防汛減災(zāi)方案 第1篇
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農(nóng)村防汛工作方案【一】為切實(shí)做好安全防汛，提高對(duì)暴雨洪水、防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我村防汛工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。
一、工作原則
堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹以人為本的方針，遵循系統(tǒng)規(guī)劃、綜合管理、以防為主、防重于搶的原則，建立適應(yīng)本村發(fā)展要求的防汛安全體系。
二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責(zé)
1、在做好本村各項(xiàng)工作的同時(shí),執(zhí)行鎮(zhèn)防汛指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)動(dòng)命令，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置，并及時(shí)將有關(guān)情況上鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部。
2、汛情信息
當(dāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域和防汛各責(zé)任單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將準(zhǔn)備情況和可能出現(xiàn)的問(wèn)題逐級(jí)上報(bào).
3、洪澇災(zāi)情信息
(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)等方面的損失。
(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各單位應(yīng)在第一時(shí)間,在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,將受災(zāi)情況同時(shí)上報(bào)街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)事實(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
三、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防汛思想準(zhǔn)備。對(duì)本村范圍內(nèi)的危漏情況,要做到心中有數(shù),對(duì)有條件的人員做到汛期勸其離開(kāi)居住,無(wú)條件離開(kāi)的汛期來(lái)時(shí),必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痹,行動(dòng)上不遲緩.
2、防汛檢查
實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改，并及時(shí)上報(bào)辦事處防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)是提前作好危漏房殲滅的轉(zhuǎn)移工作。
四、組織指揮
1、各防汛責(zé)任單位汛期均實(shí)行24小時(shí)值班制度;
2、在暴雨發(fā)生災(zāi)害時(shí)，在及時(shí)將受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移的同時(shí)將災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)上報(bào)。
農(nóng)村防汛工作方案【二】為落實(shí)市政府防汛工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)的防汛工作，保證全鎮(zhèn)防汛抗洪工作順利進(jìn)行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)市政府防汛工作會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹安全第一，常抓不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)，安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全渡汛為重點(diǎn)，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區(qū)村屯不受淹，堅(jiān)決杜絕人為責(zé)任事故為目標(biāo)，將努力災(zāi)害損失減少到最低限度為宗旨，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，爭(zhēng)取今年防汛工作的全面勝利。
二、工作任務(wù)
為確保安全渡汛，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防汛。
水管站負(fù)責(zé)制訂完善全鎮(zhèn)的蓄水工程安全應(yīng)急度汛方案，水庫(kù)蓄水量的調(diào)度，安全度汛措施，病險(xiǎn)水庫(kù)的安全檢查和指導(dǎo)，督查河道清障，檢查易進(jìn)水村屯的應(yīng)急措施和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)落實(shí)，河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的度汛措施，督查各村應(yīng)急預(yù)案演練和落實(shí)，負(fù)責(zé)轄區(qū)的防洪排澇工程的行業(yè)管理，提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)。
各村負(fù)責(zé)制訂全村防汛工作應(yīng)急預(yù)案和沿河、地勢(shì)低洼和山洪泥石流易發(fā)村屯應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要明確災(zāi)害位置、受影響農(nóng)戶、報(bào)警方式、包保人員、人員轉(zhuǎn)移路線等內(nèi)容，每個(gè)村屯要配備一個(gè)手持式可充電擴(kuò)音器，由專人負(fù)責(zé)保管和提前動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移。
各水庫(kù)執(zhí)行安全渡汛各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)通知水庫(kù)下游群眾，按應(yīng)急方案制定轉(zhuǎn)移路線和指定地點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，各村屯要實(shí)行10戶聯(lián)保，相互督查，村社干部及工作隊(duì)要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護(hù)村屯最后撤離。
各中小學(xué)校、敬老院等單位也要結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案。
2、清理河道及兩側(cè)障礙物，確保行洪安全。
各村社要在立即對(duì)河道進(jìn)行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進(jìn)行清理，堅(jiān)決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴(yán)重堵塞，無(wú)法正常行洪，給防汛工作帶來(lái)隱患，河道清障工作各村應(yīng)在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患排查和整治，確保安全渡汛。
各水庫(kù)要立即開(kāi)展安全隱患排查和修復(fù)，水庫(kù)輸水洞的擋網(wǎng)必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位運(yùn)行。此項(xiàng)任務(wù)由鎮(zhèn)防辦進(jìn)行督查，必須在6月20日前完成，到期未執(zhí)行的，將上報(bào)到市防辦并強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)收回水庫(kù)承包權(quán)。
按照本次會(huì)議精神，從6月15日開(kāi)始到6月20日，各村社要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行排查和修復(fù)，做好應(yīng)急度汛的措施。
各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門(mén)及早的提起，臨時(shí)性攔河壩要進(jìn)行拆除。
各村社要對(duì)存在山洪泥石流隱患區(qū)域的住戶進(jìn)行排查，一旦出現(xiàn)連續(xù)降水，必須組織人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社區(qū)。對(duì)低洼地易進(jìn)水的村屯，應(yīng)對(duì)堤防進(jìn)行加固，河道、柴草垛進(jìn)行清障，防止洪水進(jìn)屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。
鉬礦的尾礦壩，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，必須要采取防雨布進(jìn)行鋪蓋，如正在生產(chǎn)，井下工人必須停止生產(chǎn)，返回地面，大壩要24小時(shí)有人看護(hù)。
4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時(shí)由村社組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷，并安置住處。
5、按要求備足防汛物資儲(chǔ)備，完善抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
各村、各單位要把防汛物資落到實(shí)處，有水庫(kù)的村，要把防汛物資集中到水庫(kù)存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單上墻，并通知本人，至少組織一次防汛演練。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛減災(zāi)方案 第2篇
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一、自然地理情況
1、**鎮(zhèn)概況
**鎮(zhèn)地處巴林左旗中部，全鎮(zhèn)轄33個(gè)行政村，人口6.7萬(wàn)人?？偯娣e***萬(wàn)畝，耕地面積34.3萬(wàn)畝，其中水澆地11萬(wàn)畝。
2、地理位置及氣候特征
我鎮(zhèn)地處北緯**°**′－**°**′，東經(jīng)***°**′－***°**′之間，全鎮(zhèn)屬半山半川區(qū)，溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年度溫差較大，年平均溫度為4.5－6℃，年平均降水量為360－380毫米，降雨一般在7－8月份，春天大風(fēng)揚(yáng)沙天氣頻繁出現(xiàn)，春旱比較嚴(yán)重。
3、河流水系及流域
**鎮(zhèn)境內(nèi)河流是**河、**河、**河，**河干流流經(jīng)我鎮(zhèn)**、**子、**、**、**、**、**、**、**9個(gè)行政村，包括人口1.9萬(wàn)余人，耕地面積4.6萬(wàn)多畝；**河流經(jīng)我鎮(zhèn)**、**、**、**、**、**6個(gè)行政村，包括人口1萬(wàn)余人，耕地面積2.6萬(wàn)多畝；**河流經(jīng)我鎮(zhèn)**、*
工程堤壩長(zhǎng)29公里，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均為30年一遇。**河防洪工程16公里，防洪堤斷斷續(xù)續(xù)，還沒(méi)有構(gòu)成完整的防御體系。達(dá)不到設(shè)計(jì)防御洪水能力，需要繼續(xù)修建。**河防洪工程6公里。
2、蓄水工程
**鎮(zhèn)主要蓄水工程是**水庫(kù)1座庫(kù)容量為35萬(wàn)立方米，**塘壩2座總?cè)萘?.95萬(wàn)立方米，**塘壩2座總?cè)萘?.04萬(wàn)立方米，**與**交界處塘壩1座容量為0.3萬(wàn)立方米，**塘壩1座容量為2.08萬(wàn)立方米，**塘壩2座總?cè)萘?.95萬(wàn)立方米，***塘壩1座容量1.6萬(wàn)立方米，**塘壩2座總?cè)萘?4.36萬(wàn)立方米，**塘壩5座總?cè)萘?2.04萬(wàn)立方米，**堰壩3座總?cè)萘?.4萬(wàn)立方米，**塘壩1座容量7.14萬(wàn)立方米，**塘壩（堰壩）2座總?cè)萘?.42萬(wàn)立方米。
三、防汛預(yù)案編制總則
1、預(yù)案編制原則
為了防止和減輕洪水災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到安全的防御目的，特編制防洪預(yù)案。本防洪預(yù)案應(yīng)遵循的基本原則：貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一高度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合
的原則，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素，全力以赴地投入到抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)中去，避免和減輕災(zāi)害。
2、編制預(yù)案目的
我鎮(zhèn)流域面積較大，覆蓋面寬而廣，為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，保證人民生產(chǎn)生活不受洪水威脅，防止和減輕洪水災(zāi)害，達(dá)到安全防御，安全渡汛的目的。做到有計(jì)劃，有措施，有準(zhǔn)備地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害，而預(yù)先制定的防洪預(yù)案，對(duì)策和措施。其主要目標(biāo)是最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，最重要的是為各級(jí)防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度，抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。
3、編制預(yù)案依據(jù)
**鎮(zhèn)防汛預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)條例和政策。
四、組織體系及職責(zé)
1、防汛機(jī)構(gòu)組織落實(shí)
**鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部：
總
指
揮：***
政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
副總指揮：**
人大主席
**
黨委副書(shū)記
***
組織委員
***
宣傳委員
***
副鎮(zhèn)長(zhǎng)
***
副鎮(zhèn)長(zhǎng)
**
副鎮(zhèn)長(zhǎng)
***
副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成
員：***
黨政辦副主任
***
農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心主任
***
財(cái)政所所長(zhǎng)
***
民政辦主任
***
武裝部副部長(zhǎng)
***
安監(jiān)站站長(zhǎng)
***
國(guó)土所所長(zhǎng)
**
司法所副所長(zhǎng)
***
林工站站長(zhǎng)
***
廣播站站長(zhǎng)
***
城郊派出所所長(zhǎng)
***
宣傳辦職員
成立33個(gè)村級(jí)前線指揮部，由各村書(shū)記、主任負(fù)總責(zé)，前線指揮部成員由村兩委班子成員組成，負(fù)責(zé)本地的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。
2、防汛指揮部辦公室
辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心，主任由***副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。辦公室職責(zé)：承擔(dān)指揮部辦公室正常工作，做好防汛工程汛前檢查，編制防汛預(yù)案和防洪工程及搶險(xiǎn)方案，負(fù)責(zé)防汛物資的日常管理。及時(shí)掌握防汛動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向旗防汛指揮部和有關(guān)部門(mén)通報(bào)水情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)防洪工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段的報(bào)險(xiǎn)工作，提出處理方案。
3、抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍
全鎮(zhèn)組建33支由1652人組成的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每個(gè)自然村不少于**人，搶險(xiǎn)專用車(chē)輛***輛，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即投入搶險(xiǎn)工作中。
4、應(yīng)急報(bào)警聯(lián)系方式
各地各險(xiǎn)段一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部。
五、保障措施
1、當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，居民轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
在洪災(zāi)發(fā)生后，首先要把群眾撤離到安全地段。撤離路線較近，而且地勢(shì)較高的地方，同時(shí)把撤離地點(diǎn)事先通知群眾，避免撤離時(shí)迷失方向，做到安全有序地撤離到指定地點(diǎn)。人員轉(zhuǎn)移安置工作復(fù)雜艱巨，村組干部要及時(shí)通知各戶居民特別是要安排好老、弱、病殘人員的安全撤離。對(duì)撤離的村要安排干部和民兵進(jìn)行巡邏警戒，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、抗洪搶險(xiǎn)紀(jì)律
搶險(xiǎn)指揮部成員及防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要堅(jiān)守崗位，因脫離崗位玩忽職守造成的一切后果由當(dāng)職人員負(fù)責(zé)。如遇大水，搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須24小時(shí)值班待命，搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從命令，聽(tīng)從指揮，以大局為重，以群眾利益為重。從5月15日起，鎮(zhèn)政府及各村安排值班隊(duì)員（鎮(zhèn)里有帶班領(lǐng)導(dǎo)）24小時(shí)堅(jiān)守崗位，不得漏崗，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，村及時(shí)上報(bào)防汛指揮部，鎮(zhèn)防汛指揮部及時(shí)上報(bào)到旗防汛指揮部，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)到指定地點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
六、落實(shí)防御標(biāo)志
為避免人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，要重視落實(shí)防御標(biāo)志。當(dāng)?shù)匾鶕?jù)流域特點(diǎn)，流域面積大小，在山洪易發(fā)區(qū)主要交叉路口設(shè)立警示牌和張貼布告，落實(shí)防御標(biāo)志，并安排專人設(shè)哨值崗。
七、落實(shí)防御責(zé)任
