關于殘疾人的作文 第1篇
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殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。
但隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別是我們這些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領導重[視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將如何做好殘疾人就業(yè)工作談幾點看法。
一、xx縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況
全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總人口的5%，殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內的殘疾人4316人，占殘疾人總數(shù)的35%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯(lián)的努力和有關部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業(yè)率已達到80%，提前完成了“九五”制
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訂的目標。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關企事業(yè)和個體私營或福利企業(yè)有了固定工作，一部分人在農村通過種養(yǎng)業(yè)，農業(yè)開發(fā)走向致富路。
采取的主要措施：一是制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵個體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動就業(yè)機會；二是扶持農村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)；三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)；四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業(yè)；五是開展職業(yè)技術培訓。
二、做好宣傳，提高認識，依法推進
關于殘疾人勞動就業(yè)問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務院辦公廳（1999）84號文件均有明確規(guī)定，省人民政府和縣人民政府都有文件通知規(guī)定。為確保殘疾人勞動就業(yè)工作能夠順利開展，必須加強宣傳力度，通過新聞媒介，文件印發(fā)，橫幅標語，宣傳窗等多樣形式開展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。如今年在第十次全國助殘日活動期間，我們抓住機遇，一是進行貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳，邀請了縣司法機局10名律師上街座臺；二是由20名殘工委成員單位每單位制一幅橫幅，我們又專題制作了7塊宣傳圖版，形成一條街宣傳；三是散發(fā)了500多份《保障法》和有關勞動就業(yè)的法規(guī)；四是連續(xù)進行電視新聞、廣播采訪報道。通過宣傳教育讓全社會都了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和依法推進的必要性。爭取各級黨委政府領導的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的
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理解，使大家既嚴肅執(zhí)法，又獻一份愛心。更進一步理清“四個關系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自的關系；法定義務與亂攤派的關系；特殊保護與就業(yè)市場化的關系；開展殘疾人勞動潛能與實現(xiàn)平等參與的關系。
三、依法收取殘疾人就業(yè)保障金
收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時也為培訓殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。
我縣從96年開始在全縣推行按比例分散安置殘疾人就為。目前止，共安置殘疾人135人，其中機關企事業(yè)單位安置102人；私營企業(yè)33人。四年共收取殘疾人就業(yè)保障金50.39萬元。其中96年度6.5萬元，97年度5.4萬元，98年度14.38萬元；99年度24.11萬元。
按比例安置殘疾人就業(yè)牽涉面廣，政策性強，難度大。領導重視，加強協(xié)調是關鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經(jīng)過全面的調查研究，拿出方案。比如有關私營企業(yè)按比例安置問題，今年3月份我們就著手在全縣238個個私企業(yè)開展了全面的調查，共發(fā)放各種調查表500多份，通過調查掌握了私營企業(yè)的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關領導匯報，召開協(xié)調會議，引起有關縣領導和部門的高度重視。比如在1998年召開的縣殘疾人工作協(xié)調委員會成員會議上縣委副書記徐
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永武親自講話并強調說“殘疾人就業(yè)保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關單位，要求及時繳納。在加強協(xié)調方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領導的支持和理解；第三，下發(fā)有關文件。如1999年度我縣以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于加強按比例安置殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》，縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文件《關于1999年度收取保障金的通知》。由于縣領導的高度重視，我們又加強了各方面的協(xié)調，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進展順利，收取殘疾人就業(yè)保障金連年翻番。
四、今年上半年殘疾人勞動就業(yè)方面所做工作
上半年，殘疾人勞動就業(yè)工作在縣委、縣政府及各有關部門的重視支持下，通過多種形式，使這項工作又推進了一步：一是年初，勞服所對九九年度保障金的收繳進行了掃尾；二是為了加強我縣殘疾人勞動就業(yè)信息管理工作，設立了一個“殘疾人勞動就業(yè)信息服務站”，公開為殘疾人提供勞動就業(yè)的需求信息，無償服務；三是推薦25名殘疾人到本地企業(yè)就業(yè)，同時按比例安置了15名殘疾人就業(yè)；四是積極開展異地安置殘疾人就業(yè)。到目前為止，已輸送安置兩批30名殘疾人到樂清兩家福利企業(yè)工作；五是縣殘工委發(fā)出[2000]2號《關于開展全縣私營企業(yè)按比例分散安置
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關于殘疾人的作文 第2篇
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為適應社會文明發(fā)展進程和殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，殘疾人研究領域第一份全國性高端學術期刊《殘疾人研究》(季刊)于2011年3月份正式出版，全國政協(xié)副主席、中國殘疾人聯(lián)合會名譽主席鄧樸方親筆題寫了刊名。該刊由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會主辦，中國殘疾人聯(lián)合會為上級主管單位，編委會由來自與殘疾人研究相關領域的著名專家、學者組成，編輯部設在中國殘疾人聯(lián)合會機關內，目前為自辦發(fā)行。
期刊的辦刊宗旨在于弘揚人道主義思想，倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，宣傳黨和國家關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策，研究殘疾人領域理論及工作實踐的重點、熱點和難點問題，交流研究成果與實踐經(jīng)驗，借鑒海外殘疾人事務的理念與做法，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供理論指導和智力支持，促進殘疾人與主流社會的融合，推進社會文明進步。設有理論研討、實踐探索、專題研究、調查統(tǒng)計、海外視野等主要欄目。讀者群體面向關心殘疾人、關注殘疾人事業(yè)發(fā)展和致力于殘疾人事業(yè)理論與實踐研究的專家、學者、社會工作者、殘疾人工作者，以及廣大殘疾人朋友。
《殘疾人研究》的創(chuàng)刊在我國殘疾人研究領域內受到普遍關注和歡迎。中國殘疾人聯(lián)合會、國務院有關部門、北京大學、中國人民大學、山東大學、吉林大學和南京大學，以及中國社會學會、中國人學學會與中國康復協(xié)會等部門和機構發(fā)來題賀。第一期刊登了著名農村殘疾人事業(yè)專家、國務院研究室副主任黃守宏題為《在工業(yè)城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中加快推進農村殘疾人事業(yè)發(fā)展》的文章，以及北京大學，南京大學，西南財經(jīng)大學，中國社會科學院歐洲所，北京同仁醫(yī)院，中國聾兒康復研究中心，中國殘聯(lián)，人力資源和社會保障部，民政部政策研究中心，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所和計劃生育、職業(yè)教育等方面研究機構的專家、學者和專業(yè)工作者關于殘疾預防政策、措施，殘障人士權利與殘疾人社會福利制度、殘疾人康復工作中的社會工作介入、地震災后的殘疾人社會救助政策以及國際殘疾人社會保障和服務等方面的學術研討文章，注重理論與實踐的結合，具有較高的學術價值。
《殘疾人研究》的創(chuàng)刊，旨在構建跨領域、跨專業(yè)、跨學科的綜合性學術研究平臺，有利于充分整合社會資源開展學術研究，促進殘疾人研究整體水平的提升，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供理論指導和智力支持。
(中研)
關于殘疾人的作文 第3篇
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幫扶殘疾人共同奔小康，提高殘疾人生活質量,是全面建設小康社會、構建和諧*的重要內容，為全面深化扶殘助殘工作，進一步營造殘疾人生存和發(fā)展的良好環(huán)境，特制定*區(qū)殘疾人小康工程建設實施意見。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以幫扶殘疾人實現(xiàn)小康為目標，整合利用各方資源，加大政策扶助力度，健全扶殘助殘機制，構筑殘疾人小康工程體系,解決殘疾人生產和生活問題，切實代表和維護殘疾人的根本利益。
二、目標任務
扶持全區(qū)殘疾人實現(xiàn)“八有”目標，即每個有勞動能力的殘疾人都有職業(yè)培訓和就業(yè)機會；每個貧困殘疾人家庭都有基本生活保障；每個困難殘疾人都有志愿者常年結對幫扶；每個殘疾人都有基本醫(yī)療救助；每個殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女都享有義務教育保證；每個殘疾人家庭都有房屋居住保障；每個有需求的殘疾人都享有康復服務；每個有參與能力的殘疾人都有平等參與社會生活、共享社會文明的權利。
三、具體措施
1、實施就業(yè)安置的陽光工程。安置殘疾人就業(yè)是促進殘疾人融入社會、邁進小康的重要途徑。要多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，力爭到20*年，全區(qū)有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達98%以上。一是全面實施殘疾人按比例就業(yè)工作。轄區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織，要按照規(guī)定的比例安置殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人達不到規(guī)定比例的單位和部門，實施由地稅征收和財政代扣殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，以促進和保障殘疾人就業(yè)。積極貫徹落實省委、省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，對安置殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的民營企業(yè)享受有關稅收減免政策。積極提供社區(qū)服務崗位和社區(qū)工作者崗位，使殘疾人就近就便在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)。二是加快福利企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造有利于福利企業(yè)加快發(fā)展的寬松環(huán)境，進一步擴大集中安置殘疾人就業(yè)的容量，規(guī)范福利企業(yè)運作，加強福利企業(yè)管理和指導。三是鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，優(yōu)先享受再就業(yè)各類優(yōu)惠政策，勞動、工商、稅務、城管等部門要落實市政府《關于進一步扶助殘疾人的若干意見》，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠、優(yōu)質的服務。繼續(xù)貫徹落實《*區(qū)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理暫行辦法》，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持。四是保障殘疾職工合法權益。殘疾人職工與健全職工同工同酬，簽訂完善的勞動用工合同，對于殘疾人雙職工家庭，想方設法保證一人在崗就業(yè)。對殘疾職工解除合同、辭退、除名和開除的，應事先征求本單位工會和當?shù)貧埣踩私M織的意見，以保障殘疾人勞動用工的合法權益。各級人事勞動保障部門及各類職業(yè)介紹服務機構要為殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質服務，對殘疾人和接收安置單位免收相關費用。完善區(qū)殘疾人勞動力市場運作機制，勞動、殘聯(lián)等部門要加強協(xié)作，充分發(fā)揮其作用，各用人單位應保障在崗殘疾職工最低工資不低于全市最低工資標準，并依據(jù)規(guī)定為殘疾人職工辦理各類社會保險。同時，在工資定級、職務晉升、職稱評聘、人才流動、勞保福利、評比先進和民主參與等方面，殘疾人享有與其他職工同等的權利。
