執(zhí)法工作方案 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，全面落實(shí)應(yīng)急管理部、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持依法治安，持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落地落實(shí)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
自2020年至2022年底，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以強(qiáng)化法制意識(shí)、培樹過硬隊(duì)伍、增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)、提高執(zhí)法水平、減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，力爭(zhēng)使省市縣三級(jí)在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設(shè)上達(dá)到制度健全、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上達(dá)到業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法嚴(yán)格、舉止規(guī)范；在執(zhí)法裝備建設(shè)上達(dá)到品種齊全、技術(shù)先進(jìn)、保障有力；在執(zhí)法質(zhì)量效能上有力促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量排在全省前列。
2020年，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督問責(zé)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，多途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展崗位比武練兵活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，執(zhí)法質(zhì)量得到有效提升。
2021年，全面健全、完善安全執(zhí)法制度體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法跟蹤問效，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格處罰的高壓態(tài)勢(shì)，安全執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改率達(dá)到100%，執(zhí)法案件的結(jié)案率在法定時(shí)間內(nèi)達(dá)到100%，執(zhí)法質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
2022年，執(zhí)法監(jiān)察制度全面落實(shí)，執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步完善，執(zhí)法機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法行為公正文明，執(zhí)法案卷法審一次性通過，執(zhí)法能力素質(zhì)大幅提升；執(zhí)法科技化水平顯著增強(qiáng)，執(zhí)法裝備充足先進(jìn)，遠(yuǎn)程執(zhí)法廣泛實(shí)施，執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策充分應(yīng)用，執(zhí)法防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、防范遏制重特大事故的作用充分發(fā)揮，執(zhí)法質(zhì)量得到全面提升。
三、主要任務(wù)
（一）完善執(zhí)法監(jiān)察制度體系
1.修訂完善自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢情況，及時(shí)修訂《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，細(xì)化裁量尺度，減少自由裁量空間，避免執(zhí)法處罰的隨意性，提升執(zhí)法處罰的規(guī)范性。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
2.改革案卷評(píng)查制度。修訂完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查細(xì)則，研究制定具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使案卷評(píng)查制度化、經(jīng)?；?。省廳對(duì)各市局的案卷評(píng)查每年開展一次，市局對(duì)縣（市、區(qū)）局的案卷評(píng)查每半年開展一次，通過分級(jí)定期組織開展案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)互查交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平，確保本系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查進(jìn)入全省前列。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
3.健全法律顧問機(jī)制。按照《省法治政府建設(shè)方案》，各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合實(shí)際需要聘請(qǐng)法律顧問及公職律師，為安全行政執(zhí)法決策提供法制咨詢，確保行政執(zhí)法決策和行為的合法性，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、避免法律糾紛。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
（二）全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理，建立教學(xué)評(píng)估、跟蹤考核和認(rèn)可發(fā)證等制度；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，在傳統(tǒng)集中上大課的基礎(chǔ)上，采取小班多批次模式開展培訓(xùn)；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地開設(shè)專題培訓(xùn)課程，與專業(yè)類大學(xué)開展聯(lián)合培訓(xùn)；實(shí)施體驗(yàn)式執(zhí)法培訓(xùn)，開展執(zhí)法程序桌面推演，模擬操作流程；注重執(zhí)法業(yè)務(wù)操作實(shí)訓(xùn)，到實(shí)訓(xùn)基地模擬執(zhí)法、到企業(yè)實(shí)踐見學(xué)，大力提升執(zhí)法人員專業(yè)水平。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳人事培訓(xùn)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
5.開展崗位練兵活動(dòng)。因地制宜地開展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動(dòng)，適時(shí)開展執(zhí)法文書制作、執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入、執(zhí)法知識(shí)考試、執(zhí)法裝備使用演練、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競(jìng)賽，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室、科技信息化處，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
6.科學(xué)合理制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、提高效能、留有余地的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》和有關(guān)重點(diǎn)工作安排，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)、上級(jí)應(yīng)急管理部門備案后執(zhí)行。要綜合考慮執(zhí)法人員數(shù)量和能力等因素，科學(xué)測(cè)算監(jiān)督檢查工作日，合理確定重點(diǎn)檢查、一般檢查、專項(xiàng)檢查的范圍及數(shù)量，詳細(xì)列出重點(diǎn)檢查單位的名稱及其所屬行業(yè)領(lǐng)域、計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)、檢查內(nèi)容等。各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免在監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者監(jiān)督檢查缺位。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
7.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格依照省應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作事前公布，規(guī)范事中公示，推動(dòng)事后公開，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
8.嚴(yán)格執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查。各級(jí)行政執(zhí)法人員必須持有本級(jí)司法部門核發(fā)的有效證件開展執(zhí)法工作，組織交叉執(zhí)法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
9.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。強(qiáng)化行政執(zhí)法程序意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，明示事項(xiàng)管轄權(quán)，依法調(diào)查取證、固定證據(jù)；依法公開依據(jù)、過程、結(jié)果，合理確定履行期限；嚴(yán)格案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、文書齊全、填寫規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確，辦理結(jié)果可追溯，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
10.嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全面分析違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素，堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰教育相結(jié)合等原則，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
（四）全面提升執(zhí)法科技化水平
11.全面提升執(zhí)法裝備水平。按照應(yīng)急管理部執(zhí)法裝備配備有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展和執(zhí)法工作實(shí)際需要，制定我省的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)保障資金。配足配齊防爆執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、有毒可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、遠(yuǎn)紅外測(cè)距儀等執(zhí)法裝備和個(gè)人防護(hù)用具，豐富調(diào)查取證技術(shù)手段，為執(zhí)法人員查處違法違規(guī)行為和調(diào)查取證提供有力保障。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
12.全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的框架下持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作，推進(jìn)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程為主線，以執(zhí)法過程管控、人員管理、信息統(tǒng)計(jì)、智能執(zhí)法為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裁量判定、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)推送的實(shí)時(shí)在線和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、隱患自查自報(bào)、跟蹤整改到位、監(jiān)管密切協(xié)同的目標(biāo)。加快遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警執(zhí)法，完善線上線下配套監(jiān)管制度，推進(jìn)建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急部門及重點(diǎn)企業(yè)深度融合、互聯(lián)互通、資源共享的監(jiān)測(cè)預(yù)警執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策應(yīng)用。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳科技和信息化處、具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
