供銷社合作方案 第1篇
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通過(guò)實(shí)施本次專項(xiàng)行動(dòng)，使我市境內(nèi)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，重點(diǎn)地區(qū)傳銷反復(fù)、多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。通過(guò)查處傳銷案件，清除窩點(diǎn)，最大限度地排除各種隱患和不安定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
一重點(diǎn)打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、欺騙他人離開(kāi)居住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打擊打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為。
二嚴(yán)厲查處以拉人頭團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式從事傳銷的行為，以及為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行為。
三加強(qiáng)對(duì)我市城區(qū)傳銷活動(dòng)多發(fā)和復(fù)發(fā)地點(diǎn)的整治力度。
三、工作措施
(一)認(rèn)真排查線索，建立信息平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要迅速組織工商、公安等部門，集中10天左右的時(shí)間，由派出所、工商分局所通過(guò)戶口檢查、社會(huì)治安綜合檢查，社區(qū)居委會(huì)村委會(huì)通過(guò)計(jì)劃生育檢查和常住人口訪問(wèn)等方式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底和巡查，全面掌握本地傳銷活動(dòng)的窩點(diǎn)、人員、區(qū)域等基本情況，從中排查出案件線索，確定重點(diǎn)打擊和防范的目標(biāo)，為做好防范、控制和查處工作打好基礎(chǔ)。工商部門要建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單。公安部門要建立違規(guī)房屋出租業(yè)主黑名單。各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立社區(qū)村內(nèi)出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場(chǎng)所、常住人員、外來(lái)人員的基本信息臺(tái)帳，做到社區(qū)村內(nèi)的基本情況底數(shù)情、情況明。各社區(qū)居委會(huì)村委會(huì)要以出租房屋和暫住人口管理為重點(diǎn)，建立集線索收集和指揮協(xié)調(diào)于一體的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租房屋的兩清楚和暫住人口四知道即清楚出租房屋的底數(shù)，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、干什么事、有什么資金來(lái)源、主要有什么活動(dòng)。通過(guò)信息平臺(tái)，讓基層工商、公安等執(zhí)法部門及時(shí)掌握有效線索，迅速排查，搗毀傳銷窩點(diǎn)，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。
(二)集中時(shí)間力量，加大打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要在全面排查的基礎(chǔ)上，組織工商、公安等相關(guān)部門集中時(shí)間，開(kāi)展集中整治行動(dòng)。集中力量查處傳銷案件，摧毀傳銷窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。對(duì)拉人頭傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷、以銷售商品為掩護(hù)從事傳銷和為傳銷提供便利條件的行為，予以重點(diǎn)打擊；對(duì)教唆、煽動(dòng)、組織傳銷人員聚眾滋事、暴力抗法的首要分子予以嚴(yán)懲；對(duì)一般傳銷參與人員，以說(shuō)服教育為主，避免因查處不當(dāng)，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
(三)大力宣傳教育，提高防范能力。各社區(qū)村要加強(qiáng)對(duì)常住人口、外來(lái)人口、出租房屋業(yè)主的宣傳教育工作，印發(fā)給群眾的一封公開(kāi)信公開(kāi)信要著重宣傳國(guó)家打擊傳銷的堅(jiān)定決心和有關(guān)法律、法規(guī)和政策。要通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，切實(shí)做到打擊傳銷宣傳工作進(jìn)社區(qū)村要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷，主動(dòng)舉報(bào)傳銷，不為傳銷活動(dòng)提供培訓(xùn)、住宿等便利條件。要以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，揭露傳銷違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì)，提高廣大群眾識(shí)別和自覺(jué)抵制傳銷的能力。通過(guò)舉辦校園專題講座，勞務(wù)市場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所發(fā)放、張貼宣傳資料等多種措施，有針對(duì)性地做好學(xué)生、農(nóng)民工等群體的宣傳教育工作，堅(jiān)決遏制傳銷向校園和農(nóng)村蔓延的勢(shì)頭。
(四)公布舉報(bào)電話，建立互動(dòng)機(jī)制。以派發(fā)一張聯(lián)系卡為內(nèi)容，建立群眾、社區(qū)、有關(guān)職能部門之間打擊傳銷的互動(dòng)機(jī)制。建立健全群防群治群管制度，要將公安派出所、工商分局所鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處打擊傳銷舉報(bào)電話和聯(lián)系方式向社會(huì)公布，并隨時(shí)保持通訊暢通，便于群眾及時(shí)快速反映和舉報(bào)日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動(dòng)，基層組織能迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷工作動(dòng)態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速出動(dòng)，把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。傳銷涉及面廣，參與人員多，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題非常突出。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，形成防范打擊合力。各地政府要精心部署安排，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商和公安部門為主，要共同加強(qiáng)指導(dǎo)、督查，依法查辦、偵辦傳銷案件，取消傳銷窩點(diǎn)、場(chǎng)所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員。工商部門要依托12315舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)傳銷案件線索和苗頭，組織力量依法查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要針對(duì)傳銷犯罪流動(dòng)性、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施全程打擊和精確打擊徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重大傳銷案件要提前介入，對(duì)工商部門移交的案件，要快偵快破，積極配合工商部門取締傳銷窩點(diǎn)和場(chǎng)所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。商務(wù)部門要配合工商部門加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)督管理。通信管理部門要加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時(shí)關(guān)閉和屏蔽傳銷網(wǎng)站。教育部門要指導(dǎo)、督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的教育引導(dǎo)工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好傳銷的預(yù)防、查禁工作，加強(qiáng)房屋出租管理，并對(duì)受騙的困難群眾進(jìn)行救助。各新聞單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，曝光典型案件，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。財(cái)政部門要為查禁傳銷工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。
五、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市工商局、公安局等部門要結(jié)合本方案對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作進(jìn)行全面部署，制定具體行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，充分掌握傳銷線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行動(dòng)方案要報(bào)送給市工商局、市公安局。
(二)集中行動(dòng)階段工商、公安等單位要根據(jù)掌握的線索，組織開(kāi)展大規(guī)模的聯(lián)合清剿行動(dòng)，對(duì)傳銷案件進(jìn)行立案查處，對(duì)傳銷窩點(diǎn)逐一予以摧毀，對(duì)參與傳銷的人員予以遣散。
供銷社合作方案 第2篇
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積極探索供銷合作社機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持供銷合作社實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。切實(shí)解決人員老化、人才缺乏問(wèn)題。根據(jù)供銷合作社發(fā)展需要，幫助市供銷合作總社編報(bào)人才招錄計(jì)劃，引進(jìn)有利于供銷事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化供銷合作社干部職工的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，加大教育培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
二、主要任務(wù)
(一)全力構(gòu)建供銷合作社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
1.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資主渠道優(yōu)勢(shì)和政府農(nóng)資儲(chǔ)備功能。加快市級(jí)農(nóng)資物流配送中心改造升級(jí)，大力建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級(jí)放心農(nóng)資店，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。完善市級(jí)化肥農(nóng)藥儲(chǔ)備制度，制訂我市農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷合作總社。供銷合作社要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用成品油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合和規(guī)范升級(jí)，形成我市農(nóng)用成品油便民供應(yīng)和應(yīng)急儲(chǔ)備新體系。
2.加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭。鎮(zhèn)、村超市為終端的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)300家，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。大力推進(jìn)連鎖超市進(jìn)校園工程，完善城市社區(qū)超市便利店布局。加快新農(nóng)村現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，年底全面形成配送能力，全市連鎖網(wǎng)點(diǎn)商品配送率提升到85%以上，保障人民群眾安全便捷消費(fèi)。
3.加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)銷銜接，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)搭建平臺(tái)、打開(kāi)通道。積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，培育品牌，培育龍頭企業(yè)，積極向外拓展市場(chǎng)。積極構(gòu)建我市新的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，創(chuàng)造條件設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷機(jī)構(gòu)，發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型交易方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)，最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收。
4.加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。整頓規(guī)范我市再生資源市場(chǎng)秩序。推進(jìn)符合環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的集回收、加工、綜合利用一體化的區(qū)域性再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源友好型社會(huì)建設(shè)。
5.加快發(fā)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社配合安監(jiān)等部門做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。支持供銷合作社加強(qiáng)煙花爆竹配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展連鎖配送，推進(jìn)煙花爆竹零售標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施齊全、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖化經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)著力構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系
立足我市優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)。多種形式領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。供銷合作社要積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社“五好”示范社建設(shè)，積極發(fā)展本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等各類行業(yè)協(xié)會(huì)；廣泛吸納各類涉農(nóng)單位，組建區(qū)域性的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，條件成熟時(shí)，組建市級(jí)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。
