非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第1篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第2篇
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今年開春以來(lái)，市場(chǎng)煤、鐵等主要礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，受利益驅(qū)使，我鄉(xiāng)個(gè)別無(wú)證非法礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象偶有發(fā)生，同時(shí)，還出現(xiàn)因無(wú)證煤硐開采引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，安全隱患和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)2012年第一季度防范較大以上生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議和《市新羅區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，按照繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深化隱患排查治理和“打非治違”行動(dòng)，有效防止和減少各類事故發(fā)生。經(jīng)研究，決定自4月11日起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，鞏固我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序整頓治理成果。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)總書記在黨的十七屆六中全會(huì)重申的“思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”的總體要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立安全發(fā)展理念，形成部門聯(lián)動(dòng)，上下齊抓共管，進(jìn)一步深化礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)
一是通過(guò)廣泛深入地宣傳教育和引導(dǎo)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定上來(lái)，統(tǒng)一到省、市、區(qū)、鄉(xiāng)打擊非法采礦工作部署和要求上來(lái)。二是形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作氛圍。通過(guò)全面排查，嚴(yán)格按照“疏散人員、封砌硐口、拆除地面設(shè)施（工棚）、拆除供電設(shè)施、拆除供水設(shè)施、拆除煤臺(tái)”的六條標(biāo)準(zhǔn)，徹底取締非法開采礦產(chǎn)資源窩點(diǎn)。三是廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，形成良好的輿論氛圍，營(yíng)造良好的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。四是通過(guò)嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力的責(zé)任人員，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好形象，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。
工作安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期三個(gè)月，采取企業(yè)自查自糾，鄉(xiāng)政府集中整治，區(qū)直有關(guān)部門督促相結(jié)合的方法進(jìn)行，整治工作共分三個(gè)階段：
（一）宣傳動(dòng)員階段（4月5日-15日）。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，為加大礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作力度，形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，掀起聲勢(shì)浩大整治高潮。我鄉(xiāng)一方面，將于4月11日召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專項(xiàng)部署礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定出臺(tái)了《巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，并成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員任成員的巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面，積極開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開村民大會(huì)、村村響的廣播、懸掛橫幅、宣傳車等有效形式進(jìn)村莊、進(jìn)礦山、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，把打擊非法開采礦產(chǎn)資源的政策和要求宣傳貫徹到每家每戶；把《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等宣傳資料張貼到各村的主要街道、重要路口、公共場(chǎng)所和公示欄，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全民參與、共同打擊非法采礦的濃厚氛圍。
（二）集中排查整治階段（4月16日-6月20日）。聯(lián)合區(qū)委政法委，礦管辦、區(qū)煤管局、安監(jiān)局、林業(yè)局、新羅公安分局等部門，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)直各部門、電力公司配合，全力開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
1、圍繞重點(diǎn)，全面排查。鄉(xiāng)直各部門、各無(wú)證煤硐片區(qū)要緊緊圍繞此次打擊無(wú)證非法采礦行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署要求，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有無(wú)證煤礦和非法采礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，查清轄區(qū)內(nèi)無(wú)證煤硐，排查結(jié)果要建立檔案。并要按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)無(wú)證煤礦進(jìn)行炸封取締，沒收用于非法開采的設(shè)施設(shè)備，對(duì)炸封取締的非法采礦點(diǎn)要進(jìn)一步建立健全檔案，內(nèi)容包括采礦點(diǎn)的基本情況（礦點(diǎn)名稱、位置、開采責(zé)任人、開采時(shí)間、炸封取締時(shí)間等）、炸封取締前后的現(xiàn)場(chǎng)照片、處理情況、責(zé)任人等材料。同時(shí)要加強(qiáng)交通要道和運(yùn)輸線的監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，加大設(shè)卡堵截力度，堅(jiān)決切斷無(wú)證煤礦的運(yùn)輸鏈條。要建立健全管理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)新的無(wú)證煤礦采礦點(diǎn)，嚴(yán)防已炸封取締的無(wú)證煤礦死灰復(fù)燃。不斷完善礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查檢查制度等行之有效的管理制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的后續(xù)管理。
2、積極配合，共同參與。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位、各礦山和企業(yè)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，加大我鄉(xiāng)無(wú)證煤礦整治力度，加強(qiáng)有證礦井督查監(jiān)管力度，確保煤礦資源安全有序開采。礦管所要負(fù)責(zé)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證非法礦井嚴(yán)肅查處，對(duì)符合移送條件的案件，及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門，并移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任；派出所要負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山火工材料管理，嚴(yán)格礦山火工材料的計(jì)劃供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊火工材料黑市交易行為，并收繳、追查火工材料來(lái)源。對(duì)非法采礦的工頭、組織者以非法采礦共同犯罪進(jìn)行刑事拘留，對(duì)明知非法仍參與的工人，也以非法采礦共同犯罪進(jìn)行刑事拘留或治安拘留；煤管站要負(fù)責(zé)督促各“六證”齊全的煤礦，加強(qiáng)礦區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)非法礦井及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有證煤礦存在的超層越界違法開采行為及時(shí)進(jìn)行查處；電力公司要負(fù)責(zé)嚴(yán)把礦山的電力供應(yīng)關(guān)，對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的礦山和單位,嚴(yán)肅查處，并對(duì)轉(zhuǎn)供電企業(yè)停止供電；對(duì)違規(guī)架設(shè)的供變電線路，責(zé)令限期拆除；對(duì)小水電為無(wú)證非法礦山供電的，及時(shí)切斷小水電的上網(wǎng)線路；林業(yè)站要負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證煤礦非法使用坑木和非法占用林地從嚴(yán)查處。
3、加強(qiáng)自查，治理隱患。企管站要督促各“六證齊全”煤礦企業(yè)進(jìn)行自查，狠抓安全生產(chǎn)隱患整改，狠抓非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為的整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)安監(jiān)站。一要繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，扎實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管；二要以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化密閉管理，督促落實(shí)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管；三要按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定關(guān)閉以下煤礦：尚未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的、假借整合技改拖延工期未完成改造的、在整合技改期間違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；四要嚴(yán)厲打擊超層越界生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