（五）全面提升行政執(zhí)法效能
13.執(zhí)法突出重點(diǎn)工作。按照《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案》和《省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》工作部署，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，大力開展專項(xiàng)執(zhí)法，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的處罰力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，利用約談、通報(bào)、整改令等方式手段，督促黨委政府和部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳綜合協(xié)調(diào)處、具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
14.嚴(yán)格執(zhí)法貫穿始終。認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，突出執(zhí)法重點(diǎn)，緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域、季節(jié)性事故規(guī)律、重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段及事故企業(yè)，有計(jì)劃的開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決做到“三嚴(yán)”即嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序、嚴(yán)格查處違法行為、嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)提高違法成本，達(dá)到預(yù)防為主的目的。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
15.優(yōu)化執(zhí)法模式。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作人員全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法模式，執(zhí)法的同時(shí)，要向企業(yè)提供安全咨詢和整改援助，指導(dǎo)企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；積極開展“送法下基層”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，用實(shí)際案例警示企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳安全監(jiān)察一處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
16.創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等系列執(zhí)法活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)信息化時(shí)展的新執(zhí)法方式，及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估，形成可借鑒推廣的成果，有效破解“管行業(yè)不管安全、地方人情網(wǎng)、執(zhí)法不精準(zhǔn)、處罰作用不明顯”等難題，督促企業(yè)落實(shí)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
17.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、決定等的合法性和適當(dāng)性，執(zhí)法責(zé)任制、裁量標(biāo)準(zhǔn)、“三項(xiàng)制度”等制度落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題；強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量定期通報(bào)、誡勉約談、風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，開展針對(duì)性督導(dǎo)。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
18.強(qiáng)化執(zhí)法跟蹤問效。執(zhí)法以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)安全管理水平為根本目標(biāo)，堅(jiān)持跟蹤問效，緊盯問題整改，嚴(yán)格核查復(fù)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象；突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮專家的作用，把問題查準(zhǔn)查深查透，推動(dòng)企業(yè)舉一反三，搞好隱患分析，深入查找管理制度等根源性問題，防范同類事故隱患重復(fù)發(fā)生；建立執(zhí)法反饋機(jī)制，及時(shí)將執(zhí)法檢查結(jié)果通報(bào)監(jiān)管處室，執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，使監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察形成合力，放大執(zhí)法效能，共同推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，有效提升企業(yè)管理水平。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)活動(dòng)納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的調(diào)度，每季度至少召開一次專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。
（二）細(xì)化方案措施。各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照方案要求，統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，量化工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，出臺(tái)實(shí)招實(shí)策，把執(zhí)法質(zhì)量抓出成效，確保以執(zhí)法質(zhì)量提升促進(jìn)安全形勢(shì)持續(xù)向好。
（三）注重執(zhí)法調(diào)研。各級(jí)應(yīng)急管理部門要圍繞轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法質(zhì)量，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、執(zhí)法業(yè)務(wù)開展情況、執(zhí)法裝備配備情況以及素質(zhì)能力存在的短板等方面進(jìn)行專題調(diào)研，摸清隊(duì)伍建設(shè)底數(shù)，掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實(shí)管用的改進(jìn)措施。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要以廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法為目標(biāo)，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員外出工作紀(jì)律，定期組織執(zhí)法人員開展文明執(zhí)法教育，及時(shí)查找執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、作風(fēng)、行為等方面存在的不足，堅(jiān)決避免執(zhí)法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現(xiàn)象。
執(zhí)法工作方案 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，通過深入扎實(shí)的開展行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政的主動(dòng)性和自覺性，提高行政執(zhí)法工作整體水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、監(jiān)督內(nèi)容
（一）貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章的組織、部署和實(shí)施情況；
（二）行政執(zhí)法主體是否具備法定資格，委托行政執(zhí)法是否合法；
（三）行政執(zhí)法人員是否具備規(guī)定的資格和條件；
（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否正確履行法定職責(zé)；
（五）執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度是否端正、工作程序是否正當(dāng)；
（六）實(shí)施行政處罰、行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政強(qiáng)制等具體行政行為是否合法、適當(dāng)；
（七）其他行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)。
三、監(jiān)督原則
行政執(zhí)法監(jiān)督工作必須遵循依法、客觀、公正、公開，有錯(cuò)必糾、違法必究的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證各級(jí)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
四、監(jiān)督方式
（一）縣政府法制辦行政執(zhí)法檢查采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱行政執(zhí)法卷宗、審查賬目票據(jù)憑證、明察暗訪、錄音錄像、暫扣行政執(zhí)法證件等方式進(jìn)行。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以配合，接受監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明情況，提供有關(guān)文件資料，不得拒絕，并按照要求糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。
縣政府法制辦可以與監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查和聯(lián)合辦理案件。
（二）實(shí)行行政執(zhí)法行為投訴、舉報(bào)制度?？h政府法制辦設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督電話*，各行政執(zhí)法單位也要將本單位執(zhí)法監(jiān)督電話向社會(huì)公布。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)?，可以自行政?zhí)法行為作出之日起1年內(nèi)向有管轄權(quán)的法制部門投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查和處理。
五、監(jiān)督檢查的時(shí)間安排
（一）自查階段（2月26日-3月31日）。
各部門制定具體的工作方案，組織本部門開展自查，并于3月27日前將工作方案、自查報(bào)告、具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單及聯(lián)系電話報(bào)送縣政府法制辦。
（二）檢查階段（4月1日-10月20日）。
縣政府法制辦在各部門自查的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門行政執(zhí)法進(jìn)行檢查和不定時(shí)抽查。
（三）總結(jié)階段（10月21日-11月20日）。
縣政府法制辦將檢查結(jié)果總結(jié)上報(bào)縣政府，并在全縣通報(bào)。
六、有關(guān)要求
（一）自查報(bào)告要實(shí)事求是地反映本部門辦理行政執(zhí)法方面的主要成績(jī)、存在問題及改進(jìn)意見和措施。
執(zhí)法工作方案 第3篇
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一、總體要求
強(qiáng)化審計(jì)部門普法工作主體責(zé)任，健全完善“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作機(jī)制，進(jìn)一步形成股室分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，教育引導(dǎo)全體審計(jì)干部增強(qiáng)法治觀念、養(yǎng)成守法習(xí)慣、善于依法維權(quán)，不斷提高全體審計(jì)人員學(xué)習(xí)法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治的自覺性，為建設(shè)全域九寨和“三個(gè)領(lǐng)先區(qū)”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持依法審計(jì)和普法宣傳相結(jié)合
