安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第1篇
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1.1編制目的為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地降低事故危害,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作
為首要任務(wù),在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)防工作;在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用;實(shí)行科學(xué)民主決策,采取科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)的檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù),迅速控制事態(tài),消除危害后果。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的原則。在市政府和市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,各縣(市)、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.2.3屬地為主,分級響應(yīng)的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應(yīng)對措施,對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時(shí),應(yīng)立即向上級政府報(bào)告事故情況。上級政府迅速對事故做出判斷,決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
1.2.4預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《新鄉(xiāng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.4分類分級
1.4.1安全生產(chǎn)事故按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,根據(jù)新鄉(xiāng)實(shí)際,可能在市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括:
(1)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故;
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級。
1.4.2.1ⅰ級(特別重大):
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。
(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱國務(wù)院安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.2ⅱ級(重大):
(1)造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。
(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.3ⅲ級(較大):
(1)造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
(2)超出縣(市)、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置能力,或者發(fā)生跨縣(市)、區(qū)行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱市安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.4ⅳ級(一般):
ⅲ級(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于ⅲ級(較大)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作和ⅲ級(較大)以上安全生產(chǎn)事故的先期處置工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)、市應(yīng)急指揮部辦公室、縣(市、區(qū))人民政府,市有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管安全副市長擔(dān)任,副總指揮分別由市人民政府主管副秘書長、市安監(jiān)局局長擔(dān)任,成員包括市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)局、市公安局、市財(cái)政局、市國土局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市供銷社、市電
業(yè)局、市環(huán)保局、市氣象局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市直其他部門(根據(jù)事故性質(zhì)和需要臨時(shí)增加)等負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(與市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室合署),辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。
市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工履行本部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障方面
的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施部門應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省有關(guān)救援力量等。
2.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
(1)按照本《預(yù)案》規(guī)定的程序,組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作;
(3)隨時(shí)掌握本《預(yù)案》實(shí)施情況,并對本《預(yù)案》實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施;
(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
(5)辦理市政府(或市安委會(huì))交辦的其他事項(xiàng)。2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):(1)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部命令并監(jiān)督落實(shí);(2)通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員,做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援;
(3)選址并建立現(xiàn)場救援指揮部,綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作;
(4)事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作;
(5)檢查現(xiàn)場救援工作,收集險(xiǎn)情和救援狀況并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,提出救援建議,協(xié)助市應(yīng)急指揮部開展工作;
(6)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(7)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(8)承辦市應(yīng)急指揮部日常工作,定期組織預(yù)案演練,根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。
2.2.3市有關(guān)部門及行業(yè)主管部門的主要工作職責(zé):
(1)市安監(jiān)局:建立“專家?guī)臁?組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析,對搶險(xiǎn)救援提供咨詢和對策;負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)事故及救援情況;搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料,在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作,同時(shí)為配合上級對事故的調(diào)查處理作好準(zhǔn)備;建立全市安全生產(chǎn)事故檔案。(2)市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援的信息工作;做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。
(3)市公安局:負(fù)責(zé)封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū),保護(hù)現(xiàn)場,實(shí)行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員;根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時(shí)調(diào)集相關(guān)警種參與救援;協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作;負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作;對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(4)市建委:負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備;負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持;按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)?、供排水等公用設(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。
(5)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的救援工作;負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持,并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo);配合上級部門對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。
(6)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作;負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作;負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況;在緊急情況下向兄弟城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。
(7)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測,提出對環(huán)境和人員保護(hù)的措施建議,負(fù)責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測,并提出治理方案。
(8)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。
(9)市氣象局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中,有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作。
(10)市消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場滅火,消除泄露和污染,搶救人員物資。
(11)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門,負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。
(12)事故單位:負(fù)責(zé)疏散人員,關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,并配合有關(guān)部門工作。
(13)市政府其他有關(guān)部門:按照各自職責(zé)和分工,作好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中的相應(yīng)工作。
2.2.4市有關(guān)部門應(yīng)與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,做好部門預(yù)案與本預(yù)案的銜接工作,負(fù)責(zé)所牽頭實(shí)施分預(yù)案應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與省相關(guān)預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)的銜接,保持溝通,爭取指導(dǎo)和支持。
2.2.5市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)與駐新單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立與駐新部隊(duì)、武警部隊(duì)、中央、省和其他駐新單位處置突發(fā)公共事件的聯(lián)系、溝通機(jī)制。必要時(shí),由市政府按有關(guān)規(guī)定和程序協(xié)調(diào)駐新部隊(duì)、武警部隊(duì)及中央、省和其他駐新單位參與和配合應(yīng)急處置工作。
2.2.6各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確本級人民政府處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急事件的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)安全事故的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后和災(zāi)后重建、應(yīng)急保障等工作。
3信息報(bào)告
3.1報(bào)告主體
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報(bào)告事故發(fā)生情況,撥打公安110報(bào)警、120醫(yī)療急救、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班電話,發(fā)生火警時(shí)撥打119報(bào)警電話,請求緊急救護(hù),并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾訄?bào)后應(yīng)當(dāng)立即逐級報(bào)告新鄉(xiāng)市人民政府(值班電話:0373-3696001,3696002),并同時(shí)報(bào)新鄉(xiāng)市安委會(huì)辦公室(電話:0373-3718451)。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報(bào)。
市安委會(huì)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告市政府值班室、通知分管副秘書長轉(zhuǎn)報(bào)分管副市長、市長,同時(shí)報(bào)告市委值班室、市委秘書長、市委書記。
3.2事故報(bào)告主要內(nèi)容
事故報(bào)告人員在向上級報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí),應(yīng)提供以下情況
(1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置;(2)事故類型;(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估:(4)事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量;(5)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布;
(6)事故的初步原因判斷;
(7)采取的應(yīng)急搶救措施;
(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜;
(9)事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。
3.3信息處理
3.3.1接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,市應(yīng)急指揮部辦公室要立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請求,通知市相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場。
3.3.2市應(yīng)急指揮部辦公室要立即成立專家組,組織專家對事故危害進(jìn)行研判,確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),從而對警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷,初步確定響應(yīng)級別,并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別,則應(yīng)向應(yīng)急指揮部總指揮提出報(bào)告意見。
3.3.3市安委會(huì)辦公室、市相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接報(bào)后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。
3.3.4按照有關(guān)規(guī)定,市安委會(huì)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)立即上報(bào)省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事發(fā)地縣(市)、區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
按照屬地管理原則,當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),事發(fā)地縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援工作。事發(fā)地人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展,當(dāng)事態(tài)超出其響應(yīng)級別或事故無法得到有效控制時(shí),應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案對事故做出應(yīng)急響應(yīng)。
4.2市級應(yīng)急響應(yīng)
市應(yīng)急指揮部接到安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向市指揮部總指揮提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的建議,在總指揮應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令后,按照相關(guān)規(guī)定,各相關(guān)部門應(yīng)立即行動(dòng),按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求,實(shí)施救援。
市應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作:
(1)及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。(2)開通與事故地縣(市)、區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。
(3)經(jīng)專家對警情判斷報(bào)請市政府領(lǐng)導(dǎo)決定,啟動(dòng)ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),并立即通知市應(yīng)急指揮部全體成員,進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動(dòng)各相應(yīng)分預(yù)案的,建議由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,必要時(shí),成立現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作:
(1)召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位,組織實(shí)施應(yīng)急救援。責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工,立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作,保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
(2)向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
(3)對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策。
(4)組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源,劃定危害區(qū)域,維持社會(huì)治安。
(6)搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施,保障事發(fā)地群眾的基本生活。
(7)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援工作。
(8)組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施防止突發(fā)公共事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。
(9)及時(shí)向市政府負(fù)責(zé)人、市安委會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
(10)如應(yīng)急響應(yīng)上升為ⅱ或ⅰ級,協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量,配合省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。
4.4事故現(xiàn)場保護(hù)
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
4.5信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況;事故致因物;當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息;居民分布信息;搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息;事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合,按要求進(jìn)行反饋。
4.6緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,必要時(shí),向省安委會(huì)報(bào)告。
4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時(shí),啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案,組織開展救援工作。
市、縣(市、區(qū))疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
4.8應(yīng)急救援人員安全防護(hù)
市應(yīng)急指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí),配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮,有序開展工作。