4、嚴(yán)格整治，強(qiáng)化管理。要加大對(duì)非煤礦山的監(jiān)督力度，一是整治非煤礦山的“小、散、亂、差”現(xiàn)象；二是對(duì)實(shí)行“傘檐”開采、“一面坡”開采的露天礦山的整治；三是對(duì)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，未落實(shí)防洪、防透水及排水措施，未落實(shí)采空區(qū)管理制度，采空區(qū)未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行處置的地下礦山的整治；四是對(duì)未按開采設(shè)計(jì)方案違規(guī)開采的非煤礦山的整治。
5、其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各村委會(huì)、各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，積極開展隱患排查治理，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理，整體推動(dòng)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，確保第二季度期間生產(chǎn)安全。
（三）鞏固階段（6月20日-7月10日）。由鄉(xiāng)企管站牽頭，各片區(qū)聯(lián)動(dòng)配合，組織各有關(guān)單位對(duì)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作組織進(jìn)行回頭看，并進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，防止無(wú)證煤硐“死灰復(fù)燃”，鞏固此次礦業(yè)秩序整治成果。凡在整治期間因工作不到位，對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)造成不利影響的，將上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員政治責(zé)任。
活動(dòng)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村委會(huì)、工礦企業(yè)和各部門要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要求，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，防止松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作部署，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，制定周密具體的活動(dòng)實(shí)施方案，把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到村，落實(shí)到企業(yè)，逐級(jí)抓好落實(shí)。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第3篇
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一、成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
按省、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安監(jiān)、國(guó)土等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由各相關(guān)職能部門分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，從各有關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組開展日常監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求以及“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保我縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的順利開展。
二、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。
（一）政府監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況。
一是市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作電視電話會(huì)議召開后，縣政府立即召開了安委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了和傳達(dá)貫徹了常副市長(zhǎng)，市安監(jiān)局劉局長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真分析了我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，指出了我縣開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的方法和步驟。二是認(rèn)真制定了《————縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全處隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以文件的形式明確了工作目標(biāo)，工作重點(diǎn)，實(shí)施步鄹及工作紀(jì)律，工作要求，并落實(shí)了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員。三是于6月15日召開了縣安委常委會(huì)，縣長(zhǎng)親自到會(huì)。重點(diǎn)安排部署了全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門也分別召開了專題會(huì)議，制定了方案，落實(shí)了工作任務(wù)和工作人員。四是實(shí)行部門掛片制，切實(shí)加大督辦工作力度。即為加強(qiáng)落實(shí)工作責(zé)任制，加大督查督辦力度和將督查督辦工作當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作來(lái)抓，縣政府將安監(jiān)、煤炭、國(guó)土、消防、交通、交警、質(zhì)監(jiān)等職能部門分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督查各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)情況，有效地保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。五是適時(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動(dòng)。在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展例行安全檢查的基礎(chǔ)上，由縣安監(jiān)局牽頭，深入到生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)大檢查，幫助企業(yè)制定整改措施，并督促整改，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生。
為進(jìn)一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治工作，擴(kuò)大非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，根據(jù)省、市的有關(guān)要求，我局制訂了《————縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，加大重大事故隱患監(jiān)控和治理力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)，取締、關(guān)閉了一批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產(chǎn)條件有所改善，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，遏制了重特大事故的發(fā)生，我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、我縣非煤礦山的基本情況
20__年12月30日止，我縣取得《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山104個(gè)，其中石灰?guī)r99個(gè)，磚瓦粘土礦5家。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治工作的組織情況
（一）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治以來(lái)，我縣共進(jìn)行了2次非煤礦山安全隱患排查專項(xiàng)整治檢查；對(duì)全縣104家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患235條，當(dāng)場(chǎng)整改123條，限期整改112條，取締非法非煤礦山企業(yè)4家；責(zé)令6家證照手續(xù)不全的停產(chǎn)整頓；國(guó)土部門發(fā)出《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書》27份，取締了9個(gè)無(wú)證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索40多米。
（二）嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。國(guó)土部門嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等審批程序。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。凡不符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件的，一律不予批準(zhǔn)；對(duì)新建非煤礦礦山的安全設(shè)施
