拆遷工作方案 第1篇
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一、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位和作用
1、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位
房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷工作是一項(xiàng)“民心工程”、“實(shí)事工程”。拆遷工作的好壞，直接影響著老百姓的切身利益乃至整個(gè)社會(huì)的民生狀況。房地產(chǎn)拆遷檔案記錄了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、老百姓居住條件的改善過(guò)程以及社會(huì)城市建設(shè)的變遷過(guò)程。所以，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的數(shù)量和質(zhì)量在某種程度上體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，涉及著千家萬(wàn)戶的生計(jì)。
2、房地產(chǎn)拆遷檔案的作用
(1)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是檢查、審核拆遷活動(dòng)的重要依據(jù)，是即將消失或已經(jīng)消失的建筑物的原始記錄。由于它是原始建筑的真實(shí)記錄，因此可以作為歷史的見(jiàn)證和證據(jù)供后人利用，同時(shí)其自身所蘊(yùn)含的歷史和文化價(jià)值也是不可估量的，對(duì)于恢復(fù)和還原歷史面貌、了解和認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展都有著極其重要的作用。
(2)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案不僅是區(qū)域建設(shè)發(fā)展中的寶貴資料，同時(shí)它也與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾的安居樂(lè)業(yè)息息相關(guān)。它不但可以為區(qū)域管理、改造區(qū)域形象提供必要的依據(jù)，而且對(duì)保存區(qū)域信息、留存區(qū)域原貌有著重要意義。
(3)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是房地產(chǎn)企業(yè)檔案的主要組成部分，它是保障被拆遷人合法權(quán)益的重要憑證，也是房地產(chǎn)企業(yè)管理房屋的重要依據(jù)，同時(shí)它在房屋易主、辦理產(chǎn)權(quán)、法律糾紛等事宜中發(fā)揮著重要的作用，關(guān)系到老百姓的切身利益。
二、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的特點(diǎn)
房地產(chǎn)拆遷檔案區(qū)別于其他門(mén)類(lèi)檔案，具有內(nèi)容復(fù)雜、易變、利用群體相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。
1、內(nèi)容的復(fù)雜性。拆遷改造本身是個(gè)較為復(fù)雜的工程，涉及的部門(mén)多、任務(wù)重、工期長(zhǎng)，包括從調(diào)查摸底、測(cè)算計(jì)劃、動(dòng)遷審批至拆遷、安置、施工等多個(gè)階段，而且各個(gè)階段內(nèi)部又會(huì)有很多劃分。例如我集團(tuán)負(fù)責(zé)的開(kāi)陽(yáng)里危改小區(qū)在拆遷安置、補(bǔ)償問(wèn)題上，根據(jù)被拆遷入意愿，分為回遷、外遷、貨幣補(bǔ)償、放棄等多種情況，甚為復(fù)雜，隨之產(chǎn)生的檔案在內(nèi)容上也必然會(huì)體現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)。
2、內(nèi)容的易變性。不同時(shí)期、不同階段、不同地區(qū)國(guó)家的拆遷政策不同，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案在內(nèi)容上也會(huì)有所變化。以北京市為例，2001年11月1日起執(zhí)行北京市人民政府第87號(hào)令《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，2003年5月1日起執(zhí)行北京市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于修訂的通知》，危舊房改造拆遷執(zhí)行北京市人民政府辦公廳(京政發(fā)[2000]19號(hào))《關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法(試行)的通知》等。隨著拆遷政策的變化，拆遷檔案也會(huì)隨之而變。
3、利用群體的相對(duì)穩(wěn)定性。房地產(chǎn)拆遷檔案所具有的特殊的依據(jù)和憑證作用，決定了拆遷檔案利用群體的相對(duì)固定性、穩(wěn)定性，即拆遷人、被拆遷人和法律糾紛解決部門(mén)。
三、拆遷檔案收集工作存在的問(wèn)題
拆遷檔案的以上特點(diǎn)說(shuō)明了拆遷檔案的收集工作會(huì)存在一定難度。筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際發(fā)現(xiàn)，目前拆遷檔案的收集工作存在以下問(wèn)題。
一是拆遷單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案意識(shí)比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在拆遷工作中重施工、趕工期，輕視拆遷檔案資料的收集和整理工作，沒(méi)有將拆遷檔案工作納入企業(yè)管理中，嚴(yán)重影響了拆遷檔案的收集工作。
二是拆遷任務(wù)重，涉及的拆遷單位或部門(mén)多，拆遷人員流動(dòng)大，有些是單位崗位調(diào)整后轉(zhuǎn)崗到該崗位，拆遷人員專(zhuān)業(yè)水平較低，綜合素質(zhì)不高，有的工作人員缺乏責(zé)任心，對(duì)拆遷資料審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致原始記錄不準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映拆遷工作的過(guò)程，給國(guó)家、企業(yè)和被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失。
三是拆遷檔案管理制度不健全，特別是在歸檔范圍、歸檔時(shí)間上沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)和制度，拆遷資料散失在個(gè)人手中，造成檔案人員的收集工作十分被動(dòng)。拆遷人員為了趕工期和方便自己利用，將拆遷資料據(jù)為己有，沒(méi)有配合檔案人員及時(shí)歸檔，導(dǎo)致收集的拆遷檔案存在不齊全、不完整問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)檔案資產(chǎn)的流失。
四、加強(qiáng)拆遷檔案收集工作的對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為加強(qiáng)拆遷檔案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大對(duì)拆遷檔案收集工作的宣傳力度，形成收集工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高檔案意識(shí)。
具體做法：一是檔案部門(mén)要加強(qiáng)拆遷檔案收集工作的宣傳教育，使每一個(gè)拆遷工作人員都明白拆遷檔案在企業(yè)管理中的重要意義和作用，養(yǎng)成自覺(jué)保管和及時(shí)移交拆遷檔案的習(xí)慣，并將檔案意識(shí)貫穿于整個(gè)拆遷工作。二是加強(qiáng)對(duì)拆遷人員拆遷檔案收集要求的培訓(xùn)工作，明確在拆遷工作中拆遷檔案的收集范圍，保證歸檔文件材料的質(zhì)量和有效性。針對(duì)目前拆遷檔案管理的特點(diǎn)，我集團(tuán)不定期請(qǐng)北京市檔案局專(zhuān)家及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)舉辦檔案知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，重視對(duì)拆遷檔案專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍。通過(guò)幾年的努力，我集團(tuán)拆遷檔案管理水平有了較大的提高。
2、建立健全拆遷檔案管理體系，明確拆遷檔案職責(zé)。
一是明確各拆遷單位拆遷檔案主管部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)，配置拆遷檔案人員及拆遷業(yè)務(wù)人員。例如我集團(tuán)在拆遷單位形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、專(zhuān)職檔案員和拆遷部門(mén)兼職檔案員“三到位”的管理模式。其中，檔案人員負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)人員將其分散在各拆遷工作人員手中的拆遷檔案收集齊全完整，按拆遷檔案的形成規(guī)律整理、編目后向檔案人員移交歸檔。通過(guò)清晰的檔案管理體系和合理的職責(zé)分工，保證了拆遷檔案收集的齊全、完整、準(zhǔn)確。
二是加強(qiáng)收集拆遷檔案的前期準(zhǔn)備工作，為檔案的收集工作奠定基礎(chǔ)。拆遷檔案內(nèi)容復(fù)雜、分散，收集難度大，但是拆遷檔案的收集質(zhì)量直接涉及到拆遷人與被拆遷人的切身利益，也就是國(guó)家、企業(yè)和老百姓的利益。這就要求檔案部門(mén)提前介入，從拆遷工作一開(kāi)始就主動(dòng)介入，進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的收集工作。
三是制定拆遷檔案的收集制度，明確拆遷檔案的收集范圍。正確劃定拆遷檔案的收集范圍，是拆遷檔案工作的重要環(huán)節(jié)，也是拆遷檔案收集工作的依據(jù)。為此，我集團(tuán)檔案部門(mén)會(huì)同拆遷部門(mén)共同確定了拆遷檔案的收集范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求等，特別是歸檔范圍的制定，保證了收集工作的質(zhì)量和拆遷檔案的質(zhì)量，同時(shí)也決定了拆遷檔案的利用效果，在某種意義上為企業(yè)挽回了一定的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，涉及拆遷的行政訴訟案件越來(lái)越多，為了使拆遷行政案件的審判體現(xiàn)公正、公平的價(jià)值，體現(xiàn)保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，收集齊全、完整、準(zhǔn)確的拆遷檔案尤為重要。例如我集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的雙榆樹(shù)小區(qū)在拆遷某公司時(shí)與該公司簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議及合作建設(shè)辦公樓的合作書(shū)。近期，該公司到檔案室借閱小區(qū)前期開(kāi)發(fā)資料辦理辦公樓產(chǎn)權(quán)證，檔案人員會(huì)同拆遷部門(mén)查閱當(dāng)時(shí)的拆遷檔案，證明該辦公樓產(chǎn)權(quán)歸兩個(gè)公司共同所有，避免了集團(tuán)資產(chǎn)的流失，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，拆遷檔案發(fā)揮了巨大的作用。
3、檔案工作考核與績(jī)效考核相結(jié)合，保證拆遷檔案收集工作的順利進(jìn)行。
拆遷工作方案 第2篇
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一、力求實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)
市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議以后，黨支部高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，按照這次活動(dòng)的方法步驟和時(shí)間安排，在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，積極組織學(xué)習(xí)《整頓黨的作風(fēng)》、《為人民服務(wù)》等文章及《中國(guó)共產(chǎn)程》、《機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度》等文件，并按要求做好學(xué)習(xí)筆記，共撰寫(xiě)心得體會(huì)8篇。在自查自糾階段，要求工作人員要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，立足本職崗位，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定和工作要求，采取“自已找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、相互幫”等方法，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、生活等方面深入查擺剖析，查找自已在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，集中進(jìn)行了整改。每位機(jī)關(guān)工作人員都結(jié)合自身的實(shí)際，撰寫(xiě)自查剖析材料共8篇。使這次活動(dòng)得到扎實(shí)、有效的落實(shí)。
二、依法行政，確?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)
1、依法實(shí)行《拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響面廣、關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程。依法實(shí)行城市建設(shè)拆遷許可證制度對(duì)我市來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題，為了規(guī)范城市建設(shè)拆遷工作，使城市建設(shè)拆遷工作走上法制化軌道，利用廣播電視、標(biāo)牌廣告、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規(guī)，使全市上下對(duì)城市拆遷工作有了新的理解、認(rèn)識(shí)和重視，避免了城鎮(zhèn)房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了初步的規(guī)范。