當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情,可能造成次生事故傷害時(shí),應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù),避免不必要的人身傷害。市應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷決策,決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)工作:
(1)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施;
(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)所;(3)對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,要做好生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件;
(4)負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。
4.10公眾動(dòng)員
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。
4.11現(xiàn)場檢測與事故危害評估
根據(jù)需要,事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場監(jiān)測、鑒定與評估小組。
監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動(dòng)包括:事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性,以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。
4.12新聞
市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急指揮部辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析,組織媒體報(bào)道。
4.13應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除后,進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1縣(市)、區(qū)人民政府、市相關(guān)部門(單位),負(fù)責(zé)事故善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)安定,恢復(fù)正常秩序。
5.2保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。
5.3按程序組成事故調(diào)查組,對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市人民政府,同時(shí)抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。
6保障措施
6.1事故搶險(xiǎn)救援組織
事故搶險(xiǎn)救援分成8個(gè)專業(yè)組:
(1)事故搶險(xiǎn)組:相關(guān)監(jiān)管部門牽頭,救援隊(duì)伍、事故發(fā)生地政府、事故單位參加,負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。
(2)技術(shù)指導(dǎo)組:相關(guān)監(jiān)管部門牽頭,市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加,結(jié)合政府專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
(3)治安管理組:公安部門牽頭,負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:衛(wèi)生部門牽頭,事故發(fā)生地政府、事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
(5)后勤保障組:事故發(fā)生地政府、事故單位主管部門牽頭,相關(guān)部門和事故單位參加,負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。
(6)善后處理組:民政部門牽頭,勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)卣?、事故單位參?負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫,處理善后事宜。
(7)信息新聞組:由宣傳部門牽頭,相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓?負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞等工作。
(8)事故調(diào)查組:由安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門牽頭,公安、監(jiān)察、工會(huì)等部門參加,協(xié)助搶險(xiǎn),搜集有關(guān)證據(jù),初步分析事故原因,會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的安全措施,按照有關(guān)規(guī)定,提交事故調(diào)查報(bào)告書。
6.2信息與通訊保障措施
構(gòu)筑新鄉(xiāng)市集中管理的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平臺(tái)、建立全市重特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng);重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng);保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確,做到信息資源共享。必要時(shí),可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施,確保指揮信息暢通。
6.3物資與運(yùn)輸保障措施
根據(jù)救援需要,不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備貯備,按照國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定配備標(biāo)準(zhǔn),建立管理制度,加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查,保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,市應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)用相關(guān)部門所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。在原有交通運(yùn)輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下,市應(yīng)急指揮部要及時(shí)協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門提供交通運(yùn)輸支持。
6.4人力資源保障措施
建立安全生產(chǎn)專家?guī)?建設(shè)以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍;礦山、?；返刃袠I(yè)或企業(yè),依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍;危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、高危行業(yè)和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的消防救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽訂救護(hù)協(xié)議。各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況,并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障措施
各級人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)事故的救治能力。加強(qiáng)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理,保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息,尤其是專科醫(yī)療救護(hù)方面的資源信息,其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷?？漆t(yī)院的列表,如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力;搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),了解新鄉(xiāng)市主要危險(xiǎn)對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。
6.6應(yīng)急財(cái)務(wù)保障措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各級人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費(fèi),財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定解決。
6.7教育、訓(xùn)練和演習(xí)
各級人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動(dòng)機(jī)制,負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí),尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群,要了解潛在的危險(xiǎn)性質(zhì)和對健康的危害,掌握必要的自救知識(shí),提高自我保護(hù)能力。各級人民政府、各部門、各單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容,掌握應(yīng)急救援知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí),提高應(yīng)急救援能力。
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依據(jù)專項(xiàng)預(yù)案的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的單位,應(yīng)結(jié)合《河南省安全生產(chǎn)條例》的要求,宣傳相關(guān)知識(shí),每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí),從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。上述機(jī)構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后,要形成總結(jié)報(bào)告送市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.8監(jiān)督檢查
市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案完善
7.1.1預(yù)案修訂。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后,經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足,市應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織修訂完善,上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.1.2子預(yù)案的制訂。各縣(市)區(qū)人民政府、市直各成員部門、市屬重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本《預(yù)案》實(shí)施之日起60日內(nèi),按照本《預(yù)案》的要求,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(縣級政府預(yù)案、市政府部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案),報(bào)市政府辦公室、市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
7.1.3日常安全制度。各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況,及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會(huì)內(nèi)容,定期分析和研究。7.1.4日常安全生產(chǎn)報(bào)告制度。各縣(市)區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門、市屬及駐新各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作,加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案,實(shí)行重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患定期零報(bào)告制度,每月10日前書面報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室,市應(yīng)急指揮部辦公室匯總后報(bào)市政府。落實(shí)責(zé)任,制定監(jiān)控整改措施,限期消除重大事故隱患,防止重特大安全事故的發(fā)生。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.2.1在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;
(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,且實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況,延誤處置時(shí)機(jī)的;
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第2篇
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（一）深化宣貫工作，開展警示教育。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題研究、編發(fā)學(xué)習(xí)教材等方式，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，推動(dòng)應(yīng)急管理工作全面落實(shí)。充分利用各類媒體營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理工作的氛圍，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。開展警示教育，剖析事故案例，深刻吸取因處置不當(dāng)造成次生衍生事故的教訓(xùn)，把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待、把小事故當(dāng)成大事故來對待、把隱患當(dāng)成事故來對待，認(rèn)真查找在應(yīng)急管理方面存在的問題，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）深入開展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查。開展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、救護(hù)協(xié)議簽訂等情況為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。上半年，組織全省開展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處一批非法違法典型并向社會(huì)公示，形成有力震懾。下半年，組織部分市州應(yīng)急管理部門、執(zhí)法隊(duì)伍開展互查互檢活動(dòng)，研究應(yīng)急管理工作執(zhí)法指導(dǎo)意見，統(tǒng)一應(yīng)急管理執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查、重大隱患排查、暗查暗訪活動(dòng)，開展應(yīng)急管理工作檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理法規(guī)制度要求。
（三）強(qiáng)化理論研究，完善應(yīng)急管理政策措施。協(xié)助國家局組織調(diào)研與論證，做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的立法審議保障工作，努力建設(shè)與之配套的工作規(guī)章和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。爭取各級政府應(yīng)急辦的支持，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入本級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。組織探索安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的新思路、新方法、新措施，形成研究成果，適時(shí)召開研討交流會(huì)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。
（四）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作。深入宣傳貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）精神，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防次生衍生事故發(fā)生，確保應(yīng)急救援到位。完善應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，全面落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行規(guī)定，不斷改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（五）推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局與建設(shè)。加強(qiáng)與消防部門的協(xié)調(diào)合作，依托各級消防力量，研究確定安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍布局與建設(shè)方案。爭取政策、資金扶持，補(bǔ)充救援裝備，提供技術(shù)支撐，協(xié)助消防隊(duì)伍有效應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等生產(chǎn)安全事故。
（六）加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。參照國家區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，督導(dǎo)武鋼礦業(yè)公司啟動(dòng)大型救援裝備配套項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)武鋼礦業(yè)公司礦山救護(hù)隊(duì)組織人員培訓(xùn)，年內(nèi)基本形成應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力。開展礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)調(diào)研，研究資質(zhì)認(rèn)定取消后礦山救護(hù)隊(duì)管理辦法。開展礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升救護(hù)隊(duì)正規(guī)化水平、裝備水平和實(shí)戰(zhàn)能力。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促地方、企業(yè)進(jìn)一步健全現(xiàn)有礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)，扶持困難企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)。
（七）提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。組織開展應(yīng)急救援隊(duì)伍技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動(dòng)，提高救援人員履職能力。督促指導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)教育列入生產(chǎn)經(jīng)營單位基本培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)，提高崗位應(yīng)急能力。
（八）積極開展隱患排查和預(yù)防性安全檢查。組織引導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查，開展預(yù)防性安全檢查，努力減少各類生產(chǎn)安全事故。
（九）加強(qiáng)預(yù)案管理。認(rèn)真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號(hào)令）、《____省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，依法組織全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評審和備案管理，健全預(yù)案體系，提高預(yù)案質(zhì)量。升級應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，保障備案工作正常運(yùn)行。
（十）修訂應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)宣貫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t29639-2013）以下簡稱《導(dǎo)則》），分類指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《導(dǎo)則》要求修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化與地方政府及監(jiān)管部門預(yù)案的銜接，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。按照《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》要求，指導(dǎo)市（州）及部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門修訂部門應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)案
的“四化”工作。（十一）推動(dòng)現(xiàn)場處置方案普及工作。在總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案較為完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，著力推動(dòng)生產(chǎn)班組、站點(diǎn)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案的擬制及論證工作，將可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故化解在基層，避免事故升級及發(fā)生次生事故。鞏固試點(diǎn)成果，在礦山、油氣儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)（領(lǐng)域），推廣重要崗位現(xiàn)場處置方案。
（十二）強(qiáng)化行政許可中的預(yù)案管理工作。配合行政許可部門，將預(yù)案備案登記表作為行政許可的前置條件，依法進(jìn)行管理，強(qiáng)化對取證企業(yè)應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。