2、實施政策扶持的保障工程。要通過完善的社會救助體系和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，保障殘疾人基本生活。一是完善最低生活保障工作。對符合“低?！睏l件的殘疾人做到“應保盡?！保硎堋暗捅！毖a助的殘疾人標準可比健全人提高20%，對符合“低?！睒藴实臍埣踩?，應在殘疾人就業(yè)保障金中安排資金，發(fā)放特困助殘金給予補貼。二是建立完善殘疾人供養(yǎng)體系。對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人、無生活來源的“三無”殘疾人，應實行“五?！被虬才胚M敬老院、福利院供養(yǎng)。積極采取政策支持，逐步建立中度、重度智力和精神病殘疾人集中勞動、生活的工療站和庇護所，積極鼓勵“民辦公助”的福利實體建設，吸引社會資金和力量，搞好殘疾人供養(yǎng)、康復服務。三是完善特困殘疾人救助體系。要在殘疾人就業(yè)保障金中安排資金，對重度無業(yè)殘疾、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等“低?！边吘壍呢毨Ъ彝ブ袣埣踩税l(fā)放助殘補貼。要建立健全殘疾人家庭特發(fā)事件救助制度，切實做好對困難殘疾人救助、慰問工作。
3、實施扶貧助殘的溫暖工程。繼續(xù)加大扶貧助殘工作力度，不斷提升社會各界對殘疾人事業(yè)的關注程度。一是整合社會資源。黨政機關、企事業(yè)單位以及社區(qū)志愿者要廣泛開展與貧困殘疾人家庭結對幫扶活動，確保特困殘疾人家庭結對率達100%。二是創(chuàng)新服務方式。發(fā)揮志愿者服務的主力軍作用，探索“愛心儲蓄”、“義工聯(lián)動”等志愿服務的新型服務形式，建立多層次、寬領域的志愿服務體系。三是發(fā)揮載體作用。策劃和培育助殘品牌活動，深化扶殘助殘工作，構建“愛心超市”和慈善互助會等行之有效運作平臺，加大扶助捐贈力度。
4、實施醫(yī)療救助的康復工程。康復工程是殘疾人實現(xiàn)小康的重要環(huán)節(jié)，是殘疾人平等參與社會生活的重要條件。一是健全康復工作機制。要在醫(yī)療衛(wèi)生部門支持下，深化康復需求調查工作，制定康復訓練方案，健全康復訓練檔案，逐步建立和完善殘疾人康復訓練管理網(wǎng)絡、技術指導網(wǎng)絡和行政推動網(wǎng)絡。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）要建立殘疾人康復服務基地和指導機構，80%的社區(qū)（村）建立康復室，讓殘疾人在醫(yī)務人員的指導下，積極開展康復訓練，使有康復需求的殘疾人80%得到康復服務。二是完善醫(yī)療康復救助機制。繼續(xù)開展“助聽、助行、助視、啟智”行動，讓殘疾人得到實實在在的醫(yī)療康復幫助，繼續(xù)免費為貧困殘疾人發(fā)放輪椅、助聽器等康復設備，免費為特困精神病患者提供藥物救助，免費為貧困白內障患者提供復明手術。要將殘疾人納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農村新型合作醫(yī)療范圍，對符合農村最低生活保障的殘疾人，其個人承擔的農村新型合作醫(yī)療保險金由殘疾人就業(yè)保障金資助，對殘疾人看病就醫(yī)，各級醫(yī)療機構應給予優(yōu)先和優(yōu)惠。三是搞好康復宣傳工作。深入開展“四進社區(qū)、四進家庭”殘疾人康復服務活動，加強殘疾人康復知識宣傳，預防和減少殘疾發(fā)生。四是健全康復經(jīng)費保障機制。財政部門要按轄區(qū)人口規(guī)定標準，把專項康復經(jīng)費列入財政預算，從殘疾人就業(yè)保障金、福利公益金中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復事業(yè)。同時，要積極開展社會捐贈活動，多渠道籌集社會資金，推動殘疾人康復工作的持久開展，確保全區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”的目標在20*年之前實現(xiàn)。
5、實施提升素質的培訓工程。殘疾人素質的高低直接影響其平等參與社會的能力，加大殘疾人培訓教育力度至關重要。一是加強殘疾人教育工作。繼續(xù)實行對大中專殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女就學補貼獎勵政策，扶助其完成學業(yè)。加快區(qū)殘疾人綜合服務設施建設，建立功能完善的殘疾人活動中心，完善學習教育設施和陣地建設。二是加強殘疾人職業(yè)培訓。積極依托職業(yè)技術培訓機構，舉辦多門類、多層次的各類職業(yè)技術培訓，積極支持特教學校開展職業(yè)技術教育，搞好農村殘疾人實用技術和勞動力轉移培訓，提高殘疾人綜合素質和致富能力。三是加強學習型組織建設。積極與駐常高校和高等職業(yè)院校合作，開辟“殘疾人遠程教育基地”和“殘疾人高等職業(yè)教育基地”，提高學歷檔次和職教水平。繼續(xù)搞好“無聲沙龍”等殘疾人學習型組織建設，強化終身學習的理念，構筑殘疾人學習教育新平臺。
6、實施改善居住的安居工程?！熬诱哂衅湮荨笔切】档闹匾獦酥荆虼艘Ω纳茪埣踩俗》織l件。要針對殘疾人家庭的貧困狀況，加大對經(jīng)濟適用房和廉租房的協(xié)調、安置力度，提高殘疾人的居住質量。殘疾人家庭拆遷安置時，充分考慮其出行和生活方便，切實維護殘疾人拆遷戶的權益，使全區(qū)殘疾人到2010年人均住房面積達30平方米。
7、實施保障權益的維權工程。依法維護殘疾人合法權益是殘疾人參與“三個文明”建設的重要內容，必須著力抓好。一是完善殘疾人維權服務體系。建立健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級法律服務網(wǎng)絡，完善法律援助機制，扎實開展創(chuàng)建殘疾人維權崗活動，加強殘疾人法律宣傳教育，增強殘疾人依法維權意識和知法、守法的能力，努力降低殘疾人違法違規(guī)比例，使殘疾人刑事犯罪率達到小康社會規(guī)定的指標范圍。二是完善殘疾人工作體系。重視殘疾人來信來訪，切實解決殘疾人提出的合理要求和生活困難，確保一方平安。三是完善無障礙環(huán)境建設。以創(chuàng)建部級“無障礙設施示范城區(qū)”為契機，加快公共設施無障礙建設和改造，讓殘疾人逐步實現(xiàn)出行無障礙和溝通無障礙的目標。鼓勵社會公眾服務資源向殘疾人免費開放，公共場所要設立助殘服務窗口和標志，為殘疾人提供方便和優(yōu)惠服務，不斷提升城市文明程度。
8、實施平等參與的環(huán)境工程。大力營造有利于殘疾人平等參與政治文化生活的良好環(huán)境，是殘疾人實現(xiàn)小康的政治保障。一是加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。通過“*區(qū)殘疾人事業(yè)宣傳周”等載體，積極宣傳黨和政府有關殘疾人事業(yè)的方針、政策，宣傳殘疾人自強不息的先進典型，在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。二是提高殘疾人平等參與能力。健全完善殘疾人優(yōu)秀人才庫，大力選拔和使用優(yōu)秀殘疾人干部，積極向人大、政協(xié)推薦優(yōu)秀殘疾人，社會團體要注重殘疾人代表的比例，使殘疾人廣泛參與社會政治生活。要搞好殘疾人專業(yè)協(xié)會建設，各級殘疾人綜合服務設施中有專業(yè)協(xié)會工作場所和活動場地，完善殘聯(lián)（協(xié)）三級組織建設，有效開展各類活動，真正做到“三個活躍”。三是發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。文化部門要加強對殘疾人文化藝術工作的指導和扶持，創(chuàng)作更多富有現(xiàn)代文明特征的殘疾人文化藝術成果。加大殘疾人運動員的選拔培養(yǎng)力度，適時舉辦各類體育賽事，通過文化藝術和體育競技，展現(xiàn)殘疾人的自強風采。
四、有關要求
1、強化組織保障。各級黨委和政府要把殘疾人小康工程建設作為一項事關全局和長遠的重要任務，擺上議事日程。區(qū)建立由殘聯(lián)、民政、財政、地稅、勞動人事保障、教文、衛(wèi)生、計生、工會、婦聯(lián)、團委、老齡辦、工商聯(lián)等部門參加的殘疾人小康工程建設工作領導小組，統(tǒng)一部署，有序推進，切實把殘疾人小康工程建設抓實抓好、抓出成效。
關于殘疾人的作文 第4篇
閱讀提示：本篇共計5090個字，預計看完需要13分鐘，共有195位用戶關注，26人點贊！
近幾年來，是縣殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎夯實的幾年。我縣殘疾人工作在縣委、縣政府高度重視和正確領導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導和有關部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面深入落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實開展各項業(yè)務工作，為促進社會穩(wěn)定，構建和諧起到了應有的作用。
（一）加強殘聯(lián)基層組織建設，促進殘疾人工作開展
1、定期召開殘工委成員會議。每年縣政府殘工委至少召開一次會議，介紹縣殘聯(lián)工作開展情況，做到殘疾人工作和殘疾人事業(yè)在政府部門得到宣傳和支持。近幾年來，縣政府常務會議每年至少兩次聽取殘聯(lián)工作情況開展匯報，縣委，縣政府領導高度重視殘疾人工作，社會各界支持殘疾人工作，以此推動殘疾人事業(yè)進步。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設也得到不同程度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和專門協(xié)會得以配備和成立。幾年來，縣殘聯(lián)多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎建設召開會議。2012年9月縣政府殘工委轉發(fā)了省市殘聯(lián)一系列文件精神，下發(fā)了《關于做好我縣基層殘疾人協(xié)（助）理員配備有關工作的通知》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）按文件要求配備一名殘疾人協(xié)（助）理員，夯實殘疾人工作的組織基礎，使殘疾人工作開展得以組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)（助）理員配備基本到位?？h殘聯(lián)還經(jīng)常利用殘疾人節(jié)日開展了形式多樣的，有利于殘疾人身心健康的聯(lián)誼活動和座談會，聽取殘疾人意見，把思想工作做到位，把問題化解在初始階段，為維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
3、加強殘聯(lián)機關作風建設。重視機關人員學習和機關制度建設，積極發(fā)揮全體干部的主動性和積極性，杜絕作風和紀律散漫問題，杜絕推諉扯皮，上班遲到下班早退和上班聊閑天現(xiàn)象，使殘聯(lián)在我縣樹立良好的社會形象。
近幾年來，縣殘聯(lián)認真組織“三個代表”重要思想、“共產黨員保持先進性教育”“科學發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動教育，積極開展業(yè)務學習培訓。目前，機關全部人員均獲得執(zhí)法證，工作人員隊伍素質明顯提高。
4、殘疾人辦理殘疾人證工作日益規(guī)范。換發(fā)二代殘疾人證以來，殘聯(lián)加強工作人員的業(yè)務培訓和教育，嚴格規(guī)范辦證程序，認真操作，為1.8萬名殘疾人辦理了第二代殘疾人證，為殘疾人享受貧困重度生活補助，學習、工作和出行便利提供了優(yōu)質服務。
（二）積極開展殘疾人教育就業(yè)工作，提高殘疾人社會參與度
2、認真落實殘疾人“萬人就業(yè)”工程，扶助殘疾人發(fā)展生產奔小康。我縣認真完成省殘聯(lián)“萬人就業(yè)工程”千元工程，今年扶持80名殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放扶持資金8萬元，有部分殘疾人在種植、養(yǎng)殖及個體加工經(jīng)濟方面取得了較好的業(yè)績，為其走向小康之路作好鋪墊。
3、完善福彩助學機制。認真貫徹執(zhí)行《義務教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)。配合教育部門抓好特教工作，提高適齡殘疾兒童入學率。一是開展殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學情況調查并進行立檔建冊，提高殘疾少年兒童入學率。二是多渠道多形式開展特困殘疾學生助學活動，據(jù)不完全統(tǒng)計：全年共資助10位貧困殘疾人子女及殘疾人學生，發(fā)放助學金5000元。三是對參加中考、高考的殘疾考生進行摸底登記、跟蹤服務。積極爭取縣民政局、共青團等部門的支持，利用福利幫助7位考入高等院校的殘疾高中生圓了大學夢，共落實資助經(jīng)費計8500元。
（三）積極開展康復服務，為殘疾人送溫暖
1、認真落實上報康復項目。縣殘聯(lián)積極向上爭取康復項目，繼續(xù)做好我縣聾兒語訓康復，肢體兒童矯治手術，假肢安裝等康復工作，今年210例精神病藥費補助工作正在進行，聾兒語訓、肢體兒童矯治手術、假肢安裝工作登記辦理日益正?；瑸槲铱h殘疾人出行和參與社會生活提供了方便。
2、2012年縣殘聯(lián)結合工作實際，將開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動“與貧困殘疾人救助工作實際相結合。一是多次深入到縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)袁洼村開展結對救助工作。與該村干部及部分群眾進行了座談，詳細詢問該村殘疾人的生活狀況、存在問題并研究解決脫貧致富的措施，鼓勵部分殘疾人通過政府幫扶和個人努力而脫貧致富。并給該村部分殘疾人送上了慰問金、輪椅、助行器、衣帽等物品。二是認真做好我縣洪山、高廟兩個殘疾人抽樣調查監(jiān)測點的工作，以“創(chuàng)先爭優(yōu)精神”完成調查任務。