設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。安監(jiān)部門嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可關(guān)，對(duì)證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的新建礦山，不得開工生產(chǎn)。工商部門嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對(duì)沒有取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊(cè)。公安部門嚴(yán)格爆炸物品的使用審批，對(duì)“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》）不全或過(guò)期的，新建礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門審查批準(zhǔn)的，不批準(zhǔn)其購(gòu)買使用爆炸物品。（三）認(rèn)真落實(shí)了安全生產(chǎn)許可證制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)證工作，依法關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。自開展許可證工作以來(lái)，我局一直把許可工作擺在安監(jiān)局自身工作的重中之中來(lái)抓。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，截止目前，應(yīng)發(fā)安全生產(chǎn)許可證礦山104家，已發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的104家，發(fā)證率100％，未發(fā)證7家，按“三同時(shí)”監(jiān)管，其中：3家企業(yè)按已“三同時(shí)”要求進(jìn)入預(yù)評(píng)價(jià)。
（四）改善提高非煤礦山的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)合法礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。通過(guò)安全生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施促使非煤礦礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把專項(xiàng)整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。落實(shí)重大安全隱患整改措施，對(duì)歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴(yán)懲，依法嚴(yán)厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。
（五）深入整治，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和非法盜采行為。
堅(jiān)決關(guān)閉在規(guī)定期限內(nèi)未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山，對(duì)決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電和火工產(chǎn)品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。
今年以來(lái)，我縣繼續(xù)加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和非法盜采行為的打擊力度。共責(zé)令13個(gè)證照不全的擅自進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山停產(chǎn)停業(yè)整頓，取締9個(gè)無(wú)證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索40多米，有效遏制了非法開采行為。
三、我縣非煤礦山安全隱患排查專項(xiàng)整治取得的成效
經(jīng)過(guò)非煤礦山專項(xiàng)整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：
(一)安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平有較大提高。
（二）非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，提高了非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件；
（三）非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（四）非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，安全生產(chǎn)設(shè)施和安全技術(shù)裝備水平得到了提高；
（五）礦業(yè)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。
四、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問(wèn)題：
（一）仍然有部分非煤礦山在未辦理完善相關(guān)證照的情況下非法組織生產(chǎn)。
（二）部分已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程未能做到嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求開采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。
（三）負(fù)有非煤礦山企業(yè)行政審批職能的部門之間的協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)。
五、下一步的工作措施
（一）提高非煤礦山企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。
規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續(xù)后方能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，證照不全或證照過(guò)期失效的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二）加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提高礦主和從業(yè)人員安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大基層監(jiān)管力度，切實(shí)消除事故隱患，確保非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第4篇
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各管理所,局直屬各單位:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)開展2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺(tái)階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。
三、工作重點(diǎn)
（一）把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所做的開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)本企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；地方政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國(guó)家總局要求，今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場(chǎng)和河道采砂。
（二）對(duì)2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數(shù)，及早研究，提請(qǐng)政府按規(guī)定時(shí)限依法關(guān)閉。
（三）各管理所要與有關(guān)部門互相配合，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。
四、實(shí)施步驟
（一）部署階段：2006年3月
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門利用會(huì)議、文件、廣播電視等形式，對(duì)2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，督促工作落實(shí)。
(二)整治階段：2006年4－10月
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對(duì)自身情況，制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改；對(duì)與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產(chǎn)許可證的，要調(diào)查摸底，掌握情況，心中有數(shù)；對(duì)仍不符合許可條件的企業(yè)，提請(qǐng)政府依法給予關(guān)閉；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證違法開采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)階段：2006年11－12月
各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況，并于11月底前向縣局報(bào)送非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、工作措施和要求
（一）突出重點(diǎn)，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況，依次進(jìn)行排隊(duì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)整改，加快取證工作的進(jìn)度。
（二）對(duì)未按時(shí)限提出申請(qǐng)、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請(qǐng)縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，要提請(qǐng)縣安監(jiān)部門責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。
（三）積極配合有關(guān)部門，加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過(guò)資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。
（四）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）精神和國(guó)土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2005]198號(hào)）要求，配合有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第5篇
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我村工作實(shí)際，制定 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我村安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排
(一)重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等;
1、不符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件;