將普法宣傳教育滲透到審計(jì)執(zhí)法的全過程，利用審計(jì)進(jìn)場(chǎng)見面會(huì)和審計(jì)結(jié)果情況通報(bào)會(huì)向被審計(jì)對(duì)象宣傳審計(jì)法規(guī)，通過現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向被審計(jì)單位和財(cái)務(wù)人員宣講財(cái)經(jīng)政策規(guī)定，采取以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識(shí)，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。
（二）堅(jiān)持常規(guī)宣傳和集中宣講相結(jié)合
依托全省審計(jì)大講堂、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等載體，在日常廣泛開展法制宣傳的同時(shí)，針對(duì)審計(jì)自身特點(diǎn)和工作職能，結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)開展各類審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)突出問題、針對(duì)性強(qiáng)的集中法制宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)效。
（三）堅(jiān)持上下互動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合
強(qiáng)化省、州、縣普法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加大對(duì)各股室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)普法。結(jié)合工作和形勢(shì)需要，每年制定普法計(jì)劃，就有關(guān)重要政策和依法行政等問題，組織開展專題法律知識(shí)講座等培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)法律與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來(lái)。
三、工作內(nèi)容
1.按照《關(guān)于進(jìn)一步完善“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，積極主動(dòng)參與相關(guān)責(zé)任單位組織的法律法規(guī)宣傳普及。（責(zé)任部門：局辦公室）
2.利用年度審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)被審計(jì)單位重點(diǎn)宣傳普及審計(jì)法及其實(shí)施條例、預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。（責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)股室）
3.利用開展“走基層”、“雙聯(lián)”、“雙報(bào)到”等活動(dòng)的深入開展，重點(diǎn)宣傳普及黨的方針政策、省委、州委、縣委重大決策部署，各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策。（責(zé)任部門：局辦公室）
4.依托審計(jì)大講堂，重點(diǎn)宣傳普及與審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)密切相關(guān)的預(yù)算法、《省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、十八屆四中全會(huì)主要精神。（責(zé)任部門：局辦公室）
5.利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日，重點(diǎn)宣傳普及新頒布的審計(jì)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的宣傳教育。通過審計(jì)法治宣傳教育，貫徹落實(shí)依法治市理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高審計(jì)工作的法治化水平。（責(zé)任部門：各股室）
6.按時(shí)完成縣依法治縣辦公室、縣司法局安排布置的有關(guān)工作。（責(zé)任部門：局推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
四、工作要求
（一）明確工作任務(wù)
各股室要按照州、縣有關(guān)要求和本工作方案確定的任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合工作實(shí)際，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
執(zhí)法工作方案 第4篇
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一、工作目標(biāo)
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是市全力建設(shè)國(guó)際旅游勝地的第一年，是我區(qū)狠抓落實(shí)、加快發(fā)展之年，執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、自治區(qū)十屆紀(jì)委四次全會(huì)、市四屆紀(jì)委三次全會(huì)精神和區(qū)委九屆四次全會(huì)精神，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實(shí)采取措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、市和區(qū)委重大決策部署貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力推動(dòng)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、主要工作內(nèi)容
(一)圍繞中央、自治區(qū)、市和區(qū)委重大決策部署開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通
1.認(rèn)真開展對(duì)全面推進(jìn)國(guó)際旅游勝地建設(shè)工作、區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)和“美麗·清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察。會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查辦建立巡查和監(jiān)督機(jī)制，建立日督查、周通報(bào)、月講評(píng)工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保市委、區(qū)委的重大決策部署得到有效落實(shí)。
2.開展節(jié)能減排資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。以節(jié)能技術(shù)改造、重金屬污染防治等資金為重點(diǎn)，認(rèn)真查處并糾正騙取、套取以及截留、擠占、挪用節(jié)能減排資金等行為，充分發(fā)揮節(jié)能減排項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.開展閑置土地清理專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)情況，督促各有關(guān)部門逐宗清查違反國(guó)家政策閑置土地情況，堅(jiān)決糾正批而未征、征而未供、閑置土地等問題。
4.督促水利水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展政策措施情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水利建設(shè)資金管理使用以及農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)田水利和大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水改造和中小河流治理工程等建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)選擇水利資金投入大、建設(shè)任務(wù)重的項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
5.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度。建立健全安全生產(chǎn)安生事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，推動(dòng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
6.按照黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,依據(jù)行政監(jiān)察法，會(huì)同區(qū)法制辦開展對(duì)政府機(jī)關(guān)各個(gè)部門部門依法行政和履職情況的專項(xiàng)督查。
(二)督促基層規(guī)范公正文明執(zhí)法
會(huì)同法制辦等有關(guān)部門認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，合理配置執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范自由裁量權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。推動(dòng)建立健全執(zhí)法信息公開、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中、辦事不公、假公濟(jì)私、吃拿卡要等行為，切實(shí)解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問題，督促有關(guān)部門按照法定職責(zé)和程序行使職權(quán)。
(三)繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理
一是對(duì)已排查但未整改到位的問題加大監(jiān)督力度；二是進(jìn)一步加大新建項(xiàng)目的排查力度；三是健全制度，配合有關(guān)部門將專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。
(四)加大辦案工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗
堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件：重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員利用職權(quán)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、、索賄受賄的案件；堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失和惡劣影響的案件。嚴(yán)肅查處土地違法違紀(jì)案件：堅(jiān)決查處非法批地，低價(jià)出讓土地，改變土地用途的案件。嚴(yán)厲查處在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違紀(jì)案件。嚴(yán)厲查處違反節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。依法查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
(五)繼續(xù)做好其他執(zhí)法監(jiān)察工作
會(huì)同有關(guān)部門開展節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)考核、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。開展耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地監(jiān)督檢查。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確保工作效果，杜絕和減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
執(zhí)法工作方案 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照法治姜堰建設(shè)的總要求，圍繞建設(shè)“文明、公正、威嚴(yán)”城管執(zhí)法隊(duì)伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評(píng)議、接受社會(huì)監(jiān)督為抓手，以促進(jìn)文明管理、依法行政為重點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以社會(huì)認(rèn)可、人民滿意為目標(biāo)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)，以評(píng)促改，以評(píng)促建，不斷提升城市管理依法行政水平，大力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局年執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容主要包括：
