鐵路掛職副書記總結(jié) 第1篇
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用和諧的氛圍容納掛職的同志，用發(fā)展的干勁帶動(dòng)他們，用良好的形象激勵(lì)他們，努力幫助和促進(jìn)掛職干部快速健康成長;下面是小編給大家?guī)淼哪贻p干部掛職鍛煉談話會(huì)講話【讓年輕干部到基層一線磨礪成才】，希望大家喜歡!
同志們：
按照全市“選育用管工程”的總體安排，市委首批選派了x名干部參加掛職鍛煉。對(duì)于這次掛職鍛煉工作，x書記高度重視，委托我同大家談?wù)勑?、送個(gè)行。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)想法，與大家交流。
首先，要深刻領(lǐng)會(huì)好市委的戰(zhàn)略意圖
優(yōu)秀年輕干部“選育用管工程”，是市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為x當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供黨政人才保障作出的重要決策。去年，我們已經(jīng)完成了優(yōu)秀年輕干部的選拔和集中培訓(xùn)工作，取得了較好的效果。接下來，我們要進(jìn)行的就是實(shí)踐鍛煉，通過有針對(duì)性地開展輪崗交流、掛職鍛煉，促進(jìn)年輕干部盡快成長成熟。
大家都知道，實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才。在實(shí)踐中鍛煉、考驗(yàn)和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個(gè)基本途徑。黨的十八大以來，對(duì)加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉提出了許多新思想新要求。
強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔干部，政治關(guān)是第一位的，堅(jiān)定理想信念是第一位的要求;強(qiáng)調(diào)干部成長是有規(guī)律的，需要經(jīng)過必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)，干部只有多“墩墩苗”，才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn);年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨練和基層歷練，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)。特別是要經(jīng)受過幾次熱鍋上的螞蟻，這樣才能成熟。
總書記的重要講話精神，為我們培養(yǎng)選拔干部指明了方向，為干部成長成熟指明了路徑，是我們今后做好干部工作的重要遵循。今年年初，省委深入落實(shí)中央培養(yǎng)鍛煉干部的新要求，組織選派了x名省直部門優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉，并要求各市(地)也要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有目的的組織開展好各級(jí)干部掛職鍛煉工作。
正是基于這些考慮，市委開展了選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉工作，并突出了“三個(gè)結(jié)合”的要求，即推動(dòng)改革發(fā)展與加快干部成長進(jìn)步相結(jié)合，統(tǒng)籌擇優(yōu)選派與干部自身實(shí)際相結(jié)合，人崗相適與補(bǔ)齊干部短板相結(jié)合。
這次掛職鍛煉，主要是選派干部到改革攻堅(jiān)一線、信訪維穩(wěn)一線、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一線、扶貧攻堅(jiān)一線，到艱苦的地方工作鍛煉，快速成長。希望大家能夠從中悟出道理，深刻領(lǐng)會(huì)組織的良苦用心，在學(xué)習(xí)中補(bǔ)短，在歷練中成長，提升素質(zhì)、提升能力、提升境界，為今后擔(dān)當(dāng)重任、服務(wù)群眾、推動(dòng)x改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，要努力在掛職鍛煉中提升能力素質(zhì)
中國有句古話，“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。也多次強(qiáng)調(diào)基層實(shí)踐對(duì)年輕干部成長的重要性。對(duì)于年輕干部來說，要想健康成長、擔(dān)當(dāng)重任，具有基層經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。這次掛職鍛煉，大家要注重從三個(gè)方面加強(qiáng)“錘煉”。
一要錘煉意志。你們這些掛職干部的優(yōu)勢(shì)是年輕有朝氣，思維活躍,精力充沛，接受新鮮事物快，知識(shí)素養(yǎng)比較高,有較強(qiáng)的創(chuàng)新和進(jìn)取意識(shí)。但也有弱項(xiàng)和短板。你們當(dāng)中，大多數(shù)沒有基層工作經(jīng)歷，缺少必要的基層摔打和黨性錘煉。
少數(shù)有基層經(jīng)歷的干部受客觀條件所限，也存在視野不寬，專業(yè)不精，宏觀政策把握能力不強(qiáng)等問題。要在掛職中增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，要在實(shí)踐中把自己錘煉成鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
這次掛職鍛煉，目的就是為補(bǔ)上黨性磨練、實(shí)踐鍛煉和基層歷練這一課。大家一定要迎難而上，把基層作為最好的老師，肯吃苦、多體悟，使這段經(jīng)歷成為一輩子的寶貴財(cái)富。
二要錘煉能力。雖然這次掛職時(shí)間只有半年，但是各接收單位要敢于給掛職干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，特別是對(duì)到縣(市、區(qū))政府班子掛職的干部，要安排其協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志和常務(wù)副職抓具體工作，不能僅安排其代替開會(huì)或?qū)W習(xí)，必須要有實(shí)實(shí)在在的工作，不能只掛名、不出工，切實(shí)為掛職同志提供一個(gè)錘煉能力本領(lǐng)的舞臺(tái)。作為市委選派的優(yōu)秀年輕干部，要擺正自身位置，自覺拜掛職單位的干部群眾為師，虛心求教，向工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，向所有內(nèi)行人學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。
要經(jīng)常深入村屯、社區(qū)和群眾中去，認(rèn)真了解群眾生產(chǎn)生活，學(xué)會(huì)群眾工作的基本方法，把工作本領(lǐng)的增長植根于群眾實(shí)踐。同時(shí)，要充分發(fā)揮自身業(yè)務(wù)專長，注重運(yùn)用宏觀思維和科學(xué)方法來研究推動(dòng)工作。要主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，努力在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)全局意識(shí)、提高能力本領(lǐng)。
三要錘煉作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)養(yǎng)成是沒有休止符的。大家作為市委選派的干部，一言一行，一舉一動(dòng)，不僅代表著自己的形象，也代表著派出系統(tǒng)的形象，更影響著市委的形象。要始終保持奮發(fā)有為的精氣神，保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的朝氣，保持解放思想、開拓創(chuàng)新的勇氣，保持只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的銳氣。
要坦誠做人，踏實(shí)做事，研究工作、處理問題，心胸要寬、格局要大，多從大處著眼、小處著手，一步一個(gè)腳印，形成一個(gè)完整的工作鏈條，切忌虎頭蛇尾、半途而廢。要始終有心系群眾的情懷，了解群眾所思所盼，關(guān)心群眾所急所難，學(xué)會(huì)跟群眾嘮家常、打交道，從同老百姓打交道中歷練本領(lǐng)。
第三，要以從嚴(yán)從實(shí)的精神真錘實(shí)煉
選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，市委重視、群眾關(guān)注、基層期待。大家務(wù)必要珍惜機(jī)會(huì)、端正心態(tài)、把握方法、務(wù)求實(shí)效。
一要俯下身子做事。要認(rèn)真貫徹總書記到x代表團(tuán)參加討論時(shí)的重要講話精神，干部干部“干”字當(dāng)頭，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。
大家一定要俯下身子、沉得下心、多接地氣、多做實(shí)事，真正真正參與進(jìn)去，心系各級(jí)組織的信任和重托，以推動(dòng)掛職單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步為己任，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，眼里始終盯著問題、心中始終想著工作、肩上始終扛著責(zé)任，切實(shí)把精力和心思集中到學(xué)習(xí)本領(lǐng)和增長才干上來，切忌心猿意馬、心浮氣躁。要通過掛職墩好心態(tài)、墩出水平、墩出能力、墩出素質(zhì)。
