優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第1篇
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同志們：
本來(lái)這個(gè)會(huì)我們上周就要開(kāi)，定的主題是“最多跑一次”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)，今天會(huì)議的主題之所以加了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治這個(gè)議題，是因?yàn)橹醒牒褪?、市紀(jì)委都把招投標(biāo)領(lǐng)域納入了今年專項(xiàng)整治重點(diǎn)，x號(hào)全省通報(bào)了第一批招投標(biāo)失信企業(yè)和個(gè)人名單。x月x日，市里召開(kāi)了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)，xx親自出席、親自督戰(zhàn)，市紀(jì)委xx書(shū)記作動(dòng)員部署，這幾天相關(guān)部門(mén)在抓緊制定方案，所以會(huì)議推到了今天。事實(shí)上，當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域中存在的一些突出問(wèn)題，影響了公平正義，損害了營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展這項(xiàng)專項(xiàng)整治，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。今天組織各單位召開(kāi)這個(gè)會(huì)，目的就是要推動(dòng)深化改革、提升服務(wù)水平、維護(hù)公平正義、激發(fā)市場(chǎng)活力，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)綠富雙贏新xx提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境保障。剛才，xx同志、xx同志分別宣讀了工作方案、作了工作介紹，xx同志強(qiáng)調(diào)了有關(guān)規(guī)定，住建、城投、公安、電力等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。xx縣長(zhǎng)既向大家交辦了任務(wù)，又作了詳細(xì)的工作安排，各單位務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹、嚴(yán)格落實(shí)。下面，就如何推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)，就是做到“三個(gè)在前”、構(gòu)建“三種關(guān)系”：
一、把觀念轉(zhuǎn)在前，著力構(gòu)建政商“新”關(guān)系
這個(gè)“新”，是政府在新時(shí)代新征程中要有新氣象新作為，從而助推企業(yè)在新常態(tài)新環(huán)境中取得新突破新發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首先要緊緊扭住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，在認(rèn)識(shí)上深化、在觀念上更新。
1.要堅(jiān)守“人民至上”的觀念。“我將無(wú)我、不負(fù)人民”，多次告誡我們，要牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。今年，中央、省、市紀(jì)委都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為群眾關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題納入專項(xiàng)整治重點(diǎn)，去年市委開(kāi)展了專項(xiàng)巡察，今年4月份專門(mén)召開(kāi)了巡察集中反饋會(huì)，可見(jiàn)，深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是民心所向、群眾所盼，是黨委政府情感所系、責(zé)任所在。改革是什么，就是改掉毛病、革除問(wèn)題，以前存在問(wèn)題，所以要改、要革;優(yōu)化也是一樣，和專項(xiàng)整治一個(gè)目的，就是整改問(wèn)題、提升質(zhì)量?，F(xiàn)在我們推行“最多跑一次”，就是以前存在不止一次甚至很多次的問(wèn)題，以前流程繁瑣、部門(mén)眾多、材料成堆，群眾搞不清、來(lái)回跑、很疲憊，抱怨態(tài)度差、效率低、事難辦，推行“最多跑一次”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，就是對(duì)群眾訴求最好的回應(yīng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案很好，既貫徹了上級(jí)要求、又結(jié)合了我縣實(shí)際，實(shí)施“44321”工程直面問(wèn)題、切中要害、具體實(shí)在，“101”改革實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”，“170改革”實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，“160改革”實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，體現(xiàn)了新效率、彰顯了新氣象，是對(duì)“以人民為中心”的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。各責(zé)任單位要堅(jiān)持“人民至上”，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓執(zhí)行、逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)。
2.要培養(yǎng)“服務(wù)至上”的觀念。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的明確要求，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。近年來(lái)，縣委縣政府按照中央和省市決策部署，大力推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升，我縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，與市委的要求和群眾的期盼相比，我們?cè)诟母锏牧Χ壬?、服?wù)的水平上還有不小差距，比如審批事項(xiàng)“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“無(wú)關(guān)緊要的就放、關(guān)鍵核心的不放”等改革“假把式”問(wèn)題，特別是一些黨員干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不夠好、服務(wù)能力不夠足，甚至還存在“索、拿、卡、要”等頂風(fēng)違紀(jì)行為以及“庸、懶、散、拖”等形式主義和官僚主義問(wèn)題，“門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事難辦”等現(xiàn)象仍然存在，直接損害了干部隊(duì)伍的整體形象、侵蝕了政府公信力、影響了我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。全縣各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必放下“官老爺”的架子，拿出“店小二”的態(tài)度，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，做到“無(wú)事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不放手”，人人拿出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.要樹(shù)牢“發(fā)展至上”的觀念。發(fā)展就是硬道理，發(fā)展就是第一生產(chǎn)力。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，受疫情影響，全國(guó)各地都在放狠招、下猛藥。對(duì)比全省乃至全國(guó)縣市區(qū)而言，我縣總體發(fā)展水平還很不夠。自己跟自己比，每年都在進(jìn)步、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但放在全省、全國(guó)而言，我縣在發(fā)展方位中還處于偏后位置。軟環(huán)境影響硬實(shí)力，這其中一個(gè)很重要的原因，就是我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境上還落于人后、亟待發(fā)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)直白點(diǎn)就是“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”，地方和企業(yè)是“命運(yùn)共同體”，只有企業(yè)“豐收”、才有地方“稅收”，只有地方給“平臺(tái)”，企業(yè)才有“舞臺(tái)”。離我們近的xx經(jīng)開(kāi)區(qū)明白這個(gè)道理，做得很好，《2019年全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》中營(yíng)商環(huán)境指數(shù)位居中部第一，今年他們又實(shí)行了“一枚印章管審批”，辦事流程更加簡(jiǎn)化、辦事效率全面提速。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們只有解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化改革、比學(xué)趕超，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，讓企業(yè)“發(fā)財(cái)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康、綠富雙贏。
二、把問(wèn)題改在前，著力構(gòu)建政商“親”關(guān)系
這個(gè)“親”，是親近的親。今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告明確提出，要以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。沒(méi)有公平公正，就沒(méi)有營(yíng)商環(huán)境，目前影響公平公正的“重災(zāi)區(qū)”，就是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人罔顧商業(yè)道德，肆意踐踏法律，有的借用冒用領(lǐng)導(dǎo)干部名義，到處打牌子、提籃子;有的腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員，搞量身定做、明招暗定;有的弄虛作假，出借或掛靠資質(zhì);有的串通一氣，組織圍標(biāo)串標(biāo);有的項(xiàng)目施工不履約，隨意變更，非法轉(zhuǎn)包分包，這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，污染了社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致誠(chéng)信守法者的利益難以保障，正常的市場(chǎng)秩序難以形成，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境更無(wú)從談起，因此，開(kāi)展這項(xiàng)專項(xiàng)整治迫在眉睫。會(huì)議印發(fā)了專項(xiàng)整治工作方案，各單位務(wù)必對(duì)標(biāo)對(duì)表省市要求、高質(zhì)高效落實(shí)方案要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化保障措施，全領(lǐng)域立行立改抓整治、全過(guò)程從嚴(yán)從實(shí)抓整治，著力營(yíng)造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)和政府“親密無(wú)間”，用好的營(yíng)商環(huán)境吸引好企業(yè)關(guān)注xx、投資xx、興業(yè)xx。
1.要堅(jiān)決整治“站位不高”的問(wèn)題。招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害政府形象、侵害群眾利益、腐蝕干部隊(duì)伍。因此，開(kāi)展這項(xiàng)專項(xiàng)整治，不僅僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固巡視巡察整改成果的一項(xiàng)政治任務(wù)，整治成效好不好是對(duì)我們的一種政治考量，各級(jí)各部門(mén)要站在講政治的高度，以刮骨療傷的勇氣推進(jìn)專項(xiàng)整治。一方面，這是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)xx開(kāi)展了三次巡視或巡視回頭看，都指出了工程建設(shè)招投標(biāo)方面的問(wèn)題。在中央紀(jì)委四次全會(huì)上要求，“加強(qiáng)國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)管理、看緊重大項(xiàng)目，嚴(yán)懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥”。中紀(jì)委趙樂(lè)際書(shū)記在全會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域腐敗”。整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題就是落實(shí)總書(shū)記重要講話精神、落實(shí)黨中央決策部署、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。另一方，這是全面從嚴(yán)治黨的必然舉措。縣紀(jì)委監(jiān)委近年查辦的大案要案以工程建設(shè)領(lǐng)域尤為突出。工程建設(shè)項(xiàng)目資金密集、資源富集、競(jìng)爭(zhēng)激烈，既是一些失信違法者渾水摸魚(yú)、撈取巨額利益的“捷徑”，也是腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)的“溫床”。一些不法商人為了承接工程項(xiàng)目，千方百計(jì)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部，手段無(wú)所不用其極，平時(shí)鞍前馬后搞好“服務(wù)”，逢年過(guò)節(jié)進(jìn)貢送禮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部失去原則和底線，淪為商人謀利的工具，逐步滑入腐敗的深淵。“工程上馬、干部下馬”的教訓(xùn)十分慘痛，站在“懲前毖后、治病救人”的角度，我們必須痛下決心清除工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗這個(gè)“絆腳石”“腸梗阻”。
2.要堅(jiān)決整治“監(jiān)管不力”的問(wèn)題。剛才，x同志宣讀了有關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定就是招投標(biāo)工作中的“紅線”“禁區(qū)”，任何單位、任何個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決不觸“紅線”、不越“禁區(qū)”。這個(gè)規(guī)定是轉(zhuǎn)發(fā)市里的，從我縣實(shí)際來(lái)看，在抓好招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管上，重點(diǎn)是要管住五大行為主體。一是黨員和國(guó)家公職人員。嚴(yán)禁為他人在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中提供便利;嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，插手、干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo);嚴(yán)禁以借資、入股分紅等形式在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中謀取利益;嚴(yán)禁為“打牌子”“提籃子”等行為創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。二是監(jiān)管部門(mén)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，有些監(jiān)管部門(mén)不作為甚至失職瀆職，審批把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)付了事等有直接關(guān)系，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促使監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)。三是招標(biāo)人。對(duì)于妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、損害營(yíng)商環(huán)境的形形色色的土政策、土辦法，必須下大氣力逐步清除。招標(biāo)人違規(guī)的，除嚴(yán)格追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是投標(biāo)人。對(duì)那些肆無(wú)忌憚違法犯罪、嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、頂風(fēng)違規(guī)違法、人民群眾反映特別強(qiáng)烈的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決打擊、堅(jiān)決曝光、堅(jiān)決納入黑名單。五是招標(biāo)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，取消資格審批后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，有的弄虛作假、毫無(wú)商業(yè)底線，有的充當(dāng)不法掮客、上下通吃，成為違規(guī)利益鏈條上重要一環(huán)，是搞亂市場(chǎng)秩序的重要推手，必須加大管理力度。
3.要堅(jiān)決整治“懲處不嚴(yán)”的問(wèn)題。一是排查要嚴(yán)。要建立健全紀(jì)委監(jiān)委、公安、審計(jì)與各行政監(jiān)管部門(mén)之間問(wèn)題線索移送機(jī)制和重要問(wèn)題線索會(huì)商機(jī)制。各職能部門(mén)要建立經(jīng)常性檢查機(jī)制，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的合同履約、現(xiàn)場(chǎng)施工、項(xiàng)目人員、資金支付、工程變更等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。二是辦案要嚴(yán)。對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為查處打擊力度不夠是一個(gè)老大難問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，不是沒(méi)有案子可查，更多的是不愿查、不敢查、不會(huì)查的問(wèn)題。必須動(dòng)真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)辦，釋放違紀(jì)違法必查的強(qiáng)烈信號(hào)，形成高壓和震懾。三是懲戒要嚴(yán)。要解決刑事判決、行政處罰和信用信息的互聯(lián)互通以及跨部門(mén)、跨地區(qū)失信行為信息的共享互認(rèn)問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”公布制度，讓它真正“通上電”，成為“帶電的高壓線”。各監(jiān)管部門(mén)不能諱疾忌醫(yī)，不能投鼠忌器，只要是失信違法者，一律都要納入黑名單。在懲戒期內(nèi)，相關(guān)部門(mén)要實(shí)行聯(lián)合懲戒，限制其從事招投標(biāo)活動(dòng)，取消財(cái)政補(bǔ)貼資格，列入稅收重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，限制申報(bào)有關(guān)資質(zhì)資格，不僅要讓他們曝光出丑、無(wú)處遁形，而且要讓他們“一處失信、處處受限、寸步難行”。
三、把紀(jì)律挺在前，著力構(gòu)建政商“清”關(guān)系
這個(gè)清，是清爽的清。強(qiáng)調(diào)，政商關(guān)系既要“親”、也要“清”，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和商人老板之間既要同向發(fā)力、又要各安其道，有交集而無(wú)交易。今天優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要職能部門(mén)和重要崗位的相關(guān)負(fù)責(zé)人都來(lái)了，大家要時(shí)刻保持警惕、時(shí)刻挺紀(jì)在前，把握好“親近有為，清白無(wú)私”的總要求，既積極履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，又謹(jǐn)小慎微、嚴(yán)格自律，決不能談商色變、為官不為，更不能勾肩搭背、搞利益輸送，堅(jiān)決防止被“圍獵”、被腐蝕，始終做到心中有戒、往來(lái)有度，著力構(gòu)建清清爽爽的政商關(guān)系。