2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案;初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工;
3、無(wú)證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng);
4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn);
5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn);
6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求，安全設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)施工;
7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè);
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故;
9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用;
10、沒有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的。
12、有嚴(yán)重水患，沒有采取有效防范措施的。
13、非法用工、無(wú)證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品;
14、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);
15、未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施;
16、尾礦庫(kù)防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫(kù)超量排放尾砂，以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體;
17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治;
18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律;
19、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠;
20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階(分層)開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝;未按規(guī)定進(jìn)行爆破;
21、地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)沒有兩個(gè)安全出口的;沒有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的;未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的;沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施;
22、壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦，以及尾礦庫(kù)排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的;危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的;未按規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)的。
23、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問(wèn)題。
(二)行動(dòng)方式和時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底)：各企業(yè)按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，并迅速動(dòng)員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)本礦生產(chǎn)中非
法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月～7月)：市安監(jiān)局開展對(duì)事故隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點(diǎn)礦山進(jìn)行
執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為要按照“四個(gè)一律”要求嚴(yán)肅處理。
(三)全面檢查階段(8月)：市安監(jiān)局在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市所有非煤礦山進(jìn)行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月)：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，市安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)督查。各非煤礦企業(yè)要及
時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報(bào)送市安監(jiān)局。
三、有關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行“打非治違”第一責(zé)任人制度，將責(zé)任落實(shí)到各班組和具體責(zé)任人，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，全面排查，確保不留死角，取得實(shí)效。
(二)制定方案，狠抓落實(shí)。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實(shí)際，制定本礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，周密部署，精心組織，扎實(shí)有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，各礦對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。
(三)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開展。
(四)聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為一律取締關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法生產(chǎn)安全事故，將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第6篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第7篇
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。
二、工作目標(biāo)
開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本，把住源頭準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締非法開采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)及選礦廠。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，把非煤礦山的數(shù)量減少10％以上，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高，安全防范措施得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治內(nèi)容
全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)，主要內(nèi)容如下：
（一）檢查的主要內(nèi)容
1.金屬非金屬礦山
（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦井（采場(chǎng)）是否存在名義上整合，即采礦證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的整合，實(shí)際上仍保持原來(lái)各自獨(dú)立開采的狀況。
（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)情況，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，各項(xiàng)記錄填寫及時(shí)準(zhǔn)確全面及存檔情況，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗率的情況，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況。
（3）是否按照開采設(shè)計(jì)方案組織施工，形成系統(tǒng)、規(guī)范開采，開采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)技術(shù)資料和實(shí)測(cè)圖紙（采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖）是否相符。
（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和清退登記制度落實(shí)情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)情況；預(yù)防中毒窒息措施的執(zhí)行情況；爆破作業(yè)設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行情況。
（5）露天開采是否按照設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開采或采用中深孔爆破技術(shù)，臺(tái)階高度（中深孔爆破20米、分臺(tái)階開采的臺(tái)階高度6米）、邊坡角度（最大不超過(guò)75°）是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求。
（6）地下開采礦山是否具備兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、直達(dá)地面的安全出口；各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個(gè)以上能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的安全出口相通。
（7）地下礦山采礦、掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測(cè)檢驗(yàn)狀況。
（8）地下開采的采礦方法、巷道布置、采場(chǎng)參數(shù)的確定是否科學(xué)實(shí)際，有無(wú)巷道采礦現(xiàn)象。
（9）運(yùn)輸提升設(shè)備安全設(shè)施是否健全可靠，提升絞車是否是定點(diǎn)廠家生產(chǎn)，過(guò)卷、過(guò)電流、欠電壓、過(guò)速、限速、深度指示器、聲光信號(hào)等是否齊全可靠，豎井提升罐籠是否是定點(diǎn)廠家生產(chǎn)、是否經(jīng)過(guò)有資質(zhì)單位檢測(cè)檢驗(yàn)合格，行人梯子間是否標(biāo)準(zhǔn)。