2、嚴(yán)格補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化，堅(jiān)持拆管分離，有效地保護(hù)了被拆遷人的合法利益。
3、嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，合理執(zhí)行拆遷安置計(jì)劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計(jì)劃，嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)申請(qǐng)拆遷的工程，嚴(yán)格審查發(fā)改委的立項(xiàng)文件，審查城市規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)放的規(guī)劃許可證，土地部門(mén)的國(guó)有土地使用權(quán)證，以及補(bǔ)償安置資金證明等文件，手續(xù)不完備的一律不予辦證，嚴(yán)把先批后拆關(guān)，嚴(yán)格補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，使被拆遷人能得到足額補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)了被拆遷人的切身利益。
4、整頓拆遷市場(chǎng)，嚴(yán)把拆遷施工安全管理。針對(duì)我市拆遷市場(chǎng)魚(yú)目混雜，散兵游勇的現(xiàn)象，在沒(méi)有現(xiàn)成管理模式的情況下，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)工作，規(guī)整了拆遷施工隊(duì)伍，并對(duì)他們進(jìn)行法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們走規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的拆遷道路。為保障拆遷施工安全，我辦采取切實(shí)有效措施，對(duì)每個(gè)拆遷項(xiàng)目都要認(rèn)真制訂“三案一表一協(xié)議”即拆除施工方案、安全防護(hù)方案、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案、拆除施工企業(yè)備案審批表、安全生產(chǎn)管理協(xié)議進(jìn)行規(guī)范施工。并監(jiān)督拆遷全過(guò)程，了解拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從源頭上杜絕了安全隱患的發(fā)生和群眾越級(jí)案件的發(fā)生，維護(hù)了工作的穩(wěn)定，有效地保護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、扎實(shí)工作，當(dāng)好城市建設(shè)的排頭兵
上半年，按照市委市政府的工作部署，共動(dòng)遷居民210戶,拆遷房屋面積40027.94米2,補(bǔ)償金額10355180.42元;墳?zāi)?01座，補(bǔ)償金額1027240元;附屬物補(bǔ)償金額2597752.20元;總計(jì)補(bǔ)償金額為13980172.62元,有力地支持了城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
1、鄭少高速東引線擴(kuò)建工程，涉及拆遷居民126戶，拆遷房屋面積20300.15m2，補(bǔ)償金額為5657178.05元，附屬物補(bǔ)償金額為550374.96元，遷移墳?zāi)?24座，補(bǔ)償金額為553520元，補(bǔ)償金額共計(jì)6761074.01元。
2、溱水路西延工程，涉及拆遷居民68戶，拆遷房屋面積14352.282m2，補(bǔ)償金額為3840908.46元，附屬物補(bǔ)償金額1950142.84元，遷移墳?zāi)?49座，補(bǔ)償金額為437840元，補(bǔ)償金額共計(jì)6228891.3元。
3、人勞局綜合辦公樓拆遷工程，涉及遷居民5戶，拆遷面積4771.242m2，補(bǔ)償金額800817.21元。
4、屏陽(yáng)路攔洪壩工程，涉及拆遷居民11戶，拆遷房屋面積603.62米2，補(bǔ)償金額為56276.70元,附屬物補(bǔ)償金額為97234.40元,遷移墳?zāi)?8座，補(bǔ)償金額為35880元,補(bǔ)償金額共計(jì)189391.10元。
現(xiàn)有新密市豫劇團(tuán)舊房拆遷改造工作，正在協(xié)調(diào)辦證階段。:
四、存在的問(wèn)題
政策宣傳不到位，不少人對(duì)新形勢(shì)下的城市建設(shè)拆遷工作存在有慣性思維，如補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化后，部分開(kāi)發(fā)商接受難度較大，甚至個(gè)別人認(rèn)為拆遷辦就是無(wú)房不可拆的部門(mén)。
五、下半年工作打算
1、做好迎接國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、鄭州市拆遷辦對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化考核工作
按照省政府下達(dá)給省建設(shè)廳**年確保35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣<市>;60%以上房屋拆遷管理部門(mén)達(dá)到規(guī)范化管理合格的要求，從拆遷管理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化方面,拆遷程序規(guī)范化方面,拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化方面進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量,確保考核“爭(zhēng)優(yōu)保合格”的目標(biāo)。
2、服務(wù)城市建設(shè)及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)
1）、做好《拆遷許可證》發(fā)放，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中的隨意性，確?！恫疬w許可證》發(fā)放合格率為100%。
2）、做好拆遷安全管理。針對(duì)我市拆遷市場(chǎng)的現(xiàn)狀，加大法律、法規(guī)的宣傳力度和拆遷施工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，加大拆遷市場(chǎng)巡察力度，按照我單位制定的“三案一表一協(xié)議”，嚴(yán)把我市拆遷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保拆遷施工安全。
3、查處違法拆遷
加大拆遷執(zhí)法檢查力度，遏制違法拆遷行為發(fā)生，確保拆遷當(dāng)事人合法利益受到保護(hù)。
4、做好工作
進(jìn)一步完善拆遷工作責(zé)任制和初信初訪責(zé)任制，建立拆遷矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
拆遷工作方案 第3篇
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xx水利樞紐工程征地補(bǔ)償和移民安置工作，實(shí)行由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府相關(guān)部門(mén)配合，前郭縣、乾安縣、扶余縣人民政府具體落實(shí)，xx水利樞紐工程管理局協(xié)調(diào)督辦、組織實(shí)施的責(zé)任機(jī)制。
（一）前郭縣、乾安縣、扶余縣人民政府職責(zé)。
1．從國(guó)土資源、林業(yè)、水利、監(jiān)察、交通、建設(shè)、公安、牧業(yè)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成縣xx水利樞紐工程建設(shè)征地移民辦公室，負(fù)責(zé)xx水利樞紐工程征地拆遷補(bǔ)償和移民安置等相關(guān)工作；
2．負(fù)責(zé)土地權(quán)屬確認(rèn)、處理土地權(quán)屬糾紛；
3．配合省、市國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)按期完成征占（）地測(cè)量、地類(lèi)劃分、林木采伐、補(bǔ)償核算等工作；
4．負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋拆遷及其它地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)工作；
5．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地后的土地調(diào)整、房屋拆遷后宅基地的規(guī)劃和遷建工作；
6．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷和施工環(huán)境保障工作，依法嚴(yán)厲打擊干擾破壞征地拆遷、工程施工的不法行為；
7．完成好市xx水利樞紐工程征地移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。
（二）xx水利樞紐工程管理局職責(zé)。
1．全權(quán)負(fù)責(zé)xx水利樞紐工程征地、移民、拆遷等情況綜合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、組織實(shí)施等工作；
2．配合市國(guó)土資源局、市林業(yè)局與省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳協(xié)調(diào)征地、林木采伐、地類(lèi)劃分和土地權(quán)屬確認(rèn)等工作；
3．對(duì)收回的二松xx水庫(kù)段國(guó)有土地進(jìn)行管理，對(duì)國(guó)土資源和林業(yè)部門(mén)提供的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行復(fù)核；
4．負(fù)責(zé)征地測(cè)量后的標(biāo)記、管理工作；
5．對(duì)下?lián)艿恼鞯匾泼癫疬w資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）市法制辦職責(zé)。
1．負(fù)責(zé)對(duì)市政府征地移民文件的審核把關(guān)；
2．負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在征地、移民、拆遷工作中的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
（四）市國(guó)土資源局職責(zé)。
1．協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳辦理征占地審批的各項(xiàng)工作；
2．指導(dǎo)縣國(guó)土資源局做好征占地的各項(xiàng)工作；
3．協(xié)助縣政府做好土地權(quán)屬的確認(rèn)和糾紛調(diào)處工作；
4．負(fù)責(zé)做好征占地土地補(bǔ)償費(fèi)核算及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的政策宣傳、問(wèn)題答疑以及臨時(shí)用地復(fù)墾的監(jiān)督驗(yàn)收工作。
（五）市林業(yè)局職責(zé)。
1．協(xié)調(diào)省林業(yè)廳辦理征占用林地審批的各項(xiàng)工作；
2．協(xié)助縣政府做好林地、林木權(quán)屬確認(rèn)和糾紛調(diào)處工作。
（六）市水利局職責(zé)。
協(xié)助縣政府依法對(duì)工程建設(shè)涉及的水事糾紛進(jìn)行處理。
（七）市農(nóng)委職責(zé)。
協(xié)助縣政府幫助移民區(qū)農(nóng)民利用現(xiàn)有土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
（八）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職責(zé)。
協(xié)助縣政府做好被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。
（九）市建設(shè)局職責(zé)。
協(xié)助縣政府拆除工程占地范圍內(nèi)的違法建筑物和構(gòu)筑物。
（十）市法院、市檢察院職責(zé)。
依法受理征地、移民、拆遷及工程建設(shè)中的各類(lèi)涉法案件。
（十一）市公安局職責(zé)。
負(fù)責(zé)征地、移民、拆遷、林木采伐和工程建設(shè)等治（）安保衛(wèi)工作。
（十二）市監(jiān)察局職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)征地移民相關(guān)政策執(zhí)行和行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
（十三）市審計(jì)局職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)征地移民資金使用的跟蹤審計(jì)。
（十四）松原供電公司職責(zé)。
負(fù)責(zé)保障工程用電，按計(jì)劃完成電力設(shè)施遷移工作。
（十五）松原移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)與工程交叉的通信設(shè)施進(jìn)行改建或遷移。
二、征地移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征收集體土地。
1．征收耕地（旱田、水田、園地、菜田、溫室大棚、精養(yǎng)魚(yú)塘等）的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍給予補(bǔ)償；
2．征收林地、葦塘和草地、精養(yǎng)魚(yú)塘以外的養(yǎng)殖水域，其土地補(bǔ)償費(fèi)為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍，安置補(bǔ)助費(fèi)按照該地臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予補(bǔ)償；
3．征收農(nóng)村道路、荒地、鹽堿地、沼澤地和沙地等未利用地，按照該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的2倍給予補(bǔ)償。
（二）收回二松xx水庫(kù)段國(guó)有行洪灘地，具體補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
1．行洪灘地內(nèi)的旱田和水田，村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂30年土地承包合同的，并且持有縣政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按該地塊前三年平均年產(chǎn)值的16倍給予補(bǔ)償；