1.要履職盡責(zé)。各責(zé)任單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，精心組織、周密安排，扎實(shí)開(kāi)展本單位本系統(tǒng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作和招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，要親自抓、親自管，及時(shí)調(diào)度、研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要對(duì)照工作方案，組建專門(mén)工作班子，研究制定本單位具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，硬化工作措施，嚴(yán)格按照要求，抓好落實(shí)。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治是系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多、工作面廣、社會(huì)關(guān)注度高、政策性專業(yè)性強(qiáng)，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)的力量難以取得好的成效。各單位一定要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，做到部門(mén)利益、行業(yè)利益、個(gè)人利益服從全局和整體利益，堅(jiān)持改革、整治、優(yōu)化工作一盤(pán)棋，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，及時(shí)溝通情況，協(xié)商解決矛盾，確保無(wú)縫對(duì)接。特別是在肅清法治環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境上，要通力合作、聚指成拳，堅(jiān)決打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、暴力討債等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打掉村霸、市霸、街霸、路霸、沙霸、水霸等影響營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力。
2.要常態(tài)督責(zé)?？h政府督查室要會(huì)同行政審批服務(wù)局對(duì)各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作跟蹤督查，跟蹤問(wèn)效?？h紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)履行好監(jiān)督基本職責(zé)，靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作推進(jìn)到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，將監(jiān)督檢查貫穿于改革、優(yōu)化、整治工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，督促各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任?？h委巡察辦要把被巡察單位履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任情況列入巡察重點(diǎn)，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，今年要組織開(kāi)展專項(xiàng)巡察。此外，還要積極有效引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，定期開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，對(duì)排名靠后的部門(mén)及時(shí)約談提醒。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第2篇
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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、政協(xié)委員：
首先，我代表縣工商局黨組向各位從百忙中抽出時(shí)間參加今天的座談會(huì)表示衷心地感謝。今天這次改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作座談會(huì)旨在總結(jié)前段工作，虛心聽(tīng)取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見(jiàn)和建議，找出存在的不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好地服從和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、基本情況
近年來(lái)，我局把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為開(kāi)展工商行政管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，通過(guò)組織自查自糾，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，采取一系列切實(shí)可行的整改措施，收到了很好的效果。
⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立起“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識(shí)”。
為提高廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，我局利用召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和股所長(zhǎng)會(huì)就如何開(kāi)展這項(xiàng)工作進(jìn)行反復(fù)研究，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，每周星期五下午學(xué)習(xí)日安排專門(mén)時(shí)間學(xué)習(xí)《邵陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境學(xué)習(xí)資料匯編》、《省委、省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》以及今年月中旬在市委大禮堂召開(kāi)的全市工商系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境工作千人動(dòng)員大會(huì)主要精神，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，提高了干部職工依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
⒉進(jìn)一步落實(shí)“整規(guī)”工作，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
近年來(lái)，我局將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作視為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。一是開(kāi)展了打假治劣保安全消費(fèi)執(zhí)法行動(dòng)，在元旦、春節(jié)、“”等節(jié)日期間開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、攤點(diǎn)中的飲料、食品、煙酒及各類(lèi)保健品進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品公斤，假酒件，假煙大箱，注水豬牛肉公斤；二是開(kāi)展了打假治劣保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在今年上半年開(kāi)展的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，圍繞“四查”即查證照、查質(zhì)量、查貨源、查價(jià)格，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶家，抽樣檢查農(nóng)資批次，查處非法經(jīng)營(yíng)行為起，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資戶家，查獲假劣化肥噸，假劣農(nóng)藥瓶。在今年月初開(kāi)始開(kāi)展的“紅盾巡航”行動(dòng)中共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶戶，對(duì)戶需要前置條件到位的進(jìn)行了重新補(bǔ)辦。同時(shí)充分發(fā)揮消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理農(nóng)民群眾消費(fèi)投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。如今年月上旬，潭溪鎮(zhèn)居民周方杰因購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)犁田、運(yùn)輸雙功能拖拉機(jī)有質(zhì)量問(wèn)題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出名同志先后次到雙峰、株州與總經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。經(jīng)近天的努力，終于使問(wèn)題得到圓滿解決，更換了一臺(tái)新的拖拉機(jī)并賠償元。今年來(lái)，全縣消保機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者投訴件，調(diào)處件，挽回經(jīng)濟(jì)損失余萬(wàn)元；三是對(duì)全縣的家印刷業(yè)、家網(wǎng)吧、家音像書(shū)刊店進(jìn)行全面摸底排查，查獲盜版書(shū)刊萬(wàn)冊(cè)，盜版光盤(pán)件，取締校園周?chē)凇叭龔d”家；四是嚴(yán)厲查處公益企業(yè)利用獨(dú)占?jí)艛嗟匚徊徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，上半年，查處了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院藥品回扣案；對(duì)自來(lái)水公司違規(guī)收取底度費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查處理；五是對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為進(jìn)行嚴(yán)控，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
⒊整頓和改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序、主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督是我局近年來(lái)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要工作內(nèi)容。今年初，縣局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)施辦法》，向社會(huì)公開(kāi)條承諾，推出《打造誠(chéng)信工商致力文明執(zhí)法》社會(huì)公開(kāi)信，在全系統(tǒng)上下認(rèn)真開(kāi)展了隊(duì)伍作風(fēng)整頓、執(zhí)收?qǐng)?zhí)法具體行政行為監(jiān)督檢查工作。一是敞開(kāi)門(mén)戶，請(qǐng)人揭短。月下旬，全局組織個(gè)調(diào)查組深入到企業(yè)、個(gè)體戶、有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，虛心聽(tīng)取對(duì)工商執(zhí)收?qǐng)?zhí)法情況規(guī)的意見(jiàn)和建議，找出工作中存在的問(wèn)題；二是聞過(guò)即改，嚴(yán)格規(guī)范，通過(guò)建立和健全一系列的規(guī)章制度如《工商人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等，做到以制度管人、約束人；三是加大違紀(jì)違法案件的查處力度。重點(diǎn)查處工作人員利用證、照、案、費(fèi)、貪污受賄案件和執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職案件，對(duì)有令不行、有禁不止的“三亂”行為、上路攔車(chē)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)等予以嚴(yán)厲查處。進(jìn)一步落實(shí)了下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，在縣政務(wù)中心和縣局注冊(cè)窗口開(kāi)辟了下崗職工再就業(yè)綠色通道。為將工作落實(shí)到實(shí)處，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)、村都聘請(qǐng)了下崗職工擔(dān)任的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策工商社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)反饋工作人員在具體工作中落實(shí)情況。對(duì)機(jī)關(guān)各股室、分局的辦事公開(kāi)陽(yáng)光臺(tái)、服務(wù)指南牌進(jìn)行了細(xì)化，力求更醒目、更具體、更方便，在積極發(fā)揮主體資格審查注冊(cè)登記職能和商標(biāo)注冊(cè)登記職能，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平、增效益的同時(shí)，對(duì)前置條件齊全的工商企業(yè)和個(gè)體戶分別在天和當(dāng)天內(nèi)發(fā)照，對(duì)地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)和個(gè)體戶則由工商人員送照上門(mén)，對(duì)符合條件和有發(fā)展前途的企業(yè)則積極幫助他們申報(bào)掛市、省名稱，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。凡申請(qǐng)注冊(cè)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金一時(shí)不能完全到位的，允許分期到位，登記注冊(cè)時(shí)，實(shí)行“工商受理、同步審批、抄告相關(guān)、限時(shí)完成”，盡量減少中間環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，我局在收費(fèi)過(guò)程中，實(shí)行了收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上墻公開(kāi)，全面推行了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，防止亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生。
⒋規(guī)范執(zhí)收行為，防止漏收、多收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。
我局在深入學(xué)習(xí)桃源經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)法“陽(yáng)光行動(dòng)”，去年初開(kāi)始，我局通過(guò)廣泛調(diào)查和深入論證，在全縣工商系統(tǒng)大力開(kāi)展陽(yáng)光行動(dòng)，變過(guò)去的單純“收費(fèi)罰款”執(zhí)法模式改為全新的“監(jiān)管與服務(wù)”并重模式。局里成立了“陽(yáng)光行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列實(shí)施方案和具體措施，在全系統(tǒng)工商干部職工中開(kāi)展了“執(zhí)法·服務(wù)”為主題的大討論活動(dòng)，在陽(yáng)光行動(dòng)中，我局一方面努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“四方定費(fèi)”。所謂的“四方定費(fèi)”就是以各工商所牽頭，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府、個(gè)體私營(yíng)戶代表、行業(yè)組長(zhǎng)、群眾代表舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，制訂出各業(yè)戶年度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后將制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打印成冊(cè)，通知到每一個(gè)個(gè)體戶，并在工商所設(shè)立的“陽(yáng)光臺(tái)”上進(jìn)行公布，誰(shuí)應(yīng)該繳多少，到底繳了多少在“陽(yáng)光臺(tái)”上一目了然，杜絕了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，防止了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生，真正做到了公開(kāi)、公平、公正，得到了廣大個(gè)體私營(yíng)戶和社會(huì)各界的理解和支持。
⒌準(zhǔn)確把握市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來(lái)，我局充分利用注冊(cè)登記職能，既堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務(wù)，對(duì)注冊(cè)資金允許分期到位，并多次自備差旅費(fèi)到長(zhǎng)沙辦理相關(guān)手續(xù)。今年月下旬和月初，在辦理招商引資企業(yè)曬谷灘電站和筱溪電站營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，我局派員先后次到市局匯報(bào)和協(xié)調(diào)，減免了注冊(cè)登記費(fèi)，減少了許多中間環(huán)節(jié)。
為規(guī)范執(zhí)罰行為，我局年初出臺(tái)了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規(guī)則》，從原則與依據(jù)、管轄與分工、立案及調(diào)查、處罰與執(zhí)行、協(xié)辦與獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰文書(shū)制作及送達(dá)等個(gè)方面對(duì)執(zhí)罰行為進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)行執(zhí)法辦案“四權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，明確按一般程序辦理的案件必須當(dāng)天立案，批準(zhǔn)立案后，辦案機(jī)構(gòu)在個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案?；鶎铀械牧覆樘幍陌讣仨毥?jīng)集體研究結(jié)案。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)走訪個(gè)體戶、工商企業(yè)和部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員綜合收回來(lái)的《公開(kāi)信》和《征求意見(jiàn)書(shū)》，目前，我們工商干部職工隊(duì)伍中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是個(gè)別干部職工工作方法簡(jiǎn)單粗暴、公仆意識(shí)淡薄、服務(wù)意識(shí)差，不做宣傳教育說(shuō)服工作，動(dòng)不動(dòng)就扣財(cái)物、搬東西；二是重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象客觀存在，個(gè)別單位和個(gè)人只知收費(fèi)，不知服務(wù)，忽略了監(jiān)管，收費(fèi)了事。對(duì)假冒偽劣、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和其他違章違法行為查處不力，企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；三是極個(gè)別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。
三、下步工作打算
⒈繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，建立行之有效的作風(fēng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)按要求抓出成效來(lái)。
⒉進(jìn)一步在全系統(tǒng)上下開(kāi)展工作作風(fēng)大整頓，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。
⒊認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)收?qǐng)?zhí)法具體行政行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)違反行政法程序、、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題，建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
⒋進(jìn)一步完善“陽(yáng)光執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，繼續(xù)搞好“四方定費(fèi)”，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦事時(shí)、誤工賠償制、執(zhí)收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制等，繼續(xù)開(kāi)辟“綠色通道”，把下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到實(shí)處。
⒌進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)案費(fèi)證照，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和行政行為的監(jiān)督制約，大力推行立案、查案、審案、結(jié)案的辦案“四權(quán)分離制”，定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)的收費(fèi)“三分離制”和受理、審查、核準(zhǔn)的辦理證照“三級(jí)把關(guān)制”，按《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》要求，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查不作為、亂作為和失職瀆職行為。