3、突出重點，各項康復工作全面推進。
（2）繼續(xù)推進“助行工程”。根據(jù)上級殘聯(lián)文件精神，認真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和登記輸送工作，2012年，為 11名殘疾人享受安裝假肢優(yōu)惠，這在一定程度上提高了我縣部分貧困肢體殘疾人的行動自由。積極爭取省、市殘聯(lián)的支持，為殘疾人配發(fā)輔助器具指標。目前正在全縣范圍內開展對殘疾人基本情況調查工作，將建立我縣殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫，為上級政府和縣委、縣政府進行科學決策提高服務。
4、做好社區(qū)殘疾人康復工作和無障礙進家庭工作。根據(jù)上級文件精神，我縣3個殘疾人社區(qū)康復點已選好，經(jīng)費已到位。無障礙進家庭活動已完成。今后縣殘聯(lián)將聯(lián)合衛(wèi)生局、房產局及城關鎮(zhèn)做好上述工作。
（四）加強信訪維權和法律援助工作，切實維護殘疾人的合法權益
1、2012年縣殘聯(lián)和司法局聯(lián)合下文成立了殘疾人法律援助工作站，建立工作聯(lián)系和溝通制度，同時加強縣殘聯(lián)信訪工作力度，制定了首問工作責任制，積極聯(lián)系相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實維護殘疾人合法權益，使一些基層矛盾得以有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定。
2、為配合縣政府做好縣城道路交通秩序整治工作，縣殘聯(lián)于9月14日下發(fā)了《關于認真做好我縣道路交通秩序綜合整治相關工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極履行對殘疾人三輪車主政策宣傳教育及安撫工作，并向他們宣傳了國家對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的有關資金扶持政策，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，縣殘聯(lián)負責同志多次深入殘疾人群訪工作第一線積極宣傳政策，教育殘疾人依法辦事；同時積極反映殘疾人呼聲，體現(xiàn)政府關愛殘疾人。為我縣縣城交通秩序明顯好轉作出應有的貢獻。
近幾年來，我縣司法局對殘疾人提供法律援助6件，縣殘聯(lián)主動協(xié)調處理殘疾人群訪12起560多人次，深入宣傳法律法規(guī)政策40余次，教育服務各類縣殘疾人達3000多人。我縣殘疾人合法權益得到較好的保障。
（五）開展文化體育宣傳活動，活躍殘疾人文化生活
1、廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，大力營造扶殘助殘輿論氛圍。今年縣殘聯(lián)在辦公室墻壁上制作宣傳櫥窗七個,大力宣傳一系列殘疾人法律法規(guī)政策和上級有關文件精神。每年在“全國助殘日”期間，縣殘聯(lián)聯(lián)合法制辦、共青團、司法局在縣城文廟廣場、大戲院等繁華地帶設立3處宣傳咨詢臺，并對殘疾人事業(yè)有了更多理解、支持和關注。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)開展了多種形式的活動?？h殘聯(lián)還在“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日期間，利用報紙、殘疾人工作簡報和廣播電視等宣傳媒體，開展助殘系列報道，營造社會助殘氛圍。使社會各界對殘疾人事業(yè)有了更多的了解，形成全社會都來關心支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。
2、殘聯(lián)政風行風建設成效顯著，2012年，縣殘聯(lián)積極參加縣紀委、監(jiān)察局開辦的政風行風熱線活動，以此積極宣傳殘疾人事業(yè)，聆聽殘疾人朋友心聲，將殘疾人朋友提出合理的意見建議，融入到殘聯(lián)日常工作中去，為更好的服務殘疾人做出應有的貢獻。
來，大力宣傳殘疾人政策，并在省市殘聯(lián)網(wǎng)投稿 30余篇，其中省市殘聯(lián)網(wǎng)采用22篇，縣人民政府網(wǎng)上投稿50余篇，縣政府刊登28篇。安徽時報、江淮時報和阜陽日報先后刊登文章14篇。起到了良好的宣傳效果。幾年來，我縣殘疾人運動員在省市殘運會和特奧會上，共勇奪金牌19枚、銀牌5枚、銅牌5枚。展 示了殘疾人自強不息、身殘志堅的頑強拼搏精神。也展示了我縣殘疾人良好的體育道德風尚。
（六）認真開展殘疾人基本情況調查工作
為確保我縣殘疾人基本情況調查工作順利開展，根據(jù)上級文件精神，縣政府及時成立了領導小組制定了實施方案。8月下旬，縣殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生局、民政局、統(tǒng)計局在縣委黨校開展了為期3天的殘疾人基本情況調查員動員培訓會，先后下發(fā)了《關于召開全縣殘疾人基本情況調查員動員培訓會的通知》、《關于成立縣殘疾人基本情況調查隊的通知》和《關于進一步做好殘疾人基本情況調查工作的通知》等相關文件。殘聯(lián)負責同志高度重視，精心安排，周密部署，并多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促和指導，嚴格調查工作程序，認真規(guī)范操作。進行全程跟蹤工作開展情況，11月5日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長參加的推進會，對調查工作再部署，再安排。對存在的問題及時采取措施，目前總體工作開展情況較為順利。
（七）殘疾人綜合服務中心建設項目啟動
殘疾人綜合服務中心在民安路以東，富民路以南的政務新區(qū)內，土地已辦證。2012年7月以來，縣殘聯(lián)正在爭取國家殘疾人康復中心項目 。我縣殘疾人綜合服務中心將按照縣委、縣政府的要求，高標準規(guī)劃設計，高標準起點建設，力爭建成我省市縣兩級殘疾人綜合服務設施示范點，目前正在設計規(guī)劃中。
二、貧困白內障復明和貧困殘疾人救助兩項民生工程主要做法
（一）及時貫徹落實會議精神，成立領導小組和制定實施方案，從組織和措施上保證民生工程順利實施
3 月12日全縣民生工程會議召開后，殘聯(lián)及時成立領導小組，召開會議傳達學習和動員，針對過去兩年來殘聯(lián)牽頭實施的民生工程工作中存在的問題和不足，通過認真討論，查找癥結和原因，制定措施和對策。在較短的時間內就分別制定了貧困白內障復明工程和貧困重度殘疾人生活特別救助工作的實施方案，細化了工作任務。
（二）迅速召開會議，進行安排和部署
3 月15日上午，在全縣民政和殘疾人工作會議上，縣殘聯(lián)就今年的民生工程工作在會議上進行了安排，并排出工作行事歷，提出上半年全面完成任務的工作目標。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)迅速宣傳動員，積極向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報，按照要求摸底調查，登記造冊，完善資料，及時上報審批。副縣長丁思彬強調：“要把涉及所有殘疾人這一特殊弱勢群體的工作做好，把黨和政府的溫暖送到殘疾群眾心里，切實體現(xiàn)黨和政府的關愛，以實際工作業(yè)績促進我縣社會和諧穩(wěn)定”。
（三）操作規(guī)范細致，督促突出重點環(huán)節(jié)
從今年3月中旬以來，貧困重度殘疾人生活特別救助工作進入人員調整時期，針對殘疾人證因殘聯(lián)工作人手缺少，不能及時領證的問題，縣殘聯(lián)及時從縣委黨校計算機班臨時聘用6名學生晝夜不停地將辦證信息輸入微機，同時申請市網(wǎng)上盡快審批，工作人員放棄節(jié)假日休息，從打印--貼照片--到市殘聯(lián)用印到發(fā)放證件等一系列環(huán)節(jié)都認真細致，為貧困救助工作的資料完善奠定的基礎，也為殘疾人使用證件提供的便利。
在貧困白內障復明工程4月底調查登記工作結束前，縣殘聯(lián)就積極協(xié)調衛(wèi)生局和縣醫(yī)院就今年復明手術的工作流程進行協(xié)商，5月4日--12日在組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病員進行篩查期間，鑒于患者多，工作性質特殊，難度較大，在殘聯(lián)和醫(yī)院的努力下，做到篩查活動組織有序、服務規(guī)范。
三、2011年工作思路和計劃
根據(jù)上級有關文件精神和“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃要求，縣殘聯(lián)將認真貫徹執(zhí)行上級“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃和相關的文件精神，制定我縣“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃。貫徹“求真務實、持續(xù)推進”的方針，以推進“兩個體系建設”為重點，以提高為殘疾人綜合服務的能力和改善殘疾人基本生活為著力點，多為殘疾人辦好事辦實事，推進殘疾人事業(yè)進步。主要工作有：
1、認真做好二代殘疾人證的換發(fā)和辦理工作。
二代殘疾人證的辦理工作是建立殘疾人數(shù)據(jù)庫的基礎。針對二代殘疾人證的辦理工作要求手續(xù)齊備、操作規(guī)范。評殘核殘鑒定工作要簡化程序，盡力為殘疾人提供優(yōu)質服務。為符合評殘條件的殘疾人辦理殘疾手續(xù),為他們生產生活、工作學習和享受政府各項優(yōu)惠政策提供方便。
2、切實做好2011我縣貧困重度殘疾人生活救助工作。
3、認真做好貧困白內障患者復明工程
按照“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃要求，要繼續(xù)總結經(jīng)驗和教訓,進一步做好貧困白內障患者復明工程，在縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院的密切配合下，為我縣貧困白內障患者多爭取手術任務，為失明殘疾家庭送去光明和溫暖。
4、以保障金征收為抓手，促進殘疾人就業(yè)取得新突破
5、積極做好殘疾人其他康復工作
積極向上爭取康復項目，繼續(xù)做好我縣聾兒語訓康復， 肢體兒童矯治手術，假肢安裝等康復工作，爭取明年成為精神病工作防治工作縣，同時積極爭取殘疾人用品用具，為我縣殘疾人出行和參與社會生活提供了方便。
6、認真做好殘疾人事業(yè)的宣傳、文體和維權和信訪工作
認真做好2011年的我縣殘疾人事業(yè)的宣傳、文化體育工作、全力殘疾人信訪穩(wěn)定工作，積極促進我縣社會和諧穩(wěn)定。
7、認真做好殘聯(lián)的基層組織建設。
（一）指導完善肢殘人協(xié)會的各項工作，做好其他殘疾類別協(xié)會的成立；
（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）殘疾人專職委員(協(xié)理員)培訓工作。
8、多方籌集資金，建設殘疾人綜合服務中心。
興建縣殘疾人綜合服務中心是我縣殘疾人工作者的夢寐以求的愿望，也是為殘疾人服務的平臺和場地?？h殘聯(lián)將按照積極爭取上級項目資金，加大殘保金的征收協(xié)調力度，加大福利的助殘力度，同時積極爭取社會力量參與籌集資金，目前規(guī)劃建設已進行；爭取早動工、早建成、早使用。
關于殘疾人的作文 第5篇
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年全鎮(zhèn)殘疾人工作總體要求是：融入大局、立足實際，牢牢抓住一條主線，大力實施三大工程，切實加強五項建設，創(chuàng)新思路，突出特色，不斷推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。
一、把宣傳貫徹中央7號文件作為貫穿全年的工作主線
中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》是今后一個時期內做好殘疾人工作的綱領性文件，認真學習，全面貫徹，系統(tǒng)把握好文件精神實際，對于我們今后做好殘疾人工作，推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展進程具有重要意義。
1、堅持以人為本，要把殘疾人所思、所想、所盼作為殘疾人工作的第一信號，認真傾聽殘疾人所想、觀察殘疾人所盼，了解殘疾人的現(xiàn)狀，準確掌握、轄區(qū)內殘疾人的基本情況和需求，建立齊全的個人檔案，增強工作的前瞻性，針對性，積極爭取黨委政府，協(xié)調有關部門解決殘疾人在扶貧、就業(yè)、求醫(yī)、就學等方面的困難。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持全面推進和重點突破相結合，在重點難點的問題上投入人力、物力和財力。年殘疾人工作將在基層組織建設，扶貧基地建設，殘疾人康復指導等方面實現(xiàn)重點突破，各村殘協(xié)小組要積極融入全鎮(zhèn)的工作大局，集中精力，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成發(fā)展合力。
3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。要大膽創(chuàng)新工作方法和工作思路，拓展工作領域，運用社會化工作手段，在殘疾人康復、維權、扶貧、就業(yè)等領域不斷創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)思維方式和工作領域，走社會化、多元性工作路子，破解靠殘聯(lián)一已之力難求發(fā)展，難求突破的狀況。
二、大力實施殘疾人康復救助，就業(yè)培訓、基層組織三大工程
1、以“人人享有康復服務”為目標，大力實施殘疾人康復工作，利用衛(wèi)生部門的醫(yī)療和人力資源，實施好殘疾人免費白內障復明手術，免費精神病家庭服藥救助和利用特教辦的人力資源做好聾耳語訓，聾人助聽、整合社會資源，做好假肢裝配、假肢助行等項目，年我鎮(zhèn)完成殘疾人康復救助38例，其中中國手語培訓2人，白內障復明手術6例；救助貧困精神病患者家庭12人；殘疾人輔助器具配發(fā)18人。
