縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第1篇
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我們的做法和體會(huì)是：
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級(jí)管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來(lái)，我縣各級(jí)高度重視村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把村（居）一級(jí)能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全黨支部村委會(huì)、基層計(jì)生工作人員、計(jì)生協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)體系。一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子。在選配和換屆選舉中把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，是否愿意積極參與計(jì)生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計(jì)劃生育工作開(kāi)展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對(duì)計(jì)生工作開(kāi)展好的計(jì)生干部給予保護(hù)照顧，對(duì)違反計(jì)生或計(jì)生工作抓不好的給予否決。年村級(jí)換屆中，組織、民政、計(jì)生等部門(mén)提前協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層選好村級(jí)班子，全縣有126位村級(jí)計(jì)生工作人員得到提拔使用，其中從分管計(jì)生副主任（副書(shū)記）提拔為村書(shū)記、村主任7人，從村計(jì)生管理員提拔為村書(shū)記、村主任23人，從計(jì)生服務(wù)管理小組長(zhǎng)提拔為村委、支委17人。同時(shí)嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計(jì)生被否決。二是優(yōu)化村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。全面推行村級(jí)計(jì)生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制，按村（居）人口規(guī)模選配計(jì)生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主的計(jì)生管理員待遇保障機(jī)制，對(duì)聘用的村級(jí)計(jì)生管理員，每月工資由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)200元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)不少于100元，同時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際制定獎(jiǎng)懲辦法，每半年或全年參照計(jì)生管理員職責(zé)履行情況和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，做到人員精簡(jiǎn)，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。三是把計(jì)生工作網(wǎng)底鞏固在村民小組。全縣3049個(gè)村（居）民小組共選配3157位計(jì)生服務(wù)管理小組長(zhǎng)，進(jìn)一步健全完善計(jì)生服務(wù)管理小組的宣傳、管理、服務(wù)制度，真正把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶。四是著手制定計(jì)生管理員和服務(wù)管理小組長(zhǎng)的管理辦法，建立相應(yīng)的聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高管理服務(wù)能力。
二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我縣把夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。一是抓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。建立“單列村”管理制度，對(duì)班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行單列管理。同時(shí)建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計(jì)生薄弱村制度，通過(guò)掛鉤指導(dǎo)，把縣、鎮(zhèn)、村的責(zé)任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣計(jì)生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質(zhì)量。對(duì)經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計(jì)生責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，印制《惠安縣村（居）人口與計(jì)劃生育工作手冊(cè)》，對(duì)計(jì)生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)工作進(jìn)一步明確村兩委成員、計(jì)生管理員的職責(zé)責(zé)任，制定詳細(xì)的黨政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。20__年5月份，對(duì)出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報(bào)、持《生育證》育婦懷孕4個(gè)月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實(shí)行責(zé)任追究，159名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)處理。四是抓思想認(rèn)識(shí)強(qiáng)化。計(jì)生村民自治工作能不能做好，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)有沒(méi)有到位。當(dāng)前村民自治工作最根本的問(wèn)題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對(duì)實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”以及建立計(jì)生工作新機(jī)制的認(rèn)識(shí)不到位。為此，我們?cè)诳h委黨校舉辦的村級(jí)支部書(shū)記、村主任培訓(xùn)班上專門(mén)開(kāi)設(shè)人口與計(jì)生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開(kāi)展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保村民自治工作依法有序推行。我縣把推行計(jì)生村民自治工作納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評(píng)比、民主監(jiān)督之中，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的意見(jiàn)》，對(duì)村民自治工作的開(kāi)展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實(shí)、知情選擇推行、協(xié)會(huì) “雙創(chuàng)”活動(dòng)之中，使自治活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)組，指導(dǎo)組實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責(zé)任制，對(duì)基層計(jì)劃部署、宣傳發(fā)動(dòng)、擬訂草案、公告、收集意見(jiàn)、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進(jìn)行督促、指導(dǎo)。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，縣指導(dǎo)組專門(mén)制作《開(kāi)展村（居）民自治進(jìn)度表》，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的情況及時(shí)了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進(jìn)的辦法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)和后進(jìn)單位分析原因等辦法，
促進(jìn)工作平衡發(fā)展。今年3、4月份全縣重點(diǎn)工作落實(shí)月活動(dòng)和3次計(jì)生重點(diǎn)工作督查，都把村民自治作為重要內(nèi)容，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會(huì)議上表決通過(guò)、以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個(gè)樣式的村規(guī)民約等問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，較好地推動(dòng)村民自治工作的扎實(shí)開(kāi)展。四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)生自治積極性。推行計(jì)生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，讓群眾思想上認(rèn)同，行動(dòng)上支持。一是把計(jì)生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。同時(shí)，投入150多萬(wàn)用于宣傳硬、軟件建設(shè)，大力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨(dú)生子女戶500元獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎(jiǎng)勵(lì)300－500元；②加大對(duì)弱勢(shì)家庭的扶助力度，縣政府出臺(tái)《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計(jì)生對(duì)象保障金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)行農(nóng)村“低?！毕蛴?jì)生戶傾斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計(jì)生對(duì)象增加了生活補(bǔ)貼，其中“二女”結(jié)扎戶和獨(dú)女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補(bǔ)助20元，其它獨(dú)生子女戶和計(jì)生戶382戶1098名每人每月增加補(bǔ)助10元。③積極探索建立社會(huì)保障新機(jī)制，縣委、縣政府出臺(tái)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助，每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我縣符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共計(jì)160人。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)開(kāi)展“救助貧困母親”行動(dòng)，對(duì)計(jì)生三戶實(shí)行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會(huì)資金，建立計(jì)生戶幫扶專項(xiàng)基金，幫助扶持計(jì)劃生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成效明顯，僅縣級(jí)就投入專項(xiàng)資金153萬(wàn)元，受益計(jì)生戶3650多戶，其中成才工程3500多人，安居工程132戶，致富工程20戶。四是實(shí)行縣直部門(mén)掛鉤幫扶制度?？h直各部門(mén)認(rèn)真制訂切合實(shí)際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合”工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題，有的直接與計(jì)生戶結(jié)對(duì)子幫扶。通過(guò)以上措施，鼓勵(lì)和穩(wěn)定了計(jì)劃生育戶的守法行為。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第2篇
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一、外地城關(guān)鎮(zhèn)行政管理經(jīng)驗(yàn)做法
（一）各地基本情況
虞山鎮(zhèn)，始建于1958年，是常熟市經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。區(qū)域面積189平方公里，常住人口79.6萬(wàn)，其中戶籍人口35.7萬(wàn)，外來(lái)人口43.9萬(wàn)。2004年起實(shí)行'一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)'行政管理模式，下轄1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、7個(gè)管理區(qū)、59個(gè)行政村（其中12個(gè)撤村建居）、56個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入45.59億元。先后獲全國(guó)文明鎮(zhèn)、中國(guó)商業(yè)名鎮(zhèn)、全國(guó)財(cái)政十強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)前列。楊舍鎮(zhèn)，是張家港市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。2008年9月，與張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行一體化管理，2011年升級(jí)為部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。區(qū)鎮(zhèn)總面積153平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)人，戶籍人口30.36萬(wàn)人，下轄5個(gè)街道辦事處和4個(gè)城區(qū)街道，76個(gè)社區(qū)和29個(gè)行政村。先后入選'中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)前十強(qiáng)''中國(guó)十佳最具投資競(jìng)爭(zhēng)力園區(qū)''中國(guó)十強(qiáng)創(chuàng)新力開(kāi)發(fā)區(qū)',全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前三甲。
上派鎮(zhèn)，肥西城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積121平方公里，轄13個(gè)社區(qū)、14個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)），人口35萬(wàn)，城區(qū)面積35平方公里。2017年全社會(huì)固定投資93億元，財(cái)政收入12億元，招商引資19億元，農(nóng)民人均純收入1.78萬(wàn)元。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展位居合肥市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，連續(xù)四年蟬聯(lián)合肥市'科學(xué)發(fā)展一類先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)'.
衡山鎮(zhèn)，是霍山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，轄8個(gè)村、10個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.5萬(wàn)。是全國(guó)文明縣城、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)、中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)、全國(guó)和全省鑄造產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省新型工業(yè)化示范基地，2012年被安徽省委、省政府批準(zhǔn)為省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2017年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值125億元，財(cái)政收入3.05億元，農(nóng)民人均純收入16426元。
（二）主要經(jīng)驗(yàn)做法
一是財(cái)政保障有力。四地均實(shí)行分稅制財(cái)政體制，一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源的積極性和主動(dòng)性得到有效激發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力得到切實(shí)保障。比如，虞山鎮(zhèn)和楊舍鎮(zhèn)一般預(yù)算收入高，可用財(cái)力充足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，各項(xiàng)工作推進(jìn)保障有力；霍山縣將衡山鎮(zhèn)所有財(cái)政收入全額返還，用于衡山鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
二是行政管理高效。各地深入推進(jìn)行政管理體制改革，建立了機(jī)構(gòu)綜合配置、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的管理體制。比如，楊舍鎮(zhèn)與張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行一體化管理，有效地提升了行政效率。衡山鎮(zhèn)對(duì)原有4個(gè)行政機(jī)構(gòu)和16個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，綜合設(shè)置為7個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，并打破人員身份限制，公開(kāi)選拔7名二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全部按副科級(jí)配備，同時(shí)對(duì)退居二線3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，一律不占編，騰出的編制專門(mén)用于招錄新進(jìn)人員。同時(shí)，各地均對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行高配，如虞山鎮(zhèn)黨委書(shū)記由常熟市委常委兼任；楊舍鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)均高配副廳級(jí)；上派鎮(zhèn)和衡山鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席均高配副縣級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)力量得到了切實(shí)加強(qiáng)。
三是權(quán)責(zé)劃分清晰。各地均對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，實(shí)現(xiàn)事財(cái)匹配、權(quán)責(zé)一致。比如，在城市管理上，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)部門(mén)職能交叉有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行分流處理。虞山鎮(zhèn)堅(jiān)持城區(qū)三環(huán)以內(nèi)由市城管執(zhí)法局管理為主，三環(huán)以外由屬地管理為主；肥西縣推進(jìn)縣城管局行政執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)延伸，給予上派鎮(zhèn)執(zhí)法分局10個(gè)編制，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)街道、節(jié)點(diǎn)等由縣城管局管理，背街小巷、規(guī)劃區(qū)外由鎮(zhèn)執(zhí)法分局管理；霍山縣城管局給予衡山鎮(zhèn)城管分局5個(gè)編制，并對(duì)城區(qū)管理事項(xiàng)進(jìn)行明確劃分，有效解決了權(quán)責(zé)主體不明、權(quán)責(zé)不對(duì)等的問(wèn)題。
四是征收查違有序。虞山鎮(zhèn)成立征收中心，負(fù)責(zé)制定政策、組織實(shí)施等，并設(shè)立專門(mén)帳戶，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一 管理，規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大拆遷活動(dòng)由市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合推進(jìn)，零星拆遷及規(guī)劃區(qū)外統(tǒng)一由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。楊舍鎮(zhèn)成立征收辦，為副科級(jí)單位，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)、征收等工作由市級(jí)主導(dǎo)，規(guī)劃范圍之外由鎮(zhèn)主導(dǎo)。肥西縣對(duì)所有違法建設(shè)，一律實(shí)行'零補(bǔ)償',拆除新產(chǎn)生的違法建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，強(qiáng)制由違建當(dāng)事人支付。上派鎮(zhèn)堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并建立干部激勵(lì)機(jī)制，量化管理、獎(jiǎng)罰并舉，對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的由縣一級(jí)出臺(tái)政策直接給予經(jīng)濟(jì)重獎(jiǎng)。
五是社區(qū)管理科學(xué)。各地均把社區(qū)的建設(shè)管理作為城市管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在社區(qū)用房方面，由縣鎮(zhèn)兩級(jí)按實(shí)際需要予以全面落實(shí)；在資金保障方面，均出臺(tái)相應(yīng)政策，確保社區(qū)有錢(qián)辦事；在人員配備方面，合理確定社區(qū)規(guī)模，配備相應(yīng)人員，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)還適當(dāng)傾斜，確保管得了；在任務(wù)職能方面，制訂社區(qū)服務(wù)清單為社區(qū)減負(fù)，下放物業(yè)考核否決權(quán)為社區(qū)撐腰，縣級(jí)城管執(zhí)法部派員定點(diǎn)常駐社區(qū)壯膽，確保管得好。虞山鎮(zhèn)充分發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)推行科學(xué)育兒服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人家居服務(wù)等一批公益創(chuàng)投項(xiàng)目，把黨建項(xiàng)目與社區(qū)管理結(jié)合起來(lái)，每年給予社區(qū)20萬(wàn)元的黨建服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)黨建項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，同時(shí)市財(cái)政對(duì)城區(qū)二環(huán)以內(nèi)社區(qū)每年給予一定工作經(jīng)費(fèi)。楊舍鎮(zhèn)推行'黨建引領(lǐng)、村（居）民自治、多元共治',探索建立了'基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)—村（居）議事會(huì)民主協(xié)商—村（居）民代表大會(huì)民主決議—村（居）委組織實(shí)施—村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督'的基層群眾自治新機(jī)制，形成了社區(qū)、社會(huì)組織、社工'三社聯(lián)動(dòng)'的新模式，同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)挖掘地方文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化與城市文明水乳交融，涌現(xiàn)出'善'文化、'福'文化、'大愛(ài)'文化、'義'文化等一批有文化內(nèi)涵的社區(qū)。
二、黃梅鎮(zhèn)體制機(jī)制方面存在的主要問(wèn)題
隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)提升，城關(guān)鎮(zhèn)行政管理體制在土地、財(cái)稅資金、行政服務(wù)、綜合執(zhí)法等方面無(wú)法全面適應(yīng)行政管理要求，往往存在'責(zé)任大、權(quán)力小、功能弱'等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理。就黃梅鎮(zhèn)而言，主要表現(xiàn)在以下方面。
一是事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配。黃梅鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，城區(qū)建設(shè)管理、拆遷征地、信訪維穩(wěn)等方面需要大量的資金來(lái)支撐，而與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在城鎮(zhèn)建設(shè)投入、新增財(cái)稅收入分成、土地出讓金返還等方面，黃梅鎮(zhèn)無(wú)法享受縣級(jí)支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普惠政策。在鄉(xiāng)財(cái)縣管的體制下，黃梅鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)力全部依靠上級(jí)補(bǔ)助，花錢(qián)靠上級(jí)撥付，經(jīng)費(fèi)經(jīng)常處于缺口狀態(tài)，向上要錢(qián)、多方籌錢(qián)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)。雖然黃梅鎮(zhèn)歷屆政府每年都想盡辦法去'化緣',但收入僅能維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，面對(duì)日益繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)、改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、拆遷征收等任務(wù)，有限的財(cái)力難以有效地推進(jìn)工作、加快發(fā)展。
二是權(quán)力責(zé)任不對(duì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無(wú)所不干，承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越多，而賦予的權(quán)力不夠，存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。特別是黃梅鎮(zhèn)作為一級(jí)黨委政府，與縣直部門(mén)的權(quán)責(zé)沒(méi)有分清楚。比如，財(cái)政、工商、稅務(wù)等財(cái)政狀況好的單位一般都是由縣直部門(mén)直接管理或者以其為主導(dǎo)、黃梅鎮(zhèn)政府輔助管理，而一些具體事務(wù)較多的如城管、計(jì)生、環(huán)保、房管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等日常工作則被視為'包袱',甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，'管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著'.在'屬地管理'機(jī)制下，利益收歸縣直部門(mén)，責(zé)任卻無(wú)限下放，黃梅鎮(zhèn)成為諸多縣直部門(mén)的協(xié)作單位，芝麻大的官，巴掌大的權(quán)，承擔(dān)無(wú)限大的責(zé)任，'屬地管理'下的權(quán)責(zé)不對(duì)稱成為影響黃梅鎮(zhèn)工作的一大難題，小馬已經(jīng)難以拉動(dòng)大車(chē)。
三是執(zhí)法權(quán)限不清晰。黃梅鎮(zhèn)是縣城所在地，日常工作面廣、量大、事雜，許多部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限沒(méi)有下放，但執(zhí)法基礎(chǔ)工作要黃梅鎮(zhèn)去做。比如查違工作，雖然黃梅鎮(zhèn)在管，但是并無(wú)執(zhí)法管理的權(quán)限；再如小區(qū)的管理，廉租房的管理，房產(chǎn)等部門(mén)只管建，只管批，建好后，計(jì)生、維穩(wěn)、服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)交由黃梅鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理，而黃梅鎮(zhèn)只能被動(dòng)接受，沒(méi)有調(diào)節(jié)的余地。黃梅鎮(zhèn)不僅要管好外來(lái)人口，還要協(xié)調(diào)小區(qū)與社區(qū)脫節(jié)、業(yè)主與物業(yè)之間矛盾。實(shí)際上，小區(qū)管理的權(quán)限相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給黃梅鎮(zhèn)。黃梅鎮(zhèn)的干部不僅在做鄉(xiāng)官，還在無(wú)證做法官、稅官、警官。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主干道、次干道等重點(diǎn)區(qū)域、背街后巷等執(zhí)法管理權(quán)限劃分不清，對(duì)危房改造、商住樓盤(pán)、社區(qū)物業(yè)等方面管理，也與縣城管執(zhí)法局、房管局存在銜接不暢、執(zhí)法管理界限不明等問(wèn)題。