⒍建立企業(yè)預(yù)警警示制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一般違章違規(guī)行為給予警示，積極幫助引導(dǎo)和規(guī)范。
⒎充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業(yè)字號(hào)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，充分發(fā)揮消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。
⒏加強(qiáng)對(duì)干部職工的經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的干部職工隊(duì)伍。
四、請(qǐng)求理解和支持的幾個(gè)問(wèn)題。
⒈工商行政管理部門(mén)收取的個(gè)體工商戶管理費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)等規(guī)費(fèi)是經(jīng)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)計(jì)委核準(zhǔn)的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，具有無(wú)償性、強(qiáng)制性，每年的年預(yù)算收入都列入省財(cái)政預(yù)算，收取的一分一厘都進(jìn)入省財(cái)政籠子，實(shí)行收支兩條線。按照國(guó)務(wù)院號(hào)令，工商行政性收費(fèi)要做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取，應(yīng)收盡收，不能隨意減免。
⒉目前，全縣在編工商干部職工有人，上面對(duì)工商部門(mén)財(cái)政體制是“以收定支，定額補(bǔ)貼”，省財(cái)政按在編人數(shù)每人每年撥款工資元，其余像崗位津貼等福利支出全靠自收自支解決。
⒊工商部門(mén)所有收入上繳省財(cái)政后，地方分成比例為％，我縣財(cái)政收入僅此一項(xiàng)每年要進(jìn)帳余萬(wàn)元。
⒋工商部門(mén)屬于國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們將以規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和打擊假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資及非法傳銷(xiāo)行為重點(diǎn)，涉及面廣，請(qǐng)求各位支持我們依法行政。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第3篇
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今年以來(lái)，市局緊緊圍繞稅收組織收入中心工作，以國(guó)、地稅征管體制改革為重點(diǎn)，以落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)政策為突破，直擊納稅人辦稅過(guò)程的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”，為納稅人減負(fù)、為追趕超越助力，努力打造高效便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境，全面提升納稅人的滿意度和獲得感，不斷推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)如下：
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要做法與成效
（一）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建機(jī)制，全員參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
按照國(guó)、地稅征管改革方案要求，xx市局在7月份掛牌成立后，第一時(shí)間成立了以黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市局相關(guān)部門(mén)、單位為成員單位的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上統(tǒng)籌全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境作為全市稅務(wù)系統(tǒng)的“一把手”工程，人人參與到稅收營(yíng)商環(huán)境的工作中，各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。二是夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化各部門(mén)的責(zé)任分工，將責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是強(qiáng)化措施，市局印發(fā)了《進(jìn)一步做好優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），在全系統(tǒng)開(kāi)展了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“四大行動(dòng)”，召開(kāi)了全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)任務(wù)進(jìn)行了部署，建立優(yōu)化稅收營(yíng)商工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，由市局紀(jì)檢組牽頭，會(huì)同系統(tǒng)黨建辦、人事教育科對(duì)各單位落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不到位或不落實(shí)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二）強(qiáng)措施、聚短板，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“大走訪”。
按照市局《實(shí)施意見(jiàn)》安排，從8月份開(kāi)始，在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了以“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、提升納稅服務(wù)水平”為主題的“大走訪”活動(dòng)。聚焦我市上半年稅收營(yíng)商環(huán)境考核短板，以征管體制改革為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，全面整合各級(jí)納稅服務(wù)部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)。一是市局各機(jī)構(gòu)改革“督導(dǎo)組”充分發(fā)揮“督導(dǎo)”作用，對(duì)所督導(dǎo)單位的走訪工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤“督導(dǎo)”。同時(shí)，市局各黨委委員要在所督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)中選取5戶規(guī)模較大，具有行業(yè)代表性的企業(yè)進(jìn)行走訪。二是各縣區(qū)局黨委書(shū)記及黨委委員走訪企業(yè)不得低于10戶；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋式走訪，走訪率要達(dá)到100%。三是全市走訪采取“統(tǒng)一問(wèn)卷、統(tǒng)一底稿、統(tǒng)一問(wèn)題清單”三統(tǒng)一模式，以“面對(duì)面”直接對(duì)話的方式進(jìn)行走訪，全面了解納稅人服務(wù)需求、政策宣傳、涉稅咨詢、權(quán)益維護(hù)等情況，掌握納稅人的真實(shí)需求、傾聽(tīng)納稅人的真實(shí)想法，推進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)。通過(guò)此次走訪，全系統(tǒng)共走訪各類(lèi)納稅人xx戶，召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境專題座談會(huì)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查xx份，收集種類(lèi)意見(jiàn)建議xx條，為納稅人送去《新辦納稅人“套餐式”服務(wù)》、《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》和《納稅人辦稅指南》xx份，輔導(dǎo)各類(lèi)減免稅政策、退稅政策xx項(xiàng)，在全市納稅人中引起了較大反響。
（三）強(qiáng)研判、解難題，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“大查擺”。
“大走訪”結(jié)束后，由市局督導(dǎo)組對(duì)各單位“大走訪”具體做法、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、征集意見(jiàn)、咨詢輔導(dǎo)等情況全面梳理，以專項(xiàng)報(bào)告向市局營(yíng)商小組報(bào)告。一是對(duì)照各單位大走訪征集到的問(wèn)題、上半年?duì)I商環(huán)境考核情況，全面研判各單位在稅收營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題，將問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)，匯總梳理，逐項(xiàng)剖析問(wèn)題根源，查擺日常工作推進(jìn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。二是對(duì)標(biāo)xx市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案，全面梳理14項(xiàng)工作措施落實(shí)程度，圍繞納稅人的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，聚焦存在問(wèn)題和主要短板，明確改進(jìn)方向，研究制定有針對(duì)性和可操作的整改措施，明確整改時(shí)間表、任務(wù)圖，立行立改。三是建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改的責(zé)任主體、完成時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)效。屬于本級(jí)別可以解決的事項(xiàng)要迅速制定整改方案，能當(dāng)即解決的及時(shí)解決，需要一定條件或時(shí)間解決的要制定具體的解決方案，創(chuàng)造條件解決。對(duì)需要上級(jí)對(duì)應(yīng)科室予以明確或解決的，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)解決訴求。四是縣域稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目的整改。對(duì)上半年各縣區(qū)排名總體靠后的單位，認(rèn)真分析短板所在，對(duì)標(biāo)查找問(wèn)題癥結(jié)，結(jié)全省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地制定了整改措施，全力推進(jìn)了本區(qū)域稅收營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。五是責(zé)任落實(shí)。對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作不力、排名靠后的單位，市局對(duì)單位“一把手”進(jìn)行了集中約談，通過(guò)深入查找和攻堅(jiān)解決稅收營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，倒逼稅收營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善。六是通過(guò)辦稅服務(wù)廳質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)，市局按月進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)；定期召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作分析會(huì)，通報(bào)（按月）優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的落實(shí)進(jìn)展情況，由各單位、各科室圍繞工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面匯報(bào)分析，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任清單。
（四）強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)落實(shí)，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“大督導(dǎo)”。
針對(duì)“大走訪”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和“大查擺”中各單位整改工作落實(shí)情況，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“大督導(dǎo)”活動(dòng)。一是督導(dǎo)組督導(dǎo)。由市局十三個(gè)督導(dǎo)組，按照市局統(tǒng)一下發(fā)的督導(dǎo)任務(wù)清單和整改措施，實(shí)地進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)照時(shí)間表、任務(wù)圖，現(xiàn)場(chǎng)辦公，掛圖作戰(zhàn)，按周匯總上報(bào)各單位的督導(dǎo)情況，全程督導(dǎo)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作。二是“一把手”督導(dǎo)。按照“大查擺”活動(dòng)中制定的整改措施，細(xì)化指標(biāo)、層層分解，將整改措施落實(shí)到具體單位、具體人員，確保優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。三是暗訪督導(dǎo)。市局建立暗訪跟進(jìn)機(jī)制，成立稅收營(yíng)商環(huán)境暗訪小組，面對(duì)面接觸納稅人，了解納稅人的堵點(diǎn)，監(jiān)督稅務(wù)干部的稅收?qǐng)?zhí)法行為，杜絕“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為，對(duì)納稅人關(guān)注度高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，諸如：發(fā)票發(fā)售、行政處罰、入戶檢查、入戶評(píng)估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，把稅收權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，營(yíng)造企業(yè)公平經(jīng)營(yíng)的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。建立常規(guī)性督查和檢查性督查機(jī)制，形成縣區(qū)一把手負(fù)總責(zé)，總體部署縣區(qū)局的各項(xiàng)服務(wù)舉措落地，市局督導(dǎo)組共部署、共檢查、共跟進(jìn)，實(shí)地督導(dǎo)服務(wù)措施的開(kāi)展情況，反饋督導(dǎo)問(wèn)題，共同提升縣域稅收營(yíng)商環(huán)境。四是目標(biāo)督導(dǎo)。為全面扭轉(zhuǎn)我市第二季度稅收營(yíng)商環(huán)境排名的被動(dòng)局面，按照省局和市委、市政府工作要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，市局制定了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境三季度和四季度考核目標(biāo)。系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)不放松，你追我趕奮勇當(dāng)先，加快了全系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境變革步伐。五是問(wèn)責(zé)督導(dǎo)。對(duì)在全省第三季度營(yíng)商環(huán)境考核中未能進(jìn)入目標(biāo)排名的單位，市局紀(jì)檢組將約談該單位主要負(fù)責(zé)人，市局督導(dǎo)組需向市局黨委進(jìn)行情況說(shuō)明。市局營(yíng)商辦成員科室的指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將約談相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。在全省第四季度營(yíng)商環(huán)境考核中未能進(jìn)入目標(biāo)排名的單位，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見(jiàn)，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體問(wèn)責(zé)，市局督導(dǎo)組需向市局聯(lián)合黨委作深刻檢討。市局優(yōu)化辦成員科室指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見(jiàn)，對(duì)該科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（五）強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)報(bào)務(wù)，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“大提升”。
我們以優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，從9月份開(kāi)始，開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境“大提升”行動(dòng)，努力在優(yōu)化服務(wù)上創(chuàng)新，在執(zhí)法管理上規(guī)范，有序推進(jìn)更多便利辦稅措施，切實(shí)提升服務(wù)效能。一是前臺(tái)服務(wù)大提效。從全市各級(jí)辦稅服務(wù)廳硬件環(huán)境、行為規(guī)范、服務(wù)語(yǔ)言、操作流程、服務(wù)質(zhì)效等方面入手，對(duì)前臺(tái)服務(wù)全空間、全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的全面升級(jí)，改進(jìn)納稅人辦稅體驗(yàn)，最大限度便利廣大納稅人。實(shí)行“晨訓(xùn)晚評(píng)”制度，規(guī)范全員言行舉止，通過(guò)規(guī)范工作人員儀容儀表、著裝、坐姿、站姿、行姿等，增強(qiáng)了服務(wù)視覺(jué)效應(yīng)；推行全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，從宣傳、咨詢、輔導(dǎo)、辦稅體驗(yàn)，到首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班、辦稅公開(kāi)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，增強(qiáng)了服務(wù)形象效應(yīng)；優(yōu)化服務(wù)全過(guò)程，以導(dǎo)稅和業(yè)務(wù)辦理兩個(gè)過(guò)程為核心，細(xì)化分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)過(guò)程，增強(qiáng)了服務(wù)軟實(shí)力效應(yīng)；優(yōu)化大廳職能配比。按照總局“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底”的規(guī)范，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳四大區(qū)域，進(jìn)一步完善人力資源與電子設(shè)備配比，逐步改變當(dāng)前大廳業(yè)務(wù)對(duì)手工辦稅方式依賴度高、辦稅壓力普遍集中在前臺(tái)窗口的局面，實(shí)現(xiàn)由人向機(jī)器的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)的硬實(shí)力效應(yīng)。二是辦稅服務(wù)大提速。優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減輕辦稅負(fù)擔(dān)，為企業(yè)公平營(yíng)商創(chuàng)造條件，為納稅人辦稅增加便利。大力推進(jìn)省內(nèi)通辦業(yè)務(wù)，打破納稅人涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)屬地辦理的限制，方便納稅人自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理常見(jiàn)涉稅事項(xiàng)；加速推進(jìn)“全程網(wǎng)上辦”，嚴(yán)格落實(shí)總局148項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，讓辦稅廳人員、稅收管理員熟練掌握項(xiàng)目、操作流程；壓縮“超時(shí)”業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)規(guī)范辦理時(shí)限，杜絕金稅系統(tǒng)超時(shí)業(yè)務(wù)的發(fā)生；實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”所有稅收業(yè)務(wù)，保證稅務(wù)部門(mén)信息互通、業(yè)務(wù)互通、人員互通、管理互通，促進(jìn)納稅服務(wù)增效提速；全面推廣自助辦稅終端，全市新配發(fā)自助辦稅終端xx臺(tái)，設(shè)置自助繳稅區(qū)xx個(gè)，減輕窗口工作人員的壓力，實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)前臺(tái)人員的“雙減負(fù)”；全面推廣網(wǎng)上稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)局的企業(yè)（個(gè)體）開(kāi)通率為xx%，企業(yè)申報(bào)率為xx%以上，個(gè)體申報(bào)率xx%以上；推廣電子發(fā)票，在餐飲、停車(chē)、生活服務(wù)等行業(yè)推行電子發(fā)票，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票轉(zhuǎn)化。三是執(zhí)法環(huán)境大改善，規(guī)范納稅評(píng)估，大力推行數(shù)據(jù)管稅防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新辦企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新管理服務(wù)，加大納稅輔導(dǎo)次數(shù)與輔導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)，對(duì)納稅事項(xiàng)必須事前輔導(dǎo)告知，對(duì)未按申報(bào)繳納事項(xiàng)未經(jīng)催報(bào)提醒，不得進(jìn)行處罰；規(guī)范稅務(wù)稽查，全面落實(shí)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，在同一年度內(nèi)除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)外，對(duì)同一戶納稅人不得重復(fù)開(kāi)展稅務(wù)稽查。四是信用管理大規(guī)范，大力實(shí)施對(duì)稅收“黑名單”當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒和對(duì)納稅信用a級(jí)企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用等級(jí)高的企業(yè)在出口退稅、發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠等方面的激勵(lì)范圍，對(duì)列入“紅名單”的主體，在辦理涉稅事項(xiàng)方面實(shí)施“守信容缺”“綠色通道”等便利服務(wù)措施，對(duì)d級(jí)納稅人嚴(yán)格實(shí)行控票管理。
