步入法制化軌道，將村（居）委會工作提高到一個新的水平。
二、基本原則
（一）村（居）民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實(shí)保障村（居）民的物質(zhì)利益和民主利益。
（二）村（居）民自治必須堅(jiān)持與抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)工作相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保國家在城鄉(xiāng)社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
三、村（居）民自治的基本內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)工作深入扎實(shí)。村（居）兩委高度重視自治達(dá)標(biāo)工作；利用各種途徑宣傳自治達(dá)標(biāo)工作的意義、村（居）民參與村（居）務(wù)管理積極性高；各類組織健全、制度完善、管理規(guī)范。
（二）村（居）級組織健全有力。村（居）兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、有帶領(lǐng)群眾致富的能力；村（居）兩委班堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，廉潔自律，自覺接受村（居）民監(jiān)督；村委會下屬機(jī)構(gòu)、村（居）民小組組織健全，工作有力。
（三）民主選舉公開公正。民主選舉村（居）民委員會、村（居）民小組干部，依法搞好村（居）委會班子建設(shè)，村（居）委會干部由群眾直接選舉，實(shí)行無記名投票。
（四）民主決策科學(xué)規(guī)范。建有完善的村（居）民會議和村（居）民代表制度，議事規(guī)則清楚明了；重大村（居）務(wù)事項(xiàng)按照規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)得到有效的落實(shí)；依法推選產(chǎn)生村（居）民代表，有健全的聯(lián)系戶制度并能充分發(fā)揮作用。
（五）民主管理扎實(shí)有序。有規(guī)范的民主管理制度，村（居）民自治章程、村規(guī)民約合法實(shí)用，干部群眾自覺遵守，實(shí)施效果好；集體財(cái)務(wù)收支按程序?qū)徟?，村（居）委會換屆后及時辦理工作交接手續(xù)。
（六）民主監(jiān)督切實(shí)有效。村（居）集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評議村（居）干部制度、村（居）干部激勵約束制度得到有效落實(shí)；對在審計(jì)中查出的問題，有處理結(jié)果；每年對（居）村干部至少進(jìn)行一次民主評議，對兩次被評為不合格的村（居）干部，有處理結(jié)果。
（七）村（居）務(wù)公開全面扎實(shí)。設(shè)有規(guī)范的村（居）務(wù)公開欄，村（居）級財(cái)務(wù)和涉及村（居）民利益的重大問題能及時按程序公開；豐富村務(wù)公開的內(nèi)容，由事前公開向事中、事后全過程公開；公開方案的提出、審核和實(shí)施有嚴(yán)格的程序；無弄虛作假現(xiàn)象，對群眾反映的問題及時解釋和答復(fù)；村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組、村（居）民民主理財(cái)小組按民主程序產(chǎn)生并發(fā)揮作用。
（八）村（居）級檔案規(guī)范齊全。村（居）組織重視檔案管理工作，各類臺帳資料齊全，管理有序；有檔案室（柜）、分類存放和專人管理。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案（5月份）。
要利用多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》、《江蘇省實(shí)施村民委員會組織法辦法》、《江蘇省選舉辦法》和我市關(guān)于“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的有關(guān)文件和會議精神。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道成立村（居）民依法自治達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實(shí)施方案。使廣大干部群眾了解村（居）民依法自治的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)干部群眾的公仆意識、群眾觀念、集體觀念和依法治村（居）觀念。
第二階段：健全組織、建章立制、全面推進(jìn)（6月—10月）。
按照我市《關(guān)于“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的實(shí)施意見》，結(jié)合各村（居）實(shí)際情況，認(rèn)真檢查村（居）委會下屬各工作委員會、村（居）民小組和村（居）民代表會等組織的設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部（黨委）為核心、村（居）委會為主體，共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織密切配合的強(qiáng)有力的組織體系。選好村（居）民代表，村（居）委會要對當(dāng)選者頒發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的“村（居）民代表證書”，并將代表姓名及照片張貼在村民代表議事室的醒目位置，通過召開會議、發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等途徑，拓寬村（居）民代表的知識面，提高村（居）民代表履職能力，充分發(fā)揮村（居）民代表在基層群眾自治制度建設(shè)中的作用；完善村（居）民代表會議制度，把村（居）民代表會議作為村（居）級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實(shí)保證村（居）民代表會議對村（居）上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好一個規(guī)范統(tǒng)一的村（居）務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。