四是征收機(jī)制不順暢。近年來(lái)，城市的用地需求不斷擴(kuò)大，對(duì)拆遷工作的要求越來(lái)越高，任務(wù)越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大。特別是對(duì)城區(qū)來(lái)說(shuō)，拆遷征收面臨特殊問(wèn)題，情況十分復(fù)雜，群眾思想十分活躍，對(duì)拆遷期望值高，大部分群眾希望宅基地安置，對(duì)上樓安置有抵觸情緒，力度小了完不成任務(wù)，力度大了，又怕觸'高壓線',引起群體性事件。雖然縣房管局成立了拆遷辦，具體負(fù)責(zé)征收拆遷工作，但具體工作仍然由黃梅鎮(zhèn)、社區(qū)干部來(lái)推進(jìn)，鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)談判、簽約等，卻在合同簽約、資金調(diào)配、拆遷安置等方面沒(méi)有說(shuō)話余地，且報(bào)批程序復(fù)雜，造成工作銜接不暢，拆遷進(jìn)度不快，遇到比較重的拆遷任務(wù)往往力不從心、無(wú)可奈何。
五是干部力量不充足。黃梅鎮(zhèn)作為縣委、縣政府和一百多家縣直單位所在地，管理人口多、范圍廣，但是干部編制卻等同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部人員偏少，上面千條線，下面一針穿，人事矛盾較為突出?，F(xiàn)有的45名干部，除去病殘實(shí)際在崗只有41人，50歲以上的老同志占了一半，大多數(shù)還是股級(jí)干部，政治上沒(méi)有進(jìn)步空間，工作積極性不高。且黃梅鎮(zhèn)屬合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部遺留問(wèn)題多，各種矛盾十分突出，在現(xiàn)有的公務(wù)員管理體制下，未到退休年齡又無(wú)法空出編制，用以招聘新人。同時(shí)，由于受財(cái)力和政策影響，每年的獎(jiǎng)勵(lì)性工資無(wú)法發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼無(wú)法享受，待遇既比不上縣直部門(mén)，也趕不上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年輕干部不愿到黃梅鎮(zhèn)工作，年紀(jì)大的同志也想盡辦法離開(kāi)黃梅鎮(zhèn)；即便是公益性崗位、工勤人員，也沒(méi)有足夠財(cái)力去聘用。
三、黃梅鎮(zhèn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的建議
在城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，理順縣鎮(zhèn)關(guān)系，建立重心下移、資源整合、協(xié)調(diào)順暢、科學(xué)高效的管理體制，已成為迫在眉睫的問(wèn)題。建議縣委、縣政府制定出臺(tái)黃梅鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，并成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)黃梅鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃梅鎮(zhèn)實(shí)際，建議在以下方面給予支持。
一是完善城市管理機(jī)制。把城市規(guī)劃建設(shè)管理擺在優(yōu)先位置。推進(jìn)多規(guī)合一，將黃梅鎮(zhèn)全域納入縣級(jí)總體規(guī)劃。創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立縣城區(qū)規(guī)劃分局和縣城管執(zhí)法分局，交黃梅鎮(zhèn)代管，全面履行縣城規(guī)劃區(qū)外規(guī)劃許可、土地管理、查違拆違職責(zé)。推動(dòng)權(quán)力下放，明確責(zé)任主體，將縣城規(guī)劃區(qū)41平方公里之外的土地管理、規(guī)劃審批、行政執(zhí)法權(quán)下放黃梅鎮(zhèn)；就城區(qū)執(zhí)法管理，對(duì)縣城管執(zhí)法局與黃梅鎮(zhèn)權(quán)限進(jìn)行明確劃分；就商業(yè)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)、老舊小區(qū)、物業(yè)管理等方面，對(duì)縣房管局與黃梅鎮(zhèn)權(quán)限進(jìn)行明確；就城區(qū)d級(jí)危房翻建，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)翻建戶上樓安置和向高鐵新區(qū)集聚。擴(kuò)大黃梅鎮(zhèn)人口計(jì)生管理工作權(quán)限。
二是創(chuàng)新征收拆遷機(jī)制。探索成立黃梅鎮(zhèn)征收辦，為副科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)縣級(jí)授權(quán)到黃梅鎮(zhèn)的相關(guān)房屋征收工作，并設(shè)立專門(mén)帳戶，拆遷所需資金一次性撥付到黃梅鎮(zhèn)，由黃梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理。城區(qū)規(guī)劃區(qū)重大拆遷以縣級(jí)主導(dǎo)為主，一般拆遷及零星拆遷以黃梅鎮(zhèn)為主，規(guī)劃區(qū)外房屋征收一律以黃梅鎮(zhèn)為主。強(qiáng)化征地管控，建立縣級(jí)征地年度計(jì)劃、縣鎮(zhèn)聯(lián)合踏勘、縣鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決多頭征地、秩序混亂問(wèn)題。
三是創(chuàng)新鎮(zhèn)域發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大管理權(quán)限，派駐黃梅鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的人社、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等機(jī)構(gòu)，原則上下放黃梅鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理。盤(pán)活干部人事，適度增加行政編制，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑；每年安排一定的公益性崗位，由黃梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用；探索推進(jìn)退居二線3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，騰出編制用于招錄新進(jìn)人員。支持黃梅鎮(zhèn)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變。完善黃梅鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黃梅鎮(zhèn)服務(wù)城區(qū)園區(qū)建設(shè)績(jī)效，納入全縣科學(xué)發(fā)展對(duì)黃梅鎮(zhèn)考核范疇。支持黃梅鎮(zhèn)在省市爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位，將黃梅鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有稅收、工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)主體培育、招商引資項(xiàng)目一并納入黃梅鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)范疇，做大做強(qiáng)黃梅鎮(zhèn)財(cái)稅規(guī)模和鎮(zhèn)域?qū)嵙?。?duì)黃梅鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、特色農(nóng)莊、城郊旅游、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，與縣級(jí)規(guī)劃沒(méi)有沖突的，實(shí)行備案管理。在交通、水利、以工代賑、美麗鄉(xiāng)村、林業(yè)、環(huán)保等項(xiàng)目、資金方面對(duì)黃梅鎮(zhèn)予以傾斜，優(yōu)先安排。
四是完善社區(qū)管理機(jī)制。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，把社區(qū)治理作為城市管理的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)?xùn)|山、古塔、城西、劉塘四個(gè)老社區(qū)全面提檔升級(jí)，社區(qū)工作人員工資納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。把黨建項(xiàng)目與社區(qū)管理結(jié)合起來(lái)，每年安排社區(qū)一定的工作經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)等，用于支持社區(qū)完善功能，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持'小而精'的原則，科學(xué)優(yōu)化黃梅鎮(zhèn)社區(qū)人口管理規(guī)模，按人口數(shù)量對(duì)社區(qū)建制予以適當(dāng)調(diào)整。推動(dòng)社區(qū)小區(qū)雙向融入，建立主管部門(mén)、黃梅鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)'五位一體'服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。支持發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟(jì)，在集體用地預(yù)留、立項(xiàng)審批、稅費(fèi)等方面出臺(tái)明確政策。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第3篇
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日—日對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了督查調(diào)度?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞5月25日前，全縣各村尤其是29個(gè)重點(diǎn)村‘三清’要有階段性成果，市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系村和區(qū)級(jí)示范點(diǎn)年底‘三清三改’工作要達(dá)標(biāo)”的工作要求，周密部署，全力推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了階段性成果。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委要求，認(rèn)真、迅速抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，健全了組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)掛點(diǎn)聯(lián)系區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，其他重點(diǎn)村安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為掛點(diǎn)聯(lián)系人，各村也明確了新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)而形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)深入?？h動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開(kāi)了由鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，各村召開(kāi)了黨員組長(zhǎng)會(huì)，重點(diǎn)村示范點(diǎn)召開(kāi)了村民戶主會(huì)，層層傳達(dá)新農(nóng)村建設(shè)工作的政策、精神。采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、流動(dòng)宣傳車(chē)、公開(kāi)信等形式，多渠道多形式宣傳的目標(biāo)任務(wù)、重大意義和方法步驟。在重點(diǎn)村、示范點(diǎn)組織群眾選舉組建了新農(nóng)村建設(shè)管理理事會(huì)，把能力強(qiáng)、威望高的農(nóng)村“五老”納入其中，依托理事會(huì)動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾。深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)和理解了新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，把社會(huì)各界的力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。
3、黨員干部帶頭積極參與。各鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設(shè)工作與開(kāi)展“三民”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，創(chuàng)建村級(jí)好班子有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各級(jí)黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)工作中的先鋒模范作用。通過(guò)黨員干部帶頭示范，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中來(lái)。如*組織干部群眾出工2000多人次，對(duì)全鎮(zhèn)各街道、鎮(zhèn)政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿線以及河道進(jìn)行集中治理；*鎮(zhèn)組織干部群眾近千人開(kāi)展“三清”活動(dòng)；*鎮(zhèn)黨委書(shū)記*帶領(lǐng)鎮(zhèn)包村工作組和村干部一起參加*村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)“三清”義務(wù)勞動(dòng)；*鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部群眾、學(xué)生對(duì)圩鎮(zhèn)、*大道進(jìn)行集中整治；*鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展?fàn)幾鲂罗r(nóng)村建設(shè)工作“三員”即指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和調(diào)度員；*鎮(zhèn)*村*下組老黨員*主動(dòng)帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)，不計(jì)個(gè)人得失，被群眾推選為改組新農(nóng)村建設(shè)管理理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
4、面上“三清”初見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)提出的目標(biāo)要求，精心組織，集中力量在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)了“三清”工作，在鎮(zhèn)、村辦公樓所在地、圩場(chǎng)、主要干道開(kāi)展大規(guī)模衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，取得初步成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中抓好“三清”工作的同時(shí)，注重環(huán)境衛(wèi)生保潔，探索建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。如*鎮(zhèn)流坑村制定了文明衛(wèi)生公約，開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”評(píng)比活動(dòng)；
*鎮(zhèn)*村指定了村民公約，與村民簽定了“門(mén)前三包”責(zé)任狀，開(kāi)展了星級(jí)評(píng)比、流動(dòng)紅旗活動(dòng)；*鎮(zhèn)開(kāi)展了“三色門(mén)貼”衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等。
5、示范點(diǎn)“三改”試點(diǎn)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。在加大示范點(diǎn)“三清”工作力度的同時(shí)，集中清理拆除了一批露天廁所、違章搭建棚舍、廚房和殘?jiān)珨啾?，疏通硬化了一批區(qū)間道路，示范點(diǎn)小區(qū)面貌煥然一新。如*鎮(zhèn)*村下安組規(guī)劃建設(shè)環(huán)組公路，選定了垃圾池和公廁建設(shè)地址，拆除了低矮“土茅廁”；*鎮(zhèn)*村*組示范點(diǎn)在改變?cè)瓉?lái)淤泥成片、垃圾成堆的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)備硬化該組公路和水溝；*鎮(zhèn)*村*下組規(guī)劃建設(shè)公廁及化糞池，加緊實(shí)施拆舊建新工作等。
6、著手規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行，在規(guī)劃?rùn)?quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步完善編制了總體規(guī)劃、各村詳細(xì)規(guī)劃和示范點(diǎn)規(guī)劃效果圖。同時(shí)，結(jié)合征地返遷工作，積極推進(jìn)中心村建設(shè)。如*鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，并聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村制定詳細(xì)規(guī)劃；*鎮(zhèn)加快示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，做到拆舊建新，現(xiàn)已完成舊房和土地丈量，新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)入具體實(shí)施階段；*鎮(zhèn)水東村根據(jù)青龍山示范點(diǎn)建設(shè)方案，制定了示范點(diǎn)初步規(guī)劃，并組織建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)已拆除部分破舊廁所，平整場(chǎng)地，基本完成小區(qū)內(nèi)擋土墻施工建設(shè)。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第4篇
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一、以“親民”為出發(fā)點(diǎn)，著力健全建設(shè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的“三大突破”。天下民為本，萬(wàn)事民為先。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號(hào)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，著力在全縣上下形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。一是規(guī)范工作模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過(guò)去，開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)主要是由宣傳思想工作部門(mén)挑大梁、唱主角，1996年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的創(chuàng)建工作模式，克服了“單打一”的格局，形成了“大合唱”的氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一般性號(hào)召向具體性要求的突破。為增強(qiáng)創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對(duì)性，我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類54個(gè)小項(xiàng)，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)加以落實(shí)。三是嚴(yán)格工作考核，實(shí)現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核以及農(nóng)村社會(huì)保障等一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制，將各項(xiàng)工作納入干部實(shí)績(jī)考核體系，與干部使用、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。2004年以來(lái)，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題4000多條，解決問(wèn)題3800余件，辦實(shí)事300多件，新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個(gè)，勞務(wù)輸出4.82萬(wàn)人，納入社會(huì)救助體系的農(nóng)村特困群眾達(dá)7800人。
二、以“為民”為切入點(diǎn)，著力打造建設(shè)平臺(tái)，努力改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點(diǎn)是大力實(shí)施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，突出抓好小康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的原則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地為主，由縣建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提供風(fēng)格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面”和“年年建新房，不見(jiàn)新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個(gè)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，20%以上的行政村制定了村級(jí)規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)確定了10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個(gè)村作為農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強(qiáng)、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動(dòng)，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)。同時(shí)，落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)和縣直單位共建制度，建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上墻，有力推動(dòng)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。2005年，我縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國(guó)文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是多元投入。實(shí)行新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，著力建立“以財(cái)政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制。2003—2004年，全縣僅用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國(guó)債資金就達(dá)2047萬(wàn)元。四是完善設(shè)施。堅(jiān)持從“一看樹(shù)二看路，三看衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力整治“臟、亂、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)97.88%；改廁受益戶5.35萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%；投資600萬(wàn)元興建請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過(guò)1萬(wàn)個(gè)；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)村電費(fèi)每度下降了0.5元；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥（油）路，通水泥路的行政村92個(gè)，占總數(shù)的60.9%；農(nóng)村移動(dòng)電話和電話覆蓋率達(dá)99%，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)50%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建有條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的光榮院（敬老院、福利院）。
三、以“愛(ài)民”為立足點(diǎn)，著力抓住建設(shè)根本，努力提高農(nóng)民的“兩大素質(zhì)”。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，我縣堅(jiān)持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“素質(zhì)工程”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。大力開(kāi)展了“解放思想學(xué)教活動(dòng)”、“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”和“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)——萬(wàn)年在行動(dòng)”主題教育活動(dòng)，縱深推進(jìn)了以“關(guān)注民情、心系百姓”為主題的“民情系列”活動(dòng)，形成了“讓農(nóng)民得實(shí)惠、讓干部受教育”的長(zhǎng)效機(jī)制；以深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了“農(nóng)村家庭道德評(píng)議”、“首屆十大道德標(biāo)兵”和星級(jí)信用農(nóng)戶、文明戶等評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出“全國(guó)農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想基層干部標(biāo)兵”1名、第三屆全國(guó)五好文明家庭標(biāo)兵戶1戶、全省首屆“十大道德標(biāo)兵”1人，省級(jí)五好文明家庭標(biāo)兵戶3戶、地市級(jí)標(biāo)兵戶36戶、縣級(jí)“十星農(nóng)戶”5101戶。另一方面，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展了“科技活動(dòng)月”、“百名醫(yī)生進(jìn)千村”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等活動(dòng)。精心編制農(nóng)村普法簡(jiǎn)易教材，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳，提高農(nóng)民的法律知識(shí)水平；堅(jiān)持不懈地普及推廣自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識(shí)，有效遏制了和封建迷信活動(dòng)，率全省之先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村死亡人員遺體火化率達(dá)100%的目標(biāo)；先后投資6000多萬(wàn)元興建了300余幢農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，每所農(nóng)村學(xué)校都配備了電腦，適齡兒童就學(xué)率達(dá)100%；組織2000多名農(nóng)技人員深入基層，幫助近15萬(wàn)農(nóng)民掌握了一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)；建立了以“縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托、村文化室為基礎(chǔ)、各文化戶為補(bǔ)充”的四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，陳營(yíng)鎮(zhèn)文化站榮獲省級(jí)“百?gòu)?qiáng)文化站”稱號(hào)，汪家鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)。