（十三）抓好應(yīng)急救援演練。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織全省開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)督導(dǎo)人員密集場所、中小學(xué)校等開展多種形式的應(yīng)急演練。年內(nèi)組織1次省級應(yīng)急救援演練，督促各市、縣組織1-2次綜合性應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)企業(yè)開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，突出抓好重要崗位現(xiàn)場處置方案演練。
（十四）推進(jìn)基層應(yīng)急力量建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的應(yīng)急力量建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)的應(yīng)急工作，總結(jié)試點(diǎn)縣市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作植入社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層自治組織在宣傳教育及信息聯(lián)絡(luò)、隱患排查治理、非法違法行為初期處置等方面的重要作用。
（十五）完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員、信息報(bào)送和分析評估制度，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)中南六省應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合作內(nèi)容，深化與衛(wèi)生、公安、地震、氣象、環(huán)保、電力等部門的預(yù)警和聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)好各級安監(jiān)應(yīng)急管理部門與政府應(yīng)急部門、企業(yè)及專業(yè)救援隊(duì)伍之間的關(guān)系，切實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
（十六）加快全省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立隱患排查“兩化”體系。加大應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)與國家局應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。在省、市應(yīng)急平通（依托“金安”工程）的基礎(chǔ)上，開展“動(dòng)中通”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省、市指揮機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場聯(lián)通會(huì)商及視頻、音頻實(shí)時(shí)傳輸，提高應(yīng)急救援水平和快速響應(yīng)能力。加快推進(jìn)隱患排查“兩化”體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化全覆蓋。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第3篇
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1.1編制目的
為提高公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（2）國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；
（3）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；
（4）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
（5）《浙江省安全生產(chǎn)條例》;
（6）交通運(yùn)輸部《交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。
1.2.2相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案
（1）交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；
（2）建設(shè)部《建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（3）《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
（4）《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（5）《金華市公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（1）特別重大生產(chǎn)安全事故：
①死亡30人以上的事故；
②重傷100人以上的事故；
③1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）重大生產(chǎn)安全事故：
①死亡10人以上30人以下的事故；
②重傷50人以上100人以下的事故；
③5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大生產(chǎn)安全事故：
①死亡3人以上10人以下的事故；
②重傷10人以上50人以下的事故；
③1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）一般生產(chǎn)安全事故：
①死亡3人以下的事故；
②重傷10人以下的事故；
③1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條款中所稱的'以上'包括本數(shù)，所稱的'以下'不包括本數(shù)（以下同）。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一
應(yīng)急工作中首先要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。
（2）政府領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援實(shí)行'分級響應(yīng)、屬地管理'工作責(zé)任制，以地方人民政府為主，實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織、參與事故救援、調(diào)查處理和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故'放大效應(yīng)'和次生、衍生新的安全事故。從業(yè)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。
（3）居安思危，預(yù)防為主
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，針對各種安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全應(yīng)對措施，做好應(yīng)對事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測、預(yù)防水平。
（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對
預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。交通主管部門要與安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和社會(huì)公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。
1.5工作機(jī)制
在*縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)和工作程序，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2應(yīng)急管理職責(zé)
2.1縣交通局職責(zé)
根據(jù)縣人民政府和金華市交通局應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度，制定本地區(qū)有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；在接到事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài)，向縣人民政府和市交通局、市質(zhì)監(jiān)站報(bào)告事故情況；參與事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)本地區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
*縣交通局成立由局長任組長，分管安全、工程建設(shè)副局長（黨委委員）、公路段段長任副組長，工程科、運(yùn)管科、質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人及公路段分管工程建設(shè)副段長任組員的公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)警聯(lián)絡(luò)電話：*（局運(yùn)管科），
*（局工程科），*（傳真），*（節(jié)假日和夜間值班室）。
2.2建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé)
2.2.1建設(shè)單位
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一），審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案；建立本項(xiàng)目應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；編制本項(xiàng)目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算，具備在情況緊急時(shí)能及時(shí)調(diào)用的能力；組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門，為施工單位提供預(yù)測信息；對施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各參建單位用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的物資、設(shè)備、人員，配合交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，控制事故的蔓延和擴(kuò)大；按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)交通部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.2施工單位
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災(zāi)害影響，因地制宜制定有針對性和時(shí)效性的本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一）；結(jié)合工程特點(diǎn)建立本合同段應(yīng)急救援組織和救援小分隊(duì)，編制應(yīng)急處理措施方案，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并每年不少一次定期組織應(yīng)急救援演練；編制本合同段年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；對本合同段施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育；對施工過程中重大生產(chǎn)安全技術(shù)問題組織專家進(jìn)行專項(xiàng)研究；組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳工作，必要時(shí)可向交通主管部門申請幫助；當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，第一時(shí)間組織開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況，需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門報(bào)告；及時(shí)編寫具體的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.3監(jiān)理單位
根據(jù)建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本單位在該項(xiàng)目的應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援的責(zé)任人，明確相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。
配合建設(shè)單位審查施工單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案，監(jiān)督安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；嚴(yán)格進(jìn)行安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理；參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
3預(yù)防預(yù)測
按照'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，縣交通局定期開展預(yù)測信息接收，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位，并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，做出相應(yīng)判斷，向施工、監(jiān)理單位預(yù)測信息，督促采取預(yù)防措施，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測預(yù)警
預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害（臺(tái)汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害）、施工管理以及其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，推測可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)警信息。
自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警由當(dāng)?shù)厝嗣裾袑I(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和，縣交通局在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位，并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，及時(shí)給各施工、監(jiān)理單位，并督促施工、監(jiān)理單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其它預(yù)測預(yù)警由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程危險(xiǎn)源分析和重大危險(xiǎn)性工程施工方案論證情況作出相應(yīng)預(yù)測。
3.2事故預(yù)防
根據(jù)得到的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，縣交通局及時(shí)向本地區(qū)的建設(shè)單位預(yù)警信息。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)預(yù)警信息采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防。施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，調(diào)整施工計(jì)劃，提前進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好各項(xiàng)預(yù)防工作；在可能危及人身安全時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)理工程師應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在日常施工管理中，施工單位要結(jié)合施工條件，認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，必須摸清重大危險(xiǎn)源的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)保障安全的目的。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報(bào)告
4.1.1報(bào)告原則
事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循'迅速、準(zhǔn)確'的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況。
4.1.2報(bào)告程序
發(fā)生公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位（實(shí)行工程總承包的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，由總承包單位負(fù)責(zé)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，于30分鐘內(nèi)向建設(shè)單位快報(bào)（需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門快報(bào)）；1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，于30分鐘內(nèi)按規(guī)定向事故發(fā)生地縣交通局、市質(zhì)監(jiān)站和其他有關(guān)部門快報(bào)(見附件2)，當(dāng)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)向廳質(zhì)監(jiān)局快報(bào)；1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；6小時(shí)內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)；事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
縣交通局在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)縣人民政府、市交通局和市質(zhì)監(jiān)站。2小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；6小時(shí)內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)；事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（2）事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號(hào)及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位'三類人員'的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；
（3）項(xiàng)目基本概況；
（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，事故原因的初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；
（6）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1處置原則
各部門應(yīng)遵循'統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合'的原則，做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
發(fā)生一次死亡（失蹤）1人、或一次重傷1－3人、或涉險(xiǎn)1－3人、或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故，縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和相關(guān)成員組成現(xiàn)場督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場。發(fā)生一次死亡（失蹤）2人以上、或一次重傷3人以上、或涉險(xiǎn)3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故，縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長、相關(guān)成員組成現(xiàn)場督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場。
4.2.2現(xiàn)場處理
（1）縣交通局派出現(xiàn)場督導(dǎo)組的主要任務(wù)是：趕赴現(xiàn)場實(shí)地指導(dǎo)督辦，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作；參與一般及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；及時(shí)將有關(guān)情況向金華市交通局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（2）縣交通局在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，參與事故的調(diào)查處理，及時(shí)向縣人民政府和金華市交通局續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（3）建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目或本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。
4.3信息
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息和新聞，由負(fù)責(zé)組織處置事故的人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
5應(yīng)急終止
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照'誰啟動(dòng)、誰終止'的原則，由啟動(dòng)單位決定應(yīng)急終止，并通知有關(guān)部門和公眾。
5.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）險(xiǎn)情排除；
（2）現(xiàn)場搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置、危險(xiǎn)隱患排除等）已結(jié)束；
（3）被困人員安全離開突發(fā)事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。
5.2應(yīng)急終止報(bào)告
（1）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣交通局根據(jù)公路水運(yùn)建設(shè)工程一般及以上生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況及時(shí)向縣人民政府和市交通局報(bào)告。
（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)有該項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的相應(yīng)交通主管部門作出書面報(bào)告。
書面報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
（1）縣交通局定期研究公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本項(xiàng)目職責(zé)范圍內(nèi)所屬公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，督促監(jiān)理單位對施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理進(jìn)行有效監(jiān)理。