各村要把防汛工作和防御山洪工作當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)到實(shí)際工作中去，要把防汛和防御山洪工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取一切行之有效的防御措施，避免洪水災(zāi)害的發(fā)生。各村要根據(jù)轄域和山洪易發(fā)區(qū)分析落實(shí)防御措施，要從實(shí)際出發(fā)，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終把群眾的生命安全放在首位。要加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)村書(shū)記、主任防汛責(zé)任制，把山洪災(zāi)害防御納入防汛責(zé)任的重要內(nèi)容落到實(shí)處。要進(jìn)一步明確責(zé)任，健全組織，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要突出抓好基層責(zé)任制的落實(shí)，將責(zé)任分解落實(shí)到村，村層層落實(shí)崗位責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組的辦法，各司其職，各負(fù)其責(zé)，哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出問(wèn)題，追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)做好防汛和防御山洪災(zāi)害的各項(xiàng)工作。
八、防汛責(zé)任
防汛減災(zāi)方案 第3篇
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做好防汛救災(zāi)工作匯報(bào)材料
為做好近期防汛救災(zāi)工作，某某縣嚴(yán)格按照政府關(guān)于對(duì)防汛救災(zāi)工作的有關(guān)文件精神要求，迅速反應(yīng)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防汛救災(zāi)工作，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做到防患于未然，全面排查災(zāi)害隱患，積極做好抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)防工作。
一是精心組織，全方位狠抓落實(shí)。迅速成立防汛救災(zāi)指揮部，指揮部共下設(shè)后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組和四個(gè)應(yīng)急處置小組。成立青年志愿突擊隊(duì)，充分發(fā)揮青年干部的先鋒作用，明確各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)區(qū)域，各小組協(xié)調(diào)配合，明確分工，確保為防汛救災(zāi)工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。
二是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全天候值班巡查。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求黨委班子、各單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)排查力度，強(qiáng)化汛期災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查排查力度，切實(shí)做好防災(zāi)、減災(zāi)、預(yù)災(zāi)工作。迅速制定《防汛救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，細(xì)化工作安排，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急方案的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性。進(jìn)一步落實(shí)24小時(shí)值班巡查制度，保證值班人員全天候通訊暢通，做好監(jiān)督和巡查工作，確保防災(zāi)減災(zāi)工作不出任何紕漏。
三是強(qiáng)化宣傳，全過(guò)程提升意識(shí)。充分利用內(nèi)網(wǎng)、微信聯(lián)絡(luò)群、宣傳欄等宣傳方式，廣泛宣傳防汛減災(zāi)防御知識(shí)，加強(qiáng)汛期災(zāi)害隱患點(diǎn)防治知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全體稅務(wù)干部對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)知度，不斷強(qiáng)化自我防災(zāi)、自我救災(zāi)的意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度，迅速反饋防汛工作落實(shí)情況，持續(xù)推進(jìn)防汛救災(zāi)工作順利開(kāi)展。
防汛減災(zāi)方案 第4篇
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一、強(qiáng)化重視程度，全面統(tǒng)籌組織
會(huì)后，縣防指組織成員單位召開(kāi)縣防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議精神和副長(zhǎng)的講話，安排部署了省、防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會(huì)議精神、傳達(dá)貫徹、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防汛救災(zāi)工作指示批示和省委書(shū)記在6月29日全省防汛救災(zāi)工作視頻調(diào)度會(huì)上的講話精神，并結(jié)合我縣的實(shí)際，對(duì)全縣防汛減災(zāi)和地災(zāi)防治工作進(jìn)行多次部署，確保最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)，嚴(yán)格值班值守
一是我縣除各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍外，針對(duì)防汛減災(zāi)工作，專項(xiàng)成立了防汛綜合值班辦公室，分別以六名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按月、7名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按周、6名抽調(diào)人員按“四班制三班倒”的形式開(kāi)展值班值守，并指派2名人員（a、b崗）兼職處理防汛減災(zāi)工作日常事務(wù)；同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了防汛減災(zāi)辦公室。二是為做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)明縣、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)辦公室24小時(shí)值班值守，及時(shí)接收縣氣象部門(mén)的氣象信息和山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做好雨汛情信息上傳下達(dá)，特別在較大雨情預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)以qq、微信、預(yù)警平臺(tái)短信等形式通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及企業(yè)做好防范預(yù)警工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)指揮部辦公室對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)及隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員在崗情況進(jìn)行不定時(shí)抽查工作。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備，修訂完善預(yù)案
一是按照省、防汛減災(zāi)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步檢查核實(shí)了《防汛總體預(yù)案》《防汛抗旱山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大江大河防汛預(yù)案》《水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《防汛抗旱工作方案》修訂情況，明確了各成員單位防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)。全面核查防汛儲(chǔ)備物資，要核實(shí)，目前儲(chǔ)備有帳蓬1200頂、雨（衣）鞋1500套、手電筒700把、棉被2800套、水管4.5萬(wàn)米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機(jī)5臺(tái)、抽水機(jī)2臺(tái)、救生衣900件、應(yīng)急人員裝備100套、大米10噸、清油1000桶、車(chē)輛28輛；挖掘機(jī)4輛、裝載機(jī)6輛。
四、開(kāi)展第二次強(qiáng)化督查和隱患排查
繼汛前完成的一次全面督導(dǎo)檢查和隱患排查后，按照會(huì)議要求，再次組建了以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣自然資源局、縣水利局、駐縣督導(dǎo)技術(shù)單位等部門(mén)為成員的督導(dǎo)檢查工作組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)配等工作。
綜合前期工作，共計(jì)銷號(hào)11處（均為已全部實(shí)施避險(xiǎn)搬遷或工程治理點(diǎn)位及部分合并點(diǎn)位），新增3處泥石流隱患點(diǎn)，2020年納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防隱患點(diǎn)位435處。其中，泥石流219處、滑坡159處、崩塌55處、不穩(wěn)定斜坡2處。汛期開(kāi)始后，按照省工作部署，我縣迅速啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害防治“回頭看”及隱患再排查工作。四是我縣結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)系列工作部署，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組民兵預(yù)備役人員、黨員先鋒隊(duì)、站所院校救援隊(duì)伍及監(jiān)測(cè)人員按照“一點(diǎn)一演練”的要求開(kāi)展防汛和地質(zhì)災(zāi)害防控應(yīng)急演練400余次，實(shí)現(xiàn)所有地災(zāi)隱患點(diǎn)演練全覆蓋。
五、全面強(qiáng)化協(xié)作，科學(xué)防治
為確保山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備能正常運(yùn)行，縣水利局要求運(yùn)維單位在整個(gè)汛期不間斷地開(kāi)展設(shè)備檢查維護(hù)。目前，全縣已建成的山洪災(zāi)害預(yù)警非工程措施監(jiān)測(cè)雨量（水位）監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，全縣累計(jì)在用的雨量監(jiān)測(cè)站57個(gè)（其中省建共享18個(gè)），水位監(jiān)測(cè)站24個(gè)（其中省建共享2個(gè)），簡(jiǎn)易雨量站61個(gè)，預(yù)警廣播61套；在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝的51套監(jiān)測(cè)設(shè)備，并為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備“北斗”預(yù)警系統(tǒng)。
六、下一步工作打算
為全力做好防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在接下來(lái)的工作中，我們將繼續(xù)做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理，定時(shí)不定時(shí)對(duì)各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員值守情況進(jìn)行抽查。
二是做好氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào)接收工作，及時(shí)傳達(dá)雨汛情信息
三是加強(qiáng)管理好預(yù)警平臺(tái)的維護(hù)，保證平臺(tái)在整個(gè)汛期能正常運(yùn)行
四是全力抓好群眾的宣傳教育工作，讓全縣群眾掌握防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識(shí)。
防汛減災(zāi)方案 第5篇
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一、積極組建災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立由局黨組書(shū)記局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的州農(nóng)業(yè)畜牧局災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了以中青年黨員干部為主要力量的州級(jí)農(nóng)牧系統(tǒng)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。
二、積極完善防汛抗旱預(yù)案
結(jié)合本部門(mén)實(shí)際和《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求，對(duì)我局原有的防汛抗旱預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善，提高了預(yù)案的可操作性，使其在洪澇災(zāi)害及次生災(zāi)害后發(fā)揮作用。
三、積極安排防汛抗旱各項(xiàng)工作
汛期將至，為防止發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，給我州農(nóng)牧民造成不必要的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失，我局高度重視，下發(fā)通知要求全州18個(gè)縣和海螺溝管理局提前做好2015年防汛抗旱工作的安排部署和落實(shí)工作。
一是要求各縣局要高度重視，清醒認(rèn)識(shí)汛期災(zāi)情的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，緊急行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持“以人為本、生命至上、安全第一”的原則，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)、群眾意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)意識(shí)，落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)急措施。抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)，抓好防汛物資的儲(chǔ)備工作，抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、管理和培訓(xùn)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要確保組織有領(lǐng)導(dǎo)，物資供得上，隊(duì)伍能夠拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝。全力以赴組織開(kāi)展畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
防汛減災(zāi)方案 第6篇
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1.1編制目的
為做好街道轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置，保證防汛抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國(guó)防洪法》
(3)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
(4)《中華人民共和國(guó)防汛條例》
(5)《市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
(6)《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
(7)《市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
(1)以人為本，安全第一。把最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。制定完善的安全防護(hù)和醫(yī)療救助措施，不斷完善對(duì)于弱勢(shì)群體的救助手段。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各部門(mén)采取各種有效的措施應(yīng)對(duì)突發(fā)重大汛情，提高街道轄區(qū)的緊急救助能力。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，在街道防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行防汛突發(fā)事件責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)以防為主，防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合，全面部署、保證重點(diǎn)。防汛預(yù)案以預(yù)防為主，在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)采取有效措施消除安全隱患和落實(shí)防護(hù)措施。在搶險(xiǎn)救災(zāi)方案上，力求措施得力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致。
(4)依靠群眾，全民動(dòng)員。堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。利用多種形式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成全民動(dòng)員，預(yù)防為主，全民防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于街道轄區(qū)范圍內(nèi)的汛期水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。汛期水災(zāi)包括由強(qiáng)降雨等極端天氣引發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1街道防汛指揮部
街道防汛指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位主要負(fù)責(zé)人組成，街道防汛指揮部下設(shè)辦公室。
2.1.1街道防汛指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策；
(2)建立由街道防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力；
(3)及時(shí)掌握防汛信息，并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位、部門(mén)；
(4)研究防汛搶險(xiǎn)工作對(duì)策，組織協(xié)調(diào)街道防汛工作；
(5)組織召開(kāi)各有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在問(wèn)題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章制度、工作計(jì)劃；
(6)做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)民眾防汛救災(zāi)的意識(shí)；
(7)根據(jù)本地實(shí)際，制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械；
(8)保障本轄區(qū)的搜救力量和物資處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按市防汛指揮部要求參與防汛工作。
2.1.2街道防汛指揮部總指揮、副總指揮
(1)總指揮由黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)街道轄區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。
(2)副總指揮由辦事處副主擔(dān)任。協(xié)助總指揮做好街道防汛應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；主要負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；受總指揮委托，負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。