2．行洪灘地內(nèi)的旱田和水田，由國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)包的，其補(bǔ)償費(fèi)按照該地塊前三年平均年產(chǎn)值的3倍給予補(bǔ)償，一次性發(fā)放給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織；
3．行洪灘地內(nèi)的漁塘、房屋等不予補(bǔ)償。灌溉井等經(jīng)踏查確認(rèn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)估后據(jù)實(shí)補(bǔ)償；
4．行洪灘地內(nèi)的人工林地（防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林）補(bǔ)償費(fèi)按照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予補(bǔ)償；行洪灘地內(nèi)的荒灘地、天然次生林地林木及有關(guān)單位認(rèn)定的宜林地不予補(bǔ)償；
5．未經(jīng)縣級(jí)人民政府河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人在二松河道內(nèi)開(kāi)墾灘地，種植農(nóng)作物及林木的，不予補(bǔ)償。
（三）使用河道外其它單位或者個(gè)人依法使用的國(guó)有耕地，參照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。不是以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的單位只給土地補(bǔ)償費(fèi)，不給安置補(bǔ)助費(fèi)；使用未確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有未利用地，不予補(bǔ)償。
（四）占用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)可以參照征收土地相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
取土場(chǎng)臨時(shí)占用耕地，施工單位必須按設(shè)計(jì)的邊坡、取土深度和排水坡度取土。耕地復(fù)墾后，設(shè)計(jì)邊坡底線占用的面積和抹牛地面積，按永久征收土地的（）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
臨時(shí)用地的復(fù)墾，按國(guó)土資源部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
（七）占用國(guó)有林地采伐林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《吉林省占用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（吉林資字〔1991〕876號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《林地標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定執(zhí)行。
林木已經(jīng)達(dá)到采伐利用標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。
（八）村民房前屋后零星樹(shù)木，依據(jù)《林地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，分別按照成樹(shù)、幼樹(shù)給予補(bǔ)償。
（九）被征收土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按一個(gè)栽培期產(chǎn)值計(jì)算；能如期收獲的不予補(bǔ)償。苗木、花草及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，可以移植的，支付移植費(fèi)用；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或作價(jià)補(bǔ)償。
（十）工程用地范圍內(nèi)的電力、通信設(shè)施的拆遷，只補(bǔ)償人工費(fèi)和不能再利用的材料費(fèi)。
（十一）拆除移民區(qū)住宅房屋及附屬物，按照《征地移民安置規(guī)劃大綱》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償費(fèi)用。
三、征地、移民和拆遷費(fèi)的支付
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和房屋及其它地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市xx水利樞紐工程征地移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照工作進(jìn)度進(jìn)行核算，分期分批撥付給縣政府，由縣政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)手續(xù)，自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
四、征地移民拆遷工作完成時(shí)限
各縣政府要保證xx水利樞紐工程用地需要。水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的征地、移民、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎?0xx年9月30日前完成。輸水干渠征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ饕?0xx年6月10日前完成。
拆遷工作方案 第4篇
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逐步消除城區(qū)平房區(qū)、改造舊樓區(qū)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全市舊城區(qū)拆遷改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立*市舊城區(qū)拆遷改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：
組長(zhǎng)：*副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任
*市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
*市公用事業(yè)與房產(chǎn)局局長(zhǎng)
*市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
成員包括：市公用事業(yè)與房產(chǎn)局、建委（市規(guī)劃）、發(fā)改委、國(guó)土資源局、綜合執(zhí)法局、法制辦、公安局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、經(jīng)委、國(guó)資委、環(huán)保局、局、市中級(jí)人民法院。
市舊城區(qū)拆遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在*市房屋開(kāi)發(fā)拆遷辦公室，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)管理及組織協(xié)調(diào)的日常工作；制定年度拆遷計(jì)劃；依據(jù)市規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)規(guī)劃方案和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制定2009—2012年我市平房區(qū)改造、舊樓房改造以及城市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)需拆遷的區(qū)域拆遷工作計(jì)劃。
三、工作措施
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序供地。市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用用途總體規(guī)劃；市國(guó)土部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照總體規(guī)劃要求和城市發(fā)展需要制定好年度土地供應(yīng)計(jì)劃；市拆遷管理部門(mén)依照規(guī)劃、土地管理部門(mén)提供的規(guī)劃和土地資源進(jìn)行合理的年度統(tǒng)籌安排。
2.調(diào)查摸底，做好測(cè)算。在項(xiàng)目拆遷改造實(shí)施前，由拆遷管理部門(mén)協(xié)同土地、各區(qū)政府等部門(mén)對(duì)拆遷區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底工作，調(diào)查拆遷戶數(shù)、被拆遷戶的家庭人口結(jié)構(gòu)、被拆遷房屋的性質(zhì)、建筑面積等，做出拆遷成本測(cè)算。
3.制定政策，實(shí)施拆遷。在我市新的拆遷管理辦法未出臺(tái)前，以市舊城區(qū)拆遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要的形式、對(duì)目前法律、法規(guī)和規(guī)章中沒(méi)有明確但在實(shí)際工作中需要解決的問(wèn)題予以明確。
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)舊城區(qū)拆遷改造工作，其所屬的*市房屋開(kāi)發(fā)拆遷辦公室具體負(fù)責(zé)全市舊城區(qū)拆遷改造工作。各區(qū)政府是舊城區(qū)拆遷改造的責(zé)任主體，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確分工、落實(shí)責(zé)任人，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)市拆遷管理部門(mén)備案。
5.加強(qiáng)管理，簽定協(xié)議。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷許可證制度，拆遷管理部門(mén)要嚴(yán)格審查拆遷相關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃、土地等使用審批手續(xù)是否齊全，嚴(yán)格審查拆遷補(bǔ)償安置方案是否符合拆遷政策規(guī)定，對(duì)符合條件的方可發(fā)放拆遷許可證，并在《*日?qǐng)?bào)》上。在拆遷過(guò)程中，拆遷人與被拆遷人達(dá)成一致意見(jiàn)后，簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定拆遷補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款的支付期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的金額、支付期限及需要約定的其它內(nèi)容。
6.規(guī)范行為，依法裁決。拆遷人要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)禁蠻橫拆遷、違法違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要追究責(zé)任。拆遷管理部門(mén)要嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估和審核、受理行政裁決，對(duì)符合受理?xiàng)l件的依法做出行政裁決。
四、工作職責(zé)
（一）市房屋開(kāi)發(fā)拆遷辦公室：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行城市房屋拆遷管理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)起草房屋拆遷管理規(guī)范性文件和政策咨詢(xún)工作。
2.負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
3.負(fù)責(zé)編制市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度拆遷計(jì)劃。
4.根據(jù)全市的年度拆遷計(jì)劃、拆遷政策法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合擬拆遷區(qū)的具體實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的拆遷補(bǔ)償安置方案。
5.負(fù)責(zé)《房屋拆遷許可證》的審批，拆遷公告；延期拆遷的審批；尚未完成拆遷補(bǔ)償安置建設(shè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓辦理工作、拆遷單位資質(zhì)審查工作。
6.負(fù)責(zé)受理城市房屋拆遷糾紛行政裁決以及行政強(qiáng)制拆遷的審查、報(bào)批工作。
7.負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的審核和監(jiān)管；協(xié)助各區(qū)處理房屋拆遷工作，協(xié)調(diào)城市房屋拆遷超期回遷工作。
8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地及相對(duì)應(yīng)的市轄區(qū)政府相關(guān)部門(mén)參加的拆遷區(qū)調(diào)查摸底、拆遷成本測(cè)計(jì)工作。
9.負(fù)責(zé)召集專(zhuān)題會(huì)議。對(duì)在拆遷過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)并組織市舊城區(qū)拆遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，予以研究解決。
10.負(fù)責(zé)對(duì)拆遷違法行為的查處工作。
11.負(fù)責(zé)城市房屋拆遷檔案管理工作和各種數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)工作。
12.負(fù)責(zé)全市房屋拆遷從業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、年審和《房屋拆遷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》的發(fā)放備案。
（二）各區(qū)政府：
1.貫徹執(zhí)行城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策；
2.協(xié)助城市房屋拆遷管理部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷項(xiàng)目的審定；