（10）井下供電電纜是否分開吊掛，電纜規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)，井下設(shè)備外殼是否接地，漏電、過(guò)流保護(hù)裝置是否齊全。
（11）地下礦山是否有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)設(shè)施（主扇、局扇、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)簾、風(fēng)筒）是否完好，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求。
（12）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實(shí)情況；地下礦山落實(shí)防范水害方案、防排水設(shè)備和水倉(cāng)等設(shè)施的配置情況；有無(wú)井下巷道或采空區(qū)穿過(guò)公路、河流、建筑物等情況，露天轉(zhuǎn)入井下開采時(shí)，露天和井下之間保安礦柱是否留設(shè)，是否有防止露天坑積水瀉入井下的措施。
（13）在建工程是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，有無(wú)擅自更改施工內(nèi)容，有無(wú)以采代建、超過(guò)施工期未履行驗(yàn)收手續(xù)。
（14）排土場(chǎng)的選址、階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計(jì)要求。
2.尾礦庫(kù)
（1）核查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r，包括：立項(xiàng)審批、土地使用審批等。
（2）檢查尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收的情況。
（3）檢查尾礦庫(kù)是否按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，包括：初期壩和堆積壩的選料、碾壓、密實(shí)度、壩體寬度和高度、內(nèi)外坡比、排滲設(shè)施、排洪防洪設(shè)施類型和規(guī)格、安全觀測(cè)設(shè)施等；是否按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行尾礦排放、堆壩等組織生產(chǎn)運(yùn)行。
（4）檢查尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況。
（5）檢查尾礦庫(kù)污染物排放達(dá)標(biāo)的情況。
（6）尾礦庫(kù)是否存在選址不當(dāng)、資料不全、違規(guī)設(shè)計(jì)、未按設(shè)計(jì)要求建設(shè)排洪防洪設(shè)施或排洪防洪設(shè)施嚴(yán)重失修、壩體超高、超量?jī)?chǔ)存、抬高庫(kù)水位擅自儲(chǔ)水、擅自排放其他雜物、幾家公用一個(gè)尾礦庫(kù)，超期服役、有垮壩險(xiǎn)情等情況。
（7）尾礦壩是否存在管涌、流土、縱橫裂縫、滑動(dòng)等現(xiàn)象。
（8）尾礦庫(kù)是否安設(shè)水位觀測(cè)尺、尾礦壩是否安設(shè)位移、浸潤(rùn)線等觀測(cè)設(shè)施。
（9）尾礦庫(kù)是否存在影響公路、鐵路、飲用水源、作業(yè)點(diǎn)安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施。
（10）檢查回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)。
（11）檢查企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)的安全管理情況，設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)行完好，搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實(shí)情況。
（12）檢查尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破、采砂、建筑等危害尾礦庫(kù)安全的情況等。
（二）整治的主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉：
1．金屬非金屬礦山
（1）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過(guò)有效期限，超出許可范圍，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的。
（2）新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計(jì)審查擅自開工的；．未履行竣工驗(yàn)收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的。
（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號(hào)）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍末實(shí)行機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)范要求的。
（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的。
（5）露天采石場(chǎng)不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺(tái)階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。整治后仍不具備采場(chǎng)平面圖、采場(chǎng)剖面圖的。
（6）礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模達(dá)不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的。
（7）對(duì)存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實(shí)施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗(yàn)收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的。
（8）兩個(gè)安全出口不暢通的，特別是中段或采場(chǎng)兩個(gè)安全出口不暢通；豎井做為安全出口時(shí)利用箕斗升降人員、或自制罐籠升降人員又無(wú)標(biāo)準(zhǔn)梯子間的。
（9）未按設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法采礦的，未形成通風(fēng)系統(tǒng)前盲目開采，或者見礦就擴(kuò)幫挑頂巷道采礦的。
（10）有兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦企業(yè)在一個(gè)礦區(qū)范圍內(nèi)超層越界、交叉重疊開采，已構(gòu)成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；露天轉(zhuǎn)入井下開采，對(duì)露天坑可能積水未采取安全保障措施、未按規(guī)定留設(shè)露天與井下保安礦柱的。
（11）忽視技術(shù)管理，放棄測(cè)量工作，井下開采無(wú)實(shí)測(cè)采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖等圖紙的，露天開采無(wú)實(shí)測(cè)采場(chǎng)平面圖、采場(chǎng)剖面圖等圖紙的。
（12）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。
2.尾礦庫(kù)
（1）建設(shè)項(xiàng)目未申請(qǐng)立項(xiàng)審批的；
（2）未辦理土地使用手續(xù)的；
（3）未經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”審查或者不合格的；
（4）無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未年檢、未有選礦內(nèi)容的；
（5）飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)；
（6）尾礦庫(kù)下游有工廠、居民區(qū)、學(xué)校和水源地、公路等公共設(shè)施，未經(jīng)有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)勘察、壩體穩(wěn)定分析（雖分析但不合格的）、調(diào)洪演算和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，尾礦庫(kù)與地下開采互相影響的；
（7）逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的；
（8）尾礦庫(kù)超出設(shè)計(jì)最大壩高的，超出設(shè)計(jì)最大庫(kù)容的（超儲(chǔ)的），庫(kù)區(qū)縱深短無(wú)法保證最小干灘長(zhǎng)度的，尾礦庫(kù)成為儲(chǔ)水庫(kù)，尾礦壩成為擋水壩的；
（9）尾礦壩未經(jīng)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入生產(chǎn)運(yùn)行的；
（10）尾礦庫(kù)安全設(shè)施未經(jīng)“三同時(shí)”審查或者驗(yàn)收不合格的；
（11）危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)以及對(duì)重大隱患逾期不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；
危庫(kù)：調(diào)洪庫(kù)容嚴(yán)重不足，安全超高和最小干灘長(zhǎng)度都不滿足設(shè)計(jì)要求；排洪系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低；壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層次滑動(dòng)跡象；經(jīng)驗(yàn)算壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》表6規(guī)定值的0.95；其他嚴(yán)重危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的情況。
險(xiǎn)庫(kù)：調(diào)洪庫(kù)容不足，安全超高和最小干灘長(zhǎng)度均不能滿足設(shè)計(jì)要求；排洪系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所下降，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸，出現(xiàn)大面積沼澤化；壩體出現(xiàn)淺層次滑動(dòng)跡象；經(jīng)驗(yàn)算壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》表6規(guī)定值的0.98；其他危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的情況。
（12）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。