(三)著力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系
加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村級(jí)綜合服務(wù)中心在開(kāi)展好農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和收購(gòu)的基礎(chǔ)上，支持供銷合作社參與村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極拓展文體娛樂(lè)、中介服務(wù)、郵政、科技咨詢等服務(wù)，努力搭建生產(chǎn)生活資料供應(yīng)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(四)扎實(shí)推進(jìn)基層供銷社建設(shè)
為農(nóng)服務(wù)的前沿和基礎(chǔ)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)要求，基層社扎根基層、貼近農(nóng)民。優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、壯大實(shí)力，努力把基層社打造成為自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，為農(nóng)服務(wù)的載體和區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體?；鶎由绺闹坪蟮牧舸尜Y產(chǎn)，由市供銷合作總社代行所有權(quán)和管理權(quán)。
三、切實(shí)加大支持力度
(一)明確供銷合作社職能
開(kāi)拓農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)；組織協(xié)調(diào)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；加強(qiáng)供銷合作社為業(yè)務(wù)主管部門的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的管理和建設(shè)指導(dǎo)；加強(qiáng)供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)管，市供銷合作總社要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能。研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；全面組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。做好對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
(二)切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益
任何部門和單位不得侵占、平調(diào)供銷合作社的財(cái)產(chǎn)，尊重供銷合作社的歷史。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社體系的完整性。注重現(xiàn)實(shí)，加快供銷合作社土地確權(quán)和登記頒證工作，登記收費(fèi)從優(yōu)收取。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取出讓、租賃方式進(jìn)行處置，收益實(shí)行“收支兩條線”優(yōu)先用于供銷合作社改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和公益性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的要求，本著合理必需的原則核定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，總社機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理。
(三)設(shè)立為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金
市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金。主要用于供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，從年起。也可用于幫助供銷系統(tǒng)人員培訓(xùn)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)等方面。
(四)支持發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
支持供銷合作社培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社為服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的物流配送中心、改造的鎮(zhèn)村日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)用成品油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等，市各相關(guān)部門要從資源利用、建設(shè)用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營(yíng)許可、資金安排、建設(shè)立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)等方面。行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，具體由市政府實(shí)行個(gè)案審批，對(duì)供銷合作社建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等為農(nóng)服務(wù)載體，市有關(guān)部門要提供“綠色通道”服務(wù)。
(五)大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)
加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)供銷合作社項(xiàng)目的支持力度。支持供銷合作社企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)村物流體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。支持供銷合作社企業(yè)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范和農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣等項(xiàng)目。
供銷社合作方案 第3篇
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被授予“全國(guó)模范檢察院”稱號(hào)的云南省易門縣檢察院辦理了一起漂亮案件。前不久，記者慕名前去采訪。
到了易門，方知查辦這起案件的分量和艱難――
這起案件民事法律關(guān)系與刑事法律關(guān)系交織、刑事法律與改制政策交錯(cuò)，涉案人員眾多、案情復(fù)雜；
縣紀(jì)委、縣檢察院艱苦奮戰(zhàn)半年多，查清了縣供銷社主任魏正忠等16人私分集體財(cái)產(chǎn)233萬(wàn)元的事實(shí)，然而，一審卻宣告被告人無(wú)罪。
面對(duì)判決書，檢察長(zhǎng)曹立松百思不得其解：“難道我們真的把案件辦錯(cuò)了？難道這種行為不是犯罪嗎？又怎么向群眾交待？！……”縣檢察院選擇了抗訴。
2008年6月19日，玉溪市中級(jí)法院經(jīng)過(guò)再審該案，撤銷原判，對(duì)4名被告人作出了有罪判決。
紀(jì)委檢察聯(lián)手辦案 分贓密謀曝光
2007年春節(jié)前后，易門縣紀(jì)委、檢察院同時(shí)收到了本縣供銷社20名下崗職工聯(lián)名的舉報(bào)信，稱：“供銷社主任、副主任等一伙人把供銷社的很多大宗房產(chǎn)給賣了，賣得很便宜。他們把價(jià)格評(píng)估得很低，拍賣還只讓一人舉牌。我們懷疑他們?cè)诟愎?，你們要查??！?/p>
3月12日，縣紀(jì)委和檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組，將該案定為“3.12專案”。
縣紀(jì)委初核后，證實(shí)了群眾反映的問(wèn)題確實(shí)存在，決定對(duì)供銷社原主任魏正忠（此時(shí)魏已調(diào)任縣商務(wù)局長(zhǎng)）實(shí)行“兩規(guī)”。
一直心懷忐忑的魏正忠很快坦白了事情的經(jīng)過(guò)。4月26日，縣紀(jì)委將該案移送縣檢察院查處。5月9日，魏正忠被正式逮捕。
魏正忠“進(jìn)去”后，其他相關(guān)涉案人員慌了，縣供銷社副主任普文興等人相繼投案自首，一起鯨吞國(guó)資的鬧劇揭開(kāi)蓋子。
1998年11月至2000年，改制后的易門縣供銷社將三元宮倉(cāng)庫(kù)、供銷社辦公樓等6宗資產(chǎn)作抵押，先后5次向農(nóng)行易門縣支行貸款1087.4萬(wàn)元。在這個(gè)過(guò)程中，供銷社歸還了247萬(wàn)元，還欠貸款840.4萬(wàn)元。在多次催要?dú)w還借款未果的情況下，農(nóng)行易門縣支行向玉溪市中級(jí)法院提起民事訴訟。
該案經(jīng)玉溪市中級(jí)法院調(diào)解，雙方達(dá)成了還款協(xié)議。但在執(zhí)行過(guò)程中，由于供銷社抵押的6宗資產(chǎn)存在抵押手續(xù)不全、有的已被供銷社出售、職工住宿房已經(jīng)房改等復(fù)雜情況，處置難度大，無(wú)法執(zhí)行。
最后，易門縣委、縣政府出面對(duì)該案進(jìn)行了協(xié)調(diào)：由縣供銷社一次性償還農(nóng)行300萬(wàn)元“了斷”。具體方案為：縣供銷社對(duì)6宗資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，所得收入扣除償還農(nóng)行的300萬(wàn)元后，其余收入用于兌付社員股金及解決下崗職工的補(bǔ)償費(fèi)等。
事情曲曲折折地“扯”了一年以后，1000多萬(wàn)元的貸款只需300萬(wàn)元就可以“買斷”，供銷社主任的魏正忠可謂“喜上眉梢”。這可是發(fā)財(cái)?shù)摹皺C(jī)會(huì)”，供銷社抵押給農(nóng)行的6宗資產(chǎn)價(jià)值七八百萬(wàn)元，只要還掉農(nóng)行300萬(wàn)元，多出來(lái)的錢怎么處理就是我的事了。
魏正忠將自己的意思告訴了縣供銷社副主任普文興、資產(chǎn)管理中心主任馬順福和會(huì)計(jì)楊占安，幾個(gè)人一拍即合。2006年3月24日，魏正忠召集供銷社的中層干部，商議讓大家每人集資20萬(wàn)元湊成300萬(wàn)元，先把抵押的6宗資產(chǎn)贖回。然后，再把6宗資產(chǎn)以300萬(wàn)元的價(jià)格拍賣到手，再轉(zhuǎn)手出去暴賺一筆，所得的錢除了償還農(nóng)行300萬(wàn)元外，就大家平分。
分錢的好事，何樂(lè)不為。事情就這樣敲定了。為了方便行事，魏正忠又把辦理此事的法律顧問(wèn)蘇某某拉進(jìn)來(lái)集資26萬(wàn)元，參與分紅。
瞞天過(guò)海施狡計(jì) 邊賣資產(chǎn)邊分錢
接下來(lái)，魏正忠等人上演了3出連軸戲――
第一出：苦苦哀求估低資產(chǎn)
2006年4月15日，魏正忠安排任普文興等人找到玉溪弘力房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)評(píng)估公司易門分公司，請(qǐng)其對(duì)供銷社的6宗抵押資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。他們對(duì)評(píng)估人員提出匪夷所思的要求：只能評(píng)估在300萬(wàn)元以內(nèi)。評(píng)估人員實(shí)地察看后，認(rèn)為資產(chǎn)的價(jià)值在七八百萬(wàn)元，評(píng)估成300萬(wàn)元，“這件事我們真的不敢干，這是要坐牢的啊！”然而，普文興等人不依不饒，說(shuō)盡了好話，最后，評(píng)估公司冒著膽子地將這6宗資產(chǎn)評(píng)估為427萬(wàn)元。
第二出：操控拍賣“安撫”對(duì)手
按規(guī)定，拍賣要在《玉溪日?qǐng)?bào)》上刊登公告。但魏正忠等人為了不讓別人參加競(jìng)買，煞費(fèi)苦心，花樣百出：公告登出去就將電話關(guān)機(jī)；將公告刊登拍賣的地點(diǎn)臨時(shí)更改；要求拍賣公司確保以300萬(wàn)元的價(jià)格由他們的人買到6宗資產(chǎn)。
然而，供銷社要拍賣資產(chǎn)的消息還是被該縣糧食局副局長(zhǎng)張某得知，他沖進(jìn)拍賣現(xiàn)場(chǎng)，要求參加拍賣。經(jīng)討價(jià)還價(jià)，魏正忠與其達(dá)成“君子協(xié)定”：張某在拍賣現(xiàn)場(chǎng)不舉牌，拍賣之后，供銷社將土產(chǎn)公司綜合樓以低價(jià)賣給他，并給他10萬(wàn)元錢。此后，魏正忠等人如愿以償，以300萬(wàn)元拍賣成交。
第三出：賣樓分贓
2006年5月9日，魏正忠被調(diào)任縣商務(wù)局局長(zhǎng)。他將“善后工作”交待給了普文興等心腹，就是賣掉6宗資產(chǎn)，把多出的錢分給參加“投資”的16人，賣一次資產(chǎn)分一次錢。當(dāng)年6月至11月，普文興等人賣掉了3宗資產(chǎn)，得款576萬(wàn)元，除去償還農(nóng)行的，魏正忠等16人3次共分掉了233.6萬(wàn)元，每人分得14.6萬(wàn)元。
其實(shí)，魏正忠心知肚明，“干這個(gè)事是犯罪的”。他曾對(duì)參加集資分錢的人員交代過(guò)“錢分了你們都不要用，萬(wàn)一出事了，是還要退出來(lái)的”?？伤褪潜犞劬μ?，“也許會(huì)沒(méi)有什么事”。他還吩咐會(huì)計(jì)楊占安燒掉分錢記錄，但楊害怕“以后出事自己說(shuō)不清”，悄悄藏起了賬簿，在其歸案后主動(dòng)交給了檢察院。
一審判無(wú)罪 抗訴彰公理
案情水落石出，易門縣檢察院以涉嫌貪污罪，將魏正忠、普文興、馬順福、楊占安4人依法向易門縣法院提起公訴；對(duì)其他參加分錢的12人，會(huì)同縣紀(jì)委等有關(guān)部門作退款、處分、教育處理。
然而，一審法院卻認(rèn)為，4名被告人行為的主觀方面和客觀表現(xiàn)均不符合法定的貪污罪的犯罪構(gòu)成要件，貪污罪名不能成立，宣告魏正忠等人無(wú)罪。
這一判決在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反映：“還有沒(méi)有天理？這樣玩盡手段地吃錢，簡(jiǎn)直不顧職工的死活，還叫無(wú)罪？！”
“請(qǐng)求檢察院抗訴，我們堅(jiān)決支持抗訴！”――縣紀(jì)委和群眾態(tài)度一致。
2007年9月21日，易門縣檢察院以一審判決“認(rèn)定被告人魏正忠、普文興、馬順福、楊占安的行為不符合貪污罪主客觀方面的構(gòu)成要件認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、定性錯(cuò)誤”為由，向玉溪市中級(jí)法院提出了抗訴。
二審中，辦案檢察官就“被告人魏正忠、普文興、馬順福、楊占安的行為在主客觀上都具有貪污故意”的問(wèn)題，從3個(gè)方面列6大問(wèn)題，向二審法庭進(jìn)行有據(jù)、有理、有力的舉證，與被告及辯護(hù)人展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的質(zhì)證和辯論。
2008年6月19日，玉溪市中級(jí)法院作出判決，撤銷一審法院判決；以犯貪污罪，對(duì)被告人魏正忠、普文興、馬順福、楊占安分別判處有期徒刑3年、2年、2年半、2年。
供銷社合作方案 第4篇
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供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來(lái)，通過(guò)改革發(fā)展，供銷合作社地位作用、發(fā)展環(huán)境、干部職工的精神面貌都發(fā)生了深刻的變化，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)〔〕20號(hào)）對(duì)供銷合作社改革發(fā)展提出了更高的要求，賦予供銷合作社新的歷史使命。加快供銷合作社改革發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的需要；是活躍農(nóng)村流通，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的需要；是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。各級(jí)政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快供銷合作社改革發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力把供銷合作社真正建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，將供銷合作社改革發(fā)展推向新階段。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