3.協(xié)助城市房屋拆遷管理部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的實(shí)施工作；
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷接待和政策咨詢(xún)工作；
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋檔案管理和各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作；
6.協(xié)助城市房屋拆遷管理部門(mén)做好舊城區(qū)拆遷改造的其他相關(guān)工作。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示評(píng)估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。
（二）嚴(yán)格對(duì)拆遷單位的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷項(xiàng)目的要求選擇具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)等級(jí)的拆遷單位實(shí)施拆遷。拆遷區(qū)域拆遷單位的選擇，拆遷人應(yīng)依據(jù)市舊城區(qū)拆遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的標(biāo)底通過(guò)招、投標(biāo)的方式確定，并接受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。拆除工程的實(shí)施應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)履行必備手續(xù)。
（三）做好強(qiáng)制拆遷前的準(zhǔn)備工作。
1.拆遷管理部門(mén)依照法定程序受理，下達(dá)行政裁決。
2.做好強(qiáng)制拆遷前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括裁決、聽(tīng)證、提供周轉(zhuǎn)房或安置房、補(bǔ)償資金提存證明、被拆遷房屋的公證和證據(jù)保全等。
3.明確下達(dá)強(qiáng)制拆遷的部門(mén)決定和執(zhí)行部門(mén)。由市政府下發(fā)強(qiáng)制拆遷決定，責(zé)成市綜合執(zhí)法局執(zhí)行，市公安局和各區(qū)政府配合實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
（四）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。
1.認(rèn)真落實(shí)接待工作。拆遷人要對(duì)來(lái)訪者做到熱情接待、耐心細(xì)致解釋?zhuān)辉诓疬w現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立接待處，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，公布接待電話。
拆遷工作方案 第5篇
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一、堅(jiān)持民主程序，嚴(yán)把拆遷計(jì)劃和拆遷方案制定關(guān)
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。各區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)老舊小區(qū)和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組建由改造項(xiàng)目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)、開(kāi)發(fā)商和居(村)民代表組成的聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)整個(gè)拆遷安置過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和糾紛的協(xié)調(diào)工作。
2、充分調(diào)查摸底。在申請(qǐng)房屋拆遷許可前，拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行摸底，區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無(wú)產(chǎn)權(quán)證房屋。
對(duì)于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后，依法補(bǔ)償；對(duì)于手續(xù)不全或者無(wú)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法性認(rèn)定后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)（承租權(quán)）爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟后，按照訴訟結(jié)果依法補(bǔ)償。
3、堅(jiān)持民主程序。在各區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)擬改造區(qū)片向區(qū)片內(nèi)居民或村民進(jìn)行公示，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，拆遷申請(qǐng)人要會(huì)同聯(lián)合工作組組織居（村）委會(huì)召開(kāi)兩委班子、居（村）民代表大會(huì)，專(zhuān)題研究舊改工作，對(duì)拆遷計(jì)劃和拆遷方案征求意見(jiàn)并形成會(huì)議紀(jì)要。
4、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。城中村改造區(qū)片的村委會(huì)要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民）身份和符合分戶條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民）名單進(jìn)行確認(rèn)并公示。
5、堅(jiān)持嚴(yán)把政策關(guān)。各區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)老舊小區(qū)和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)擬改造區(qū)片的拆遷計(jì)劃和拆遷方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好拆遷及其安置政策關(guān)。
6、堅(jiān)持主動(dòng)聽(tīng)證。按照省建設(shè)廳“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷工作規(guī)程>;的通知》的通知（建房[]號(hào)）”的規(guī)定，對(duì)設(shè)區(qū)市拆遷房屋面積在平方米以上或者拆遷戶數(shù)在戶以上、縣(縣級(jí)市)拆遷面積在平方米以上或者拆遷戶數(shù)在戶以上的拆遷項(xiàng)目，城市房屋拆遷管理部門(mén)在核發(fā)《房屋拆遷許可證》前，應(yīng)就拆遷許可有關(guān)事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取聽(tīng)證意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)拆遷申請(qǐng)人調(diào)整拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
二、體現(xiàn)以人為本，嚴(yán)格按程序?qū)嵤┎疬w
拆遷申請(qǐng)人取得房屋拆遷許可證后即成為拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┎疬w：
（一）公示房屋拆遷政策及有關(guān)材料應(yīng)該公示的內(nèi)容有：
1、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)配套拆遷政策；
2、所委托的拆遷單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋拆遷資格證書(shū)（復(fù)印件）和拆遷工作人員名單及其拆遷上崗證號(hào)；
3、房屋拆遷許可證（復(fù)印件）、拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案；
4、擬用于過(guò)渡安置的周轉(zhuǎn)用房的基本情況和權(quán)屬證明，對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹(shù)木等采取相應(yīng)的保護(hù)措施；
5、安置房地址、結(jié)構(gòu)、單價(jià)、層次、房號(hào)、朝向、每套建筑面積、安置房驗(yàn)收合格文件、權(quán)屬證明、預(yù)售許可證（期房）；在本拆遷紅線范圍內(nèi)安置的，應(yīng)注明待建安置房的具體坐落位置、戶型及面積、結(jié)構(gòu)及價(jià)格等。
（二）組織房屋拆遷宣傳動(dòng)員
1、拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知拆遷范圍內(nèi)的所有被拆遷人。拆遷人無(wú)法直接通知的，應(yīng)當(dāng)在《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》予以公告，公告期限為30日。拆遷公有住房，拆遷人應(yīng)以書(shū)面形式告知產(chǎn)權(quán)單位和承租人。
2、組織召開(kāi)有當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯?huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、房屋拆遷管理部門(mén)、被拆遷人（含房屋承租人）代表等參加的拆遷動(dòng)員會(huì)；被拆遷戶不參加拆遷動(dòng)員會(huì)的，拆遷人應(yīng)逐戶分發(fā)拆遷計(jì)劃和拆遷方案資料。
3、要在拆遷工作地點(diǎn)設(shè)立接待室和舉報(bào)箱，公布咨詢(xún)、投訴電話，公布接待時(shí)間（含節(jié)假日），安排專(zhuān)人接待來(lái)訪。
4、制作和發(fā)放宣傳材料。
（三）協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估
1、拆遷人受理評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名。
2、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事抽簽等方式。
3、由拆遷人與確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同。
4、協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。
5、送達(dá)評(píng)估報(bào)告、協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)公示評(píng)估結(jié)果。
（四）核實(shí)被拆遷人房屋權(quán)屬和用途
1、被拆遷房屋的權(quán)屬以《房屋所有權(quán)證》登記為準(zhǔn)。
2、對(duì)《房屋所有權(quán)證》登記的建筑面積有異議的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)申請(qǐng)房屋測(cè)繪部門(mén)認(rèn)定，所需費(fèi)用由提出申請(qǐng)的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。
3、被拆遷房屋的用途，依照領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》所登記的用途確定。《房屋所有權(quán)證》未登記房屋用途或登記不明確的，依照城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由城市規(guī)劃管理部門(mén)認(rèn)定。
4、無(wú)規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)房屋和違章建筑的認(rèn)定，按照省建設(shè)廳“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷工作規(guī)程>;的通知》的通知（建房[]號(hào)）”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（1）拆遷人和被拆遷人對(duì)擬拆遷的房屋是否屬于違章建筑達(dá)不成共識(shí)的，應(yīng)共同申請(qǐng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)予以認(rèn)定。一方不愿申請(qǐng)的，由另一方單獨(dú)申請(qǐng)認(rèn)定。
當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在收到認(rèn)定申請(qǐng)后個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定，向拆遷人和被拆遷人分別出具認(rèn)定通知書(shū)，并將通知書(shū)抄送當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門(mén)。
（2）下列房屋應(yīng)認(rèn)定為違章建筑，除此之外，其他無(wú)規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的房屋應(yīng)不認(rèn)定為違章建筑：
年月日《省城市規(guī)劃條例(試行)》實(shí)施后，市、縣人民政府按照年月日實(shí)施的《城市規(guī)劃法》的規(guī)定界定城市規(guī)劃區(qū)前，未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃范圍內(nèi)(即《省城市規(guī)劃條例(試行)》中提出的“城市規(guī)劃區(qū)”和“城市控制區(qū)”)建設(shè)的房屋，以及城市規(guī)劃范圍內(nèi)的使用期滿未予拆除的臨時(shí)建筑。
按照年月日實(shí)施的《城市規(guī)劃法》的規(guī)定界定城市規(guī)劃區(qū)后，未取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的房屋，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的使用期滿未予拆除的臨時(shí)建筑。
5、房屋承租人和使用人的確定應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