2.1.3街道防汛指揮部成員單位及職責(zé)
市城市防汛指揮部成員單位包括：各工作區(qū)、人武部、民政辦、安檢辦、財(cái)政所、環(huán)衛(wèi)所、水利站、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、派出所、供電所、聯(lián)通營(yíng)業(yè)部等單位。
(1)各工作區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)村民的防汛救災(zāi)工作，各村黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村的防汛工作；
(2)人武部組織一支50人的抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)，按照我轄區(qū)重點(diǎn)地段落實(shí)搶救預(yù)案；
(3)民政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系、落實(shí)救災(zāi)物資及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，做好在災(zāi)情發(fā)生過(guò)程中的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)事實(shí)速報(bào)和災(zāi)情后12小時(shí)內(nèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)及72小時(shí)內(nèi)全轄區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表和災(zāi)民救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠及協(xié)助受災(zāi)區(qū)組織生產(chǎn)自救；
(4)安檢辦負(fù)責(zé)汛期前大中型企業(yè)的防汛檢查及安全生產(chǎn)工作；
(5)財(cái)政所負(fù)責(zé)汛期時(shí)的一切后勤保障；
(6)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清除扶架因大風(fēng)雨造成的街道倒伏樹(shù)木，清理垃圾，保證交通流暢；
(7)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促檢查建筑工地，機(jī)關(guān)廠礦的防汛工作，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠及市政設(shè)施汛前檢查、疏通及維護(hù)工作；
(8)派出所負(fù)責(zé)防汛中的治安和安全保衛(wèi)工作，打擊破壞防汛設(shè)施和趁火打劫等違法犯罪活動(dòng)；
(9)供電所主要任務(wù)是搶修電力設(shè)施，保證安全供電。
各單位在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，制定防汛措施，建立汛期值班、巡邏檢查、災(zāi)情上報(bào)制度，并且無(wú)條件地服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1.4街道防汛辦公室的主要職責(zé)
街道防汛辦公室設(shè)在黨政辦公室，是街道防汛指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由李顯兵擔(dān)任。街道防汛辦公室根據(jù)街道防汛指揮部的決定，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，并負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的匯總上報(bào)工作。
3.響應(yīng)
3.1一級(jí)預(yù)案——正常值班程序（綠色，一級(jí)）
一級(jí)預(yù)案實(shí)施的條件
市防汛指揮部辦公室“防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降小到中雨，實(shí)際降雨量在30毫米以下；
(2)河道水位上漲緩慢，并且未達(dá)到警戒水位。
一級(jí)預(yù)案工作開(kāi)展程序
收到市防汛指揮部“防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)”時(shí)，應(yīng)按下列程序開(kāi)展工作：
值班人員按時(shí)到崗到位，通信隨時(shí)暢通；并把預(yù)報(bào)傳達(dá)到轄區(qū)各單位；
向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，密切注意天氣情況隨時(shí)與市防汛辦保持聯(lián)系。
3.2二級(jí)預(yù)案——預(yù)警值班程序（黃色，二級(jí)）
二級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部“防汛二級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降中到大雨，實(shí)際降雨量在30毫米以上60毫米以下；
(2)河道水位迅速上漲，且接近或達(dá)到警戒水位；
(3)局部地區(qū)出現(xiàn)積水，個(gè)別地區(qū)有小洪澇。
二級(jí)預(yù)案工作程序
接到市防汛指揮部二級(jí)預(yù)警信號(hào)一小時(shí)內(nèi)，應(yīng)按如下程序開(kāi)展工作：
(1)值班人員進(jìn)入預(yù)警值班狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；
(2)及時(shí)通知轄區(qū)各單位，并要求其做好防汛準(zhǔn)備；
(3)及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、陰陽(yáng)溝、低洼地段進(jìn)行巡查；
(4)發(fā)生情況立刻上報(bào)市防汛指揮部。
3.3三級(jí)預(yù)案——警戒值班程序（橙色，三級(jí)）
三級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛三級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降大到暴雨，實(shí)際降雨量在60毫米以上100毫米以下；
(2)河道水位迅速上漲，且接近或超過(guò)警戒水位；
(3)部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，部分重要保障目標(biāo)如：供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險(xiǎn)情。
三級(jí)預(yù)案工作開(kāi)展程序
(1)辦事處進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入待命狀態(tài)；
(2)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防汛地段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；
(3)出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，并且給予轄區(qū)各單位支持與幫助。
3.4四級(jí)預(yù)案——緊急響應(yīng)程序（紅色，四級(jí)）
四級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)持續(xù)降暴雨或特大暴雨，日降雨量在100毫米以上；
河道、溝渠水位普遍上漲，大部分河道、溝渠即將或已經(jīng)漫堤；
(2)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情；
(3)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)成片洪澇。
四級(jí)預(yù)案工作開(kāi)展程序
收到市防汛指揮部“防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)”一小時(shí)內(nèi)，應(yīng)迅速按下列程序開(kāi)展工作：
(1)街道辦事處全面進(jìn)入緊急狀態(tài)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要親臨一線主持和指揮防汛搶險(xiǎn)工作；
(2)全轄區(qū)重要的搶險(xiǎn)工作應(yīng)放在如人身安全、區(qū)域重要設(shè)施、供電所、水廠、通訊設(shè)施、橋梁、道路、天然氣管、自來(lái)水管道等；
(3)沒(méi)有出現(xiàn)險(xiǎn)情的單位和地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力排查、排除隱患、確保安全。
4.分級(jí)責(zé)任
根據(jù)河系以及堤防、閘壩等防洪抗旱工程所處的區(qū)域、工程等級(jí)和重要程度等，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)調(diào)度的層級(jí)責(zé)任制。
現(xiàn)河、澤河、煙臺(tái)溝等街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛工程由相關(guān)管區(qū)及村莊主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，城區(qū)范圍防汛由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主任王力負(fù)責(zé)。
5.災(zāi)情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)
7月1日—10月1日為防汛主汛期，在汛期期間有時(shí)大雨、暴雨來(lái)臨時(shí)間短、降雨量大容易造成小面積的內(nèi)澇，在未接到市防汛指揮部的通知時(shí)，街道辦事處在主汛期期間派人隨時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化情況做好防汛準(zhǔn)備。
6.各低洼、防汛重點(diǎn)的疏散方案
在接到市防汛指揮部的三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信號(hào)后，密切觀測(cè)各低洼、防汛重點(diǎn)地段，如低洼、重點(diǎn)防汛地段已經(jīng)造成內(nèi)澇應(yīng)及時(shí)疏散人民群眾至安全并且地勢(shì)較高的地段。
7.災(zāi)民生活用水、食品供應(yīng)方案
災(zāi)民的生活用水由指揮部隨時(shí)調(diào)度供應(yīng)，食品的供應(yīng)由辦事處黨政辦公室負(fù)責(zé)派人解決。
8.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
由人民醫(yī)院分醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，并派2輛救護(hù)車(chē)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行救助。
9.災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作
由辦事處有關(guān)部門(mén)和人民醫(yī)院分醫(yī)院對(duì)受災(zāi)后的人民群眾的住所、學(xué)校、廠礦單位進(jìn)行全面消毒，預(yù)防傳染病的流傳，并積極組織人民群眾恢復(fù)到災(zāi)前的生活。
防汛減災(zāi)方案 第7篇
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這次全國(guó)防汛抗旱總結(jié)表彰暨工作會(huì)議，是在全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七大精神的重要時(shí)期召開(kāi)的，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，總結(jié)防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和模范，部署防汛抗旱工作。國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議高度重視，回良玉副總理今天下午將出席總結(jié)表彰大會(huì)并作重要講話，各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2007年防汛抗旱取得全面勝利
今年我國(guó)氣候異常，降雨分布不均，水旱災(zāi)害總體呈現(xiàn)先旱后澇、北旱南澇、旱澇急轉(zhuǎn)和旱澇并發(fā)格局?；春影l(fā)生了新中國(guó)成立以來(lái)僅次于1954年的流域性大洪水，部分中小河流發(fā)生超過(guò)歷史記錄的特大洪水，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間集中、強(qiáng)度大、次生災(zāi)害重，城市內(nèi)澇和山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻繁發(fā)生。北方大部出現(xiàn)持續(xù)性冬春連旱，東北大部和江南、華南部分省區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱。
全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都不同程度遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.8億畝，成災(zāi)9734萬(wàn)畝，受災(zāi)人口1.8億人，因?yàn)?zāi)死亡1203人，倒塌房屋103萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失1071億元。全國(guó)農(nóng)作物累計(jì)受旱面積5.99億畝，成災(zāi)2.5億畝，絕收5239萬(wàn)畝，有2756萬(wàn)人、2060萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。
今年汛情旱情災(zāi)情主要有5個(gè)特點(diǎn)：一是淮河發(fā)生流域性大洪水?；春痈闪飨群蟪霈F(xiàn)四次洪峰，干流王家壩水位高達(dá)29.59米，與1954年持平。潤(rùn)河集洪峰水位高達(dá)27.82米，超過(guò)歷史最高水位。二是臺(tái)風(fēng)登陸集中來(lái)勢(shì)猛。共有8個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸我國(guó)，登陸時(shí)間集中、強(qiáng)度偏大，導(dǎo)致部分地區(qū)江河水位陡漲，風(fēng)、雨、洪、澇、潮多災(zāi)并發(fā)。三是山洪災(zāi)害損失嚴(yán)重。西南、華南和西北等地發(fā)生嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害，全國(guó)因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的七成以上。四是城市暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生。7月中旬，重慶、濟(jì)南等城市遭受有記錄以來(lái)特大強(qiáng)降雨襲擊。武漢、西安、鄭州、杭州以及一些中小城市，也發(fā)生嚴(yán)重的過(guò)洪和內(nèi)澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了城市正常的生產(chǎn)生活秩序。五是干旱程度重、影響范圍廣。北方大部及南方一些地區(qū)發(fā)生冬春連旱，黑龍江三江平原和江南、華南等地發(fā)生嚴(yán)重的夏伏旱。由于旱情大多發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。有17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的106座城市一度出現(xiàn)不同程度的供水緊張，影響人口3609萬(wàn)人。
面對(duì)嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總及早部署、科學(xué)調(diào)度，有關(guān)部門(mén)顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，地方各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部門(mén)精心組織、靠前指揮，廣大軍民頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了今年防汛抗旱工作的全面勝利。
第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作?？倳?shū)記、總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志今年對(duì)防汛抗旱工作多次作出重要批示，并親臨防汛抗旱救災(zāi)一線察看災(zāi)情，慰問(wèn)群眾，指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了廣大干群防災(zāi)抗災(zāi)的熱情和干勁。今年汛期，僅回良玉副總理就主持召開(kāi)6次專題會(huì)議，研究部署防汛抗旱防臺(tái)救災(zāi)工作。國(guó)家防總首次會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合通報(bào)了全國(guó)大江大河和重點(diǎn)防洪工程行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人，地方各級(jí)防汛抗旱指揮部在主要媒體上公布重要城市、重要江河堤防、重點(diǎn)水庫(kù)防汛責(zé)任人名單，加大了責(zé)任監(jiān)督力度。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，靠前指揮，強(qiáng)化管理，確保了防汛抗洪和抗旱救災(zāi)各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。
第二，及早安排部署、做好充分準(zhǔn)備。今年的防汛抗旱工作動(dòng)手早，抓得緊，落得實(shí)。汛前，國(guó)家防總先后召開(kāi)了國(guó)家防總?cè)w會(huì)議、長(zhǎng)江防汛工作會(huì)議、全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議等，安排部署2007年防汛抗旱工作，并分四個(gè)層次組織開(kāi)展了全國(guó)防汛抗旱工作檢查，舉辦了第二期地市級(jí)行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，會(huì)同總參舉行了永定河聯(lián)合軍地防汛演習(xí)。地方各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)按照國(guó)家防總統(tǒng)一部署，層層落實(shí)防汛責(zé)任制，舉辦專題培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，逐級(jí)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，為奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利爭(zhēng)取了主動(dòng)。
第三，加強(qiáng)應(yīng)急管理、依法有序防控。今年防汛抗旱呈現(xiàn)依法進(jìn)行、協(xié)調(diào)有序、從容應(yīng)對(duì)的局面。國(guó)家防總依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)預(yù)案先后啟動(dòng)ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)62次。在淮河抗洪過(guò)程中，國(guó)家防總、淮河防總和沿淮三省防指依法宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對(duì)防汛抗洪工作實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。在“羅莎”和“韋帕”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御中，浙江省先后兩次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以超常規(guī)的手段進(jìn)行防御。在夏旱緊急期，東北、江南、華南部分省區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)或ⅲ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，積極主動(dòng)抗旱。地方各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部依法規(guī)范防汛抗洪救災(zāi)程序，加強(qiáng)有效管理，發(fā)揮各部門(mén)職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，“攔、分、蓄、泄”井然，“防、搶、撤、救”有序，實(shí)現(xiàn)了防洪減災(zāi)效益最大化。