（六）強(qiáng)合作，重實(shí)效，努力打造營(yíng)商環(huán)境“新高地”。
為全面營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境，市局堅(jiān)持內(nèi)部各部門(mén)間互動(dòng)、上下部門(mén)間互動(dòng)、內(nèi)外部門(mén)間互動(dòng)，部門(mén)協(xié)同、主動(dòng)作為，加強(qiáng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部門(mén)間的合作和配合，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的站位和話語(yǔ)權(quán)。一是外部合作，進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，x月x日，我局與建設(shè)銀行延安支行聯(lián)合舉辦“稅銀互動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，有x戶a級(jí)納稅企業(yè)代表近xx余人出席了推進(jìn)會(huì)。會(huì)議通過(guò)播放視頻、ppt演示、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問(wèn)答方式，詳細(xì)介紹了“云稅貸”等系列線上信貸產(chǎn)品。企業(yè)代表在銀行工作人員的指導(dǎo)下體驗(yàn)了“云稅貸”全流程線上自助辦理，成功辦理了一筆約xx萬(wàn)元的貸款。xx月份，我局與市交通銀行進(jìn)行了自助設(shè)備終端經(jīng)驗(yàn)交流，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩了交通銀行自助終端先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。xx月xx日，我局與延安市交警支隊(duì)二大隊(duì)合作，成功將車(chē)輛購(gòu)置稅征收入駐公安車(chē)輛管理大廳，有效解決了原城區(qū)辦稅大廳外的交通壓力，整合了辦稅服務(wù)資源、優(yōu)化了辦稅流程、提高了服務(wù)效率，納稅人辦理車(chē)輛掛牌業(yè)務(wù)由過(guò)去“兩頭跑”到現(xiàn)在的“一廳通辦”，辦理時(shí)間由原來(lái)的一天多縮短到半小時(shí)以內(nèi)，著力解決了納稅人堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，為納稅人增添更多獲得感。二是內(nèi)部合作，我們制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)職責(zé)分解表，明確了牽頭部門(mén)、具體負(fù)責(zé)部門(mén)、配合部門(mén)和時(shí)間進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)；定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，由各部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和工作打算，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作從市局層面真正落到實(shí)處。三是上下合作，我們按照市局統(tǒng)籌、縣（區(qū)）局推進(jìn)、管理單位落實(shí)的思路，從不同層級(jí)明確了任務(wù)職責(zé)，確定責(zé)任人員，專職負(fù)責(zé)對(duì)接市、縣營(yíng)商辦和統(tǒng)計(jì)部門(mén)，加強(qiáng)和其他營(yíng)商部門(mén)的溝通，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)，各單位一把手必須審核簽字。
二、工作中存在問(wèn)題及解決辦法
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠。特別是基層單位一線人員，還不能充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，不能從思想上引起足夠的重視，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作只是簡(jiǎn)單的完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。今后，我們將加大對(duì)基層一線人員的考核和領(lǐng)導(dǎo)，全面提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作思想認(rèn)識(shí)。
（二）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。全系統(tǒng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中雖然做了一些工作，但只是以上級(jí)安排為主，不能創(chuàng)新的出臺(tái)一些具體措施，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗煟瑢哟芜€不高。今后，我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提升我局營(yíng)商環(huán)境水平。
（三）工作機(jī)制不全。由于征管體制改革剛剛落地，市局營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組也剛成立不久，各項(xiàng)工作機(jī)制還不健全。我們將迅速健全營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作機(jī)制，從職責(zé)、制度、考核、指標(biāo)等方面全面進(jìn)行規(guī)范。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)省局和市委、市政府優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的工作部署，從突破創(chuàng)新入手，繼續(xù)推出服務(wù)舉措，努力創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
（一）認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案。抓好動(dòng)員部署，對(duì)深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面動(dòng)員部署。認(rèn)真落實(shí)好省局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)優(yōu)化，持續(xù)提升延安稅收營(yíng)商軟環(huán)境；建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，完成一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，確保措施切實(shí)落地、取得實(shí)效。
（二）繼續(xù)深化“問(wèn)需求、優(yōu)服務(wù)”舉措。以納稅人滿意度調(diào)查為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)及優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)及建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
（三）全面推廣自助辦稅終端。對(duì)全市辦稅服務(wù)廳閑置情況進(jìn)行摸底調(diào)研，規(guī)劃2019年自助辦稅設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，在全市辦稅服務(wù)廳批量增加“自助繳稅終端”，進(jìn)行納稅人自助繳稅的引導(dǎo)，做好前臺(tái)設(shè)施的宣傳與輔導(dǎo)，提升納稅人自助繳納的辦稅能力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第4篇
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為進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，減少辦事程序、縮短辦事時(shí)限、落實(shí)服務(wù)承諾、助推項(xiàng)目建設(shè)，全力打造環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、門(mén)檻最低、效率最高的一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省市區(qū)總體部署，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定印臺(tái)分局進(jìn)一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案如下。
一、工作目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省市區(qū)深化“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的部署要求，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，壓縮項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，激活市場(chǎng)潛力；進(jìn)一步降低交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)流程，最大程度利企便民，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，減少企業(yè)群眾生產(chǎn)生活成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力，為全區(qū)追趕超越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法治保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
分局成立全區(qū)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組
長(zhǎng)：
周
軍
區(qū)政協(xié)副主席、分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
張正詢
分局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、政委
孫會(huì)新
分局黨委委員、副局長(zhǎng)
黃耀明
分局黨委委員、副局長(zhǎng)
張
翔
分局黨委委員、副局長(zhǎng)
楊春保
分局黨委委員、副局長(zhǎng)
高
偉
分局黨委委員、政治處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在分局辦公室，張翔兼任辦公室主任，王國(guó)強(qiáng)任辦公室副主任，成員為分局政治處、辦公室、刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、督察大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)、法制大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)及各派出所主要負(fù)責(zé)同志。
三、任務(wù)安排
（一）
簡(jiǎn)政放權(quán)方面
1、繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。（責(zé)任單位：政治處）
2、現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在確保安全、強(qiáng)化監(jiān)管的情況下，提出清理或保留的意見(jiàn)，做到能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)、能放就放。（責(zé)任單位：政治處、法制大隊(duì)、治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)）
3、對(duì)治安管理的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序，壓
縮開(kāi)辦時(shí)間。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)）
4、落實(shí)出入境證件簽發(fā)管理要求，確?！胺诺瞄_(kāi)、管得住”。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）
（二）便利服務(wù)方面
5、優(yōu)化戶籍、出入境等窗口服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、降低費(fèi)用、減少證明，營(yíng)造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)）
6、將防偽印章刻制企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，防偽印章刻制即時(shí)自動(dòng)備案，新開(kāi)辦企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)即可選擇全區(qū)范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)刻制印章，力爭(zhēng)為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)）
7、貫徹落實(shí)《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)）
8、優(yōu)化提升往來(lái)港澳臺(tái)簽注“24小時(shí)自助服務(wù)”，做到“馬上辦、就近辦、智能辦”。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）
9、推行外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。完善外國(guó)人才引進(jìn)制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效居留許可。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）
10、推進(jìn)便利華僑和港澳臺(tái)人員出入境證件社會(huì)化應(yīng)用。推動(dòng)有關(guān)主管部門(mén)有效提升相關(guān)出入境證件社會(huì)認(rèn)知度和使用的便利性，實(shí)現(xiàn)在銀行、稅務(wù)、交通、教育、醫(yī)療等一系列領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）
（三）網(wǎng)上服務(wù)方面
11、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)落地應(yīng)用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)銅川站部署創(chuàng)新事項(xiàng)，做好陜西可信身份認(rèn)證平臺(tái)相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)流程優(yōu)化和材料簡(jiǎn)化建設(shè)配合工作。（責(zé)任單位：
辦公室、治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、督察大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)、法制大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)、）
12、推進(jìn)智慧型出入境窗口建設(shè)，推廣使用全省公安出入境微信公眾平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)共享，線上線下深度融合的高效服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)部分出入境業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、隨時(shí)辦”，提高現(xiàn)場(chǎng)辦證的效率。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）
（四）法治保障方面
13、結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)抓好市場(chǎng)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題整治，全力做好涉企經(jīng)濟(jì)案件偵辦工作，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、金融詐騙、非法集資等破壞營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)）
14、繼續(xù)開(kāi)展打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“暴力虛開(kāi)發(fā)票”犯罪行為，深入研究打擊涉稅犯罪工作，探索建立防范和打擊涉稅犯罪工作長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊(duì)）
15、依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，并依法嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊(duì)）
16、堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)政策措施，審慎采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。規(guī)范民營(yíng)企業(yè)涉案財(cái)產(chǎn)處理，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。（責(zé)任單位：治安
大隊(duì)、刑警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、法制大隊(duì)）
17、對(duì)涉企案件全力開(kāi)展追贓挽損，依法啟動(dòng)緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，對(duì)涉案資產(chǎn)依法及時(shí)返還。（責(zé)任單位：刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、法制大隊(duì)）
18、對(duì)企業(yè)舉報(bào)的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個(gè)工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)）
19、完善民營(yíng)企業(yè)維權(quán)機(jī)制。建立完善民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)和馬上就辦、辦就辦好原則，受理企業(yè)訴求，及時(shí)向企業(yè)反饋辦理情況。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：辦公室、督察大隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察室）