（一）大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。各級(jí)政府要充分利用供銷合作社組織體系完整、扎根基層、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，支持供銷合作社實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（即“新網(wǎng)工程”），加快用連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極構(gòu)建以連鎖骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心、大中型市場(chǎng)、加工企業(yè)為依托，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社為終端，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。各級(jí)供銷合作社要抓緊制定和完善建設(shè)規(guī)劃，不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，努力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，全面提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平，改善和優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。力爭(zhēng)至2015年，全市供銷合作社系統(tǒng)培育連鎖骨干企業(yè)25戶，發(fā)展配送中心50個(gè)、交易市場(chǎng)和商場(chǎng)（大中型超市）60個(gè)、各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6000個(gè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)總額到50億元。要著力優(yōu)化農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資企業(yè)的市場(chǎng)帶動(dòng)作用，加快建立化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，健全市、縣兩級(jí)政府儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制；供銷合作社農(nóng)資企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起化肥、農(nóng)藥等物資的商業(yè)儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)，做好農(nóng)資供應(yīng)和服務(wù)保障工作。各級(jí)財(cái)政在供銷合作社實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)、承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)等方面要給予一定的資金支持。
（二）加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社和莊稼醫(yī)院。各級(jí)政府要將農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院的建設(shè)作為新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明確工作目標(biāo)和相關(guān)扶持政策。各級(jí)供銷合作社要抓住國(guó)家推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的機(jī)遇，利用有關(guān)項(xiàng)目資金，按照“政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快對(duì)所屬村級(jí)綜合服務(wù)社（站）、“雙代店”及其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施的改造，建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用、公益性與經(jīng)營(yíng)性有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，為各部門相關(guān)下鄉(xiāng)項(xiàng)目集中服務(wù)提供平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。要大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)技咨詢培訓(xùn)、測(cè)土配方、新品種試驗(yàn)示范、病蟲害防治等多樣化服務(wù)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全市建成450個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、680個(gè)莊稼醫(yī)院（其中縣級(jí)19個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)290個(gè)、村級(jí)371個(gè)）。市供銷社負(fù)責(zé)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院建設(shè)的綜合規(guī)劃和管理工作，相關(guān)部門支持配合，各級(jí)財(cái)政給予資金扶持。各級(jí)供銷合作社要加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到建設(shè)、管理和服務(wù)規(guī)范化，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)實(shí)效，更好地滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要。
（三）優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和培育行業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮供銷合作社對(duì)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施條件，采取多種形式帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。支持供銷合作社圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組建農(nóng)資、茶葉、蔬菜果品、食用菌、煙花爆竹和再生資源等行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)。支持供銷合作社實(shí)施本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)的資金，要安排供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織使用。各級(jí)財(cái)政在供銷合作社開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)、人員培訓(xùn)、技術(shù)信息服務(wù)等方面給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。供銷合作社要搞好項(xiàng)目調(diào)查論證、注重規(guī)范管理和不斷完善，使其專業(yè)合作社在數(shù)量和質(zhì)量上都有提升，促進(jìn)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)至2015年，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社100個(gè)。要加強(qiáng)與專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)供銷合作社的引領(lǐng)作用；密切專業(yè)合作社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，提高專業(yè)合作社的凝聚力和影響力；進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)合作社向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程延伸，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)，幫助專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)，組織專業(yè)合作社與超市、批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保加快供銷合作社改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處
（一）切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府加快供銷合作社改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將供銷合作社改革發(fā)展工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核，及時(shí)研究解決供銷合作社改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題，并創(chuàng)造條件，將可由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)改革發(fā)展措施。
供銷社合作方案 第5篇
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一、工作目標(biāo)
通過(guò)嚴(yán)厲打擊、綜合治理和專項(xiàng)行動(dòng)，使我市境內(nèi)的傳銷組織基本瓦解，傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，重點(diǎn)區(qū)域傳銷反復(fù)、多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，異地被騙在我市參與傳銷的人員明顯減少。通過(guò)查處傳銷案件，清除窩點(diǎn)，傳銷犯罪分子得到嚴(yán)懲，長(zhǎng)效防范機(jī)制基本建立，最大限度地排除各種隱患和不安定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
一是嚴(yán)厲打擊“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式傳銷，利用互聯(lián)網(wǎng)和假借直銷名義從事傳銷活動(dòng)的行為；
二是嚴(yán)厲打擊為傳銷組織提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿等條件的行為；
三是嚴(yán)厲打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居住地、并限制人身自由的非法聚集傳銷行為；
四是嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷行為；
五是查處涉及地域廣、參加人員多、群眾反映大、社會(huì)危害嚴(yán)重的大案要案；
六是懲處傳銷組織者、策劃者和骨干分子及利用傳銷非法集資詐騙、暴力抗法等違法犯罪分子；
七是重點(diǎn)治理街道辦所轄街道等傳銷多發(fā)區(qū)域和敏感區(qū)域（*大廈、火車站附近、*學(xué)院周圍、*、*、*等城鄉(xiāng)結(jié)合部）的傳銷活動(dòng)。
三、工作措施
(一)認(rèn)真排查線索，建立情報(bào)信息。崇安、*、新豐街道和茶場(chǎng)、綜合農(nóng)場(chǎng)等傳銷多發(fā)區(qū)域要迅速布置村（居）委會(huì)積極配合工商、公安等部門，通過(guò)戶口檢查、社會(huì)治安綜合檢查、計(jì)劃生育檢查和常住人口訪問(wèn)等方式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底和巡查，全面掌握本地傳銷活動(dòng)的窩點(diǎn)、人員、區(qū)域等基本情況，從中排查出案件線索，確定重點(diǎn)打擊和防范的目標(biāo)，為做好防范、控制和查處工作打好基礎(chǔ)；工商部門要建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單；公安部門要建立違規(guī)房屋出租業(yè)主黑名單；各社區(qū)居（村）委會(huì)要以出租房屋和暫住人口管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租房屋的“兩清楚”和暫住人口“四知道”，即清楚出租房屋的底數(shù)，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、在干什么事、有什么資金來(lái)源、主要有什么活動(dòng)。通過(guò)建立情報(bào)信息，使基層工商、公安等執(zhí)法部門及時(shí)掌握有效線索，迅速排查，搗毀傳銷窩點(diǎn)，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。
(二)集中時(shí)間力量，加大打擊力度。在全面排查的基礎(chǔ)上，各街道辦事處和茶場(chǎng)、綜合農(nóng)場(chǎng)要積極配合工商、公安等相關(guān)部門集中力量和時(shí)間，開(kāi)展集中整治行動(dòng)。工商、公安部門要集中力量查處傳銷案件，摧毀傳銷窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、傷人等惡性刑事案件。對(duì)拉人頭傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷、以銷售商品為掩護(hù)從事傳銷和為傳銷提供便利條件的行為，予以重點(diǎn)打擊；對(duì)教唆、煽動(dòng)、組織傳銷人員聚眾滋事、暴力抗法的首要分子予以嚴(yán)懲；對(duì)一般傳銷參與人員，以說(shuō)服教育為主，避免因查處不當(dāng)，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
(三)大力宣傳教育，提高防范能力。深入開(kāi)展打擊傳銷宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)群眾自覺(jué)防范和抵制傳銷，是查禁傳銷的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各社區(qū)、村(居)委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)常住人口、外來(lái)人口、出租房屋業(yè)主的宣傳教育工作。同時(shí)還要通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，切實(shí)做到打擊傳銷宣傳工作進(jìn)社區(qū)(村)，并要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷，主動(dòng)舉報(bào)傳銷，不為傳銷活動(dòng)提供培訓(xùn)、住宿等便利條件。要以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，揭露傳銷違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì)，提高廣大群眾識(shí)別和自覺(jué)抵制傳銷的能力。通過(guò)舉辦校園專題講座，在勞務(wù)市場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所發(fā)放、張貼宣傳資料等多種措施，有針對(duì)性地做好學(xué)生、農(nóng)民工等群體的宣傳教育工作，堅(jiān)決遏制傳銷向校園和農(nóng)村蔓延的勢(shì)頭。