（一）執(zhí)法行為情況。是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策履行職責(zé)；執(zhí)法行為是否程序合法，文明規(guī)范；是否執(zhí)行執(zhí)法公開告知制度；執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制是否落實(shí)；執(zhí)法、辦事是否公平公正，有無(wú)、執(zhí)法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。
（二）執(zhí)法機(jī)制情況。是否有比較完善的規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法公開告知、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)章制度體系;是否全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、公開辦事制、限時(shí)辦結(jié)制；是否簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“一站式”集中服務(wù)，急事急辦，特事特辦；建立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，防止執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用。
（三）執(zhí)法能力情況。是否積極推行教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等措施,切實(shí)解決少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法效率不高等問題；是否積極提高工作人員服務(wù)發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。
（四）執(zhí)法隊(duì)伍情況。內(nèi)部管理是否規(guī)范，職責(zé)明確，各項(xiàng)規(guī)章制度是否落到實(shí)處；領(lǐng)導(dǎo)班子或負(fù)責(zé)人是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，勤政廉政；執(zhí)法管理人員是否遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，忠于職守，遵紀(jì)守法，廉潔自律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
（五）執(zhí)法結(jié)果情況。有無(wú)群眾反映強(qiáng)烈的問題；是否辦人情案、關(guān)系案，金錢案，不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責(zé)亂作為，或有案不立、有報(bào)不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權(quán)、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象；群眾滿意度如何。
五、工作程序
結(jié)合市作風(fēng)辦“社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，采取公開述職述廉述法、接受群眾質(zhì)詢、問卷調(diào)查以及邀請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、社區(qū)主任、行風(fēng)監(jiān)督員、管理對(duì)象座談等方式開展民主評(píng)議。
六、評(píng)議的具體步驟
評(píng)議工作共分四個(gè)階段分步實(shí)施：
第一階段：動(dòng)員部署（9月下旬）。成立執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)評(píng)議方案，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議工作進(jìn)行具體部署；各科室、單位結(jié)合自身實(shí)際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，確保執(zhí)法評(píng)議工作的貫徹落實(shí)。
第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通過公開設(shè)立投訴信箱（電話）、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取群眾意見和建議；二是分析本科室、單位的執(zhí)法狀況，排出共性問題，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的原因；三是針對(duì)存在的問題，有針對(duì)性地制定整改方案，采取有力措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題的整改情況采取適當(dāng)形式予以公布。
第三階段：督查評(píng)議（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)檢查各科室、單位整改方案的落實(shí)情況，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，確保整改到位；二是群眾評(píng)議工作主要采取單位負(fù)責(zé)人述職述法、集中測(cè)評(píng)為主的方式進(jìn)行。參加集中評(píng)議的人數(shù)一般不少于50人，其中群眾代表或管理對(duì)象不少于參評(píng)人員的70%；三是評(píng)議結(jié)果采取百分制綜合評(píng)分，其中工作績(jī)效等方面的考核占30%，群眾評(píng)議占70%。
第四階段：總結(jié)提高（12月下旬）。局執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)情況進(jìn)行綜合匯總，并排出好差順序，對(duì)評(píng)議靠前的單位進(jìn)行表彰，對(duì)評(píng)議居后的單位，組織專項(xiàng)督查，責(zé)成認(rèn)真整改，對(duì)整改不力的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過會(huì)議、文件和宣傳媒體等形式深入宣傳開展執(zhí)法評(píng)議工作的必要性，進(jìn)一步提高對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)，促使所有干部職工積極做好相關(guān)工作，主動(dòng)配合接受評(píng)議。
（二）規(guī)范工作程序，搞好監(jiān)督評(píng)議。結(jié)合實(shí)際制定具體評(píng)議工作計(jì)劃，規(guī)范操作程序，按照評(píng)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是，公平公正。
執(zhí)法工作方案 第6篇
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
截止11月23日，我院應(yīng)辦理執(zhí)行實(shí)施類案件共計(jì)849件，標(biāo)的金額2.44億元，其中新收案件604件（含保全案件13件、恢復(fù)執(zhí)行13件），舊存245件。已辦結(jié)468件，執(zhí)結(jié)率55.12%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率45.73%，到位率28.33%。共出動(dòng)警力 人次，罰款 案 人次，罰款金額 萬(wàn)元；拘留被執(zhí)行人 人；移送公安機(jī)關(guān) 人次，判決拒不執(zhí)行判決、裁定罪 人次；采取強(qiáng)制搜查措施 案 人次；扣押 案 次。失信被執(zhí)行人 人次；在**法院公眾微信號(hào)、**在線等當(dāng)?shù)孛襟w失信被執(zhí)行人共 批計(jì) 余人次。積極入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，**法院“淘寶店”已推送拍賣 起，拍賣成功 起，成交額 萬(wàn)余元。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)集中推送失信被執(zhí)行人名單 人次，有效化解當(dāng)事人糾紛 案件。下面我就落實(shí)情況做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、規(guī)范執(zhí)行方面
我院充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，實(shí)行集中查控、繁簡(jiǎn)分流工作模式，財(cái)產(chǎn)保全、網(wǎng)絡(luò)查控、傳統(tǒng)查詢、執(zhí)行通知書、失信決定書及財(cái)產(chǎn)報(bào)告令等文書的制作與送達(dá)、失信名單的審核與，統(tǒng)一由查控組處理，出臺(tái)了終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)范流程節(jié)點(diǎn)管理。引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人與保險(xiǎn)公司簽訂保全責(zé)任險(xiǎn)合同、懸賞保險(xiǎn)合同，引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人通過提起懸賞執(zhí)行申請(qǐng)或申請(qǐng)律師調(diào)查令，擴(kuò)大查人找物范圍。建立打擊拒執(zhí)犯罪長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)，嚴(yán)肅查處拒執(zhí)犯罪行為。規(guī)范執(zhí)行款物管理，建立一案一帳號(hào)的案款臺(tái)賬管理平臺(tái)，杜絕擠占挪用、不廉潔行為發(fā)生，目前該平臺(tái)已在使用當(dāng)中。
二、陽(yáng)光執(zhí)行方面
我院對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取措施后，及時(shí)向被執(zhí)行人送達(dá)相關(guān)裁定書，做到執(zhí)行案件流程信息公開，執(zhí)行主要流程節(jié)點(diǎn)通過12368短信平臺(tái)告知當(dāng)事人。執(zhí)行裁判文書、終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上予以公布。
三、執(zhí)行質(zhì)效方面
黨組多次就立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、小微案件專項(xiàng)清理、第三方評(píng)估體系責(zé)任分解等工作進(jìn)行專題討論，目前，我院已成功移送一起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，破產(chǎn)案件中院正在審理過程中。組織開展了由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加的“春雷行動(dòng)”、“涉金融案件”、“涉公職人員案件”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。
執(zhí)行局按照“分段集約、繁簡(jiǎn)分流”模式辦理執(zhí)行案件，定期召開執(zhí)行工作例會(huì)，通報(bào)各組工作進(jìn)展，提醒辦案期限。積極發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)勢(shì)，向轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)出了涉及90名失信被執(zhí)行人的司法建議書。
強(qiáng)化執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，加大拒執(zhí)違法犯罪行為的打擊力度，2017年度，司法拘留6人，強(qiáng)制搜查3次、強(qiáng)制扣押財(cái)產(chǎn)2次，判決拒不執(zhí)行判決、裁定罪4人。加快對(duì)金融案件財(cái)產(chǎn)的處置力度，全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，目前已對(duì)兩棟房產(chǎn)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)拍賣。
四、執(zhí)行保障方面
我院黨組高度重視，嚴(yán)格落實(shí)中央文件規(guī)定規(guī)定的在編執(zhí)行人員占法院在編總?cè)藬?shù)的比例不低于15%的要求。執(zhí)行局現(xiàn)有執(zhí)行干警17人，其中員額法官5人，司法警察3人，另聘請(qǐng)臨時(shí)書記員2人。內(nèi)設(shè)查控組和執(zhí)行實(shí)施一組、二組、三組，第三組專門處理非訴執(zhí)行案件。積極推進(jìn)國(guó)家司法救助與民政臨時(shí)性困難救助機(jī)制，及時(shí)解決賠償權(quán)利人的生活困難；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、被執(zhí)行人近親屬的溝通，爭(zhēng)取理解和支持，搭建協(xié)商解決糾紛平臺(tái)。2016年以來(lái)，爭(zhēng)取到市縣兩級(jí)救助資金47.5萬(wàn)元，民政臨時(shí)性困難救助資金1萬(wàn)元，救助困難群體43案43人。通過基層組織、被執(zhí)行人近親屬的參與，有效化解重大涉民生案件10余起。
五、存在的問題
對(duì)案件節(jié)點(diǎn)37個(gè)節(jié)點(diǎn)信息錄入不及時(shí)，沒能嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)執(zhí)行案件的辦理，未能落實(shí)對(duì)消極執(zhí)行行為定期通報(bào)制度。
六、下步工作打算
（一）深入開展“攻堅(jiān)執(zhí)行難 規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，堅(jiān)決完成年底基本解決執(zhí)行難的歷史重任。