2、以“民生工程”殘疾人項目為龍頭，大力實施殘疾人就業(yè)培訓工程和扶殘助學項目。一是利用“民生工程”殘疾人就業(yè)和培訓專項經(jīng)費，大力開展殘疾職業(yè)技能培訓，以種、養(yǎng)、加、家電及企業(yè)需要而又適合殘疾人的工種為主要培訓項目。為有就業(yè)意愿的殘疾人免費提供學習的機會，年全鎮(zhèn)將完成殘疾人實用技能培訓12人次；二是發(fā)揮福利企業(yè)和公益性崗位安置殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵殘疾人分散和個體就業(yè)，落實殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，年全鎮(zhèn)新增殘疾人分散和個體就業(yè)人數(shù)將達到4人以上，同時扶助貧困殘疾學生4人。
3、以增強為殘疾服務的能力和水平為標準，大力實施殘疾人基層組織建設工程，根據(jù)需求落實，完善、配備好村級殘協(xié)小組長和專職殘疾人委員的組織建設工作，做到殘協(xié)有專人辦事、管事、把殘疾人的困難和需求解決在基層，使村級殘協(xié)的組織建設達到“六個一”的標準。
三、切實加強基礎信息，宣傳文體，維權，扶貧基地，機關效能等五個方面建設
1、加強基礎信息建設，為做好殘疾人工作提供保證，利用第二代殘疾人證換發(fā)的契機，做好轄區(qū)內殘疾人基本情況調查，建立較為齊全的殘疾人個人檔案，為制訂好相關的殘疾人優(yōu)惠政策，做好殘疾人的康復、就業(yè)、扶貧等方面的工作提供基礎數(shù)據(jù)，更好地服務于殘疾人，管理和發(fā)展好殘疾人事業(yè)。
2、加強宣傳文體建設，營造良好的工作氛圍，加大對中央7號文件和相關法律法規(guī)，優(yōu)惠政策的宣傳力度，形成人人理解，關心幫助殘疾人的良好風尚，加大對殘疾人自強模范的宣傳，激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，融入社會，參與發(fā)展。利用社會的資源，做好殘疾人的文藝體育工作，開展一些適宜殘疾人參與的文藝、體育活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人文藝、體育人才、向市、省殘聯(lián)推薦。
3、加強維權建設，維護殘疾人的合法權益。加強法制宣傳教育力度，增強全社會依法維護殘疾人權益的法制觀念，充分保障殘疾人的平等權益。健全殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務，法律援助，司法救助工作。協(xié)調有關部門對侵害殘疾人權益案件的查處力度。做好殘疾人的接待工作，建立首問負責制，認真做好的調查、解決、回復工作，做到殘疾人的事事有登記、件件有回音，實現(xiàn)殘疾人的越級訪和群體訪零發(fā)生的目標。
4、加強扶貧基地建設，擴大殘疾人受益面。爭取上級殘聯(lián)和扶貧部門的支持，積極扶助殘疾人種養(yǎng)大戶，年完成好新增培植種養(yǎng)大戶1戶的工作目標。
關于殘疾人的作文 第6篇
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人事業(yè)的一個重要載體，開展“全國助殘日”活動在于提高社會對殘疾人的
認識，呼吁全社會來關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在這個充
滿愛心和關愛的助殘日，我代表市政府向全市的23萬殘疾人朋友表示親切的
慰問！向為全市殘疾人事業(yè)做出積極貢獻的殘疾人工作者，以及關心、支持
殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝。
我市的殘疾人事業(yè)在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯(lián)的業(yè)務指
導下，以及在各有關部門和社會各界的關心支持下，通過實施一系列的殘疾
人優(yōu)惠政策，真抓實干，大辦好事實事，扎實開展殘疾人康復、就業(yè)、教育、
扶貧解困、文化體育等各項業(yè)務工作，使殘疾人的生活狀況進一步得到改善，
殘疾人的生活水平不斷提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境逐步優(yōu)越，開創(chuàng)了
殘疾人事業(yè)的新局面。今年，北京將舉辦第29屆奧運會和第13屆殘奧會。殘
奧會的舉辦為我國提供了一個向世界展示我國文明進步形象、人權保障成就
和殘疾人昂揚向上精神風貌的契機。當前，全國上下正在掀起學習黨的十七
大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀熱潮，3月28日，中共中央政治局會議專
題研究部署了殘疾人事業(yè)，在這個大好形勢下，精心組織開展以“牽手殘疾
人走進殘奧會”為主題的全國助殘日活動，更有利于進一步弘揚人道主義精
神，更有利于提升社會對殘疾人特殊群體、對殘奧會的關注程度,更有利于
進一步營造關愛殘疾人，構建和諧、文明、進步的社會環(huán)境，從而推動殘疾
人事業(yè)的全面發(fā)展。下面，我代表市政府就今年助殘日活動的開展講幾點意
見：
一、各級政府殘疾人工作委員會要圍繞本次“全國助殘日”主題，結合
本地實際，部署開展助殘日活動，為殘疾人多辦好事、實事，幫扶貧困殘疾
人；大力宣傳殘疾人事業(yè)，倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會的殘
疾人觀，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘
聯(lián)組織要切實承擔起“全國助殘日”期間各項活動的具體組織協(xié)調工作，主
動向地方黨委、政府匯報助殘日期間的活動安排，邀請黨政領導積極參與走
訪慰問殘疾運動員、教練員和殘疾人家庭。
二、認真貫徹落實中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》
，各級政府要充分利用全國助殘日的有利時機，認真學習、深刻領會、進一
步增強促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，加強殘疾人醫(yī)療康復和預訪
工作，保障殘疾人的基本生活，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，改善對殘疾人的
服務，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，加強對殘疾人工作的領導。
三、各級宣傳部門要將全國助殘日的宣傳報道納入工作計劃，統(tǒng)一部署，
統(tǒng)一安排，發(fā)揮報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體作用，結合助殘日主
題，進一步加大對2008年殘奧會和殘疾人事業(yè)的報道力度，喚起社會公眾對
殘奧會、殘疾人事業(yè)和殘疾人的關注，擴大殘奧會的公共認知度和影響力，
營造更加良好的社會氛圍。
四、各有關部門要各司其職，密切配合，落實好各項殘疾人政策，積極
參與開展助殘活動。各地文明辦要將迎奧運、講文明、樹新風活動進一步推
向深入，要在活動中增加普及殘奧會常識和扶助殘疾人的志愿服務活動等。
各地教育部門要動員各類學校組織廣大師生積極參與殘奧活動。各地民政、
勞動和社會保障、衛(wèi)生部門要利用殘奧會籌辦的有利契機，進一步加大對殘
疾人的扶助力度，健全殘疾人的社會保障和康復服務體系，積極拓寬殘疾人
的就業(yè)渠道，落實就業(yè)政策，切實解決好殘疾人的生產生活問題。各地文化
部門要大力扶持殘疾人各類文化藝術活動，開展美術、書法、工藝品展示等
展覽活動，充分展示殘疾人藝術才華。各地體育部門要大力扶持殘疾人群眾
性體育活動，在“全民健身與奧運同行”活動中，鼓勵更多的殘疾人走出家
門，參與體育健身活動。各地駐軍和武警部隊要采取有效形式在官兵中普及
殘奧和殘疾人體育知識，組織官兵以多種形式支持殘奧會，要通過軍民共建、
警民共建等活動，扶助殘疾人，幫助他們解決生活難題。各地工會、共青團、
婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，在殘奧會籌辦工作中
發(fā)揮積極作用，為辦好殘奧會作出貢獻，要通過青年志愿者助殘，紅領巾手
拉手助殘，巾幗建功等活動，動員社會力量，扶助殘疾人。
同志們，關心殘疾人是社會文明進步的重要標志，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，
改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重
要而緊迫的任務，我們要充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強
責任感和使命感，著眼點于解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，
健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，營造殘疾人平等參與
的社會環(huán)境，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進殘疾人事業(yè)在新的
起點上加快發(fā)展。充分利用全國助殘日的有于契機，圍繞主題，采取措施，
關于殘疾人的作文 第7篇
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[關鍵詞] 地方圖書館 殘疾人 服務 思考
聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出:每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利,對因故不能享用常規(guī)服務和資料的用戶,如殘疾用戶等,必須向其提供特殊服務和資料。我國的《殘疾人保障法》也明確要求,各級人民政府和有關部門應當采取措施,為殘疾人獲取公共信息提供便利。
我國的地方圖書館在為殘疾人服務方面經(jīng)歷了由粗放照顧型向便捷周到服務型的轉化過程。在上世紀80年代之前,地方圖書館的為殘疾人服務,僅只是局限在對來館的殘疾讀者給予行動上的幫助和借閱上的照顧;從80年代后期始,隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的提高,地方圖書館為殘疾人服務的意識有了提高,并盡力探討為殘疾人服務的最佳途徑。特別是進入21世紀以來,信息技術和多媒體在圖書館的普及應用,為圖書館在為殘疾人服務方面提供了新的思路和便捷服務的可能。
但是,由于環(huán)境因素、公眾意識、設施設備的不足,使現(xiàn)有的地方圖書館在為殘疾人服務方面還面臨著諸多的困難。本文擬就在諸多不利因素下,怎樣使地方圖書館為殘疾人服務工作健康持續(xù)發(fā)展作一探討。
一、現(xiàn)狀:困惑和尷尬
1.圖書館現(xiàn)有設施設備難以滿足殘疾人服務的需要
我國現(xiàn)有的殘疾人圖書館其數(shù)量極少,僅在個別大城市有所設立,而作為中小城市來說,殘疾人享有圖書館服務,只能由地方圖書館承擔。
地方圖書館作為公共文化機構,負有向全民提供圖書館服務的職責,其中也包括殘疾群體,使之能與正常人一樣平等便利的享有圖書館服務。但是,由于殘疾群體是一特殊群體,在行為需求上需要有別于正常人群的設計予幫助。而這些設計的欠缺,正是目前地方圖書館服務感到困惑的。
其一,館舍建筑設計的缺失。我國地方圖書館的館舍建設多是在上世紀八十、九十年代興建的。由于當時社會環(huán)境和對殘疾人服務認識程度,多數(shù)圖書館在建筑設計時均未能較好考慮殘疾人行為的便利設施,例如無障礙通道設計、音像導向設置等。而且在圖書館出入口,大多設計了多層拾級臺階,使盲人、下肢殘疾者無法自行順利進出。
其二,特殊或通用設備的不足。殘疾人在使用圖書館或接受圖書館服務的同時,需要有與之相適宜的設備,而圖書館的設備使用功能更多的是考慮了正常人需求而購置和設計的。當然,圖書館新設的數(shù)字圖書館和電子閱覽室給殘疾人使用圖書館提供了極大的方便,但是,對殘疾群體中的特殊個體,盲人、聾啞人、下肢殘疾者,還沒有專門設計或是可通用的鍵盤操作和視屏軟件系統(tǒng)。
2.殘疾群體對圖書館缺乏必要的認知
圖書館歷來被人們稱之為知識的寶庫,知識的殿堂,是學習的圣地,有著一層神秘的外紗。作為殘疾群體而言,由于生理、經(jīng)濟、心理等因素影響,社會融入度較低,屬于社會的弱勢群體。對于弱勢群體的殘疾人來說,生存是第一的,而忽視了對知識的獲取途徑。而且傳統(tǒng)社會對殘疾人接納態(tài)度在殘疾人中形成的一種潛在的自卑意識,使其對圖書館敬而遠之,認為是可望不可及的,從而對圖書館產生一種陌生感,更難有提出要求圖書館提供服務的意識。
《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》(2006年～2010年)中提出:“采取多種形式,掃除殘疾青壯年文盲;鼓勵自學成才?！睆倪@個意義上講,圖書館不僅是實現(xiàn)殘疾人享受知識信息的權利,而且還是自學成才的重要途徑,有利于提高殘疾人素質,促進殘疾人自強自立,平等參與社會生活,從而成為社會主義建設的參加者;也有利于縮小社會貧富差距,消除社會偏見和矛盾。而圖書館的這種功能未被殘疾群體所認識。
3.缺少特殊設備購置經(jīng)費和特殊服務人員
地方圖書館是區(qū)域性的綜合性圖書館。其綜合性既有職能的綜合,也有職責的綜合。特別是當今專門殘疾人圖書館缺乏的狀態(tài)下,地方圖書館責無旁貸地承擔著為殘疾人服務的特殊使命?！稓埣踩吮Ｕ戏ā肪蜌埣踩宋幕战?jīng)費明確提出應納入地方財政預算。但是實際中,給圖書館殘疾人服務的專項經(jīng)費是很不足的甚者沒有。有限的經(jīng)費難以改善和購置殘疾人服務需要的特殊設施設備,這給圖書館高質量、有效的開展殘疾人服務帶來許多不便。
在現(xiàn)有的服務實踐中,還存在特殊服務人員的嚴重不足。這主要是現(xiàn)有的圖書館人員都是按一般普通圖書館服務而配置、培訓的,使其在對殘疾人服務的過程中,存在著交流障礙,比如聾啞人的手語交流等。而特殊學校和殘聯(lián)機構的特殊服務人員與地方圖書館的交流很少,缺少一種協(xié)作配合的機制。
4.社會對殘疾群體的接納意識較低
我國現(xiàn)有殘疾人近8300萬,約占全國人口的6.2%,其文盲率在50%以上。殘疾群體由于生理因素的影響,不能象正常人一樣學習、工作,需要社會的關注和幫助。而當今社會,在公平公正的對待殘疾人,尊重殘疾人權利,使之成為社會生活中平等一員方面的接納意識還很低。
在創(chuàng)建和諧社會中,也出現(xiàn)了類似殘疾人舞蹈藝術、體育競技方面的社會公認的典型事例。但那是一種藝術的、精神的欣賞。真正要讓正常人和殘疾人一起學習生活,消除現(xiàn)實生活中的距離,讓殘疾人融入社會,社會平等地對待殘疾人,這還需要一個相當?shù)倪^程。
在圖書館為殘疾人服務方面,我們過多地考慮了專設的殘疾人圖書館或是盲人語音室等,從某種程度上拉大了殘疾人與正常人接觸交流的距離。在日常調查中顯示,一般讀者認為,殘疾人應該有專設的圖書室或圖書館,有專用的特殊設備,對于和正常人一起在同一館室感到不可理解,心里有一種莫名的抵觸。
二、趨勢:責任和義務
根據(jù)以上分析,目前制約圖書館為殘疾人服務健康持續(xù)發(fā)展的主要因素在于圖書館資金的相對匱乏、特殊設備和人員的不足,以及社會意識的潛在影響。但是,關注、幫助殘疾人,使他們平等參與社會生活是社會文明的必然。