(四)加快系統(tǒng)建設(shè)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)制度。加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，建立群眾、社區(qū)、村（居）委會(huì)、有關(guān)職能部門之間打擊傳銷的互動(dòng)機(jī)制，健全群防群治群管制度，形成防范打擊合力。隨時(shí)保持公安110、工商12315接訴通訊暢通，便于群眾及時(shí)快速反映和舉報(bào)日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動(dòng)，基層組織能迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷工作動(dòng)態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速出動(dòng)，把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。傳銷涉及面廣、參與人員多，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題非常突出。為確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，市政府決定成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)對(duì)全市打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，按照規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，認(rèn)真負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育打擊的職責(zé)，相互協(xié)作，形成合力。各街道辦要精心部署安排，積極營(yíng)造打擊傳銷的聲勢(shì)。工商、公安部門要發(fā)揮主力軍的作用，共同加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。近期要組織專門力量，依法快速查辦、偵辦傳銷案件，取消傳銷窩點(diǎn)、場(chǎng)所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。各有關(guān)部門職責(zé)分工如下：
市工商局：要依托“12315”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)傳銷案件線索和苗頭，組織力量依法查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理；要積極配合公安部門取締傳銷窩點(diǎn)和場(chǎng)所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。
市公安局：要依法對(duì)傳銷行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；要加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租房屋的治安管理，對(duì)重大傳銷案件要提前介入，快偵快破；依法取締傳銷窩點(diǎn)和場(chǎng)所，妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。
市綜治辦：要把打擊傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)，一起抓部署、一起抓落實(shí)。
市法院、檢察院：要積極支持和配合打擊傳銷工作，對(duì)工商、公安等部門查處的傳銷案件給予有效的司法支持，使傳銷違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲罰。
市電信局：要加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時(shí)關(guān)閉和屏蔽傳銷網(wǎng)站。
市教育局：要指導(dǎo)、督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的教育引導(dǎo)工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。
市經(jīng)貿(mào)局：要加強(qiáng)對(duì)閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)的管理，嚴(yán)禁出租給傳銷組織從事傳銷活動(dòng),同時(shí)配合工商部門做好對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管。
市民政局：要把預(yù)防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門做好傳銷的預(yù)防、查禁工作，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
市委宣傳部、廣電局：等部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做好相關(guān)宣傳工作，曝光典型案件，采取多種形式向廣大群眾大力宣傳傳銷的危害，號(hào)召全社會(huì)抵制傳銷，形成打擊傳銷的濃厚輿論氛圍。
市人民銀行：要督促各專業(yè)銀行依法協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者、骨干分子的賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)等工作，配合打擊利用傳銷的非法集資行為。
市財(cái)政局：要為查禁傳銷工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等場(chǎng)所的宣傳教育和防范工作，嚴(yán)防傳銷組織在合法場(chǎng)所，以合法形式誘騙求職者加入傳銷組織。
市行政執(zhí)法局：要在日常管理和檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)傳銷線索，利用各種城市管理宣傳平臺(tái)，在人員流動(dòng)大、聚集多和市區(qū)明顯位置做好打擊傳銷宣傳工作。
鐵路部門：要積極協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)遣送傳銷人員，對(duì)確需救助的受騙傳銷人員返鄉(xiāng)提供便利和安全保障。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)：要積極協(xié)助有關(guān)部門做好宣傳教育和房屋租賃、流動(dòng)人口管理工作，重點(diǎn)監(jiān)控傳銷經(jīng)營(yíng)（培訓(xùn)）活動(dòng)場(chǎng)所。要充分發(fā)揮居民（村民）委員會(huì)的作用，積極開(kāi)展“無(wú)傳銷社區(qū)”活動(dòng)。
四、工作步驟和時(shí)間安排
打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（200*年5月）：公安、工商部門要嚴(yán)格按本實(shí)施方案的要求，制定具體行動(dòng)措施，落實(shí)責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，開(kāi)展調(diào)查摸底，了解和掌握本地區(qū)傳銷活動(dòng)的窩點(diǎn)、人員等基本情況，排查案件線索，深挖犯罪組織者和骨干分子。
（二）集中行動(dòng)階段（200*年6月）：
重點(diǎn)整治區(qū)域要根據(jù)掌握的案件線索，集中組織大規(guī)模的清查行動(dòng)，形成開(kāi)展打擊傳銷執(zhí)法行動(dòng)的強(qiáng)大攻勢(shì)和良好輿論環(huán)境，迅速在全市范圍內(nèi)掀起打擊傳銷聲勢(shì)。
（三）深入打擊階段（200*年7月）：
集中力量查辦大案要案，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。以各街道辦為單位，實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，因地制宜開(kāi)展區(qū)域
整治。要將責(zé)任落實(shí)到村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、工商所、派出所，夯實(shí)打擊、防范、控制“三位一體”工作基礎(chǔ)，形成聯(lián)合打防體系。
（四）鞏固總結(jié)階段（200*年9月）：
供銷社合作方案 第6篇
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檔案文化的傳統(tǒng)宣傳方式如舉辦檔案展覽、檔案講座、舉辦檔案文化節(jié)、文化日等，堅(jiān)持這種叫喊式的推廣方式，日復(fù)一日，年復(fù)一年，受眾從新鮮到乏味，到反感。顯而易見(jiàn)，這種傳統(tǒng)語(yǔ)境下的推廣、傳播方式由于缺乏時(shí)代元素和個(gè)性化，已經(jīng)逐漸被廣大受眾所摒棄。面對(duì)信息化時(shí)代的傳播特點(diǎn)，檔案文化傳播應(yīng)該采用將檔案與流行的傳播渠道即新媒體相結(jié)合的方式。在信息技術(shù)的催生下，檔案文化有了很多新傳播方式，如sns網(wǎng)站、微博、博客等，可以預(yù)見(jiàn)，智能手機(jī)、用戶終端小型化等技術(shù)的發(fā)展，將對(duì)其傳播帶來(lái)更為巨大的發(fā)展。面對(duì)目前檔案文化傳播中的問(wèn)題，為了消除檔案文化傳播障礙，檔案工作者可以嘗試用營(yíng)銷方式來(lái)進(jìn)行傳播。檔案文化營(yíng)銷的目的就是洞悉檔案文化需求市場(chǎng)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、條件下，以受眾喜歡的方式傳遞檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)，多層次、多角度滿足社會(huì)需求，塑造檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)的影響力和認(rèn)知度，提高檔案文化產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，從而使受眾更加了解檔案工作及檔案文化。
二、通過(guò)新媒體進(jìn)行檔案文化營(yíng)銷的優(yōu)越性
1.新媒體應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張使其成為檔案文化最有效、最有影響的營(yíng)銷渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)以及數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，新媒體的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，其涉及的領(lǐng)域已涉足政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、生活等各個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳播領(lǐng)域的范疇。因而，新媒體的高覆蓋率使其成為檔案文化營(yíng)銷的最有效傳播渠道。同時(shí)，新媒體可以傳播更具吸引力的多媒體形式的檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)電腦、手機(jī)等多種終端，實(shí)現(xiàn)受眾即時(shí)獲得任何想要的檔案文化信息。新媒體具有超越以往任何傳統(tǒng)媒體的速度和影響力，這種影響力將使檔案文化營(yíng)銷更易于被受眾接受。
2.新媒體的交互性利于開(kāi)發(fā)滿足受眾需求的檔案文化產(chǎn)品。檔案文化營(yíng)銷是在信息化語(yǔ)境下的新?tīng)I(yíng)銷形式，強(qiáng)調(diào)服務(wù)性、互動(dòng)性。以受眾的個(gè)性化需求為導(dǎo)向，希望他們更多地參與到活動(dòng)中并體驗(yàn)新的創(chuàng)意。而新媒體自身的開(kāi)放式交互特性，有利于公眾進(jìn)行雙向?qū)Φ葴贤?，吸引公眾的不斷參與和互動(dòng)，尋求滿足受眾需求的檔案文化產(chǎn)品與服務(wù)的形式和內(nèi)容。當(dāng)前微博、社交網(wǎng)站等新媒體形式，極大地吸引青年人的參與，有利于檔案文化產(chǎn)品的傳播。
3.新媒體的低門檻降低檔案文化營(yíng)銷成本。新媒體是草根媒體，它真正實(shí)現(xiàn)了公眾傳播。它提供每一個(gè)人自己思想的平臺(tái)。這樣當(dāng)利用新媒體進(jìn)行檔案文化營(yíng)銷時(shí)，成本相當(dāng)?shù)土?。它可以利用微博、社交網(wǎng)站等已存在的公眾交流平臺(tái)，舉辦檔案文化營(yíng)銷活動(dòng)，使整個(gè)傳播更具性價(jià)比。同時(shí)，新媒體營(yíng)銷可以直接反映活動(dòng)的效果，便于檔案工作者及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷方向及策略，從而節(jié)省時(shí)間成本。
三、新媒體視域下的檔案文化營(yíng)銷策略
1.樹(shù)立正確的檔案文化營(yíng)銷理念。（1）樹(shù)立用戶至上服務(wù)觀。相比傳統(tǒng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，新媒體營(yíng)銷方式更重視顧客滿意度，因?yàn)橛脩舻那楦袧M意度是信息化營(yíng)銷的生命。而要改善檔案文化工作的現(xiàn)狀，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動(dòng)的服務(wù)觀念,不僅要秉承傳統(tǒng)的顧客至上的營(yíng)銷方式，還必須樹(shù)立以受眾需求為導(dǎo)向的新媒體營(yíng)銷服務(wù)意識(shí)。一方面，檔案機(jī)構(gòu)可以利用自身的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘受眾的檔案需求。在此基礎(chǔ)上，制定有效方案，以在最大程度上滿足更廣大群眾的需要。另一方面，深入研究新媒體的傳播特點(diǎn)，善于運(yùn)用新媒體了解受眾個(gè)性化需求、興趣偏好、知識(shí)結(jié)構(gòu)，為特定的受眾提供個(gè)性化的檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)受眾對(duì)檔案文化的理解度和忠誠(chéng)度。（2）引入先進(jìn)營(yíng)銷理念。新時(shí)代受眾對(duì)檔案文化有更多的需求，但這些需求往往被忽略，這樣的結(jié)果是檔案工作者全力以赴，往往受眾卻不滿意。實(shí)際上，檔案工作者對(duì)檔案文化信息的選擇、收集應(yīng)該借鑒“軟”營(yíng)銷觀的理念，要更注重目標(biāo)市場(chǎng)的需求，更精確、有效地傳送各種檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)，要盡可能以受眾為中心，提供其所需要的檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)。除此以外，檔案文化營(yíng)銷還應(yīng)該借鑒一些整合營(yíng)銷的思想，特別是營(yíng)銷職能的協(xié)調(diào)。檔案文化需求分析、檔案文化編研等多部門均以服務(wù)受眾為目的進(jìn)行彼此協(xié)調(diào)。檔案文化營(yíng)銷不應(yīng)該是檔案部門內(nèi)哪一個(gè)人的工作任務(wù)，而是全體人員的工作任務(wù)。所有檔案機(jī)構(gòu)的工作人員，每個(gè)部門都必須樹(shù)立這種一心一意為廣大受眾提供服務(wù)的新意識(shí)，認(rèn)真調(diào)整和改善自身的工作作風(fēng)，才能彼此協(xié)調(diào)、互相合作，把檔案文化營(yíng)銷工作做到最好。
2.整合最優(yōu)化的新媒體平臺(tái)，注重?zé)狳c(diǎn)營(yíng)銷及名人效應(yīng)。根據(jù)檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)的定位和受眾的群體特性，選擇目標(biāo)受眾所在的新媒體平臺(tái)來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷。只有檔案文化產(chǎn)品和服務(wù)與新媒體平臺(tái)的市場(chǎng)地位一致，才能給檔案文化營(yíng)銷產(chǎn)生疊加性的效果。比如，同是社交網(wǎng)站，人人網(wǎng)定位側(cè)重點(diǎn)是學(xué)生群體，而開(kāi)心網(wǎng)的客戶群則以白領(lǐng)群體居多；微博平臺(tái)亦各有特性，新浪微博平臺(tái)具有豐富的明星資源，騰訊平臺(tái)則和巨大的qq用戶群體綁定等。通過(guò)研究檔案文化營(yíng)銷目標(biāo)受眾使用最多的新媒體平臺(tái)特性，精確選擇其中最具代表性的一種或幾種新媒體平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷策劃，有的放矢，提高檔案文化營(yíng)銷的效率和影響力。另外，在新媒體平臺(tái)上，如微博、社交網(wǎng)站，熱門事件的傳播極為迅速、覆蓋面廣，可以通過(guò)關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)以及及時(shí)開(kāi)發(fā)與熱門事件相關(guān)的檔案文化產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)，來(lái)吸引眼球，宣傳檔案工作。還可以通過(guò)關(guān)注各類新媒體的明星用戶、活躍分子等，來(lái)吸引受眾目光，擴(kuò)大檔案文化的知名度。
供銷社合作方案 第7篇