要深入開展新一輪村民自治模范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)國家民政部、省民政廳的工作部署，今年是全國開展評選新一輪村民自治模范單位和村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動之年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道要以此為契機(jī)，在抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)、全面達(dá)小康的同時，按照《一法兩辦法》要求，扎實(shí)有效地開展新一輪村民自治模范單位和村務(wù)公開民主管理示范單位的創(chuàng)建活動，力爭全市村（居）民自治達(dá)標(biāo)率保持在100%，確保年底我市再創(chuàng)全國村民自治模范市和爭創(chuàng)全國村務(wù)公開民主管理示范縣（市）。今年南通市政府、市村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將命名表彰一批村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)公開民主管理示范單位，各地要務(wù)必樹立爭先意識，切實(shí)按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)工作指標(biāo)，積極組織申報，并根據(jù)時間要求做好相關(guān)材料的報送工作。
法治建設(shè)實(shí)施方案 第8篇
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縣綜治委：
按照縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安突泉”的工作意見》的要求，xx鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至2007年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安xx”活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：版權(quán)所有
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個機(jī)制。
一、圍繞一個目標(biāo)
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，力爭在今后三年內(nèi)有90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）建設(shè)成為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）”。力爭實(shí)現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個到位”：
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識抓創(chuàng)建平安工作的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項(xiàng)活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點(diǎn)，開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會正氣，真正把上級精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村居”提供強(qiáng)大的輿論支持，加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村屯、街道要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)?！钡膶?shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。各個專項(xiàng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點(diǎn)
1、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治接待日活動，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓挘桨矂?chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認(rèn)同；群眾認(rèn)同了，才能參與；群眾參與了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。
三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)抓好綜治委（辦）建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村（居）基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制；在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生；進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。
3、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開展治安巡邏，消除治安死角。版權(quán)所有
四、強(qiáng)化四條措施
1、強(qiáng)化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾問題。要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項(xiàng)斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。
2、強(qiáng)化管理措施。要突出重點(diǎn)區(qū)域，把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。公安和教育部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理和教育；要嚴(yán)厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點(diǎn)人群，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴(yán)防其違法犯罪。要加強(qiáng)刑釋解教人員、失學(xué)失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，逐個落實(shí)到具體組織、單位和責(zé)任人，認(rèn)真幫助他們解決實(shí)際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。