1.在中央提出的構建社會主義和諧社會的精神下,各地殘疾人工作機制已正在建立和完善,使殘疾人工作實現(xiàn)了從依靠殘聯(lián)自身力量向依靠政府和社會,從依靠感情向依靠法律、政策的轉變。關注、幫助殘疾人,已成了社會各界和相關部門的社會責任和義務。
2.隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,采取多種措施,幫助殘疾人融入到現(xiàn)代社會群體中已成為一種社會共識。圖書館利用自己的資源優(yōu)勢服務于殘疾人,有助于殘疾人平等便利的享用信息資源,提高殘疾人融入社會的能力,是體現(xiàn)公共圖書館“讀者為主,服務第一”的服務宗旨和服務理念。
三、探討:協(xié)作、擔責、環(huán)境
針對目前圖書館殘疾人服務的現(xiàn)狀以及社會發(fā)展的一切,筆者認為,圖書館殘疾人服務應當堅持“以圖書館為主,相關部門協(xié)作”的原則,從“協(xié)作、擔責、環(huán)境”三個方面作好工作,使圖書館殘疾人服務能持續(xù)有效的開展。
1.協(xié)作意識。對殘疾人提供文化和信息資源服務,不僅是圖書館的職責和責任,亦是社會各界應盡的義務,特別是相關部門和機構,要有協(xié)作意識,都應支持圖書館殘疾人服務工作的開展。這種協(xié)作意識可在三個方面體現(xiàn):一是輿論宣傳。地方廣播電視、報紙應有針對性地報道圖書館,或是對圖書館的公益性廣告給予免費宣傳,使殘疾人足不出戶就可便利地通過媒體了解認知圖書館。二是經(jīng)費來源。政府可以給予向殘疾人開放的地方圖書館以相應的補貼或者政策傾斜;民政部門、社會福利機構、各地殘聯(lián)應和圖書館協(xié)調合作,根據(jù)實際需要予以專項經(jīng)費支助。這種經(jīng)費支助可以解決經(jīng)費不足的問題,幫助圖書館進行殘疾人設施設備的改造和購置。三是提倡志愿者行動。應鼓勵特殊教育學校和大專院校學生到圖書館作志愿者,使他們對社會主義和諧社會建設有一種切身體會,有利于殘疾人之間的交流,也解決了圖書館特殊服務人員的不足。社會對圖書館提供的志愿者服務評價應予認可。
2.擔責精神。圖書館作為公益性、服務性、社會教育性機構,是社會文化服務的重要窗口,是社會精神文明建設的重要陣地,理應以關心、服務殘疾人為己任,對他們實施知識援助,消除他們與正常人之間的知識鴻溝,激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”,以提升自動融入社會的意識。
“讀者為主、服務第一”的服務理念,充分體現(xiàn)了圖書館面向大眾的社會責任,它的開放性和共享性是其他社會機構不能比擬的。我國目前正在建設社會主義和諧社會,和諧社會是一個相對公平、公正的社會。因此,關注殘疾群體,為他們提供特殊服務是圖書館的責無旁貸的責任和社會義務。作為圖書館要有勇于擔責的精神。
3.和諧環(huán)境。圖書館為殘疾人服務要針對殘疾人的生理、心理特點,為殘疾人提供特殊服務,滿足殘疾人的圖書館閱讀需求。這種服務要點就是為殘疾人創(chuàng)造和諧的、無障礙的圖書館閱讀條件,包括無障礙的閱讀環(huán)境、人文環(huán)境和信息環(huán)境。
營造無障礙的閱讀環(huán)境。提供殘疾人特殊需要的設施,如輪椅通道或盲道、聲控自動門、電梯、殘疾人專用廁所等;提供特殊的設備,例如配備盲文顯示器的電腦、放大閱讀器、音像錄放設備等;閱讀環(huán)境的人性化設計,例如無棱角桌椅、木地板和可以上下伸縮的開放式書架
營造無障礙的人文環(huán)境,提供人性化的服務。包括為到圖書館的殘疾人配備經(jīng)過特殊培訓的人員,比如為聾啞人配備懂手語的工作人員,提供手語服務;為弱視或者盲人提供朗讀服務。為不能到圖書館的殘疾人提供上門服務。提供通用設計的操作設備,讓殘疾人和正常人同處一室,以近距離消除障礙,增強人們之間的交流相處。
創(chuàng)造無障礙的信息條件,包括提供特殊的閱讀媒體(例如盲文出版物和大字本圖書)和為殘疾人網(wǎng)絡閱讀用戶提供多通道界面。
四、結語
作為弱勢群體的殘疾人需要社會的特別關注,滿足殘疾人的圖書館閱讀需求是構建和諧社會的重要內容,也是圖書館“讀者為主,服務第一”的服務宗旨,其有利于提高殘疾人的素質,促進殘疾人的自強自立,從而提高殘疾人的生活水平;有利于豐富殘疾人的精神文化生活,自信地融入社會。
圖書館應在為殘疾人服務的實踐中,與社會各界協(xié)作,總結經(jīng)驗,探索捷徑,提高服務質量,使圖書館為殘疾人服務工作健康持續(xù)的開展,為構建社會主義和諧平等社會作出應有貢獻。
參考文獻:
[1]聯(lián)合國教科文組織.公共圖書館宣言.
關于殘疾人的作文 第8篇
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近年來，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的熱情關心和積極參與下，我市殘疾人
在勞動就業(yè)、生活保障、康復醫(yī)療、教育培訓、權益維護、參與社會生活等方面的狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展。但是，殘疾人由于自身條件的限制，在經(jīng)濟和社會生活中仍處于弱勢地位，其生活水平同健全人相比還有明顯差距，同全面構建和諧社會、加快小康社會建設進程的要求還不相適應。為幫助殘疾人跟上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，切實解決殘疾人面臨的突出問題，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》(〔*〕76號）、省政府辦公廳轉發(fā)省殘疾人聯(lián)合會等部門《關于進一步加強殘疾人幫扶工作干意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕40號）精神，結合我市實際，就進一步加強我市殘疾人幫扶工作提出如下意見。
一、切實保障殘疾人基本生活
1將殘疾人納入社會保障體系。對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某擎?zhèn)殘疾人家庭，要全部納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，做到應保盡保，殘疾人本人的低保補助標準在當?shù)氐捅Ｑa助標準的基礎上提高20%。農村在逐步建立最低生活保障制度的過程中，應優(yōu)先將符合條件的殘疾人特困戶納入低保范圍。目前沒有安排工作的農村被征地殘疾人，應直接列為低保對象。按國家規(guī)定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待遇，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。農村貧困殘疾人參加農村養(yǎng)老保險的，應享受一定的優(yōu)惠照顧。
2對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人、無生活來源的殘疾人由國家和集體供養(yǎng)，符合農村五保供養(yǎng)條件的實行五保供養(yǎng)或入敬老院，城鎮(zhèn)的由政府部門定期救濟或入福利院。逐步建立中度、重度智力和精神病殘疾人集中勞動、生活的庇護工廠，并給予一定的政策扶持。
3改善殘疾人的住房條件。各地實施的草危房改造和安居工程，對殘疾人家庭應優(yōu)先安排
。對居住草危房且無勞動能力、無資金來源的殘疾人特困戶，其住房由政府包建。各地建設的經(jīng)濟適用房和廉租房，要優(yōu)先安排住房困難的殘疾人家庭。對殘疾人住房拆遷安置住所時，要考慮他們的出行和生活方便，下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排底層，并根據(jù)需要修建無障礙通道。
4做好殘疾人的扶貧工作。要堅持政府主導、社會各單位共同參與的原則，將殘疾人扶貧
工作納入政府扶貧工作總體規(guī)劃，增加資金投入，在人力、財力、物力等方面給予傾斜，最大限度地幫助貧困人數(shù)最多、貧困程度最大、最需要幫助的殘疾人脫貧致富。在全市農村開展以縣、鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、個體工商戶和致富戶與貧困殘疾人家庭結對幫扶活動；組織農村經(jīng)濟能人、生產能手、科技帶頭人與貧困殘疾人結對幫扶活動，扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，增加收入；普遍建立貧困殘疾人幫扶檔案，落實幫扶措施，對農村特困殘疾人家庭實行救助。
二、積極推進殘疾人就業(yè)和再就業(yè)
5認真落實國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。完善和落實對福利企業(yè)的扶持、保護政策，
鼓勵社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)、工療機構、盲人保健按摩機構等福利性企業(yè)和機構；認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)〔*〕7號）關于“安置殘疾人達到規(guī)定比例的民營企業(yè)享受福利企業(yè)有關稅收政策”和市委、市政府〔*〕25號文件有關規(guī)定，鼓勵、支持民營企業(yè)更多地接收殘疾人就業(yè)，穩(wěn)定、擴大殘疾人集中就業(yè)。各級民政、稅務、殘聯(lián)、勞動保障部門和工會組織要積極配合，加強對福利企業(yè)的管理和指導，加強對用人單位安置殘疾人比例的監(jiān)督，共同維護好殘疾職工的合法權益。安排持有《殘疾人證》的弱智殘疾人工作，納入殘疾人就業(yè)的計算比例范圍。安排一名盲人就業(yè)，按安排兩名殘疾人就業(yè)計算比例。按摩機構集中安排盲人就業(yè)達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)減免稅待遇。
6建立鼓勵殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的機制。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)
優(yōu)惠政策條件的，享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。各級政府為實現(xiàn)再就業(yè)目標購買的就業(yè)崗位，應優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。公共就業(yè)服務機構要切實將貧困殘疾人納入服務范圍，積極組織有勞動能力和一技之長的殘疾人到蘇南等發(fā)達地區(qū)就業(yè)。各級殘疾人就業(yè)服務機構要拓展服務項目,為有求職愿望的殘疾人免費辦理求職登記和職業(yè)指導，接受勞動保障部門的委托，認真做好殘疾人失業(yè)登記工作。各級勞動保障部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排，提供就業(yè)指導和幫助。工商部門對申請從事個體工商業(yè)執(zhí)照的殘疾人，要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的殘疾人從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），自批準其經(jīng)營之日起3年內，免收個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費。各級行政執(zhí)法部門應在場地、攤點、攤位安排等方面，為殘疾人就業(yè)提供方便。殘疾人個體從事勞務、服務性業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；從事個體經(jīng)營，營業(yè)額較小的，給予減免稅照顧。
7全面落實按比例安排殘疾人就業(yè)的政策。各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)
各類經(jīng)濟組織，都要按照不低于1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。對安置殘疾人達不到規(guī)定比例的單位和部門，按照市政府第96號令的規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金。各級勞動保障部門要監(jiān)督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對不實施殘疾人按比例就業(yè)的單位采取行政約束措施。
8正常經(jīng)營的企業(yè)，應對殘疾職工妥善安置，不得推向社會；對于殘疾人雙職工家庭，必
須保證一人在崗就業(yè)；企事業(yè)單位因實行改組、改制或關、停、并、轉的，應保證殘疾職工的基本生活或及時將其納入城市低保；在崗的殘疾職工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。對殘疾職工終止或解除合同、辭退、除名、開除的，要嚴格按照《勞動法》、《殘疾人保障法》及相關的政策規(guī)定，事先征求本單位工會和屬地殘疾人組織的意見。
9加強對有勞動能力殘疾人的職業(yè)技能培訓，增強殘疾人在勞動力市場的競爭能力，增加
就業(yè)機會。有關部門要將有勞動能力的農村殘疾人納入農民實用技術和勞動力轉移培訓之中，對有勞動能力且要求培訓的農村被征地殘疾人，要優(yōu)先優(yōu)惠提供培訓機會。各級殘聯(lián)、勞動保障部門、工會組織要將殘疾人的職業(yè)培訓列入計劃。殘疾人參加培訓，取得縣以上勞動部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書的，給予減免培訓費的照顧，各級殘聯(lián)應優(yōu)先推薦就業(yè)。
三、落實扶殘助學政策，保障殘疾人受教育的權利
10各級教育行政主管部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入教育體系，免除特殊教育學校、特教班殘疾兒童少年書本、雜費，減免普通學校就讀的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女書本、雜費，對寄宿的殘疾兒童少年給予一定的生活補貼。對普通學校主要承擔殘疾兒童少年教育任務的教師，給予一定的崗位補助。殘疾兒童少年義務教育入學率、保留率要達到當?shù)亓x務教育水平。
11大力發(fā)展殘疾人中、高等教育及職業(yè)教育。在特殊教育學校高年級段，要進行勞動預備培訓，實行學歷證書、職業(yè)資格證書“雙證”教育，提高殘疾學生的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。