四、以“富民”為主攻點(diǎn)，著力突出建設(shè)目的，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“兩大轉(zhuǎn)變”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的在于興縣富民。近年來(lái)，我縣圍繞“兩個(gè)65%”目標(biāo)和省委提出的“20字”方針，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)年農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。一是特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全面實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”戰(zhàn)略，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地及昌萬(wàn)公路和206國(guó)道沿線瓜果、蔬菜、蠶桑、花卉苗木高效經(jīng)濟(jì)作物帶建設(shè)，以貢米、生豬、珍珠為主的特色種養(yǎng)發(fā)展迅速。去年，全縣高效經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重達(dá)46%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52%；特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)超糧食產(chǎn)值的專業(yè)村遍及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已達(dá)30多個(gè)，各類種養(yǎng)基地達(dá)26個(gè)，直接輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.8萬(wàn)戶；農(nóng)民人均收入達(dá)2775元，凈增542元，增長(zhǎng)24.3%。二是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，大力培育新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)187家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)6家，國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品和“綠標(biāo)”產(chǎn)品13個(gè)，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)；各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)60多家，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多戶。三是市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。著眼于整合周邊3市18縣（市、區(qū)）近6億斤商品糧資源，去年興建了江南米業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，今年1-5月已完成交易額達(dá)3327.9萬(wàn)元。投資7000萬(wàn)元的招商項(xiàng)目萬(wàn)年珍珠城已基本竣工；面積達(dá)6000㎡的萬(wàn)昌綜合市場(chǎng)，年交易額達(dá)1億元以上。2004年，全縣有農(nóng)產(chǎn)品上市為主的有形市場(chǎng)29個(gè)，以糧食、肉食品為主的上市商品成交量達(dá)7.7萬(wàn)噸，上市成交額達(dá)4.1億元。同時(shí)，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)培育、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資興建了石鎮(zhèn)商貿(mào)廣場(chǎng)，可容納10000多人進(jìn)行交易，帶動(dòng)了鄱、余、萬(wàn)、樂(lè)四縣（市）附近市場(chǎng)繁榮；大源鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)仙人洞、神農(nóng)宮的旅游開(kāi)發(fā)，投資80萬(wàn)元，將鎮(zhèn)區(qū)街道修繕一新，吸引了一批外來(lái)客商投資興業(yè)，去年新增個(gè)私業(yè)戶30戶。
回顧萬(wàn)年建設(shè)新農(nóng)村的歷程，我們體會(huì)到，要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，“傾情民意是前提，體察民情是關(guān)鍵，關(guān)注民生是核心，實(shí)現(xiàn)民富是根本”。在這些方面，我們雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成績(jī)，但距離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。我縣雖有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了所在地的建設(shè)規(guī)劃，但村級(jí)規(guī)劃相對(duì)落后，近4/5的行政村尚未形成規(guī)劃，絕大多數(shù)的自然村基本無(wú)規(guī)劃，而且規(guī)劃水平不高，局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。二是農(nóng)村投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，尤其是以公路交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)生、教育等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，需要大量的資金投入。比如，上饒市連接波、余、萬(wàn)三縣的唯一咽喉要道——萬(wàn)弋公路，是省會(huì)南昌經(jīng)昌萬(wàn)公路，直通浙江的第二條東西走向主通道。但由于線形差，半徑小，特別是盤(pán)嶺山頭山高路窄，彎多坡陡，行車(chē)艱難，已成為濱湖三縣擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要制約因素之一。另外，位于全省12條重點(diǎn)堤防工程之一的梓埠聯(lián)圩的大型泵站姚坊電排站年久失修，已臨近報(bào)廢程度，威脅到波、余、萬(wàn)三縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8萬(wàn)多人的生命財(cái)產(chǎn)安全，等等。三是農(nóng)民的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近幾年，我縣積極倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進(jìn)步”的社會(huì)新風(fēng)，取得了較為明顯的成效，但和一些陳舊落后的風(fēng)俗在農(nóng)村還一定程度的存在，特別是少數(shù)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，片面的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“金錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)，集體意識(shí)和奉獻(xiàn)精神有所減弱。四是城鎮(zhèn)化步伐有待進(jìn)一步加快。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步晚、起點(diǎn)低、水平低，小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。200請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站4年，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.24：1，差距較大。同時(shí)，農(nóng)民在創(chuàng)收、戶籍、就業(yè)以及社會(huì)保障等方面的享受水平低于城鎮(zhèn)居民增收門(mén)路不多、渠道不寬，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)一”。
一是搞好一個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃置于首位，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，按照“群眾積極性高的村鎮(zhèn)優(yōu)先、移民扶貧村鎮(zhèn)優(yōu)先、空心村優(yōu)先”的原則，結(jié)合村村通項(xiàng)目的實(shí)施，以建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，將村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在操作中，規(guī)劃要由城建部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)費(fèi)可由縣鄉(xiāng)兩級(jí)分擔(dān)，不應(yīng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。計(jì)劃到2006年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村完成建設(shè)規(guī)劃；到2007年，50%以上的行政村完成村級(jí)規(guī)劃；到2010年，所有行政村完成村級(jí)建設(shè)規(guī)劃；力爭(zhēng)到2020年全縣農(nóng)村人口減至20萬(wàn)人，基本安置在中心村。
二是抓好一批典型，加快新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合小康示范村工程和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，按照規(guī)劃統(tǒng)一、建房面積統(tǒng)一、建房高度統(tǒng)一、式樣立面統(tǒng)一、外墻面磚統(tǒng)一“五統(tǒng)一”的原則，積極推廣“四位一體”（即豬舍、廁所、沼氣池、瓜果蔬菜種植）的能源生態(tài)模式，突出抓好10個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)，全面啟動(dòng)“百萬(wàn)小康生態(tài)村”示范工程，努力使新落成的村莊成為“風(fēng)格獨(dú)特、功能完善、整潔凈美、生活富?！钡幕▓@式、生態(tài)型的小康生態(tài)村。力爭(zhēng)到2010年，全縣30個(gè)行政村、20個(gè)自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶4000戶；到2020年，全縣100個(gè)行政村、100個(gè)自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶10000戶。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第5篇
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【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃范文一】
xx年上半年以來(lái)，**鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)指示精神，樹(shù)立各項(xiàng)工作綜合成績(jī)爭(zhēng)一保三目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、社會(huì)安定等方面開(kāi)展工作，現(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)如下：
一、xx年上半年工作基本情況
(一)財(cái)政稅收受全球金融危機(jī)的影響收入明顯減少
(二)農(nóng)業(yè)工作有序開(kāi)展，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利
1.種植業(yè)
(2)建立示范樣板，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹(shù)樣板，抓品牌，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收一直是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展思路。上半年，我鎮(zhèn)共抓好了如下示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作：
一是結(jié)合糧食安全生產(chǎn)和超級(jí)稻的推廣工作，在永明村南村屯創(chuàng)建了面積達(dá)114.5畝的超級(jí)稻示范點(diǎn);
二是結(jié)合柑桔黃龍病的防控和優(yōu)質(zhì)果苗的推廣工作，引導(dǎo)種植大戶在廣安村創(chuàng)建了6.5畝的柑桔無(wú)病苗木繁育示范基地。
三是結(jié)合鞏固和壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在德安村三面屯引導(dǎo)群眾改變經(jīng)營(yíng)模式，重新調(diào)整規(guī)劃，目前正在建立一個(gè)新型的花卉苗木示范點(diǎn)。
四是結(jié)合品牌農(nóng)產(chǎn)品的推廣工作，在德安村建立了一個(gè)400畝的優(yōu)質(zhì)西瓜種植基地。
(3)搞好水果生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。上半年，全鎮(zhèn)各類水果種植面積1.5萬(wàn)畝，其中新種、改種面積400多畝;各類水果產(chǎn)量達(dá)0.55萬(wàn)噸。建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范點(diǎn)5個(gè)，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)74%，良種覆蓋率達(dá)95%;新建了一個(gè)面積達(dá)6.5萬(wàn)畝的柑桔無(wú)病苗圃。引導(dǎo)群眾按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培進(jìn)行管理。現(xiàn)在，果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)良好。
(4)努力搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。半年來(lái)，我鎮(zhèn)以培訓(xùn)新型農(nóng)民工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及新技術(shù)、新品種的推廣示范工作，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾1300多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料4000多份，舉辦培訓(xùn)班8期，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。
2.林業(yè)
(2)能源沼氣建設(shè)：4月份，通過(guò)了縣能源辦對(duì)我鎮(zhèn)去年86座國(guó)債沼氣建設(shè)任務(wù)的驗(yàn)收，合格率達(dá)100%;新增40座的國(guó)債沼氣池建設(shè)任務(wù)，已全部落實(shí)，其中大地村34座，新寨村6座，預(yù)計(jì)7月份可全部完工。
3.畜牧業(yè)
(1)抓好家禽家畜的春防工作。
一是及時(shí)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際制定出春季動(dòng)物重大疫病應(yīng)急預(yù)案。
二是及時(shí)布置重大動(dòng)物疫病防控工作，落實(shí)措施，做到村不漏戶，戶不漏禽，禽不漏針。
(2)制定畜牧水產(chǎn)發(fā)展方案，把全年全鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)分解到各村(社區(qū))。
4.水利工作
(1)抓好全鎮(zhèn)大小型水庫(kù)的檢查和管理，堅(jiān)決落實(shí)
縣人民政府的精神，按要求重新落實(shí)好各水庫(kù)的責(zé)任人。要求各水庫(kù)管理員在汛期必須在崗在位，并隨時(shí)保持通訊暢通。
(2)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善各水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、防災(zāi)避險(xiǎn)群眾疏散工作方案。發(fā)放防洪搶險(xiǎn)預(yù)演明白卡，與有水庫(kù)行政村簽訂了水庫(kù)安全管理、安全度汛目標(biāo)責(zé)任狀，與沿河兩岸行政村簽訂了安全度汛目標(biāo)責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層加強(qiáng)管理，確保全鎮(zhèn)安全度汛。
(3)抓好潘廠、紅山兩座除險(xiǎn)加固的后續(xù)工作，積極協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，保證其圓滿完工通過(guò)驗(yàn)收。
5.農(nóng)機(jī)安全管理工作
農(nóng)機(jī)安全涉及到群眾生命財(cái)?shù)惹猩砝?，我?zhèn)在縣農(nóng)機(jī)局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)了重大節(jié)假日值班制度。半年來(lái)，組織機(jī)手進(jìn)行了兩次農(nóng)機(jī)安全知識(shí)培訓(xùn)，并深入校園傳授農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，還組織農(nóng)機(jī)管理員不定期上路檢查，最大限度地減少手拖搭客、黑車(chē)飛駕現(xiàn)象，確保了全鎮(zhèn)無(wú)重大農(nóng)機(jī)安全事故。
(三)以工業(yè)園區(qū)為載體，加大招商引資力度,緊扣任務(wù)指標(biāo)開(kāi)展工作
1.工作業(yè)績(jī)
(3)技改項(xiàng)目9個(gè)，總投資2.2億元，實(shí)際到位資金5600萬(wàn)元。
2.具體工作措施
(2)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做強(qiáng)做大民營(yíng)企業(yè)。對(duì)原有企業(yè)極力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高辦事效率，讓企業(yè)引得來(lái)、留得住、快發(fā)展。同時(shí)為鴻途人體模特工藝品廠、污水處理廠等投資老板提供征地、辦證、通電、通水、通電話等全程跟蹤服務(wù)。
(3)通過(guò)實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，以商招商等形式，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，企業(yè)組人員全力抓，形成全鎮(zhèn)干部職工共同抓的新格局。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)上信息等方式，大力宣傳我鎮(zhèn)長(zhǎng)水嶺工業(yè)區(qū)和龍旋嶺工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)越條件，吸引縣內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)投資辦廠。
(4)以人為本，樹(shù)立以安全促發(fā)展的理念。做好各項(xiàng)安全管理、檢查、服務(wù)工作。對(duì)全鎮(zhèn)采石場(chǎng)、炮竹廠、竹木企業(yè)等進(jìn)行安全檢查，確保了各行業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。
(四)抓好社會(huì)治安綜合治理工作，確保社會(huì)平安穩(wěn)定
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費(fèi)保障，確保社會(huì)穩(wěn)定。年初，我鎮(zhèn)制定社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村(社區(qū))委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位簽訂責(zé)任狀(社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀、創(chuàng)建平安**工作責(zé)任狀、禁毒工作責(zé)任狀、反工作責(zé)任狀)。
3、加強(qiáng)人民調(diào)解，有效防止矛盾激化。認(rèn)真排查化解了各種不穩(wěn)定因素。上半年，共排查各類矛盾糾紛79起，調(diào)處43起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功40起，調(diào)處成功率93.1%。其中影響較大的是新寨村與老板租地糾紛得到了妥善解決。
(五)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得明顯成效。
1.繼續(xù)推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，并有效地把三項(xiàng)制度融入到日常工作。全鎮(zhèn)干部職工作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各部門(mén)為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，辦事拖拉、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等現(xiàn)象基本消除。
2.創(chuàng)新工作機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效落實(shí)。我鎮(zhèn)三家班子以身作則，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格要求自己堅(jiān)決做到三拒：拒禮、拒賄、拒請(qǐng)吃。加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳，取得廣大人民群眾的支持和參與，推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。
3. 擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋面，我鎮(zhèn)在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的指導(dǎo)下，出臺(tái)了《**鎮(zhèn)廉潔文化進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施方案》，目前正在原來(lái)實(shí)施試點(diǎn)的**鎮(zhèn)利鑫公司、銀子巖公司開(kāi)展鞏固工作，并增加了荔浦縣罐頭食品有限公司開(kāi)展廉潔文化。通過(guò)在廉潔文化進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資的軟環(huán)境。
(六)黨委、政府中心工作穩(wěn)步推進(jìn)
黨建工作
1.抓好非公企業(yè)黨建工作
(1)繼續(xù)深入企業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作。指導(dǎo)銀子巖公司黨支部開(kāi)展黨員突擊隊(duì)服務(wù)活動(dòng)和共建和諧村企活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展;指導(dǎo)利鑫公司黨支部繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)員工活動(dòng);指導(dǎo)安和藥業(yè)公司黨支部開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)黨建活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(2)做好了非公企業(yè)創(chuàng)建黨支部活動(dòng)，提高黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋率和影響力。今年6月17日，位于長(zhǎng)水嶺工業(yè)園區(qū)內(nèi)的荔浦罐頭食品公司掛牌成立了黨支部，縣委副書(shū)記陳代昌、縣委組織部部長(zhǎng)廖照德親臨了揭牌儀式。
2.認(rèn)真抓好干部教育培訓(xùn)工作
(2)組織群眾利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，開(kāi)展培訓(xùn)教育工作。去年底，全鎮(zhèn)共建設(shè)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)終端站點(diǎn)16個(gè)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)組織群眾開(kāi)展理論政策、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多方面知識(shí)培訓(xùn)。特別是永明村被列為市級(jí)示范點(diǎn)以來(lái)，認(rèn)真組織群眾做好培訓(xùn)前的培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)中的記錄、培訓(xùn)后的信息反饋收集和處理工作，真正利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為群眾致富服務(wù)。
3.抓好了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作
(1)試點(diǎn)村建設(shè)工作
今年我鎮(zhèn)按照縣新農(nóng)辦的要求，認(rèn)真抓好兩個(gè)試點(diǎn)的建設(shè)工作。一是魚(yú)訕小村示范點(diǎn)。今年已多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，確定了今年要完成的新房建設(shè)、裝修、綠化美化、舊房屋拆遷、排水溝修建等多項(xiàng)工作。目前，各項(xiàng)工作按期進(jìn)行。二是廣安老黎村示范點(diǎn)。目前，已組建了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了村民群眾會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，同時(shí)明確了今年建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)、時(shí)間要求，并于6月16日正式開(kāi)工建設(shè)。
(2)新村村屯道路硬化工作
宣傳思想工作
1.認(rèn)真抓好鎮(zhèn)黨委中心組為龍頭的理論學(xué)習(xí)。制定黨委中心組及機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及時(shí)組織安排對(duì)中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委一系列新的重大戰(zhàn)略思想、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，使鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的理論水平得到了較大的提高，思想作風(fēng)更加過(guò)硬。
3.開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)精神文明創(chuàng)建工作
(1)深化拓展城鄉(xiāng)清潔工程，開(kāi)展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和完善集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)集鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生、市容和安全秩序，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)的品位;廣泛
開(kāi)展文明衛(wèi)生示范街、文明衛(wèi)生示范單位和文明衛(wèi)生示范庭院創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)。
(2)全面抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)文明村(鎮(zhèn))、文明單位的管理。不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建載體，推動(dòng)文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明服務(wù)示范窗口、文明旅游景區(qū)(點(diǎn))和文明單位等為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。到5月止，我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生村1個(gè)，有3個(gè)村已開(kāi)工正在建設(shè)當(dāng)中。
(3)以豐富城鄉(xiāng)居民文化生活為目標(biāo)，組建了社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)伍，開(kāi)展好廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等活動(dòng)。
計(jì)生工作
2.長(zhǎng)效措施落實(shí)率僅為58.02%，與責(zé)任狀的72%相差13.98%。
民政工作
3.抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。上半年，我鎮(zhèn)發(fā)放城鎮(zhèn)低金額8.526萬(wàn)元，農(nóng)村低保金額70.894萬(wàn)元。進(jìn)一步規(guī)范低保工作， 6月份全面完成我鎮(zhèn)的低保金銀行社會(huì)化發(fā)放工作，所有低保戶的存折均發(fā)放到低保戶手中。
勞動(dòng)和社會(huì)保障:
1、積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。今年3月份我鎮(zhèn)組織50名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加我縣在中心廣場(chǎng)舉辦的大型返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)，組織20多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加縣就業(yè)中心舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們能夠掌握自主創(chuàng)業(yè)的一技之長(zhǎng)。