20、建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進(jìn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，每月至少開(kāi)展一次上門(mén)走訪服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，各單位每月至少向轄區(qū)企業(yè)一次安全防范預(yù)警提示。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、經(jīng)文保大隊(duì)）
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí)。
要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)放在突出位置，把“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)
“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作親自部署、親自安排、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，取得實(shí)效。
二是狠抓工作落實(shí)。
要細(xì)化任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)細(xì)則，確保改革頂層設(shè)計(jì)和落地實(shí)施有效銜接起來(lái)。要將“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，確保各級(jí)責(zé)任清晰明了、任務(wù)層層壓實(shí)，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。
三是加強(qiáng)溝通宣傳。
要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視電臺(tái)、微信微博等多種形式，加大對(duì)已經(jīng)出臺(tái)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的宣傳，廣泛聽(tīng)取企業(yè)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)力量，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)群眾享受到更多的公安改革“紅利”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第5篇
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結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。以下是小編為大家整理的河南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
同志們：
今天，我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)省委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”會(huì)議、省紀(jì)委關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提站位，深化打造一流營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
一個(gè)地區(qū)要不斷發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。去年以來(lái)，全省各地各部門(mén)大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得明顯成效。但應(yīng)看到，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然很重。要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，響鼓重錘、久久為功，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
第一，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、答好“讓中原更加出彩答卷”的政治擔(dān)當(dāng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要抓手?？倳?shū)記也多次強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性，僅僅是去年來(lái)，就在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會(huì)晤等重大場(chǎng)合上，先后數(shù)10次講到營(yíng)商環(huán)境，提及頻次之多、重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，2019年總書(shū)記來(lái)河南調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。我們?cè)诟械匠恋榈樨?zé)任的同時(shí)，更應(yīng)深思，總書(shū)記為什么把營(yíng)商環(huán)境看的這么重。從這個(gè)層面看，我們不能把營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成一般性、常規(guī)性工作來(lái)抓，而是要從發(fā)展全局上認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手，以更大魄力、更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，使一流營(yíng)商環(huán)境成為中原更加出彩的新標(biāo)識(shí)。
第二，是落實(shí)省委省政府部署要求、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，省委書(shū)記樓陽(yáng)生多次強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化政治生態(tài)、打造一流營(yíng)商環(huán)境，提出要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。王凱省長(zhǎng)也指出，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是民生工程、環(huán)境工程、發(fā)展工程、作風(fēng)工程，要對(duì)標(biāo)高位、打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。6月23日，省委召開(kāi)了高規(guī)格的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署?？梢钥闯鍪∥瘜?duì)于構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心與魄力。全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部要樹(shù)立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，著力為企業(yè)解難題辦實(shí)事，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以企業(yè)的活力、市場(chǎng)的潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力，平衡、抵消、吸收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種困難和壓力，匯聚起全省上下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
第三，是立標(biāo)桿做表率、彰顯發(fā)改系統(tǒng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求。發(fā)改系統(tǒng)作為營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、與企業(yè)打交道最多的部門(mén)之一、企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的重要保障者，從政策制定到資金分配，從項(xiàng)目審批到服務(wù)提供，幾乎每個(gè)處(科、股)室業(yè)務(wù)都與企業(yè)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不僅承擔(dān)著統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)，還承擔(dān)近1/4指標(biāo)牽頭任務(wù)和1/3指標(biāo)配合任務(wù)。我們要厘清在構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要聚焦突出短板，抓緊行動(dòng)起來(lái)，不能等、不能拖、更不能觀望，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)，做全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)頭雁。
二、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力
構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、改革精神、法治思維、創(chuàng)新辦法、服務(wù)意識(shí)，善于打好組合拳，以干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。
第一，增強(qiáng)改革精神。就是要敢于大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、靠改革強(qiáng)創(chuàng)新、用改革塑優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要有所作為、必須改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)特色、體現(xiàn)成效。近年來(lái)，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)了一系列的改革，實(shí)現(xiàn)了很多突破。如，投資審批制度“三個(gè)一”改革被國(guó)家發(fā)改委通報(bào)。公共資源交易“兩改三降四提”改革，代表國(guó)家接受世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境的評(píng)估。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我們的理念、思路、舉措都存在較大差距。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向深化改革，定期出臺(tái)一批高含金量的改革舉措，凡是符合政策導(dǎo)向的改革和創(chuàng)新，都應(yīng)大膽地試、大膽地闖、大膽地干。需要強(qiáng)調(diào)的是，營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新不一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步伐，要摒棄“等靠要”的思想，即使省內(nèi)沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，也可以先行先試，開(kāi)展差異性探索。
第二，增強(qiáng)法治思維。就是要在法治軌道上想問(wèn)題作決策辦事情，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。去年來(lái)，我們出臺(tái)實(shí)施了信用條例、營(yíng)商環(huán)境條例、政府投資管理辦法等系列法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展了一系列法治講座，干部法治思維明顯提升。但應(yīng)看到，“重項(xiàng)目審批、輕執(zhí)法監(jiān)管”現(xiàn)象仍然存在，很多干部甚至不清楚項(xiàng)目審批也是行政執(zhí)法，更不知道還承擔(dān)著項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)。如，2017年以來(lái)，全省發(fā)改系統(tǒng)共辦理核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目近20萬(wàn)件，行政處罰僅3件。要進(jìn)一步樹(shù)立“研究問(wèn)題先學(xué)法、決策問(wèn)題遵循法、解決問(wèn)題依據(jù)法、言論行動(dòng)符合法”的法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能監(jiān)察、工程咨詢單位備案信息一致性檢查領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，用法治服務(wù)發(fā)展改革大局。
第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。就是要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)效率當(dāng)做生命線，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)專注于市場(chǎng)，無(wú)后顧之憂謀發(fā)展。目前，企業(yè)對(duì)發(fā)改系統(tǒng)滿意度還不錯(cuò)，但也存在個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，與企業(yè)對(duì)不上話、解釋政策不清晰等現(xiàn)象。要持續(xù)提升服務(wù)意識(shí)，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不僅要做項(xiàng)目的“審批者”，更要做項(xiàng)目的“推動(dòng)者”“謀劃者”。如，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目審批，不能只說(shuō)不行，要告訴企業(yè)怎樣才行，項(xiàng)目申報(bào)缺少什么要件，如何做才能讓項(xiàng)目通過(guò)審批。要持續(xù)提升服務(wù)能力，認(rèn)真梳理企業(yè)反映的突出問(wèn)題，看看哪些審批還能再精簡(jiǎn)，哪些環(huán)節(jié)還能再壓縮，哪些材料還能再減少，在更深層次、更高水平上優(yōu)化服務(wù)流程，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”。
第四，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制。就是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，善于圍繞市場(chǎng)需求推動(dòng)發(fā)展，善于運(yùn)用市場(chǎng)理念拓展發(fā)展路徑。一些地方營(yíng)商環(huán)境提升緩慢，根本上還在于干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念還很淡，本來(lái)該市場(chǎng)配置的資源、偏要去大包大攬，本來(lái)該企業(yè)自主決定的事情、偏要去指手畫(huà)腳。一流營(yíng)商環(huán)境，必須以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，尊重市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革，著力破除不合理體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
三、解難題辦實(shí)事，打造市場(chǎng)主體滿意的營(yíng)商環(huán)境
為企業(yè)解難題辦實(shí)事，既是構(gòu)建親清政商關(guān)系的潤(rùn)滑劑，又是打造一流營(yíng)商環(huán)境的有力抓手。要堅(jiān)持把企業(yè)需求作為出發(fā)點(diǎn)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，以解難題、辦實(shí)事的成效扎實(shí)提升企業(yè)獲得感。
第一，讓企業(yè)辦事更便利。近年來(lái)，我們?cè)?ldquo;一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”等方面取得標(biāo)志性成果。但也有企業(yè)反映，平臺(tái)建起來(lái)了、數(shù)據(jù)沒(méi)有真正跑起來(lái)，窗口整合了、但內(nèi)部環(huán)節(jié)還是很多。如，一些地方還存在審批事項(xiàng)清單不統(tǒng)一、審批要件尺度不統(tǒng)一、承諾時(shí)限達(dá)不到等問(wèn)題。公共資源交易中，電子交易體制機(jī)制改革相對(duì)滯后，政策制度之間的銜接和配套聯(lián)動(dòng)不足?？诎锻P(guān)便利化水平不高，供電可靠性還不夠等。要統(tǒng)籌抓好21項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化，力爭(zhēng)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。要持續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境、獲得電力等牽頭指標(biāo)的優(yōu)化，著力提升企業(yè)辦事便利度
一是持續(xù)提升在線政務(wù)服務(wù)能力。要從整合內(nèi)部信息系統(tǒng)入手，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，率先打破“信息孤島”。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善工作機(jī)制，開(kāi)展集中攻堅(jiān)，盡快打通發(fā)改與其他部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘。工作人員都要加快形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)的習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐，不斷提升“網(wǎng)上辦事”能力，打通在線政務(wù)“最后一公里”。要聚焦投資審批、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、免稅確認(rèn)、價(jià)格認(rèn)定等方面，對(duì)標(biāo)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革要求，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，不斷提升企業(yè)辦事便利度。
二是打造規(guī)范高效的投資管理體系。要持續(xù)開(kāi)展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)投資審批“三個(gè)一”改革部署，按照統(tǒng)一公布的事項(xiàng)清單和辦事指南清查審批要件材料，杜絕任意增設(shè)要求。要督促有關(guān)審批部門(mén)加強(qiáng)在線平臺(tái)和統(tǒng)一項(xiàng)目代碼應(yīng)用，及時(shí)完整歸集審批信息，合理運(yùn)用“容缺辦理”等創(chuàng)新服務(wù)模式，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。
三是優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。要精簡(jiǎn)公共資源交易進(jìn)場(chǎng)手續(xù)，優(yōu)化交易流程。推進(jìn)公共資源交易信息全公開(kāi)，推行交易服務(wù)進(jìn)度可視化管理。要持續(xù)壓縮未中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還時(shí)限，2021年底實(shí)現(xiàn)公示期滿1個(gè)工作日內(nèi)退還。公共資源交易平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)主體提供服務(wù)產(chǎn)生費(fèi)用的，要在平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。要對(duì)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)章及其他政策性文件進(jìn)行全面清理，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理?？h(市、區(qū))已出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，要一律廢止，不再新增。要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。
五是優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。要推動(dòng)口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)相關(guān)信息系統(tǒng)等與“單一窗口”智享聯(lián)通。要拓展“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”等實(shí)施范圍，簡(jiǎn)化監(jiān)管證照單證，推廣口岸作業(yè)無(wú)紙化。要研究實(shí)施免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等政策，推動(dòng)與沿海沿邊口岸建立通關(guān)合作機(jī)制。
第二，讓企業(yè)難題解決更精準(zhǔn)。疫情發(fā)生以來(lái)，一些行業(yè)受到沉重沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。要持續(xù)在強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)上下功夫、出實(shí)招，精準(zhǔn)施策，放水養(yǎng)魚(yú)，助力企業(yè)紓困解難。