（五）當(dāng)事雙方充分協(xié)商
1、拆遷人與被拆遷人（承租人）對(duì)拆遷安置補(bǔ)償事宜應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，并做好協(xié)商記錄。
2、需要對(duì)被拆遷房屋的共有部分進(jìn)行分?jǐn)偟?，?yīng)要求共有部分的產(chǎn)權(quán)人提供分?jǐn)偛糠置娣e確認(rèn)書(shū)。
3、對(duì)被拆遷人（承租人）符合申請(qǐng)租住廉租房條件的，拆遷人要協(xié)助其做好申請(qǐng)工作。
（六）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議
1、經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，拆遷人與被拆遷人要簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆遷人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
2、在規(guī)定的期限內(nèi)雙方對(duì)拆遷補(bǔ)償價(jià)格協(xié)商不成的，可按照評(píng)估價(jià)格確定拆遷安置補(bǔ)償事宜。多次協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，拆遷人和被拆遷人均可申請(qǐng)行政裁決。
3、拆遷人要按照拆遷安置工作程序及時(shí)公布被拆遷人、房屋承租人的搬遷順序、選房順序號(hào)、安置情況，并接受群眾監(jiān)督。
（七）個(gè)案處理特殊房屋的拆遷補(bǔ)償安置
被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)拆遷管理部門(mén)審核同意后方可實(shí)施拆遷：
1、有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
2、產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
3、暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。
對(duì)上述房屋實(shí)施拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并將有關(guān)補(bǔ)償資金交拆遷管理部門(mén)專(zhuān)戶存儲(chǔ)。有關(guān)費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
（八）組織動(dòng)遷工作
1、根據(jù)當(dāng)事人雙方約定的搬遷時(shí)間，及時(shí)通知房屋使用人搬遷。
2、出具搬遷證明、入住證明（過(guò)渡房），與被拆遷人、房屋使用人辦理被拆遷房屋移交手續(xù)。
3、若拆遷當(dāng)事人違約，應(yīng)及時(shí)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議所約定的解決爭(zhēng)議的方式處理。
4、按照建筑工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，選擇拆除工程施工單位。
5、督促拆除施工單位在實(shí)施拆除的日前將施工組織方案等有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案并做好有關(guān)房屋拆除施工的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。
（九）工作備案，資料建檔
1、對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資料進(jìn)行匯總并登記造冊(cè)，按檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立正式檔案。
2、拆遷人應(yīng)在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后三十日內(nèi)將拆遷項(xiàng)目的工作總結(jié)上報(bào)拆遷管理部門(mén)備案。
三、履行安置合同，建好安置用房
1、拆遷人對(duì)安置用房的具體坐落位置、戶型及面積、建筑結(jié)構(gòu)形式（多層、高層）等必須在申請(qǐng)拆遷許可證以前征得被拆遷人同意，在拆遷區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示并及時(shí)通知被拆遷人。
2、安置用房的位置、戶型及面積、建筑結(jié)構(gòu)形式（多層、高層）的選擇應(yīng)該充分尊重被拆遷人的選擇權(quán)和知情權(quán)，選擇結(jié)果要通過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行約定，受合同法的約束，出現(xiàn)糾紛可通過(guò)司法途徑解決。
3、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，拆遷人有正當(dāng)理由確需變更安置用房位置、戶型及面積的，應(yīng)事先將變更情況告知被拆遷人，經(jīng)被拆遷人重新選擇認(rèn)定并書(shū)面同意后，方可變更。
4、安置用房建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范。
5、安置用房必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，各種配套設(shè)施完備，具備正常使用條件。
四、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)款專(zhuān)用
1、城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金，是指拆遷范圍內(nèi)拆除房屋及其附屬物時(shí)應(yīng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置所需的總費(fèi)用。
2、具體拆遷項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置資金數(shù)額由各區(qū)房產(chǎn)管理局按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定。
3、拆遷申請(qǐng)人須將核定數(shù)額的以上的拆遷補(bǔ)償安置資金存入指定的銀行，并在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足差額，且要確保該資金專(zhuān)項(xiàng)用于拆遷補(bǔ)償安置。
4、拆遷申請(qǐng)人、指定銀行與各區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)三方應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置資金使用事宜簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)和中國(guó)人民銀行市中心支行備案。
資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包括監(jiān)管資金數(shù)額、資金使用計(jì)劃、資金使用的具體程序、追加資金程序、解除資金監(jiān)管程序、違約責(zé)任等內(nèi)容。
5、指定銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。指定銀行未按協(xié)議約定擅自支付拆遷人使用監(jiān)管資金，導(dǎo)致被拆遷人不能及時(shí)得到補(bǔ)償安置的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
五、加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)制度
1、從拆遷公告之日起，拆遷紅線范圍內(nèi)一律停止房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。房地產(chǎn)主管部門(mén)停止辦理有關(guān)分戶、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
2、房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)每一個(gè)已核發(fā)拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目都要確定一名責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位依法實(shí)施拆遷。
拆遷工作方案 第6篇
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母親拆遷，兒子搶蓋房子
2009年底，江蘇徐州，聽(tīng)說(shuō)云東三道街母親名下的房子要拆遷了，無(wú)業(yè)人員劉亮趕緊在母親的院子里加蓋了兩間房。不久，動(dòng)遷組進(jìn)駐云東三道街，劉亮趕緊打電話給姐夫邢展，讓他想辦法把自己加蓋的房子確認(rèn)了，到拆遷時(shí)拿到補(bǔ)償款。
邢展在云龍區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室拆遷指揮部協(xié)議送審組工作?！霸茤|棚戶區(qū)幾年前就進(jìn)行了拆遷摸底，2009年下半年停止辦理房產(chǎn)證，摸底后新蓋的房子，都是違章建筑，每平方米只賠償240元。”辦案檢察官介紹，2010年10月云東棚戶區(qū)開(kāi)始拆遷，云東棚戶區(qū)改造辦公室對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，并成立了拆遷指揮部，下設(shè)協(xié)議送審組、動(dòng)遷組等。
邢展隨后找測(cè)量人員幫忙測(cè)量了劉亮加蓋的房子，兩間均是40.18平方米。劉亮從街上辦了兩個(gè)空白假房產(chǎn)證，分別填好老婆趙霞、大姐的名字和其他內(nèi)容，便帶著她們到動(dòng)遷組簽了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
“按照工作程序，拆遷補(bǔ)償協(xié)議要送到協(xié)議送審組，審核拆遷的相關(guān)資料是否完整、房屋面積認(rèn)定是否合法、計(jì)算金額是否正確等。審查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者不符合規(guī)定的，打回動(dòng)遷組補(bǔ)充核實(shí)；有爭(zhēng)議的，向拆遷指揮部匯報(bào)；符合規(guī)定的，報(bào)送徐州市城市房屋拆遷管理辦公室審批。”辦案檢察官介紹。
趙霞和劉亮大姐的拆遷檔案到了協(xié)議送審組后，組長(zhǎng)張連喜審?fù)旰蠼唤o邢展和另一工作人員黃廣亞送市里審批?！半m然我知道房子無(wú)房產(chǎn)證，但是已按照合法面積確認(rèn)了，就沒(méi)向張連喜匯報(bào)，把這兩份協(xié)議按正常程序送審了”，案發(fā)后邢展交代。
2011年1月，劉亮帶著趙霞和大姐領(lǐng)了兩套房子的拆遷補(bǔ)償款，一共是45.4萬(wàn)元。劉亮當(dāng)時(shí)取了2萬(wàn)元現(xiàn)金，其余的打入趙霞剛辦的銀行卡中。隨后劉亮打電話給邢展：“錢(qián)已經(jīng)發(fā)下來(lái)了?！?/p>
邢展便說(shuō)：“你的房子是我找人辦的，你得給我10萬(wàn)元，感謝一下幫忙的人?！?/p>
“我現(xiàn)在急著用錢(qián)，只能拿出3萬(wàn)元給你?！毙险孤?tīng)后心中不爽。
不久后的一天晚上，劉亮和趙霞帶著3萬(wàn)元來(lái)到邢展家。一聽(tīng)劉亮只給3萬(wàn)元，姐姐和劉亮吵了起來(lái)，后來(lái)二人又推搡起來(lái)。邢展和趙霞將二人拉開(kāi)，劉亮生氣地將3萬(wàn)元扔給他姐：“我以后再也不到你家了?！迸ゎ^和趙霞離開(kāi)了。
他人拆遷，“黃牛”搶蓋房子
2010年下半年，個(gè)體戶龍斌找到明友劉麗商量：“能不能找個(gè)拆遷戶蓋點(diǎn)房子，拆遷時(shí)賺點(diǎn)補(bǔ)償款？”劉麗表示同意，二人便去尋找能蓋房子的人家，但找了幾次也沒(méi)找到。后來(lái)，他們看到一個(gè)院子還空著，可以加蓋房子，經(jīng)打聽(tīng)得知房主姓曹，并打聽(tīng)到她兒子李曉的工作單位。
龍斌隨后給做出租車(chē)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的表叔孫百成說(shuō)了自己的想法，并說(shuō)：“你認(rèn)識(shí)人多，給我?guī)蛶兔??！睂O百成同意了，就和龍斌、劉麗一起前往李曉單位。見(jiàn)面后，劉麗和孫百成自我介紹說(shuō)：“房子我們幫你蓋，不用你掏一分錢(qián)，蓋好后如果拆遷拿到補(bǔ)償款，新蓋房子的收益咱們對(duì)半分。如果到時(shí)候沒(méi)有賠錢(qián)，我們這個(gè)錢(qián)就算打水漂了?！崩顣酝饬?。后來(lái)龍斌找人在李曉家原有房子上接了一層，大概有50多平方米，又在院子里蓋了兩層，上下各有20多平方米。
拆遷時(shí)，龍斌和劉麗發(fā)現(xiàn)動(dòng)遷組的人都不認(rèn)識(shí)，龍斌又找孫百成疏通關(guān)系。孫百成便找到朋友黃廣亞幫忙。據(jù)黃廣亞交代，他覺(jué)得自己不擅長(zhǎng)找人辦事，就跟邢展說(shuō)了此事，希望他幫忙。邢展答應(yīng)拆遷檔案到了協(xié)議送審組，可以幫忙往市里報(bào)送，但讓他給張連喜說(shuō)一聲。
黃廣亞將孫百成加蓋房子的事給張連喜說(shuō)了，張連喜表示同意。幾天后，孫百成約黃廣亞、張連喜和邢展吃飯?！霸陲堊郎?，我了解到張連喜和孫百成都是老獅子山鄉(xiāng)的，已經(jīng)認(rèn)識(shí)很長(zhǎng)時(shí)間了。我這才反應(yīng)過(guò)來(lái)，孫百成和黃廣亞、張連喜都是老熟人，他們找我實(shí)際上是想讓我具體辦這件事。”邢展交代。
接下來(lái)邢展按照李曉母親房產(chǎn)證的復(fù)印件和戶型圖等資料，給李曉偽造了假房產(chǎn)證。上面的面積是158點(diǎn)幾平方米，而原房產(chǎn)證上的面積是40多平方米。李曉憑著這個(gè)房產(chǎn)證，很快簽了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并順利審批下來(lái)。
按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議，李曉家獲得了一套52萬(wàn)元的安置房、49.3萬(wàn)元補(bǔ)償款?！斑@些錢(qián)里面，有作的‘住改非’（住宅改為營(yíng)業(yè)房）面積多補(bǔ)償?shù)?6萬(wàn)多元，這個(gè)錢(qián)必須給我。另外，我和張連喜都找動(dòng)遷組的有關(guān)人員疏通關(guān)系，所以我拿走30萬(wàn)元，剩下的19.3萬(wàn)多元給你們。”孫百成交代，邢展打電話對(duì)他說(shuō)，他同意了。