（二）針對(duì)第三方評(píng)估體系要求，進(jìn)行自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，確保第三方評(píng)估順利通過。
（三）深入開展打擊拒執(zhí)犯罪、小微案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，提高執(zhí)行質(zhì)效，確保當(dāng)事人的勝訴權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。
樂都法院執(zhí)行工作匯報(bào)材料
樂都區(qū)人民法院院長(zhǎng) 陳有強(qiáng)
中院黨組：
自周強(qiáng)院長(zhǎng)“3.29”講話以來(lái)，樂都法院堅(jiān)決貫徹執(zhí)行最高法院和上級(jí)法院的行動(dòng)部署，制定了工作方案，執(zhí)行工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：
2018年截至5月29日我院受理各類執(zhí)行案件405件，執(zhí)結(jié)案件182件，執(zhí)結(jié)率44.9%，申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的3129萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1213萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)標(biāo)的到位789萬(wàn)元，標(biāo)的到位率65.0%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件108件，執(zhí)結(jié)107件，終本案件16件，終本合格率為25.0%。
2018年和2017年兩年同期數(shù)據(jù)相比，“三升四降”指標(biāo)中，民事裁判自動(dòng)履行率上升11.9%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率下降19.0%，執(zhí)行標(biāo)的到位率上升12.1%，終本率上升2.4%，異議復(fù)議和監(jiān)督撤改率下降0.5%，申訴信訪和執(zhí)行人員違法違紀(jì)率均為0。
為徹底打贏“兩到三年基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗，我院黨組研究安排自5月至年底，在全院開展代號(hào)“春夏風(fēng)暴”的執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體進(jìn)展如下：
一是全員參與，合力攻堅(jiān)。全院干警樹立了執(zhí)行工作一盤棋的思想，在立案、審判環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全工作，嚴(yán)格執(zhí)行《青海省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全工作的通知》要求，做到應(yīng)保盡保。全院各部門積極參與執(zhí)行案件的辦理，目前，執(zhí)行局辦理執(zhí)行案件298件，其他庭室辦理執(zhí)行案件107件，院領(lǐng)導(dǎo)辦理執(zhí)行案件14件。
二是多措并舉，強(qiáng)化保障。我院給執(zhí)行局增配一輛執(zhí)行車輛，確保執(zhí)行局有兩輛執(zhí)行專用車輛。給執(zhí)行局增派6名干警，使執(zhí)行局在編干警人數(shù)達(dá)到14人，超過15%的人員配備，加上4名聘用人員，使執(zhí)行局總?cè)藬?shù)達(dá)到18人。另外，配備足夠的執(zhí)法記錄儀和警械器具等必要設(shè)備，對(duì)執(zhí)行所需的經(jīng)費(fèi)全額保障。
三是掛圖作戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)督辦。我院按照最高法院第三方評(píng)估指標(biāo)的要求，對(duì)每一個(gè)承辦人的案件數(shù)量、進(jìn)度都制圖上墻，每個(gè)案件都有人督辦。執(zhí)行局長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)經(jīng)常臨圖指揮，每周掌握案件進(jìn)度，進(jìn)行督辦，自5月12日掛圖作戰(zhàn)以來(lái)，已辦結(jié)案件34件，目前，部分案件正在結(jié)案過程之中。
四是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。我院向區(qū)委、政法委報(bào)告執(zhí)行工作后工作，區(qū)委大力支持執(zhí)行工作，向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《樂都區(qū)人民法院關(guān)于支持基本解決執(zhí)行難問題的意見》，積極推動(dòng)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支付、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、各部門配合、社會(huì)各界參與”的執(zhí)行工作格局已經(jīng)形成。
五是圍繞指標(biāo)，狠抓質(zhì)效。我院按照第三方評(píng)估的要求，將2016年以來(lái)的所有終本案件逐一對(duì)照檢查，對(duì)缺少的材料和環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充，隨時(shí)準(zhǔn)備補(bǔ)錄。對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的未結(jié)案件，限期結(jié)案。同時(shí)狠抓案件質(zhì)量，對(duì)2018年的案件嚴(yán)格要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)環(huán)節(jié)。
六是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。我院通過上街宣傳，邀請(qǐng)電視臺(tái)制作宣傳片向全球播放、微信等平臺(tái)宣傳等方式全面展示執(zhí)行工作取得的成效，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)威懾力。
二、執(zhí)行工作中存在的困難和問題
我院執(zhí)行工作雖然取得了明顯進(jìn)展，但仍有部分困難和問題有待解決：
一是執(zhí)行案件辦理難度大，執(zhí)行效率有待提升。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用的充分發(fā)揮不足。在實(shí)際執(zhí)行中，個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制認(rèn)識(shí)不足、態(tài)度消極、配合不緊密，聯(lián)而不動(dòng)的現(xiàn)象依然存在、導(dǎo)致部分案件執(zhí)結(jié)效率不高。
二是部分執(zhí)行案件被執(zhí)行人確無(wú)履約能力，客觀上造成案件積壓。部分債務(wù)案件因當(dāng)事人確無(wú)還款能力而導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行,被執(zhí)行人面對(duì)巨額賠償無(wú)力賠付，致使執(zhí)行案件難以執(zhí)行到位，進(jìn)而逐漸形成執(zhí)行積案。
三是執(zhí)行救助資金缺口較大。符合救助條件需要救助的申請(qǐng)人太多，撥付的司法救助資金與需要解決的資金相距缺口仍然巨大。
三、執(zhí)行工作下步打算
2018年，是基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年，下一步我院將緊緊圍繞基本解決執(zhí)行難“四個(gè)基本”的總體目標(biāo),以問題清單為突破口，以第三方評(píng)估工作為抓手，從以下幾方面積極兌現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難問題”的莊嚴(yán)承諾。
一是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。全面清理未結(jié)積案，力爭(zhēng)完成積案清理80%的目標(biāo)；對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件加大執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率95 %以上，最大限度地減少存量，扭轉(zhuǎn)邊清理邊積案的狀況，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的理解。
二是充分發(fā)揮基本解決執(zhí)行難工作大格局作用。進(jìn)一步拓寬思路，自覺接受黨委、政府的支持。主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，整合社會(huì)力量，積極搭建信用信息共享平臺(tái)。統(tǒng)一公安、檢察、司法等政法部門認(rèn)識(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)抗拒執(zhí)行行為的打擊力度。
三是切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)助推執(zhí)行工作。全面深化執(zhí)行信息化建設(shè)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域的運(yùn)用。一要抓好執(zhí)行指揮中心的建設(shè)和完善，充分發(fā)揮其實(shí)時(shí)監(jiān)控、異地調(diào)度等功能；二要抓好網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的使用，積極構(gòu)建法院與協(xié)助執(zhí)行部門之間的網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息的“一鍵查控”；三要不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，通過各種形式對(duì)“老賴”進(jìn)行曝光，讓失信被執(zhí)行人寸步難行;四要加強(qiáng)執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)的使用，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高執(zhí)行效率。五要持續(xù)深化執(zhí)行工作公開。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化。以“三大公開平臺(tái)”為依托，做好執(zhí)行案件流程信息公開的相關(guān)工作。
四是注重“審執(zhí)兼顧”，進(jìn)一步完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。立案階段和審理階段注重財(cái)產(chǎn)保全，提示當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)保全，為案件后續(xù)執(zhí)行打好基礎(chǔ)。在審理階段注重提高審判質(zhì)效，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)裁判的認(rèn)可度，提升自動(dòng)履行率，減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件。
五是狠抓執(zhí)行規(guī)范化和隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)司法教育，提升執(zhí)行隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立執(zhí)行質(zhì)效考評(píng)體系，創(chuàng)新考核機(jī)制，繼續(xù)配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，發(fā)揮執(zhí)行團(tuán)隊(duì)作用，提升執(zhí)行辦案效率。加大規(guī)范執(zhí)行行為和執(zhí)行案款管理嚴(yán)肅查處執(zhí)行違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)行不廉現(xiàn)象。
六是加大宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)釋法明理，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采用法院雙微平臺(tái)、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，加強(qiáng)法制宣傳，讓社會(huì)各界了解、理解、支持執(zhí)行工作。
執(zhí)法工作方案 第7篇
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（2019年8月29日）
-----縣自然資源局
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！
根據(jù)會(huì)議安排～我就我縣近年來(lái)自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、 自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作基本情況
近年來(lái)我縣把自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作擺上突出位置，堅(jiān)持立足實(shí)際，疏堵結(jié)合、注重實(shí)效的工作思路，積極破解執(zhí)法監(jiān)察難題。2017年以來(lái)我局共辦理各類自然資源違法案件 件，結(jié)案 件,非法占地類案件共計(jì) 件，結(jié)案 件，罰沒款 萬(wàn)元，其中未批先建 宗、邊報(bào)邊建宗、未批即用 宗；非法開采類案件案件共計(jì) 件，結(jié)案 件，罰沒款 萬(wàn)元，其中無(wú)證開采宗、越界開采 宗；移交司法機(jī)關(guān) 宗、強(qiáng)制拆除 宗、拆除面積 平方米、行政處罰 人。