一是在指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取政策性資金的同時(shí)，更加注重為市場(chǎng)化融資提供支持。要指導(dǎo)企業(yè)儲(chǔ)備好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源循環(huán)利用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等中央預(yù)算內(nèi)資金，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等省級(jí)預(yù)算資金，提高政府資金使用效益。要持續(xù)完善全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，推廣“信豫融”應(yīng)用服務(wù)，大力推廣“信易貸”模式，擴(kuò)展中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等工具擴(kuò)大直接融資。
二是在協(xié)調(diào)保障土地能源等資源要素的同時(shí)，更加注重做好企業(yè)降本減負(fù)工作。要加強(qiáng)與自然資源、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大土地、能耗、污染物排放等指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盤(pán)活低效存量指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央加大重大項(xiàng)目用地保障。要充分發(fā)揮降成本部門(mén)聯(lián)席會(huì)議功能，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)、減租降息等工作，特別是要推動(dòng)用電、物流等基礎(chǔ)成本持續(xù)下降。要持續(xù)加快我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索開(kāi)展電力跨省區(qū)交易，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)。要扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)全省社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2020年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
三要在加大人才培育引進(jìn)力度的同時(shí)，更加注重人才需求保障。人才流動(dòng)是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，人才招引困難，居我省營(yíng)商環(huán)境十大問(wèn)題之首，有32%的企業(yè)認(rèn)為我省人才引進(jìn)力度還不夠大。要充分利用招才引智、創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等載體平臺(tái)，實(shí)施好各項(xiàng)人才工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要抓好人才公共服務(wù)保障，為人才提供高質(zhì)量的住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，打造拴心留人的人才環(huán)境。
四要在抓好項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，更加注重服務(wù)模式創(chuàng)新。省委、省政府強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大抓項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，今年，省發(fā)改委開(kāi)展了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題。要建立完善重大項(xiàng)目常態(tài)化服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，深入基層企業(yè)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的堵點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，加快項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)辦理，加大水電氣熱等配套設(shè)施保障力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)發(fā)改委審批核準(zhǔn)、安排資金的項(xiàng)目，主動(dòng)跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性提出對(duì)策，做好項(xiàng)目的“觀察者”“提醒者”“解題者”。
第三，讓企業(yè)權(quán)益保護(hù)更有力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要“筑巢引鳳”，更要“固巢養(yǎng)鳳”。當(dāng)前，一些地方仍不同程度存在歧視民營(yíng)企業(yè)、不兌現(xiàn)招商承諾等問(wèn)題，招商只重引、不重落，這損害的不僅是地方形象，還影響了投資者信心。要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，讓投資者安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。
一是抓好降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻這個(gè)前提。當(dāng)前，一些地方在選取供應(yīng)商時(shí)，選用國(guó)企已成不成文規(guī)定，理由是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要堅(jiān)決摒棄這種思維，依法保障各類(lèi)企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是在醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，給民營(yíng)企業(yè)更多機(jī)會(huì)、更大平臺(tái)。
二是抓好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)。《條例》的出臺(tái)，從法治層面為企業(yè)權(quán)益提供了“硬核”保障。要持續(xù)抓好《條例》的落實(shí)，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面清理，加快出臺(tái)實(shí)施全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲、營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理等配套制度，適時(shí)組織《條例》落實(shí)情況專項(xiàng)督查，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
三是打牢誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)基石。當(dāng)前，個(gè)別地方招商引資中，謀劃論證不夠，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，結(jié)果由于規(guī)劃調(diào)整、資金土地制約、審批手續(xù)不全等因素，失信違約導(dǎo)致項(xiàng)目成為半拉子工程，給客商造成損失。要把契約精神作為法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，帶頭重信踐諾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化信用信息歸集共享，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)、帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
四是磨礪執(zhí)法隊(duì)伍這把利器。發(fā)改系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、節(jié)約能源、油氣管道保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)信用和營(yíng)商環(huán)境等6大領(lǐng)域。但目前看，各領(lǐng)域行政執(zhí)法情況不均衡。如，我委和各市每年都對(duì)重點(diǎn)高耗能項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，但均未實(shí)施過(guò)行政處罰。這既有發(fā)改系統(tǒng)長(zhǎng)期缺少行使職權(quán)依據(jù)的歷史原因，也有執(zhí)法人員力量弱、體制不健全等方面因素。各地可以結(jié)合實(shí)際先行探索，有條件的地方可以探索建立相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
第四，讓政商溝通更順暢。我們要構(gòu)建的政商關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是像水一樣純凈，黨員干部要恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽(yáng)光下與企業(yè)家交往。企業(yè)有困難、我們心底無(wú)私地為企業(yè)“排雷”，企業(yè)有需要、我們心清如水地為企業(yè)“站臺(tái)”。
一是推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)落地。發(fā)改系統(tǒng)每年要牽頭制定大量涉企政策，如何讓每一個(gè)符合條件的企業(yè)及時(shí)享受政策紅利是我們面臨的重大課題。要定期梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類(lèi)型等主動(dòng)精準(zhǔn)推送。要簡(jiǎn)化政策落地流程，根據(jù)情況實(shí)行“免申即享”。確需企業(yè)提出申請(qǐng)的，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
二是推動(dòng)企業(yè)幫扶常態(tài)化。6月23日，省委省政府召開(kāi)了“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署。要全面落實(shí)好這次會(huì)議精神，盡快組織助企干部，深入企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把企業(yè)最盼望、最急于解決的問(wèn)題“兜”上來(lái)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要一企一策、一事一議，拿出完整解決方案，真正幫到點(diǎn)、扶到位。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題采取“點(diǎn)辦理、批處理”的方式，做到一個(gè)問(wèn)題解決，帶動(dòng)一批問(wèn)題解決。
三是妥善處理好企業(yè)投訴舉報(bào)。《條例》提出，縣級(jí)以上營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)要建立投訴處理機(jī)制和違法案件調(diào)查處理制度，及時(shí)處理破壞營(yíng)商環(huán)境的違法行為。這方面，駐馬店已作出示范，率先建立了營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。各地可以結(jié)合實(shí)際，在充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加大研究謀劃力度，加快建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度，及時(shí)解決好企業(yè)反映的各類(lèi)問(wèn)題。
第五，讓組織保障更扎實(shí)。省委省政府部署的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、省紀(jì)委開(kāi)展的“構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，非常及時(shí)、非常有必要，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。作為營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)，發(fā)改系統(tǒng)必須要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)示范。具體說(shuō)，就是要堅(jiān)定“四心”、當(dāng)好“四員”。
一是以鐵杵成針的信心，當(dāng)好優(yōu)化環(huán)境的“示范員”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵要抓好政策落實(shí)和改革創(chuàng)新。一些地方反映，為何在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下了很大功夫，而成效甚微，關(guān)鍵就在于“不重落實(shí)”“不敢突破”。要做政策落實(shí)的標(biāo)桿，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，明確責(zé)任，定期開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”，杜絕“選擇性落實(shí)”。要做引領(lǐng)創(chuàng)新的標(biāo)桿，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、獲得電力等領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)一流，加大改革創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。
二是以誨人不倦的耐心，當(dāng)好工作推進(jìn)的“指導(dǎo)員”。目前看，各地在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上，還存在對(duì)“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中無(wú)數(shù)等問(wèn)題，需要加強(qiáng)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)“評(píng)”的指導(dǎo)，今年縣域是首次參與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的指標(biāo)、規(guī)則、方法都迫切需要指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地聚焦評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)整改，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)“建”的指導(dǎo)，一方面，要抓好軟環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)政策升級(jí)，要圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，定期謀劃出臺(tái)一批惠企舉措。另一方面，要抓好硬環(huán)境建設(shè)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，突出抓好城市交通、生態(tài)、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。
三是以鍥而不舍的恒心，當(dāng)好溝通聯(lián)動(dòng)的“協(xié)調(diào)員”。營(yíng)商環(huán)境涉及面廣，作為主管部門(mén)，不僅要自己做好、還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要善于“十個(gè)手指彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌好與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“放管服”改革等的關(guān)系，也要抓好各項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息互通、重大事項(xiàng)通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，形成整體配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，最大限度地凝聚“正能量”。
四是以馳而不息的決心，當(dāng)好監(jiān)督檢查的“督辦員”。營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展怎樣、有哪些問(wèn)題、企業(yè)有何需求，這都需要監(jiān)督，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅寫(xiě)在紙上，更落實(shí)在行動(dòng)上。要按照《條例》要求，建立完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、違法案件調(diào)查處理、監(jiān)督員等制度，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政策落實(shí)情況及指標(biāo)優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促監(jiān)督員行使好監(jiān)督職責(zé)，配合各級(jí)紀(jì)委開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，倒逼營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第6篇
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年初以來(lái)，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神和省委省政府總體部署，創(chuàng)新工作舉措，不斷把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作引向深入。現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。
一、主要做法和成效
（一）以宣傳貫徹為引領(lǐng)，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新氛圍。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。通過(guò)在政府門(mén)戶網(wǎng)站《條例》全文，在微信公眾號(hào)對(duì)《條例》進(jìn)行圖文解讀，在縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法專題講解，向縣直部門(mén)及企事業(yè)單位發(fā)放《條例》讀本，推動(dòng)《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，將《條例》的貫徹落實(shí)列入七五普法重要日程等多種方式，初步形成人人皆為營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展的良好氛圍，為我縣營(yíng)商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體系初步形成。一是組建了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。二是進(jìn)一步暢通訴求渠道，設(shè)立統(tǒng)一營(yíng)商環(huán)境投訴受理電話，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)察效能，企業(yè)、群眾訴求和意見(jiàn)建議得到有效采納，目前已受理群眾電話投訴和建議*條，受理書(shū)面投訴*件，上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件*件。三是初步構(gòu)建了以破壞營(yíng)商環(huán)境投訴受理、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、行政相對(duì)人監(jiān)督等多方參與、有機(jī)結(jié)合的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督體系。四是建立督查考評(píng)問(wèn)責(zé)制度。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境工作的綜合考評(píng)結(jié)果納入全縣工作實(shí)績(jī)考核體系，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)問(wèn)責(zé)。