（3）施工單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)。
實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
（4）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)；督查施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理等情況。
（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門配合的，縣級以上交通主管部門應(yīng)在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、消防、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6.2宣教保障
各單位應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對性地開展事故預(yù)防及有關(guān)知識(shí)宣傳，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，增加預(yù)防公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
建設(shè)和施工單位應(yīng)有計(jì)劃地對應(yīng)急救援技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位定期組織安全培訓(xùn)，并審查其安全培訓(xùn)紀(jì)錄。
6.3人力保障
（1）建立由縣交通局及建設(shè)項(xiàng)目等兩個(gè)層面組成的全縣公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明確各有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急反應(yīng)迅速。
（2）成立項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
（3）成立應(yīng)急管理隊(duì)伍，主要由縣交通局的管理人員組成。接受并執(zhí)行同級人民政府和上級交通主管部門的應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6.4財(cái)力保障
（1）縣交通局每年安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的高效開展。
（2）建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)帳。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核。
（3）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)，以保證事故發(fā)生后的賠付。
6.5演練保障
建設(shè)、施工單位要根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際，制定應(yīng)急工作演習(xí)方案，每年應(yīng)有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺(tái)、防汛、高空墜落、坍塌等演習(xí)活動(dòng)，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第4篇
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一、目的意義
為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，提高應(yīng)對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
二、工作原則
（一）以人為本，安全第一。
應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。
（二）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。
在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級、類型和職責(zé)分工，區(qū)水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應(yīng)急處置工作。
（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。
一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。
（四）信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，區(qū)水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。
（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。
三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
xx區(qū)水利局成立xx區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：局主要負(fù)責(zé)人（黨組書記、局長）；
副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設(shè)管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊(duì)、河道管理站、質(zhì)安站負(fù)責(zé)人。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（附件2）。
指揮協(xié)調(diào)組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長為指揮協(xié)調(diào)組組長，分管局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；④通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；⑤決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；⑥按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行教育和責(zé)任追究。
技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人組成，由局分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為：①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制定可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服利和技術(shù)儲(chǔ)備；②應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；③對各生產(chǎn)工作場所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估；④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；⑤指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊(duì)、水政水資源股組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護(hù)事故現(xiàn)場；④對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。
后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負(fù)責(zé)人組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé)：①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；④應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所，并及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服利；⑤負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；⑥做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；⑦慰問有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。
信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責(zé):①負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)的具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；②積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員組成，由局分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé)：①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；③提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書。
各在建工程項(xiàng)目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，下設(shè)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊(duì)設(shè)一人專門負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
（二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：
安全應(yīng)急小組電話：xx
附件：1.xx區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.xx區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組
xx區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：xx局長
副組長：xx副局長
xx副局長
xx局黨委書記
xx水利灌排工程管理中心主任
成員：xx建設(shè)管理股股長
xx水利和水保股股長
xx水政水資源股長
xx區(qū)河道管理站處長
xx水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長
xx水利灌排工程管理中心副主任
xx水利灌排工程管理中心副主任
xx水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站，由唐勝利具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。
附件
水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組
一、指揮協(xié)調(diào)組
組長：xx
成員：xx
保障車輛：xx
二、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組
組長：xx
成員：xx
保障車輛：xx
三、安全保衛(wèi)組
組長：xx
成員：xx
保障車輛：xx
四、后勤保障組
組長：xx
成員：xx
保障車輛：xx
五、信息宣傳組
組長：xx
成員：xx
保障車輛：xx
六、事故調(diào)查組
組長：組長：xx
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第5篇
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（一）編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：
1.造成10人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
2.超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
3.國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（四）工作原則
1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱省政府安委會(huì)）組織協(xié)調(diào)下，各設(shè)區(qū)市人民政府和省直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
3.整合資源，有效聯(lián)動(dòng)。充分利用現(xiàn)有部門和地方應(yīng)急救援力量，按照條塊結(jié)合、資源共享、合理利用、有效聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、合理整合，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)安全事故災(zāi)難的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對突發(fā)安全事故災(zāi)難的合力。
4.條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由省政府或省政府安委會(huì)直接組織指揮。
5.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
6.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備及預(yù)案演練等工作。
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
（一）組織體系
全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由省政府安委會(huì)、省直有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
省政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為省政府安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為省政府安委會(huì)辦公室。專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為省直有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由本級人民政府確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。
省政府安委會(huì)辦公室掌握各類應(yīng)急資源，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。省政府安委會(huì)各成員單位按照規(guī)定履行本部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（二）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，政府負(fù)責(zé)同志為總指揮，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)報(bào)告上一級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨設(shè)區(qū)市或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由省政府安委會(huì)或者省直有關(guān)單位組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。需要時(shí)報(bào)請國務(wù)院安委會(huì)或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
省直有關(guān)單位和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。省屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級人民政府，省直有關(guān)部門、單位、省屬企業(yè)和事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省政府報(bào)告，同時(shí)抄送省政府安委會(huì)辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可直接報(bào)告省政府。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向各級政府安委會(huì)辦公室等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安監(jiān)部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制訂救援方案提供參考。
（二）預(yù)警行動(dòng)
各級、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
i級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行i級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，省政府及事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對發(fā)生超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)及時(shí)向省政府安委會(huì)辦公室報(bào)告。當(dāng)省政府或省政府安委會(huì)辦公室及省直有關(guān)部門組織實(shí)施ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，設(shè)區(qū)市政府及事故發(fā)生地各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援，并及時(shí)向省政府及省政府安委會(huì)辦公室、省直有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
iii級及以下響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由設(shè)區(qū)市政府決定。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，并及時(shí)向上一級政府安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門報(bào)告救援處置工作進(jìn)展情況。
省直有關(guān)部門的響應(yīng)：
當(dāng)啟動(dòng)ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省直有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向省政府及省政府安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其它部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，省直有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
省政府安委會(huì)辦公室的響應(yīng)：
（1）及時(shí)向省政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的設(shè)區(qū)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)省政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)部門的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照省政府安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知省政府安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到省政府安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。
（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。
（二）指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入ⅰ級響應(yīng)后，各級政府、各相關(guān)部門要在省政府或國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。
省直有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
省政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央和省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)通知總部全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
（三）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置工作。省衛(wèi)生廳或省政府安委會(huì)辦公室根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府的請求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
（五）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
（六）群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
2.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
3.指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
4.啟用應(yīng)急避難場所。
5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
6.負(fù)責(zé)治安管理。
（七）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府處置能力時(shí)，設(shè)區(qū)市人民政府向省政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支持，省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、省直有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支持。
（八）現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告及時(shí)上報(bào)省政府安委會(huì)辦公室和省直有關(guān)部門。
（九）信息
省政府安委會(huì)辦公室會(huì)同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息的工作。
（十）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由設(shè)區(qū)市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
（一）善后處置
省人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，設(shè)區(qū)市政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
（二）保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
（三）事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
按照規(guī)定，特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，省政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
建立健全全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全省重大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