四、工作步驟
（一）工作部署階段（9月25日前）
1．制定方案。縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，量化任務(wù)，細(xì)化步驟，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2．動(dòng)員部署。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各縣（市）區(qū)要組織召開由有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，做到在思想上高度重視，行動(dòng)上措施得力，工作上務(wù)求實(shí)效，全面完成本次非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3．加大宣傳力度。各地要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的先進(jìn)典型，并公開曝光對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的地區(qū)和企業(yè)。通過(guò)宣傳，大造聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。
（二）集中整治階段（9月26日一11月30日）
1.自查自改階段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進(jìn)行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要制定計(jì)劃，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
2.集中整治階段。從l0月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的，要進(jìn)行社會(huì)公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施。提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
關(guān)閉程序：
（1）確定不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的金屬非金屬礦山名單。
（2）由縣級(jí)及以上人民政府依法做出關(guān)閉決定，并向社會(huì)公告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)頒發(fā)證照部門。
（3）縣級(jí)及以上人民政府組織安全監(jiān)管、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、工商等有關(guān)部門對(duì)公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉。
（4）市級(jí)及以上人民政府要組織安全監(jiān)管、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、工商等有關(guān)部門對(duì)關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)處置和關(guān)閉情況進(jìn)行核查，確保關(guān)閉到位。
關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：
（1）安全監(jiān)管、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、公安等部門依法吊銷或注銷相關(guān)證照。
（2）拆除礦山供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、采掘、加工等直接生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。
（3）公安部門清理收繳剩余的民用爆炸物品。
（4）妥善遣散從業(yè)人員。
（5）礦井井筒應(yīng)炸毀、填實(shí)，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，平整工業(yè)場(chǎng)地，恢復(fù)地貌。
對(duì)已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報(bào)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。在此期間，市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題和隱患。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月11日一12月31日）
各縣（市）區(qū)要組織專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡不具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)專項(xiàng)整治工作不力，措施落實(shí)不到位，以及在專項(xiàng)整治期間發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至符合要求。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
非煤礦山安全專項(xiàng)整治必須在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，安監(jiān)部門牽頭，有關(guān)職能部門配合，分工明確，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)”的原則，由政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、電力、發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，做到有序、協(xié)調(diào)、高效進(jìn)行。主要任務(wù)及工作分工如下：
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對(duì)不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請(qǐng)同級(jí)政府依法實(shí)施關(guān)閉。
國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對(duì)礦井開采布局不合理，提出關(guān)閉整合方案，并組織實(shí)施；嚴(yán)格用地審批，加強(qiáng)用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫(kù)。
工商行政管理部門要嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對(duì)達(dá)不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅(jiān)決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。
公安部門要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時(shí)收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗(yàn)收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收及環(huán)評(píng)不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行查處。
環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山及污染環(huán)境的行為。做好對(duì)露天礦、采石廠和尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評(píng)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收關(guān)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。
電力供應(yīng)單位要嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。
發(fā)展改革等投資管理部門要嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，對(duì)于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，是加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。各級(jí)政府要從安全發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，抓出成效。
（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)
各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅(jiān)決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對(duì)屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處，使全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）落實(shí)治理資金，盡快消除隱患
要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和隱患。各級(jí)政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對(duì)公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫(kù)等重大隱患進(jìn)行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第8篇
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一、2019年上半年主要工作開展情況
1、嚴(yán)格開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局，切實(shí)增強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。我局嚴(yán)格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級(jí)復(fù)查程序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，凡隱患未完成整改的一律不予復(fù)工。2019年以來(lái)，共對(duì)全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時(shí)龍川基礎(chǔ)建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)文書，并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。
2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對(duì)生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