第四，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、科學(xué)調(diào)度決策。面對(duì)嚴(yán)重的汛情旱情災(zāi)情，國(guó)家防總和各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)加強(qiáng)預(yù)測(cè)，精確預(yù)報(bào)，果斷決策，科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大洪水中，國(guó)家防總、淮河防總及沿淮三省防指科學(xué)調(diào)度，充分利用上游水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，相機(jī)啟用行蓄洪區(qū)分滯洪水，提前開(kāi)啟下游排洪通道加快洪水下泄入海，實(shí)現(xiàn)了對(duì)洪水的科學(xué)有效管理。夏旱嚴(yán)重時(shí)，黑龍江、吉林、江西、福建等旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)加強(qiáng)水源科學(xué)調(diào)度，限制發(fā)電用水，加強(qiáng)節(jié)水管理，保證群眾基本生活生產(chǎn)用水。海南省在“范斯高”臺(tái)風(fēng)影響期間，充分利用臺(tái)風(fēng)降水的有利時(shí)機(jī)，增加水庫(kù)蓄水3.26億立方米，不僅減輕了水庫(kù)下游的防洪壓力，也為后期抗旱儲(chǔ)備了必要的水源，充分發(fā)揮了水利工程的防災(zāi)減災(zāi)和增水保灌綜合效益。
第五，夯實(shí)工程基礎(chǔ)、減災(zāi)效益顯著。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利建設(shè)，加大投入，加快步伐，以大江大河治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的防汛抗旱工程建設(shè)取得歷史性突破。近年來(lái)加快建設(shè)的治淮骨干工程，在今年淮河防汛抗洪中發(fā)揮了不可替代的重要作用?；春由嫌?8座大型水庫(kù)共攔蓄洪水21億立方米，削減洪峰流量82％以上；先后啟用蒙洼等10處行蓄洪區(qū)，行蓄洪總量15億立方米；江蘇省敞開(kāi)所有工程下泄洪水，減輕了中上游防洪壓力。在今年臺(tái)風(fēng)防御過(guò)程中，浙江、福建、上海、海南等省市已建的標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫(kù)等水利工程經(jīng)受住了臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，沒(méi)有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘決堤，沒(méi)有一座大中型水庫(kù)垮壩。
第六，密切團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力抗災(zāi)救災(zāi)。在今年防汛抗旱工作中，各地各部門(mén)發(fā)揚(yáng)偉大抗洪精神，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，防汛抗旱救災(zāi)機(jī)制高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家防總先后派出68個(gè)防汛抗旱工作組，及時(shí)撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)20.93億元，多次緊急調(diào)撥中央防汛物資，支持災(zāi)區(qū)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。國(guó)家防總各成員單位按照職責(zé)分工，全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。人民和武警部隊(duì)發(fā)揮主力軍作用，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重的任務(wù)，有力地支援了地方防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。受災(zāi)地區(qū)克服困難，相互支持，顧全大局，服從指揮，加強(qiáng)工程防守，及時(shí)轉(zhuǎn)移人員，妥善安置受災(zāi)群眾。
總的看，今年暴雨雖強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。重要堤防無(wú)一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)無(wú)一垮壩。全國(guó)因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年減少五成，在抗御淮河流域性大洪水和防御第16號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“羅莎”期間，沒(méi)有造成1人死亡。洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成，減淹耕地6079萬(wàn)畝，減免城市進(jìn)水200多座，減災(zāi)效益達(dá)2006億元?？购禎补嗝娣e3.98億畝，挽回糧食損失456億公斤、減少經(jīng)濟(jì)作物損失437億元，解決3101萬(wàn)人和2343萬(wàn)頭大牲畜臨時(shí)飲水困難。
防汛抗旱工作取得的偉大成績(jī)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，是以人為本理念在防汛抗旱減災(zāi)工作中的具體反映；得益于依法防控、科學(xué)防控，是防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的成功實(shí)踐；得益于不斷完善的防汛抗旱工程和非工程體系，是加快水利建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要成果；得益于全社會(huì)團(tuán)結(jié)治水、廣大軍民艱苦奮戰(zhàn)、全國(guó)人民大力支持，是“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”偉大抗洪精神的時(shí)代傳承。
二、五年來(lái)防汛抗旱工作實(shí)現(xiàn)新突破
近五年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部門(mén)全面貫徹中央水利工作方針和防汛抗旱工作新思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)，完善非工程措施，防汛抗旱能力顯著提高，防汛抗旱工作取得一系列重大突破。
第一，工作思路取得新突破。近年來(lái)，國(guó)家防總按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總結(jié)多年防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的防汛抗旱工作新思路。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索。在防汛工作中，注重實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，把確保人民群眾生命安全放在首位，通過(guò)防洪工程建設(shè)以及體制、機(jī)制創(chuàng)新和法制建設(shè)，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、承受風(fēng)險(xiǎn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高化解和承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力；注重依法科學(xué)防控，統(tǒng)籌上下游、均衡左右岸、協(xié)調(diào)干支流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化；注重規(guī)范人類活動(dòng)，給洪水以出路，在防止水對(duì)人類侵害的同時(shí)，也要防止人類對(duì)水和自然的侵害；注重推行洪水資源化，在保證防洪安全的前提下，想方設(shè)法調(diào)蓄和利用洪水資源。在抗旱工作中，從農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到各行各業(yè)，從農(nóng)村擴(kuò)展到城市，從生產(chǎn)、生活擴(kuò)展到生態(tài)；采取綜合措施，加強(qiáng)工作前瞻性，增強(qiáng)預(yù)案可操作性，提高抗旱工作的主動(dòng)性。實(shí)踐證明，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，是對(duì)我國(guó)防汛抗旱方略的總結(jié)和提升，必須在實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。
第二，責(zé)任制建設(shè)取得新突破。在近年來(lái)的防汛抗旱工作中，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部門(mén)不斷完善防汛抗旱體制、機(jī)制，下大力氣抓好責(zé)任制體系建設(shè)，促進(jìn)了責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。湖南省把防汛抗旱工作納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的省領(lǐng)導(dǎo)包市、市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的責(zé)任制體系；江西省有防汛任務(wù)的1548個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了防汛指揮部，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防汛抗洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；福建省創(chuàng)造性地制定了效能督查、責(zé)任追究等機(jī)制，為各項(xiàng)防御措施的落實(shí)提供了有力保障；河北省制定了防汛責(zé)任事故追究辦法，明確各級(jí)防汛責(zé)任人職責(zé)；浙江省部分市縣實(shí)行了水庫(kù)防汛責(zé)任人告知制度，確保防汛責(zé)任人心中有數(shù)。
第三，工程建設(shè)取得新突破。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是1998年大水以后，中央水利投入大幅度增加，防汛抗旱能力有了顯著提高。目前，我國(guó)大江大河主要河段已基本具備了防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水的能力。在綜合運(yùn)用堤防、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)的情況下，長(zhǎng)江荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)100年一遇，城陵磯、武漢、湖口等河段可防御1954年量級(jí)的洪水；黃河中下游堤防可防御花園口站22000立方米每秒的洪水，重現(xiàn)期超過(guò)100年一遇；淮河主要河段在運(yùn)用臨淮崗洪水控制工程后，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到100年一遇；海河流域北系河流具備了防御1939年型洪水能力，南系河流主要河段基本具備了防御1963年型洪水能力；松花江、遼河、珠江、太湖流域也基本具備了防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水的能力。重點(diǎn)海堤的防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)也由上世紀(jì)90年代初的5至10年一遇提高到現(xiàn)在的50年一遇以上。中小河流具備防御一般洪水的能力。部分地區(qū)遇到中等干旱年份時(shí)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)不會(huì)受到大的影響，可以基本保證城鄉(xiāng)供水安全。
第四，法規(guī)建設(shè)取得新突破。國(guó)家防總、水利部圍繞防汛抗旱法律法規(guī)體系建設(shè)做了大量工作，已完成對(duì)《防洪法》配套法規(guī)《防汛條例》的修訂，組織制訂了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，了《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)，為防汛抗旱的規(guī)范化、法制化提供了有力保障。目前，《抗旱條例》、《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的立法工作和《關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的意見(jiàn)》等行政法規(guī)、規(guī)范性文件的出臺(tái)工作正在抓緊進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布實(shí)施了一大批防汛抗旱配套法規(guī)，今年，云南省人大常委會(huì)又通過(guò)了《云南省抗旱條例》，浙江省人大常委會(huì)修訂了《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》。
第五，應(yīng)急管理取得新突破。各地不斷加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系，并對(duì)組織體系、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和善后工作等方面加以規(guī)范，逐步健全了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。湖南省高度重視山洪災(zāi)害防御工作，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，汛前籌集了3000多萬(wàn)元為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)配備了預(yù)警設(shè)施。在今年的防臺(tái)工作中，沿海各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)依照防臺(tái)風(fēng)預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，地區(qū)之間、部門(mén)之間、軍民之間形成了團(tuán)結(jié)防臺(tái)的強(qiáng)大合力，有效組織了人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)，避免了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些強(qiáng)有力的應(yīng)急管理措施，確保了防汛、防臺(tái)、抗旱、救災(zāi)各項(xiàng)措施的有效實(shí)施，為奪取防汛抗旱的勝利奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
第六，信息化建設(shè)取得新突破。在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警上，初步建成了水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和大江大河主要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，正在建立大江大河重要河段的洪水調(diào)度及仿真模擬系統(tǒng)。在信息采集上，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目已建成了大量水情、工情和旱情等信息的采集系統(tǒng)，約60％的防汛信息可在30分鐘內(nèi)匯集到國(guó)家防總。在指揮調(diào)度上，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建成了連接國(guó)家防總與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與各省級(jí)防指和流域機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商。在抗洪搶險(xiǎn)上，機(jī)械化搶險(xiǎn)堵口技術(shù)、電子化險(xiǎn)情探測(cè)技術(shù)、數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)已得到初步應(yīng)用。隨著軟件開(kāi)發(fā)和硬件建設(shè)的不斷完善，防汛抗旱信息處理更加方便快捷，工作效率顯著提高，防汛抗旱現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
第七，保障體系建設(shè)取得新突破。各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)加強(qiáng)防汛抗旱組織保障、隊(duì)伍保障和物資保障建設(shè)，進(jìn)一步完善體制、理順機(jī)制、強(qiáng)化法制，防汛抗旱社會(huì)化保障水平有了顯著提高。長(zhǎng)江、黃河、珠江三個(gè)流域成立或重組了防汛抗旱統(tǒng)一管理的指揮機(jī)構(gòu)，淮河、松花江兩個(gè)流域成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)，全國(guó)有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府都建立了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在防汛抗旱任務(wù)較重的地區(qū)，也逐步建立了鄉(xiāng)村防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家在全國(guó)七大江河、重點(diǎn)水庫(kù)和重點(diǎn)海堤組織建設(shè)了100支重點(diǎn)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、44支省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、250多支市縣級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，建立了19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，各地還建立了大量防汛專業(yè)隊(duì)伍、預(yù)備隊(duì)伍和基層抗旱服務(wù)隊(duì)伍，形成了專群結(jié)合、軍民結(jié)合的防汛抗旱隊(duì)伍。國(guó)家防總在15個(gè)中央防汛物資定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備了價(jià)值1億元的防汛搶險(xiǎn)救生物資，各省防汛抗旱指揮部也儲(chǔ)備了價(jià)值30億元的防汛搶險(xiǎn)物資。一些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)或正在研究出臺(tái)社會(huì)化保障體系的相關(guān)法規(guī)和制度，明確責(zé)任和義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)防汛抗旱保障社會(huì)化提供法律和制度支持。
第八，宣傳培訓(xùn)工作取得新突破。一是提高了公眾的避險(xiǎn)自救能力。國(guó)家防總、水利部陸續(xù)組織編制了一系列宣傳片和讀本，大力宣傳水旱災(zāi)害防御常識(shí)和各類預(yù)案。各地也采用廣播、電視、宣傳欄、知識(shí)手冊(cè)、圖冊(cè)、掛圖、明白卡等形式，廣泛宣傳相應(yīng)知識(shí)和預(yù)案，做到深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，入戶到人，家喻戶曉。二是提高了各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱指揮決策能力。國(guó)家防總連續(xù)舉辦了兩期地市級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)近百名地市級(jí)行政首長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。上海、浙江、湖南、湖北等省市針對(duì)近年來(lái)地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆較多的實(shí)際情況，加大各級(jí)行政首長(zhǎng)的培訓(xùn)力度。江西省今年專門(mén)組織對(duì)1500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，有力地加強(qiáng)了基層防洪工作。三是加強(qiáng)了防汛抗旱救災(zāi)宣傳。國(guó)家防總會(huì)同多次召開(kāi)防汛抗旱新聞通氣會(huì)，積極防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，還在中央政府門(mén)戶網(wǎng)站與廣大網(wǎng)民就防汛抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行了互動(dòng)，既普及了相關(guān)知識(shí)，又提高了公眾的水患意識(shí)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