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一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，力爭(zhēng)查處一批傳銷違法大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，有效遏制傳銷活動(dòng);通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)傳銷的欺騙性和危害性，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷，抵制傳銷，積極舉報(bào)傳銷活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;通過(guò)創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)活動(dòng)，建立健全打擊傳銷的長(zhǎng)效工作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)我縣無(wú)傳銷的目標(biāo);進(jìn)一步完善黨委政府牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(村)主抓，公安工商嚴(yán)打，部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)齊抓共管的綜合治理傳銷工作機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域：以傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的鳳城鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、魁斗鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)為重點(diǎn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也須加大打擊整治力度。重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域等傳銷活動(dòng)頻發(fā)區(qū)域。
重點(diǎn)行為：全面強(qiáng)力打擊以資本運(yùn)作、1040工程、連鎖銷售、西部大開(kāi)發(fā)等為名實(shí)施的拉人頭式聚集型傳銷違法行為;以電子商務(wù)、原始股投資、基金發(fā)售、網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)游戲、愛(ài)心互助、慈善養(yǎng)老等為幌子的網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為;境外人員及公司跨境傳銷行為;為傳銷活動(dòng)提供出租住房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)地、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等便利條件的違法行為。
重點(diǎn)對(duì)象：⒈傳銷違法行為的實(shí)施者，包括組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干分子;威脅、誘騙群眾、在校學(xué)生、待業(yè)人員、未成年人參與傳銷的人員;多次被打擊處理的仍參與傳銷人員;長(zhǎng)期從事傳銷活動(dòng)、積極參與多個(gè)傳銷組織的人員等。⒉傳銷違法活動(dòng)的協(xié)助者，包括為拉人頭式傳銷提供場(chǎng)所的房屋中介或出租房主;為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的人員;為網(wǎng)絡(luò)傳銷提供組織體系模型，傳銷制度定制版本和源代碼的人員;明知是傳銷而仍為其提供宣傳、網(wǎng)站設(shè)計(jì)和維護(hù)、非法宣傳材料印制、分發(fā)等協(xié)助的單位和個(gè)人。
三、工作步驟
即日起至x月30日結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
⒈動(dòng)員部署階段(即日起至x月31日)。各工商所、檢查大隊(duì)要及時(shí)動(dòng)員部署，制定行動(dòng)方案;要廣泛開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。特別是涉及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城關(guān)、鳳城、茶都、官橋、湖頭等工商所，要積極會(huì)同各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、轄區(qū)派出所等單位開(kāi)展調(diào)查摸底，匯總梳理線索。對(duì)條件、時(shí)機(jī)成熟的傳銷案件，及時(shí)上報(bào)縣局行政執(zhí)法股，由縣集中打擊整治傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合查處。
⒉集中打擊整治階段(x月1日至x月20日)。在縣集中打擊整治傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，集中執(zhí)法力量，查處傳銷案件，打掉傳銷團(tuán)伙，鏟除傳銷窩點(diǎn)，處置傳銷網(wǎng)站。依法查處一批大要案件，清理一批傳銷窩點(diǎn)，遣散一批傳銷人員，處置一批傳銷網(wǎng)站，摧毀一批傳銷組織網(wǎng)絡(luò)。
⒊總結(jié)考核階段(x月21日至x月30日)。各工商所、檢查大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)，做好案件查辦、典型案例、工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳工作等情況總結(jié)，及時(shí)上報(bào)至縣局行政執(zhí)法股?？h局將組織督導(dǎo)組深入各單位進(jìn)行考核，對(duì)存在問(wèn)題的工商所，及時(shí)糾正，督促整改。
四、工作要求
⒈提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各工商所、檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)人要高度重視此次集中打擊傳銷工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前傳銷違法犯罪形勢(shì)和這次集中打擊整治行動(dòng)的必要性和緊迫性，高度重視、精心組織、周密部署?？h局將此項(xiàng)工作納入各工商所全年工作目標(biāo)考核之一，確保集中打擊傳銷工作真正取得實(shí)效。全系統(tǒng)黨員和干部在出租房屋管理中要發(fā)揮模范帶頭作用，嚴(yán)格遵守《福建省機(jī)關(guān)單位及黨員和干部出租房屋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)規(guī)定，不得將房屋出租給不法傳銷分子。各工商所要積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所、社區(qū)、村(居)委會(huì)等，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人員比較集中的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理排查，做到對(duì)傳銷窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處，查處取締一處，力求做到打早打小。各工商所要根據(jù)轄區(qū)范圍依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展基礎(chǔ)防控體系建設(shè)，建立覆蓋全轄區(qū)的防控聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，劃定管控責(zé)任區(qū)及責(zé)任人，確保橫向到邊、縱向到底，確保重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)部位全覆蓋。在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)一般傳銷行為和為傳銷行為提供便利條件行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的巡查監(jiān)管。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門處理。
⒉密切配合，形成合力。各工商所、檢查大隊(duì)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，提高工作效率。要與公安部門建立打防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托110、12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建立及時(shí)收集信息與迅速轉(zhuǎn)辦為一體的快速處理線索機(jī)制。要積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、社區(qū)(村)工作人員加強(qiáng)對(duì)賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋等重點(diǎn)地方的檢查，對(duì)掌握的案件線索充分運(yùn)用行政處罰措施，嚴(yán)厲查處各類一般傳銷違法活動(dòng)，查辦一批有影響力的傳銷案件。
⒊主動(dòng)作為，落實(shí)制度。各工商所要按照泉州市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷縣(市、區(qū))的工作要求，全面推進(jìn)創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)活動(dòng)，確實(shí)提升打擊傳銷活動(dòng)實(shí)效。各工商所要建立重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所摸排登記臺(tái)賬，依托打擊傳銷信息系統(tǒng)建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單。要通過(guò)工商辦事服務(wù)窗口發(fā)放舉報(bào)傳銷聯(lián)系卡及《致出租房主的一封信》(見(jiàn)附件3)、舉辦反傳銷公益活動(dòng)、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳畫冊(cè)等形式，宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《刑法》增設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪等法律法規(guī)，宣傳傳銷的危害性，增強(qiáng)群眾對(duì)打擊傳銷活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷違法行為，主動(dòng)舉報(bào)傳銷違法活動(dòng)，提高群眾參與創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)的積極性與主動(dòng)性。要把打擊傳銷工作納入20xx年工作重點(diǎn)，做到人員分工明確，責(zé)任到人，確保創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)活動(dòng)工作落到實(shí)處，切實(shí)達(dá)到創(chuàng)建成果。要通過(guò)日常巡查認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)的監(jiān)控預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。
⒋立足長(zhǎng)效，健全機(jī)制。行動(dòng)期間，各工商所、檢查大隊(duì)要注意查找和發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新工作措施，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊傳銷工作長(zhǎng)效監(jiān)管，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到措施到位，齊抓共管，形成合力，建立協(xié)同打擊的綜合治理格局。要結(jié)合無(wú)傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)完善打擊傳銷信息庫(kù)，努力在建立健全治理傳銷的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
各工商所、檢查大隊(duì)?wèi)?yīng)于每月25日前及時(shí)向縣局行政執(zhí)法股報(bào)送案件線索、工作動(dòng)態(tài)，好的經(jīng)驗(yàn)做法，并于x月20日前報(bào)送本次開(kāi)展集中整治傳銷行動(dòng)工作總結(jié)。
縣20xx年打擊傳銷工作方案2為進(jìn)一步做好打擊整治傳銷工作，根據(jù)省、市《關(guān)于開(kāi)展打擊傳銷皖劍--20xx行動(dòng)的通知》的總體部署和縣委縣政府的具體要求，要組織專門力量，會(huì)同相關(guān)部門摸底排查，確保排查無(wú)死角，進(jìn)一步擠壓傳銷分子的生存活動(dòng)空間;要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)傳銷分子露頭就打，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成群防群治、齊抓共管的濃厚氛圍;要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)案件的曝光力度，提高人民群眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，確保打擊傳銷工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于打擊傳銷工作的總體部署，在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打擊、清理、創(chuàng)建、宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展打擊整治傳銷專項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對(duì)打傳銷、反欺詐、促和諧，全民動(dòng)員積極參與打擊傳銷活動(dòng)的知曉率，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制傳銷、打擊傳銷的良好氛圍;激發(fā)村(社區(qū))、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查與監(jiān)控，健全打、防、控、管打擊傳銷長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力形成全鎮(zhèn)無(wú)傳銷人員、無(wú)傳銷組織的工作格局。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)摸排以1040工程、資本運(yùn)作、連鎖銷售等名義實(shí)施的異地聚集式傳銷，以免費(fèi)旅游、原始股權(quán)、電子商務(wù)、資本互助等為幌子的網(wǎng)絡(luò)傳銷，以直銷企業(yè)名義從事的傳銷活動(dòng)。
(二)重點(diǎn)打擊和處理傳銷組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員，對(duì)為傳銷活動(dòng)提供便利條件的出租戶采取必要的行政處罰措施。
(三)打擊整治重點(diǎn)區(qū)域，以城郊結(jié)合部、城中村和新建新開(kāi)發(fā)的居民小區(qū)為排查清理重點(diǎn)部位，防止傳銷活動(dòng)的發(fā)生。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(即日至x月15日前)。鎮(zhèn)組織召開(kāi)各村(社區(qū))打擊整治傳銷專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。鎮(zhèn)與村(社區(qū))、村(社區(qū))與村民組(居民組)層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到分工明確、責(zé)任到人。各村(社區(qū))完善工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人，制定具體工作方案，建立定期排查制度。鎮(zhèn)綜治辦做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、匯總，建立會(huì)議制度。要做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、行動(dòng)方案健全，并積極有效開(kāi)展宣傳和調(diào)查摸底，為下一步工作做好前期準(zhǔn)備。