二、 主要做法
2、完善執(zhí)法裝備配備,有效提升執(zhí)法效果。近年來(lái)積極向縣委、政府申請(qǐng)到執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，分別用于執(zhí)法服裝與執(zhí)法設(shè)備的配備，目前執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)均已配備執(zhí)法記錄儀5臺(tái)、相機(jī)3臺(tái)、執(zhí)法車3臺(tái)。這標(biāo)志著我縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，提高了我局的執(zhí)法效率和部門形象。
3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度,注重理論知識(shí)儲(chǔ)備。針對(duì)我監(jiān)察大隊(duì)新進(jìn)臨聘人員較多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。為提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法辦案能力及業(yè)務(wù)水平，我們積極支持干部參加省、州上級(jí)部門組織的各類培訓(xùn),每年由執(zhí)法大隊(duì)組織全局執(zhí)法人員集中培訓(xùn)2次,建立每周一集中學(xué)習(xí)制度，每年共累計(jì)學(xué)習(xí)30余次，采用集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)國(guó)家政策方針和自然資源法律法規(guī)，以熟練的自然資源法律業(yè)務(wù)知識(shí)去指導(dǎo)辦案、依法辦案。
4、大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法辦案協(xié)同保障。本著共治共管的思路，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)積極探索推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。近年來(lái)多次與法院、檢察院、公安、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等部門溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制～與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制～共同做好跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域案件的辦理工作～形成了橫向聯(lián)合～上下聯(lián)動(dòng)～齊抓共管的行政執(zhí)法機(jī)制。
5、建立司法銜接機(jī)制,確保行政案件執(zhí)行力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作～我局與法院、檢察院、公安聯(lián)合建立了行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作配合機(jī)制。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度～每半年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議～對(duì)疑難復(fù)雜案件適時(shí)進(jìn)行會(huì)商,二是建立案件移送制度～嚴(yán)格按照行政案件移送相關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,三是建立案件信息共享制度～依托各部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)～按照有關(guān)查詢規(guī)定～實(shí)現(xiàn)案件信息即時(shí)查詢和信息共享。
、強(qiáng)化行政執(zhí)法，做到執(zhí)法有痕跡
提高執(zhí)法監(jiān)察人員的行政執(zhí)法能力，正確履行執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，亮證執(zhí)法。每年制定詳細(xì)的動(dòng)態(tài)巡查計(jì)劃，計(jì)劃中詳細(xì)分類巡查片區(qū)，執(zhí)法人員分組巡查，要求對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)巡查區(qū)域、重點(diǎn)砂石料場(chǎng)每個(gè)月巡查不得低于2次，其余片區(qū)每個(gè)月巡查次數(shù)不得低于1次，詳細(xì)記錄巡查結(jié)果，制作巡查臺(tái)帳。要求執(zhí)法人員對(duì)每日發(fā)生的重大、疑難案件調(diào)查結(jié)果記錄在調(diào)查記錄本，作為日后案件調(diào)查取證的依據(jù)。
6、對(duì)達(dá)到立案條件的違法行為堅(jiān)決查處的違法案件堅(jiān)決查處，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，按照“既要處理事、又要處理人”的原則，依法查處，在調(diào)查取證期間要求執(zhí)法監(jiān)察人員搜集有利的證據(jù)，同時(shí)與各相關(guān)科室積極協(xié)調(diào)，對(duì)每起違法案件的行政處罰都通過局務(wù)會(huì)來(lái)決定，做到會(huì)議有記錄，處罰有依據(jù)，將每年的違法案件整理后移交給有關(guān)科室，由有關(guān)科室根據(jù)違法案件整理表督促違法當(dāng)事人抓緊時(shí)間辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批手續(xù)。
一、多措并舉，提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我局積極組織執(zhí)法監(jiān)察人員在閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)各類有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察和有關(guān)業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，提升執(zhí)法監(jiān)察人員在政治方面和業(yè)務(wù)方面的素質(zhì)，要求執(zhí)法人員文明執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為做到有效遏制，對(duì)重大、疑難案件上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。
2.強(qiáng)化硬件建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作，逐年解決執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的硬件設(shè)備和其他物質(zhì)條件，專門對(duì)執(zhí)法監(jiān)察配備車輛，只用于執(zhí)法監(jiān)察日常動(dòng)態(tài)巡查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
3.嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，強(qiáng)化制定規(guī)范性文件的合法性審查和備案審查。
二
三、高度重視衛(wèi)片執(zhí)法工作，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任
我縣成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣自然資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣檢察院、城建、環(huán)保、交通、農(nóng)牧、水利等主要負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)片檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察推進(jìn)會(huì)，要求各單位成員深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全面落實(shí)自然資源管理法律法規(guī)制度，構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，保障土地和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。并制定了《年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》。同時(shí)縣自然資源局也成立了以局領(lǐng)導(dǎo)一把手為組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)召開衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、明確有關(guān)科室職責(zé)，抽調(diào)相關(guān)人員專門從事土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并于作業(yè)單位人員分組進(jìn)行土地礦產(chǎn)衛(wèi)片摸底排查。
四、全面開展土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片摸底排查工作
通過兩個(gè)星期的實(shí)地核實(shí)摸底排查，我局土地礦產(chǎn)衛(wèi)片摸底排查工作小組將首次排查結(jié)果匯報(bào)至局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)組織各科室相關(guān)負(fù)責(zé)人召開衛(wèi)片推進(jìn)會(huì)，結(jié)合日常動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳對(duì)首次摸底排查的衛(wèi)片影像圖按照排除法的方式，進(jìn)行逐一分析，將土地衛(wèi)片圖斑分類為：合法用地、違法用地、偽變化、未變更、農(nóng)村道路、不夠上斑、宗教用地、軍事用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、農(nóng)村宅基地等11種類型，由各科室相關(guān)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)舉證材料，對(duì)日常動(dòng)態(tài)巡查中已立案查處到位的違法用地、設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地批復(fù)資搜集齊全的進(jìn)行歸類，衛(wèi)片內(nèi)業(yè)工作人員詳細(xì)記錄分析結(jié)果。對(duì)日常動(dòng)態(tài)巡查中巡查發(fā)現(xiàn)同時(shí)也在衛(wèi)片圖斑中顯示的進(jìn)行再次任務(wù)分解和實(shí)地核實(shí)。
執(zhí)法工作方案 第8篇
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今年初，為進(jìn)一步發(fā)揮工商部門的監(jiān)管執(zhí)法職能，切實(shí)維護(hù)公平誠(chéng)信的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，××市××縣工商局圍繞“四個(gè)只有”原則和“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”的要求，完善七項(xiàng)制度，加強(qiáng)新時(shí)期基層執(zhí)法辦案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，該局成立了專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法大隊(duì)），局機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法，其他科室不再負(fù)責(zé)辦案工作。但由于執(zhí)法大隊(duì)人力有限，還難以對(duì)全局各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全面掌控，而且從近幾年執(zhí)法辦案工作實(shí)踐看，很多案件線索都來(lái)自于日常巡查和業(yè)務(wù)管理工作。為了確保執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮職責(zé)，該局建立完善了系統(tǒng)內(nèi)部“橫、縱、交叉”3條案件信息網(wǎng)絡(luò)和移送機(jī)制。一是機(jī)關(guān)科室與執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，凡在業(yè)務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，一律在當(dāng)日移送執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。二是工商所與執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)縱向聯(lián)系，一般登記類案件（“兩虛一逃”除外）和案值1萬(wàn)元以下的其他類型案件，委托工商所查辦，其他案件需在3個(gè)工作日內(nèi)移送執(zhí)法大隊(duì)。三是執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)的2個(gè)科室在合理劃分案件領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，實(shí)行交叉聯(lián)系，對(duì)案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索，可以并案的移送并案查處；屬另一科室查辦領(lǐng)域的，移送查辦。