3、強(qiáng)化獎懲措施。各村要切實(shí)加大對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。各村要對工作扎實(shí)、成效明顯，對達(dá)到“平安村、社區(qū)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時表彰獎勵；對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進(jìn)行處罰；對已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號的單位，因發(fā)生重大、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
4、強(qiáng)化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗(yàn)收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的保障，要按照平安建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算，做到逐年遞增，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、受益單位和個人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費(fèi)。要在基層的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理活動中，認(rèn)真落實(shí)群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機(jī)制
1、建立完善社會治安防控機(jī)制。
2、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。
3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
4、建立完善督促檢查考評機(jī)制。
5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
此方案
法治建設(shè)實(shí)施方案 第9篇
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一、進(jìn)一步完善和創(chuàng)新“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制，提高打擊質(zhì)量和水平，確保治安刑事犯罪案件穩(wěn)中有降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
發(fā)案率的高低是衡量平安建設(shè)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是直接影響群眾安全感和滿意率的一項(xiàng)主要因素。鄉(xiāng)政法各部門要始終堅(jiān)持把提高打擊能力，遏制違法犯罪上升執(zhí)著，確保治安刑事案件總體平穩(wěn)，作為平安建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，始終保持對瑾犯罪的高壓態(tài)勢，把集中打擊、專項(xiàng)斗爭、重點(diǎn)整治和經(jīng)常性的破案工作有機(jī)結(jié)合起來，確保社會政治穩(wěn)定和治安安全形勢總體平穩(wěn)。
1、建立科學(xué)的治安形勢分析評估和預(yù)警制度。進(jìn)一步完善治安情況通報、公眾安全感調(diào)查測評制度。及時、準(zhǔn)確、全面地收集各種犯罪，研究犯罪發(fā)生變化的規(guī)律和特點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測犯罪態(tài)勢，及時報告治安情況，為預(yù)防、打擊犯罪提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策住所。堅(jiān)持抓好鄉(xiāng)每月定期召開治安形勢分析例會制度。
2、強(qiáng)化人民防線建設(shè)，加強(qiáng)隱蔽斗爭，維護(hù)政治穩(wěn)定。要立足我鄉(xiāng)區(qū)位特點(diǎn)，突出對臺工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化情報信息，強(qiáng)化重點(diǎn)偵控和依法打擊，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，發(fā)揮軍警民聯(lián)防優(yōu)勢，有效預(yù)防和打擊敵對勢力滲透破壞和情報竊密活動。加強(qiáng)地下宗教組織的教育轉(zhuǎn)化，依法打擊整治各種非法宗教活動，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管控措施，堅(jiān)持專案攻堅(jiān)、幫教轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)控制相結(jié)合，堅(jiān)決打擊“”等組織的反動宣傳和搗亂存破壞活動。進(jìn)一步強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，積極開展有害信息專項(xiàng)治理和非法衛(wèi)星電視接受設(shè)施整治工作，堅(jiān)決控制各種有害信息的傳播。
3、加大打擊犯罪力度，提高打擊實(shí)效。重點(diǎn)打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)財(cái)犯罪，因地制宜地適時組織開展偵破命案、緝槍治爆、打“兩搶”、掃黃打非等專項(xiàng)行動。對嚴(yán)重暴力犯罪案件，要確定重點(diǎn)、掛牌督辦，力爭實(shí)現(xiàn)“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”。對直接影響群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)案件，要認(rèn)真研究打擊對策、組織專項(xiàng)打擊隊(duì)伍，堅(jiān)決遏制其高發(fā)的執(zhí)著，使人民群眾確實(shí)感受到平安建設(shè)給他們帶來的好處。