省直有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向省政府安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息及時(shí)報(bào)送。省政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并及時(shí)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息。
（二）應(yīng)急支援與保障
1.救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。
2.應(yīng)急隊(duì)伍保障
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
3.交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，各級人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
4.醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
5.物資保障
省直有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。
6.資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。省政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)，按照省財(cái)政廳制定的《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
7.社會(huì)動(dòng)員保障
各級人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，各級人民政府為其提供各種必要保障。
8.應(yīng)急避難場所保障
設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)提供重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。
（三）技術(shù)儲(chǔ)備與保障
充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
各級人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。省政府安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
2.培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
3.演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省政府安委會(huì)辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。
省直有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，及時(shí)向省政府辦公廳、省政府安委會(huì)辦公室提交書面總結(jié)報(bào)告。
（五）監(jiān)督檢查
省政府安委會(huì)辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、附則
（一）預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
(4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其它危害應(yīng)急工作行為的。
（三）溝通與協(xié)作
省政府安委會(huì)辦公室和省直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與周邊省應(yīng)急機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，組織各設(shè)區(qū)市開展交流與合作。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第6篇
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各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位:
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)研究，特制定《吳山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，請予以認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總則
1、編制目的:規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2、編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《德安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
3、適用范圍:本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作:
(1)造成1人以上死亡(含失蹤)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。
(2)超出村委會(huì)應(yīng)急處置能力，或者跨行政村、跨多個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱鄉(xiāng)安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
4、工作原則:一是以人為本，安全第一;二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé);三是條塊結(jié)合，屬地管理;四是依靠科學(xué)，依法規(guī)范;五是預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、組織體系:我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障小組、應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位組成。
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)安委會(huì)成員組成，綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)所，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)災(zāi)難的救援組織和上傳下達(dá)。村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由各村確定。
2、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣安委會(huì)或者縣政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
1、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
鄉(xiāng)直有關(guān)部門和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后立即報(bào)告縣政府，同時(shí)抄送縣政府安委辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可越級上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
2、預(yù)警行動(dòng)
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級響應(yīng)
?級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由鄉(xiāng)安委會(huì)或鄉(xiāng)政府指定有關(guān)部門組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府將按照相應(yīng)的預(yù)案全力經(jīng)赴組織救援，并及時(shí)向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
?級以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施，根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，
(1)、鄉(xiāng)政府的響應(yīng)
?級響應(yīng)時(shí)，鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣政府及縣政府安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。
(2)、鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
一是及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
二是開通與事故災(zāi)難發(fā)生地及相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
三是根據(jù)相關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
四是派出應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場，開展救援。
五是對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)政府。
六是協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入?級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)安，組織相關(guān)救援力量，配合鄉(xiāng)政府組織救援。
鄉(xiāng)安委會(huì)根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關(guān)單位、救援小組及相關(guān)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)安開展救援。應(yīng)急救援小組在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
3、緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本鄉(xiāng)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情是，除立即向上級有關(guān)部門和縣政府報(bào)告外，應(yīng)依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負(fù)責(zé)開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
6、群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4)啟用應(yīng)急避難場所。
(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負(fù)責(zé)治安管理。
7、現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地政府或部門處置能力時(shí)，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。
8、現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測，鑒定與評估小組，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
9、信息
鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
10、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
1、善后處置
鄉(xiāng)人民政府或相關(guān)企業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)(單位)負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
2、保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
3、重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)，由縣級以上人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在市級以上調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)，縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)查工作，必要時(shí)由縣政府直接指定有關(guān)部門或者授權(quán)有關(guān)部門配合上一級政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
六、附則
1、預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建設(shè)，實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
本預(yù)案自之日起實(shí)施和執(zhí)行。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度
各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位,
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定要求,經(jīng)研究,特制定《xx鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,請予以認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總則
1、編制目的,規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2、編制依據(jù),依據(jù)《中華人民民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《德安縣突發(fā)公共事件總案
體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。,
3、適用范圍,本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對生工作,
造成1人以上死亡,含失蹤,,或危及蹤1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重傷,,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安傷置100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失濟(jì)10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。
2,超出村委會(huì)應(yīng)急處置能力,或者跨行政村、跨多會(huì)個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
3,需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(huì),以下簡稱鄉(xiāng)安委會(huì),稱處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
一是以人為本,安全第一,二是統(tǒng)一領(lǐng)。
4、工作原則導(dǎo),分級負(fù)責(zé),三三是條塊結(jié)合,屬地管理,四是依靠科學(xué),依法規(guī)范,五是預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、組織體系,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)指指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障小組、應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位等組成。
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)安委會(huì)成成員組成,綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)所,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)災(zāi)難的救援組產(chǎn)織和上傳下達(dá)。村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由各村確定定。
2、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮揮以屬地為主,鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)員急救援的隊(duì)伍和人人員,及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。同涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨行政區(qū)域或或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由縣安委會(huì)或者縣政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場政應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
1、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告控
鄉(xiāng)直有關(guān)部門和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能災(zāi)引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上上報(bào)。
重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立,即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接接到報(bào)告后立即報(bào)告縣政府,同時(shí)抄送縣政府安委辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安構(gòu)全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按理照分級管理的程序逐級上報(bào),緊急情況下,可越級級上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)時(shí)、主動(dòng)地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事事故災(zāi)難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關(guān)部監(jiān)門研究制定救援方案提供參考。
2、預(yù)警行動(dòng)行
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)確對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級響應(yīng)
?級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)行動(dòng)由鄉(xiāng)安委會(huì)或鄉(xiāng)政府指定有關(guān)部門組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府將按照相應(yīng)的預(yù)案全力經(jīng)赴組織救援,并及府時(shí)向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關(guān)部門報(bào)告救援及工作進(jìn)展情情況。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。指
?級以下應(yīng)急響應(yīng)行行動(dòng)的由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,
1,鄉(xiāng)政府的響應(yīng)響應(yīng)時(shí),鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)響?級
案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向縣政府及縣政府安委會(huì)辦公室組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及告時(shí)時(shí)提出請求。
2,、鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
一是及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)時(shí)展和救援進(jìn)進(jìn)展情況。
二是開通與事故災(zāi)難發(fā)生地及相關(guān)部門應(yīng)急救救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
三是根據(jù)相關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指據(jù)揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
四是派出應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場,開展救援。
五是對可能能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)政府。
六是協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入?級響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)安,組織相關(guān)救援力量,配合鄉(xiāng)政府組織救援。合鄉(xiāng)安委會(huì)根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關(guān)單位、救援小組及相關(guān)機(jī)構(gòu)按按照應(yīng)急預(yù)安開展救援。應(yīng)急救援小組在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,密揮切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)揮急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)事勢,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,果果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
3、緊急處置
現(xiàn)場處置主主要依靠本鄉(xiāng)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案故迅速采取措措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情情是,
除立即向上級有關(guān)部門和縣政府報(bào)告外,應(yīng)依法及時(shí)采取緊時(shí)急處置措施。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負(fù)責(zé)開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處處置工作。
5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開施事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安的全防護(hù)裝備。
6、群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主指要工作內(nèi)容如下,,
1,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
2,決決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線線、程序。