(二)宣傳排查階段(即日至x月30日)。各村(社區(qū))要在車站、樓道、菜市場(chǎng)、公園、超市等公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)發(fā)放傳單、張貼掛圖(標(biāo)語(yǔ))等方式向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使廣大群眾了解傳銷的真實(shí)面目，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷，積極舉報(bào)傳銷，使傳銷人員無(wú)藏身之地。鼓勵(lì)群眾參與打擊傳銷活動(dòng)，實(shí)行定期走訪、動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互通信息，掌握情況，提高監(jiān)控度和準(zhǔn)確度。
(三)全面實(shí)施階段(即日至x月30日)。各村(社區(qū))要認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，通過(guò)開(kāi)展戶口檢查、社會(huì)管理綜合檢查、計(jì)劃生育檢查和常住人口訪問(wèn)等方式建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)的監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力，確保政令暢通，形成共同打擊的綜合治理格局。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)無(wú)傳銷組織、無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)、無(wú)傳銷人員，無(wú)傳銷村(社區(qū))覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(x月1日-x月10日)。對(duì)打擊整治傳銷專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)、自評(píng)和上報(bào)。綜治辦將根據(jù)各地工作情況和自評(píng)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并納入年度綜治工作(平安建設(shè))和文明創(chuàng)建考評(píng)體系。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。打擊傳銷是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。當(dāng)前，傳銷花樣翻新，手法更多，組織更嚴(yán)密，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，各村(社區(qū))要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前打擊傳銷工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不可掉以輕心，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾的積極性，強(qiáng)化措施，集中力量、周密部署、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展打擊整治傳銷專項(xiàng)工作。
供銷社合作方案 第8篇
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由于某鄉(xiāng)供銷社未能按約定的時(shí)間付款，化肥廠訴至法院，請(qǐng)求被告鄉(xiāng)供銷社應(yīng)清償尚欠的貨款；并請(qǐng)求被告縣供銷社對(duì)上述欠款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
一審法院經(jīng)審理后，判決鄉(xiāng)供銷社償還貨款，縣供銷社承擔(dān)連帶責(zé)任?？h供銷社不服一審判決，提起上訴稱：總經(jīng)銷協(xié)議的性質(zhì)不屬買賣合同，而是居間合同。上訴人僅在化肥廠與鄉(xiāng)供銷社建立的買賣關(guān)系中起到中介橋梁作用。總經(jīng)銷協(xié)議并未約定上訴人對(duì)基層社的欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。一審適用法律錯(cuò)誤，判決上訴人承擔(dān)連帶責(zé)任沒(méi)有依據(jù)。請(qǐng)求二審駁回被上訴人對(duì)上訴人的訴請(qǐng)事項(xiàng)。二審法院審理認(rèn)為，上訴人縣供銷社與化肥廠所簽訂的協(xié)議名稱為“總經(jīng)銷協(xié)議”，內(nèi)容涉及碳銨買賣和對(duì)各基層供銷社履行買賣協(xié)議的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，不屬于居間合同。縣供銷社在總經(jīng)銷協(xié)議中明確承諾“要積極做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，以保證業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展”，現(xiàn)某鄉(xiāng)供銷社未能按約付款，說(shuō)明縣供銷社沒(méi)有盡到監(jiān)督義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充性的賠償責(zé)任。一審判決其對(duì)鄉(xiāng)供銷社的欠款承擔(dān)連帶清償責(zé)任，法律依據(jù)不足，應(yīng)予糾正，縣供銷社對(duì)此部分的上訴理由成立，予以支持。據(jù)此維持原審關(guān)于鄉(xiāng)供銷社還款的第一條判決，對(duì)原判第二條改判為：縣供銷社應(yīng)依約監(jiān)督某鄉(xiāng)供銷社按期償還對(duì)化肥廠所欠的貨款；如到期某鄉(xiāng)供銷社不能償還，縣供銷社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
［評(píng)析］由于現(xiàn)行法律對(duì)監(jiān)督人的責(zé)任沒(méi)有規(guī)定，因此，對(duì)監(jiān)督人應(yīng)適用何種法律進(jìn)行規(guī)范，監(jiān)督人應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，成了審理此類案件中最有爭(zhēng)議和值得探討的問(wèn)題。
一、關(guān)于本案的法律適用問(wèn)題
民商事案件的法律適用，通常有兩種選擇途徑。一是尊重當(dāng)事人的約定。只要當(dāng)事人的約定沒(méi)有違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，法院一般應(yīng)當(dāng)采納。在本案中，縣供銷社與化肥廠在總經(jīng)銷協(xié)議第5條中約定：“為維護(hù)此協(xié)議書的嚴(yán)肅性和雙方的利益，以上條款雙方共同遵守，并承擔(dān)違約責(zé)任。如有違約按合同法辦理?！笨梢?jiàn)適用合同法處理本案是當(dāng)事人的選擇。二是根據(jù)訟爭(zhēng)的民事法律關(guān)系的屬性，確定應(yīng)當(dāng)適用的法律。在本案中，縣供銷社之所以成為被告，是因?yàn)樵撋缗c化肥廠簽訂了名稱為“總經(jīng)銷協(xié)議書”的協(xié)議，協(xié)議中確定縣供銷社的身份是化肥廠碳銨產(chǎn)品在該縣市場(chǎng)的總經(jīng)銷商。協(xié)議約定在具體經(jīng)營(yíng)行為上，由化肥廠直接與有關(guān)基層社發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系，這是履行總經(jīng)銷協(xié)議的一種方式。所謂經(jīng)銷，顧名思義，即經(jīng)營(yíng)和銷售。其本質(zhì)是一種買賣關(guān)系。因此，總經(jīng)銷協(xié)議屬于平等主體之間調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的買賣合同。既是合同，根據(jù)合同法第二條的規(guī)定，就應(yīng)該受到該法的調(diào)整。但是本案的特殊性在于，在化肥廠與基層供銷社的買賣關(guān)系中，縣供銷社的地位是監(jiān)督人，而非債務(wù)人。因此本案處理中的一種爭(zhēng)議意見(jiàn)認(rèn)為，法院辦案應(yīng)當(dāng)“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，而包括合同法在內(nèi)的現(xiàn)行法律對(duì)監(jiān)督人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任均沒(méi)有規(guī)定，由此認(rèn)為不應(yīng)該適用合同法來(lái)評(píng)判監(jiān)督人的責(zé)任。這其實(shí)是對(duì)合同法的誤解。因?yàn)楹贤ǖ谝话俣臈l規(guī)定：“本法分則或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。”設(shè)立監(jiān)督人的合同雖然是合同法和其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，但依照上述規(guī)定，合同法當(dāng)然完全適用于本案。
二、關(guān)于監(jiān)督人在被監(jiān)督當(dāng)事人違約的情況下是否承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題
對(duì)于這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照合同法第六條所確立的誠(chéng)實(shí)信用原則和該法第八條所確立的嚴(yán)守合同原則來(lái)討論和認(rèn)識(shí)。合同法確立的這兩項(xiàng)重要基本原則要求當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，必須表達(dá)真實(shí)的意思，并且使合同具有履行的可能；在履行合同時(shí)，必須講信用，重承諾，努力創(chuàng)造條件使合同按約履行；在履約過(guò)程中出現(xiàn)了可能影響合同正常履行的情況時(shí)，當(dāng)事人有義務(wù)互相通報(bào)情況，并及時(shí)采取措施排除履行中的障礙。在發(fā)生違約情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)依約承擔(dān)責(zé)任。具體到本案中，縣供銷社在作為基層供銷社的監(jiān)督人參與簽訂合同后，成了合同的當(dāng)事人。監(jiān)督人在合同上享受了監(jiān)督的權(quán)利，承諾了監(jiān)督的義務(wù)，合同一經(jīng)依法成立，就要受到合同條款的約束，就要按照合同法第六條所確立的誠(chéng)實(shí)信用原則和第八條所確立的嚴(yán)守合同原則，督促基層供銷社履行合同的約定，在基層供銷社可能出現(xiàn)違反合同的情形時(shí)，有義務(wù)督促糾正。現(xiàn)在被監(jiān)督的基層供銷社未按期付款，出現(xiàn)了違反合同的情形，說(shuō)明縣供銷社未盡監(jiān)督職責(zé)，或者雖作了努力，但監(jiān)督的結(jié)果不符合合同的約定，則縣供銷社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違反合同的責(zé)任，這一結(jié)論是順理成章的。
三、關(guān)于監(jiān)督人承擔(dān)責(zé)任的具體形式問(wèn)題
供銷社合作方案 第9篇
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一、總體情況
（一）堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，改革試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。深化供銷社改革，既是中央及各級(jí)政府對(duì)供銷社的要求，更是供銷社自身發(fā)展的內(nèi)在需求，在這輪深化改革中，我們超前準(zhǔn)備，精心籌劃，為改革方案的制定和實(shí)施爭(zhēng)取了主動(dòng)。2013年11月全國(guó)總社深化改革工作座談會(huì)召開(kāi)后，我們即在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)改革發(fā)展工作基礎(chǔ)上，與各相關(guān)區(qū)委、區(qū)政府和供銷社反復(fù)溝通研究，確定了各區(qū)供銷社改革重點(diǎn)。全國(guó)總社召開(kāi)綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)后，我們立即召開(kāi)了全市供銷社系統(tǒng)加快改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，確定了市社系統(tǒng)改革總體目標(biāo)。我們按照中央“加快供銷合作社改革發(fā)展”的要求和全國(guó)總社“積極穩(wěn)妥開(kāi)展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)”的精神，以“改造自我、服務(wù)城鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、市政府“加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革”的具體要求，確定了大力推進(jìn)“鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化、系統(tǒng)聯(lián)合合作多元化、為農(nóng)（民）服務(wù)規(guī)?；⒊青l(xiāng)流通現(xiàn)代化”建設(shè)的改革總目標(biāo)，制定了《供銷社全面深化改革、加快科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案》，并分解為2014年--2015年完成的13項(xiàng)具體任務(wù)。各區(qū)供銷社根據(jù)市供銷社實(shí)施方案的要求，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任部門化、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化、推進(jìn)網(wǎng)格化”的要求，制訂了切實(shí)可行的試點(diǎn)工作具體方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)。市供銷社派出推進(jìn)改革工作組，與各區(qū)供銷社共同研究工作思路和落實(shí)措施，全系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確路線圖、進(jìn)度表、責(zé)任人，并采取有力措施，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)改革舉措，完成改革任務(wù)，深化改革工作取得了初步成效。
（二）堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定運(yùn)行。改革既是今年的重點(diǎn)任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾與問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、添活力、增效益。開(kāi)年以來(lái)，全系統(tǒng)堅(jiān)定信心，克服困難，堅(jiān)持加快改革和加快發(fā)展并舉，制定了2014年全系統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以工作大綱的形式分解落實(shí)到各有關(guān)區(qū)社和企業(yè)，簽到目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化考核。1-11月份，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額775.69億元，同比增長(zhǎng)29.77 %，完成年度目標(biāo)的103.43%；其中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額261.68億元，同比增長(zhǎng)29.32%，完成年度目標(biāo)的 102.62%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額210.89億元，同比增長(zhǎng)25.17 %，完成年度目標(biāo)的105.44 %；實(shí)現(xiàn)連鎖企業(yè)銷售額155.05億元，同比增長(zhǎng)24.6%，完成了年度目標(biāo)的100.03%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額252.33億元，同比增長(zhǎng)25.17%，完成年度目標(biāo)的100.93%。