4、加強(qiáng)治安重點(diǎn)整治工作。要繼續(xù)把結(jié)合部、外來人口取信地、公共復(fù)雜場所、企業(yè)及周邊、校園周邊及“三道”沿線旅游景點(diǎn)等地區(qū)和部分為重點(diǎn)，確定一批刑事案件高發(fā)、治安秩序混亂、群眾反映強(qiáng)烈的地方和部位作為重點(diǎn)整治點(diǎn)，適時組織強(qiáng)有力的力量進(jìn)行整治。按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)里重點(diǎn)抓好村居和單位的整治工作，村居和單位重點(diǎn)抓好重要角落、重要場所的整治工作。要認(rèn)真總結(jié)近幾年重點(diǎn)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，組建以黨政和政治干部為主體的精干工作隊(duì)伍，選配負(fù)責(zé)任的工作隊(duì)長，實(shí)行基層五長“捆綁責(zé)任制”，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)整治各項(xiàng)工作措施，切實(shí)達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。
二、扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)
5、按照區(qū)綜治委《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》的文件精神，逐條對照，全面落實(shí)各級、各部門的防控工作責(zé)任。在繼續(xù)抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的同時，全面推進(jìn)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)構(gòu)建農(nóng)村三個層面的治安防控體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高預(yù)防和打擊的能力。
6、要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)治安防控體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以專群隊(duì)伍為主體的人防網(wǎng)絡(luò)、以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的物防網(wǎng)絡(luò)、以科技手段為重點(diǎn)的技防網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部單位防范網(wǎng)絡(luò)等四個防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大硬件設(shè)施投入，完善和落實(shí)各項(xiàng)防控責(zé)任，做到“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，努力實(shí)現(xiàn)防控覆蓋面有新的擴(kuò)展，科技含量有新的提升，整體效能有新的增強(qiáng)的工作目標(biāo)。
7、要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)防范隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)防范能力。在鞏固和完善“三臺合一”、“派出所警力整合”等現(xiàn)有警力機(jī)制和警力整合成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)民警管理、考評工作制度，重新調(diào)整、合理規(guī)劃巡邏區(qū)域和巡邏責(zé)任，進(jìn)一步整合防控力量，改進(jìn)防控方式，努力做到指揮高效、信息暢通、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位。要大力發(fā)展專職巡防隊(duì)、義務(wù)巡防隊(duì)、治安信息員等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，每個村居、每個學(xué)校、每個廠企、每個單位都要成立一支專職巡防隊(duì)或保安隊(duì)，并規(guī)范對專職巡邏隊(duì)和保安隊(duì)伍的管理，提高整體素質(zhì)。
8、要加大對物防、技防基礎(chǔ)設(shè)施的改造和投入力度，增強(qiáng)防范能力。進(jìn)一步加強(qiáng)治安崗?fù)?、學(xué)校、廠企的報警服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照城區(qū)防控體系建設(shè)的規(guī)劃要求，認(rèn)真制定年度建設(shè)規(guī)劃，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。積極發(fā)揮群防群治組織的作用，充分發(fā)動群眾全力攻堅(jiān)、加大投入，加強(qiáng)跟蹤與督導(dǎo)，全面落實(shí)村民自防措施。
9、完善治安防控工作責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理”原則，建立以各村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為治安防控體系建設(shè)責(zé)任單位的工作格局，統(tǒng)一組織規(guī)劃轄區(qū)的治安防控工作，街道綜治委有權(quán)組織、指揮、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體做好治安防控工作，根據(jù)區(qū)綜治委的文件精神，鄉(xiāng)綜治委有權(quán)對轄區(qū)治安防控工作進(jìn)行檢查、通報批評和建議綜治“一票否決”，把轄區(qū)的治安狀況與各單位的一把手的責(zé)任掛鉤起來，實(shí)行“捆綁責(zé)任制”，同獎同罰。鄉(xiāng)將組織開展“刑事零發(fā)案村居”和“村居好書記、好主任”評選活動，對工作任務(wù)完成好、成績突出的給予重獎，工作落實(shí)不好的，視情予以通報批評、效能告誡、“黃牌警告”、“一票否決”。
10、全面推進(jìn)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)村級“平安協(xié)會”、“流動警務(wù)室”、“民警駐村、巡防、包片責(zé)任制”、“成立護(hù)村隊(duì)”、“安裝十戶聯(lián)防報警裝置”、“建立村戶聯(lián)防、實(shí)行戶戶聯(lián)防聯(lián)保”等為主要內(nèi)容的農(nóng)村治安防控體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，上半年要把電子眼并放公安網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)對犯罪分子的威懾，積極研究加強(qiáng)農(nóng)村人防、物防、技防的辦法和措施，探索農(nóng)村治安防控工作的新路子。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理的工作，消除社會治安隱患