（三）以深化“放管服”改革為手段，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。一是建立了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)本輪機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況及森工系統(tǒng)葦亞林業(yè)局改革情況，適時(shí)啟動(dòng)了我縣“權(quán)力清單”調(diào)整工作，對(duì)全縣****項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整審核，保證行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，做到“清單之外無(wú)權(quán)力”“法無(wú)授權(quán)不可為”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程再造。按照“三級(jí)十統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素進(jìn)行流程規(guī)范再造，推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。已審核通過(guò)**家單位***項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、***項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，共減少環(huán)節(jié)***個(gè)、精簡(jiǎn)要件***個(gè)、壓縮辦理時(shí)限****個(gè)工作日。三是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革。通過(guò)組建工作專班專項(xiàng)推進(jìn)，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦比率達(dá)到**%，“最多跑一次”比率**%，已對(duì)外公布了***項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，接受群眾監(jiān)督。在中心實(shí)體大廳增設(shè)“ems”快遞窗口，試行“網(wǎng)上審批+快遞送達(dá)”的方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全程“不見(jiàn)面”和“最多跑一次”的工作目標(biāo)。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門(mén)一窗”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合實(shí)體大廳事項(xiàng)和部門(mén)進(jìn)駐工作，目前政務(wù)中心已完成入駐**家窗口單位***項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐比例達(dá)到**%以上。在開(kāi)設(shè)的**個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口中設(shè)立綜合受理窗口*個(gè)，受理***項(xiàng)因場(chǎng)地限制未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，綜合窗口開(kāi)通以來(lái)已受理辦結(jié)***項(xiàng)業(yè)務(wù)。
（四）以服務(wù)縣場(chǎng)主體為目標(biāo)，營(yíng)造公平有序的縣場(chǎng)環(huán)境。一是聚焦“清賴行動(dòng)”著力解決政府失信違諾突出問(wèn)題?？h政府高度重視政府失信違諾問(wèn)題，將“清賴行動(dòng)”列入督辦事項(xiàng)，定期掌握進(jìn)展情況。結(jié)合我縣實(shí)際，全面開(kāi)展了政府和部門(mén)失信違諾專項(xiàng)清理行動(dòng)。梳理建立了《政府及其部門(mén)失信違諾事項(xiàng)臺(tái)賬》，對(duì)三個(gè)部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中涉及拖欠**家企業(yè)賬款共計(jì)****.**萬(wàn)元的問(wèn)題進(jìn)行了督辦。目前已清償拖欠****.**萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)正在按照還款進(jìn)度有計(jì)劃地予以解決。二是著力查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的案件。在政府門(mén)戶網(wǎng)站和廣播電視臺(tái)等媒體《關(guān)于征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)意見(jiàn)建議和破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索的通告》，在媒體和政務(wù)實(shí)體大廳設(shè)立和公布舉報(bào)電話、投訴舉報(bào)箱，暢通舉報(bào)渠道，收集問(wèn)題線索。采取直接辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦等辦理形式加快推進(jìn)企業(yè)投訴舉報(bào)案件辦理工作。目前已對(duì)*件涉及影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處置。三是著力整治政務(wù)服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題。開(kāi)展不作為、假作為、亂作為、“吃拿卡要”和漠視群眾、折騰群眾問(wèn)題專項(xiàng)督查。認(rèn)真開(kāi)展“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立監(jiān)督崗和監(jiān)督電話?？h委作風(fēng)辦、縣委宣傳部和縣營(yíng)商環(huán)境局聯(lián)合開(kāi)展了*次全縣窗口單位專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并反饋政務(wù)服務(wù)窗口單位紀(jì)律作風(fēng)渙散、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度差、人員素質(zhì)低、辦事“推拖繞”等五方面**個(gè)問(wèn)題，督辦各部門(mén)逐項(xiàng)整改。四是構(gòu)建親清政商關(guān)系。配合縣工商聯(lián)、縣工信局等部門(mén)聯(lián)系國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶作用，積極營(yíng)造我縣良好營(yíng)商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)深入基層企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪、座談訪談等方式了解我縣政商關(guān)系交往現(xiàn)狀、問(wèn)題、制約因素，聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)我縣政商關(guān)系的看法和意見(jiàn)建議。在構(gòu)建新型政商關(guān)系的過(guò)程中抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來(lái)，緊盯重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制；積極引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)從賺錢(qián)“靠關(guān)系”到“靠本領(lǐng)”的思維轉(zhuǎn)變，主動(dòng)諫言、謀求發(fā)展，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度體系。
（五）以推進(jìn)法治政府建設(shè)為導(dǎo)向，打造公正規(guī)范的法治環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能調(diào)整和人員變化，及時(shí)完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)和執(zhí)法對(duì)象名錄庫(kù)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全縣場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)名單制度和縣場(chǎng)退出機(jī)制?？h場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等執(zhí)法部門(mén)按時(shí)將許可和執(zhí)法信息上傳平臺(tái)公示，已公示行政許可類(lèi)信息****條、公示行政處罰類(lèi)信息***條。積極探索推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法，探索行政執(zhí)法單位與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)程依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)厲打擊縣場(chǎng)主體違法違規(guī)行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，該移送的堅(jiān)決移送，避免有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題的發(fā)生，為縣場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上取得了一些進(jìn)步，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)尺、對(duì)照企業(yè)和群眾的期盼、對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一是思想觀念有待進(jìn)一步解放。一些部門(mén)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)還不深、主動(dòng)性還不強(qiáng)，對(duì)于如何從部門(mén)職能出發(fā)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)研究不夠。學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的緊迫感不強(qiáng)，一些干部主動(dòng)融入營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫性不足。有的部門(mén)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作理解存在一定偏差，對(duì)優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不充分。工作局限于側(cè)重于加快審批速度、簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、深入為企業(yè)解決問(wèn)題的關(guān)注還不夠。
二是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步完善。個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題依然習(xí)慣用行政命令去解決，對(duì)便企利民政策執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。一些部門(mén)和干部在以“服務(wù)員”“店小二”的角色為企業(yè)服務(wù)方面存在差距。有的干部怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不愿意接觸企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家，只怕“不清”、不怕“不親”。個(gè)別部門(mén)涉企檢查仍存在隨意性問(wèn)題，缺少科學(xué)性和計(jì)劃性措施。
三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。個(gè)別政務(wù)服務(wù)工作人員為企業(yè)群眾提供服務(wù)過(guò)程中仍然存在慢作為、懶政怠政等服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題。各部門(mén)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心綜合大廳工作開(kāi)展不平衡，入駐事項(xiàng)仍然存在授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范和群眾辦事多次跑路現(xiàn)象?！八牧恪狈?wù)承諾創(chuàng)建還有一定差距，日常督導(dǎo)檢查沒(méi)有壓實(shí)落靠，執(zhí)行力沒(méi)有層層強(qiáng)化，制度機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。四是政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造優(yōu)化工作還存在差距。對(duì)照“三級(jí)十統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化工作還需進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳綜合窗口服務(wù)能力與先進(jìn)地區(qū)對(duì)照還存在較大差距，無(wú)差別綜合窗口建設(shè)工作還需進(jìn)一步推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作精細(xì)化水平不高，一網(wǎng)通辦能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，各部門(mén)“網(wǎng)上辦”“不見(jiàn)面”“跑一次”等指標(biāo)比率還低于目標(biāo)任務(wù)要求。
三、下一步工作方向
一是在思想認(rèn)識(shí)上要高度重視。營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和發(fā)展硬實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨中央高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，縣委縣政府也始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置。為此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要一環(huán)、關(guān)鍵一招來(lái)謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，善作善成、久久為功，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為全縣上下的共同信念、共同認(rèn)識(shí)、共同行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是在系統(tǒng)建設(shè)上要精心謀劃。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)涉及眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷積累的長(zhǎng)期過(guò)程，要樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的理念，使干部離企業(yè)遠(yuǎn)、離項(xiàng)目遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)的問(wèn)題得到徹底解決，使重商親商扶商安商的氛圍日益濃厚。要始終把抓好“放管服”改革作為總要求，做到政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快、群眾滿意度最高。要以釘釘子精神推動(dòng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深發(fā)展，讓企業(yè)和群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第7篇
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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣貫。全面開(kāi)展國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過(guò)程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
2.持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng)；深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，2021年底前依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
3.開(kāi)展服務(wù)提升行動(dòng)。圍繞開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷(xiāo)等事項(xiàng)提升便利度，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問(wèn)題收集渠道宣傳，繼續(xù)開(kāi)展“劍邑商談”“入企聽(tīng)訴”等政企溝通活動(dòng)；探索行業(yè)主管部門(mén)建立服務(wù)對(duì)象庫(kù)，分期分批走訪街道相關(guān)企業(yè)；加強(qiáng)問(wèn)題跟蹤督辦，做好問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺(tái)。加強(qiáng)稅、財(cái)、政、銀、企的辦事對(duì)接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào)、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位）〕
（二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
6.保障市場(chǎng)主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
（三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境
7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門(mén)進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識(shí)，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；對(duì)于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
（四）營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境
9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營(yíng)商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。營(yíng)商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。〔責(zé)任單位：街道營(yíng)商辦、街道工業(yè)辦，各村（居）委會(huì)〕
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。全過(guò)程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開(kāi)辦至投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一時(shí)不能解決的提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對(duì)侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全；教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)展黨建工作；對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)（單位），各村（居）委會(huì)〕
12.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度；培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督和溝通作用。〔責(zé)任單位：街道營(yíng)商辦、街道工業(yè)辦，各村（居）委會(huì)〕
13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報(bào)常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)化；嚴(yán)格遵守優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五條鐵律”，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對(duì)阻礙和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；不定期通報(bào)優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型?！藏?zé)任單位：街道紀(jì)委、街道營(yíng)商辦，各村（居）委會(huì)〕
三、有關(guān)要求
一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各單位要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第8篇
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（一）以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為中心，利用專項(xiàng)行動(dòng)求實(shí)效。
1、強(qiáng)化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門(mén)均組織開(kāi)展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》，針對(duì)《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時(shí)限。
2、開(kāi)展了現(xiàn)行政策專項(xiàng)清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營(yíng)商環(huán)境有關(guān)文件25個(gè)，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個(gè)，啟動(dòng)修訂文件4個(gè)，廢止文件3個(gè)。
3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開(kāi)展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)文件要求全國(guó)復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措已基本完成；供全國(guó)借鑒的23項(xiàng)改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)中。