（三）堅(jiān)持狠抓自身建設(shè)不懈怠，積極營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市供銷社認(rèn)真貫徹市委、市政府對(duì)“青奧”安全管理要求，開(kāi)展迎“青奧”安全生產(chǎn)200天專項(xiàng)整治行動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)，實(shí)行市社機(jī)關(guān)、企業(yè)、具體區(qū)域三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，通過(guò)“四定”，即定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定指標(biāo)、逐一落實(shí)到三級(jí)體系中，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理體系。供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，組成9個(gè)督查小組入駐企業(yè)，深入一線跟蹤督促，做到了靠前指揮、事前預(yù)防。通過(guò)“青奧”期間的安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（即安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化）取得不少成效；二是開(kāi)展“大干一百天，環(huán)境大掃除”專項(xiàng)整治行動(dòng)。從機(jī)關(guān)到各直屬企業(yè)、參股企業(yè)直至企業(yè)基層門店，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，簽訂門前三包責(zé)任書，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到橫向到邊、縱向到底，不留一處空白。向市社直屬企業(yè)、參股企業(yè)和改制企業(yè)，發(fā)放門前三包宣傳單500多份，清理垃圾722.5噸，拆除破舊廣告牌、破舊雨棚、違建1530平方米，粉刷墻面6000平方米，平整地面11550平方米，種植草坪6720平方米，合計(jì)投資203萬(wàn)元。三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定了《市供銷社機(jī)關(guān)參加2014年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議工作實(shí)施方案》，開(kāi)展 “四解四促”、“三個(gè)服務(wù)”、“萬(wàn)名黨員幫萬(wàn)家”等活動(dòng)，制定和實(shí)施好《南京市供銷合作總社2014年為人民辦實(shí)事項(xiàng)目》、《南京市供銷系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)兩批聯(lián)動(dòng)工作方案》、《南京市供銷社落實(shí)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等。
二、主要舉措及工作成效
（一）以典型示范為引領(lǐng)，在建立健全基層組織體系上取得新成效。
服務(wù)“三農(nóng)”是供銷社的立社之本，基礎(chǔ)組織體系是供銷社的活力源泉。我們始終堅(jiān)持以“三社”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并重，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，不斷完善基礎(chǔ)組織體系。今年以來(lái)，著眼密切與農(nóng)民利益上的聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)理念，激發(fā)為農(nóng)服務(wù)活力，不斷創(chuàng)新組織體系、服務(wù)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照“增加數(shù)量、提高質(zhì)量、充實(shí)功能、規(guī)范管理”的總體要求，突出抓好基層社重組改造工作，在激發(fā)活力上狠下功夫。在全系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)“四·十示范工程”典型培育活動(dòng)，即：“為農(nóng)服務(wù)社十大標(biāo)兵社”、“專業(yè)合作社十大典型社”、“基層中心社十強(qiáng)社”和“供銷社系統(tǒng)十大骨干企業(yè)”。目前，已創(chuàng)建3家為農(nóng)服務(wù)社標(biāo)兵社，4家專業(yè)合作社典型社；已培育2家基層社十強(qiáng)社，1家骨干企業(yè)。這些示范社企的帶動(dòng)引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。1-11月全系統(tǒng)新建和提檔升級(jí)為農(nóng)服務(wù)社71個(gè)，超額完成全年目標(biāo)；新建農(nóng)民專業(yè)合作社56個(gè)，超額完成全年目標(biāo)；新建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社20個(gè)，完成年度目標(biāo)的100%。截至目前，全系統(tǒng)領(lǐng)辦、參辦、協(xié)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社達(dá)346家，入社成員37012人，帶動(dòng)農(nóng)戶113479戶，培育出了南京橋州蔬菜、高淳區(qū)青松水產(chǎn)、六合區(qū)大圣水芹等一批年銷售額超千萬(wàn)元的專業(yè)合作社，這些農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在組織農(nóng)民規(guī)范化生產(chǎn)，增產(chǎn)增收，保障城鄉(xiāng)居民需求方面起到了重要作用。
（二）以服務(wù)城鄉(xiāng)為宗旨，在探索為農(nóng)（民）服務(wù)模式上取得新突破
積極發(fā)展新型為農(nóng)服務(wù)載體。以系統(tǒng)化、信息化、公司化為抓手，充分發(fā)揮供銷合作社的主導(dǎo)作用，依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織力量，按照“供銷社搭臺(tái)、鎮(zhèn)村共建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。選擇溧水區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在陳卞村投資200余萬(wàn)元建成了占地5.2畝、建筑面積1300平米的集生產(chǎn)、生活、文化、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的新型為民服務(wù)中心，年底前再開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)中心村為民服務(wù)中心、一個(gè)中心鎮(zhèn)綜合商貿(mào)體。在此基礎(chǔ)上用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心、每個(gè)中心鎮(zhèn)有一個(gè)5000平米的綜合商貿(mào)體和信息呼叫中心、每個(gè)中心村有一個(gè)1000平米以上的新型為農(nóng)服務(wù)中心和信息采集點(diǎn)，構(gòu)建起信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)保障體系。
積極推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)規(guī)?；ㄔO(shè)。按照健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的要求，由六合區(qū)供銷社牽頭，聯(lián)合社會(huì)力量，組建農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)植保等農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，對(duì)大田作物開(kāi)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的托管服務(wù)，積極探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式；按照發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織的要求，發(fā)揮供銷社牽頭組建的農(nóng)民資金互助合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的資源優(yōu)勢(shì)，在江寧區(qū)試點(diǎn)，積極推動(dòng)基層供銷社、農(nóng)民資金互助合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社“三社合一”的深度融合，確保管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管有力、風(fēng)險(xiǎn)可控；按照發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要求，整合系統(tǒng)專業(yè)合作社、農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)合會(huì)等資源，大力組建由基層供銷社牽頭領(lǐng)辦的、跨區(qū)域、跨行業(yè)的專業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，并突出基層供銷社在聯(lián)合合作中的主導(dǎo)作用。目前，已在六合區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一個(gè)，購(gòu)置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備60臺(tái)套，入社社員106人，全面托管大田1350畝，半托管式服務(wù)面積10000畝；成立農(nóng)機(jī)植保專業(yè)合作社聯(lián)合社一個(gè)，吸納9戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，入社社員395人，購(gòu)置農(nóng)機(jī)植保設(shè)備126臺(tái)套，全托管大田7813畝，服務(wù)大田面積28000畝；今年截止8月底，全市新建各類專業(yè)合作聯(lián)合社11家，另有9家正在籌備之中，確保年底前完成；江寧區(qū)資金互助合作社“三社合一”工作已完成實(shí)施方案的擬制，目前正報(bào)市有關(guān)部門審核。
積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)民增收致富帶頭人。全年組織2期共計(jì)200名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中級(jí)培訓(xùn)并取得了執(zhí)業(yè)證書，近年來(lái)，先后有2名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人榮獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”稱號(hào)，7人榮獲“江蘇省百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”稱號(hào)。通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，進(jìn)一步加快了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍健康發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)，為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通起到了積極的推動(dòng)作用。市供銷社被全國(guó)供銷合作總社授予為“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。
（三）以信息技術(shù)為依托，在發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式上呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
拓展銷售渠道，搭建淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·南京館”。通過(guò)市社入股的形式，將高淳區(qū)社建成的淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·高淳館”升級(jí)為“南京館”，聯(lián)合全市供銷社系統(tǒng)共同搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，目前淘寶網(wǎng)“高淳館”升級(jí)為“南京館”的各項(xiàng)前期工作已完成。電商平臺(tái)已鏈接72個(gè)專業(yè)合作社和企業(yè)，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與農(nóng)戶321戶，社員1420人，運(yùn)營(yíng)10個(gè)月以來(lái)集聚網(wǎng)銷商戶337家，累計(jì)完成網(wǎng)上交易額1.6億。
對(duì)接“智慧社區(qū)”，鋪設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)終端。以市社寧供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)為主體，依托已建成的40余家實(shí)體門店和冷鏈物流中心，充分發(fā)揮公司物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)產(chǎn)銷對(duì)接優(yōu)勢(shì)，對(duì)接政府“智慧社區(qū)”項(xiàng)目，2014年在建鄴區(qū)200余個(gè)社區(qū)工作站開(kāi)始布設(shè)具有社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等功能的電子商務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)基地直銷居民，形成“線上”、“線下”相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。
供銷社合作方案 第10篇
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一、上半年主要工作效果及舉措
（一）主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)完成新增長(zhǎng)
今年以來(lái)，全縣供銷社系統(tǒng)依照“保穩(wěn)定、求開(kāi)展、促調(diào)和”的總體思緒，盤繞年初制定的目的方案，積極拓展業(yè)務(wù)，各項(xiàng)主營(yíng)指標(biāo)完成了新的增長(zhǎng)。估計(jì)到6月底，全系統(tǒng)可完成商品購(gòu)進(jìn)總額2億元，商品銷售收入2.2億元，分別占年方案的57.1%和57.8%；完成利潤(rùn)20萬(wàn)元，占年方案的51%，均圓滿完成了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的預(yù)期目的。
一是積極發(fā)揮農(nóng)資供給主渠道作用?？h農(nóng)資公司、基層供銷社以及“新網(wǎng)工程”農(nóng)家店為確保今年春耕消費(fèi)農(nóng)資供給，從去年冬季開(kāi)端，就多方籌措資金，采取多種方式展開(kāi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的冬儲(chǔ)春供，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月份全系統(tǒng)共銷售各種肥料近10萬(wàn)噸，農(nóng)膜960噸，為全縣春耕消費(fèi)提供了有力保證；二是再生資源運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)企暖上升。今年上半年，共收買調(diào)運(yùn)廢鋼鐵2200噸，黃板紙1300噸，廢塑料350噸，與去年同期相比略有進(jìn)步，為減輕污染、美化環(huán)境、促進(jìn)資源循環(huán)應(yīng)用發(fā)揮了積極作用；三是煙花爆竹平安運(yùn)營(yíng)成果斐然。煙花爆竹運(yùn)營(yíng)是高危行業(yè)，是國(guó)度賦予供銷社主營(yíng)的一項(xiàng)特種業(yè)務(wù)，今年以來(lái)，我們一方面完善效勞，努力為運(yùn)營(yíng)戶做好運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證換發(fā)工作，一方面積極配合安監(jiān)、公安等職能部門展開(kāi)市場(chǎng)整治活動(dòng)，一直堅(jiān)持市場(chǎng)“打非”的高壓態(tài)勢(shì)。1至6月份，我們共出動(dòng)檢查車輛120余臺(tái)次，檢查人員600余人次，端掉非法貯存窩點(diǎn)9個(gè)，查扣非法運(yùn)輸車輛4臺(tái)，沒(méi)收非法運(yùn)營(yíng)的各類煙花180多件，土炮50余萬(wàn)籽，移送公安部門處置6起，嚴(yán)厲打擊了非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，有力凈化了我縣煙花爆竹市場(chǎng)。