二、完善聯(lián)系指導(dǎo)制度。一是以××市局“送教上門、助推轉(zhuǎn)型”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與市局各處室的銜接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，邀請(qǐng)市局處室上門指導(dǎo)，以開闊視野，提升素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)市局處室基層工作聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)和管理，以點(diǎn)帶面，切實(shí)推動(dòng)全局工作。二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k、法院、檢察院等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，集中開展程序規(guī)范、執(zhí)法方式、監(jiān)督制約、責(zé)任追究和應(yīng)訴技巧等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，特別是對(duì)一些涉足不多、把握不準(zhǔn)的案件，要巧借外力，邀請(qǐng)法制辦、法院的相關(guān)工作人員進(jìn)行會(huì)商，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。三是對(duì)基層工商所，以該局法制工作機(jī)構(gòu)牽頭，建立交叉督查指導(dǎo)制度，重點(diǎn)抓好強(qiáng)制措施、立（銷）案件、處罰決定書、處罰決定執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督檢查，并認(rèn)真開展案件回訪工作，堅(jiān)決禁止以罰代法、以罰代管、罰款放行等行為，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
三、完善技能培訓(xùn)制度。一是落實(shí)分類培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行分類培訓(xùn)模式，結(jié)合基層執(zhí)法辦案人員的工作實(shí)際和執(zhí)法水平，分層次、分批次開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到有的放矢，各取所得，努力提高基層執(zhí)法辦案人員調(diào)查取證和分析研究等能力。二是開展跟班學(xué)習(xí)。每季度從基層辦案單位選調(diào)3-5名干部到執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作輪訓(xùn)，期間參與大要案件和新興領(lǐng)域、疑難案件的查處，豐富基層辦案經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考”制度，不管是集中培訓(xùn)還是跟班輪訓(xùn)，結(jié)束時(shí)都要組織考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，建立大要案件和疑難案件點(diǎn)評(píng)辯論制度，分析總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高。
四、完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度。一是按照保密工作的規(guī)定，依托oa辦公系統(tǒng)政務(wù)信息平臺(tái)和手機(jī)短信群發(fā)管理系統(tǒng)，暢通案件信息渠道，對(duì)各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過上述渠道及時(shí)通知其他辦案單位，從而快速查處同一類別、同一批次的案件或商品，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。二是按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，對(duì)全系統(tǒng)辦案力量實(shí)行統(tǒng)籌管理和調(diào)配，哪里有需要就突擊哪里，哪里有難點(diǎn)就支援哪里，實(shí)行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，切實(shí)提升部門形象和執(zhí)法權(quán)威。三是加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，爭(zhēng)取部門支持和配合，建立健全重大案件移交、執(zhí)法安全保障等機(jī)制，保障執(zhí)法人員的切身利益，提高案件查處工作的威懾力，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
五、完善案件舉報(bào)制度。一是加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，將“一會(huì)兩站”納入基層組織建設(shè)范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以此拓展案件線索渠道，高效快捷查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是建立案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保密制度，對(duì)隱蔽性較強(qiáng)的違法行為和窩點(diǎn)，依靠社會(huì)舉報(bào)及時(shí)查處，凡經(jīng)查實(shí)的案件線索，對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)格保密，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作。
六、完善廉政防范制度。一是深入開展“推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過思想政治建設(shè)、職業(yè)道德教育、問題查找剖析、工作制度建設(shè)等階段性工作，切實(shí)解決行政執(zhí)法、消保維權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法禮儀等方面存在的突出問題。二是加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，在機(jī)關(guān)辦公大樓和各工商所設(shè)置廉政文化走廊，設(shè)置電腦廉政警句屏保和電話廉政語(yǔ)音提示，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，使干部職工時(shí)刻做到自重、自省、自警、自律。
執(zhí)法工作方案 第9篇
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一、改進(jìn)執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機(jī)制，調(diào)整監(jiān)管事權(quán)，增強(qiáng)公平交易分局對(duì)執(zhí)法辦案指導(dǎo)性的能力。
目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本體制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上：市局下設(shè)的三個(gè)直屬分局，直接以市局名義查辦監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的案件，公平交易分局，負(fù)責(zé)重大案件和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處；登記注冊(cè)分局，負(fù)責(zé)企業(yè)登記類和企業(yè)年檢違法行為的查處；消費(fèi)者保護(hù)分局，負(fù)責(zé)農(nóng)資、重要商品違法行為和重大維權(quán)案件的查處。基層行政分局，負(fù)責(zé)轄區(qū)違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監(jiān)管工作需要，確定執(zhí)法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規(guī)科核審，市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)，公平交易分局對(duì)以市局名義的立案審批、實(shí)施強(qiáng)制措施和扣留物資實(shí)行統(tǒng)一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對(duì)的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執(zhí)法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評(píng)價(jià)尺度難以統(tǒng)一；四是集中專項(xiàng)整治，力量整合不夠，難以達(dá)到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調(diào)整各分局監(jiān)管事權(quán)，實(shí)行二主二輔的監(jiān)管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。
1、對(duì)直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊(cè)分局對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管權(quán)下放到基層分局履行，由基層分局全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)市場(chǎng)主體的年檢、驗(yàn)照和日常監(jiān)管，登記注冊(cè)分局只負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導(dǎo)工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，商品的質(zhì)量狀況分析，指導(dǎo)基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時(shí)，組織、指導(dǎo)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點(diǎn)履行案件辦理的三項(xiàng)職能。一是指導(dǎo)基層分局辦理案件；二是負(fù)責(zé)案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實(shí)施自辦案件。
2、放權(quán)擴(kuò)大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱?shí)施轄區(qū)綜合監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場(chǎng)主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以**市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。
3、公平交易分局與基層分局的辦案關(guān)系。公平交易分局負(fù)責(zé)部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)積極作為，并按照案件管理權(quán)限調(diào)查、報(bào)批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實(shí)行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以**市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。
4、登記、消保分局與辦案分局的關(guān)系。登記、消保分局對(duì)辦案分局履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)將處罰決定書報(bào)其備案（對(duì)企業(yè)和商廣案件報(bào)注冊(cè)分局，重要商品、投訴案件報(bào)消保）。三是辦案分局對(duì)查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應(yīng)征求業(yè)務(wù)主管分局的處理建議，服從業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、改進(jìn)執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機(jī)制，運(yùn)用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會(huì)效能。
現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強(qiáng)，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運(yùn)用能力較差，缺乏指導(dǎo)性，案件查處被動(dòng)，機(jī)制不活。根本原因在于缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理職能。所以，在改進(jìn)案件統(tǒng)一管理上，應(yīng)組建案件管理中心，定崗定責(zé)，著力從以下三個(gè)方面加以管理。