4、組織開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案〉的通知》后，我縣積極行動(dòng)，由縣發(fā)改局及時(shí)起草了我縣的《營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò)，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對(duì)22項(xiàng)工作任務(wù)列出了《重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對(duì)“營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實(shí)分工。同時(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)實(shí)施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)督查，從督查情況反饋，兩項(xiàng)行動(dòng)取得了較好的效果。
（二）提升主動(dòng)服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營(yíng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺(tái)了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見(jiàn)》（桃政發(fā)（2020）1號(hào)），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊(duì)伍、同時(shí)在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的 “十二個(gè)有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決”的新舉措。明確對(duì)每家申請(qǐng)復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級(jí)指導(dǎo)員，共選派154名副科級(jí)以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開(kāi)展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題。
針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)用工難的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動(dòng)力，開(kāi)具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項(xiàng)防控措施，并對(duì)外地員工單獨(dú)建檔，不安排在聚集性車(chē)間，安排單獨(dú)的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過(guò)桃江縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無(wú)線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計(jì)為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項(xiàng)稅費(fèi)減免合計(jì)2972萬(wàn)元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶按原到戶電價(jià)水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬(wàn)立方，每立方氣價(jià)優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1571萬(wàn)元；減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)710余萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)所有參保企業(yè)已落實(shí)1%費(fèi)率，目前38家企業(yè)已全部申報(bào)2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)我縣11家企業(yè)申請(qǐng)緩繳，緩繳金額達(dá)232萬(wàn)元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費(fèi)用，累計(jì)發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時(shí)，我縣還在有限的防疫物資儲(chǔ)備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅(jiān)持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績(jī)效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺(tái)《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項(xiàng)81項(xiàng)，涉及17個(gè)部門(mén)。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度》，將“好差評(píng)”制度落實(shí)情況納入個(gè)人和窗口服務(wù)績(jī)效考核范疇。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)?？h政務(wù)服務(wù)中心將《營(yíng)商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺(tái)的各項(xiàng)制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊(cè)》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問(wèn)詢所辦之事。
開(kāi)通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對(duì)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)提交材料清單開(kāi)展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個(gè)部門(mén)從方便群眾實(shí)際出發(fā)，減掉了15個(gè)事項(xiàng)的23項(xiàng)應(yīng)提交材料。對(duì)所有“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時(shí)限縮了再縮。針對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)涉及的每個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至3個(gè)工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至8個(gè)工作日；市場(chǎng)主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案都改為了即辦。在實(shí)際辦理過(guò)程中，則比承諾時(shí)限還要提前，如入園的高勝模架項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實(shí)際用時(shí)僅2個(gè)工作日，比法定時(shí)限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個(gè)事項(xiàng)當(dāng)成一件事來(lái)辦，對(duì)一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄213項(xiàng)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，還按照工業(yè)投資類(lèi)、商貿(mào)物流類(lèi)、旅游文教類(lèi)制定了分類(lèi)告知書(shū)，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項(xiàng)組成一個(gè)套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡(jiǎn)的程序、最短的時(shí)效來(lái)為企業(yè)服務(wù)。開(kāi)展全程幫代辦服務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對(duì)接，開(kāi)展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，對(duì)各認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目開(kāi)展全程幫代辦服務(wù)，提供延時(shí)、預(yù)約、證書(shū)郵寄、上門(mén)等服務(wù)。
加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開(kāi)展了行政效能監(jiān)管工作，及時(shí)提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，我縣無(wú)一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持“一月一評(píng)”“一季一通報(bào)”，加強(qiáng)對(duì)窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點(diǎn)子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門(mén)深入園區(qū)企業(yè)問(wèn)需解難。
4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動(dòng)組織相關(guān)職能部門(mén)，在桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)暨“法治體檢”座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解難。
5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開(kāi)了桃江工業(yè)園區(qū)91個(gè)行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會(huì)，上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費(fèi)50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開(kāi)展履約踐諾專項(xiàng)督查。
5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開(kāi)展了政府履約踐諾專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問(wèn)題3個(gè)：
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費(fèi)補(bǔ)貼暫未到位；
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財(cái)稅增長(zhǎng)獎(jiǎng)未落實(shí)；
《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見(jiàn)》規(guī)定的貸款政策未完全落實(shí)。
上述問(wèn)題已上報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
5、及時(shí)辦理營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴。
及時(shí)處理了營(yíng)商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級(jí)交辦事項(xiàng)。上半年受理營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時(shí)調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。對(duì)市優(yōu)辦交辦的國(guó)南礦業(yè)用電增容問(wèn)題及市優(yōu)辦測(cè)評(píng)、座談收集的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。
1、落實(shí)了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時(shí)上報(bào)年度涉企檢查計(jì)劃和分次檢查備案相關(guān)事項(xiàng)。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報(bào)了涉企檢查計(jì)劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第9篇
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根據(jù)省、市、縣有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件精神及工作要求，我局高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，全力打造聞喜住建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、提高政治站位，制定工作方案
為加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究制定了《**縣**局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，根據(jù)方案里具體工作措施，積極推進(jìn)推進(jìn)**系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
二、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
機(jī)關(guān)電子屏上傳5條標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)1條信息，微信工作群多條有關(guān)政策。全局緊緊圍繞《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，組織開(kāi)展靈活多樣的政策法規(guī)宣傳和解讀，提高政策知曉度和應(yīng)用度，形成了全社會(huì)“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)問(wèn)題清單
各股室和下屬單位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，按照市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，采取清單式管理，臺(tái)賬式推進(jìn)，執(zhí)行“一報(bào)告、一臺(tái)賬、三清單”制度。根據(jù)清單指出的問(wèn)題，逐條分析、逐個(gè)研判，針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題制定各自的整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限。
四、細(xì)化具體措施，提升服務(wù)水平
獲得用水用氣方面我局不斷簡(jiǎn)化辦事流程、縮短辦事時(shí)限。獲得用水可通過(guò)熱線電話、現(xiàn)場(chǎng)等多種方式申請(qǐng)用水，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)約定踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間和收取申請(qǐng)材料。用氣辦理時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日（不含設(shè)計(jì)、施工、施工手續(xù)辦理等），其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案不超過(guò)4個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收不超過(guò)5個(gè)工作日，驗(yàn)收通過(guò)后通氣不超過(guò)4個(gè)工作日。用熱申報(bào)時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日，施工、驗(yàn)收、辦理相關(guān)行政審批時(shí)限原則上不超過(guò)2個(gè)月。房屋交易備案在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案 第10篇
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按照全局工作安排，質(zhì)監(jiān)站組織科室全體人員對(duì)《關(guān)于開(kāi)展“集中整頓作風(fēng)提升工作效能”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)討論，要求全體人員嚴(yán)格按照實(shí)施方案落實(shí)執(zhí)行。
實(shí)施方案對(duì)作風(fēng)紀(jì)律、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題、整治范圍和內(nèi)容、整治方法和主要步驟以及工作要求進(jìn)行了明確，結(jié)合方案要求及科室實(shí)際工作，重點(diǎn)對(duì)照對(duì)照作風(fēng)紀(jì)律大整頓問(wèn)題清單、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理問(wèn)題清單，梳理當(dāng)前工作中存在的工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、擔(dān)當(dāng)不夠等方面的問(wèn)題，逐項(xiàng)反思檢查，開(kāi)展自查自糾。
作風(fēng)紀(jì)律整頓進(jìn)一步明確了日常管理制度、強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，通過(guò)學(xué)習(xí)科室全體人員認(rèn)識(shí)到當(dāng)前開(kāi)展專項(xiàng)整頓的必要性和迫切性，我們要認(rèn)真解決存在的考勤外出報(bào)備不嚴(yán)格、工作氛圍不突出等問(wèn)題，一是要嚴(yán)明工作紀(jì)律、做到不遲到早退，不擅自離崗，保持對(duì)局各項(xiàng)工作制度的敬畏心；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)，熱情服務(wù)，明確工作改進(jìn)目標(biāo)，真正做到落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理為牢固樹(shù)立為企服務(wù)的理念提供良好的指引，通過(guò)反思學(xué)習(xí)，我們要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中堅(jiān)持底線思維，不越紅線，把好廉政關(guān)，深入了解企業(yè)面臨困難，換位思考，站在企業(yè)和群眾的角度去考慮問(wèn)題，提高主動(dòng)服務(wù)能力，改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落到實(shí)處，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的深入推進(jìn)。
在今后的工作中，我們要著重做好以下幾點(diǎn)：
一、強(qiáng)化工作紀(jì)律，提高工作效率。全體人員要從思想上認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅工作作風(fēng)紀(jì)律的意義，在行動(dòng)上嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作要求，切實(shí)改變工作作風(fēng)。同時(shí)將各項(xiàng)規(guī)章制度深入到自己的工作中并內(nèi)化于心，找準(zhǔn)工作與制度的平衡點(diǎn),增強(qiáng)合規(guī)理念和合規(guī)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“放管服”改革理念，結(jié)合建筑工程實(shí)際，提前告知，主動(dòng)幫扶，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管工作流程。在質(zhì)量監(jiān)督檢查的過(guò)程中，多與轄區(qū)各建設(shè)項(xiàng)目溝通，了解項(xiàng)目企業(yè)需求，主動(dòng)解決項(xiàng)目反映的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，加快整改進(jìn)程，減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工期的影響。努力提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以良好的工程質(zhì)量為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。
三、采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的質(zhì)量監(jiān)管手段，對(duì)涉及工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量行為、建筑材料、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及事關(guān)人民群眾安全的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w監(jiān)管，用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