11、充分發(fā)揮綜治專門機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的教育、服務(wù)和管理。按照省八部委《關(guān)于加強(qiáng)暫?。鲃樱┤丝诠芾砗头?wù)意見》的文件精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村流動人口管理站和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，積極推廣“租房委托管理”以及江口鎮(zhèn)五星村“流動人口管理”等經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化對流動人口落腳點(diǎn)的管理，合力遏制流動人口犯罪案件。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教政策和措施，進(jìn)一步健全積極幫教工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，落實(shí)幫教責(zé)任，做好教育轉(zhuǎn)化工作，做到底數(shù)清、動向膽。加強(qiáng)對閑散青少年的教育、服務(wù)和管理工作，認(rèn)真貫徹中央綜治委《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，積極實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法工程”，配齊配強(qiáng)中小學(xué)綜治副校長，積極推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康的“口袋書”等進(jìn)行整治，凈化青少年成長環(huán)境。
12、加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、要害部位、重點(diǎn)物品的管理和防范。落實(shí)各項(xiàng)防控制度和防范責(zé)任，適時開展清查和整治專項(xiàng)行動，從源頭上堵塞犯罪，消除安全隱患。按照國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，實(shí)行法人責(zé)任制，加強(qiáng)單位的內(nèi)部防范工作，落實(shí)，“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的企事業(yè)單位治安責(zé)任。
四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
13、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)構(gòu)和調(diào)處機(jī)制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善以排查分析、及時調(diào)處、情況報告、交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、考核獎懲為主要內(nèi)容的工作制度。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會、村調(diào)委會、自然村（村民小組）調(diào)解小組、糾紛信息員四級調(diào)解組織，建立“大調(diào)解”工作格局。通過積極排查調(diào)解工作例會這個工作平臺，及時掌握矛盾糾紛的動態(tài)和特點(diǎn)，發(fā)揮部門聯(lián)調(diào)聯(lián)處的整體作用，及時化解各類矛盾，真正做到“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)處前、調(diào)處工作走在激發(fā)前”，切實(shí)把部門解決在基層和萌芽狀態(tài)，使大部分地方實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
14、進(jìn)一步規(guī)范工作秩序。建立健全妥善處置和突發(fā)事件的預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、責(zé)任查究等長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標(biāo)，盡可能把各種事件、事故、災(zāi)害對公共安全的沖擊減少到最低限度。
五、完善和創(chuàng)新法德教育工作機(jī)制，大力推進(jìn)依法治進(jìn)程
15、切實(shí)加強(qiáng)誠信守法教育，認(rèn)真做好教育工作。
按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《“五五”普法教育規(guī)劃》的要求，以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標(biāo)，制定年度普法教育謀劃，不斷加大法制宣傳教育力度，營造全社會學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的法制氛圍。要加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，完善法制宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)。積極開展群眾性的普法宣傳活動，區(qū)每年開展2次以上“法律四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)）或其他形式和內(nèi)宅的宣傳活動，大力加強(qiáng)基層和農(nóng)村普法力度。要深入開展評選“文明村居”、“誠信守法單位”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動，提高公民的道德水平。要突出抓好學(xué)校道德、法制教育，把道德法制教育和預(yù)防犯罪侵害教育納入教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)做到教學(xué)計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。要大力推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程，以依法行政、公正司法為杧核心，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推行的執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法公示、執(zhí)法評議考核和錯案責(zé)任追究制度，全力推行地方、行業(yè)和基層依法治理。