二要轉(zhuǎn)換角色融入。大家到掛職單位工作后，都面臨著工作的轉(zhuǎn)換和角色的轉(zhuǎn)變。一定要盡快熟悉情況、站穩(wěn)腳跟，堅(jiān)決克服臨時(shí)思想，自覺服從掛職單位的安排和管理，用最快的速度把自己融入到掛職單位的干部群眾中，融入到新的工作環(huán)境中，融入到所在的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中。
在工作中，既要尊重上級(jí)、服從安排，也要尊重下級(jí)、體諒包容，做到平等相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在班子中，要平時(shí)多交心、遇事多商量、工作多支持，做到職責(zé)盡到位、工作不越位、急時(shí)補(bǔ)好位，以良好的人格魅力，贏得大家的信任和支持。
三要靜下心來學(xué)習(xí)。大家到新崗位后，所處的工作環(huán)境、面對(duì)的工作對(duì)象，以及工作內(nèi)容和方法，與派出單位相比會(huì)有較大變化，工作要求也會(huì)有很大的不同。要努力適應(yīng)工作環(huán)境的變化，盡快解決可能遇到的“水土不服”問題，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)鉆研。
要深入學(xué)習(xí)系列講話精神，學(xué)習(xí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)在新常態(tài)下工作的本領(lǐng);要多向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?cè)诙嗄旯ぷ髦蟹e累的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);
要多向書本學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，為更好地開展工作提供指導(dǎo);要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中摔打磨練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷提高工作水平;要多向群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾的智慧，不斷豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)。
特別是承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的同志，一定要把所包扶貧困村屯的情況摸準(zhǔn)摸透，拿出具體的脫貧思路和措施，積極向縣(市、區(qū))和市直幫扶部門提出合理化建議，為年底前完成x%村屯脫貧目標(biāo)提供助力。
四要堅(jiān)守底線自律。在新的工作環(huán)境中如何嚴(yán)格自律、樹好形象，這是大家共同面臨的問題。盡管日常工作會(huì)比較忙，但也會(huì)有不少閑暇獨(dú)處的時(shí)間。個(gè)人獨(dú)處，如何自我約束、自我警策、自我戒懼，關(guān)鍵就是要做到慎獨(dú)慎初慎微，在獨(dú)處之時(shí)和細(xì)微之處要潔身自好、謹(jǐn)慎不茍。
雖然大家掛職崗位各有不同，但都要具體負(fù)責(zé)一兩個(gè)部門或某一方面工作，承擔(dān)工作職責(zé)的同時(shí)，也會(huì)相應(yīng)被賦予一定的權(quán)力。大家一定要保持頭腦清醒，堅(jiān)守底線、不觸紅線，珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，讓組織放心、讓家人安心。
鐵路掛職副書記總結(jié) 第2篇
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[述職報(bào)告]述職報(bào)告
鐵路掛職副書記總結(jié) 第3篇
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1重點(diǎn)解決道口設(shè)置、監(jiān)護(hù)不到位的問題。按照鐵路部門“拆”并”改”總體要求。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)無人監(jiān)護(hù)的人行過道進(jìn)行立樁窄化；對(duì)有人監(jiān)護(hù)的人行過道要強(qiáng)化人員培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)責(zé)任；對(duì)存在重大安全隱患的道口實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)整治。
2重點(diǎn)解決護(hù)路聯(lián)防不到位的問題。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推進(jìn)鐵路治安綜合治理，積極完成平安鐵路創(chuàng)建任務(wù)。深入排查、調(diào)處涉鐵矛盾糾紛，大力整頓突出的鐵路治安問題。繼續(xù)壓減鐵路交通事故，加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。近期重點(diǎn)解決鐵路邊坡放牧、沿線界內(nèi)開荒種地、挖沙、取土和行人上道、牲畜上道等問題。
3重點(diǎn)解決宣傳教育不到位的問題。組織力量走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、工廠和學(xué)校。廣泛深入開展鐵路安全法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，全面提高鐵路沿線居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
4重點(diǎn)解決鐵路建設(shè)、改造不到位的問題。抓住焦柳鐵路洛張段和長荊鐵路電氣化改造的良機(jī)。盡可能多地減少平交道口數(shù)量，并對(duì)存在重大安全隱患的重點(diǎn)道口實(shí)行優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先施工的措施。各相關(guān)單位要做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
二、成員單位工作職責(zé)及措施
（一）市鐵路辦
1指導(dǎo)鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦整治各類道口。
2加大《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識(shí)的宣傳教育力度。
3協(xié)助相關(guān)部門做好整治活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛調(diào)處工作。
4對(duì)整個(gè)整治活動(dòng)進(jìn)行組織、督辦和協(xié)調(diào)。
（二）市護(hù)路辦
1指導(dǎo)鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦開展護(hù)路聯(lián)防工作。
2負(fù)責(zé)整治活動(dòng)中發(fā)生的矛盾和糾紛調(diào)處工作。
3協(xié)助相關(guān)部門做好《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識(shí)的宣傳教育。
4參與對(duì)整治活動(dòng)的組織、督辦和協(xié)調(diào)工作。
（三）市安監(jiān)局
1制定鐵路安全考核辦法。將鐵路安全納入沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，年終一并考核結(jié)帳。
2對(duì)鐵路安全情況定期進(jìn)行通報(bào)。
3參與整治活動(dòng)的督辦、協(xié)調(diào)工作。
（四）市公安局
1對(duì)鐵路沿線機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行安全警示教育并逐個(gè)簽訂安全協(xié)議。
2三處有人監(jiān)護(hù)道口設(shè)置交警值班崗。監(jiān)督司機(jī)嚴(yán)格遵守安全法規(guī)，切實(shí)做到一停、二看、三通過”嚴(yán)格限制超載車輛通過鐵路道口，杜絕因超載“死車”而堵塞鐵路道口的安全隱患發(fā)生。
3參與涉鐵矛盾糾紛的調(diào)處工作。
（五）市交通局
1對(duì)鐵路沿線村級(jí)公路平交道口進(jìn)行清理登記。
2做好平交道口警示牌的制作設(shè)置、維護(hù)管理等工作。
3三處有人監(jiān)護(hù)道口設(shè)置交通值班崗。限制超載車輛通過鐵路道口，消除交通安全隱患。
（六）市經(jīng)濟(jì)局
1對(duì)鐵路沿線各類企業(yè)員工進(jìn)行鐵路安全常識(shí)宣傳教育。
2教育和監(jiān)督企業(yè)物資運(yùn)輸車輛司機(jī)在通過鐵路道口時(shí)。嚴(yán)禁超載、超寬、超高車輛損壞道口設(shè)施。
（七）市委宣傳部
1督促廣播、電視等媒體播放鐵路法規(guī)、安全常識(shí)和鐵路治安等公益片；督促《今日鐘祥》開辟專欄。
2組織力量及時(shí)報(bào)道鐵路安全綜合整治情況。
（八）市直機(jī)關(guān)工委
1組織安排市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)鐵路法規(guī)和安全常識(shí)。
2檢查、督促機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)情況。