12建立健全殘疾人教育救助機制。要廣泛動員社會力量，開展多種形式的扶殘助學活動。各級殘聯(lián)要摸清失學殘疾兒童少年底數(shù)，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織實施的“希望工程”、“春蕾計劃”和“春雨行動”要將救助失學殘疾兒童納入其中。對考上中等以上學校的貧困殘疾學生，要給予一定的獎勵或補助，幫助家庭經(jīng)濟困難的殘疾大、中、小學生完成學業(yè)。
四、加強殘疾人的康復和醫(yī)療救助工作，使貧困殘疾人享有基本醫(yī)療和康復服務
13將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。要積極創(chuàng)造條件，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農村
貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，并對符合救助條件的貧困殘疾人實施醫(yī)療救助，特別對基本生活十分困難的重度殘疾人給予特殊照顧，適當提高救助標準。殘疾人到醫(yī)院（衛(wèi)生院）就醫(yī)的，憑《殘疾人證》給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。
14建立健全殘疾人康復服務體系。各級政府要圍繞全市在2012年前全面實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，認真貫徹落實《市政府辦公室轉發(fā)市殘聯(lián)等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（徐政辦發(fā)〔*〕82號）精神，逐步建立符合當?shù)貙嶋H的康復工作機制和社會化的康復服務體系，積極開展殘疾人康復醫(yī)療服務。衛(wèi)生部門要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展殘疾人康復工作，加強對基層衛(wèi)生人員的康復培訓。對貧困殘疾人安裝普及型假肢，要減免相關費用。對貧困家庭中的聾兒免費配戴助聽器，并提供聽力語言康復訓練。加強科普宣傳工作，普及殘疾人康復知識，加強殘疾預防，減少殘疾發(fā)生。
15建立多元化的殘疾人康復經(jīng)費保障機制。各級財政要按轄區(qū)人口和規(guī)定標準，確定專項經(jīng)費，并列入財政預算。各地要落實專項康復項目的配套經(jīng)費。各級要從福利公益金中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復事業(yè)。大力開展社會捐贈活動，多渠道籌集社會資金。慈善機構對殘疾人康復工作應給予適當?shù)馁Y金支持。
五、進一步優(yōu)化幫扶殘疾人的社會環(huán)境
16加強對殘疾人事業(yè)的宣傳。要采取多種形式，積極宣傳黨和政府對殘疾人的關心和殘疾人事業(yè)的發(fā)展狀況，宣傳殘疾人自強不息和社會各界扶殘助殘的事跡。圍繞“全國助殘日”主題，精心組織“助殘日”宣傳活動，營造人人關心、支持、幫助殘疾人的社會環(huán)境。
17廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動，不斷豐富殘疾人的精神文化生活。文化部門要加強對殘疾人文化藝術工作的指導，扶持、培養(yǎng)殘疾人文化藝術人才，鼓勵殘疾人創(chuàng)作優(yōu)秀藝術作品，積極參加省和國家的各類文藝匯演。體育部門應配合殘聯(lián)，加大對年輕運動員的選拔和培養(yǎng)力度，形成穩(wěn)定的殘疾人運動員和教練員隊伍。對在國際國內大賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人運動員和教練員，要給予相應的獎勵。有條件的地方要創(chuàng)建殘疾人文化體育基地，定期舉辦殘疾人運動會和文藝演出，并推動文藝體育活動在特殊教育學校廣泛開展。
18加大落實優(yōu)惠政策的力度。取消農業(yè)稅后，各地要繼續(xù)落實“一事一議”籌資籌勞等其他優(yōu)惠政策和措施，不斷提高殘疾人的生活水平。農村信用社發(fā)放的小額扶貧信用貸款，應優(yōu)先扶持農村殘疾人。殘疾人的應稅所得，根據(jù)省政府辦公廳《關于我省個人所得稅減征有關規(guī)定的復函》（蘇政辦函〔*〕93號）規(guī)定，減征個人所得稅。企業(yè)對殘疾人事業(yè)捐贈資金，可以按照國家的有關規(guī)定在稅前列支，計入成本。
19殘疾人代步的專用車免收停車費，城鎮(zhèn)公共廁所對殘疾人免費開放。各類公園、園林景點、博物館、文化、體育場所應當對殘疾人免費或減半收費開放。盲人乘坐市內公交車予以免費。電信、郵電、交通、醫(yī)療等行業(yè)的公共場所，應設立服務窗口和醒目標志，為殘疾人提供方便和優(yōu)惠服務。殘疾人外出，公民和公共場所管理部門應當給予幫助。
20大力推行公共場所無障礙設施建設。各地要嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，加強無障礙設施的維護和管理，有計劃地對公共場所進行無障礙設施改造。開展創(chuàng)建無障礙社區(qū)和無障礙單位活動，大力發(fā)展無障礙公共交通，鋪設盲道、坡道，安置交通道口語音提示器、殘疾人專用電話亭、服務柜臺等設施。積極推行信息無障礙建設，電視節(jié)目逐步做到配有字幕或手語翻譯。發(fā)展盲人有聲讀物圖書館，積極開發(fā)研制殘疾人專用學習、生活、工作用品、用具。
21認真做好社區(qū)殘疾人工作。各級社區(qū)建設領導和指導機構應吸收同級殘聯(lián)負責人參加，在社區(qū)布局、功能定位、服務設施建設等方面，充分考慮殘疾人的需求。社區(qū)組織要為殘疾人的就業(yè)、培訓、康復、維權提供方便、快捷服務。鼓勵和支持殘疾人在社區(qū)通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)；組織社區(qū)殘疾人參加文體活動，豐富業(yè)余生活；優(yōu)先安排盲人按摩人員到社區(qū)衛(wèi)生服務中心從事按摩服務。
22切實維護殘疾人的合法權益。進一步完善殘疾人法律援助工作網(wǎng)絡，努力消除貧困殘疾人在獲得法律服務和援助方面的各種障礙。各級司法和法律援助機構要積極采取措施，方便殘疾人求助，依法向殘疾人提供法律援助。公證處、律師事務所和基層法律服務所等法律服務部門，依規(guī)定為殘疾人提供減免費的法律服務。繼續(xù)開展創(chuàng)建殘疾人維權崗活動，加強對殘疾人的法律宣傳教育，幫助殘疾人提高法律意識，依法維護自身權益。對嚴重侵犯殘疾人權益的事件，要依法處理。各級機關、團體和企事業(yè)單位都要重視、支持殘疾人維權工作，要認真接待處理殘疾人來信來訪，傾聽殘疾人的意見，努力解決殘疾人的實際困難。
六、加強對殘疾人幫扶工作的領導
23充分發(fā)揮政府在扶助殘疾人工作中的主導作用。各級政府要把幫扶殘疾人工作納入全面建設小康社會的總體規(guī)劃和工作全局，加強綜合協(xié)調和指導，及時研究解決突出問題。各部門、各單位要把殘疾人幫扶工作納入工作職責，制定幫扶計劃，明確目標、任務和措施，并將幫扶工作自覺地融入到本部門、本單位工作考核之中，做好督促、檢查和落實。
關于殘疾人的作文 第9篇
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一、切實增強加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的責任感和使命感
（一）充分認識殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義，實現(xiàn)全縣人民共享改革發(fā)展成果；有利于調動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于促進人權事業(yè)全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。我縣現(xiàn)有1.5萬殘疾人，占總人口的6.36%，涉及五分之一的家庭。縣委、縣政府歷來重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，關注殘疾人生活。隨著改革開放不斷深入，我縣殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。但是，必須清醒地看到，殘疾人生活狀況與社會平均水平還有較大的差距，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。推進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，已成為當前建設生態(tài)文明和全面小康社會、構建和諧的一項重要而緊迫的任務。
（二）明確殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。堅定不移實施我縣“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)文明建設和全面小康社會建設的目標，堅持政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾的原則，認真實施殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、殘疾人共享小康工程和“基本公共服務均等化”、“低收入群眾增收”、“公民權益依法保障”等行動計劃，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的利益問題，努力使廣大殘疾人殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。
二、積極改善殘疾人生活狀況，共享物質文明成果
（三）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，我縣年人均純收入低于2500元以下的貧困戶中，有一半以上是殘疾人或殘疾人家庭。黨委政府要切實保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權利，實行集中與分散相結合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，多渠道、多層次、多形式地促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其所屬機構要帶頭安置殘疾人就業(yè)。新錄用人員時，除特殊崗位外，錄用單位不得設置歧視殘疾人的錄用標準，對有特長的殘疾人給予優(yōu)先錄用。機關、團體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等，應依照國家法律法規(guī)規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到安置比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療機構、輔工場等機構，集中安排殘疾人就業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地、土地使用等方面給予扶持。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人生產、專營的產品和服務。政府有關部門設立的公共就業(yè)服務機構，應為殘疾人免費提供就業(yè)服務。對法定勞動年齡段內的殘疾人實施庇護性就業(yè)援助，新增設的銷售點、報刊亭等，應優(yōu)先安排有勞動能力的殘疾人上崗；適合殘疾人就業(yè)的社區(qū)（村）公益性崗位應優(yōu)先吸納符合條件的殘疾人就業(yè)。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人從事個體就業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼制度。完善殘疾人扶貧基地扶持政策，進一步促進殘疾人扶貧基地建設。加強與發(fā)達地區(qū)殘疾人扶貧示范基地的項目合作，爭取在技術、資金、市場等方面實現(xiàn)嫁接，以強帶弱，做好借力發(fā)展文章。有序組織殘疾人實現(xiàn)異地就業(yè)，促進殘疾人增收。加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，拓展領域，創(chuàng)新模式，增強能力，提高效果，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。
（四）完善殘疾人社會保障制度。落實最低生活保障制度，使符合條件的殘疾人應保盡保，及時將低保金發(fā)放到戶到人。實施殘疾人基本生活保障工程，對家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)或農村低保標準的持證重度殘疾人，單獨施行最低生活保障，并按照當?shù)爻擎?zhèn)或農村低保標準，全額享受最低生活保障金。對家庭人均收入在當?shù)爻擎?zhèn)或農村低保標準100—150%之間的持證重度殘疾人，參照當?shù)氐牡捅藴?，全額發(fā)放重度殘疾人補助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會救助政策。實施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入居家安養(yǎng)、日間照料或集中托養(yǎng)；鼓勵社會力量興辦殘疾人托養(yǎng)機構。積極開展殘疾人社會保險工作，社會各類用人單位均應為招用的殘疾職工按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險費用。鼓勵支持殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療,殘疾人個體工商戶及其殘疾人雇工參加職工基本養(yǎng)老保險。幫助農村殘疾人逐步解決社會養(yǎng)老保障問題。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象。對在城市流浪乞討生活無著的殘疾人，政府救助機構要及時采取救助措施。
（五）加大殘疾人生活救助力度。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活問題。殘疾人因自然災害、重大疾病、突發(fā)性事故等造成生產生活嚴重困難的，要給予救助，幫助他們度過難關。對享受最低生活保障待遇后生活仍特別困難的殘疾人家庭，給予適當?shù)纳钛a助。加快實施困難殘疾人家庭危房改造項目，將符合條件的殘疾人優(yōu)先納入農村困難群眾住房救助對象或城市廉租住房、經(jīng)濟適用房對象，提供實物配租，減免租金或優(yōu)先購房，進一步改善殘疾人居住條件。在深化“一戶一策一干部”幫扶機制中，優(yōu)先結對扶持低收入殘疾農戶。廣泛動員社會力量開展“結對幫扶”、“獻愛心、送溫暖”等助殘活動，通過幫包帶扶等方式，穩(wěn)定殘疾人收入。