六、完善組織建設(shè)體系，夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)
16、抓好綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省和市五部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的意見》精神，切實(shí)把綜治機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員的配備、享受政法干警待遇等有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，確保綜治和平安建設(shè)工作有機(jī)構(gòu)管、有專人抓。要加強(qiáng)綜治辦、平安辦的規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，組建鄉(xiāng)綜治工作服務(wù)中心，加強(qiáng)基層綜治干部的使用管理和培訓(xùn)工作，全面提高基層綜治干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和抓綜治、抓平安建設(shè)的能力。
17、加強(qiáng)村居綜治組織的建設(shè)。完善以村黨支部為核心的融治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、“五位一體”的基層綜治組織，健全完善村級治保會、調(diào)委會建設(shè)。要加強(qiáng)對“平安協(xié)會”的指導(dǎo)，規(guī)范“平安協(xié)會”各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，充分發(fā)揮“平安協(xié)會”在基層建設(shè)中的積極作用。加強(qiáng)對村級綜治協(xié)管員及平安中心戶長培訓(xùn)和管理，使村級綜治組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
18、加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綜治組織建設(shè)。各機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體都要建立綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜治服務(wù)站，配備專職干部；建立和完善綜治、平安建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，著力解決綜治和平安建設(shè)發(fā)展不平衡的問題。
七、嚴(yán)格落實(shí)“平安”建設(shè)各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，確?！捌桨病苯ㄔO(shè)工作順利開展
19、認(rèn)真落實(shí)各領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)通過層層簽訂綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書的形式，把平安建設(shè)作為主要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任制，列入鄉(xiāng)黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全檢查、監(jiān)督、考核、獎懲等激勵制約機(jī)制。制定具體措施，落實(shí)具體責(zé)任；按照中央綜治委、中央組織部《關(guān)于黨委組織部門參與綜治工作中進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用的意見》和區(qū)里的《通知》精神，認(rèn)真抓好落實(shí)，建立各級綜治責(zé)任人抓平安建設(shè)和綜治工作實(shí)績檔案，加強(qiáng)對各級綜治責(zé)任人抓平安建設(shè)工作的考察，及時向黨委提出獎懲或調(diào)整建議，完善聯(lián)席會議制度、情況通報制度和綜治“一票否決”制度，加大責(zé)任查究力度，推動平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
20、認(rèn)真落實(shí)“平安”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，人均以1.5元的標(biāo)準(zhǔn)，分別安排平安建設(shè)和綜治業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)費(fèi)，列入各級財(cái)政預(yù)算。各單位、各部門要樹立“舍得花錢買平安”的思想，加大對治安防控體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技強(qiáng)警的經(jīng)費(fèi)投入，確保人防、物防、技防各項(xiàng)措施的落實(shí)。在加強(qiáng)平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時，各級要積極探索群防群治經(jīng)費(fèi)保障社會化、市場化動作的新路子，通過建立平安協(xié)會、開展治安物業(yè)管理服務(wù)、實(shí)行保安市場化、簽訂治安服務(wù)協(xié)議書等方法，多方籌集平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障平安建設(shè)的順利開展。
21、建立分級考評制度，積極開展平安建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。
鄉(xiāng)綜治委將根據(jù)省、市、區(qū)“平安建設(shè)”的考評標(biāo)準(zhǔn)，對全鄉(xiāng)各單位和社區(qū)、村居進(jìn)行全面考評。年底，鄉(xiāng)綜治辦、平安辦將在自檢申報、檢查考核的基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行考評驗(yàn)收，力爭有100%的村居、單位能夠進(jìn)入平安建設(shè)達(dá)標(biāo)行列。
八、以提高群眾和曉率、參與率、滿意率為著力點(diǎn)，加大平安建設(shè)宣傳工作力度
法治建設(shè)實(shí)施方案 第10篇