當(dāng)天下午，邢展派劉亮跟著李曉去領(lǐng)錢(qián)，劉亮當(dāng)場(chǎng)拿走8張銀行存單（7張4萬(wàn)元的、1張2萬(wàn)元的）；剩下的19.3萬(wàn)元，跟著去的龍斌讓李曉將錢(qián)轉(zhuǎn)到了劉麗的銀行卡上。劉亮回去將8張銀行存單都給了邢展，邢展后來(lái)給了張連喜、黃廣亞每人8萬(wàn)元；后來(lái)龍斌讓劉麗轉(zhuǎn)到他老婆銀行卡上13.3萬(wàn)元，另取出2萬(wàn)元給了孫百成。
“‘黃?！X(qián)良（另案處理）雖然也是在一個(gè)院內(nèi)搶蓋的房子，但將拆遷戶宋健父子的老房子上分別加蓋了一層和兩層，還在院中蓋了個(gè)三角房?！鞭k案檢察官介紹。宋健將假房產(chǎn)證等資料送到動(dòng)遷組后，拆遷補(bǔ)償協(xié)議一直沒(méi)能簽下，錢(qián)良便去找邢展幫忙。
“拆遷時(shí)他經(jīng)常到我指揮部的辦公室聊天，一來(lái)二去就認(rèn)識(shí)了?！毙险菇淮?，他隨后請(qǐng)張連喜幫忙，宋健和他父親的拆遷檔案很快就審批下來(lái)。因?yàn)樗谓∶碌姆孔佑刑摌?gòu)的“住改非”面積，加上違建房，他們共騙取拆遷補(bǔ)償款51.87萬(wàn)元。拿到錢(qián)后，錢(qián)良送給邢展7萬(wàn)元、送給張連喜8萬(wàn)元。
“‘黃?！愑颜x更厲害，直接找了兩個(gè)拆遷戶加蓋房子?！睋?jù)辦案檢察官介紹，他在鄭吉院子里蓋了兩層小樓，面積100多平方米；在王祥家原來(lái)的房子上加蓋了一層，面積也是100多平方米?！凹由咸摌?gòu)的‘住改非’面積，鄭吉獲得補(bǔ)償款134萬(wàn)多元。但他只得到60萬(wàn)元，其余全被陳友誼拿走了。陳友誼給了劉亮一部分現(xiàn)金，還打到他老婆趙霞銀行卡上20萬(wàn)元?！鞭k案檢察官說(shuō)，后來(lái)劉亮給了邢展13萬(wàn)元，邢展將其中5萬(wàn)元給了張連喜。云龍區(qū)紀(jì)委調(diào)查此事后，張連喜將5萬(wàn)元退給陳友誼，邢展和劉亮也退了一部分錢(qián)。
“王祥家的拆遷檔案到了協(xié)議送審組后，張連喜審查后發(fā)現(xiàn)面積超過(guò)了摸底面積，壓下來(lái)了。陳友誼再次通過(guò)劉亮找邢展幫忙，邢展給張連喜說(shuō)了一下，張連喜就同意送審了。加上虛構(gòu)的‘住改非’面積，王祥家獲得3套安置房、92萬(wàn)多元補(bǔ)償款?！鞭k案檢察官說(shuō)，但王祥只得到4.5萬(wàn)元，其余都讓陳友誼、劉亮拿走了。后來(lái)陳友誼通過(guò)劉亮給了邢展8萬(wàn)元，邢展拿到錢(qián)后給了張連喜4萬(wàn)元。此前，邢展還通過(guò)劉亮向陳友誼要了5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)花完。
工作人員，幫忙虛構(gòu)“住改非”
“2011年3月，云東三街道很多拆遷戶都簽好拆遷補(bǔ)償協(xié)議，而我岳母房子的拆遷補(bǔ)償協(xié)議還未簽，我先后三四次到我岳母家去做工作?！毙险菇淮栏笀?jiān)持要求按照摸底面積賠償313平方米（實(shí)際上房產(chǎn)證上是272平方米），并且嫌拆遷賠償價(jià)格太低，不愿意拆遷。
“我反復(fù)思考我岳母的房子該怎么辦。思前想后，提高拆遷款的唯一辦法只有將一樓的房子全部改成‘住改非’。”邢展交代，前期摸底時(shí)他岳母的房子一樓有17平方米被認(rèn)定為“住改非”，按照規(guī)定，營(yíng)業(yè)房比居住房每平方米多賠償2213元。如果把一樓150多平方米都算“住改非”，就能多賠償30多萬(wàn)元。
岳父同意了邢展的意見(jiàn)，邢展就讓劉亮去做假工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、假稅務(wù)登記證，并向劉亮要了一個(gè)空白的假房證，按照他313平方米的面積偽造好交給岳父，岳母房子的拆遷補(bǔ)償協(xié)議順利簽了。一個(gè)星期后他岳母房子的拆遷檔案送到協(xié)議送審組，他也沒(méi)有和張連喜、黃廣亞說(shuō)這個(gè)事，就把這份拆遷檔案按照送審程序送審了。他岳父家因此多拿了32萬(wàn)元補(bǔ)償款，他向岳父“借了10萬(wàn)元”裝修房子。
嘗到甜頭后，邢展又主動(dòng)和劉亮幫劉亮表姐夫張鵬虛構(gòu)了“住改非”面積，使張鵬家多拿了23.7萬(wàn)元補(bǔ)償款。劉亮向張鵬要了10萬(wàn)元（先期已要了3萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)），將其中7萬(wàn)元給了邢展。張鵬的老婆知道后跟劉亮要錢(qián)，劉亮不給，后來(lái)就到拆遷指揮部到處宣揚(yáng)：劉亮把她的拆遷補(bǔ)償款拿走了。邢展擔(dān)心對(duì)自己影響不好，將自己的7萬(wàn)元和劉亮的3萬(wàn)元退給了她，但3萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未退。
一封舉報(bào)信，牽出騙取拆遷補(bǔ)償窩案
“2012年2月，我們接到一封舉報(bào)信，稱(chēng)拆遷戶鄭吉、楊同與拆遷工作人員相互勾結(jié)，弄虛作假，騙取巨額拆遷款。檢察長(zhǎng)韓衛(wèi)東非常重視，立即布置初查?！毙熘菔性讫垍^(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)卓松對(duì)記者說(shuō)。
偵查干警先到徐州市拆遷辦查看了這兩戶的拆遷檔案和摸底面積，通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)拆遷協(xié)議上的確認(rèn)面積確實(shí)超過(guò)了摸底面積，房權(quán)證也有問(wèn)題，便到市產(chǎn)權(quán)處查看兩戶的房產(chǎn)證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)拆遷檔案中的房產(chǎn)證均是假的。
拆遷戶鄭吉承認(rèn)被拆遷的房子有虛假面積，那是一個(gè)不認(rèn)識(shí)的人在他家加蓋的房子。干警便到拆遷辦調(diào)查鄭吉家拆遷款的支取情況，并到相關(guān)銀行查詢(xún)此款的去向，發(fā)現(xiàn)鄭吉領(lǐng)款后轉(zhuǎn)到幾個(gè)賬戶上，其中有20萬(wàn)元是通過(guò)戶名為陳友誼的銀行卡轉(zhuǎn)到了趙霞的卡上。
經(jīng)調(diào)查，趙霞是彭城社區(qū)被抽調(diào)到云東棚戶區(qū)拆遷改造項(xiàng)目的工作人員?！斑@種巧合使趙霞成了我們關(guān)注的焦點(diǎn)?！弊克烧f(shuō)，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙霞只在那里工作了3天，與鄭吉家的合法面積確認(rèn)、拆遷協(xié)議審查等并無(wú)牽扯。
正在干警疑惑之際，在隨機(jī)調(diào)取的拆遷檔案中意外發(fā)現(xiàn)了趙霞的拆遷協(xié)議檔案，且其中的房產(chǎn)證是假的，而另一路偵查干警也有了新發(fā)現(xiàn)：趙霞的丈夫劉亮是云東棚戶區(qū)拆遷指揮部協(xié)議送審組工作人員邢展的小舅子?！霸侯I(lǐng)導(dǎo)果斷決定詢(xún)問(wèn)趙霞?！弊克山榻B，正當(dāng)趙霞對(duì)涉及拆遷的問(wèn)題含糊其辭時(shí)，劉亮給趙霞打來(lái)了電話，詢(xún)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)是否是因?yàn)樵茤|房子拆遷的事找她。盡管趙霞很快將電話掛斷，但辦案干警還是聽(tīng)到了。
經(jīng)進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)，趙霞承認(rèn)她在云東棚戶區(qū)沒(méi)有房子，她和劉亮大姐拆遷檔案中的房產(chǎn)證都是劉亮偽造的。院領(lǐng)導(dǎo)決定立即傳訊劉亮。劉亮開(kāi)始并不承認(rèn)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的較量，終于供述了自己的違建房和黃牛陳友誼等人的違建房，都是他找邢展幫忙確認(rèn)等犯罪事實(shí)。
“立即對(duì)劉亮、邢展立案?jìng)刹??！毙险购芸毂粋饔嵉桨?，但開(kāi)始他抱有僥幸心理，拒不交代。后來(lái)在強(qiáng)大的審訊力度下，他最終供述了自己和張連喜、黃廣亞與陳友誼等人共謀，騙取國(guó)家補(bǔ)償款的事實(shí)。隨后，張連喜、黃廣亞和陳友誼、孫百成和龍斌相繼投案自首，李曉也落網(wǎng)。
據(jù)卓松介紹，云東棚戶區(qū)改造項(xiàng)目欲拆遷1000多戶，目前已拆遷了800多戶。針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院向區(qū)政府棚改辦發(fā)出檢察建議，建議對(duì)相關(guān)被拆遷戶的拆遷協(xié)議重新審定，完善工作管理制度和拆遷檔案審批操作規(guī)程，堵塞審核當(dāng)中的漏洞，實(shí)現(xiàn)被拆遷戶拆遷面積查詢(xún)系統(tǒng)化、房屋產(chǎn)權(quán)證審核規(guī)范化；實(shí)行重點(diǎn)崗位輪換制和拆遷審核人員定期考核制，加強(qiáng)對(duì)面積丈量、拆遷協(xié)議審核等要害關(guān)口的管理；實(shí)行公示制度，審核通過(guò)的拆遷檔案在報(bào)送市里審批前先公示，從而杜絕暗箱操作，規(guī)范后續(xù)拆遷工作。
案后說(shuō)法
拆遷工作方案 第7篇
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征收拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用遵循“厲行節(jié)約、規(guī)范管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
征收拆遷工作經(jīng)費(fèi)包括按戶計(jì)算的工作經(jīng)費(fèi)和用作獎(jiǎng)勵(lì)的工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋征收拆遷行為加快推進(jìn)征收拆遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2012〕110號(hào)）的規(guī)定,征收拆遷工作經(jīng)費(fèi)按戶計(jì)算,按戶計(jì)算的工作經(jīng)費(fèi)低于原工作經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目補(bǔ)償安置總費(fèi)用的6%）的，差額部分經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由項(xiàng)目主體獎(jiǎng)勵(lì)給轄區(qū)政府（含管委會(huì)，下同）。
三、使用范圍
征收拆遷工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于下列支出：
（一）征收拆遷事務(wù)性支出
項(xiàng)目調(diào)查登記、補(bǔ)償方案制定、現(xiàn)場(chǎng)公示、信息登報(bào)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未經(jīng)登記建筑認(rèn)定處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、房屋征收拆遷補(bǔ)償、房屋安置、穩(wěn)定等事務(wù)支出的辦公、差旅、通訊、交通、宣傳、用餐、公證、登報(bào)、醫(yī)藥、慰問(wèn)、保安、法律服務(wù)等費(fèi)用，以及其它與項(xiàng)目征收拆遷工作直接相關(guān)的合理性支出。
（二）人員費(fèi)用支出
1．補(bǔ)貼。包括通訊、交通、誤餐等符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的補(bǔ)貼。
2．完成任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）單位日常開(kāi)支
專(zhuān)門(mén)從事征收拆遷工作的單位，可以將工作經(jīng)費(fèi)用于單位日常開(kāi)支。
（四）遺留問(wèn)題處置
對(duì)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的結(jié)余（不含上述第（三）項(xiàng)單位的結(jié)余）上劃區(qū)級(jí)財(cái)政,專(zhuān)項(xiàng)用于征收拆遷維穩(wěn)和遺留問(wèn)題的處置。
四、經(jīng)費(fèi)撥付
按戶計(jì)算的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)時(shí)序進(jìn)度撥付，項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，支付30 %；簽訂征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議率達(dá)50%時(shí)，支付30%；征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議全部簽訂，房屋全部拆除，移交地塊時(shí)支付30%；余款待房屋安置工作全部完成后支付。
按戶計(jì)算工作經(jīng)費(fèi)的分配比例由屬地區(qū)政府研究確定，承擔(dān)征收拆遷職能的征收拆遷實(shí)施單位的比例一般不低于40%；其余工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府根據(jù)參與征收拆遷具體洽談等工作的各單位承擔(dān)的工作量多少進(jìn)行分配。用作獎(jiǎng)勵(lì)的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府進(jìn)行合理分配。
征收拆遷委托協(xié)議簽訂后，國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)或集體土地上拆遷人按照序時(shí)進(jìn)度撥入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)賬戶，由區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定分配后，分別劃入相關(guān)部門(mén)賬戶。
五、審批管理
征收拆遷工作經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，審批人為區(qū)政府明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或按區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶資金使用管理辦法審批，審批人對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)支負(fù)總責(zé)，實(shí)際領(lǐng)款人須簽字，不得代簽、代領(lǐng)。財(cái)務(wù)人員必須按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，核對(duì)支付憑證，計(jì)算無(wú)誤、手續(xù)齊全、審批完備后支付。
六、配套措施