（六）發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。要按照公益金的使用宗旨，逐步加大公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。紅十字會、慈善總會等慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款。鼓勵社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。創(chuàng)造條件成立縣殘疾人福利基金會，創(chuàng)新慈善募捐的方式和手段，動員社會各界踴躍開展為殘疾人獻愛心活動，募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。
三、不斷提高殘疾人綜合素質，共創(chuàng)精神文明財富
（七）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系要為殘疾人提供安全、方便、價廉的服務，逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人的醫(yī)療康復需求。要制訂和完善殘疾人康復救助辦法，實施殘疾人康復工程，在滿足貧困殘疾人助行、助聽、助明等基本康復需求的基礎上，因地制宜地擴大覆蓋對象和增加服務內容，為貧困家庭殘疾人免費提供康復訓練和適配輔助器具。財政部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及殘疾人康復工作的需要，將殘疾人康復經(jīng)費列入財政預算，提供經(jīng)費保障。落實相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，廣泛開展精神衛(wèi)生宣傳，進一步加大對精神病患者的醫(yī)療救助，督促精神病患者監(jiān)護人做好監(jiān)護工作。加快康復服務設施規(guī)范化建設，建立多層次、多類型康復服務網(wǎng)絡，以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托，整合康復服務資源，實現(xiàn)資源共享，提供多種康復服務。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用。編委、人事、財政部門在康復機構人員、編制、經(jīng)費等方面應給予保障。
（八）發(fā)展殘疾人教育。要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權利。根據(jù)“盲教育以省為主，聾教育以市為主，培智教育以縣為主”的特殊教育體系，采取普通學校附設特殊教育點、隨班就讀、委托培養(yǎng)等多種形式滿足區(qū)域內智力殘疾兒童少年的就學需要。要建立扶殘助學制度，進一步完善助學政策。對殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女學生給予資助或減、免有關費用。對參加自學考試并完成大專以上學業(yè)，取得文憑的殘疾人、貧困殘疾人家庭子女給予獎勵。鼓勵殘疾人自學成才，鼓勵教師從事特殊教育工作，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓，并在職稱評定、晉級等方面，予以優(yōu)先和照顧。對殘聯(lián)機構專門從事殘疾人手語翻譯和指導工作的人員，也一視同仁。各級各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生。
（九）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。政府和文化、體育等部門要鼓勵、組織殘疾人開展殘健融合、形式多樣、有益身心的群眾性文化、藝術、健身、娛樂活動。支持殘疾人參與各類公共文化活動。有計劃地興建適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂等活動場所。全縣綜合性運動會及其他大型體育、文化活動應創(chuàng)造條件設立殘疾人體育、文藝項目，舉辦殘疾人體育運動會和特殊藝術演出。結合落實全民健身計劃，大力開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強素質，康復身心。發(fā)展和扶持殘疾人特殊藝術，鼓勵和扶持市場化運作、社會化運作為主的藝術團體，培養(yǎng)特殊藝術人才，打造特殊藝術精品。鼓勵、支持殘疾人參加省市、全國、國際比賽和交流。建立殘疾人優(yōu)秀運動員的選拔、培養(yǎng)、激勵機制，對獲得省、市以上運動會優(yōu)異成績的殘疾人運動員及其教練員，政府應給予表彰和獎勵。
四、努力提高殘疾人及其組織社會地位，積極參與政治文明建設
（十）落實殘聯(lián)作為人民團體的政治地位?？h鄉(xiāng)殘聯(lián)負責人要嚴格按照有關規(guī)定配齊配強，與其他同級人民團體負責人享受同等待遇，符合條件的，縣級可以推選為同級人大或政協(xié)常委，鄉(xiāng)級可以推選為同級人大主席團成員。黨代表、人大代表和政協(xié)委員中應當有一定比例的殘疾人工作者和殘疾人，促使廣大殘疾人充分行使民利，參政議政，為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設建言獻策。
（十一）發(fā)揮殘疾人組織作用?？h鄉(xiāng)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，代表殘疾人的共同利益，依法維護殘疾人合法權益，團結教育殘疾人，協(xié)調、組織開展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、文體生活等工作。黨委和政府要根據(jù)形勢任務的需要，健全各級殘聯(lián)工作機構，明確工作職能，理順管理體制；支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務，對殘聯(lián)承辦的社會事務和專業(yè)服務項目要給予相應的政策支持。加強基層殘聯(lián)組織建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過整合、調劑現(xiàn)有人員編制，落實專職殘聯(lián)工作人員，切實加強殘疾人基層基礎工作；社區(qū)、村要建立殘協(xié)，落實殘疾人活動場所，配備殘疾人專兼職委員并落實工作職責和人員待遇。加強各類殘疾人協(xié)會建設，為其開展活動提供條件。
（十二）加強殘疾人工作干部隊伍建設。要配齊配強縣鄉(xiāng)殘聯(lián)領導班子。加大對殘聯(lián)干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，將其納入當?shù)攸h政干部和人才隊伍建設的整體規(guī)劃。加快選拔殘疾人干部充實殘聯(lián)領導班子和干部隊伍。全面落實殘聯(lián)領導干部以同級黨委管理為主、上級殘聯(lián)協(xié)助管理的干部管理體制。建立健全殘疾人服務體系，理順殘疾人服務機構管理體制，積極推進殘疾人服務機構和服務人員的專業(yè)化。通過培訓、干部交流等方式，進一步提高現(xiàn)有殘疾人工作者隊伍工作水平，通過公開選拔、選調、公務員考試等，嚴格考察程序，把好殘疾人工作者進入門檻，進一步暢通素質高、能力強的干部流入渠道。加強優(yōu)秀殘疾人的選拔使用工作，在各級殘聯(lián)主席團主席、副主席中應配有殘疾人，主席團委員中應有各類殘疾人代表；在殘聯(lián)執(zhí)行理事會中應有殘疾人比例；在殘聯(lián)機關工作人員中應提高殘健比例，不斷增強殘疾人自我管理的能力。
五、全面優(yōu)化社會環(huán)境，共同推進生態(tài)文明建設
（十三）維護殘疾人合法權益。認真貫徹落實《縣扶助殘疾人實施辦法》，制定和完善扶助殘疾人的配套政策，幫助殘疾人參與社會、共享文明成果。進一步發(fā)揮法律援助機構作用，健全殘疾人法律援助機制，及時為符合條件的殘疾人提供法律援助和法律服務并全免或減免相關費用。司法行政、審判、檢察機關要充分考慮特殊困難的因素來對待殘疾人涉法事件，人大要進一步加大執(zhí)法檢查力度，各類媒體要進一步加大輿論監(jiān)督力度，成合力，共同督促有關殘疾人的政策、法律法規(guī)的貫徹落實。各級殘聯(lián)和各相關學校要進一步加強殘疾人法制宣傳教育，開展殘疾人自我教育活動，建立維權和落實政策監(jiān)督組織，進一步提高殘疾人法律意識、維權意識和維權能力。
（十四）改善無障礙環(huán)境。嚴格執(zhí)行有關無障礙建設的法律法規(guī)、設計規(guī)范和行業(yè)標準，促進和完善城市公共建筑物、道路、公共交通工具、公共服務設施等項目無障礙設施建設。積極推進信息和交流無障礙。電視臺要創(chuàng)造條件開辦手語電視節(jié)目、自辦節(jié)目加配字幕；網(wǎng)絡、電子信息和通信產品要方便殘疾人使用，并在收費上給予一定的優(yōu)惠。加大投入，逐步將殘疾人工作信息化網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，拓寬信息渠道，完善信息網(wǎng)絡體系，提高信息反饋速度，提高為殘疾人服務的質量、效率和水平。
（十五）強化公眾扶殘助殘意識。扶殘助殘意識是公眾文明素質的體現(xiàn)。要圍繞建設社會主義核心價值體系，大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，開展愛心企業(yè)、愛心人士評選活動，增強全社會扶殘助殘意識，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，結合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展形式多樣的扶殘助殘活動，組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等各類涉殘節(jié)日活動。
（十六）弘揚自強不息精神。要通過“自強模范”、“優(yōu)秀殘疾人企業(yè)家”等評選和宣傳活動，激勵廣大殘疾人以積極、樂觀、進取的態(tài)度對待生活、參與社會，自尊、自信、自強、自立，積極參與生態(tài)文明建設，貢獻自己的智慧和力量，實現(xiàn)自己的人生價值。
（十七）健全殘疾預防體系。要在全社會開展預防殘疾的全民行動，促進殘疾人與自然、社會共和諧。建立健全管理體系，從防范事故、安全生產、環(huán)境保護等方面預防殘疾。嚴把計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育關口，最大限度降低因遺傳等先天性殘疾兒的出生率。建立出生缺陷與殘疾的監(jiān)測網(wǎng)絡，制定出生缺陷監(jiān)測和0-6歲殘疾兒童的監(jiān)測方案。
六、切實加強組織領導，加大殘疾人事業(yè)發(fā)展投入
（十八）健全殘疾人工作領導機制。黨委、政府要充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，把殘疾人工作列入重要議事日程，切實履行“黨委領導、政府負責”的殘疾人工作領導機制?？h委常委會、政府常務會議建立每年專題研究殘疾人工作的制度，在事關社會發(fā)展和民生等重大工作時做到同部署、同實施、同檢查、同考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全殘疾人工作制度。黨委、政府要分別明確一位領導同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，經(jīng)常聽取匯報，深入調查研究，部署有關工作，及時解決殘疾人最關心的熱點難點問題，促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。把殘疾人事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項計劃和年度計劃，定期檢查、督促落實。黨委和政府有關部門、單位要將殘疾人工作納入職責范圍和目標管理，并列入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容。
關于殘疾人的作文 第10篇
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關鍵詞 殘疾人 就業(yè)難 社會支持
中圖分類號：c913 文獻標識碼：a
investigation of social support network on disability employment
――take wuhan jianghan district as an example
yang wei
（china disabled career development research base， wuhan university of technology， wuhan， hubei 430063）
abstract social support networks on employment of the disabled to address the employment of persons with disabilities have an important role. in this study， questionnaires and structured interview approach， jianghan district， part of an investigation of persons with disabilities to understand the status of employment of persons with disabilities， social support employment and employment difficulties， and found the level of support the government organizations and enterprises weaker than parents with disabilities further analysis of existing social support networks exist is not high quality education and training， jobs situation of enterprises to implement the disabled poor， social discrimination hinder the employment of persons with disabilities， the lack of social relationships with disabilities， the issues raised against the corresponding solutions.