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河北：2007年年底，河北省《關(guān)于加強(qiáng)檔案工作的意見》提出：“在農(nóng)村，要結(jié)合完善第二輪土地延包合同工作，抓好土地流轉(zhuǎn)合同檔案的建立和移交、農(nóng)民低保、農(nóng)民小額貸款、鄉(xiāng)村務(wù)公開、基層民主政治建設(shè)等文件材料明確為歸檔內(nèi)容，確保農(nóng)民切身利益，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行?！蹦壳埃∴l(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化率達(dá)到100％，行政村建檔率達(dá)90％，規(guī)范化率達(dá)60％，20多萬戶農(nóng)村家庭建立了家庭檔案。承德市和唐山市將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的干部年度目標(biāo)考核之中；保定市制定了文明生態(tài)村檔案室標(biāo)準(zhǔn)，全市已建成規(guī)范的文明生態(tài)村檔案室323個；辛集市建立了覆蓋全市所有農(nóng)村家庭的“百姓檔案”，隨時將全市所有農(nóng)戶的動態(tài)情況記錄在冊；武強(qiáng)縣對所轄238個行政村的2000余名致富能手的基本情況、特長、業(yè)績等進(jìn)行摸底登記造冊，建立了農(nóng)村“能人檔案”；唐山市、秦皇島市、滄州市等地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室為依托，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“檔案信息中心”，重點(diǎn)收集整理涉農(nóng)、利農(nóng)、益農(nóng)方面的法律法規(guī)和相關(guān)文件，將民生檔案與政務(wù)信息、農(nóng)經(jīng)信息整合，為農(nóng)民提供集成化、全方位、一站式的檔案信息服務(wù)。
黑龍江：2006年，黑龍江省檔案局與省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》，意見要求要“加強(qiáng)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織檔案工作，要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、村級服務(wù)站等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立檔案。”按照這個要求，黑龍江省檔案局以推進(jìn)農(nóng)民合作組織建檔工作為突破口，探索檔案工作融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會生活的新途徑。目前，全省已有893個農(nóng)民專業(yè)合作組織建立并開展了檔案工作，占6878個農(nóng)民專業(yè)合作組織的13％。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的復(fù)雜情況，黑龍江省檔案部門將建檔工作的原則確定為“區(qū)分情況、分類指導(dǎo)，實(shí)事求是、逐步規(guī)范”。同時，黑龍江省各級檔案部門在指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作中，始終把挖掘檔案價值、開發(fā)檔案信息資源作為重中之重，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收服務(wù)方面的重要作用。
吉林：近年來，吉林省檔案局與涉農(nóng)部門先后制發(fā)了《吉林省農(nóng)村專業(yè)戶建檔示范戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《吉林省退耕還林工程檔案管理暫行辦法》、《吉林省農(nóng)村力資源檔案管理暫行辦法》、《吉林省集體林權(quán)制度改革檔案辦法》(試行)等。目前，全省60個縣(市、區(qū))、800多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本實(shí)現(xiàn)了檔案科學(xué)管理，98％以上的行政村建立檔案檔案室，2400多個農(nóng)業(yè)科技單位全部建立了檔案室，其中近百個單位檔案管理達(dá)到省級先進(jìn)水平。全省已有700多個專業(yè)戶建檔，其中80％以上是農(nóng)業(yè)科技示范戶、致富帶頭人，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在當(dāng)?shù)赜休^大的社會影響力。在全省范圍內(nèi)搭建“一網(wǎng)三站”建設(shè)平臺，即建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)、建立農(nóng)民建檔用檔服務(wù)指導(dǎo)站、農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站和已公開現(xiàn)行文件查閱咨詢站，為“三農(nóng)”提供準(zhǔn)確、快捷服務(wù)。梨樹縣檔案局與縣涉農(nóng)部門聯(lián)合編印了《涉農(nóng)文件匯編》，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站和農(nóng)村已公開現(xiàn)行文件查閱站傳到農(nóng)民手中，使農(nóng)民及時了解黨和政府的方針政策，受到好評。
浙江：浙江省檔案局先后與涉農(nóng)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社檔案管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山林延包檔案工作的意見》、《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》，在《浙江省村務(wù)公開和民主管理示范單位考核辦法》中明確規(guī)定村務(wù)檔案管理要求，《關(guān)于加強(qiáng)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”檔案工作的意見》也正在制定之中。目前全省集體林權(quán)制度改革中形成的山林檔案歸檔工作已經(jīng)完成，全省2900多萬新農(nóng)合參保農(nóng)民的最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案已基本建立，全省1121家農(nóng)民專業(yè)合作社、639家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、4283個農(nóng)民大戶已開展建檔和檔案規(guī)范化管理。全省188個行政村檔案室被命名為“浙江省行政村示范檔案室”，2302個行政村通過了規(guī)范化檔案室認(rèn)定，1492個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，全省4693個行政村已安裝使用省檔案局免費(fèi)提供的“浙江省行政村檔案管理系統(tǒng)”，并在杭州市蕭山區(qū)開展鎮(zhèn)村數(shù)字檔案室的試點(diǎn)工作。省檔案局研發(fā)的“民情檔案信息管理系統(tǒng)”在開化縣開通運(yùn)行，在縣域政務(wù)網(wǎng)平臺上民情檔案信息的共建共享，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村鄉(xiāng)情、村情、戶情的動態(tài)管理。全省72個綜合檔案館建立了23個門類的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫390個，方便農(nóng)村群眾對民生檔案的利用。