（二）招商引資工作獲得新成果
今年上半年，縣供銷社繼續(xù)把招商引資擺在各項(xiàng)工作重中之重位置，應(yīng)用自身網(wǎng)點(diǎn)資源和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足招大引強(qiáng)，依托“三位一體”招商機(jī)制，招商引資工作獲得了初步效果。截至目前，已引進(jìn)新項(xiàng)目5個(gè)，另一個(gè)有入園意向的項(xiàng)目正在洽談之中，我們有自信心經(jīng)過(guò)本人的不懈努力，一定會(huì)使該項(xiàng)目勝利簽約并盡早開(kāi)工。另外，上年度入園項(xiàng)目陽(yáng)光農(nóng)資物流公司已于今年4月2日完工運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，縣供銷社自始至終傾力提供幫辦效勞，營(yíng)造了親商、安商的良好環(huán)境，得到了項(xiàng)目投資商高度好評(píng)。
（三）安全創(chuàng)立活動(dòng)取得新效果
縣供銷社以構(gòu)建調(diào)和定遠(yuǎn)、調(diào)和供銷為目的，以化解社會(huì)矛盾為主線，依據(jù)供銷系統(tǒng)點(diǎn)多面廣的實(shí)踐狀況，進(jìn)一步加大工作力度，努力構(gòu)建富有供銷社特征的社會(huì)治安防控體系，確保了系統(tǒng)穩(wěn)定。
一是明白綜治目的管理義務(wù)制。年初，縣社主任與下屬企業(yè)簽署了《社會(huì)治安綜合管理目的管理義務(wù)書》，并歸入年度目的考評(píng)，與企業(yè)擔(dān)任人績(jī)效掛鉤；在“五·一”勞動(dòng)節(jié)和世博會(huì)期間制定嚴(yán)謹(jǐn)可行的穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案，努力做到未雨綢繆，未雨綢繆。二是強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓平安消費(fèi)。上半年，縣供銷社共展開(kāi)7次平安消費(fèi)大檢查，查出事故隱患40起，其中當(dāng)場(chǎng)整改35起，限期整改5起。由于監(jiān)管到位，措施得當(dāng)，半年來(lái)，縣供銷社系統(tǒng)未發(fā)作一同平安消費(fèi)義務(wù)事故。三是高度注重工作?？h供銷社認(rèn)真貫徹《條例》，不時(shí)加大來(lái)訪和矛盾糾葛排查調(diào)解力度，1—6月份，共接待來(lái)信來(lái)訪案件8起，排查化解矛盾糾葛10件，未發(fā)作一例群訪、越訪事項(xiàng)，維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好。
（四）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，機(jī)關(guān)效能有新提升
今年以來(lái),縣供銷社把增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建立擺在各項(xiàng)工作的重要位置,以學(xué)習(xí)理論科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，盤繞“效勞開(kāi)展作表率，效勞基層領(lǐng)先進(jìn)、效勞大眾爭(zhēng)先鋒”理論主題，在全系統(tǒng)鼎力展開(kāi)創(chuàng)立先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與拓展“講黨性、重操行、作表率”活動(dòng)有機(jī)分離，鼎力增強(qiáng)素質(zhì)教育和作風(fēng)建立；與改善效勞態(tài)度、提升機(jī)關(guān)效能有機(jī)分離，努力建立一支肯干事、會(huì)干事、干成事的供銷干部隊(duì)伍；與創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)有機(jī)分離，在認(rèn)識(shí)上再增強(qiáng)，在學(xué)習(xí)上再進(jìn)步，努力完成辦事效率最高、效勞質(zhì)量最好、政治生態(tài)最優(yōu)的目的。經(jīng)過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)展開(kāi)，縣供銷社廣闊黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮，工作作風(fēng)明顯改觀，企業(yè)形象得到極大提升，大眾稱心度明顯進(jìn)步。
（五）扎實(shí)推進(jìn)，“兩個(gè)工程”建立有新停頓
今年上半年，縣供銷社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依照市供銷社和市商務(wù)局下達(dá)的詳細(xì)指標(biāo)方案，完成了“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖加盟網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)查摸底及初步挑選工作，為下半年申報(bào)驗(yàn)收奠定了根底；及時(shí)妥善地做好了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店二00九年補(bǔ)助資金兌付和二00五年保證金返還工作；同時(shí)積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持，目前，由供銷社控股的陽(yáng)光農(nóng)資物流公司農(nóng)資配送中心已勝利申報(bào)為省級(jí)“新網(wǎng)工程”扶持項(xiàng)目，再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目擬申報(bào)國(guó)度級(jí)“新網(wǎng)工程”扶持資金，此項(xiàng)工作現(xiàn)正在有序停止中。
（六）整合資產(chǎn)，基層社改造有新途徑
依照國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)文件“為整合供銷社資產(chǎn)，增強(qiáng)基層供銷社的建立，集中資金，改造、建立一批輻射帶動(dòng)才能較強(qiáng)的基層社”的精神，今年以來(lái)，依據(jù)縣社開(kāi)展方案和基層社實(shí)踐狀況，我們對(duì)界牌、岱山、倉(cāng)鎮(zhèn)、吳圩、城東等基層供銷社的有關(guān)資產(chǎn)停止調(diào)查、摸底和評(píng)價(jià)，并依照公開(kāi)、公平、公正準(zhǔn)繩，對(duì)外停止拍賣、競(jìng)賣和處置，累計(jì)獲取資金139萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)采取“賣小建大，陳舊立新”措施，努力將供銷社有限資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，有效進(jìn)步了資產(chǎn)應(yīng)用率，有力支持了縣社重點(diǎn)工程建立，為供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了根底。
（七）積極完xx縣委、縣政府交辦的拆遷任務(wù)
對(duì)縣委、縣政府統(tǒng)一布置部署的工作任務(wù)，無(wú)論是全面性工作，還是暫時(shí)性事務(wù)，縣供銷社不計(jì)得失，不講條件，都能高效、按質(zhì)完成。在今年的城市重點(diǎn)工程建立中，縣供銷社承當(dāng)了四處地塊的拆遷任務(wù)，分別是龍騰煙花爆竹公司舊址以及汽車五金城項(xiàng)目、東園大市場(chǎng)項(xiàng)目和城東路網(wǎng)工程局部用地,縣社主任許高銀同志擔(dān)任了其中兩個(gè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。供銷社拆遷范圍觸及拆遷戶較多，其中大局部是改制企業(yè)下崗職工，工作難度較大。在拆遷工作中，許主任率先垂范，靠前指揮，每天起早摸黑，經(jīng)常連節(jié)假日也不休息。他率領(lǐng)拆遷隊(duì)員，勇于面對(duì)矛盾，擅長(zhǎng)化解矛盾，對(duì)拆遷戶曉之以理，動(dòng)之以情，積極采取靈敏多樣辦法，攻堅(jiān)克難，尋求打破，使拆遷工作一直走在全縣前列，遭到上級(jí)指導(dǎo)和廣闊拆遷戶分歧好評(píng)，彰顯了供銷社人在急難險(xiǎn)重?fù)?dān)務(wù)面前的處置才能和必勝信心。
（八）做好方案生育和重點(diǎn)工程建立等其他工作
今年以來(lái)，縣供銷社還在方案生育、文化創(chuàng)立、結(jié)對(duì)幫扶以及雙擁等工作中做了大量行之有效的工作，獲得了良好效果。被列為“2009年全縣27個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之一的縣供銷社大廈，已于今年五月初如期完工，投入運(yùn)用，快捷的施工進(jìn)度、一流的亮化效果、優(yōu)越的辦公條件，得到了上級(jí)指導(dǎo)的充沛肯定，也博得了全縣各界無(wú)數(shù)欽羨的眼光，供銷社干部職工開(kāi)展自信心進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)形象進(jìn)一步提升。
二、存在問(wèn)題及緣由
上半年我們?cè)诒７€(wěn)定、保開(kāi)展、保民生等方面做了一些工作，獲得了一些成果，但同時(shí)我們也蘇醒地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展缺乏、開(kāi)展不快、開(kāi)展不均衡仍是我縣供銷社當(dāng)前面臨的突出矛盾，與科學(xué)開(kāi)展相比，與全縣各行各業(yè)逾越開(kāi)展的新態(tài)勢(shì)相比，還有不小的差距，主要表如今：一是供銷社企業(yè)改制早、攤子大、艱難多，近年雖有所開(kāi)展，但總體實(shí)力仍顯不夠，協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量較少，作用發(fā)揮不強(qiáng)；二是在招商引資方面，目前入園項(xiàng)目雖有意向，但未最終落實(shí)，還需我們進(jìn)一步跟進(jìn)；三是局部機(jī)關(guān)干部和企業(yè)擔(dān)任人缺乏工作激情，主動(dòng)性和發(fā)明性不夠，爭(zhēng)先進(jìn)位認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。關(guān)于以上存在的問(wèn)題和缺乏，我們一定采取實(shí)在可行措施，在下半年認(rèn)真加以處理。
三、下半年工作布置
（一）總體工作思緒
深化貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷協(xié)作社變革開(kāi)展的若干意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持為農(nóng)效勞目標(biāo)，以更大的努力，更強(qiáng)的措施，實(shí)在處理工作中存在的缺乏，確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展。
（二）重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作
1.超額完成全年各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。緊緊盤繞今年工作目的，從實(shí)踐動(dòng)身，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo),落實(shí)義務(wù),樹(shù)立健全考核評(píng)價(jià)、監(jiān)視限制機(jī)制,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,力爭(zhēng)超額完成全年運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。
2.堅(jiān)決完成招商引資任務(wù)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖，傾全社之力，充實(shí)招商力氣，擴(kuò)展招商范圍，緊抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，把招商引資同供銷社業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和盤活資產(chǎn)有機(jī)對(duì)接，注重招大引強(qiáng)，堅(jiān)決完成全年8000萬(wàn)元招商引資任務(wù)，并確保有項(xiàng)目入駐縣工業(yè)園區(qū)。
3.強(qiáng)化管理，提升資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)行社有資產(chǎn)管理職責(zé)，進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管，深化發(fā)掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，不時(shí)進(jìn)步財(cái)務(wù)管理程度，增強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)視，開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，努力穩(wěn)固和擴(kuò)展運(yùn)營(yíng)成果,確保社有資產(chǎn)保值增值。
4.認(rèn)真做好綜合管理、平安消費(fèi)和穩(wěn)定工作。繼續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)，加鼎力度，完善機(jī)制，確保不發(fā)作嚴(yán)重平安消費(fèi)事故，堅(jiān)決根絕赴京、去省等越級(jí)、群訪事項(xiàng)發(fā)作，努力完成全系統(tǒng)調(diào)和穩(wěn)定。
5.全面完成“新網(wǎng)工程”建立任務(wù)。為迎接省、市有關(guān)部門年底組織的檢查驗(yàn)收，我們將認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)我縣一切申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)都能一次性經(jīng)過(guò)驗(yàn)收；同時(shí)，加快“兩社一會(huì)”建立，擬在下半年?duì)款^組建、開(kāi)展一個(gè)專業(yè)協(xié)作社、一個(gè)綜合效勞社和一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，努力進(jìn)步龍頭企業(yè)開(kāi)展程度，著力提升為農(nóng)效勞才能。
6.全力提升效能，力爭(zhēng)年終考評(píng)再創(chuàng)佳績(jī)。扎實(shí)有效地在全系統(tǒng)黨組織和黨員干部中深化展開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，依照“推進(jìn)科學(xué)開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)調(diào)和，效勞人民大眾，增強(qiáng)基層組織”的總體請(qǐng)求，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正和不甘落后的良好氣氛，分離“百名股長(zhǎng)民主考評(píng)”活動(dòng)的展開(kāi)，鼎力倡導(dǎo)“想干事”、“敢干事”、“會(huì)干事”之風(fēng)，努力創(chuàng)立學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、自律型機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)在年度目的考評(píng)中再創(chuàng)佳績(jī)。
7.深化學(xué)習(xí)《廉政原則》，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。依據(jù)定紀(jì)[2010]24號(hào)文件精神，依照規(guī)則的辦法步驟和主要內(nèi)容，認(rèn)真展開(kāi)“學(xué)習(xí)《廉政原則》、標(biāo)準(zhǔn)從政行為、促進(jìn)科學(xué)開(kāi)展”主題教育活動(dòng)，對(duì)照請(qǐng)求，查找差距，努力把我縣供銷社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建立和反糜爛工作做得更實(shí)更好。