3,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
4,啟用應(yīng)急避難場所。
5,開展醫(yī)療防疫和疾病病控制工作。
6,負(fù)責(zé)治安管理。
7、現(xiàn)場檢測與評估評
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地政府或部門處置能力時(shí),,鄉(xiāng)人民政府應(yīng)向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)援鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關(guān)部門組織社社會(huì)力量進(jìn)行支援。
8、現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測,鑒定與評估小組,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事,故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào),查提供參考考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
9、信息
鄉(xiāng)安委委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)災(zāi)難信息的工作。
10、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有部
關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援生
指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍批
撤離現(xiàn)場。由由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置后
1、善后處置
鄉(xiāng)人民政府或相關(guān)企業(yè)主管部門門會(huì)同相關(guān),單位,負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)置償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等,事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
2、保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理理賠工作。
3、重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級以上安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,必要時(shí),由縣級以上,人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在市級以上調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),縣政府安全生,
產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)調(diào)查工作,必要時(shí)由縣政府直接指定有關(guān)部門或者授權(quán)有關(guān)關(guān)部門配合上一級政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援生指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作分的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。議
六、附則
1、預(yù)案管理與更新、
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門修職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或程出現(xiàn)新的情況應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。。
2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予予獎(jiǎng)勵(lì),
1,出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
2,防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。
3,對應(yīng)急救援工作提出重大建設(shè),實(shí)施效果顯著的。
4,有其他特殊貢貢獻(xiàn)的。
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和視危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處處分,其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,屬于違反反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯予罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,
1,不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備備義務(wù)的。
2,不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
3,拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
4,盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
5,,阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
6,散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第7篇
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1.1編制目的
為提高我縣公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（2）國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；
（3）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；
（4）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
（5）《省安全生產(chǎn)條例》;
（6）交通運(yùn)輸部《交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。
1.2.2相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案
（1）交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；
（2）建設(shè)部《建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（3）《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
（4）《省公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（5）《市公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（1）特別重大生產(chǎn)安全事故：
①死亡30人以上的事故；
②重傷100人以上的事故；
③1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）重大生產(chǎn)安全事故：
①死亡10人以上30人以下的事故；
②重傷50人以上100人以下的事故；
③5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大生產(chǎn)安全事故：
①死亡3人以上10人以下的事故；
②重傷10人以上50人以下的事故；
③1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）一般生產(chǎn)安全事故：
①死亡3人以下的事故；
②重傷10人以下的事故；
③1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條款中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)（以下同）。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一
應(yīng)急工作中首先要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。
（2）政府領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援實(shí)行“分級響應(yīng)、屬地管理”工作責(zé)任制，以安吉縣人民政府為主體，縣交通主管部門在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織、參與事故救援、調(diào)查處理和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”和次生、衍生新的安全事故。從業(yè)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。
（3）居安思危，預(yù)防為主
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，針對各種安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全應(yīng)對措施，做好應(yīng)對事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測、預(yù)防水平。
（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對
為保證預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效?？h交通主管部門與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和社會(huì)公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。
1.5工作機(jī)制
在縣人民政府和市交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通主管部門負(fù)責(zé)建立和擬定本縣范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)和工作程序，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)縣交通主管部門應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2應(yīng)急管理職責(zé)
2.1各級交通管理部門職責(zé)
2.1.1安吉縣交通局
縣交通主管部門根據(jù)縣人民政府和市交通主管部門應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度，制定本縣范圍內(nèi)有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；在接到事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài)，向縣人民政府和市交通局、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)告事故情況；參與事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
在縣交通局安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)對專業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)；
副組長：分管建設(shè)工程的局領(lǐng)導(dǎo)；
成員：縣局建管科、縣局運(yùn)安科、縣公路段、縣港航處等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，由局運(yùn)安科牽頭負(fù)責(zé)。
2.1.2縣交通行業(yè)管理部門
根據(jù)縣人民政府和縣交通局應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度，編制本部門公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài)，按規(guī)定向縣人民政府和縣交通局報(bào)告事故情況；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
2.1.3縣交通主管部門設(shè)立事故接警電話，負(fù)責(zé)接收公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)警聯(lián)絡(luò)，并將報(bào)警信息及時(shí)報(bào)告縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
2.2建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé)
2.2.1建設(shè)單位
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一），審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案；建立本項(xiàng)目應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；編制本項(xiàng)目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算，具備在情況緊急時(shí)能及時(shí)調(diào)用的能力；組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門，為施工單位提供預(yù)測信息；對施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各參建單位用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的物資、設(shè)備、人員，配合交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，控制事故的蔓延和擴(kuò)大；按規(guī)定及時(shí)向交通主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.2施工單位
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災(zāi)害影響，因地制宜制定有針對性和時(shí)效性的本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一）；結(jié)合工程特點(diǎn)建立本合同段應(yīng)急救援組織和救援小分隊(duì)，編制應(yīng)急處理措施方案，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并每年不少一次定期組織應(yīng)急救援演練；編制本合同段年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；對本合同段施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育；對施工過程中重大生產(chǎn)安全技術(shù)問題組織專家進(jìn)行專項(xiàng)研究；組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳工作，必要時(shí)可向交通主管部門申請幫助；當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，第一時(shí)間組織開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況，需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓病⑾?、衛(wèi)生部門報(bào)告；及時(shí)編寫具體的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.3監(jiān)理單位
根據(jù)建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本單位在該項(xiàng)目的應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援的責(zé)任人，明確相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。
配合建設(shè)單位審查施工單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案，監(jiān)督安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對危險(xiǎn)性一般的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；嚴(yán)格進(jìn)行安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理；參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
3預(yù)防預(yù)測
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測。縣交通主管部門在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期開展預(yù)測信息接收，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位，并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，做出相應(yīng)判斷，向施工、監(jiān)理單位預(yù)測信息，督促采取預(yù)防措施，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測預(yù)警
預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害（臺(tái)汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害）、施工管理以及其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，推測可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)警信息。
自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警由縣人民政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和，縣交通主管部門在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位，并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，及時(shí)給各施工、監(jiān)理單位，并督促施工、監(jiān)理單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其它預(yù)測預(yù)警由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程危險(xiǎn)源分析和重大危險(xiǎn)性工程施工方案論證情況作出相應(yīng)預(yù)測。
3.2事故預(yù)防
縣交通主管部門根據(jù)得到的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，及時(shí)向建設(shè)單位預(yù)警信息。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)預(yù)警信息采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防。施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，調(diào)整施工計(jì)劃，提前進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好各項(xiàng)預(yù)防工作；在可能危及人身安全時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)理工程師應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在日常施工管理中，施工單位要結(jié)合施工條件，認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，必須摸清重大危險(xiǎn)源的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)保障安全的目的。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報(bào)告
4.1.1報(bào)告原則
事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況。
4.1.2報(bào)告程序
發(fā)生公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位（實(shí)行工程總承包的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，由總承包單位負(fù)責(zé)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，于30分鐘內(nèi)向建設(shè)單位快報(bào)（需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓病⑾?、衛(wèi)生部門快報(bào)）；1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按項(xiàng)目屬性于30分鐘內(nèi)按規(guī)定向縣交通主管部門以及市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和其他有關(guān)部門快報(bào)(見附件2)，當(dāng)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)向省廳質(zhì)監(jiān)局快報(bào)；1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；6小時(shí)內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)；事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
縣交通主管部門在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，同時(shí)通報(bào)縣安監(jiān)局等其他有關(guān)部門。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（2）事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號(hào)及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；
（3）項(xiàng)目基本概況；
（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，事故原因的初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；
（6）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1處置原則
縣交通主管部門和各參建單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
發(fā)生一次重傷3-4人、或涉險(xiǎn)1-2人、或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下的事故，市縣通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和相關(guān)成員組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場。發(fā)生一次重傷5人以上、或涉險(xiǎn)3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的事故，縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長、相關(guān)成員組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場。