第九，基礎(chǔ)工作取得新突破。國(guó)家防總組織制訂了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《淮河防御洪水方案》、《永定河防御洪水方案》及《大清河防御洪水方案》，批準(zhǔn)了《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》、《永定河洪水調(diào)度方案》、《松花江洪水調(diào)度應(yīng)急方案》及《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》。陸續(xù)編制和印發(fā)了城市防洪、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、防臺(tái)風(fēng)、抗旱等一批預(yù)案編制的規(guī)范性文件?！度珖?guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)務(wù)院審議和批復(fù)，《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》已完成初稿。水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作試點(diǎn)工作已全面展開(kāi)，全國(guó)三維電子江河系統(tǒng)已順利完成一期開(kāi)發(fā)，中國(guó)抗旱戰(zhàn)略研究、干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、抗旱工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和水旱災(zāi)害保險(xiǎn)等基礎(chǔ)課題的研究也取得了初步成果。
第十，防辦能力建設(shè)取得新突破。各地積極探索加強(qiáng)防辦能力建設(shè)的新思路和新舉措，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、建立規(guī)章、完善制度、更新設(shè)備、強(qiáng)化管理，各級(jí)防辦的綜合能力明顯提高。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府都已建立了較為完備的省、地市和縣三級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)家防辦和上海等13個(gè)省級(jí)防辦已改為行政編制。湖南、湖北、山東三省防辦已正式升格為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，福建、浙江、河北省防辦常務(wù)副主任高配為副廳級(jí)。全國(guó)有24個(gè)省級(jí)防辦的人員編制數(shù)在10～30人之間，平均每個(gè)省編制為24人。各地經(jīng)費(fèi)預(yù)算有所增加，全國(guó)有21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將特大防汛費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，有14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將特大抗旱費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、先進(jìn)的通信設(shè)備等已經(jīng)在各級(jí)防辦配備，基本滿足了工作需要。
總結(jié)回顧五年來(lái)的防汛抗旱工作，我們有以下五點(diǎn)感受和體會(huì)：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化對(duì)防汛抗旱規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善防汛抗旱思路，推動(dòng)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧；二是必須堅(jiān)持以人為本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保飲水安全工作，最大限度地減少洪澇和干旱災(zāi)害對(duì)人民群眾的危害，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；三是必須堅(jiān)持防汛抗旱工程體系和非工程體系相結(jié)合，采取綜合措施，不斷提高綜合減災(zāi)能力，使洪水處于可控狀態(tài)，使干旱處于可應(yīng)對(duì)狀態(tài)，不斷提高防洪抗旱減災(zāi)效益；四是必須強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，依法防控，科學(xué)防控，綜合防控，主動(dòng)防控，確保防范工作科學(xué)、高效、快捷、有序；五是必須堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制，始終把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為防汛抗旱責(zé)任制的核心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛抗旱防臺(tái)減災(zāi)工作。
三、全面把握當(dāng)前防汛抗旱工作的新形勢(shì)
黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，勾畫(huà)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào)要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。提出要建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這些都與防汛抗旱工作直接相關(guān)，是黨中央對(duì)新時(shí)期防汛抗旱工作提出的新要求。
防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定和諧，事關(guān)生態(tài)文明進(jìn)步，既是水利工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本保障，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。黨的十七大為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，全面貫徹，抓好落實(shí)。
第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的總綱，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們進(jìn)一步理清防汛抗旱思路、做好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)方針。在防汛抗旱工作中深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，就必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一意志、凝聚力量的思想武器，作為各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)，作為衡量成敗得失的基本標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷推動(dòng)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得了明顯成效。一是堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地調(diào)控各類水庫(kù)、堤防和蓄滯洪區(qū)，適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范人類行為，大力調(diào)整蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)布局，積極轉(zhuǎn)移群眾避讓洪水。四是適時(shí)攔蓄洪水，在確保防洪安全的同時(shí)，更加重視洪水資源的有效利用。五是注重統(tǒng)籌兼顧，在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。六是開(kāi)展主動(dòng)抗旱，一些重旱省區(qū)著手調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減高耗水作物，合理配置水資源，提高了水資源保障能力。
但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進(jìn)展還是階段性的，不少方面還有很大差距。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局不相匹配的基本水情尚未根本改變，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題尚未根本解決，江河防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、抗旱能力明顯不足尚未根本改善；隨意圍墾湖泊河道，侵占行洪通道，非法采砂，城市工礦企業(yè)向洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)盲目擴(kuò)張，干旱缺水地區(qū)盲目興建高耗水、高污染企業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中忽視洪水風(fēng)險(xiǎn)和水資源條件的問(wèn)題依然比較突出；水旱災(zāi)害每年仍然造成1000多人死亡和上千億元直接經(jīng)濟(jì)損失。這些都表明，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的工作要做。
我們要把社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情與現(xiàn)階段的基本水情結(jié)合起來(lái)，把人民群眾過(guò)上更好生活的新期待與防汛抗旱工作的著力點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到防汛抗旱工作的各個(gè)方面，貫穿于防汛抗旱工作的全部過(guò)程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)防汛抗旱工作的新局面。
第二，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益之所在，也是防汛抗旱工作的目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，對(duì)防汛抗旱工作提出了新的更高要求，防汛抗旱在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用更加凸顯，在解決民生需求中的服務(wù)作用更加彰顯，在生態(tài)文明建設(shè)中的保障作用更加明顯。
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)防汛抗旱效益不斷提高。我們有效應(yīng)對(duì)了2003年和2007年淮河流域性大洪水、2005年珠江流域西江超過(guò)百年一遇的特大洪水、遼河流域近20年來(lái)的最大洪水，以及2003年和2005年漢江、渭河的嚴(yán)重秋汛。成功抵御了多次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴的襲擊，以及部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重山洪災(zāi)害。通過(guò)種種措施，緩解了部分地區(qū)嚴(yán)重干旱帶來(lái)的用水緊張問(wèn)題。五年來(lái)，防汛累計(jì)減淹耕地1.64億畝，減少洪澇災(zāi)害損失4213億元，減少受災(zāi)人口9200萬(wàn)人；抗旱挽回糧食損失2230億公斤、經(jīng)濟(jì)作物損失1939億元，累計(jì)解決1.41億人次、1.1億頭大牲畜臨時(shí)飲水困難。從2005年開(kāi)始，連續(xù)組織實(shí)施了珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水，有效緩解了珠江三角洲供水緊張局面；2007年5月，緊急啟動(dòng)引江濟(jì)太調(diào)水工程，引22億立方米長(zhǎng)江水置換太湖湖區(qū)和河網(wǎng)水體，有效解決了因藍(lán)藻暴發(fā)引發(fā)的無(wú)錫市供水危機(jī)。防汛抗旱工作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
但要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口和財(cái)富向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市聚集，單位面積的財(cái)富迅速增加，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越趨向于洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)財(cái)富增加也較迅速。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)主要江河中下游防洪保護(hù)區(qū)的人口將達(dá)6億人，gdp將達(dá)26萬(wàn)億元，分別約占同期全國(guó)人口和gdp的41%、67%左右。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前同等水平的洪澇災(zāi)害，我國(guó)經(jīng)濟(jì)損失偏重，影響偏大。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)年均洪澇災(zāi)害損失在1100億元左右，約占同期全國(guó)gdp的1.8%，而美國(guó)和日本這一比例分別為0.03%和0.22%。我國(guó)洪澇災(zāi)害損失占gdp的比例是美國(guó)的60多倍，是日本的8～9倍。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)旱災(zāi)影響和損失越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，“十五”期間，我國(guó)年均因旱受災(zāi)面積3.56億畝，是20世紀(jì)50年代的7倍多。全國(guó)生態(tài)環(huán)境需水總量約800億-1000億立方米，其中有110億立方米的缺口需要通過(guò)抗旱外調(diào)水等措施補(bǔ)充。因此，通過(guò)抗旱配水、調(diào)水，及時(shí)搶救、修復(fù)和維持生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，我們?cè)絹?lái)越淹不起，越來(lái)越旱不得。我們要立足我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的新階段，著眼人民群眾共享改革發(fā)展成果、共建和諧社會(huì)的新期盼，圍繞推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的新任務(wù)，把握加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求，抓住建設(shè)生態(tài)文明、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的新機(jī)遇，著力構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，著力謀劃應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，著力強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供有力保障。
第三，應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。許多觀測(cè)資料表明，近百年來(lái)，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。一是年平均氣溫升高，尤其是北方地區(qū)冬季增溫明顯，連續(xù)出現(xiàn)21個(gè)暖冬；二是區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯；三是極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度加大；四是海平面上升加快，山地冰川加速退縮。受全球性氣候變化等影響，近年來(lái)我國(guó)北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中黃河、淮河、海河和遼河流域最為突出，地表水資源量減少17％，水資源總量減少12％，南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水現(xiàn)象；局部地區(qū)雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)，如去年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的超雨。未來(lái)50-100年，氣候變化將可能進(jìn)一步增加我國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的概率，北方一些省份水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大，沿海風(fēng)暴潮增加。應(yīng)對(duì)全球氣候變化帶來(lái)的水旱災(zāi)害，既是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。
雖然我國(guó)防汛抗旱能力有了一定的提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是我國(guó)江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高。大江大河有的還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)中小河流防洪能力弱。我國(guó)流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬(wàn)條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國(guó)洪澇災(zāi)害損失的主要部分。二是山洪災(zāi)害防御難度大。全國(guó)山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬(wàn)平方公里，有1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、約7400萬(wàn)人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，往往帶來(lái)大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。三是病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患多。我國(guó)還有3.7萬(wàn)座病險(xiǎn)水庫(kù)，時(shí)刻威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。今年汛期全國(guó)共有7座水庫(kù)垮壩，造成一定的財(cái)產(chǎn)損失。四是蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理滯后。扶持、補(bǔ)償、救助等社會(huì)保障體系仍不完善。五是城市防洪排澇問(wèn)題突出。今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的強(qiáng)降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中反映了我國(guó)城市和工礦企業(yè)存在的防洪問(wèn)題。一些城市的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，工礦企業(yè)的防洪意識(shí)淡薄，防汛預(yù)案不落實(shí)，應(yīng)急能力不強(qiáng)。六是抗旱基礎(chǔ)薄弱。全國(guó)有一半以上的耕地缺少灌溉設(shè)施，現(xiàn)有灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、老化失修、效益衰減，城鄉(xiāng)供水保證率不高，難以應(yīng)對(duì)特大干旱。