2、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。5月份我鎮(zhèn)按照上級(jí)部門(mén)的部署，認(rèn)真辦理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，順利超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
3、認(rèn)真完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)下達(dá)的半年指標(biāo)任務(wù)，配合縣局完成對(duì)轄區(qū)企業(yè)規(guī)章制度的督檢工作。
(七)其他各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
我鎮(zhèn)人大、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、土地、交通、教育、衛(wèi)生等部門(mén)工作也取得了較好的成績(jī)，為今后工作開(kāi)創(chuàng)新的局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、下半年工作計(jì)劃
為了加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富裕、文明、和諧新**，出色的完成xx年崗責(zé)任務(wù)，下步我鎮(zhèn)將做好以下幾個(gè)方面工作。
(一)農(nóng)業(yè)工作思路
1、培植壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，依托我鎮(zhèn)的馬蹄、水果基地，推進(jìn)公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式的真正落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害馬蹄及水果的種植面積。
2、以永明村南村屯超級(jí)稻示范基地的創(chuàng)建為契機(jī)，開(kāi)展好高產(chǎn)示范工作，促進(jìn)糧食穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
3、做好冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，力爭(zhēng)今年冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有新亮點(diǎn)、新突破。
4、抓好秋季動(dòng)物防疫檢疫工作，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大疫情。
(二)企業(yè)工作思路
1.繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加力量，加大招商引資力度，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，采取外出招商引資，通過(guò)老板引老板，多渠道搜集信息等方法進(jìn)行招商，傾力培植新的稅源，努力完成稅收任務(wù)。
2.加大投資環(huán)境、旅游資源、企業(yè)發(fā)展的宣傳力度。
3.做好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)工作，抓大管小，扶強(qiáng)幫弱，發(fā)動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入本鎮(zhèn)企業(yè)打工，解決企業(yè)招工難問(wèn)題。
4.全體人員齊心協(xié)力，想方設(shè)法確保全年任務(wù)完成。
5.傾力園區(qū)建設(shè)，加大第三期征地、銀子巖二期工程征地工作力度。
(三)綜治工作思路
確保社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理工作長(zhǎng)抓不懈。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理;加強(qiáng)對(duì)兩勞回釋人員的安置、幫教工作;加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)防范青少年違法犯罪的工作措施;深入持久地開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化拓展城鄉(xiāng)清潔工程
1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)知識(shí)、法制知識(shí)的宣傳教育力度，努力提高人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)和法制意識(shí)。
2、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，處置各種違規(guī)車(chē)輛和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，維護(hù)良好的道路交通秩序和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)秩序。
4、抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整中的新車(chē)站、苗木市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)啟動(dòng)工作。
(五)計(jì)生工作思路
1.繼續(xù)堅(jiān)持黨委政府牽頭，部門(mén)配合的工作機(jī)制，解決好計(jì)劃生育工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，最大限度的控制計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育行為。依法對(duì)計(jì)劃外生育案件進(jìn)行查處，加大違反計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，狠抓對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象的結(jié)扎工作，充分發(fā)揮基層組織特別是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村民自治在計(jì)劃生育管理中的作用，動(dòng)員全社會(huì)積極參與計(jì)劃生育管理。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)人群的管理。將早婚、一非一農(nóng)戶、再婚夫妻、人戶分離戶等重點(diǎn)對(duì)象按照分類管理的原則，及時(shí)登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。政策宣傳服務(wù)到位，對(duì)流出人口重點(diǎn)進(jìn)行信息跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，幫助其自覺(jué)采取避孕措施，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的生育行為。
總之，我鎮(zhèn)xx年上半年工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，但離縣委、縣政府的要求及我鎮(zhèn)目標(biāo)仍然有一定距離。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析，扎實(shí)工作，自我加壓，以農(nóng)民增收，多上項(xiàng)目，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，努力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃范文二】
今年以來(lái)，**鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下共同努力，上半年各項(xiàng)工作取得良好成效。
一、回顧總結(jié)工作情況
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。上半年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。今年確定的5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，紙坊村投資200萬(wàn)元的石化納米材料項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn);總投資2000萬(wàn)元的2800kw鑫圓通梯級(jí)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展也比較快，西油村、三井兩個(gè)站點(diǎn)設(shè)備正在安裝，千家崗村站點(diǎn)基建也已動(dòng)工。華帥化工有限公司的丁草胺項(xiàng)目、東鑄底盤(pán)零件有限公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目、圓通鑄業(yè)有限公司的日本東久全自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目、光?；?shí)業(yè)有限公司的高純石墨項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目下半年都有望開(kāi)工。
招商引資取得明顯成效。全鎮(zhèn)上半年引進(jìn)域外資金5252萬(wàn)元，占全年任務(wù)的74.3%，成效比較明顯。
小城鎮(zhèn)建設(shè)頗具特色。鎮(zhèn)政府連接**公路寬15米的南延大道6月中旬鋪油通車(chē)。投資60萬(wàn)元占地4000余平方米的綠地廣場(chǎng)基本竣工，假山、花壇花卉、樹(shù)木、地磚、照明燈等美化亮化設(shè)施建設(shè)到位，健身設(shè)備器材也按裝完畢。每天晚上，廣場(chǎng)上燈火通明，乘涼散步的人們絡(luò)繹不絕，人聲鼎沸，綠地廣場(chǎng)的服務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。投資300多萬(wàn)元的**綜合服務(wù)大樓項(xiàng)目，主體已完工，預(yù)計(jì)今年8月份可投入使用。汽車(chē)站建設(shè)也已動(dòng)工。鎮(zhèn)區(qū)舊房改造和圓通公司至**公路15米寬南北大道的建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工。
林水業(yè)發(fā)展速度加快。林業(yè)：完成**公路兩旁綠色通道建設(shè);完成小店、桃科、興泉、張家莊等村荒山拍賣(mài)工作;完成各村雨季造林的規(guī)劃與落實(shí)。水利：完成全鎮(zhèn)各村硬化渠道3500米;完成了11眼機(jī)井配套工程;完成了小店紅英水庫(kù)掃尾工程，并已成功蓄水。
抓好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。處理好農(nóng)村問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定。上半年以來(lái)，我鎮(zhèn)共排查和受理總是案件10件，接待來(lái)訪群眾30余人次。主要做法有：一是關(guān)口前移，搞好排查;二是在工作中實(shí)行回訪制度;三是狠抓村級(jí)，把矛盾解決在基層;四是深入宣傳制度，形式良好風(fēng)氣。
計(jì)生工作見(jiàn)成效。我鎮(zhèn)把計(jì)生工作作為一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。上半年以來(lái)，計(jì)生工作點(diǎn)、面結(jié)合，取得了突破性進(jìn)展：一是我鎮(zhèn)計(jì)生辦堅(jiān)持周六、周日長(zhǎng)期辦公，夯實(shí)了計(jì)生工作基礎(chǔ);二是實(shí)行一崗雙責(zé)制，動(dòng)員全體機(jī)關(guān)干部積極參與，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍，開(kāi)創(chuàng)了計(jì)生工作齊抓共管的良好局面。全鎮(zhèn)群策群力，使計(jì)生工作擺脫了后進(jìn)，進(jìn)入全市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。在安陽(yáng)市、林州市計(jì)生工作檢查中受到上級(jí)部門(mén)一致好評(píng)。
在重點(diǎn)做好上述工作的同時(shí)，土地、公路、民政、審計(jì)、文衛(wèi)、宣傳等各項(xiàng)工作也取得了明顯成效。
二、工作中存在的問(wèn)題
工業(yè)方面。一是發(fā)展工業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)。部分同志看攤守本思想嚴(yán)重，不思進(jìn)取，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心。有的企業(yè)安于現(xiàn)狀，固步自封，裹足不前，對(duì)當(dāng)前加快發(fā)展工業(yè)的極端重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。二是發(fā)展速度不夠快。我鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，較全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入低了近10個(gè)百分點(diǎn)。三是在談在建工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模不大，發(fā)展后勁不足。全鎮(zhèn)在談在建工業(yè)項(xiàng)目投資超過(guò)1000萬(wàn)元項(xiàng)目的屈指可數(shù)，后勁嚴(yán)重不足。四是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)的圓通、華帥、東鑄等3個(gè)大企業(yè)中，主要以傳統(tǒng)原材料加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，附加值低。
其他方面。服務(wù)群眾意識(shí)還不夠強(qiáng)。一些干部辦事效率低，沒(méi)有切實(shí)深入到群眾中去，為民解憂。立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，一抓到底做得不夠到位。工作中缺乏闖勁兒，缺少創(chuàng)新，行動(dòng)不夠迅速。工作中一抓到底的意志不夠堅(jiān)決。工作熱情還不夠高。只是滿足于乏乏的抓，力度不夠強(qiáng)，熱情不夠高。
三、下半年工作計(jì)劃
思路：下半年，我鎮(zhèn)將重點(diǎn)突出工業(yè)，圍繞工業(yè)項(xiàng)目招商引資，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)**工業(yè)二次振興，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
圍繞上述思路和目標(biāo)，下半年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)工業(yè)
項(xiàng)目建設(shè)。下半年重點(diǎn)抓好六個(gè)項(xiàng)目。一是力爭(zhēng)謀劃一個(gè)在全市有影響的大個(gè)項(xiàng)目;二是積極推進(jìn)華帥化工有限公司的丁草胺項(xiàng)目早投入;三是確保東鑄底盤(pán)零件有限公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目9月底順利投產(chǎn);四是促進(jìn)圓通鑄業(yè)有限公司的日本東久全自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目早見(jiàn)效益;五是抓好光?；?shí)業(yè)有限公司的高純石墨項(xiàng)目的技改擴(kuò)建工程;六是抓好鑫圓通梯級(jí)發(fā)電項(xiàng)目的掃尾工程。
保障措施。一是實(shí)行鎮(zhèn)三大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)所包項(xiàng)目全程跟蹤，提供服務(wù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是一月一個(gè)小匯報(bào)，一季度一次大總結(jié)。四是獎(jiǎng)懲并舉，政策激勵(lì)。嚴(yán)格按照既定的考核獎(jiǎng)懲辦法抓落實(shí)。
招商引資。嚴(yán)格按照招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確招商、安商、建設(shè)、服務(wù)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，打破制約招商引資的瓶頸，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新飛躍。對(duì)于在招商引資上做出貢獻(xiàn)的人員，將按照規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)、組織、政治等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)
主要措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。成立了由一名副職任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項(xiàng)工作;組建了由10名專業(yè)人員組成的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，按時(shí)進(jìn)行清掃。二是以人為本，科學(xué)規(guī)劃。以服務(wù)群眾為目的，以農(nóng)民得到更多實(shí)惠為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)形成了一個(gè)中心即以綠地廣場(chǎng)為中心，兩縱三橫五條街道，并地工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分。三是特色引路，逐步實(shí)施。明確圍繞大局，服務(wù)工業(yè)，突出重點(diǎn)，亮出特色的建設(shè)要求，實(shí)施逐步改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的建設(shè)思路。
(三)新農(nóng)村建設(shè)
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第6篇
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一、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18億元。其中規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，同比增長(zhǎng)20%。工業(yè)園區(qū)內(nèi)完成產(chǎn)值5.8億元，同比增長(zhǎng)24%。服裝、紡織、金屬加工、化工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值95579萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的84%，同比增長(zhǎng)5.6%。我們主要從“重投入，強(qiáng)招商，突重點(diǎn)，抓項(xiàng)目”等四個(gè)方面，重點(diǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、重投入。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，力度不斷加大。工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，依靠*口、*創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)、華熙變壓器、瑞泰鋅粉等一些重點(diǎn)項(xiàng)目的有力拉動(dòng)，全鎮(zhèn)完成工業(yè)生產(chǎn)性投入3.1億元，完成年計(jì)劃數(shù)的100%。工業(yè)投資除了幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目外，主要集中在緊固件、服裝、太陽(yáng)能等行業(yè)。我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入700萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的100%。
2、強(qiáng)招商。繼續(xù)重視招商引資工作，克服困難抓招商。由于招商策略的調(diào)整和資源要素的制約，招商引資工作難度越來(lái)越大。今年我們專門(mén)抽調(diào)精干人員成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了招商引資力量，并著力在提高項(xiàng)目信息處理效率和招商引資的服務(wù)質(zhì)量上下功夫。合同外資69.18萬(wàn)美元，實(shí)到外資427.71萬(wàn)美元；引進(jìn)內(nèi)資7500萬(wàn)元，完成年計(jì)劃數(shù)的100%?？h內(nèi)境外注冊(cè)資金3262萬(wàn)元，完成年計(jì)劃數(shù)的125.5%。
3、突重點(diǎn)。今年以來(lái)我們突出了三大區(qū)塊建設(shè)重點(diǎn)，并逐步加快建設(shè)步伐。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。*口港池征用工作正在抓緊實(shí)施，我鎮(zhèn)將依托*口已征海岸線進(jìn)行船舶制造業(yè)招商。浙江*口有限公司擬增資1500萬(wàn)元，發(fā)展船舶建造項(xiàng)目，落實(shí)在林龍碼頭二期已征土地上，將開(kāi)始談判簽約。嘉興中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)有限公司的船舶建造項(xiàng)目，正在商談。*汽輪動(dòng)力集團(tuán)下屬東風(fēng)船舶制造有限公司整體搬遷項(xiàng)目，目前已簽訂投資意向書(shū)。另有*華豐船務(wù)有限公司一項(xiàng)目正在洽談。我們專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正抓緊實(shí)施長(zhǎng)山500畝山地的征遷工作，為下一步臨港造船業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。工業(yè)功能區(qū)。完成工業(yè)功能區(qū)內(nèi)2公里道路、一座橋梁的建設(shè)，以及通訊、電力、廣電等線路的翻遷工作。全鎮(zhèn)竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)29700平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房17565平方米;對(duì)工業(yè)新區(qū)的土地預(yù)征工作已全面展開(kāi)。征遷面積350畝，一期涉及農(nóng)戶拆遷20家，目前已簽定征遷補(bǔ)償協(xié)議。*山整治區(qū)。*山礦區(qū)土地整理項(xiàng)目對(duì)下處理工作正在進(jìn)行，原屬集體建設(shè)使用土地性質(zhì)的正準(zhǔn)備報(bào)批轉(zhuǎn)為國(guó)有土地性質(zhì)。目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。
4、抓項(xiàng)目。不斷完善班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。全鎮(zhèn)各重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目進(jìn)展順利。我們督促已批項(xiàng)目及早開(kāi)工，對(duì)已批但不開(kāi)工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)，要求其騰出土地,實(shí)現(xiàn)資源的再利用，項(xiàng)目的再選擇。今年千萬(wàn)以上項(xiàng)目共有19個(gè)，其中13個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)。在談項(xiàng)目共有5個(gè)。
二、加強(qiáng)“三農(nóng)工作”，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入。
1、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)技推廣，抓好農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)。舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員652人次，發(fā)放相關(guān)資料7000余份，出刊農(nóng)技信息24期，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。今年推廣單晚優(yōu)良種子及雜交粳稻種子15000公斤。全面推廣雄蠶種4085張，總繭量達(dá)到20.3萬(wàn)公斤，繭款收入400.5萬(wàn)元。推廣桔樹(shù)高枝嫁接改良技術(shù)16畝，改良800株，并通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。無(wú)公害包心菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)被列入省農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目示范基地建設(shè)，建立了示范方200畝98戶農(nóng)戶。還成立了*山桃子合作社，共有農(nóng)戶28戶，注冊(cè)了“紫云玉露、紫云翠玉”兩個(gè)桃子品牌。引進(jìn)了一個(gè)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（*農(nóng)發(fā)薯類生態(tài)有限公司的薯類高科技產(chǎn)業(yè)示范園），總投資5366萬(wàn)元，合作用地達(dá)246畝，共涉及*山、六忠兩個(gè)村，該項(xiàng)目目前已簽約。還開(kāi)展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。全鎮(zhèn)累計(jì)完成綠化造林313畝，并抓好松材線蟲(chóng)病的防治，清理松樹(shù)2336棵。永新村、*山村通過(guò)了縣級(jí)綠化示范村的考核驗(yàn)收，正積極申報(bào)市級(jí)、省級(jí)綠化示范村。永新村還積極開(kāi)展縣級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。
2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和新型農(nóng)機(jī)推廣工作。切實(shí)做好西區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程的掃尾工作和東區(qū)農(nóng)綜項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行情況的檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督驗(yàn)收。全面開(kāi)展河道整治工作，爭(zhēng)創(chuàng)河道整治示范區(qū)。今年以來(lái)著重開(kāi)展東升河、潘家漾以及集鎮(zhèn)市河景觀河道整治亮點(diǎn)工程。目前均已完成招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段，工程涉及河道疏浚8611立方，護(hù)岸砌筑1.95公里，小型橋梁5座。同時(shí)加大投入力度，狠抓河道疏浚掃尾工作，加強(qiáng)河道保潔工作。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。今年以來(lái)新增各類農(nóng)機(jī)10臺(tái)。并廣泛推廣晚稻機(jī)插秧技術(shù)，進(jìn)行了近百畝的機(jī)插秧示范方。利用直播機(jī)為農(nóng)戶機(jī)播面積達(dá)100余畝。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全村，申報(bào)了永新村為20*年度農(nóng)機(jī)安全村。
3、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作。切實(shí)抓好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，重點(diǎn)抓好村民主理財(cái)，完善村帳代管制度。把好原始憑證入門(mén)關(guān)，白條抵現(xiàn)現(xiàn)象得到了有效控制，并堅(jiān)持村帳月報(bào)和不定期盤(pán)現(xiàn)制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范。認(rèn)真開(kāi)展了5個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。在深入貫徹落實(shí)《土地承包法》的同時(shí)，重點(diǎn)抓好承包土地權(quán)證的發(fā)放，積極做好關(guān)于承包土地的群眾來(lái)信來(lái)訪工作和承包土地糾紛的調(diào)處工作。認(rèn)真抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。從硬件和軟件上進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)工作。
4、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明鎮(zhèn)為契機(jī)，抓好六里集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。開(kāi)展集鎮(zhèn)建設(shè)的征地工作。加快了連村公路到組達(dá)戶道路的建設(shè)，完成連村公路8.011公里，到組道路9.293公里。完成了聯(lián)心橋、長(zhǎng)虹橋的危橋改建工作，啟動(dòng)紅星橋和六里北橋的改建工作。著力推進(jìn)長(zhǎng)山河新華橋、保豐橋的建設(shè)，完成了便橋的搭建，正著手開(kāi)始拆老橋。完成了秦山大道二期工程建設(shè)涉及澉東村的農(nóng)戶拆遷和征地政策的處理工作，保證道路施工順利展開(kāi)。東山大道完成招投標(biāo)，開(kāi)始進(jìn)入施工。成立鎮(zhèn)交通安全管理站，在主要道路旁和小學(xué)外設(shè)立了交通安全高峰崗。并開(kāi)展了農(nóng)村電氣化建設(shè)和信息化建設(shè)，永新、*山、茶院、澉東、六忠通過(guò)了電氣化村的考核驗(yàn)收，全鎮(zhèn)通過(guò)了市級(jí)新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。