3、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會(huì)”期間對(duì)非煤礦山專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患**處，并督促立即整改。
4、全面部署開展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。一是全面部署廣泛動(dòng)員。根據(jù)省、市專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，召開會(huì)議安排部署，明確責(zé)任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》，并通過(guò)電子屏、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。二是深入開展自查。我局將專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動(dòng)。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展送安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)，同時(shí)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動(dòng)、開展一線作業(yè)人員“學(xué)、幫、帶”活動(dòng)、應(yīng)急救援演練活動(dòng)等。四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。我局認(rèn)真開展攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格按照攻堅(jiān)行動(dòng)主要任務(wù)，做好汛期安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅(jiān)戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)，截止目前，攻堅(jiān)行動(dòng)共檢查**家次，發(fā)現(xiàn)隱患**處，下達(dá)責(zé)令限期整改文書*份。
5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全檢查。一是加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、國(guó)土、應(yīng)急部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握和向企業(yè)發(fā)送災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。二是加強(qiáng)對(duì)全縣*座尾礦庫(kù)進(jìn)行汛期安全檢查，同時(shí)還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**尾礦庫(kù)、**尾礦庫(kù)開展汛期檢查，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患；三是針對(duì)**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時(shí)清運(yùn)的安全隱患開展專項(xiàng)檢查，并約談了2家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)于*月*日，聘請(qǐng)省非煤礦山專家對(duì)上述2家礦山開展專家檢查，依據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)檢查意見下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)制定切實(shí)可行方案進(jìn)行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來(lái)臨前消除安全隱患；四是聯(lián)合縣國(guó)土局對(duì)停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查，重點(diǎn)檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實(shí)情況，汛期防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。
6、持續(xù)開展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”專項(xiàng)整治工作。督促**尾礦庫(kù)按照“頭頂庫(kù)”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓(xùn)教育等工作，確保治理過(guò)程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫(kù)”事故隱患治理工作的驗(yàn)收工作。
7、認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號(hào)）文件要求，制定具體實(shí)施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點(diǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。目前，**礦已基本完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。下一步我局將加大推動(dòng)力度，通過(guò)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。
8、組織開展冶金行業(yè)專家會(huì)診。聘請(qǐng)專家對(duì)全縣**家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患**處，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行隱患整改復(fù)查工作，對(duì)企業(yè)未能按時(shí)完成整改的，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰。同時(shí)，對(duì)**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進(jìn)行行政處罰，給予警告，并處**萬(wàn)元罰款。
二、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)認(rèn)真開展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫(kù)和重點(diǎn)露天礦山的檢查。
2、嚴(yán)格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》要求，做好攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保每月按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。
3、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動(dòng)實(shí)行“一崗一清單”責(zé)任制度。同時(shí)，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責(zé)任制建立、公示、培訓(xùn)、考核、報(bào)告等情況。
4、始終如一扎實(shí)做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進(jìn)非煤礦山的專家會(huì)診工作，全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。
5、推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，推動(dòng)全縣各礦山開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，加大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控力度，制定落實(shí)管控措施，明確責(zé)任人。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把工作重點(diǎn)落實(shí)到如何化解管控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大隱患等重點(diǎn)問(wèn)題上。
6、認(rèn)真做好非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作，按照省市相關(guān)部門簡(jiǎn)政放權(quán)要求，從嚴(yán)做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
7、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時(shí)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)提高非煤礦山本質(zhì)安全度。
8、繼續(xù)做好尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患專項(xiàng)整治工作，確保按期完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)治理任務(wù)。
9、嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患檔案，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。
10、繼續(xù)推進(jìn)中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門對(duì)不符合最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山，存在重大隱患無(wú)力整改的礦山，依法實(shí)施整頓關(guān)閉。對(duì)資源儲(chǔ)量不多、服務(wù)年限不長(zhǎng)的地下礦山以及露天采石場(chǎng)周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過(guò)市場(chǎng)、法律和行政手段推進(jìn)資源整合，促進(jìn)有序退出。
11、開展地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)地下礦山防火防中毒窒息各項(xiàng)措施，加強(qiáng)地下礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢測(cè)，完善通風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第9篇
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在20xx年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫(kù)治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來(lái)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許亦武擔(dān)任，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郁金城任副組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。
三、主要目標(biāo)