4.2.2現(xiàn)場處理
（1）縣交通局派出現(xiàn)場工作組的主要任務(wù)是：趕赴現(xiàn)場實(shí)地指導(dǎo)督辦，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；支持協(xié)助縣人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；及時(shí)將有關(guān)情況向縣交通局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（2）縣交通主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，參與事故的調(diào)查處理，及時(shí)向縣人民政府和上級交通主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（3）建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目或本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。
4.3信息
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息和新聞，由負(fù)責(zé)組織處置事故的人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
5應(yīng)急終止
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由啟動(dòng)單位決定應(yīng)急終止，并通知有關(guān)部門和公眾。
5.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）險(xiǎn)情排除；
（2）現(xiàn)場搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置、危險(xiǎn)隱患排除等）已結(jié)束；
（3）被困人員安全離開突發(fā)事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。
5.2應(yīng)急終止報(bào)告
（1）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣交通局根據(jù)公路水運(yùn)建設(shè)工程一般及以上生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況及時(shí)向縣人民政府和市交通局報(bào)告。
（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向縣交通主管部門作出書面報(bào)告。
書面報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
（1）縣交通主管部門應(yīng)定期研究公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本項(xiàng)目職責(zé)范圍內(nèi)所屬公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，督促監(jiān)理單位對施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理進(jìn)行有效監(jiān)理。
（3）施工單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)。
實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
（4）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)；督查施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理等情況。
（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門配合的，縣交通主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、消防、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6.2宣教保障
縣交通主管部門以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對性地開展事故預(yù)防及有關(guān)知識(shí)宣傳，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，增加預(yù)防公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
建設(shè)和施工單位應(yīng)有計(jì)劃地對應(yīng)急救援技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位定期組織安全培訓(xùn)，并審查其安全培訓(xùn)紀(jì)錄。
6.3人力保障
（1）建立由縣交通主管部門、縣交通行業(yè)管理部門以及建設(shè)項(xiàng)目等三個(gè)層面組成的全市公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明確各有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急反應(yīng)迅速。
（2）成立項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
（3）成立應(yīng)急管理隊(duì)伍，主要由縣交通主管部門、縣交通行業(yè)管理部門的管理人員組成。接受并執(zhí)行縣人民政府和市交通主管部門的應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6.4財(cái)力保障
（1）縣交通主管部門每年要安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的高效開展。
（2）建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)帳。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核。
（3）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)，以保證事故發(fā)生后的賠付。施工、監(jiān)理單位應(yīng)為本單位員工及勞務(wù)合作人員投保相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
6.5演練保障
建設(shè)、施工單位要根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際，制定應(yīng)急工作演習(xí)方案，每年應(yīng)有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺(tái)、防汛、高空墜落、坍塌等演習(xí)活動(dòng)，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。
7預(yù)案管理
7.1責(zé)任追究
實(shí)行公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作責(zé)任追究制。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故或者在應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案更新
縣交通主管部門根據(jù)事故應(yīng)急管理情況及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并向市交通主管部門備案。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境、工程規(guī)模和自身?xiàng)l件的改變，每年度不斷修訂更新本單位、本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案。
7.3預(yù)案解釋與實(shí)施
本預(yù)案由縣交通局制定并負(fù)責(zé)解釋，自年月日起施行。
建設(shè)、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
1、編制目的
2、危險(xiǎn)性分析
2.1工程概況
2.2危險(xiǎn)性分析
3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)明確救援小分隊(duì)的人數(shù)。原則上合同價(jià)不大于5000萬元的，人數(shù)不少于15人；5000萬元以上的每增加3000萬元，人數(shù)增加5人。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)測預(yù)警
4.2事故預(yù)防
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1事故報(bào)告
5.2應(yīng)急處置
6、應(yīng)急物資、設(shè)備
應(yīng)明確應(yīng)急物資及裝備的種類和數(shù)量。
如：救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等；
消防救護(hù)器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等；
土石方工程設(shè)備：挖掘機(jī)、鏟車、吊機(jī)等；
海上（水上）結(jié)構(gòu)物施工：起重船、救生船、救生艇等各類船只、設(shè)備等。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)安全生產(chǎn)的總體部署，認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、常抓不懈、依法規(guī)范、及時(shí)處置”的方針，立足防范，深入整治，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)創(chuàng)新，切實(shí)采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)站工作職能，妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
二、編制目的
規(guī)范農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
三、工作原則
1.實(shí)施屬地管理的原則
鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮重、特大農(nóng)機(jī)事故處理工作，政府行政一把手為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)事故的處理工作。各村(社區(qū))，部門要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
2.堅(jiān)持以人為本的原則
施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)救治，逐級報(bào)告;最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失。以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
3.預(yù)防為主的原則
貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，根據(jù)實(shí)際情況定期開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。
四、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心
(二)指揮部主要職責(zé)
1.貫徹落實(shí)上級業(yè)務(wù)主管部門對事故應(yīng)急處理工作的指示，提出應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。
2.指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作的重大問題。
3.制定本鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整頓措施和開展安全生產(chǎn)檢查工作。
4.掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作。
(三)工作組分工
指揮部下設(shè)四個(gè)工作組
(1)現(xiàn)場指揮組
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場秩序。防止事態(tài)擴(kuò)大，減少事故損失。
(2)救護(hù)組
負(fù)責(zé)組織救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，搶救傷員;制定搶救多人內(nèi)外傷的救護(hù)方案，盡最大努力搶救人民群眾生命，減少死亡。
(3)事故調(diào)查組
負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察，調(diào)查取證，對事故原因進(jìn)行分析，撰寫調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定事故責(zé)任。
(4)后勤保障組
負(fù)責(zé)保證各種搶救物資、所需設(shè)備及時(shí)到位，保證所有人員的生活必需品供應(yīng)到位。
五、信息管理
1.事故上報(bào)時(shí)間
辦公室接到重、特大農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后須立即向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告。
農(nóng)服中心應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府后，逐級上報(bào)。
2.事故上報(bào)內(nèi)容
(1)發(fā)生事故的機(jī)械、機(jī)主姓名及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(2)事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì);
(3)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(4)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(5)需要上級有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(6)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
3.信息
農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機(jī)事故指揮部決定是否對外信息，其他人未經(jīng)指揮部同意不得擅自對外信息。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1.當(dāng)確認(rèn)農(nóng)機(jī)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地村(社區(qū))應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照'統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)'的要求，成立村(社區(qū))書記、主任為組長的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好前期救援行動(dòng)。
2.事故發(fā)生后，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機(jī)事故指揮部根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門和區(qū)應(yīng)急辦。鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)重、特大事故指揮部要立即組織各工作組人員迅速到場，參加事故救援和善后處理等工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。
3.參與重、特大農(nóng)機(jī)事故處置的各相關(guān)單位，在鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機(jī)事故指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事故處理要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展農(nóng)機(jī)事故的處置和救援工作。
4.如果重、特大農(nóng)機(jī)事故進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑本鄉(xiāng)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置的，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機(jī)事故指揮部報(bào)請區(qū)應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)請區(qū)有關(guān)部門協(xié)助處理。
5.當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，經(jīng)鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機(jī)事故指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由總指揮宣布響應(yīng)結(jié)束。
七、后期處置
(一)善后處置
事發(fā)地村(社區(qū))應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
(二)農(nóng)機(jī)事故認(rèn)定責(zé)任
重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機(jī)事故指揮部要立即組織事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查取證，按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對事故責(zé)任者提出處理意見。
(三)事故責(zé)任倒查
事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)束后，按照安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定，倒查和追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
八、保障措施
1.健全農(nóng)機(jī)事故救援信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立事故應(yīng)急救援電話。健全農(nóng)機(jī)事故檔案，做到一案一檔。農(nóng)服中心定期分析農(nóng)機(jī)事故情況，提出整改意見。
2.農(nóng)服中心每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第9篇
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規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3分類分級
本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：
（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)，特種設(shè)備等事故；
（2）公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；
（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；
（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；
（5）公眾聚集場所安全事故；
（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；
（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。
各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大（ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案，相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。
1.5工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。
（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎霞壵嘘P(guān)部門予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí)，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。
（4）各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。
（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動(dòng)，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái)，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。
（6）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對性和有效性。
（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?？h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。
（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、?；肥鹿?、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。
（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
（5）針對城市大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。
2．組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。
全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)?？h安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：
（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的決定和指示。
（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
（3）負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。
（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。
（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。
（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會(huì)交辦的其它工作。
2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊(duì)、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3工作機(jī)構(gòu)
縣政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：
（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。
（2）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。
（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動(dòng)*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
（15）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、縣汽車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。