（九）市司法局
1負(fù)責(zé)將《鐵路法》及相關(guān)法規(guī)納入全民普法教育日程和依法治市規(guī)劃。
2大力開展《鐵路法》及鐵路安全知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。
（十）市教育局
1全市中、小學(xué)校開設(shè)鐵路安全知識(shí)教育課。
2開展“小手牽大手”活動(dòng)。影響自己的家長自覺遵守鐵路安全法規(guī)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
3定期督辦檢查全市中、小學(xué)校鐵路安全目標(biāo)落實(shí)情況。
（十一）市工商局
1對(duì)鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的廢舊物品收購網(wǎng)點(diǎn)、小烘爐、小冶煉廠進(jìn)行依法登記。嚴(yán)禁收購鐵路器材物資。
2加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購網(wǎng)點(diǎn)的管理。
（十二）各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦
1負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法道口的拆除工作。
2配合鐵路部門做好對(duì)無人監(jiān)護(hù)人行過道的立樁窄化。
3對(duì)市掛牌督辦整治的重點(diǎn)隱患道口。制定方案，設(shè)定目標(biāo)，限期整改。
4負(fù)責(zé)鐵路安全日常教育。共同維護(hù)鐵路安全。
5負(fù)責(zé)與鐵路沿線的五殘”人員監(jiān)護(hù)人簽訂安全協(xié)議；負(fù)責(zé)對(duì)鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查、登記。嚴(yán)禁牲畜上鐵路。
6配合鐵路部門加強(qiáng)對(duì)道口值守人員和護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員的教育管理。
7組織鐵路安全檢查。堅(jiān)決制止鐵路沿線村民在鐵路護(hù)坡放牧，路基開荒種地、挖沙、取土等行為，負(fù)責(zé)清除鐵路沿線樹障，確保不遮擋鐵路信號(hào)，便于列車司機(jī)瞭望。
8安排專人擔(dān)任鐵路安全信息員。重大情況及時(shí)上報(bào)。
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段
1召開全市鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分管鐵路安全工作負(fù)責(zé)人會(huì)議。
2進(jìn)一步廣泛宣傳。統(tǒng)一思想。鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分別召開相關(guān)會(huì)議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦的會(huì)議要開到各村、組和相關(guān)企業(yè)。
（二）查找問題階段
1層層開展鐵路安全大檢查。安全整治成員單位開展重點(diǎn)抽查。摸清轄區(qū)內(nèi)的各類道口數(shù)量、位置和監(jiān)護(hù)情況。
2全面登記轄區(qū)內(nèi)所有道口的安全現(xiàn)狀。
3對(duì)轄區(qū)內(nèi)平交道口值守人員進(jìn)行檢查。
（三）重點(diǎn)整治階段
1鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦組織精干力量。不留死角。
2配合鐵路部門對(duì)無人監(jiān)護(hù)的人行過道進(jìn)行立樁窄化處理。
3對(duì)重點(diǎn)隱患道口實(shí)行掛牌督辦。
4市鐵路辦、護(hù)路辦、公安局等單位配合有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦做好整治過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處工作。
（四）鞏固提高階段
1對(duì)綜合整治工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2規(guī)范人行過道交通秩序。
3勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和修筑沿線村民繞行道路或?qū)嵤┢渌娲桨福粻?zhēng)取“平改立”項(xiàng)目。
4制定下發(fā)鐵路交通安全常識(shí)和各種規(guī)章制度。
（五）總結(jié)完善階段
進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，市直有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦在綜合整治活動(dòng)結(jié)束后。并將工作總結(jié)報(bào)市鐵路安全綜合整治辦公室，市政府以適當(dāng)形式進(jìn)行總結(jié)表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1成立工作專班。成立市鐵路安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鐵路安全綜合整治工作的組織、指揮、督辦、協(xié)調(diào)工作。副市長任組長，市政府辦工會(huì)主任、市委政法委副書記、市鐵路辦主任任副組長，市直相關(guān)部門分管鐵路安全的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵路辦，項(xiàng)致佳同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合整治的日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定整治方案，強(qiáng)化工作措施。
鐵路掛職副書記總結(jié) 第4篇
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鐵路總公司黨組堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫通加強(qiáng)到運(yùn)輸一線，為交通強(qiáng)國、鐵路先行提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、大力加強(qiáng)站段黨委建設(shè)，打造運(yùn)輸一線黨的領(lǐng)導(dǎo)指揮部。在總公司—鐵路局—站段三級(jí)垂直管理體制中，x個(gè)站段是安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)的基本管理單位，基礎(chǔ)地位和作用至關(guān)重要。我們著力把站段黨委建設(shè)成為運(yùn)輸一線黨的工作指揮部，打通黨的領(lǐng)導(dǎo)到基層的最后一公里。一是明確站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。針對(duì)站段體量大，少則幾千人、多則上萬人，擁有獨(dú)立人財(cái)物權(quán)的特點(diǎn)，依據(jù)黨章，對(duì)站段黨委科學(xué)定位，明確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。二是規(guī)范站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用途徑。指導(dǎo)站段建立“三重一大”決策制度，制定黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和書記專題會(huì)、站段長辦公會(huì)議事規(guī)則，分別列出議事決策清單和程序，既對(duì)站段黨委把方向、管大局、保落實(shí)作出制度性安排，又避免黨委成為生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心。三是構(gòu)建站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制。堅(jiān)持站段黨政正職分設(shè)、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，指導(dǎo)站段健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和思想建設(shè)、議事決策、日常運(yùn)行等5項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)站段黨委領(lǐng)導(dǎo)作用組織化制度化具體化。