安徽省鳳陽縣小崗村：2008年4月，一座占地30余畝、建筑面積1200平方米、具有徽派建筑風(fēng)格的小崗村檔案館竣工，分為村級檔案保管場所、村史檔案展覽場所、信息公開場所、科技培訓(xùn)場所，文化娛樂場所和行政辦公場所等六個部分，融村級檔案、圖書、科技信息與文化娛樂為一體，成為小崗村的標(biāo)志性建筑。目前，村檔案館共保管檔案470卷，照片520張，實(shí)物26件，資料208冊。以檔案館為依托，充分利用和整合涉農(nóng)信息服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建和完善全村公共服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)已成為全村共識。通過建設(shè)以開放服務(wù)為目的的檔案信息檢索系統(tǒng)，把小崗村檔案館建設(shè)成村務(wù)信息公開場所，促進(jìn)信息公開向基層延伸。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向村民已公開現(xiàn)行文件和信息，免費(fèi)向村民提供檔案、文件、政策、市場、農(nóng)產(chǎn)品信息查詢服務(wù)。村民對已公開村務(wù)信息如有疑問，可按照規(guī)定到檔案館查閱檔案，充分保障村民的知情權(quán)。
湖北：省檔案局與涉農(nóng)部門聯(lián)合開展新型合作醫(yī)療檔案工作、農(nóng)村土地二輪延包檔案工作、村民委員會檔案工作規(guī)范管理指導(dǎo)、特殊群體、養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障檔案工作、長江三峽移民檔案工作和林權(quán)制度改革檔案工作。與組織、文化部門聯(lián)合，依托村級陣地建設(shè)和文化建設(shè)，搭建檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新平臺。制定了《湖北省村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》，指導(dǎo)、規(guī)范村級檔案管理。2007年，省委、省政府將“建設(shè)和完善農(nóng)村文化設(shè)施和檔案圖書資料等文化活動場所”等內(nèi)容列入《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》，并將省檔案局列入社會主義新農(nóng)
村建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)職能分工的組成部分，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省檔案局每年將社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作列入向省委、省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容。2008年與扶貧開發(fā)部門聯(lián)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目“三農(nóng)”檔案工作。到目前為止，全省24184個行政村85％建檔，30％達(dá)到規(guī)范建檔要求。全省共建立“三農(nóng)”檔案試點(diǎn)示范608個，行政村1602個，科技示范戶1070個，放大了全省“三農(nóng)”檔案工作的示范效應(yīng)。
新疆：自治區(qū)檔案局會同自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)施意見》，對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行全面部署。相繼制定了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理試行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)行政村檔案工作試行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集中整治檔案管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)行政村檔案管理等級標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件。目前，全區(qū)已有137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作達(dá)到自治區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，1505個行政村檔案管理達(dá)到規(guī)范化村標(biāo)準(zhǔn)，314個行政村檔案管理達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新疆地區(qū)實(shí)際，自治區(qū)檔案局與自治區(qū)民宗委聯(lián)合制定印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)檔案管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所檔案管理暫行辦法》。截止到目前，全區(qū)共有4657個縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宗教事務(wù)管理部門和137個宗教活動場所開展了宗教檔案工作，收集和整理了各種門類檔案近14萬卷。全區(qū)宗教事務(wù)管理部門已初步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，宗教活動場所建檔規(guī)模不斷擴(kuò)大，在依法管理宗教事務(wù)和為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。