5、努力搞好村莊規(guī)劃“回頭看”工作。按照縣村莊規(guī)劃回頭看工作的有關(guān)要求，我們?cè)谇捌谝?guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證，多次召開(kāi)專題會(huì)議，重新審視村莊規(guī)劃的合理性、科學(xué)性，研究討論村莊規(guī)劃具體實(shí)施方案、土地流轉(zhuǎn)方式、規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)以及相關(guān)政策，總體上確定了在去年67個(gè)規(guī)劃點(diǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮到28個(gè)左右。最近，我們出臺(tái)了規(guī)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案和相關(guān)指導(dǎo)性建議等，確定了六里村干家場(chǎng)為試點(diǎn)中心村。目前，全鎮(zhèn)各村正按照規(guī)劃方案，積極開(kāi)展規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民建房管理力度，拆除了兩戶農(nóng)戶違章建筑。
6、加快村莊整治建設(shè)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步鞏固整治村和示范村建設(shè)成果，并加緊實(shí)施澉東村省級(jí)示范村創(chuàng)建各項(xiàng)工程建設(shè)，以及永新村、*山村的市級(jí)樣板村建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)嘉興市新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、村打好基礎(chǔ)。澉東村作為省級(jí)示范村創(chuàng)建村，已接受了市級(jí)考核組的考核驗(yàn)收。還抓好了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，接受了上級(jí)的考核驗(yàn)收。
7、繼續(xù)加強(qiáng)垃圾集中收集工作。主要是進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，加強(qiáng)對(duì)保潔人員的責(zé)任性教育，并堅(jiān)持以潔化環(huán)境、服務(wù)人民為原則，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化考核，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金14360元。同時(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)垃圾收集擴(kuò)容，增設(shè)企業(yè)垃圾收集箱和收集點(diǎn)，擴(kuò)大收集范圍。今年以來(lái)共收集農(nóng)村生活垃圾3374車(chē)3036噸，全面有效地改善農(nóng)村臟、亂、差的局面。
三、統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，和諧社會(huì)氛圍日漸濃厚。
1、教育事業(yè)健康發(fā)展。高度重視中小學(xué)教育、幼兒教育、成人教育和社區(qū)教育，合理優(yōu)化教育點(diǎn)布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了*中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)，初步完成了六里幼兒園擴(kuò)建工程，以及*中心小學(xué)遷建的前期準(zhǔn)備。積極開(kāi)展企業(yè)職工的技能培訓(xùn)，后備勞動(dòng)力培訓(xùn)以及學(xué)歷教育。
2、大力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。抓好3個(gè)市級(jí)文明單位（村）和2個(gè)縣級(jí)文明單位（村）的申報(bào)與指導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)6個(gè)文明村、12個(gè)文明單位的復(fù)評(píng)工作。繼續(xù)開(kāi)展村企共建活動(dòng)。同時(shí)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，舉辦“走進(jìn)新農(nóng)村，相約*鎮(zhèn)”等4場(chǎng)廣場(chǎng)文藝，組隊(duì)參加縣文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。圍繞“八個(gè)一”的企業(yè)文化建設(shè)要求，積極開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)。全鎮(zhèn)縣級(jí)科技文化活動(dòng)室的創(chuàng)建率達(dá)到88％，科技文化示范戶已有21戶，建立了16支文體團(tuán)隊(duì)。依托鎮(zhèn)音頻工作站，開(kāi)辦了《*之聲》廣播專題節(jié)目，今年已播出80期。啟動(dòng)了三國(guó)佛教文化區(qū)茶院金粟寺的規(guī)劃建設(shè)，目前正在相關(guān)政策處理和前期準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)總投資達(dá)到3000萬(wàn)以上。積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)工作。進(jìn)一步完善了文體設(shè)施，建立了國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)室，建造了籃球場(chǎng)和門(mén)球場(chǎng)等體育場(chǎng)所。舉行了千人長(zhǎng)跑活動(dòng)，舉辦了鎮(zhèn)第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，*山村則舉辦了*縣第一個(gè)村級(jí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。還組織參加上級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類體育比賽等。加快金粟寺文化區(qū)建設(shè)。三國(guó)佛學(xué)文化區(qū)—茶院金粟寺項(xiàng)目的首筆資金已到帳,計(jì)劃在原有投資1000萬(wàn)元基礎(chǔ)上，現(xiàn)通過(guò)洽談增到3000萬(wàn)～4000萬(wàn)元。拆遷工作已基本結(jié)束，共涉及到5個(gè)扣板企業(yè)，一家農(nóng)戶。目前相關(guān)手續(xù)正在辦理，并著手進(jìn)行奠基前的準(zhǔn)備工作。
3、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。全鎮(zhèn)共出生109人，計(jì)生符合率97.62％。出臺(tái)了各類人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度。重點(diǎn)抓好全縣計(jì)生基層基礎(chǔ)管理試點(diǎn)工作。與各村組級(jí)計(jì)生服務(wù)員簽訂了崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)行任務(wù)、報(bào)酬、職責(zé)三落實(shí)。落實(shí)了優(yōu)先優(yōu)惠措施，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1026戶，發(fā)放金額為40260元。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)生信息工作，提高信息準(zhǔn)確性，掌握計(jì)生動(dòng)態(tài)。開(kāi)展綜合治理，抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療。全鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的農(nóng)村居民人數(shù)為17560人，人參保率為95.43％，戶參保率為99.21％。戶、村、鎮(zhèn)三級(jí)籌資145.75萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民參保共316人。截止到10月底，住院基金補(bǔ)償643人，累計(jì)84.03萬(wàn)元，門(mén)診基金補(bǔ)償1685人，累計(jì)18671.67元。堅(jiān)持每月在鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)欄中對(duì)外公布醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償情況和基金運(yùn)行情況，實(shí)行陽(yáng)光操作。
5、抓好社會(huì)保障工作。堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在建設(shè)和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)性作用，在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面做了大量工作。發(fā)放低保金19.9萬(wàn)，發(fā)放臨時(shí)救助資金5550元，醫(yī)療救助款57787元，慈善救助金46300元，春荒救濟(jì)12850元，優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助24.2萬(wàn)元，春節(jié)走訪發(fā)放慰問(wèn)金10.71萬(wàn)元。上報(bào)危房改建戶13戶。發(fā)放優(yōu)待金98388元，還對(duì)立功受獎(jiǎng)的士兵發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，我鎮(zhèn)還對(duì)年滿60周歲的退伍軍人發(fā)放生活補(bǔ)助12000元。進(jìn)行了殘聯(lián)的換屆，廣泛開(kāi)展扶貧助殘教育就業(yè)工作。在保障殘疾人權(quán)益前提下，積極引導(dǎo)殘疾人生產(chǎn)自救，改善生活質(zhì)量。
四、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，“平安*”建設(shè)不斷加強(qiáng)。
深入推進(jìn)法治建設(shè)，全力打造“平安*”。進(jìn)一步完善公共安全應(yīng)急處理和日常監(jiān)管機(jī)制，建立健全各項(xiàng)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患的排查、整改工作。敲響安全生產(chǎn)警鐘，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，消除各類安全隱患。加強(qiáng)消防工作，撲救山林火災(zāi)11起，社區(qū)戰(zhàn)斗滅火17次。以市級(jí)食品安全工作示范試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，加強(qiáng)食品安全宣傳，提高全民食品安全意識(shí)，深入推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，開(kāi)展食品安全檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促整改，目前創(chuàng)建工作得到了市督查組的肯定。扎實(shí)開(kāi)展“春雷”行動(dòng)、“打黑禁賭”行動(dòng)、“天網(wǎng)1號(hào)”行動(dòng)，打擊違法犯罪。切實(shí)加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)，全面推廣綜治進(jìn)民企等活動(dòng)。繼續(xù)深化“平安村”、“五好平安企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)巡防隊(duì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)防控能力，開(kāi)展夜巡活動(dòng)，共抓獲違法犯罪人員37名。進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好不穩(wěn)定因素的排摸，不斷強(qiáng)化處置人民內(nèi)部矛盾和應(yīng)對(duì)群體性、突發(fā)性事件的能力。認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理事件，做到預(yù)防在先，排摸在先，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。今年以來(lái)共計(jì)排摸不安定因素18起，成功化解18起，調(diào)處矛盾糾紛374起，調(diào)處成功374起，來(lái)信來(lái)訪18起，已處理18起，處理2件。同時(shí)積極開(kāi)展縣長(zhǎng)電話辦理工作，今年以來(lái)共辦理來(lái)電68件。
五、以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
1、不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為主陣地，制定學(xué)習(xí)實(shí)施意見(jiàn)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和方法，采取自學(xué)、聽(tīng)報(bào)告、外出參觀等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，并增強(qiáng)干部群眾為基層服務(wù)的意識(shí)。著重學(xué)習(xí)了胡總書(shū)記在中紀(jì)委七次全體會(huì)議上的講話、黨的十七大精神以及省市縣黨代會(huì)精神。積極開(kāi)展建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村主題教育，營(yíng)造合力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好氛圍等。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第7篇
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執(zhí)行/鄧智敏 李新煥 李馥婷 趙全喜 楊勝普 毛國(guó)安
核心提示
實(shí)行人口和計(jì)劃生育村（居）民自治是基層人口計(jì)劃生育管理體制的重大改革，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移的重要途徑，對(duì)加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育新機(jī)制，完成新時(shí)期人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。
近年來(lái)，河南省根據(jù)中央提出的建設(shè)人口計(jì)劃生育新機(jī)制的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展指導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，大力創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村，全省計(jì)劃生育村（居）民自治工作普遍展開(kāi)，工作效果初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批計(jì)劃生育村（居）民自治工作的先進(jìn)典型，對(duì)推動(dòng)計(jì)劃生育整體工作發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將部分典型單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)摘編刊發(fā)，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
輝縣市：加強(qiáng)“三項(xiàng)”建設(shè)抓好“五個(gè)”結(jié)合增強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治的生機(jī)和活力
多年來(lái)，輝縣市人口計(jì)生工作不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極探索村民自治的新模式，有力促進(jìn)了整體工作水平的提高。自2005年創(chuàng)建成“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”以來(lái)，輝縣市又先后榮獲了“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)縣”、“全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)先進(jìn)集體”、“全國(guó)計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)縣”等6個(gè)國(guó)家先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。
加強(qiáng)“三項(xiàng)”建設(shè)，著力構(gòu)建村民自治保障體系
加強(qiáng)組織建設(shè)，提供領(lǐng)導(dǎo)保障。首先是加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)。輝縣市每次都把村級(jí)“兩委”換屆選舉作為加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的重要機(jī)遇，通過(guò)廣泛宣傳，力爭(zhēng)把有能力、有威信、有責(zé)任心、模范執(zhí)行計(jì)劃生育政策的同志選進(jìn)村“兩委”班子，以提高班子戰(zhàn)斗力。今年新一輪村級(jí)黨組織和第六屆村民委員會(huì)換屆選舉期間，輝縣市要求進(jìn)入“兩委”班子的村管理員達(dá)到80%以上。其次是加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治組織建設(shè)。輝縣市推行的是在村民小組中每15戶左右成立一個(gè)“計(jì)劃生育自治小組”，每個(gè)小組民主選舉1名村民代表，負(fù)責(zé)組內(nèi)計(jì)生工作，同時(shí)要求村民代表、自治小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員由1人擔(dān)任，使計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督真正落到實(shí)處。
加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村民自治行為。要求各村結(jié)合本村實(shí)際，組織動(dòng)員全體村民討論制訂好《村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治公約》；建立健全政務(wù)公開(kāi)制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度、村民代表議事制度、會(huì)議制度，進(jìn)一步明確村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村管理員、自治小組長(zhǎng)的職責(zé)，使計(jì)劃生育村民自治有章可循、有法可依。
加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，抓好村民自治的自覺(jué)性。市里直接組織市、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生干部采取平時(shí)抽查和半年、年終考核相結(jié)合的辦法對(duì)各行政村考核。平時(shí)抽查側(cè)重檢查基礎(chǔ)工作和人口計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，年終主要檢查各村年度人口計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)考核結(jié)果,或給予重獎(jiǎng)，或分別給予“通報(bào)批評(píng)”、“黃牌警告”或“一票否決”。這種重獎(jiǎng)嚴(yán)懲的措施，有力促進(jìn)了計(jì)劃生育各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了計(jì)劃生育村民自治的有效開(kāi)展。
抓好“五個(gè)”結(jié)合，增強(qiáng)村民自治的生機(jī)和活力
與落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策相結(jié)合，提高群眾參與村民自治的積極性。輝縣市市委、市政府高度重視計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，先后協(xié)調(diào)民政、扶貧辦、財(cái)政等部門(mén)，籌集資金100多萬(wàn)元，建立種植、養(yǎng)殖、紡織等小康工程基地66個(gè)，吸納2萬(wàn)多戶計(jì)生家庭參與其中，計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)收入迅速增長(zhǎng)。如常村鎮(zhèn)各村規(guī)定，政策內(nèi)雙女結(jié)扎戶給予一次性500元獎(jiǎng)勵(lì)；百泉鎮(zhèn)百泉村規(guī)定，養(yǎng)豬規(guī)模在500頭以上的，每戶提供2萬(wàn)元無(wú)息貸款。
與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，提升計(jì)劃生育村民自治的服務(wù)能力。輝縣市從加強(qiáng)村室建設(shè)出發(fā)，著力為群眾創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提升村級(jí)服務(wù)能力。今年以來(lái)，該市已建設(shè)合格村室228個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村室286個(gè)。
與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)村級(jí)宣傳教育能力。全市建設(shè)人口文化廣場(chǎng)9個(gè)、人口文化大院120個(gè)、新家庭文化屋19個(gè)、圖書(shū)室492個(gè)，組建計(jì)劃生育宣傳隊(duì)82支，村級(jí)自我宣傳教育的能力進(jìn)一步提高。
與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治深入開(kāi)展。輝縣市明確規(guī)定，經(jīng)考核驗(yàn)收，達(dá)不到計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的，取消生態(tài)文明村的資格；達(dá)不到示范村標(biāo)準(zhǔn)的，不得參與生態(tài)文明村的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先。
與基層黨組織三級(jí)聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)。在組織部門(mén)開(kāi)展的基層黨組織三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，輝縣市把計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核驗(yàn)收：本村計(jì)劃生育工作受到通報(bào)批評(píng)以上處罰的，不得評(píng)為先進(jìn)基層黨組織；受到黃牌警告以上處罰的村，黨支部書(shū)記已享受鄉(xiāng)干部工資待遇的取消其資格。
由于計(jì)劃生育村民自治工作的穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)，過(guò)去計(jì)生工作“熱在縣鄉(xiāng)，冷在村組”的被動(dòng)局面在輝縣市被徹底改變了，取而代之的是越來(lái)越多群眾的支持與贊揚(yáng)，干群關(guān)系、鄰里關(guān)系更加和諧融洽了，群眾的滿意度也不斷提升。
周口市：建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制 鞏固計(jì)劃生育村民自治成果
周口市在全面推行計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,牢牢抓住組織建設(shè)、群眾參與、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理四個(gè)環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)了全市人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管理水平
周口市按照省人口計(jì)生委的要求，依據(jù)《河南省人口和計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村指導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》，出臺(tái)了《周口市人口和計(jì)劃生育村民自治指導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范了考評(píng)程序及方法?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，計(jì)劃生育村民自治示范村命名后, 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核加分的依據(jù),納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。對(duì)工作不力、任務(wù)完成較差的，按目標(biāo)考核要求給予懲罰；凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）一年考核不合格的，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）當(dāng)年不得評(píng)為計(jì)劃生育一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；連續(xù)兩年不合格的，計(jì)劃生育年終考評(píng)順延降低一個(gè)類別。
抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥推動(dòng)村民自治
1.組織建設(shè)。各村都明確規(guī)定村委會(huì)候選人必須是模范執(zhí)行計(jì)生政策的帶頭人。候選人確定后，先張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后將選舉、決策、管理、監(jiān)督四項(xiàng)民利交給群眾，民主選舉村委會(huì)。同時(shí)，按照年輕化、知識(shí)化、女性化、不違反計(jì)生政策的標(biāo)準(zhǔn)，選舉產(chǎn)生計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)。此外，他們還以計(jì)生協(xié)會(huì)員小組為基礎(chǔ)，成立計(jì)劃生育村民自治小組，使其成為村委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)做骨干的“三位一體”的基層網(wǎng)絡(luò)，為村民自治提供了有力的組織保障。
2.群眾參與。以村計(jì)生協(xié)會(huì)為載體，組織群眾自己制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》。村委會(huì)與村民在權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則下簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，既明確計(jì)生工作人員的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，又很好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
在制訂章程時(shí)，他們堅(jiān)持以下四個(gè)原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合社情民意。二是互約性。既規(guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務(wù)行為。三是民主性。制訂章程時(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，起草小組草擬出章程后，交村兩委、村民代表、協(xié)會(huì)理事討論，隨后再征求村民意見(jiàn)，并形成修定稿，最后召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過(guò)。四是對(duì)等性。章程既體現(xiàn)村民的義務(wù)，又體現(xiàn)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。
3.分類指導(dǎo)。對(duì)國(guó)優(yōu)縣要求計(jì)劃生育村民自治合格村達(dá)95%以上，做到工作內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣，在全市起領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用；對(duì)省優(yōu)縣要求計(jì)劃生育村民自治合格村達(dá)85%以上，力爭(zhēng)向國(guó)優(yōu)縣靠近；對(duì)一般縣要求計(jì)劃生育村民自治合格村達(dá)70%以上，并督促他們按程序開(kāi)展村民自治工作，盡快地趕上先進(jìn)地區(qū)。
此外周口市還規(guī)定，每個(gè)縣市區(qū)至少有2~3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2~3個(gè)典型村在當(dāng)?shù)仄鸬綆ь^、推動(dòng)作用，供借鑒和推廣。如淮陽(yáng)縣就先后投入400多萬(wàn)元，建起了10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化示范大院，為村民自治工作提供了“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”和參政議事的場(chǎng)所。