二、持續(xù)夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)，打造運(yùn)輸一線堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力把運(yùn)輸一線x萬個(gè)黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是推進(jìn)黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程。抓住優(yōu)化設(shè)置、厘清職能、健全制度等基本任務(wù)，持續(xù)3年用力打基礎(chǔ)。針對(duì)鐵路生產(chǎn)組織特點(diǎn)，提出“把支部建在班組，把堡壘筑在前沿”，組建班組黨支部x萬個(gè)，為抓好流動(dòng)分散黨員教育管理提供了組織基礎(chǔ)。修訂《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，推進(jìn)黨支部分類定級(jí)，形成擴(kuò)大先進(jìn)、整頓薄弱的晉位升級(jí)機(jī)制。二是實(shí)施“三會(huì)一課”質(zhì)量年工程。今年，采取分層調(diào)研、要素分析、難點(diǎn)攻關(guān)、分類指導(dǎo)、達(dá)標(biāo)考核等5項(xiàng)措施，不斷提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)x萬個(gè)，組織各級(jí)督導(dǎo)組深入x個(gè)黨支部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，編發(fā)“三會(huì)一課”案例x個(gè)。三是抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)龍頭工程。動(dòng)態(tài)保持近x萬人的黨支部書記人才信息庫，推選x名優(yōu)秀黨員大學(xué)畢業(yè)生掛職車間黨支部副書記、擔(dān)任班組黨支部書記；建立黨支部書記3年輪訓(xùn)機(jī)制；連續(xù)4年開展黨支部書記述職評(píng)議考核，調(diào)整不稱職黨支部書記x名。
三、深化分領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造運(yùn)輸一線攻堅(jiān)先鋒。堅(jiān)持把鐵路改革發(fā)展實(shí)踐作為錘煉檢驗(yàn)黨性的磨刀石和試金石，建立分領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。一是在鐵路安全領(lǐng)域開展無違章無違紀(jì)無事故競(jìng)賽。組織運(yùn)輸一線x萬黨員創(chuàng)崗建區(qū)，創(chuàng)先鋒崗、建紅旗區(qū)率分別達(dá)x%和x%，確保全路連續(xù)實(shí)現(xiàn)4個(gè)安全年。二是在鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域開展“闖市場(chǎng)創(chuàng)效益比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。落實(shí)中央關(guān)于調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路運(yùn)量的部署，實(shí)施貨運(yùn)增量行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在增量攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，創(chuàng)造先進(jìn)營銷法x個(gè)，今年國家鐵路貨運(yùn)同比增長x%。三是在鐵路客運(yùn)領(lǐng)域開展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。實(shí)施客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃，客運(yùn)窗口黨員全部亮出黨員身份、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人承諾，涌現(xiàn)出服務(wù)明星x名，打造黨內(nèi)客運(yùn)服務(wù)品牌x個(gè)，帶動(dòng)客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。四是在高鐵領(lǐng)域開展黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)活動(dòng)。實(shí)施復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略，組織廣大黨員在高鐵科技研發(fā)、設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)營管理等攻堅(jiān)克難中當(dāng)先鋒，解決技術(shù)難題x萬個(gè)，確保中國高鐵領(lǐng)跑世界，使復(fù)興號(hào)奔馳在祖國廣袤大地上。
鐵路掛職副書記總結(jié) 第5篇
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2月21日，中鋼協(xié)召開第四次會(huì)員大會(huì)，65歲的中鋼協(xié)秘書長單尚華主動(dòng)辭職；與此同時(shí)，71歲的中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生正常退休。過去數(shù)年主導(dǎo)鐵礦石談判的兩位主將，同時(shí)告別舞臺(tái)。
與羅冰生近9年的常務(wù)副會(huì)長任期相比，單尚華的秘書長任期僅僅三年；但短短三年，單尚華迅速成為中國乃至世界鋼鐵業(yè)的明星人物。尤其是2009年中鋼協(xié)全面協(xié)調(diào)鐵礦石談判后，單由此走上前臺(tái)，一俟就職就措施強(qiáng)硬，頻頻與鐵礦石大佬叫板，這在為其贏得贊譽(yù)的同時(shí)，也獲得了無數(shù)批評(píng)。
“這個(gè)工作（鐵礦石談判）沒有做好；現(xiàn)在來看，鐵礦石談判變得越來越混亂了?！蓖诵莺蟮牡谒奶欤瑔紊腥A告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，回望三年，年過花甲的他認(rèn)為這是一個(gè)“遺憾”。
三年不堪路
從2008年1月17日履新，到2011年2月21日卸任，單尚華任職中鋼協(xié)秘書長三年，鐵礦石定價(jià)機(jī)制變了三次，價(jià)格飛漲近4倍，這個(gè)變化過程讓鋼鐵企業(yè)“心都碎了”。
上任時(shí)曾躊躇滿志的單尚華想不到，鐵礦石的世界會(huì)如此天翻地覆。
2009年，鐵礦石談判在一地雞毛的“冒牌”長協(xié)價(jià)中收?qǐng)?，這一年談判實(shí)際上是以長協(xié)機(jī)制的破裂而告終。
彼時(shí)，席卷全球的金融危機(jī)，使得掌握談判主導(dǎo)權(quán)的中鋼協(xié)腰桿堅(jiān)挺，單尚華咬住40%的降價(jià)幅度不放松；和談判同樣精彩的還有案件：先是力拓首席代表胡士泰；接著是首鋼譚以新、萊鋼王洪九等；胡士泰案讓談判陷入口沫橫飛的爭(zhēng)吵。
最讓單尚華頭疼的是后院起火，在市場(chǎng)和利益面前，中國鋼鐵企業(yè)并不想按照單尚華們的想法行事，寶鋼引領(lǐng)鋼企調(diào)價(jià)、貿(mào)易商居中瘋狂倒買倒賣、礦山謀劃各個(gè)擊破……
最后，單尚華預(yù)想的40%沒能成為現(xiàn)實(shí)，是年8月只與籍籍無名的澳大利亞fmg公司達(dá)成降幅35%的“中國價(jià)”；2009年底，這一象征意義大于實(shí)際價(jià)值的“中國價(jià)”也遭fmg放棄，肇始于1981年的長協(xié)機(jī)制在實(shí)質(zhì)上終結(jié)。
2010年，年度定價(jià)機(jī)制徹底終結(jié)，強(qiáng)勢(shì)的礦山根本不給鋼鐵企業(yè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，重新拿回鐵礦石談判主導(dǎo)權(quán)的寶鋼默認(rèn)了季度定價(jià)。
實(shí)際上，單尚華們很希望在2010年有所作為。去年年初，中鋼協(xié)早早宣布長協(xié)談判開始，但剛從金融危機(jī)拔腳的全球市場(chǎng)迎來流動(dòng)性過剩的洪峰，多次對(duì)礦山表達(dá)不滿的單尚華，被礦山形容為“狐假虎威地喊口號(hào)”。
代表中國參與談判的寶鋼沒喊口號(hào)，接受了三大礦山的季度定價(jià)和高達(dá)100%的漲幅。
2011年，礦山勢(shì)力進(jìn)一步走強(qiáng)，讓鋼企苦不堪言的季度定價(jià)，正在走向月度定價(jià)。
進(jìn)入2011年，單尚華的聲音少了許多。鐵礦石價(jià)格和定價(jià)模式已經(jīng)不需要談判，礦山開始與鋼企直接接洽業(yè)務(wù)，價(jià)格則由礦山的一紙通知確定，稍微表達(dá)異議的鋼企則面臨斷貨威脅。
中鋼協(xié)已被架空。
2月初，必和必拓開始在中國推行月度定價(jià)，而按照其168美元/噸的月度報(bào)價(jià)，算上海運(yùn)費(fèi)后，中國鋼企每噸鐵礦石需耗資200美元。而在單尚華任職秘書長前的2007年，鐵礦石長協(xié)價(jià)格約45美元。
忠誠的“公雞”
強(qiáng)硬！這是單尚華留給外界的第一印象，也是他在任鋼協(xié)秘書長三年最深刻的臉譜。
“像只好斗的公雞?！眳⑴c鐵礦石談判后的某礦山巨頭如此評(píng)價(jià)單尚華。
2009年，單尚華成為中國鋼鐵業(yè)“第一新聞發(fā)言人”，此間，單尚華口中隔三差五就迸出一些充滿火藥味的狠話。
“礦石價(jià)格必須回到2007年的水平?！?009年伊始，單尚華明確給當(dāng)年的鐵礦石談判定調(diào)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2009年的長協(xié)價(jià)格較之2008年將降低40%。
“一旦確定09年中國進(jìn)口鐵礦石價(jià)格，即為全國統(tǒng)一價(jià)，所有中國企業(yè)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都執(zhí)行一個(gè)價(jià)格。”當(dāng)年5月底，單尚華提出鐵礦石全國統(tǒng)一價(jià)，但這一模式并未得到大型鋼企的支持，最終不了了之。
“接受33%的降幅？（媒體）胡說八道！”2009年6月間，有媒體披露中鋼協(xié)已經(jīng)接受三大礦山與日本鋼鐵企業(yè)達(dá)成的價(jià)格降幅，單尚華怒稱中鋼協(xié)決不妥協(xié)，“中國是世界最大的鐵礦石市場(chǎng)，我們要根據(jù)自己的實(shí)際需要，建立一個(gè)新的價(jià)格談判機(jī)制?！?/p>