（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。
2.5現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會(huì)或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。
3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T?？h有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及
時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可直接越級上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動(dòng)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。
當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。
4.2分級響應(yīng)
ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進(jìn)行ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)
ⅰ級響應(yīng)時(shí)，縣有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)
（1）及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，要及時(shí)上報(bào)縣政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2.3指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其上級應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.2.3.1緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)
(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；
(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；
(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；
(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)決策提出建議；
(5)負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。
現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)申請轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。
現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)。
4.2.3.3特殊情況的處理
出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：
(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。
(2)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。
出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。
(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。
(2)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)上級相關(guān)部門。
4.3基本響應(yīng)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，
組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。
(1)搶險(xiǎn)救援
突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)，請求武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。
(2)現(xiàn)場監(jiān)控
現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)
事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
(4)交通管制和運(yùn)輸保障
根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。
較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊(duì)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。
(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
(6)群眾的疏散和防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
④啟用應(yīng)急避難場所。
⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。
根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組，由公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組2個(gè)專業(yè)組組成。公路橋梁搶險(xiǎn)組組長由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力搶險(xiǎn)組組長由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。
工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。
(7)調(diào)集征用
根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(8)物資保障
根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。
(9)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。超過縣人民政府處置能力時(shí)，由縣人民政府及時(shí)向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會(huì)力量進(jìn)行支援。
(10)現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
(11)擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。
縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束
通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
進(jìn)入ⅲ級及ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。
4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。
(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送縣應(yīng)急指揮部。
4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(1)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
(7)必要時(shí)通過縣政府協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
4.5信息
較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時(shí)組織對外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。
信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等，通過縣級主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。
4.6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5．后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組
織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。
(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。
(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。
5.2保險(xiǎn)
重視保險(xiǎn)在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。
5.3社會(huì)救助
縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。
建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難
發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。
建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。
5.4總結(jié)備案
應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。
事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。
凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會(huì)同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會(huì)。
5.5事故調(diào)查
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：
(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；
(2)查明事故原因和性質(zhì)；
(3)確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；
(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；
(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。
5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(1)事故單位的基本情況；
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；
(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；
(4)事故發(fā)生的原因；
(5)事故的性質(zhì)；
(6)對事故責(zé)任者的處理建議；
(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；
(8)事故調(diào)查組成員名單；
(9)其他需要載明的事項(xiàng)。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。
6保障措施
縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
6.1通信與信息保障
6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立備份和應(yīng)急保障措施。
以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息
主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應(yīng)急委員會(huì)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進(jìn)行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。
6.1.2縣應(yīng)急委員會(huì)工作平臺(tái)要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位相聯(lián)通。
6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時(shí)調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時(shí)，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式，確保通信暢通；必要時(shí)，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。
6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.1.7縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機(jī)、傳呼機(jī)、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。
各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。
6.2救援裝備保障
6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。
6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報(bào)，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。
6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。
6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定
配備必要的裝備。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。
6.3.2縣應(yīng)急委員會(huì)按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí)，受縣應(yīng)急委員會(huì)的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時(shí)參與事故調(diào)查。
6.3.3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。
6.3.4各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進(jìn)行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。
6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。
6.3.7必要時(shí)，請求駐縣武警消防部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。
6.4資金保障
6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。
6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。
6.4.3縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保專款專用。
6.4.4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
6.5物資保障
6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時(shí)供應(yīng)。
6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建
立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備制度。
6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。
6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。
6.5.6加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充；對過期失效的及時(shí)予以更新。
6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。
6.6基本生活保障
縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會(huì)同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。
6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治工作；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.8交通運(yùn)輸保障
6.8.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。
6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時(shí)組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。
6.8.4公路運(yùn)輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。
6.9治安維護(hù)
*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
縣*局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣武警消防大隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。
6.10人員防護(hù)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí)，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場所。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。
6.11公共設(shè)施
縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。
6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會(huì)，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時(shí)制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。
6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.13.1公眾宣傳教育
縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。
6.13.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.13.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)?？h應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
6.14監(jiān)督檢查
縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依
法追究刑事責(zé)任。
(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3縣際溝通與協(xié)作
縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動(dòng)，開展鄰縣間的交流與合作。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
8附件
8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級處置的依據(jù)。
事故災(zāi)難類
(一)安全事故。
特別重大安全事故包括：
1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；
2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；
3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；
5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；
6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；
8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；
9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；
10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；
11．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
重大安全事故包括：
1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；
2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；
3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；
5．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；
6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上、50％以下；
7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；
8．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；
2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
3．因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
4．核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(ines)標(biāo)準(zhǔn)”3級以上的核事件；
5．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大污染事故；
6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；
7．臺(tái)灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(ines)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；
8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。
重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；
2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；
3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；
4．對部級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；
5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案 第10篇
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第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；
（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；
（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