（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。
（二）大力推行非煤礦山安全評(píng)估。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。
（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
四、整治重點(diǎn)
（一）安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；
（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；
（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；
（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場(chǎng)。
五、方法步驟
從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過(guò)各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人 人皆知，營(yíng)造人人關(guān)愛生命、人人關(guān)心健康、人人關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。
（二）集中整治階段（5—8月）。各地要嚴(yán)格、全面、細(xì)致地對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一過(guò)堂進(jìn)行審查，對(duì)審查出來(lái)的問(wèn)題該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該完善的要完善，該整改的要整改。對(duì)審查中存在的主要問(wèn)題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級(jí)政府要下達(dá)關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達(dá)停產(chǎn)整治通知單；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該進(jìn)行行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單。對(duì)各地進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門將在6月份進(jìn)行抽查。同時(shí)各地要抓緊進(jìn)行非煤礦山安全評(píng)估，力爭(zhēng)全市上半年評(píng)估工作完成30%，下半年完成40%。
（三）檢查驗(yàn)收階段（9月）。9月上旬前由各市（縣）、區(qū)組織檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收必須要有各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果于9月底前報(bào)無(wú)錫市安委會(huì)辦公室。9月中旬后，市政府組織對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。10月份后，做好迎接省和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
六、措施和要求
（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)會(huì)議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實(shí)有效的措施，在近年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際明確整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步向前推進(jìn)；要建立健全各項(xiàng)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)；要定期總結(jié)分析專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實(shí)做到真整真治，絕不能走過(guò)場(chǎng)、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對(duì)于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)于修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按綜合整治方案有計(jì)劃、有步驟實(shí)施；各有關(guān)部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠過(guò)程的安全生產(chǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊人員，要嚴(yán)肅查處，并按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令和《市政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制的通知》精神追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治
按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，各地、各部門和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過(guò)程中，應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法整治，按照有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患嚴(yán)重的非煤礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對(duì)發(fā)生的各類事故要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。通過(guò)整治，促進(jìn)依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強(qiáng)，使非煤礦山從開辦到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程和對(duì)礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。
（三）要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保整治質(zhì)量
非煤礦山整治能不能搞好，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收工作十分重要。各地的整治驗(yàn)收工作應(yīng)在各市（縣）、區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展檢查驗(yàn)收工作，不能放寬條件、降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能馬虎從事和走過(guò)場(chǎng)；檢查驗(yàn)收應(yīng)按照“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，做好工作，嚴(yán)防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對(duì)付過(guò)關(guān)。對(duì)在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)解決和整改，確保檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量和效果。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對(duì)已通過(guò)檢查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案 第10篇
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一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況版權(quán)所有
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山69個(gè)，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過(guò)一年多的整治，因資源滅絕、無(wú)力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營(yíng)1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營(yíng)2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來(lái)就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來(lái)關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹'4?28'安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號(hào)），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號(hào)），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號(hào)），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長(zhǎng)洪志為組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場(chǎng)做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來(lái)非煤礦山無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員的老大難問(wèn)題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國(guó)家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
（三）對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來(lái)，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過(guò)督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)職工傷亡事故。
9月以來(lái)，又以安監(jiān)局為主，對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問(wèn)題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無(wú)力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無(wú)法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。版權(quán)所有
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