總書(shū)記指出，氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。我們要用發(fā)展的眼光來(lái)看待和應(yīng)對(duì)氣候變化，統(tǒng)籌考慮各類水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分布和發(fā)生特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)、恢復(fù)重建等各個(gè)關(guān)鍵階段的有序銜接和綜合協(xié)調(diào)，廣泛利用各種抗災(zāi)資源，綜合運(yùn)用多種減災(zāi)手段，充分發(fā)揮各方面作用，最大程度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，全面提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
第四，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁多發(fā)的國(guó)家。黨和政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年11月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是新中國(guó)成立后第一部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性基本法律，明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的原則，提出了政府履職、公眾參與、信息等多方面的要求。
水旱災(zāi)害等突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，我們?cè)谠鰪?qiáng)突發(fā)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，依法防控、群防群控等方面，取得了可喜成效。一是加大了防汛抗旱法規(guī)體系建設(shè)力度，形成了以《水法》、《防洪法》為核心的配套法規(guī)體系，把防汛抗旱納入法制化軌道。二是制定了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和各級(jí)各類防汛抗旱預(yù)案，形成了從災(zāi)害預(yù)防預(yù)警、組織指揮、調(diào)度決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息報(bào)送、應(yīng)急保障、善后處理等一整套應(yīng)急處置方案體系，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。三是深入開(kāi)展防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳教育，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、應(yīng)急救助人員的指揮水平和專業(yè)技能，提高廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)和災(zāi)害自救、互救能力。
但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)防汛抗旱應(yīng)急管理的能力和水平與和諧社會(huì)建設(shè)的要求還有很大差距，全社會(huì)的水患意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是工礦企業(yè)、城市社區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及農(nóng)民、中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)和自救互救能力亟待提高；防汛抗旱政策法規(guī)體系還不完備，《抗旱條例》等防汛抗旱重要法規(guī)還未出臺(tái)；防汛抗旱社會(huì)保障體系尚未有效建立，全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式還不成熟；一些地區(qū)還存在防汛抗旱預(yù)案不夠完善、可操作性較差等問(wèn)題；防汛抗旱中還存在局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突，這些問(wèn)題要引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。
我們要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，依法防控、科學(xué)防控、群防群控的基本原則，堅(jiān)持不懈地抓好防汛抗旱政策法規(guī)體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)，著力夯實(shí)科學(xué)防控的基礎(chǔ)；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展基本水情教育，努力提高全社會(huì)的水患意識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
總之，我們要立足于新的歷史起點(diǎn)，從戰(zhàn)略和全局高度，深入分析防汛抗旱工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把防汛抗旱工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事來(lái)部署，作為應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的重要方面來(lái)推進(jìn)，作為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)管理的重要舉措來(lái)實(shí)施，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力，全面提高我國(guó)防汛抗旱工作水平。
四、著力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作
新時(shí)期防汛抗旱工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，防汛抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，積極探索應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
做好新時(shí)期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持依法防控，規(guī)范防控程序和防控行為，切實(shí)把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅(jiān)持科學(xué)防控，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)防汛抗旱工作的科學(xué)性和有效性；四是堅(jiān)持綜合防控，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效組織各部門(mén)和動(dòng)員全社會(huì)力量，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提高防御水旱災(zāi)害的能力；五是堅(jiān)持主動(dòng)防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善預(yù)案體系，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅(jiān)持人水和諧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與洪水風(fēng)險(xiǎn)和水資源條件，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
今后一個(gè)時(shí)期防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫(kù)安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。為此，要切實(shí)抓好以下工作。
第一，著力加強(qiáng)工程建設(shè)。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基礎(chǔ)保障。一要加大以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河大湖治理力度，完善大江大河干流、重要支流重點(diǎn)河段、城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理。二要加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，力爭(zhēng)用兩三年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。三要加強(qiáng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，尤其是長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河等流域內(nèi)使用頻率高、對(duì)防御流域洪水和保護(hù)重點(diǎn)城市作用突出的重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，保證發(fā)生大洪水時(shí)蓄滯洪區(qū)分得進(jìn)、蓄得住、退得出。四要加強(qiáng)中小河流治理，盡快提高中小水庫(kù)和中小河流的抗洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高山前平原及河谷地區(qū)工礦、城鎮(zhèn)、交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪能力。五要加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高沿海地區(qū)抗御風(fēng)暴潮的能力。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源的時(shí)空調(diào)控能力。大力促進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，盡早建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱保障能力。
第二，著力搞好預(yù)警預(yù)報(bào)。及時(shí)準(zhǔn)確的雨情、水情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息是開(kāi)展防汛抗旱工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)行調(diào)度決策的重要依據(jù)。一要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情和海潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)力度，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)天氣雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性。二要完善和優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度模型，加強(qiáng)技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期。三要加強(qiáng)會(huì)商，根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專家加密防汛抗旱會(huì)商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性。四要加強(qiáng)小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，群專結(jié)合，及時(shí)山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)報(bào)成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，著力加強(qiáng)應(yīng)急管理。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)。一要完善各類防汛抗旱預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地組織對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化補(bǔ)充修訂，提高預(yù)案的可操作性，逐步形成切實(shí)可行的完整的預(yù)案體系。二要健全國(guó)家防總應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要加快實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，逐步建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四要加強(qiáng)基層防汛抗旱組織建設(shè)，推廣江西、湖南的經(jīng)驗(yàn)，在洪澇和干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，將防汛抗旱組織延伸到鄉(xiāng)村。
第四，著力完善社會(huì)保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，社會(huì)組織、人員結(jié)構(gòu)、管理模式等都發(fā)生了深刻變化，防御水旱災(zāi)害越來(lái)越需要全社會(huì)的廣泛參與，共同承擔(dān)防汛抗旱的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立防汛抗旱社會(huì)化保障體系。一要通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高化解和承受洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力。要明確和落實(shí)政府及各部門(mén)、社會(huì)各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強(qiáng)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。要通過(guò)編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀物、影像資料、知識(shí)講座等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)公眾避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，以提高群眾的避險(xiǎn)自救能力。要加快完成主要江河洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制，開(kāi)展重點(diǎn)流域和區(qū)域水旱災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的水旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和災(zāi)后補(bǔ)償機(jī)制。二要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級(jí)財(cái)政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步增加。三要繼續(xù)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，搞好管理培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)主力軍作用。
第五，著力健全法律法規(guī)。各地要根據(jù)防汛抗旱工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，完善防汛抗旱法規(guī)。要從國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次上，抓緊制訂立法計(jì)劃，積極開(kāi)展工作。當(dāng)前，要通過(guò)制定《抗旱條例》、《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》等防汛抗旱法規(guī)，進(jìn)一步明確和規(guī)范各級(jí)行政首長(zhǎng)和相關(guān)政府部門(mén)在防汛抗旱工作中的管理權(quán)限、職責(zé)、任務(wù)和分工，建立和完善工作制度；加強(qiáng)堤防保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河道和防洪規(guī)劃保留區(qū)的管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，減輕可能造成的災(zāi)害損失；規(guī)范工程搶險(xiǎn)、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、防洪補(bǔ)償、物資調(diào)運(yùn)、宣傳動(dòng)員、災(zāi)害評(píng)價(jià)等行為，明確處置各類突發(fā)事件的工作程序；進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害的防御工作。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
第六，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是提高防汛抗旱工作水平，推動(dòng)防汛抗旱事業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。一要加大新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的研究應(yīng)用，努力提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息處理、調(diào)度指揮、抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后評(píng)價(jià)等方面的科技水平。二要從防汛抗旱的實(shí)際出發(fā)，把防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)防汛抗旱指揮決策現(xiàn)代化的重要支撐。三要加快防汛抗旱基礎(chǔ)信息的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷，為防汛抗旱調(diào)度決策科學(xué)化提供支撐，不斷提高指揮決策水平。四要利用先進(jìn)技術(shù)，制定水旱災(zāi)害評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)洪水和干旱的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
第七，著力強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要按照建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流業(yè)務(wù)管理的要求，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。一要學(xué)習(xí)湖南、湖北和山東等省的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防辦的組織機(jī)構(gòu)和工作職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)。二要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。三要逐級(jí)設(shè)立特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，省防辦要按照實(shí)際需要和輕重緩急，及時(shí)提出安排意見(jiàn)，商財(cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)?，并?huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。四要重視制度建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度，用制度規(guī)范工作，用工作健全制度，不斷提高工作效率和質(zhì)量。五要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，配備先進(jìn)裝備，全面提高防汛抗旱工作水平。