4.動(dòng)態(tài)管理。市計(jì)生協(xié)把計(jì)劃生育村民自治工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)上年的示范村進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作止步不前的村，取消示范村、合格村的資格。2008年2月20日~3月20日，周口市以縣市區(qū)為單位，對(duì)合格村和示范村進(jìn)行了全面的調(diào)查評(píng)估后，重新確定了3386個(gè)合格村，摘掉了534個(gè)合格村、694個(gè)示范村的牌子，取消了相應(yīng)的資格。目前，全市合格村占行政村總數(shù)的79.68%，其中示范村占行政村總數(shù)的18.68%，分別比2006年降低11.02%和14.32%，雖然合格村、示范村比例降低了，但村民自治工作扎實(shí)了，群眾的滿意度提高了。
2008年6月中旬，中國(guó)計(jì)生協(xié)、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合調(diào)研組對(duì)周口市淮陽(yáng)縣、扶溝縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)行政村人口計(jì)劃生育村民自治工作和計(jì)劃生育流動(dòng)人口協(xié)會(huì)工作進(jìn)行調(diào)研后，對(duì)他們?cè)谟?jì)劃生育村民自治、流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作方面做出的大膽探索給予了高度評(píng)價(jià)。
周口市的實(shí)踐證明，推行計(jì)劃生育村民自治工作，加速了計(jì)劃生育管理體制的改革，深化了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，樹(shù)立了計(jì)生部門(mén)的良好形象。
新安縣：因地制宜分類管理全面深入開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治
近來(lái)來(lái)，按照國(guó)家人口計(jì)生委建立“依法管理、村（居）民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理”的新機(jī)制建設(shè)工作要求，新安縣將村民自治工作作為突破口，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，使村民自治工作取得了較為明顯的成效。
抓好工作試點(diǎn) 進(jìn)行典型引路
2004年，新安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于推行計(jì)劃生育村（居）民自治的實(shí)施意見(jiàn)》，拉開(kāi)了計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的序幕。隨后的兩年內(nèi)，新安縣人口計(jì)生委一班人從健全機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)、完善村規(guī)民約入手，使城關(guān)鎮(zhèn)厥山村、鐵門(mén)鎮(zhèn)克昌村、石寺鎮(zhèn)石寺村等一批試點(diǎn)村的計(jì)劃生育村民自治工作成為亮點(diǎn)。
然而，亮點(diǎn)并不完全代表著成功，要想全面推行村民自治，還要善于查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為此，2006年，新安縣人口計(jì)生委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，立即抽調(diào)人員對(duì)先期試點(diǎn)的幾個(gè)村進(jìn)行分析研究，總結(jié)完善了鐵門(mén)鎮(zhèn)克昌村的“六好四到位”村民自治工作模式。
“六好”，即訂好一個(gè)章程、建好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、簽好一個(gè)協(xié)議、做好一個(gè)公示、搞好一個(gè)評(píng)議、辦好一批實(shí)事；“四到位”，即堅(jiān)持制度先行，做到制度到位；落實(shí)自我管理，做到管理到位；完善服務(wù)措施，做到服務(wù)到位；建立監(jiān)督機(jī)制，做到監(jiān)督到位。
通過(guò)“六好四到位”工作模式的推行，克昌村基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。2006年9月，全國(guó)人大計(jì)生法律法規(guī)調(diào)研組在克昌村調(diào)研時(shí)，對(duì)該村村民自治“六好四到位”的工作方法給予了充分肯定。
實(shí)施分類指導(dǎo) 推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
以克昌村為模式，新安縣多次召開(kāi)村民自治典型經(jīng)驗(yàn)介紹現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從創(chuàng)建兩三個(gè)典型，擴(kuò)大到全面實(shí)施“雙創(chuàng)”。他們的具體做法是：
強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力組織實(shí)施。把村民自治工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核。
堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)工作基礎(chǔ)好、班子堅(jiān)強(qiáng)有力、連續(xù)5年以上無(wú)計(jì)劃外生育的70個(gè)村，全面推行“六好四到位”工作模式；對(duì)工作基礎(chǔ)一般的210個(gè)村，穩(wěn)步推進(jìn)村民自治工作；對(duì)計(jì)劃生育落后的17個(gè)村，全面做好抓后進(jìn)、促平衡工作。
堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。制定《計(jì)劃生育村民自治村級(jí)考評(píng)制度》，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理的措施?！吨贫取芬螅悍彩沁_(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的，一律按示范村對(duì)待，并享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)示范村工作滑坡的，一律降為合格村甚至后進(jìn)村；后進(jìn)村長(zhǎng)期不能達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)的，納入重點(diǎn)管理，督促其盡快達(dá)標(biāo)。
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) 銜接各項(xiàng)工作
整合優(yōu)勢(shì)資源，小康工程蓬勃發(fā)展。2007年，新安縣將多個(gè)部門(mén)出臺(tái)的116項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策進(jìn)行充實(shí)整合，形成了“獎(jiǎng)、優(yōu)、減、免、幫、扶、救、助”八方面的優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，全縣40個(gè)部門(mén)聯(lián)系100個(gè)幫扶村，與2000余戶計(jì)生戶簽訂了幫扶協(xié)議，現(xiàn)已落實(shí)幫扶項(xiàng)目700余個(gè)，協(xié)調(diào)小額貸款35萬(wàn)元。
倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，村容村風(fēng)明顯改善。近年來(lái)，新安縣累計(jì)印制法律法規(guī)小手冊(cè)、流動(dòng)人口服務(wù)卡等宣傳品260余萬(wàn)冊(cè)（份），全縣8萬(wàn)多戶農(nóng)村家庭基本達(dá)到每戶一份；通過(guò)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“計(jì)劃生育五好新家庭”創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，大力推進(jìn)新型生育文化園區(qū)、文化大院建設(shè)，提升了農(nóng)民群眾的文明程度。
完善保健服務(wù)，群眾健康狀況良好。大力實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”和“婦科病普查普治工程”，開(kāi)展生殖健康技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，累計(jì)共為9萬(wàn)余名已婚育齡婦女開(kāi)展婦科疾病普查活動(dòng)60余場(chǎng)次，為所有懷孕婦女進(jìn)行b超跟蹤監(jiān)控檢查。
督促落實(shí)優(yōu)惠政策，定期修改村規(guī)民約。目前，新安縣的大部分村都對(duì)村民公約進(jìn)行了修訂，新的村民公約更加體現(xiàn)了對(duì)計(jì)生家庭的關(guān)懷，更有利于村民自治工作的深入開(kāi)展。
通過(guò)近幾年村民自治工作的開(kāi)展，新安縣計(jì)劃生育的整體工作水平有了大幅提高，群眾的思想觀念有了很大改觀，消除了過(guò)去黨群、干群關(guān)系的緊張因素，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。
舞鋼市：突出三個(gè)保障強(qiáng)化利益導(dǎo)向 不斷深化計(jì)劃生育村民自治工作
舞鋼市的計(jì)劃生育村民自治始于2001年 。多年來(lái)，該市實(shí)行具有舞鋼特色的計(jì)劃生育村民自治，取得了顯著成效：2003年、2005年，平頂山市計(jì)生協(xié)、河南省計(jì)生協(xié)分別在舞鋼市召開(kāi)計(jì)劃生育村民自治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣該市計(jì)劃生育村民自治的做法；2006年，河南省人口計(jì)生委又把舞鋼市作為全省計(jì)劃生育村民自治亮點(diǎn)縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。
強(qiáng)化組織建設(shè)，解決有人管事問(wèn)題
通過(guò)民主選舉和公平競(jìng)爭(zhēng)的途徑選人用人。在村“兩委”換屆選舉及村協(xié)會(huì)換屆中，舞鋼市嚴(yán)格按照程序選出村“兩委”干部和計(jì)劃生育村民自治組織成員，并適時(shí)對(duì)村計(jì)生管理員進(jìn)行公開(kāi)續(xù)聘。
完善隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)制度。建立和落實(shí)了村計(jì)生管理員崗位職責(zé)制、待遇落實(shí)制、定期考評(píng)制、末位淘汰制和上級(jí)計(jì)生部門(mén)協(xié)管制等動(dòng)態(tài)管理制度。
開(kāi)展培訓(xùn)和練兵活動(dòng)。市計(jì)生委、計(jì)生協(xié)每半年對(duì)村計(jì)生管理員進(jìn)行一次培訓(xùn)；鄉(xiāng)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)每月對(duì)村計(jì)生管理員進(jìn)行一次培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展“六比六看”崗位練兵及爭(zhēng)創(chuàng) “十佳十優(yōu)村計(jì)生管理員”活動(dòng)。
落實(shí)待遇。舞鋼市把村計(jì)生管理員工資納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算并以存折形式發(fā)放。此外，市委、市政府每年都要對(duì)30名優(yōu)秀村計(jì)生管理員給予2000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全市有89名村計(jì)生管理員為黨員，其中12人為市人大代表，21人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。
實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，解決有錢(qián)辦事問(wèn)題
為進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治深入發(fā)展，舞鋼市把計(jì)生村民自治融入新農(nóng)村建設(shè)中，自2006年起市財(cái)政按省定鄉(xiāng)級(jí)人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府也出臺(tái)相關(guān)文件，切實(shí)解決了村級(jí)有錢(qián)辦事的問(wèn)題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自2006年起，市財(cái)政對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化中心村室的村，每村補(bǔ)助3萬(wàn)元。目前，全市已建起48個(gè)中心村室。為滿足群眾精神文化生活需求，中心村室都建起了計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，通過(guò)快板、小品、相聲等文藝形式，使群眾在娛樂(lè)的同時(shí)受到潛移默化的教育。
完善各項(xiàng)制度，解決有章理事問(wèn)題
堅(jiān)持民主評(píng)議制度。村委會(huì)每年向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告一次計(jì)生工作情況，接受群眾評(píng)議和質(zhì)詢。
堅(jiān)持定期修改計(jì)劃生育村民公約制度。隨著市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的不斷整合與有關(guān)計(jì)生政策的調(diào)整，舞鋼市要求各村每年對(duì)計(jì)劃生育村民自治公約進(jìn)行一次修訂。目前，大部分村的計(jì)劃生育村民自治公約都在20條左右，更加突出了市、鄉(xiāng)、村出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度。近兩年來(lái)，舞鋼市在堅(jiān)持按照河南省計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)要求做好公開(kāi)的基礎(chǔ)上，還對(duì)各種獎(jiǎng)勵(lì)救助落實(shí)情況進(jìn)行隨時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。此外，他們還把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)名單、自愿放棄二胎指標(biāo)對(duì)象名單、獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員名單等制成版面及時(shí)進(jìn)行公示，深受群眾歡迎。
搭建惠民平臺(tái)，提供政策推動(dòng)力
舞鋼市把利益導(dǎo)向作為推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治深入發(fā)展的不竭動(dòng)力，不斷整合社會(huì)資源，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)救助范圍，建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶、扶助制度，使計(jì)劃生育村民自治得以深入發(fā)展。
自2007年起，舞鋼市政府把每年的8月10日確定為全市計(jì)劃生育家庭光榮節(jié)，對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行集中獎(jiǎng)勵(lì)救助。在2007年和2008年兩屆光榮節(jié)慶祝大會(huì)上，市政府共出資108萬(wàn)多元，共對(duì)1470戶計(jì)劃生育家庭進(jìn)行了集中獎(jiǎng)勵(lì)和救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門(mén)也以光榮節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，出臺(tái)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和救助力度，取得了良好的社會(huì)效果。
豐富多彩的活動(dòng)，為自治增活力
多年來(lái)，舞鋼市始終嚴(yán)格按照計(jì)劃生育村民自治示范村、合格村標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建過(guò)程中，他們把計(jì)劃生育示范村、合格村標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)到各村，并組織廣大村民認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使人人明白標(biāo)準(zhǔn)，各村都能按標(biāo)準(zhǔn)去創(chuàng)建。此外，各村開(kāi)展了評(píng)先、表先活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的計(jì)劃生育自治模范戶、計(jì)劃生育模范互助戶進(jìn)行表彰；在全市開(kāi)展生殖健康進(jìn)家庭及爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信康檢之星活動(dòng)；成立“三夏”義務(wù)幫困隊(duì)對(duì)計(jì)生戶進(jìn)行幫收幫種等。
舞鋼市的這種處處以便民、利民、惠民、富民為出發(fā)點(diǎn)的工作方式，不僅改變了長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃生育單一的行政管理模式和少數(shù)人管多數(shù)人的傳統(tǒng)體制，也使群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度明顯提高，黨群、干群關(guān)系更加和諧融洽。
內(nèi)黃縣：建立“五四六”工作機(jī)制深化計(jì)劃生育村民自治
從2000年開(kāi)始，內(nèi)黃縣大膽探索實(shí)踐，逐步建立了“抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)四種制度，實(shí)施六動(dòng)戰(zhàn)略”的“五四六”工作機(jī)制，走出了一條具有內(nèi)黃特色的計(jì)劃生育村民自治新路子。截至目前，全縣531個(gè)村（居）全部推行了計(jì)劃生育村民自治，90%以上的村達(dá)到了計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)。2007年，該縣被國(guó)家人口計(jì)生委命名為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。
抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，打牢自治基礎(chǔ)
一是抓好政府職能履行環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)與自治活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)政府除出臺(tái)有利于計(jì)劃生育村民自治的政策外，在宣傳教育、陣地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面都保證了資金的投入。近幾年，縣、鄉(xiāng)財(cái)政累計(jì)投入3000多萬(wàn)元用于計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，其中投入700多萬(wàn)元，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)17個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)中心進(jìn)行了新建和改建；投入1000多萬(wàn)元，在全縣531個(gè)村（居）建起了達(dá)標(biāo)的人口文化大院。
二是抓好自治活動(dòng)開(kāi)展環(huán)節(jié)，搞好計(jì)劃生育典型評(píng)比、優(yōu)秀“三位一體”學(xué)習(xí)小組評(píng)比及合格村、示范村評(píng)比活動(dòng)。
三是抓好監(jiān)督渠道建立環(huán)節(jié)，保障群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)利。
四是抓好創(chuàng)建評(píng)估環(huán)節(jié)，使計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村創(chuàng)建程序進(jìn)一步得到規(guī)范，計(jì)劃生育村民自治工作層次得到進(jìn)一步提升。
五是抓好自治活力注入環(huán)節(jié)，在責(zé)任田、宅基地等村級(jí)資源的調(diào)整、分配上對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠，在村集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利分配上對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)待。
建立“四項(xiàng)制度”，確保工作實(shí)施
在實(shí)際工作中，該縣按照“事前參與、事中介入、事后評(píng)議”的原則，建立和推行了“民主議事、民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督”四種制度。
民主議事制度。村民有權(quán)參與計(jì)劃生育的民主決策和民主管理，有權(quán)了解掌握計(jì)生工作方針、政策和有關(guān)知識(shí)，有權(quán)監(jiān)督村委會(huì)依法依規(guī)依約辦事。
民主評(píng)議制度。每半年召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，審議《計(jì)劃生育村民自治章程》的執(zhí)行情況，討論決定計(jì)生工作重大事項(xiàng)。
民主決策制度。村委會(huì)在研究計(jì)生工作時(shí)，吸收村民代表、協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)等人員參加，并通過(guò)落實(shí)村民會(huì)議制度，讓村民直接參與計(jì)生工作決策。
民主監(jiān)督制度。村委會(huì)堅(jiān)持每月例會(huì)制度，按時(shí)對(duì)村民的婚育、節(jié)育、計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行公開(kāi)；落實(shí)群眾評(píng)議制度和差錯(cuò)追究制度，并將工作成效與村計(jì)生干部的考核直接掛鉤。
實(shí)施“六動(dòng)”工程，深化村民自治
“典型帶動(dòng)”工程。今年以來(lái)，該縣按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，在繼續(xù)深入扎實(shí)地組織開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)培植計(jì)劃生育典型村、典型戶，讓典型帶動(dòng)多數(shù)群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策。
“政策推動(dòng)”工程。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的典型村實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，如建設(shè)新型生育文化陣地，實(shí)施貧困計(jì)劃生育家庭“安居工程”等。目前，全縣實(shí)施的198件“安居工程”中有87件都在典型村。
“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”工程。該縣組織、宣傳、民政等部門(mén)把計(jì)劃生育村民自治村作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重點(diǎn)村，制訂相應(yīng)的工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，予以重點(diǎn)支持。
“保障驅(qū)動(dòng)”工程?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在落實(shí)“三結(jié)合”幫扶、開(kāi)展計(jì)劃生育家庭小康工程和提供生活保障、救濟(jì)時(shí)，將計(jì)劃生育村民自治合格村、示范村作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排。
“改革促動(dòng)”工程。通過(guò)改革村組干部待遇落實(shí)形式，改革村室建設(shè)投入渠道等，調(diào)動(dòng)村組干部和全體村民參與計(jì)劃生育村民自治的積極性。
“獎(jiǎng)勵(lì)拉動(dòng)”工程。通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作成效顯著的村授予“全縣計(jì)劃生育工作明星村”榮譽(yù)稱號(hào)，并對(duì)相關(guān)人員給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)基層計(jì)劃生育工作先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。
鄭州市廟李鎮(zhèn)：加大利益導(dǎo)向力度 引導(dǎo)計(jì)生村民自治
近年來(lái)，鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn)不斷探索計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督的新途徑，逐步形成了“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的農(nóng)村計(jì)劃生育工作新局面，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。從2005年起，該鎮(zhèn)連續(xù)三年被鄭州市評(píng)為“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，先后受到省、市、區(qū)的表彰。目前，全鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母光榮證辦證率達(dá)到36%，超出省定標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)百分點(diǎn)，其中女孩辦理獨(dú)生子女證比率占22%。
強(qiáng)化計(jì)劃生育村民自治意識(shí)
近年來(lái)，廟李鎮(zhèn)的土地開(kāi)發(fā)速度很快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，村（組）集體經(jīng)濟(jì)福利分配成為農(nóng)村家庭收入的重要來(lái)源。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于該鎮(zhèn)在計(jì)生獎(jiǎng)懲措施上基本上以超生罰款為主，獨(dú)生子女家庭只享受每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，而超生戶卻與獨(dú)生子女戶享有同等集體經(jīng)濟(jì)福利待遇，這就極大挫傷了廣大獨(dú)生子女戶執(zhí)行計(jì)劃生育政策的積極性。2004年，新一屆鎮(zhèn)黨委、政府班子組成后，加大了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向力度，通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的形式，依托村民自治這個(gè)基層民主制度，以解決獨(dú)生子女的優(yōu)先優(yōu)惠政策為突破口，把政府維護(hù)群眾利益的決策落實(shí)好，教育和引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理和自我監(jiān)督，受到了群眾的一致好評(píng)。
扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
要順利推行計(jì)劃生育村民自治工作，首先要解決的就是村、組干部思想上的分歧。在實(shí)際工作中，一些村、組干部認(rèn)為，既然違反計(jì)劃生育政策的家庭已經(jīng)受到國(guó)家處罰且7年內(nèi)不得享受集體福利，期限滿了之后就應(yīng)當(dāng)按人頭享受福利；也有人認(rèn)為，把獨(dú)生子女家庭多享受1人份集體福利的待遇寫(xiě)進(jìn)自治公約里，會(huì)遭到群眾反對(duì)，等等。
為此，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入到廣大黨員、干部和群眾中，面對(duì)面做思想工作，最終在全鎮(zhèn)7個(gè)村達(dá)成了“獨(dú)生子女家庭在集體福利分配上多享受1人份”的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還要求各村在制訂村民自治公約時(shí)，務(wù)必要把握好內(nèi)容合法性、程序合法性、權(quán)利與義務(wù)平等原則，使其能在計(jì)劃生育自治工作中發(fā)揮更好的約束引導(dǎo)作用。
抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治工作整體發(fā)展的重中之重。為此，該鎮(zhèn)要求，各村要確保做到計(jì)劃生育政策和辦事程序長(zhǎng)期公開(kāi)，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)《生育證》審批情況、村本年度有生育行為人員、避孕節(jié)育措施落實(shí)情況等經(jīng)常性工作要定期張榜公布，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。
確保計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展
為確保計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展，廟李鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化組織服務(wù)體系：一是選好配強(qiáng)能抓善管計(jì)生工作的村“兩委”班子，在村黨支部、村委會(huì)換屆中，把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育作為干部參選資格之一，嚴(yán)格審查把關(guān)；二是加強(qiáng)村組計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，全面推行村組計(jì)生工作人員“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”管理機(jī)制；三是切實(shí)抓好計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，以各村人口學(xué)校和會(huì)員之家為陣地，采取多種形式，深入開(kāi)展婚育、幫困、致富一條龍服務(wù)。