1、收集、處置案件線索，向辦案機(jī)構(gòu)提供辦案指導(dǎo)。一是建立案件信息收集平臺(tái)，與12315申投訴平動(dòng)，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾投訴舉報(bào)等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺(tái)帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機(jī)構(gòu)提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對(duì)符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項(xiàng)行動(dòng)意見，按照上級(jí)工作要求和批辦的意見制定專項(xiàng)整治工作方案指導(dǎo)實(shí)施；五是分析案件動(dòng)態(tài)，定期匯總、通報(bào)案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)法建議。
2、嚴(yán)格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴(yán)把立案標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，堅(jiān)持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時(shí)和不按程序銷案；二是嚴(yán)格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時(shí)錄入網(wǎng)上，實(shí)行網(wǎng)上審批；三是嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制措施審批管理，防止濫用強(qiáng)制手段，加強(qiáng)公務(wù)倉(cāng)管理，確?？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴(yán)格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時(shí)歸檔。
3、實(shí)行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對(duì)各辦案單位查辦的經(jīng)濟(jì)違法案件實(shí)行督查制。一是對(duì)一般性案件，按期未辦結(jié)或銷案的，實(shí)行督促辦理；二是對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)案件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；三是對(duì)大要案件，實(shí)行跟蹤辦理，確保案件高效有序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)疑難和跨區(qū)域案件，及時(shí)幫助辦案機(jī)構(gòu)，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。
三、改進(jìn)辦案單一聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。
以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機(jī)構(gòu)傾向于獨(dú)立辦案，聯(lián)動(dòng)辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨(dú)斗的局面，也造成辦理的案件領(lǐng)域窄，社會(huì)影響力不大。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。
1、加強(qiáng)工商內(nèi)部執(zhí)法辦案的聯(lián)系會(huì)商制。在系統(tǒng)各業(yè)務(wù)科室和分局，確定1-2人執(zhí)法辦案聯(lián)系人，每半年組織召開聯(lián)系工作會(huì)，交流、征集執(zhí)法辦案工作意見，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，分析辦案重點(diǎn)，促進(jìn)提高辦案工作的水平。
執(zhí)法工作方案 第10篇
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一、制約執(zhí)行的因素
外部環(huán)境亟待改善。一是社會(huì)誠(chéng)信缺失。被執(zhí)行人違法成本較低，故意拖欠執(zhí)行。被執(zhí)行人拒不履行債務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，被執(zhí)行人以各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)，造成被執(zhí)行人難找，財(cái)產(chǎn)難尋。比如被執(zhí)行人把自己的存款以他人名義進(jìn)行存儲(chǔ)，法院難以取得確切證據(jù)。二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。有許多申請(qǐng)執(zhí)行人在經(jīng)營(yíng)和交易時(shí)沒有對(duì)對(duì)方的財(cái)產(chǎn)、信用狀況進(jìn)行足夠了解，從一開始，就已為今后難履行埋下隱患，其實(shí)就是等于把自己原來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到法院身上。申請(qǐng)執(zhí)行人一般認(rèn)為只要打贏官司，案件到執(zhí)行階段法院就得負(fù)責(zé)給錢，有的盲目地要求法院采取拘留等強(qiáng)制措施，稍有不慎就會(huì)認(rèn)為法院是在袒護(hù)被執(zhí)行人。三是地方和部門保護(hù)主義色彩仍然存在。有些案件被執(zhí)行人有履行能力，但在地方或部門利益與國(guó)家利益或當(dāng)事人的利益產(chǎn)生沖突時(shí)，地方或部門利益往往占上風(fēng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)打電話、批條子干擾執(zhí)行的仍然存在，法院執(zhí)行承受著來(lái)自各方面所謂“合乎情理”的壓力和阻撓。特別是外地執(zhí)行案件，地方保護(hù)主義較為明顯，不配合現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。部分負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的部門，出于自身利益考慮，對(duì)法院執(zhí)行工作不積極配合協(xié)助，給執(zhí)行工作帶來(lái)了難度。
案多人少矛盾較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾凸顯，法院執(zhí)行案件隨著訴訟案件逐年攀升，今年以來(lái)新收?qǐng)?zhí)行案件496件。而執(zhí)行力量不足，執(zhí)行人員承擔(dān)執(zhí)行案件超百件，執(zhí)行力量與執(zhí)行案件的數(shù)量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，執(zhí)行工作任務(wù)繁重的矛盾相當(dāng)突出。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人員到外地打工的增多，法院缺席判決的案件數(shù)量增多，被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效判決的案件數(shù)量越來(lái)越少，需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件增多，被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，執(zhí)行干警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，加上近年來(lái)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，加上各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的心理壓力，部分執(zhí)行人員存在消極畏難情緒，造成執(zhí)行隊(duì)伍不穩(wěn)定，案多人少的矛盾十分突出。
執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府部門利益的案件，公司企業(yè)案件，以土地為標(biāo)的的案件以及需要變更、追加當(dāng)事人等諸多疑難復(fù)雜案件，有的執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存有畏難情緒，辦法不多。難以提出有效的執(zhí)行方案，不敢變更、追加為被執(zhí)行人，致使案件陷入僵局，執(zhí)行標(biāo)的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心，處理案件時(shí)綜合能力不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)失執(zhí)行時(shí)機(jī)；有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬，作風(fēng)粗糙，執(zhí)行方法簡(jiǎn)單，損害了法院形象。
執(zhí)行依據(jù)難以體現(xiàn)司法權(quán)威。目前，法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)，二是司法解釋，缺乏一部專門的、系統(tǒng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，造成了立法滯后的狀況。有些規(guī)定太過于籠統(tǒng)和抽象，缺乏可操作性；有些規(guī)定又過于保守和人性化，嚴(yán)重地束縛了執(zhí)行工作的手腳；有些規(guī)定不太合理，比如作為強(qiáng)制執(zhí)行措施的拘留，法律規(guī)定的最長(zhǎng)期限為十五日，達(dá)不到震懾被執(zhí)行人的效果，有些被執(zhí)行人認(rèn)為拘留與履行判決相比還是劃算，還有的更是錯(cuò)誤地認(rèn)為拘留代替履行義務(wù)，法院既然拘留了人，那錢就不用還了。再如“拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng)，刑法和相關(guān)司法解釋不夠明確，公安局、檢察院對(duì)“拒執(zhí)罪”的構(gòu)成要件認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，難以達(dá)到震懾被執(zhí)行人的法律效果。
二、破解執(zhí)行難，提高法院形象，應(yīng)從以下幾個(gè)方面作出努力：
堅(jiān)持司法為民，確立服務(wù)意識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)際情況，強(qiáng)化執(zhí)行工作重點(diǎn)，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與服務(wù)民生的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是對(duì)涉及被執(zhí)行人為政府及有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等特殊主體的案件，及時(shí)與有關(guān)政府部門加強(qiáng)聯(lián)系，深入了解所涉執(zhí)行案件的實(shí)際情況，采取靈活多樣的執(zhí)行方案，如促進(jìn)和解、巧借合力、放水養(yǎng)魚等方法，既維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又能服務(wù)大局。二是對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人為特困群體的案件，采取加班加點(diǎn)、增派人員等方法強(qiáng)化執(zhí)行，把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)在執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，對(duì)生活確有困難的當(dāng)事人及時(shí)采取司法救濟(jì)措（下轉(zhuǎn)第40頁(yè)）（上接第36頁(yè)）施，確保他們生活穩(wěn)定、思想穩(wěn)定。三是對(duì)涉及農(nóng)民工工資和建筑工程款的案件，通過強(qiáng)化執(zhí)行措施、加大處罰力度、新聞媒體集中曝光、錄入執(zhí)行威懾系統(tǒng)等多種方式督促債務(wù)人盡快履行義務(wù)，以提高執(zhí)結(jié)率。四是妥當(dāng)處理好因未能執(zhí)行引發(fā)的重復(fù)案件，對(duì)當(dāng)前的執(zhí)行案件進(jìn)行疏理，分類排序，強(qiáng)化執(zhí)行和解，思想疏導(dǎo)工作并舉，提高調(diào)處各類矛盾的能力，確保不產(chǎn)生新的案件。
健全機(jī)制，提高執(zhí)行率。牢固樹立“立、審、執(zhí)”聯(lián)動(dòng)一體化的理念和意識(shí)，進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，強(qiáng)化審判階段法官的工作責(zé)任和有效工作措施，加強(qiáng)不同訴訟階段的內(nèi)在銜接配合，從努力構(gòu)建大調(diào)解格局、切實(shí)減輕法院執(zhí)行壓力的角度出發(fā)，不斷強(qiáng)化干警的責(zé)任和配合意識(shí)，在立案、審判階段就充分考慮執(zhí)行問題，積極為執(zhí)行工作創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，在執(zhí)行案件過程中，將調(diào)解貫穿于執(zhí)行全過程，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”的工作目標(biāo)。