自此，鐵礦石“中國模式”頻被提及。
“中鋼協(xié)已經(jīng)做好談判破裂的準(zhǔn)備?！?009年6月底，中鋼協(xié)強(qiáng)硬棒殺僅僅掛牌16天的山東日照國際鐵礦石交易中心，一時(shí)間貿(mào)易商膽戰(zhàn)心驚。
強(qiáng)硬背后是無奈。單尚華面對(duì)的是一個(gè)“非暴力不合作”的鋼鐵群體：代表中國鋼鐵企業(yè)參加鐵礦石談判的寶鋼“只為自己談價(jià)格”；長協(xié)談判只是大型鋼企的利益游戲、中小鋼企只能靠邊站；貿(mào)易商居中肆虐，長協(xié)礦瘋狂倒賣――此前接受本刊專訪時(shí)，“我的鋼鐵網(wǎng)”副總經(jīng)理賈良群表示，僅2008年前8個(gè)月，超過10%的長協(xié)礦被倒賣，貿(mào)易商倒賣長協(xié)礦的收入“至少200億元”。
半官方身份的單尚華，被一些媒體喻為中國的堂·吉訶德：其一方面需要滿足發(fā)改委、工信部等國家部委的要求；還需要穿梭于寶鋼、武鋼等鋼鐵巨頭間統(tǒng)一談判口徑；然后恪盡職守地與財(cái)大氣粗的礦山大佬強(qiáng)硬對(duì)簿談判桌。
有人欣賞單尚華的強(qiáng)硬，至少他不會(huì)不做抵抗地接受礦山報(bào)價(jià)；有人批評(píng)他不懂懷柔，2009年中鋼協(xié)一度掌握主動(dòng)，但他強(qiáng)硬堅(jiān)持40%的降幅，直接導(dǎo)致鐵礦石長協(xié)走向破滅……
“他強(qiáng)硬，基于對(duì)國家的忠誠；他希望改變，出于對(duì)行業(yè)痼疾的深刻反思?！敝袖搮f(xié)一位新晉副秘書長告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，“作為一位投身鋼鐵冶金領(lǐng)域近40年的老兵，單尚華值得后來者敬仰”。
惆悵的背影
壯志未酬的單尚華，主動(dòng)結(jié)束了自己的中鋼協(xié)秘書長生涯。三年的任期內(nèi)，單尚華做成了什么？
“鋼企兼并重組不算成功，鐵礦石談判現(xiàn)在越來越混亂，落后產(chǎn)能越淘汰越多……”回顧自己主管的協(xié)會(huì)工作，單尚華不無惆悵地告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。
實(shí)際上單尚華也曾有過短暫成功。2008年年初，淡水河谷因運(yùn)費(fèi)漲價(jià)等原因，強(qiáng)硬要求中國鋼企加價(jià)12%購礦；中鋼協(xié)出面協(xié)調(diào)，多家中國鋼企聯(lián)合抵制，在船只已經(jīng)抵達(dá)巴西的情況下堅(jiān)決不裝運(yùn)，淡水河谷最終服輸。
翌年，面對(duì)更加強(qiáng)硬的力拓和必和必拓，單尚華故伎重演，號(hào)召中國鋼企兩個(gè)月不買澳大利亞礦石，結(jié)果這一聯(lián)合抵制不到一月就被兩拓各個(gè)擊破，季度定價(jià)由此開始廣為推行。隨后的時(shí)間里，單尚華的努力大都流產(chǎn)。
毫無疑問，業(yè)界對(duì)單尚華的努力曾經(jīng)表現(xiàn)出極大的期待和敬意；遺憾的是他很不走運(yùn)。
首次獨(dú)挑鐵礦石談判重?fù)?dān)就遭遇四面楚歌：先是日韓鋼企早早與礦山媾和，接著是中小鋼企對(duì)工信部“限產(chǎn)令”充耳不聞；再接著是鋼企紛紛私下與礦山達(dá)成暗箱合同，這其中亦不乏寶鋼等大鱷在談判如火如荼時(shí)提高鋼鐵售價(jià)等“悶棍”……
也有人說，頑強(qiáng)一旦到執(zhí)拗，就變成頑固。一些大型鋼企認(rèn)為，如果沒有老單，2009年的鐵礦石價(jià)格會(huì)比較理想，延續(xù)20多年的長協(xié)也許還能繼續(xù)。
單尚華“高開低走”。乍一開始，老單像武林盟主一樣廣被推崇，媒體將其粉飾成民族英雄，各大鋼鐵企業(yè)宣誓跟進(jìn)；但是在談判陷入僵局時(shí)，武林盟主也落了單，媒體質(zhì)疑他“一根筋”，逐利的鋼鐵企業(yè)干脆甩開其單干……
鐵路掛職副書記總結(jié) 第6篇
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在六安表現(xiàn)出的執(zhí)政能力，讓倪發(fā)科在2008年2月?lián)魯∑渌麧撛诘母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，升任安徽副省長，分管國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局等。這與他在六安著力推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)域一致。 在普通市民眼里，安徽省原副省長倪發(fā)科大刀闊斧，將六安從一個(gè)老區(qū)改造成光鮮亮麗的現(xiàn)代城市，這本身亦是改革趨勢(shì)。但熟知他的人士認(rèn)為，倪過于“獨(dú)斷專行”，甚至“膽大妄為”，裙帶關(guān)系涉嫌漁利其間，并輕視弱勢(shì)群體利益。
但多年前的舊患，在他的第一屆副省長任期結(jié)束后爆發(fā)了。2013年6月4日，監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，安徽省副省長倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
倪發(fā)科調(diào)任六安之初，這個(gè)革命老區(qū)所轄的五縣三區(qū)屬于部級(jí)貧困縣，全市660萬人，有500多萬是農(nóng)民。2002年接任市委書記后，他提出“經(jīng)營城市”的理念，投入巨資大興舊城拆遷改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)力推工業(yè)化戰(zhàn)略，積極招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)，下令讓凋敝的國企破產(chǎn)重組。
在普通市民眼里，倪發(fā)科大刀闊斧，將六安從一個(gè)老區(qū)改造成光鮮亮麗的現(xiàn)代城市，這本身亦是改革趨勢(shì)。但熟知他的人士認(rèn)為，倪過于“獨(dú)斷專行”，甚至“膽大妄為”，裙帶關(guān)系涉嫌漁利其間，并輕視弱勢(shì)群體利益。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，遲至2008年起，安徽不同系統(tǒng)的各級(jí)老干部，分別向包括中央紀(jì)委在內(nèi)的紀(jì)檢部門舉報(bào)倪的各種問題。在此過程中，這些老干部逐漸形成合力，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行了系統(tǒng)地搜集整理。
在2013年1月28日舉行的安徽省十二屆人大一次會(huì)議上，54歲的倪未獲連任。3月27日上午，處于賦閑狀態(tài)的倪發(fā)科在省科技廳與合肥市領(lǐng)導(dǎo)陪同下，赴合肥公共安全技術(shù)研究院等單位調(diào)研。這是他最近一次出現(xiàn)在公眾視野中。
此前十年間，安徽有三名省級(jí)官員被判處死刑及死緩——2004年2月12日，原副省長被執(zhí)行死刑；2007年1月12日，原政協(xié)副主席被判處死緩；2007年12月25日，原副省長何閩旭被判處死緩。三人的共同罪名之一是受賄，且主要犯罪事實(shí)均是擔(dān)任地級(jí)市委書記期間。 皖西賓館地塊懸疑
從蕪湖調(diào)任六安后，倪發(fā)科居住于皖西賓館的二號(hào)樓，后搬至市煙草局賓館內(nèi)。皖西賓館于市中心繁華地帶獨(dú)辟幽境，院內(nèi)綠茵濃郁、桂梅成園，為市政府下屬專事黨政軍接待的賓館。
由于賓館設(shè)施多有接待任務(wù)，賓館方面將門前一幢條件較次的三層小樓對(duì)外開放。但倪發(fā)科來后不久即下令將其拆除，導(dǎo)致賓館喪失重要收入來源，陷于困境。2000年底，一名市委副秘書長出任賓館總經(jīng)理，于2003年將賓館出售。接盤者為當(dāng)?shù)貒猩鲜衅髽I(yè)安徽長江農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司（600496.sh，現(xiàn)在已更名，下稱長江股份），以3600萬元承債式收購。
此價(jià)格讓賓館老職工深感不平。他們估計(jì)，即便不算其他資產(chǎn)，以當(dāng)時(shí)約60萬元/畝的同段地價(jià)，僅135畝土地的價(jià)值即超過8000萬元。可資參照的是，與皖西賓館相鄰、土地面積僅為其八分之一的皖西飯店，此前一個(gè)月的轉(zhuǎn)讓價(jià)是4200萬元。
客觀而論，六安市此舉亦屬無奈。一位參與此次收購的長江股份內(nèi)部人士透露，接手時(shí)皖西賓館已四個(gè)月未發(fā)工資，拖欠職工集資款2000余萬元及銀行貸款，“連拖把都買不起了，全靠財(cái)政輸血勉力維持?！?/p>
急于甩包袱的六安市政府環(huán)顧麾下眾多國企，由六安市手扶拖拉機(jī)廠（下稱六拖廠）控股的長江股份，因上市成功資金相對(duì)充裕，故被選擇作為收購主體?！拔覀兪莻€(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)，對(duì)做賓館興趣不大，收購也是服從市里安排?！边@位人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，3600萬元幾乎全部用于償債及人員安置。
面對(duì)質(zhì)疑的賓館職工，市政府表示，六拖廠有財(cái)力，將在三年內(nèi)建成高層星級(jí)賓館，新賓館仍由市政府管轄。“畢竟是國有單位對(duì)國有單位，資產(chǎn)并未外流，我們也無話可說。”一位皖西賓館原高層人士說。