第八，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。防汛抗旱減災(zāi)工作是水利部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，各省水利（水務(wù)）廳（局）、流域機(jī)構(gòu)必須高度重視，常抓不懈。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，班子要共同抓，要形成合力，確保防汛抗旱工作的順利開(kāi)展。要進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛抗旱責(zé)任制，明確責(zé)任主體，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制落到實(shí)處。要進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要加強(qiáng)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律，建立考核制度，督促各地各部門(mén)認(rèn)真檢查責(zé)任制貫徹落實(shí)情況，找差距、抓落實(shí)、促改進(jìn)。
防汛減災(zāi)方案 第8篇
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為切實(shí)做好全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2021年防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，根據(jù)《彭州市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<彭州市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案>;的通知》（彭地災(zāi)辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《成都市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好2021年公路防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114號(hào)）要求，結(jié)合我局職能職責(zé)，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下，迅速、高效、有序地做好汛期及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度地將災(zāi)害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，確保汛期全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，安全平穩(wěn)度汛。
二、組織機(jī)構(gòu)
因工作需要，成立市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)毛澤玉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)安科，辦公室主任由黨委組織員譚露兼任，辦公室聯(lián)絡(luò)員：王曉亮，聯(lián)系電話：83701646，15281053699。
三、職責(zé)分工
（一）防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委市政府、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運(yùn)輸局有關(guān)防汛工作的總體部署和工作要求，自覺(jué)履行市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責(zé)。負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)全市管養(yǎng)范圍內(nèi)公路、橋涵、水運(yùn)設(shè)施的防汛安全和搶險(xiǎn)保通工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)過(guò)境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險(xiǎn)保通工作；負(fù)責(zé)管養(yǎng)范圍內(nèi)的縣級(jí)及以上道路下穿隧道排澇設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)護(hù)和搶險(xiǎn)保通工作；負(fù)責(zé)為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。
（二）運(yùn)輸安全保衛(wèi)科職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)市防汛辦、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室、成都市交通運(yùn)輸局防汛辦以及市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)制定完善《彭州市交通運(yùn)輸局2021年防汛和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌措、保管及領(lǐng)取工作；負(fù)責(zé)督查全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛工作；負(fù)責(zé)組織全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)洪澇災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)汛情（險(xiǎn)情）信息上傳下達(dá)，按時(shí)完成總結(jié)上報(bào)。
（三）辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的后勤保障；負(fù)責(zé)汛期和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的宣傳工作。
（四）交通戰(zhàn)備辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合汛期期間市域鐵路的安全運(yùn)營(yíng)工作；負(fù)責(zé)部隊(duì)支援我市防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作的交通保障協(xié)調(diào)工作。
（五）財(cái)務(wù)審計(jì)科職責(zé)。負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費(fèi)保障。
（六）物流發(fā)展和綜合運(yùn)輸科職責(zé)。檢查指導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)物流和寄遞行業(yè)做好防汛安全隱患的排查和整改工作，確保行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
（七）建設(shè)管理科職責(zé)。督促在建交通項(xiàng)目制定汛期及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查交通在建項(xiàng)目企業(yè)做好防汛安全隱患的排查和治理；指導(dǎo)在建項(xiàng)目工地做好汛期突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，指導(dǎo)全市公路、橋梁、隧道搶險(xiǎn)工作。
（八）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)科職責(zé)。負(fù)責(zé)針對(duì)公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的，制定科學(xué)治理方案。
（九）交通管理服務(wù)中心職責(zé)。組建應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)不少于20人，負(fù)責(zé)轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上報(bào)轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全狀況；負(fù)責(zé)落實(shí)威脅公路（鄉(xiāng)道、村道除外）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)管理工作；負(fù)責(zé)督促水上運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)汛期安全工作；督促經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)做好防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)指揮調(diào)度由客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)組建的防汛應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍（客運(yùn)車(chē)輛不少于25臺(tái)，貨運(yùn)車(chē)輛不少于25臺(tái)，應(yīng)急運(yùn)輸保障人員不少于20人），保障受災(zāi)人員和搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸、車(chē)站、維修、駕培等交通企業(yè)防汛安全隱患排查整治的監(jiān)督檢查工作。交通管理服務(wù)中心防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)值班電話：83871629、86235308。
（十）養(yǎng)路段職責(zé)。組建50人以上的防汛及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)；完善道路搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)管養(yǎng)道路巡查和清障作業(yè)；負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資和機(jī)具；做好道路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全度汛工作；配合建管科開(kāi)展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，堅(jiān)持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，確保公路暢通。養(yǎng)路段防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)值班電話：83736096。
（十一）其他科室（單位）。按照局防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合開(kāi)展相關(guān)工作。
四、防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警
在市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同市氣象部門(mén)的信息互通，及時(shí)掌握每日天氣情況，當(dāng)汛情預(yù)警信息后，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位按照職責(zé)分工，快速響應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)汛期暴雨級(jí)別，掌握藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)汛情及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急級(jí)別，確保人員、設(shè)備、物資、車(chē)輛全部到位備勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并組織有效處置。
五、處置程序流程
災(zāi)情發(fā)生后，在實(shí)施搶險(xiǎn)中，按照先人后物，先重后輕，先急后緩的原則，進(jìn)行搶險(xiǎn)操作。
（一）各級(jí)值班人員接到災(zāi)情報(bào)告后，及時(shí)了解災(zāi)情，立即報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人或帶班領(lǐng)導(dǎo)。市政府值班室電話：83892919；市防汛辦（市水務(wù)局）電話：83711636，83713606；市應(yīng)急管理局電話：83709807；市交通運(yùn)輸局電話：83701646。
（二）局值班人員接到災(zāi)情報(bào)告后，迅速報(bào)告當(dāng)日值班的局領(lǐng)導(dǎo)、分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的局領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，通知相關(guān)局屬單位、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，等待搶險(xiǎn)局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)處置指令。
（三）分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)組織局相關(guān)科室（單位）趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查看災(zāi)情，根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案等級(jí)，組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)，努力減輕受災(zāi)損失，防止災(zāi)情擴(kuò)大。若汛情繼續(xù)擴(kuò)大，超出交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力，應(yīng)及時(shí)向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部匯報(bào)，尋求幫助和支援。
防汛減災(zāi)方案 第9篇
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在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣防汛防滑暨水利工作會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。剛才，和平、少隆同志分別就今年防汛防滑暨水利工作進(jìn)行了安排，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、分析形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑工作的責(zé)任感
防汛防滑工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、生命安全。做好今年的防汛防滑工作，必須正確分析形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理，居安思危，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。
頻繁的自然災(zāi)害，要求我們時(shí)刻銘記，警鐘長(zhǎng)鳴。我縣降雨充沛，水資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境良好，這既是我們加快發(fā)展得天獨(dú)厚的條件，也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。但是，我縣位于北亞熱帶向曖溫帶過(guò)渡帶，具有兩個(gè)氣候帶的季風(fēng)性山地氣候特點(diǎn)，降雨時(shí)空分布不均勻，山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，群眾多依山傍水居住，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，預(yù)防處置、抗災(zāi)減災(zāi)工作是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的課題和考驗(yàn)。據(jù)《縣志》記載，建國(guó)后到2001年的52年間，發(fā)生水災(zāi)18次，平均3年一次。近年來(lái)，全縣先后遭受了2002年的“6.9”暴雨特大洪水、2003年的“8.29”長(zhǎng)時(shí)段特大暴雨、2005年的“7.18”短時(shí)段特大暴雨和10.1暴雨洪水等自然災(zāi)害，三年四次洪澇災(zāi)害，2007年連續(xù)遭受的“7.5”、“7.28”、“8.9”三次嚴(yán)重暴雨洪水襲擊，這些頻繁的自然災(zāi)害，在座的同志都記憶猶新，歷歷在目，它不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。災(zāi)害發(fā)生前后，全縣各級(jí)各部門(mén)快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，廣大黨員干部群眾緊密團(tuán)結(jié)，主動(dòng)參與，各種防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)自救工作扎實(shí)有效，最大限度的減少了災(zāi)害損失，這既有我們?cè)鷮?shí)工作的方面，也有災(zāi)害只是局部出現(xiàn)，僥幸避災(zāi)的方面，我們不能自以為喜，放松警惕。
存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們高度重視，防范警惕。當(dāng)前，防汛防滑工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部群眾對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)存在麻痹僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒。二是少數(shù)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案不科學(xué)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在制定防汛防滑預(yù)案時(shí)只考慮常規(guī)雨情、水情，沒(méi)有考慮超標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，少數(shù)預(yù)案針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制落實(shí)不夠到位。三是有些地方信息傳遞不暢，一些重點(diǎn)隱患點(diǎn)缺乏有效的汛情、險(xiǎn)情傳遞手段，特別是在發(fā)生桿倒、路斷的特大災(zāi)害時(shí)，內(nèi)外信息無(wú)法溝通，給搶險(xiǎn)救災(zāi)帶來(lái)極大障礙。四是少數(shù)干部群眾違背自然規(guī)律，在河道、滑坡、隱患區(qū)域違章建筑，少數(shù)工程項(xiàng)目違規(guī)施工，隨意開(kāi)山棄渣，嚴(yán)重影響行洪安全和山體穩(wěn)定。對(duì)于這些問(wèn)題，大家要認(rèn)真查找，采取得力措施，認(rèn)真改進(jìn)防范。
面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求我們清醒認(rèn)識(shí)，未雨綢繆。近年來(lái)，全球氣候正在發(fā)生巨大變化，極端自然災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，去年南方廣大地區(qū)遭遇的雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川大地震，范圍之廣、危害之重，歷史罕見(jiàn)，我們也不同程度的受到了波及和影響，所有這些，都增加了防汛防滑工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)和防御難度。今年是閏五月，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，防汛壓力最大的時(shí)期大部分在“端午水”期間，如果出現(xiàn)兩次“端午水”，主汛期結(jié)束可能偏晚。根據(jù)水利、氣象部門(mén)預(yù)測(cè)和旱澇交替的自然規(guī)律，加之，去年我縣基本上沒(méi)有發(fā)生洪澇災(zāi)害，今年我縣降水量可能比較偏多，并且汛期可能提前，不排除有局部極端天氣出現(xiàn)的可能，全縣防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作形式不容樂(lè)觀。因此，全縣上下都要充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊防汛防滑這根弦，寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可防其大，不可疏其小；寧可備無(wú)汛，不可汛無(wú)備，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)上來(lái)，做到居安思危、未雨綢繆，確保安全度汛、萬(wàn)無(wú)一失。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作