此外，該鎮(zhèn)還逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，多方調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。2004年9月，該鎮(zhèn)出臺(tái)了《廟李鎮(zhèn)關(guān)于對(duì)領(lǐng)取〈獨(dú)生子女父母光榮證〉的家庭多分給一人份集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利的規(guī)定》。2006年6月，他們又出臺(tái)了相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡提前15年，并延長(zhǎng)了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放年限。一些非獨(dú)生子女戶的村民感慨地說(shuō)：獨(dú)生子女戶少生孩子，不僅省心，還受獎(jiǎng)勵(lì)，下輩子我們一定也要當(dāng)獨(dú)生子女戶。
近年來(lái)，通過(guò)推行計(jì)劃生育村民自治，廟李鎮(zhèn)的計(jì)生工作取得了顯著成效，過(guò)去那種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一行政管理為主和少數(shù)人管多數(shù)人的傳統(tǒng)體制、被動(dòng)局面不復(fù)存在了，廣大群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性和積極性提高了, 符合二胎生育政策并領(lǐng)取了二胎生育指標(biāo)最終又主動(dòng)放棄的，越來(lái)越多，人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展局面正逐步形成。
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10月13~15日，河南省計(jì)劃生育村（居）民自治工作會(huì)議在輝縣市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)交流了全省各地開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育村（居）民自治工作進(jìn)行了安排部署。河南省人口計(jì)生委副主任劉紹杰出席會(huì)議并作了重要講話，省人口計(jì)生委政法處處長(zhǎng)王立英主持會(huì)議。新鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)賈生祥、省計(jì)生協(xié)調(diào)研員毛穎忠、新鄉(xiāng)市人口計(jì)生委主任楊素民、輝縣市市長(zhǎng)王學(xué)勝等領(lǐng)導(dǎo)以及全省各級(jí)人口計(jì)生委和計(jì)生協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志共300多人參加了會(huì)議。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第8篇
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一、以“親民”為出發(fā)點(diǎn)，著力健全建設(shè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的“三大突破”。天下民為本，萬(wàn)事民為先。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號(hào)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，著力在全縣上下形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。一是規(guī)范工作模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過(guò)去，開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)主要是由宣傳思想工作部門(mén)挑大梁、唱主角，*年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的創(chuàng)建工作模式，克服了“單打一”的格局，形成了“大合唱”的氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一般性號(hào)召向具體性要求的突破。為增強(qiáng)創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對(duì)性，我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類54個(gè)小項(xiàng)，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)加以落實(shí)。三是嚴(yán)格工作考核，實(shí)現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核以及農(nóng)村社會(huì)保障等一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制，將各項(xiàng)工作納入干部實(shí)績(jī)考核體系，與干部使用、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。*年以來(lái)，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題4000多條，解決問(wèn)題3800余件，辦實(shí)事300多件，新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個(gè)，勞務(wù)輸出4.82萬(wàn)人，納入社會(huì)救助體系的農(nóng)村特困群眾達(dá)7800人。
二、以“為民”為切入點(diǎn)，著力打造建設(shè)平臺(tái)，努力改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點(diǎn)是大力實(shí)施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，突出抓好小康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的原則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地為主，由縣建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提供風(fēng)格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面”和“年年建新房，不見(jiàn)新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個(gè)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，20%以上的行政村制定了村級(jí)規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)確定了10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個(gè)村作為農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強(qiáng)、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動(dòng)，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)。同時(shí)，落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)和縣直單位共建制度，建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上墻，有力推動(dòng)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。2005年，我縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國(guó)文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是多元投入。實(shí)行新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，著力建立“以財(cái)政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制。*—*年，全縣僅用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國(guó)債資金就達(dá)2047萬(wàn)元。四是完善設(shè)施。堅(jiān)持從“一看樹(shù)二看路，三看衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力整治“臟、亂、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)97.88%；改廁受益戶5.35萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%；投資600萬(wàn)元興建沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過(guò)1萬(wàn)個(gè)；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)村電費(fèi)每度下降了0.5元；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥（油）路，通水泥路的行政村92個(gè)，占總數(shù)的60.9%；農(nóng)村移動(dòng)電話和電話覆蓋率達(dá)99%，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)50%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建有條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的光榮院（敬老院、福利院）。
三、以“愛(ài)民”為立足點(diǎn)，著力抓住建設(shè)根本，努力提高農(nóng)民的“兩大素質(zhì)”。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，我縣堅(jiān)持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“素質(zhì)工程”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。大力開(kāi)展了“解放思想學(xué)教活動(dòng)”、“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”和“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)——萬(wàn)年在行動(dòng)”主題教育活動(dòng)，縱深推進(jìn)了以“關(guān)注民情、心系百姓”為主題的“民情系列”活動(dòng)，形成了“讓農(nóng)民得實(shí)惠、讓干部受教育”的長(zhǎng)效機(jī)制；以深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了“農(nóng)村家庭道德評(píng)議”、“首屆十大道德標(biāo)兵”和星級(jí)信用農(nóng)戶、文明戶等評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出“全國(guó)農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想基
層干部標(biāo)兵”1名、第三屆全國(guó)五好文明家庭標(biāo)兵戶1戶、全省首屆“十大道德標(biāo)兵”1人，省級(jí)五好文明家庭標(biāo)兵戶3戶、地市級(jí)標(biāo)兵戶36戶、縣級(jí)“十星農(nóng)戶”5101戶。另一方面，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展了“科技活動(dòng)月”、“百名醫(yī)生進(jìn)千村”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等活動(dòng)。精心編制農(nóng)村普法簡(jiǎn)易教材，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳，提高農(nóng)民的法律知識(shí)水平；堅(jiān)持不懈地普及推廣自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識(shí)，有效遏制了和封建迷信活動(dòng)，率全省之先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村死亡人員遺體火化率達(dá)100%的目標(biāo)；先后投資6000多萬(wàn)元興建了300余幢農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，每所農(nóng)村學(xué)校都配備了電腦，適齡兒童就學(xué)率達(dá)100%；組織2000多名農(nóng)技人員深入基層，幫助近15萬(wàn)農(nóng)民掌握了一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)；建立了以“縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托、村文化室為基礎(chǔ)、各文化戶為補(bǔ)充”的四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，陳營(yíng)鎮(zhèn)文化站榮獲省級(jí)“百?gòu)?qiáng)文化站”稱號(hào)，汪家鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)。
四、以“富民”為主攻點(diǎn)，著力突出建設(shè)目的，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“兩大轉(zhuǎn)變”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的在于興縣富民。近年來(lái)，我縣圍繞“兩個(gè)65%”目標(biāo)和省委提出的“20字”方針，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)年農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。一是特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全面實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”戰(zhàn)略，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地及昌萬(wàn)公路和206國(guó)道沿線瓜果、蔬菜、蠶桑、花卉苗木高效經(jīng)濟(jì)作物帶建設(shè)，以貢米、生豬、珍珠為主的特色種養(yǎng)發(fā)展迅速。去年，全縣高效經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重達(dá)46%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52%；特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)超糧食產(chǎn)值的專業(yè)村遍及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已達(dá)30多個(gè)，各類種養(yǎng)基地達(dá)26個(gè)，直接輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.8萬(wàn)戶；農(nóng)民人均收入達(dá)2775元，凈增542元，增長(zhǎng)24.3%。二是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，大力培育新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)187家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)6家，國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品和“綠標(biāo)”產(chǎn)品13個(gè)，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)；各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)60多家，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多戶。三是市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。著眼于整合周邊3市18縣（市、區(qū)）近6億斤商品糧資源，去年興建了江南米業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，今年1-5月已完成交易額達(dá)3327.9萬(wàn)元。投資7000萬(wàn)元的招商項(xiàng)目萬(wàn)年珍珠城已基本竣工；面積達(dá)6000㎡的萬(wàn)昌綜合市場(chǎng)，年交易額達(dá)1億元以上。*年，全縣有農(nóng)產(chǎn)品上市為主的有形市場(chǎng)29個(gè)，以糧食、肉食品為主的上市商品成交量達(dá)7.7萬(wàn)噸，上市成交額達(dá)4.1億元。同時(shí)，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)培育、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資興建了石鎮(zhèn)商貿(mào)廣場(chǎng)，可容納10000多人進(jìn)行交易，帶動(dòng)了鄱、余、萬(wàn)、樂(lè)四縣（市）附近市場(chǎng)繁榮；大源鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)仙人洞、神農(nóng)宮的旅游開(kāi)發(fā)，投資80萬(wàn)元，將鎮(zhèn)區(qū)街道修繕一新，吸引了一批外來(lái)客商投資興業(yè)，去年新增個(gè)私業(yè)戶30戶。
回顧萬(wàn)年建設(shè)新農(nóng)村的歷程，我們體會(huì)到，要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，“傾情民意是前提，體察民情是關(guān)鍵，關(guān)注民生是核心，實(shí)現(xiàn)民富是根本”。在這些方面，我們雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成績(jī)，但距離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。我縣雖有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了所在地的建設(shè)規(guī)劃，但村級(jí)規(guī)劃相對(duì)落后，近4/5的行政村尚未形成規(guī)劃，絕大多數(shù)的自然村基本無(wú)規(guī)劃，而且規(guī)劃水平不高，局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。二是農(nóng)村投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，尤其是以公路交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)生、教育等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，需要大量的資金投入。比如，上饒市連接波、余、萬(wàn)三縣的唯一咽喉要道——萬(wàn)弋公路，是省會(huì)南昌經(jīng)昌萬(wàn)公路，直通浙江的第二條東西走向主通道。但由于線形差，半徑小，特別是盤(pán)嶺山頭山高路窄，彎多坡陡，行車(chē)艱難，已成為濱湖三縣擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要制約因素之一。另外，位于全省12條重點(diǎn)堤防工程之一的梓埠聯(lián)圩的大型泵站姚坊電排站年久失修，已臨近報(bào)廢程度，威脅到波、余、萬(wàn)三縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8萬(wàn)多人的生命財(cái)產(chǎn)安全，等等。三是農(nóng)民的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近幾年，我縣積極倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進(jìn)步”的社會(huì)新風(fēng)，取得了較為明顯的成效，但和一些陳舊落后的風(fēng)俗在農(nóng)村還一定程度的存在，特別是少數(shù)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，片面的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“金錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)，集體意識(shí)和奉獻(xiàn)精神有所減弱。四是城鎮(zhèn)化步伐有待進(jìn)一步加快。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步晚、起點(diǎn)低、水平低，小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。*年，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.24：1，差距較大。同時(shí)，農(nóng)民在創(chuàng)收、戶籍、就業(yè)以及社會(huì)保障等方面的享受水平低于城鎮(zhèn)居民增收門(mén)路不多、渠道不寬，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)一”。
一是搞好一個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃置于首位，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，按照“群眾積極性高的村鎮(zhèn)優(yōu)先、移民扶貧村鎮(zhèn)優(yōu)先、空心村優(yōu)先”的原則，結(jié)合村村通項(xiàng)目的實(shí)施，以建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，將村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在操作中，規(guī)劃要由城建部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)費(fèi)可由縣鄉(xiāng)兩級(jí)分擔(dān)，不應(yīng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。計(jì)劃到*年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村完成建設(shè)規(guī)劃；到*年，50%以上的行政村完成村級(jí)規(guī)劃；到2010年，所有行政村完成村級(jí)建設(shè)規(guī)劃；力爭(zhēng)到2020年全縣農(nóng)村人口減至20萬(wàn)人，基本安置在中心村。
二是抓好一批典型，加快新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合小康示范村工程和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，按照規(guī)劃統(tǒng)一、建房面積統(tǒng)一、建房高度統(tǒng)一、式樣立面統(tǒng)一、外墻面磚統(tǒng)一“五統(tǒng)一”的原則，積極推廣“四位一體”（即豬舍、廁所、沼氣池、瓜果蔬菜種植）的能源生態(tài)模式，突出抓好10個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)，全面啟動(dòng)“百萬(wàn)小康生態(tài)村”示范工程，努力使新落成的村莊成為“風(fēng)格獨(dú)特、功能完善、整潔凈美、生活富?！钡幕▓@式、生態(tài)型的小康生態(tài)村。力爭(zhēng)到2010年，全縣30個(gè)行政村、20個(gè)自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶4000戶；到2020年，全縣100個(gè)行政村、100個(gè)自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶10000戶。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第9篇
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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建機(jī)制。市創(chuàng)建工作會(huì)議一結(jié)束，縣委張書(shū)記、縣政府蘇縣長(zhǎng)專門(mén)聽(tīng)取縣人口計(jì)生委工作匯報(bào)，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，討論研究創(chuàng)建工作。一是成立創(chuàng)建組織。縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，17個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（區(qū)）也相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣創(chuàng)建迎查工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是制定創(chuàng)建方案。及時(shí)制定出臺(tái)了創(chuàng)建自查實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)自查范圍、方法、內(nèi)容、責(zé)任和時(shí)間，提出具體明確要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定出臺(tái)了自查迎查方案，進(jìn)一步細(xì)化迎查目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，全面建立了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)查一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)的創(chuàng)建迎查體系。三是明確創(chuàng)建責(zé)任?？h委、縣政府召開(kāi)創(chuàng)建先進(jìn)縣再動(dòng)員大會(huì)，蘇縣長(zhǎng)作了創(chuàng)建專題報(bào)告，各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議?？h政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)簽訂《人口計(jì)生創(chuàng)建責(zé)任狀》，立下創(chuàng)建“軍令狀”。各鎮(zhèn)（區(qū)）先后召開(kāi)創(chuàng)建工作三級(jí)干部再動(dòng)員大會(huì)，部署迎查工作，簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，有力形成了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、合力攻堅(jiān)的創(chuàng)建格局。四是注重創(chuàng)建成效?？h委張書(shū)記、縣政府蘇縣長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能光看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人口發(fā)展因素，“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”是一塊考量我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“金字招牌”，勢(shì)在必奪，志在必得?？h鎮(zhèn)村三級(jí)一定要以創(chuàng)建為契機(jī)，把創(chuàng)建作為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作登臺(tái)階、上水平的有力抓手，迎難而上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。在創(chuàng)建工作中，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)、搞兩本帳的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全縣通報(bào)，一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）強(qiáng)化宣傳，造濃創(chuàng)建氛圍。一是強(qiáng)化主題宣傳。以先進(jìn)縣創(chuàng)建為主題，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，縣電視臺(tái)開(kāi)辟《人口與發(fā)展》專題欄目、不間斷播放流動(dòng)字幕，《日?qǐng)?bào)》、《人口計(jì)生工作簡(jiǎn)報(bào)》編印創(chuàng)建專版，各鎮(zhèn)（區(qū)）制作印發(fā)宣傳品、出動(dòng)宣傳車(chē)、出新宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織文藝巡演，廣泛宣傳先進(jìn)縣創(chuàng)建的目的、意義和要求，全力營(yíng)造“臨高必攀、唯旗是奪”的創(chuàng)建聲勢(shì)。二是強(qiáng)化政策宣傳。各村（居）采用政務(wù)公示欄、咨詢熱線、致育齡群眾一封信等形式，向廣大群眾宣傳《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，向接受電話詢問(wèn)、接受訪談的基層干群提供一本計(jì)生政策法規(guī)“明白帳”。三是強(qiáng)化科普宣傳。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)）人口學(xué)校、村（居）人口文化大院，廣泛開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生育兒、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育，不斷提升育齡群眾接受調(diào)查訪談的綜合能力，確保問(wèn)卷調(diào)查清楚明白、應(yīng)知應(yīng)會(huì)。全縣組織人口計(jì)生咨詢義診16場(chǎng)次、生殖健康講座32場(chǎng)次、優(yōu)生知識(shí)競(jìng)賽12場(chǎng)次。