就在這次收購幾個(gè)月后，長江股份自身亦面臨被收購的命運(yùn)。由于主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤不斷下滑，在倪發(fā)科主導(dǎo)下，長江股份與浙江精工鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱精工集團(tuán)）重組。
2003年6月18日，長江股份的大股東六拖廠與精工集團(tuán)簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《股權(quán)托管協(xié)議》，將其持有的長江股份55.545%國家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給精工集團(tuán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格以每股凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)，每股溢價(jià)15%，確定為2.5645元/股，共計(jì)1.57億元。轉(zhuǎn)讓完成后，后者取代前者成為上市公司控股股東。
值得注意的是，“為避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”，在等待批復(fù)的當(dāng)年9月26日，精工集團(tuán)的子公司浙江精工鋼結(jié)構(gòu)有限公司（下稱精工鋼構(gòu)）與長江股份簽訂協(xié)議，由長江股份出資8969.03萬元收購精工鋼構(gòu)49%股權(quán)。這意味著，在股權(quán)被精工集團(tuán)收購的前夜，六拖廠卻將資金輸送給對(duì)方。
大股東易主后，長江股份旗下的皖西賓館被以3600萬元平價(jià)轉(zhuǎn)讓給精工集團(tuán)。后者將老建筑拆除后，新建一幢高層星級(jí)賓館，另將多出的上百畝土地開發(fā)成六州首府小區(qū)。六州首府由19棟住宅樓構(gòu)成，其中9棟為高層、10棟為多層，共1118戶。據(jù)原皖西賓館高層人士測(cè)算，即便按最保守的口徑估計(jì)，開發(fā)收入也在3億元以上。這還未包括原屬賓館地塊，后被建成商業(yè)街上的商業(yè)建筑。
皖西賓館的兩次轉(zhuǎn)讓，在時(shí)間上僅相隔數(shù)月，被看作為新進(jìn)者量身打造的“過橋收購”，原皖西賓館多位高層老黨員不斷聯(lián)名舉報(bào)，指向倪發(fā)科。 招商、拆遷大手筆
在接任書記后不久，倪發(fā)科在六安展開了大手筆的城市建設(shè)。按照“打通干道、拉開框架、完善設(shè)施、強(qiáng)化功能”的思路，先后完成了城區(qū)十條干道和六壽路、六佛路城區(qū)出口段等道路新建、改擴(kuò)建工程。
2002年起，六安市先期啟動(dòng)了94平方公里老城改造，建成了十多個(gè)商住小區(qū)。知情人士介紹，這些項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓的環(huán)節(jié)，往往缺乏招投標(biāo)手續(xù)。
六安大規(guī)模的基建機(jī)遇，吸引了一系列來自倪發(fā)科此前任職的蕪湖籍地產(chǎn)商。據(jù)介紹，皋城廣場(chǎng)、烈士陵園、市民廣場(chǎng)等大型公共設(shè)施即由該群體開發(fā)建設(shè)。
被招商引資來到六安的安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)（下稱大昌礦業(yè)），2001年起進(jìn)入霍邱礦區(qū)考察，取得了吳集鐵礦南段26.4平方公里的探礦權(quán)后，截至2010年，累計(jì)投資13億元進(jìn)行礦山建設(shè)。對(duì)霍邱縣gdp和稅收的影響舉足輕重。
憑借吳集鐵礦，大昌礦業(yè)一躍進(jìn)入國內(nèi)冶金礦山企業(yè)十強(qiáng)。在當(dāng)?shù)厝擞∠笾?，該公司頗受照顧，即便在征地拆遷中動(dòng)武傷人，亦不會(huì)受到懲處。2009年7月，霍邱縣人大常委會(huì)全票通過一份同意獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)6億元的決議，后因媒體曝光，省領(lǐng)導(dǎo)過問才作罷。
2011年10月，安徽省國土廳在官網(wǎng)上掛牌出讓霍邱縣周集鐵礦勘探探礦權(quán)，這個(gè)有著近1.73億噸鐵礦石資源的鐵礦勘探探礦權(quán)出讓年限為兩年，掛牌起始價(jià)僅為4.89億元，作為對(duì)比，2008年掛牌出讓的霍邱縣周油坊鐵礦儲(chǔ)量為1.41億噸，最終成交價(jià)為16.6億元。
除了價(jià)格，公告羅列的受讓條件亦被質(zhì)疑，是為首礦大昌金屬材料有限公司（首鋼集團(tuán)與大昌礦業(yè)合資）量身定制。最終，首礦大昌以5.1億元成功摘牌。不過，據(jù)接近安徽省國土廳的人士介紹，此轉(zhuǎn)讓決策系根據(jù)省國土廳的會(huì)議紀(jì)要做出，目的在于優(yōu)先出讓拿到國家發(fā)改委批文的首礦大昌，將礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化。
此番倪發(fā)科受調(diào)查，大昌礦業(yè)董事長吉立昌亦被指卷入。
此外，六安老地委機(jī)關(guān)大院地塊的拆遷問題亦引發(fā)不少爭(zhēng)議。
2003年6月，在倪發(fā)科的力主下，老地委機(jī)關(guān)大院及其周邊的地塊約300畝，被整體賣給了安徽徽商集團(tuán)，由后者的子公司六安市徽商房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)。
據(jù)一位地委離休老干部向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，整體出售以招投標(biāo)方式進(jìn)行，競(jìng)拍者包括另一家浙江開發(fā)商與徽商集團(tuán)，前者出價(jià)1.5億元，地塊最終讓徽商集團(tuán)以略高的1.52億元競(jìng)得。
按照協(xié)議，徽商集團(tuán)將整個(gè)地塊分為三期開發(fā)，一期涉及地委機(jī)關(guān)大院所在地塊，約1萬平方米；二期為家屬區(qū)所在地塊；三期為緊靠大雁河的地塊。但實(shí)際上，徽商集團(tuán)僅付了7000萬元地價(jià)，開發(fā)一期工程——將十余棟臨街的地委機(jī)關(guān)及事業(yè)單位大樓拆除，興建徽商國貿(mào)小區(qū)與會(huì)所、賓館項(xiàng)目。
一位六安地委高級(jí)別離休干部回憶，被拆掉的部分為兩個(gè)大院，包括老的市人大辦公樓、市政府大樓、教育局、組織部、報(bào)社、機(jī)關(guān)幼兒園、地委醫(yī)院門診部等，樓齡多不超過十年。其中花100多萬元建成的五層市人大辦公樓才蓋了三年。
“賣公家的地我們無話可說，但整個(gè)地塊，機(jī)關(guān)大院面積頂多1萬平方米，絕大部分是私房，私房的地，倪發(fā)科也一起賣掉了。”這位高級(jí)別離休干部說，倪發(fā)科解釋是為了改善機(jī)關(guān)干部的辦公環(huán)境和老同志的居住條件。但老干部們期盼的二期、三期延宕整整十年，雖曾多次做拆遷登記，至今未見動(dòng)工，地價(jià)余款也一直未支付。
由于一期工程已將大院的水、電、路、下水管道等破壞，而拆遷的預(yù)期又讓他們無法進(jìn)行修葺，導(dǎo)致建于上世紀(jì)五六十年代的老地委大院加速破敗，還面臨雨水浸漫、電線線路老化等現(xiàn)實(shí)威脅。這引發(fā)老干部們以各種形式上訪，給省市領(lǐng)導(dǎo)甚至中央領(lǐng)導(dǎo)寫信。
據(jù)一位知情者回憶，矛盾在于，徽商集團(tuán)不愿拆遷，希望拿到凈地才開發(fā)；徽商集團(tuán)希望更改規(guī)劃，全部建成高層住宅，而非此前的六層；按照該市的大雁河改造規(guī)劃，河的兩岸要各留出寬20米的空地，這縮小了該地塊的范圍，引起徽商集團(tuán)不滿。
此外，徽商集團(tuán)董事長蔡文龍因貪污罪、、挪用公款罪和國有公司人員罪，2009年8月被判處死緩，徽商集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理曹大全因受賄獲刑九年，加上逢企業(yè)改制、人事變動(dòng)頻仍，也讓徽商集團(tuán)無力開發(fā)。
2009年，該項(xiàng)目的一期工程徽商國貿(mào)小區(qū)竣工。在一期項(xiàng)目的建設(shè)中，徽商集團(tuán)更改規(guī)劃加蓋了兩棟樓，并將部分六層住宅改建為高層住宅，但對(duì)于二期何時(shí)開工至今并無消息。
這個(gè)倪發(fā)科主導(dǎo)的項(xiàng)目讓老干部們難以接受，在一份反映問題的材料上，他們要求徹查賣地的資金流向。 體制內(nèi)外反彈
在大規(guī)模招商引資的同時(shí)，六安的18個(gè)國有企業(yè)通過改制退出國有序列。在壯士斷腕的魄力之外，對(duì)于職工的安置也難言妥帖。
一位原造紙廠職工介紹，該廠因虧損嚴(yán)重、污染失治，于2003年破產(chǎn)。員工的安置，被按年齡分成三種情況：男55周歲以上、女45周歲以上者內(nèi)退，每月發(fā)放退休金300余元；男50周歲以上、女40周歲以上者，每月發(fā)放100余元，達(dá)到內(nèi)退年齡后發(fā)放退休金；在此年齡以下者，全部買斷。
“整個(gè)破產(chǎn)安置的過程，沒看到任何政策文件作為依據(jù)，也不知道國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么?！边@位職工說，該廠原來所在的地塊約有260畝左右，該地段當(dāng)時(shí)的地價(jià)約為40萬元/畝，總價(jià)上億元，即便還掉1300萬元銀行貸款，也足以給1000余名職工以相對(duì)合理的安置。與此類似，六安其他的破產(chǎn)或改制國企職工不乏怨聲，上訪者眾。