自然災(zāi)害的發(fā)生是客觀規(guī)律，應(yīng)對(duì)洪澇、滑塌等自然災(zāi)害是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真思考和研究加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)問(wèn)題，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、隱患排查、河道清障、物資儲(chǔ)備等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防組織體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急能力。
（一）超前防范，著力抓好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。一要認(rèn)真修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照“科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，汛前要全面完成防汛防滑各類預(yù)案的修訂完善工作。預(yù)案要充分體現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作要求，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能，強(qiáng)化防、搶、撤有效措施，把預(yù)案編制到村、組、戶，并針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新變化不斷修訂完善。二要備足各類防災(zāi)物資。按照“品種齊全，數(shù)量充足，調(diào)運(yùn)方便，儲(chǔ)備安全”的要求，備細(xì)備足防汛防滑物資，確保物資的實(shí)用性和可靠性，做到“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”。三要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持群防、專防相結(jié)合，縣上要建立一定數(shù)量的半專業(yè)化防汛防滑搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，配備必要設(shè)備，加強(qiáng)演練，切實(shí)擔(dān)負(fù)起搶險(xiǎn)救災(zāi)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以基層民兵為主體的搶險(xiǎn)分隊(duì)，造冊(cè)登記，明確分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力組建一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍。
（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力水平。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)測(cè)，努力提高科學(xué)防控水平。一要加大現(xiàn)代科技手段在防災(zāi)抗災(zāi)中的推廣應(yīng)用。依靠先進(jìn)科技、專業(yè)人才和會(huì)商制度，及時(shí)準(zhǔn)確地把防災(zāi)抗災(zāi)信息傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織安排防災(zāi)抗災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。通訊部門(mén)要隨時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保汛期通訊設(shè)施正常使用。氣象、水文等部門(mén)在雨情監(jiān)測(cè)、通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面要提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)要加大各類信息資源整合力度，加快防汛信息傳遞通道建設(shè)，加強(qiáng)重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會(huì)商分析，以超前、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)分析為抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，贏得工作主動(dòng)。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各防汛防滑指揮人員要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高科學(xué)指揮和決策水平。
（三）多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防治工作。一要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)人口密集區(qū)、重要設(shè)施以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)措施。二要抓好重點(diǎn)部位隱患排查。繼續(xù)加大滑坡體、河道、旅游景點(diǎn)的隱患排查力度，特別是險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要加強(qiáng)防范，真正做到萬(wàn)無(wú)一失。要責(zé)令有關(guān)單位、有關(guān)人員立即清除河道人為設(shè)障，確保行洪安全。三要全力做好選礦企業(yè)尾礦庫(kù)監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)要對(duì)全縣尾礦庫(kù)逐一落實(shí)度汛責(zé)任，明確企業(yè)法人的第一責(zé)任，同時(shí)，加大尾礦庫(kù)的檢查力度，對(duì)存在隱患的尾礦庫(kù)限期整改，拒不整改的責(zé)令停工，對(duì)有險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)，一律停用。對(duì)已停工的選礦企業(yè)，尾礦庫(kù)實(shí)行“屬地管理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)防控措施，主管部門(mén)積極配合。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要對(duì)尾礦庫(kù)下游威脅群眾安全的范圍，制定相應(yīng)的撤離和避險(xiǎn)方案，建立“防、搶、撤”三道防線，確保受威脅的群眾“知情況、聽(tīng)得見(jiàn)、撤得出”，盡一切努力確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防治工作。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程、人群聚集、危房險(xiǎn)房、易滑山體的隱患排查力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等人口密集區(qū)要重點(diǎn)排查，不留死角。
（四）健全網(wǎng)絡(luò)，加快完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系。一要迅速完善監(jiān)測(cè)體系。建立縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)告制度。要充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，提高抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急防范能力。二要迅速落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在成立防汛防滑領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，固定工作人員，專門(mén)負(fù)責(zé)防汛防滑工作。三要切實(shí)履行職責(zé)?？h防汛防滑辦公室要明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“參謀部”作用，及時(shí)主動(dòng)地將相關(guān)情況向縣委、縣政府匯報(bào)。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)防汛防滑責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握情況。
這里，我就今年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一要加大水利項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)今明兩年再新上一批水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成年度基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；三要著力實(shí)施好安全飲水工程，充分利用好中央的政策資金，繼續(xù)堅(jiān)持板塊推進(jìn)的思路，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。加強(qiáng)工程建成后的運(yùn)行管理，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益；四要加強(qiáng)防洪工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，并爭(zhēng)取將茅坪病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程列入國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子；五要加快完成“丹治”工程縣河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)乾佑河、巖屋河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，全年完成193平方公里的水土流失治理任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保防汛防滑各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
防汛防滑，事關(guān)社會(huì)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把防汛防滑工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！氨Ｒ环狡桨玻灰环桨傩铡笔歉骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)防汛防滑工作責(zé)任制，對(duì)本行政區(qū)的防汛防滑工作負(fù)總責(zé)，親自動(dòng)員部署、親自檢查督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓、具體抓、深入抓，精心組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，身先士卒，現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮和調(diào)度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指揮、督促、檢查的重要職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序運(yùn)行。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面落實(shí)分區(qū)域、分工程、分河段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、工作到部門(mén)、職責(zé)到人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行汛期外出請(qǐng)假制度，并保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)汛期值班，分解落實(shí)責(zé)任，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須做到全天候值班，遇到險(xiǎn)情和緊急情況，要在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定和要求啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作。
二要密切協(xié)作配合。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，服從命令，聽(tīng)從指揮，通力協(xié)作，齊抓共管，扎實(shí)做好防汛防滑工作。氣象、水文部門(mén)要全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情，當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范工作，制定危重滑坡地段的防、搶、撤方案；財(cái)政部門(mén)要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的調(diào)度和保障工作；通迅部門(mén)要確保防汛信息傳遞暢通無(wú)阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛搶險(xiǎn)的需要；民政、衛(wèi)生部門(mén)要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，提前搞好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案和衛(wèi)生防疫預(yù)案；公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法犯罪行為；宣傳部門(mén)、新聞媒體要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)、水患意識(shí)的宣傳，弘揚(yáng)抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。各行業(yè)、各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界都要以防汛防滑大局為重，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛防滑工作的強(qiáng)大合力。
防汛減災(zāi)方案 第10篇
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進(jìn)入汛期以來(lái)，按照縣委、政府、防汛辦工作部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，全力預(yù)防化解汛期重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)汛期值守
落實(shí)防汛減災(zāi)和地災(zāi)防治工作責(zé)任制，明確責(zé)任主體，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村居支部書(shū)記、主任為成員的的冷磧鎮(zhèn)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持到崗到位，堅(jiān)持一線，親自檢查，調(diào)度防汛情況。同時(shí)落實(shí)24 小時(shí)值班值守，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在崗在位，及時(shí)掌握雨情汛情，并做好相應(yīng)應(yīng)急措施。
二、做好防汛減災(zāi)籌備工作
一是全面開(kāi)展隱患排查。在汛前、汛期期間組織對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了“全覆蓋、拉網(wǎng)式”的再梳理再排查，做到了不留空白，不留死角，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記，并逐一落實(shí)防災(zāi)措施。二是認(rèn)真開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)各村兩委負(fù)責(zé)人和各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員通過(guò)在全鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議以會(huì)代訓(xùn)的方式開(kāi)展了兩次集中培訓(xùn)，各村利用召開(kāi)村民大會(huì)的方式向村民開(kāi)展宣傳培訓(xùn)人數(shù)達(dá)**余人。鎮(zhèn)村兩級(jí)共開(kāi)展了防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練工作**場(chǎng)次，參加人員約**人。三是做好人員力量準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備。成立鎮(zhèn)級(jí)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)共1個(gè)**余人，各村居組織干部、民兵成立防汛減災(zāi)小組共**個(gè)**余人，并充分發(fā)揮群眾力量積極參與，形成基層防汛減災(zāi)工作隊(duì)伍。對(duì)防汛隊(duì)伍進(jìn)行了登記造冊(cè)確保防汛人員聯(lián)系暢通。另一方面抓好物資籌備，堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”原則，補(bǔ)充防汛物資，提前落實(shí)機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，建立物資調(diào)用機(jī)制。 目前，鎮(zhèn)內(nèi)共設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)**個(gè)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)機(jī)具**臺(tái)、運(yùn)輸車(chē)輛**臺(tái)，救災(zāi)帳篷**頂，行軍床**張，救生衣**件、麻袋**條、羊鏟鐵鍬**余把。確保特殊時(shí)期拿的出、用的好。
三、加強(qiáng)安全隱患排查整治
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)共**處，安排監(jiān)測(cè)員共**人。做到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位專人排查，不斷加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域巡查頻次，建立隱患動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保全覆蓋、不留死角，嚴(yán)格“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”機(jī)制落實(shí)到每一名監(jiān)測(cè)員。
四、8.18汛期災(zāi)情發(fā)生與處置報(bào)告
*月*日，受強(qiáng)降雨天氣影響，我鎮(zhèn)發(fā)生災(zāi)情**多起，主要以泥石流、塌方、滑坡等為主，先后造成全鎮(zhèn)*個(gè)村和冷磧鎮(zhèn)自來(lái)水廠的水利設(shè)施受到不同程度的損壞，導(dǎo)致*個(gè)村出現(xiàn)斷水和鎮(zhèn)內(nèi)壩區(qū)停水的情況，農(nóng)作物受災(zāi)面積***畝，受損橋梁**座、房屋受損**處、**個(gè)村的通村路、入戶路、產(chǎn)業(yè)路不同程度受損多處塌方并導(dǎo)致多處路基懸空，塌方方量約有**方,造成直接經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，我鎮(zhèn)立即開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)，累計(jì)投入車(chē)輛及機(jī)具**臺(tái)次、轉(zhuǎn)移群眾共計(jì)**戶**人，并搶修人需飲水管道，目前能保持群眾生活最基本的用水。