（三）狠抓關(guān)鍵，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是迎查指標(biāo)抓硬?？h委、縣政府將省考核驗(yàn)收的8個(gè)考核指標(biāo)和9個(gè)考評(píng)指標(biāo)逐一分解，該是哪個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)的，明確到哪個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))，該是哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的，明確到哪個(gè)部門(mén)，對(duì)未完成創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）和部門(mén)，一律追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)創(chuàng)建工作例會(huì)，重點(diǎn)督查指標(biāo)完成情況，對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要求邏輯比對(duì)，擠干水分，抓鞏固提高，對(duì)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要求制定方案，夯實(shí)措施，抓整改落實(shí)，確保各項(xiàng)考核、考評(píng)指標(biāo)硬過(guò)關(guān)。二是信息核對(duì)抓準(zhǔn)。將省人口計(jì)生綜合信息平臺(tái)和“兩員”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)并網(wǎng)運(yùn)行工作，與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，組織信息核對(duì)隊(duì)伍，對(duì)2012以來(lái)政策外生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理、獎(jiǎng)扶特扶政策落實(shí)等信息，特別是對(duì)2012年以來(lái)有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡群眾的電話號(hào)碼，進(jìn)村入戶，逐人見(jiàn)面，逐項(xiàng)核實(shí)，做到人、機(jī)、卡、單“四個(gè)一致”。三是政策兌現(xiàn)抓清。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，嚴(yán)格報(bào)批，規(guī)范發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶特扶政策，確保政策兌現(xiàn)率100%?？h政府專題召開(kāi)縣長(zhǎng)會(huì)辦會(huì)，決定劃撥專項(xiàng)資金，一次性兌現(xiàn)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的縣屬企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，目前，全縣登記、審核、確認(rèn)工作已基本結(jié)束，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金將全面兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）召開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)辦會(huì)，安排專項(xiàng)資金，對(duì)少部分已領(lǐng)取獨(dú)生子女證但沒(méi)有發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)的農(nóng)民，按規(guī)定要求，一次性足額發(fā)放到位。四是資料裝訂抓細(xì)。縣人口計(jì)生委按照領(lǐng)導(dǎo)重視、信息管理、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育等內(nèi)容，編印了縣鎮(zhèn)村三級(jí)《創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣資料目錄》，縣鎮(zhèn)村對(duì)照目錄要求，對(duì)2012年以來(lái)軟件資料，按年度，分內(nèi)容，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，整理完善，用檔案封皮統(tǒng)一裝訂成冊(cè)。認(rèn)真整理收集縣級(jí)座談訪談、實(shí)地考察、入戶調(diào)查和電話調(diào)查等資料，完成撰寫(xiě)縣級(jí)自查報(bào)告、重點(diǎn)專題報(bào)告、數(shù)據(jù)自評(píng)報(bào)告、自查工作開(kāi)展情況報(bào)告等申報(bào)材料。
縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第10篇
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這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作，研究部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)黨政組織和廣大干群，為進(jìn)一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和“雙倍”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。剛才，季書(shū)記、符書(shū)記、蘇書(shū)記、張縣長(zhǎng)分別就有關(guān)工作作了報(bào)告，有關(guān)部門(mén)作了發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而提出的一個(gè)重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動(dòng)城市社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，優(yōu)化各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來(lái)的利益。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文明進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，還是對(duì)于促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義?？梢哉f(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方略，也是推進(jìn)城市乃至全局工作的根本大計(jì)；既是增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必要途徑。
過(guò)去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作取得了顯著成效。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項(xiàng)非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，緊緊把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
⒈加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有全面的小康。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)就放松“三農(nóng)”工作，不能因?yàn)槿婷庹鬓r(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問(wèn)題。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無(wú)法得到保證，全面建設(shè)小康社會(huì)也將成為空談。今年中央號(hào)文件提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。我們要認(rèn)真落實(shí)文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。要高強(qiáng)度實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)培植—個(gè)投入在萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增—個(gè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)。要研究國(guó)家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系、溝通，有針對(duì)地包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要大力度推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。要多渠道搞好農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)，用—年時(shí)間，使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時(shí)，多層次組織對(duì)外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。在種植業(yè)上，要積極擴(kuò)大“建麥號(hào)”餅干小麥種植面積，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，提高種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要精心包裝，認(rèn)真運(yùn)作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的實(shí)惠。在水產(chǎn)業(yè)上，要認(rèn)真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，突出抓好水稻機(jī)插秧推廣工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)實(shí)施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化災(zāi)害性、關(guān)鍵時(shí)期天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用各種方法，增加村級(jí)積累。要引入市場(chǎng)化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶的“雙贏”。積極探索化解村級(jí)債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無(wú)新增債務(wù)的化解。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門(mén)類、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，加大“三項(xiàng)資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
⒉加快城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，加快城市化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要謀劃縣城的做大做強(qiáng)，又要考慮鎮(zhèn)村的發(fā)展；既要搞好市容市貌，又要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；既要加快城市建設(shè)步伐，又要推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出規(guī)劃的龍頭作用。樹(shù)立大規(guī)劃理念，突出前瞻性、綜合性和權(quán)威性，從城鄉(xiāng)資源的合理利用出發(fā)，在高起點(diǎn)上規(guī)劃，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)放在一起進(jìn)行考慮，真正用產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)互動(dòng)來(lái)支撐和推動(dòng)城市的發(fā)展。要堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)。按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市和建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市的要求，盡快完善縣城第四輪總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好方案的深化和細(xì)化，科學(xué)地編制好各項(xiàng)專業(yè)性、控制性、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)廣大干部、居民的規(guī)劃意識(shí)。高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的對(duì)接和實(shí)施，在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃延伸到村，抓好全縣村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等發(fā)展規(guī)劃，要符合全面達(dá)小康的要求，充分體現(xiàn)地方個(gè)性特色、文化特色，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。要搞好交通干道沿線的規(guī)劃與建設(shè)，迅速改變落后面貌。要加快縣城建設(shè)步伐。重點(diǎn)突出規(guī)劃、綠化、亮化、美化四個(gè)水平的提高。繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持城市建設(shè)大投入態(tài)勢(shì)，加快實(shí)施匯文西路及湖中路、向陽(yáng)路改造和城市防洪、污水處理等城市建設(shè)重點(diǎn)工程。著力提高單體建筑物的個(gè)性化特色，豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)抓好金基東方廣場(chǎng)、振亞廣場(chǎng)、明星住宅小區(qū)等標(biāo)志工程建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范城市拆遷行為，堅(jiān)決打擊各種違法違章建設(shè)。大力推進(jìn)縣城綠化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施建港溝風(fēng)光帶、東方御花園廣場(chǎng)和向陽(yáng)西路、明珠東路、東付路、經(jīng)六路等綠化建設(shè)，提升綠化檔次，改善生態(tài)環(huán)境，確保綠化面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地三項(xiàng)指標(biāo)有較大幅度增長(zhǎng)。精心打造“十里塘河十里勝景”，使其成為精品工程，成為建湖的標(biāo)志，成為建湖的驕傲和自豪。繼續(xù)完善人民路、湖中路、冠華路、濱河路等路段沿街建筑物的亮化設(shè)施，構(gòu)建多層次的亮化體系。要搞活城市經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活城市資源。加強(qiáng)城市有形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)加大城建土地招商力度，集中排出一批大宗地塊對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，推進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用城市無(wú)形資產(chǎn)，傾力打造和推介城市亮點(diǎn)，顯化城市隱形資產(chǎn)價(jià)值。積極探索新型城建投融資機(jī)制，大力吸引民資、外資注入城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城建投資主體多元化。要加強(qiáng)城市管理。加大城市管理創(chuàng)新力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快推進(jìn)城管法制化進(jìn)程，建立全社會(huì)齊抓共管的責(zé)任及檢查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大城管格局。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和建設(shè)力度，提升城市管理整體水平，充分展示清潔、優(yōu)美、文明的城市形象。要強(qiáng)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。深入開(kāi)展“五個(gè)一”工程競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)檔次，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)整體功能，以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)推動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)。要加快農(nóng)民新村、農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村新建住房一律到中心村，今年每鎮(zhèn)至少有一個(gè)村先行試點(diǎn)，然后逐年推開(kāi)，迅速形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。要按照清潔家園、秀美田園、優(yōu)質(zhì)水源、生活樂(lè)園的要求，搞好文明村莊創(chuàng)建工作，加快“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)，全力推進(jìn)改路、改水、改廁、改線和秸桿垃圾集中處理、村莊綠化等環(huán)境整治，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，切實(shí)改變村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
⒊加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣。版權(quán)所有
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的重要支撐，是完善城市功能、營(yíng)造良好的投資環(huán)境、塑造城市品牌以及滿足消費(fèi)需求的內(nèi)在要求，是增加就業(yè)崗位、改善生活質(zhì)量的重要途徑。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)拓信息服務(wù)市場(chǎng)，培育信息服務(wù)業(yè)群體，發(fā)展信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)形式，建立全方位、多功能的信息服務(wù)體系。要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施電信寬帶擴(kuò)容、廣電光纖聯(lián)網(wǎng)等工程，抓緊構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺(tái)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)紀(jì)人優(yōu)勢(shì)，吸納民資外資建市場(chǎng)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)一批規(guī)模較大的三產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培植德容裝飾城等服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。加快規(guī)劃建設(shè)皮鞋、節(jié)能燈具等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和家具家電、輕紡商貿(mào)、裝飾裝璜等專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要加快鐵路港口物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，沿新長(zhǎng)鐵路建湖港口興建農(nóng)資、煤炭、建材和糧食飼料等專業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)縣內(nèi)外流通企業(yè)，將經(jīng)營(yíng)觸角向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖超市、電子商務(wù)、典當(dāng)擔(dān)保等新型服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)品牌，努力培育具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的連鎖企業(yè)集團(tuán)和大型物流企業(yè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)。要明確定位，著力塑創(chuàng)旅游業(yè)特色，將我縣建設(shè)成濕地生態(tài)旅游勝地、休閑度假旅游勝地。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，加快以九龍口風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，使廣大游客在建湖由走馬觀花“一刻游”向靜心觀賞“一日游”轉(zhuǎn)變，由“景色怡人”向“景色留人”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
建筑業(yè)是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)建筑業(yè)成為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越。要加大組織推進(jìn)力度。把建筑業(yè)納入各鎮(zhèn)工作規(guī)劃統(tǒng)籌安排，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把建筑能人、建筑小老板組織起來(lái)，形成建筑業(yè)發(fā)展的有效抓手。精心謀劃全縣建筑業(yè)發(fā)展方略，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃管理。要加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。幫助和引導(dǎo)建安企業(yè)積極向發(fā)展前景廣闊的沿海、沿江地區(qū)推進(jìn)，向國(guó)家投資巨大的中西部地區(qū)推進(jìn)，著力培植京津、滬寧線、中西部和東北四大建筑市場(chǎng)，擴(kuò)大外派勞務(wù)輸出規(guī)模。要構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快建筑行業(yè)多元發(fā)展步伐，重點(diǎn)開(kāi)拓投資巨大的市政、路橋、電力、水利、環(huán)保、裝飾、綠化等領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持多元化發(fā)展施工企業(yè)，形成全方位經(jīng)營(yíng)格局。要加大裝備投入，大力度培養(yǎng)人才，不斷提升資質(zhì)等級(jí)。要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。按照市場(chǎng)化方向，對(duì)已改制企業(yè)，進(jìn)一步深化內(nèi)部配套改革，解決歷史遺留問(wèn)題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)運(yùn)行活力。加快建業(yè)建工集團(tuán)等建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保盡快改制到位。版權(quán)所有
⒋加快推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。
文明城市是一個(gè)城市的金字招牌和無(wú)形資產(chǎn)，是吸引外商投資的無(wú)聲信譽(yù)。文明創(chuàng)建是推動(dòng)城市發(fā)展，促進(jìn)良好環(huán)境形成，提升城市對(duì)外形象的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手。城市文明程度不僅取決于城市建設(shè)和管理的水平，更取決于市民的文明素質(zhì)；要建文明城，先育文明人，建城與育人必須有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)思想道德教育。運(yùn)用多種形式大力宣傳和倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的字基本道德規(guī)范。深入開(kāi)展“創(chuàng)省級(jí)文明城、做現(xiàn)代建湖人”主題教育，繼續(xù)搞好“現(xiàn)代建湖人”形象大討論，采取多種措施，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。要廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“志愿者”、“送溫暖”、“扶困助弱”、“希望工程”和“清潔家園、美化社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)多種載體吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中進(jìn)行自我教育，得到自我提高。要搞好環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加大人力、物力和財(cái)力的投入，努力建設(shè)和完善一批綠化、衛(wèi)生、文教、體育等環(huán)境設(shè)施，為開(kāi)展思想道德教育，提高市民素質(zhì)，提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。要大力開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展掃黃打非與打擊等活動(dòng)，徹底根除黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為提高市民的文明素質(zhì)提供一個(gè)健康向上的社會(huì)環(huán)境。
⒌加快省人口與計(jì)劃生育示范縣創(chuàng)建步伐，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)制定的小康標(biāo)準(zhǔn)，五個(gè)方面共項(xiàng)指標(biāo)，其中人口數(shù)量直接影響前個(gè)指標(biāo)的水平，而人口素質(zhì)則直接關(guān)系到后個(gè)指標(biāo)的高低。我們強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須講人口，看人均，努力創(chuàng)造一流的人口環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是我縣創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育示范縣的決戰(zhàn)之年，各級(jí)各部門(mén)一定要站在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，健全計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，一把手要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格計(jì)劃生育一票否決制度，動(dòng)真碰硬地處理違反政策的人和事。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作，推進(jìn)齊抓共管、綜合治理，進(jìn)一步造濃全社會(huì)關(guān)心、支持計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的良好氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治，把加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育與增強(qiáng)村班子抓計(jì)生工作戰(zhàn)斗力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大流動(dòng)人口管理力度，打牢村級(jí)基礎(chǔ)，提高合格村創(chuàng)建率。采取多種形式提高計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育工作不是“松了”而是“更緊”的工作氛圍。扎實(shí)抓好后進(jìn)村居的轉(zhuǎn)化工作，責(zé)任人要包干重點(diǎn)村。要扎實(shí)抓好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，綜合治理嬰兒出生性別比失控問(wèn)題。要大力倡導(dǎo)新型生育文化，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾婚育觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)保障體系的建立和完善。加大計(jì)劃生育投入，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)因獨(dú)生子女傷殘、死亡及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭實(shí)行救助，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。