由于其作風(fēng)專斷，倪發(fā)科早在擔(dān)任市委副書記時(shí)，就與時(shí)任“一把手”不睦。在升任市委書記后，倪發(fā)科仍親自掌握城建大權(quán)。但即便是地委大院的拆遷，也并未做好善后工作，引得一眾老干部側(cè)目。
此外，一位退休中學(xué)校長回憶，2003年，全省實(shí)行工資改革，實(shí)行“陽光工資”。在具體操作中，六安市干部意見很大。以處級(jí)干部為例，六安的處級(jí)干部工資僅1800元，而蚌埠和馬鞍山有3000多元，經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)?shù)你~陵與安慶也有2800元，“而且只發(fā)放70%，也不說原因，只說其余的以后再給，直到2012年才全部兌現(xiàn)”。
2004年，作家陳桂棣、春桃所著的《中國農(nóng)民調(diào)查》，因內(nèi)容涉及安徽相關(guān)問題，作者及人民文學(xué)出版社曾被安徽籍在任官員名譽(yù)侵權(quán)。
鐵路掛職副書記總結(jié) 第7篇
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為全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的工作部署，有效改善我區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境面貌，美化城鄉(xiāng)景觀，全面提升我區(qū)境內(nèi)鐵路沿線整體形象和城市品位，實(shí)現(xiàn)潔凈、優(yōu)美的整治目標(biāo)，樹立城市新形象，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)上級(jí)工作的總體要求，以沿線環(huán)境凈化、美化為重點(diǎn)，因地制宜確定整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量、集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行綜合整治，切實(shí)改變鐵路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，著力改善鐵路沿線環(huán)境面貌，構(gòu)建整潔美觀、具有特色的綠色通道，樹立城市新形象。
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)境內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)和車站進(jìn)出口及各道口扳道房周圍環(huán)境進(jìn)行綜合整治。通過整治要做到“三個(gè)清”，即清除暴露垃圾、清除沿線雜物、清除違章搭建；要達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn)，即無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員安排
為更好地組織協(xié)調(diào)各部門的工作，推進(jìn)轄區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作切實(shí)有效地開展，決定成立xxx區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：xxxxx區(qū)委書記
xxxx區(qū)長
副組長：xxxx區(qū)委副書記
xxx區(qū)政府副區(qū)長、海城公安分局局長
xxxx區(qū)政府副區(qū)長
成員：xxx區(qū)委辦公室副主任
xxx區(qū)政府辦公室副主任
xxxx區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
xxx區(qū)城市管理局局長
xxx區(qū)財(cái)政局局長
xxx區(qū)房屋征收管理辦公室主任
xxx區(qū)城管大隊(duì)大隊(duì)長
xxx區(qū)“兩違辦”負(fù)責(zé)人
xxxxxx區(qū)環(huán)保分局局長
xxx街道辦事處主任
xxxxxx街道辦事處主任
xxxxxx市規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)長
xxxxxx區(qū)國土分局局長
xxxxxx工商分局局長
xxx區(qū)公安分局副局長
xxx區(qū)海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長
xxx區(qū)農(nóng)林水利局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由xxx副區(qū)長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，xxx、xxx兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。
四、主要工作任務(wù)
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治
1.清理鐵路沿線地區(qū)暴露垃圾和雜物，以及露天糞坑、廁所、屋頂雜物等。
2.維修和更新、更換鐵路沿線兩側(cè)及周邊可視范圍內(nèi)垃圾池、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
（二）立面清理整治
1.拆除建設(shè)物立面、樓頂設(shè)置的戶外廣告和未經(jīng)許可設(shè)置的各類戶外廣告；拆除違規(guī)設(shè)置和超過許可時(shí)限的各類標(biāo)識(shí)（標(biāo)牌）、指路牌。
2.拆除建筑物立面、樓頂設(shè)置的商招店招以及不規(guī)范設(shè)置的招牌。清理整治后，按照“一店一招、一樓一名”規(guī)范設(shè)置招牌。
3.清理（拆除）建筑物立面、樓頂未經(jīng)許可的各種亂牽亂掛張貼物、布幅廣告。
（三）違法建設(shè)整治
對(duì)視線范圍內(nèi)有礙觀瞻、影響市容的違法建筑進(jìn)行重點(diǎn)整治拆除。如豬欄、棚戶區(qū)、廢品收購點(diǎn)等。
五、責(zé)任劃分
（一）區(qū)城管局
牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線環(huán)境綜合整治，負(fù)責(zé)綜合整治工作綜合協(xié)調(diào)，檢查督辦、后勤保障及相關(guān)信息報(bào)送工作。
責(zé)任人：xxxx，聯(lián)系電話：xxxxx。
（二）區(qū)“兩違辦”
根據(jù)防違控違相關(guān)工作要求，于xxx月xxx日前下發(fā)《限期拆除通知書》和《整改通知書》，限期整改，逾期不按要求整改的，區(qū)“兩違辦”牽頭，區(qū)征地辦、xxxx街道辦、xxx街道辦配合實(shí)施強(qiáng)制拆除，做好鐵路沿線紅線范圍內(nèi)各類違章建筑強(qiáng)制拆除工作。
責(zé)任人：xxxx，聯(lián)系電話：xxxx。
（三）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)
1、拆除整治范圍內(nèi)違章設(shè)置的的戶外廣告和招牌、亂拉亂掛等。區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)1xxx月xxx日前下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，限期整改，逾期不按要求整改的，組織集中拆除清理。
2、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，區(qū)環(huán)保分局、區(qū)海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、征地辦、xxx市規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)、xxx區(qū)國土分局、xxxx街道辦、xxx街道辦組成兩個(gè)工作組，督促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間自行整改，動(dòng)員養(yǎng)殖戶主動(dòng)出欄存欄生豬。
對(duì)必須整改和拆除的，各職能部門于xxx月xxx日前送達(dá)相關(guān)法律文書，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。
（三）xxxx街道辦
做好宣傳動(dòng)員相關(guān)工作，在鐵路沿線拉掛宣傳橫幅xxx條，對(duì)鐵路沿線責(zé)任區(qū)域（xxx至xxx路至xxx大道路口）紅線范圍內(nèi)垃圾、雜物和各種種植物進(jìn)行全面清理。
責(zé)任人：xxxxx，聯(lián)系電話：xxxx。
（四）xxxx街道辦
做好宣傳動(dòng)員相關(guān)工作，在鐵路沿線拉掛宣傳橫幅xxx條，對(duì)鐵路沿線責(zé)任區(qū)域（xx、xx、xxx村境內(nèi)）紅線范圍內(nèi)垃圾、雜物和各種種植物進(jìn)行全面清理。
責(zé)任人：葉xxxx，聯(lián)系電話：xxxx。
（五）包點(diǎn)區(qū)直部門及有關(guān)單位
積極配合相關(guān)單位，做好鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作。
六、主要工作步驟
（一）第一階段（xxxx年xxx月xxx日-xxx月xxx日），摸底調(diào)查。根據(jù)主要工作任務(wù)，各責(zé)任單位要廣泛開展摸底調(diào)查和宣傳活動(dòng)，明確具體工作任務(wù)，確保鐵路沿線環(huán)境綜合整治活動(dòng)在居民群眾中家喻戶曉，營造良好整治氛圍。
第二階段（xxx年xxx月xx日-xxx年xxx月xxx日），集中整治。各責(zé)任單位按照方案要求，全面開展鐵路沿線環(huán)境綜合整治。如：拆除違章搭建、豬圈牛欄、糞坑旱廁以及重要地段的破舊建筑，達(dá)到無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物標(biāo)準(zhǔn)。