各屬地區(qū)政府根據(jù)本辦法制定具體的工作經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和制度，并報(bào)市征收辦備案。
拆遷工作方案 第8篇
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一、組織機(jī)構(gòu)
由區(qū)政協(xié)副主席鄧小如掛帥，成立零星危舊房拆遷項(xiàng)目部。區(qū)房管局局長(zhǎng)任部長(zhǎng)，區(qū)辦副主任任和區(qū)房管局副局長(zhǎng)任副部長(zhǎng)，相關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
分為五個(gè)片區(qū)，全區(qū)零星危舊房拆遷按屬地實(shí)施的原則。由五個(gè)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)任片長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)五個(gè)片區(qū)的零星危舊房拆遷及維穩(wěn)工作（拆遷任務(wù)詳見(jiàn)附表）區(qū)房管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)拆遷工程處為代辦單位。
設(shè)兩個(gè)點(diǎn)選房和辦理拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。根據(jù)零星危舊房分布及安置房源情況。
維穩(wěn)工作組
根據(jù)工作量配備所轄地區(qū)民警，由各街道轄區(qū)派出所一名所領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本片區(qū)的拆遷維穩(wěn)工作。
二、工作安排時(shí)序
一）3月10日前完成工作人員編組、培訓(xùn)及出臺(tái)片區(qū)補(bǔ)償方案初稿；
二）完成入戶調(diào)查和征求意見(jiàn)工作；3月20日前逐戶發(fā)放補(bǔ)償方案及拆遷相關(guān)法規(guī)政策宣傳資料。
三）公示拆遷補(bǔ)償價(jià)格、分戶補(bǔ)償金額概算，3月30日前啟動(dòng)拆遷評(píng)估程序和舊房測(cè)繪。按棟逐戶發(fā)放并收集自愿拆遷承諾書(shū)，完成現(xiàn)場(chǎng)辦公室布置和宣傳資料的準(zhǔn)備；
四）4月10日左右申請(qǐng)辦理拆遷許可證；
五）懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，4月16日拆遷公告。工作人員逐戶發(fā)放拆遷評(píng)估分戶通知單，組織選房及簽定補(bǔ)償安置協(xié)議，全部協(xié)議簽訂后再公告具體搬遷期限（計(jì)劃30-40天的搬遷期）
三、工作原則及程序
啟動(dòng)拆遷的條件成熟一棟，零星危舊房拆遷堅(jiān)持自愿原則。實(shí)施一棟，如被拆遷戶不愿搬遷則不啟動(dòng)。補(bǔ)償安置堅(jiān)持“兩公開(kāi)”即：摸底公開(kāi)、補(bǔ)償公開(kāi)。
一）按棟逐戶發(fā)放危改拆遷征求意見(jiàn)表和片區(qū)補(bǔ)償安置方案（草稿）征求是否同意拆遷的意見(jiàn)；若全棟住戶均同意，納入零星危舊房拆遷的房屋。立即啟動(dòng)拆遷評(píng)估程序和舊房測(cè)繪。
二）按棟分戶計(jì)算出補(bǔ)償金額并公示，拆遷評(píng)估價(jià)格公示后。被拆遷戶逐戶簽定自愿搬遷承諾書(shū)。
三）啟動(dòng)拆遷許可申辦程序。整棟房屋的被拆遷戶自愿搬遷承諾書(shū)全部簽定后。
四）全棟搬遷協(xié)議簽定后公告通知搬遷時(shí)間（原則在30-40天內(nèi)搬遷）手續(xù)組工作人員組織被拆遷戶選房和簽定協(xié)議。
拆遷工作方案 第9篇
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政府拆遷安置工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)極易失穩(wěn)的民生民心工程。說(shuō)它是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是因?yàn)槊恳豁?xiàng)政府拆遷安置工作，都會(huì)涉及到至少三級(jí)政府、數(shù)十個(gè)被拆遷主體、上百個(gè)人員；其中不僅有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且有巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)、法律困境、時(shí)效壓力和資金困難。說(shuō)它是一項(xiàng)極易失穩(wěn)的民生民心工程，拆遷論文聯(lián)盟安置本身就涉及到具體的民生，大量的具體利益因缺乏細(xì)致的法律政策規(guī)范而難以調(diào)和眾口；而且拆遷安置工作往往陷入民生怪圈難以自拔，很多拆遷安置工作，往往因民生工作而起，又因涉及的具體民生工作而難以平衡各種利益關(guān)系很可能反過(guò)來(lái)傷害到一些民眾。因此，政府拆遷安置工作的重心往往投放安撫拆遷安置的主體和市民方面，導(dǎo)致政府拆遷安置工作重維穩(wěn)輕前期準(zhǔn)備，重經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償輕過(guò)程管控。實(shí)踐表明，大量的拆遷安置后期糾紛，多數(shù)是由于拆遷安置早期工作不細(xì)致，特別是不注重拆遷安置過(guò)程檔案管理工作所導(dǎo)致。拆遷安置檔案是指有關(guān)部門(mén)在對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人的辦公樓、廠房、住宅等物業(yè)進(jìn)行拆遷安置過(guò)程中形成的文字、照片、圖表等有保存價(jià)值的歷史記錄。
從開(kāi)始負(fù)責(zé)政府濱水區(qū)拆遷安置工作8年以來(lái)，我公司傳承強(qiáng)化檔案管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒公司實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目的檔案管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將檔案管理工作作為拆遷安置的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。提出“拆遷安置，檔案先行”的工作理念，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下。
1建立健全拆遷物業(yè)物權(quán)權(quán)屬檔案，夯實(shí)拆遷基礎(chǔ)，避免產(chǎn)權(quán)糾紛
拆遷物業(yè)物權(quán)是拆遷一切工作的基礎(chǔ)，是拆遷安置工作的第一環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的差誤，后患無(wú)窮。有時(shí)由于歷史和政策的原因，由于被拆遷物業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致的問(wèn)題，往往政府無(wú)解、單位無(wú)力、公司無(wú)能，會(huì)形成所謂老上訪戶。給政府和相關(guān)單位的工作造成巨大不良影響。這是政府拆遷安置工作必須要一次性解決好的課題。實(shí)踐中，政府拆遷安置工作常常是政府為民辦實(shí)事年度計(jì)劃的一部分，拆遷安置時(shí)間通常限制的非常死，結(jié)果為了趕時(shí)間，對(duì)被拆遷物業(yè)的物權(quán)梳理和核實(shí)往往做得比較粗糙。為了既節(jié)省時(shí)間，又能夠避免產(chǎn)權(quán)糾紛，我們?cè)诓疬w實(shí)踐中總結(jié)出在拆遷工作伊始就建立健全被拆遷物業(yè)物權(quán)權(quán)屬檔案的做法，效果良好。
拆遷物業(yè)物權(quán)權(quán)屬檔案的核心就是厘清拆遷范圍所有物業(yè)，實(shí)行無(wú)縫覆蓋，一個(gè)都不能少。具體做法是，將需要拆遷的物業(yè)物權(quán)權(quán)屬調(diào)查建檔工作委托給有資質(zhì)有信譽(yù)的第三方進(jìn)行。由第三方參照國(guó)際慣例特別是港臺(tái)地區(qū)有關(guān)物業(yè)物權(quán)管理方面好的思路與方法，提出物業(yè)物權(quán)調(diào)查建檔方案，經(jīng)過(guò)由拆遷相關(guān)方和專(zhuān)家組成的評(píng)委會(huì)評(píng)審修改后執(zhí)行。其要點(diǎn)有：第一，厘清物業(yè)現(xiàn)狀，保證所有物業(yè)清單及附圖應(yīng)對(duì)拆遷區(qū)實(shí)行無(wú)縫全覆蓋；第二，梳理需要拆遷物業(yè)的物權(quán)流轉(zhuǎn)歷史，梳理出所有物業(yè)的所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等的流轉(zhuǎn)明細(xì)；第三，進(jìn)行一致性核實(shí)。物業(yè)所有人的身份證、戶口本、產(chǎn)權(quán)證等書(shū)證必須一致；地方相關(guān)原始檔案資料與拆遷戶權(quán)利主張必須一致；原始產(chǎn)權(quán)證、變更產(chǎn)權(quán)證、與政府相關(guān)批件一致等。第四，實(shí)行第三方責(zé)任擔(dān)保，如因本項(xiàng)工作產(chǎn)生糾紛，出報(bào)告方承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2建立拆遷物業(yè)第三方評(píng)估報(bào)告開(kāi)放檔案室，營(yíng)建信用平臺(tái)，增加拆遷透明度
拆遷安置實(shí)踐證明，拆遷最大的矛盾與最終的利益體現(xiàn)在拆遷戶物業(yè)價(jià)值的認(rèn)定上。由于歷史的原因，現(xiàn)在還不具備理想的依法拆遷的法律環(huán)境，加上一些地方確實(shí)有一些利益集團(tuán)介入政府拆遷事務(wù)，導(dǎo)致拆遷當(dāng)事方彼此缺乏足夠的信任。建立政府拆遷檔案工作的透明度，不僅可以有效提高拆遷各方信任度，更是縮短拆遷周期的不二法門(mén)。拆遷工作一般都需要進(jìn)行第三方評(píng)估，我們將第三方評(píng)估工作進(jìn)一步深化細(xì)化。首先是進(jìn)行第三方評(píng)估單位的公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)被拆遷方代表作為評(píng)委，第一時(shí)間就請(qǐng)被拆遷方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督；其次是建立第三方評(píng)估報(bào)告聽(tīng)證制，評(píng)估報(bào)告出來(lái)后在拆遷社區(qū)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，接受被拆遷群體的公開(kāi)監(jiān)督；第三，建立第三方評(píng)估報(bào)告檔案室，向全社會(huì)開(kāi)放，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。由此，我們逐漸取得了拆遷戶的信任，大大加快了拆遷工作的步伐。
3建立拆遷工作的法律政策批文專(zhuān)業(yè)檔案室，確保依法拆遷，減少工作矛盾
拆遷實(shí)踐中涉及的法律政策問(wèn)題龐雜難懂，一些文件之間還有互相矛盾的地方，往往由于參與拆遷動(dòng)員和落實(shí)工作的人員來(lái)自不同單位，具有不同專(zhuān)業(yè)，對(duì)拆遷涉及的法律和政策的理解、宣傳和解釋工作會(huì)有較大差別，無(wú)形中給拆遷工作增加了難度和不確定性。梳理并讓拆遷戶建立起他們能夠理解、接受的拆
轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
遷法律表述方式與體系，建立拆遷法律文書(shū)開(kāi)放檔案，向廣大拆遷戶提供拆遷法律政策文件檔案查閱專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是依法拆遷，減少工作矛盾的有效方法。建立拆遷法律文書(shū)開(kāi)放檔案室，不是簡(jiǎn)單地將各種拆遷法律文件陳列出來(lái)。而是根據(jù)不同拆遷需求，我們委托專(zhuān)業(yè)律師系統(tǒng)整理出一系列的由國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策文件等構(gòu)成的、含有歷史演變關(guān)系的、完整的和具有嚴(yán)密法律邏輯關(guān)系的拆遷安置法律文件鏈，并用通俗語(yǔ)言解讀，圖文并茂匯編成冊(cè)。目前我們檔案室已經(jīng)累計(jì)匯編了數(shù)十種針對(duì)各種具體拆遷情況的拆遷法律文本。近年來(lái)，我們檔案室為數(shù)百名拆遷客戶提供了專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，樹(shù)立了依法拆遷的良好形象。
4建立拆遷戶補(bǔ)償安置公開(kāi)檔案室，杜絕人為錯(cuò)誤，減少無(wú)為猜忌
政府拆遷安置工作往往忽視安置檔案的建立和不斷完善更新工作。一些政府部門(mén)往往滿足于拆遷合同的簽訂和拆遷戶的遷離，只要能夠保障政府工程順利開(kāi)工就萬(wàn)事大吉。更有甚者，一些參與拆遷工作的部門(mén)將拆遷戶遷離的時(shí)間作為拆遷工作的考核目標(biāo)，將工作的重點(diǎn)放在自己考核目標(biāo)上，輕視甚至無(wú)視安置工作的公平性，導(dǎo)致拆遷戶之間不斷攀比，人為制造矛盾。為了杜絕拆遷事務(wù)中簡(jiǎn)單粗放的工作方式，我們通過(guò)建立拆遷戶補(bǔ)償安置公開(kāi)檔案室，將每個(gè)拆遷戶的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、房屋拆遷補(bǔ)償認(rèn)定清單、房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用結(jié)算表、房屋重置價(jià)評(píng)估表、拆遷房屋裝修和附屬物評(píng)估表、房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、拆遷房屋裝修及附屬物漏評(píng)增補(bǔ)表、拆遷費(fèi)付款通知書(shū)、拆遷戶公寓房安置面積認(rèn)定表、公寓房安置入住對(duì)象、安置面積申報(bào)表、原房屋的土地證、房產(chǎn)證、建房批復(fù)等證明材料、拆遷評(píng)估過(guò)程中拍攝的房屋原始面貌照片、申請(qǐng)房屋拆遷裁決、實(shí)施強(qiáng)制拆遷的有關(guān)文件材料等其他有保存價(jià)值的拆遷安置文件材料；以及安置后相關(guān)變更情況資料等，匯編成冊(cè)。各拆遷戶的相關(guān)資料目錄公開(kāi)陳列在檔案室，向社會(huì)開(kāi)放。對(duì)相關(guān)安置情況有異議的拆遷戶，在和檔案室辦理相關(guān)保密承諾手續(xù)后，可以委托律師事務(wù)所來(lái)查閱其它拆遷戶安置補(bǔ)償資料。
5加強(qiáng)拆遷安置過(guò)程檔案建設(shè)，防范營(yíng)私舞弊，以備正本清源