key words disabled； difficult employment； social support
就業(yè)是民生之本，解決殘疾人的就業(yè)問題是實現(xiàn)殘疾人全面小康的根本途徑和關鍵，也是貫徹落實好黨的十精神的具體表現(xiàn)。殘疾人由于自身的缺陷，在就業(yè)市場上處于弱勢，面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，殘疾人的就業(yè)面臨更大的壓力。面臨嚴峻的就業(yè)難題，殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡有助于殘疾人緩解當前難題，獲得就業(yè)方面的支持。研究殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡，幫助增強殘疾人群體在就業(yè)方面的支持力度，扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，不僅有助于殘疾人通過勞動實現(xiàn)其自身權利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱呓o殘疾人帶來福利，增加殘疾人群體幸福感，而且有助于加快全面建設小康社會的進程，真正實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標。
1 殘疾人就業(yè)調查樣本基本情況
本研究以武漢市江漢區(qū)100名殘疾人為研究樣本，采用隨機抽樣的原則，以問卷調查和結構式訪談的方法為主展開調查。發(fā)放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，有效回收率92%，其中男性殘疾人為55.6%，女性殘疾人占44.4%；樣本中，25～45歲的殘疾人占44%，46～60歲的殘疾人有47%，大部分為中青年；來自農村和小城鎮(zhèn)的殘疾人有11.5%，城市的殘疾人占88.5%；在文化程度上，受過大學高等教育的殘疾人只有5.3%，超過一半的殘疾人的受教育程度沒有超過初中水平，殘疾人受教育程度普遍偏低。
2 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡現(xiàn)狀
2.1 殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀
表1 就業(yè)現(xiàn)狀（ = 92）
表2 造成當前形勢的原因（ = 92）
殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。表1所示已就業(yè)的殘疾人只有36.8%，剩下63.2%的殘疾人處于失業(yè)狀態(tài)。而在未就業(yè)的殘疾人中，34.7%的殘疾人是由于身體原因限制其就業(yè)，22.1%的殘疾人是由于未能找到就業(yè)崗位而失業(yè)，6.3%的殘疾人認為拿救濟金就可度日而不需工作。經(jīng)調查，對于造成當前就業(yè)困難形勢原因主要有自身身體原因導致?lián)駱I(yè)受限、自身知識技能不足和缺乏社會關系（如表2所示）。市場競爭是激烈且殘酷的，要在就業(yè)市場中找到一席之地，殘疾人自身所擁有的知識和能力是關鍵。但目前殘疾人受教育的程度偏低，就業(yè)素質不高，在就業(yè)市場上的競爭力十分弱小。中國社會向來重視人際關系的運用，個人的社會背景在就業(yè)的過程中有時起著至關重要的作用。殘疾人社會交往的圈子比較窄，接觸的大多是家境差不多的殘疾人，殘疾人自身所擁有的社會關系對就業(yè)的作用很小。
2.2 殘疾人就業(yè)遇到的困難
為了了解殘疾人在就業(yè)過程中面臨的具體困難，筆者在問卷中設計了相應的問題，其中“專業(yè)知識和能力不足”、 “缺乏社會關系”、“缺乏工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷”是殘疾人遇到的最大困難，分別占17.6%、15.3%和15%（見表3）。“專業(yè)知識和能力不足”和“缺乏工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗”共同說明了一個問題，即殘疾人群體本身就業(yè)能力的欠缺。這一問題一方面說明對殘疾人的教育和培訓未達到要求，另一方面說明用人單位對殘疾人實際工作能力和實踐操作能力的看重。另外，缺乏社會關系也成為殘疾人就業(yè)的困難之一，說明個人社會關系網(wǎng)在殘疾人就業(yè)中舉足輕重。
表3 找工作過程中遇到的困難（ = 92）
2.3 殘疾人現(xiàn)有就業(yè)社會支持網(wǎng)絡的支持狀況
面臨嚴峻的就業(yè)形勢和激烈的人才競爭，殘疾人作為弱勢群體，迫切需要社會和家庭給予有力的支持。據(jù)表4所示，殘疾人現(xiàn)已從支持網(wǎng)絡中獲得一定程度的幫助，超半數(shù)的殘疾人表示政府組織、父母、親戚、朋友對其就業(yè)有幫助。但從支持程度來說，父母是殘疾人最大的支持者，56.5%的殘疾人認為父母是對其就業(yè)“幫助最大”，而政府、殘聯(lián)、社區(qū)和企業(yè)分別只有20.5%、29.8%、26.4%和15.2%，政府組織和企業(yè)在支持程度上弱于殘疾人的父母，說明政府組織和企業(yè)在為殘疾人提供就業(yè)支持方面仍然有一些問題存在。
表4 支持程度（ = 92）
3 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡存在的問題
（1）殘疾人教育和培訓質量不高。據(jù)表3可見，在求職過程中遇到的困難92名殘疾人中有47名殘疾人認為自身專業(yè)知識和技能不足，40名殘疾人認為是工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷的缺乏，35名殘疾人認為是求職方法和技巧的欠缺，說明當前殘疾人的教育和職業(yè)培訓未能滿足殘疾人就業(yè)的需求?，F(xiàn)有的殘疾人教育普及程度并不高，受過高等教育的殘疾人不多。而目前所開展的殘疾人職業(yè)培訓多為簡單的技術培訓，很少進行系統(tǒng)的培訓，這些培訓對改善殘疾人現(xiàn)有的就業(yè)狀況、提升殘疾人的就業(yè)能力并無多大意義，導致一些殘疾人參與度不高。
（2）企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)落實的狀況差。根據(jù)殘疾人就業(yè)政策規(guī)定，所有企事業(yè)單位及福利單位都要按比例吸收殘疾人就業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)安置殘疾人不得少于10人，而湖北省安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%，也就是說，企業(yè)每100名員工就要安排1.5個殘疾人，理論上可供殘疾人就業(yè)的崗位并不算少，而部分企業(yè)認為安排殘疾人就業(yè)不能夠創(chuàng)造與企業(yè)支出相對等的價值，往往會以種種借口拒絕安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金，或是為逃避繳納保障金錄用了殘疾人，但卻不提供相應的崗位，而是讓其閑置家中領取最低在崗工資，這就導致就業(yè)崗位少成為殘疾人就業(yè)的一大困難。
（3）社會歧視阻礙殘疾人就業(yè)的實現(xiàn)。在殘疾人就業(yè)的過程中，來自他人的歧視也是一個重要的障礙。我國歷經(jīng)多年的發(fā)展，經(jīng)濟雖在不斷進步，但殘疾人的生存狀況并沒有得到根本的改善，社會上對殘疾人的歧視和排斥仍然存在于許多方面，就業(yè)為其中之一，殘疾人仍被排斥在許多行業(yè)之外。經(jīng)濟的發(fā)展與社會文化的發(fā)展脫節(jié)，政府在營造良好的社會風氣時對殘疾人的關注不夠，社會各界對殘疾人的歧視和排斥仍然存在。
（4）殘疾人自身社會關系的缺乏。殘疾人認為社會關系的缺乏不僅是造成當前嚴峻就業(yè)形勢的原因，也是就業(yè)遇到的主要困難。社會關系的建立離不開殘疾人自己的努力，殘疾人積極主動的求助行為有助于自身社會關系的拓展。調查結果顯示42.2%的殘疾人在找工作過程中遇到困難會選擇主動求助，20.5%的殘疾人會比較被動，37.3%的殘疾人選擇不好說，超過半數(shù)的殘疾人未選擇主動求助，表明殘疾人的求助意識不強，而殘疾人求助意識的強弱是就業(yè)成功與否的關鍵因素，也是創(chuàng)建社會關系的前提條件。
4 完善殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡的對策
4.1 明確政府在殘疾人就業(yè)中主導地位
政府要明確在促進殘疾人就業(yè)中的主導地位。要加大對殘疾人教育的投入，引進優(yōu)秀的師資資源，讓更多的殘疾人有機會接受高等教育，對殘疾大學生給予適當?shù)莫剟睢４罅﹂_展對殘疾人的職業(yè)培訓，鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會各界興辦職業(yè)教育、培訓事業(yè)，促進勞動者提高職業(yè)技能。加強對企業(yè)的監(jiān)督，獎勵媒體和大眾對企業(yè)進行監(jiān)督，適時地在媒體上公布無故拒不安置殘疾職工和不繳納就業(yè)保障金的單位名單。對于安置較好的單位，進行公開表揚并給予適當?shù)莫剟?。政府要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等主流媒體的宣傳，正確引導社會輿論，宣傳和弘揚人道主義精神，引導社會大眾對殘疾人態(tài)度的轉變，營造平等和諧的社會環(huán)境，讓更多的人意識到阻礙殘疾人就業(yè)的原因并非殘疾人本身，而是社會中無形的排斥和歧視。
4.2 提高企業(yè)在殘疾人就業(yè)中的促進作用
企業(yè)能夠吸納大量殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的重要途徑。企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的同時，也要承擔相應的社會責任，殘疾人作為社會的一份子，企業(yè)有責任為殘疾人提供就業(yè)崗位。樹立正確的人才觀念，錄用、（下轉第256頁）（上接第250頁）晉升要根據(jù)選賢舉能、一視同仁的原則，給予殘疾人更多的機會。企業(yè)和殘聯(lián)應積極建立有關聯(lián)合殘疾人培養(yǎng)的協(xié)作溝通機制，及時向殘聯(lián)公布就業(yè)信息，定期與殘聯(lián)舉辦殘疾人就業(yè)培訓。通過在企業(yè)內部推廣平等互助的企業(yè)文化減少對殘疾職工的歧視和排斥，創(chuàng)造和諧文明的企業(yè)氛圍。
4.3 優(yōu)化殘疾人職業(yè)教育培訓，提升殘疾人就業(yè)能力
殘疾人的職業(yè)教育和培訓對加強殘疾人就業(yè)能力有著重要的作用。要開展優(yōu)質的殘疾人職業(yè)教育培訓，以市場需求為出發(fā)點，有計劃、有針對性地加強對殘疾人的職業(yè)指導和職業(yè)培訓，提升殘疾人的就業(yè)層次。鼓勵和支持職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構與企業(yè)建立產教結合的培訓機制，采取訂單培訓、定向培養(yǎng)等方式，為企業(yè)培訓實用人才。重視殘疾人的心理培訓，對部分態(tài)度消極的殘疾人要進行心理的輔導，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀。
4.4 提升殘疾人自主尋求社會支持的意識
對殘疾人個人來說，要重視個人社會支持網(wǎng)絡的建構，累積社會資源，建立積極的人際關系，拓展自己的社會支持網(wǎng)資源。首先，鞏固基于血緣的人際關系，并在父母的幫助下，主動去發(fā)展新的社會聯(lián)系。其次，加強與政府、殘聯(lián)和社區(qū)之間的聯(lián)系，多與工作人員進行溝通，及時反映自己的情況；積極參加社會組織的活動，去接觸和認識更多的人；了解與自己相關的政策法規(guī)，利用政策更好地為自己的就業(yè)服務，維護自己應有的權利。第三，經(jīng)常與其他殘疾人聯(lián)系，聯(lián)絡感情，信息共享。最后殘疾人要樹立終生學習的意識，充分利用對自己有用的培訓的機會，提升已有的技能；了解并嘗試接觸新鮮的事物，做到與時俱進。
基金項目：2013年部級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目資助中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助（2013-ⅶ-042）
參考文獻