拆遷區(qū)內(nèi)的物業(yè)除了文物以外最終都被拆除，拆遷安置工作看起來(lái)是一項(xiàng)臨時(shí)性工程，因此，拆遷安置工作往往不是很注重拆遷安置過(guò)程等檔案建設(shè)。實(shí)踐表明，加強(qiáng)拆遷安置過(guò)程的檔案建設(shè)，可以為一個(gè)城市留下彌足珍貴的不可論文聯(lián)盟復(fù)制的一些城市記憶，為城市社區(qū)文化傳承做出一定的貢獻(xiàn)，也可以為拆遷安置工作留下全程的記錄，更為重要的是，從政府確定拆遷工作任務(wù)之日起就開(kāi)始進(jìn)行的拆遷安置工作全程錄音錄像以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等過(guò)程紀(jì)實(shí)，還是遏制拆遷安置工作中營(yíng)私舞弊、反腐倡廉的有效方法，也是還原安置后糾紛的重要證據(jù)。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是拆遷安置過(guò)程檔案建設(shè)的全的拆遷項(xiàng)目，糾紛就少，處理也有根有據(jù)。反之，則往往很被動(dòng)，造成的影響也差?，F(xiàn)在，進(jìn)行拆遷安置全過(guò)程的檔案建設(shè)已經(jīng)成為拆遷安置檔案管理的首要工作。
拆遷工作方案 第10篇
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xx市xx區(qū)集體土地房屋拆遷每年xxx多萬(wàn)平方米，多年來(lái)，拆遷難問(wèn)題一直困擾著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)，影
響著本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。為加大加快集體土地拆遷速度，進(jìn)一步確保房屋拆遷過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)政府在國(guó)有土地房屋推行“陽(yáng)光征收”工作成效的基礎(chǔ)上，于20xx年上半年嘗試了集體光拆遷的試點(diǎn)，效果顯著，被拆遷群眾協(xié)議
工作效率高，得到了社會(huì)的高度稱(chēng)贊。試點(diǎn)項(xiàng)目位于xx鎮(zhèn)核心一號(hào)a、b地塊，截至20xx年x月x日，xx鎮(zhèn)核心一號(hào)地塊c項(xiàng)目完成了規(guī)定期限內(nèi)的拆遷簽協(xié)工作，xxx戶被拆遷對(duì)象成功簽協(xié)xxx戶，整體簽協(xié)率高達(dá)xx.x%，創(chuàng)下全區(qū)集體土地拆遷的歷史新高。作為xx市首個(gè)集體土地“陽(yáng)光拆遷”項(xiàng)目，其效果遠(yuǎn)超預(yù)期，它的成功也為xx市集體土地房屋拆遷提供了一個(gè)全新的思路和模式。
一、扎實(shí)做好集體土地“陽(yáng)光拆遷”前期準(zhǔn)備工作
陽(yáng)光拆遷是一種新的拆遷模式和思路，是一種更規(guī)范、更容易讓被拆遷人接受、更利于拆遷工作人員開(kāi)展拆遷工作的拆遷模式。精細(xì)化的前期準(zhǔn)備工作，將為被拆遷人順利簽約鋪平道路。
1.組織到位
xx鎮(zhèn)組織成立了房屋拆遷辦公室，具體負(fù)責(zé)核心一號(hào)地塊c項(xiàng)目的陽(yáng)光拆遷工作。辦公室下又分成四個(gè)工作小組，每個(gè)工作小組配備一名組長(zhǎng)和兩名組員，負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的具體拆遷事宜。所有的拆遷工作人員都具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，他們既熟悉各項(xiàng)拆遷政策法規(guī)，
經(jīng)過(guò)了統(tǒng)一的崗前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，又具有a、b兩個(gè)地塊的陽(yáng)光拆遷實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
2.宣傳到位
為樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造和諧拆遷氛圍，xx鎮(zhèn)及區(qū)征遷辦利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)開(kāi)房屋拆展了廣泛的宣傳報(bào)道。一方面，讓被拆遷人充分了解集定，xx區(qū)
體土地房屋拆遷的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深化認(rèn)識(shí)取得顯著成效
一號(hào)地塊c項(xiàng)目對(duì)xx鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的積極意義;另一方土地房屋陽(yáng)光
面，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“陽(yáng)光拆遷”知識(shí)的普及，讓被拆遷人簽約時(shí)間短，工通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)督和切身體會(huì)，增強(qiáng)其對(duì)拆遷工作嚴(yán)肅性、“
陽(yáng)光拆遷”
試點(diǎn)規(guī)范性的認(rèn)同感。
3.程序到位
拆遷前期，工作人員挨家挨戶走訪被拆遷人，對(duì)被拆遷人的房屋權(quán)屬及權(quán)屬限制情況、房屋現(xiàn)狀、房屋用途以及被拆遷人等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查登記，摸清拆遷地塊房屋狀況和人員情況，為出臺(tái)拆遷實(shí)施方案做好準(zhǔn)備。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，參照相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案(草案)，草案出臺(tái)后向被拆遷人公開(kāi)并告知其對(duì)于草案享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，充分維護(hù)被拆遷人的利益。
4.簽約現(xiàn)場(chǎng)到位
自從采用“陽(yáng)光拆遷”模式后，區(qū)房屋征收拆遷管理辦公室就要求各實(shí)施單位對(duì)“陽(yáng)光拆遷”簽約現(xiàn)場(chǎng)采取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是簽約場(chǎng)所遵循就近、便利的原則，
路口要有醒目標(biāo)志，室內(nèi)要有足夠墻體面積布置;二是平面布置中要統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)格，把相關(guān)政策法規(guī)、安置房源套型、住房困難補(bǔ)助評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案等內(nèi)容都上墻公開(kāi);三是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏，與全市征收信息監(jiān)管、信息公開(kāi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽約、備案，供被征遷人查閱監(jiān)督。xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室按照區(qū)征遷辦的要求將c項(xiàng)目簽協(xié)地點(diǎn)定在拆遷地塊附近的xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室二樓，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化布置。
二、完善“三個(gè)規(guī)范化”，提高依法拆遷意識(shí)
將陽(yáng)光拆遷的所有程序都置于法規(guī)政策的調(diào)整下，
杜絕一切不合法的行為。
1.報(bào)批、公示程序規(guī)范化
xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室嚴(yán)格按照“陽(yáng)光拆遷”的標(biāo)準(zhǔn)化要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后完成c項(xiàng)目房屋調(diào)查及調(diào)查結(jié)果公示、拆遷補(bǔ)償方案公示、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、拆遷公告公示以及拆遷評(píng)估及評(píng)估結(jié)果公示等各階段程序，被拆遷戶對(duì)程序規(guī)范性的高度認(rèn)可，為后來(lái)協(xié)議簽訂奠定了信任基礎(chǔ)。
2.簽約程序規(guī)范化
遵照“陽(yáng)光拆遷”公開(kāi)、公平、公正的原則，簽約變?yōu)楸徊疬w人到簽約現(xiàn)場(chǎng)簽約，杜絕一切不合理的“放水”行為，完全按照補(bǔ)償政策給予補(bǔ)償安置，完全按照補(bǔ)償政策給予補(bǔ)償安置，被拆遷人對(duì)公開(kāi)的簽約模式充分信任，確保了簽約的高效率。
3.行政裁決規(guī)范化
拆遷人與被拆遷人在拆遷公告確定的期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，即刻啟動(dòng)行政裁決程序，通過(guò)行政裁決的申請(qǐng)、受理及作出，讓未簽的拆遷戶真正意識(shí)到一視同仁，不存在任何例外的情形，徹底打消被拆遷人“早簽吃虧，晚簽得益”的思想，也讓已簽約的被拆遷人吃了定心丸，提高了政府的公信力。
被拆遷人告、入戶評(píng)估公告、評(píng)估結(jié)果公告、具體簽約搬遷期限公告等各項(xiàng)文件均在拆遷范圍內(nèi)張榜公示，確保被拆遷住戶及社會(huì)各界及時(shí)知曉各項(xiàng)拆遷流程及拆遷的進(jìn)展。
3.公開(kāi)結(jié)果
對(duì)被拆遷人的測(cè)繪評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置情況及時(shí)在拆遷地塊范圍內(nèi)及簽約現(xiàn)場(chǎng)電子觸摸屏上公示，讓被拆遷人及時(shí)了解自己及其他被拆遷人的補(bǔ)償情況，若被拆遷人對(duì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)反饋，一旦錯(cuò)誤及時(shí)更正并重新公示，確保全過(guò)程陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。
三、推進(jìn)“三公開(kāi)”，加強(qiáng)拆遷工作陽(yáng)光運(yùn)作
公開(kāi)透明是最好的“防腐劑”，是“陽(yáng)光拆遷”模式的宗旨，也是被拆遷人提高對(duì)政府信任的基礎(chǔ)。
1.公開(kāi)政策
房屋拆遷實(shí)施方案是拆遷中最重要的文件信息，牽涉被拆遷人的切身利益。房屋拆遷實(shí)施方案出臺(tái)后及時(shí)在拆遷地塊c項(xiàng)目的范圍內(nèi)粘貼公示，并告知被拆遷人對(duì)實(shí)施方案享有聽(tīng)證的權(quán)利，可以提出自己的意見(jiàn)建議。聽(tīng)證階段結(jié)束后，形成最終的房屋拆遷實(shí)施方案并報(bào)至區(qū)政府審批，審批核準(zhǔn)后在拆遷地塊范圍內(nèi)再次粘貼公示實(shí)施方案，確保被拆遷人能及時(shí)了解補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室還編制了包含拆遷地塊狀況、拆遷人、拆遷實(shí)施單位及現(xiàn)場(chǎng)辦公概況、xx鎮(zhèn)核心一號(hào)地塊c項(xiàng)目征收集體所有土地房屋拆遷具體實(shí)施方案等內(nèi)容的《便民服務(wù)手冊(cè)》，分發(fā)至被拆遷人手中，讓其對(duì)拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、自己的安置補(bǔ)償結(jié)果有具體深入的了解。
2.公開(kāi)流程
拆遷前，房屋拆遷聽(tīng)證公告、房屋拆遷公告、房屋拆遷實(shí)施方案、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)公告、評(píng)估機(jī)構(gòu)確定公告、入戶評(píng)估公告、評(píng)估結(jié)果公告、具體簽約搬遷期限公告等各項(xiàng)文件均在拆遷范圍內(nèi)張榜公示，確保被拆遷住戶及社會(huì)各界及時(shí)知曉各項(xiàng)拆遷流程及拆遷的進(jìn)展。
3.公開(kāi)結(jié)果
對(duì)被拆遷人的測(cè)繪評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置情況及時(shí)在拆遷地塊范圍內(nèi)及簽約現(xiàn)場(chǎng)電子觸摸屏上公示，讓被拆
遷人及時(shí)了解自己及其他被拆遷人的補(bǔ)償情況，若被拆
遷人對(duì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)反饋，一旦錯(cuò)誤及時(shí)更正確保全過(guò)程陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。
四、強(qiáng)化“兩個(gè)監(jiān)督”，提高“陽(yáng)光拆遷”質(zhì)量
有效化的監(jiān)督是確保拆遷公平、公正和公開(kāi)的重要途徑。
1.內(nèi)部監(jiān)督
在項(xiàng)目簽協(xié)現(xiàn)場(chǎng)，網(wǎng)上簽協(xié)和協(xié)議核對(duì)由不同人員擔(dān)任，互相監(jiān)督，確保協(xié)議的準(zhǔn)確性。協(xié)議簽訂之后匯總報(bào)至分管領(lǐng)導(dǎo)二次審核，未經(jīng)審核的一律不予發(fā)放補(bǔ)償資金。協(xié)議的簽訂全部實(shí)行“網(wǎng)上簽約”“網(wǎng)上備案”“網(wǎng)上公開(kāi)”，網(wǎng)上簽協(xié)系統(tǒng)的權(quán)利分級(jí)設(shè)置，現(xiàn)場(chǎng)操作人員只具有簽訂協(xié)議和對(duì)未提交協(xié)議進(jìn)行修改的權(quán)利，已經(jīng)提交的協(xié)議如需修改必須經(jīng)過(guò)區(qū)征遷辦工作人員的相關(guān)操作后方可修改，這樣就確保了上級(jí)單位對(duì)基層拆遷工作的監(jiān)督管理。在簽協(xié)現(xiàn)場(chǎng)的觸摸屏以及下發(fā)給被拆遷人的《便民服務(wù)手冊(cè)》中都注明了拆遷安置監(jiān)督電話，依法監(jiān)督拆遷中違法違規(guī)、侵害群眾利益的拆遷人員和拆遷行為。在項(xiàng)目簽協(xié)現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了舉報(bào)箱，方便被拆遷人舉報(bào)拆遷中違法違紀(jì)的行為及個(gè)人。