第三階段（xxx年xx月xx日-xx日），查漏補(bǔ)缺。組織自查，對(duì)整治不到位的地段進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺、督促整改。
第四階段（xx年xx月xxx日-xx年xxx月xxx日）美化綠化。組織群眾開展墻體立面統(tǒng)一、房頂美化綠化工作，以及在沿線種植樹木等。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，實(shí)行區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)（村區(qū)域）聯(lián)系指導(dǎo)制，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，做到“排查到底，整治到位”，全面提升我區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生和容貌水平。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要集中報(bào)道綜合整治活動(dòng)，曝光鐵路沿線亂搭亂建、亂扔亂倒等不文明行為，進(jìn)一步營造綜合整治氛圍。同時(shí)，各單位要充分發(fā)揮動(dòng)員轄區(qū)社會(huì)單位、群眾力量參與鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，以形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，社會(huì)參與”的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化督辦，確保成效。各責(zé)任單位對(duì)第一階段工作任務(wù)和整治重點(diǎn)要進(jìn)行督辦，確保整治效果。區(qū)委辦、區(qū)政府辦加大督查力度，要加強(qiáng)對(duì)各單位綜合整治情況的督查，督查結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。
（四）注重整理，著眼長效。各責(zé)任單位在綜合整治中要做好資料收集、整理，要認(rèn)真研究長效管理辦法，將鐵路沿線及周邊環(huán)境綜合管理納入常態(tài)監(jiān)控。各整治責(zé)任部門、街道辦事處每周五上午下班前上報(bào)相關(guān)工作情況（郵箱：xxxxx,聯(lián)系電話：xxxx，聯(lián)系人：xxxx）。
中國共產(chǎn)黨xxx市xxx區(qū)委員會(huì)辦公室
鐵路掛職副書記總結(jié) 第8篇
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12月8日上午9時(shí)，昆明金碧廣場(chǎng)和風(fēng)麗日，彩球高掛，由云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省總工會(huì)、云南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)、昆明市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、昆明市總工會(huì)、昆明市企業(yè)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起的全省“兩法”宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我省“兩法”的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施進(jìn)入了新階段。
省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席江巴吉才，省長助理和段祺，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長張玉明，省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席盧正國，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李若林，省總工會(huì)副主席李晉云，省總工會(huì)機(jī)關(guān)黨委書記、經(jīng)審會(huì)主任陳欣生等領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動(dòng)儀式。
參加啟動(dòng)儀式的領(lǐng)導(dǎo)紛紛向市民和學(xué)生發(fā)放了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《云南省職工代表大會(huì)條例》、《云南勞動(dòng)保障指南》等宣傳材料，鼓勵(lì)他們認(rèn)真學(xué)法，遵紀(jì)守法，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
為加強(qiáng)對(duì)本次宣傳月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了云南省“兩法”宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)間從2007年12月1日至2008年1月31日，并對(duì)活動(dòng)的具體時(shí)間、內(nèi)容和要求作了統(tǒng)一部署，確?！皟煞ā钡男麄魅〉脤?shí)效。
云南天外天律師事務(wù)所的律師在啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了法律咨詢臺(tái)，為市民提供相關(guān)法規(guī)的服務(wù)。
啟動(dòng)當(dāng)天，僅昆明活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)就免費(fèi)發(fā)放“兩法”等學(xué)習(xí)材料12萬5千份。
(開寶)
昆明市組織流動(dòng)人員進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽
近日，在昆明市人才服務(wù)中心報(bào)告廳，由昆明市人才服務(wù)中心流動(dòng)人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)舉辦了流動(dòng)人員《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽。賽場(chǎng)上氣氛熱烈，不僅選手答題，臺(tái)下的觀眾也進(jìn)行了搶答。昆明市人才市場(chǎng)代表隊(duì)、云南企業(yè)人才市場(chǎng)代表隊(duì)、中國工商銀行云南省分行營業(yè)部代表隊(duì)等5家單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽，最后表現(xiàn)出色的昆明市人才市場(chǎng)代表隊(duì)獲得了第一名。
據(jù)主辦者介紹，活動(dòng)的目的就是緊緊圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作主線，抓住《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)在勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。目前，昆明市人才服務(wù)中心流動(dòng)工會(huì)有會(huì)員(流動(dòng)職工)1400多人，分別派遣到20余家用人單位，中心管理流動(dòng)人員檔案3萬多份，工會(huì)聯(lián)合會(huì)積極努力地為流動(dòng)人員尋找工作，陸續(xù)派遣到用人單位。在流動(dòng)人員中宣傳《勞動(dòng)合同法》有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
(普春昆)
賓川縣州城鎮(zhèn)煤礦企業(yè)主出錢為108名農(nóng)民工辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療
賓川縣州城鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)煤炭行業(yè)聯(lián)合工會(huì)根據(jù)賓川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，創(chuàng)新工作思路，首次將州城鎮(zhèn)東莊礦區(qū)的賓川籍農(nóng)民工納入2008年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦理，讓廣大農(nóng)民工生病可享受門診住院的優(yōu)惠政策。10月26日至31日，州城鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)煤炭聯(lián)合工會(huì)8名職工深入18家煤礦企業(yè)，召開企業(yè)主、工會(huì)主席座談會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳十七大精神，重點(diǎn)對(duì)《賓川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》中個(gè)人交納的標(biāo)準(zhǔn)、國家補(bǔ)助部分、國家的優(yōu)惠政策、報(bào)賬的方法步驟等內(nèi)容以及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)企業(yè)的好處作了宣傳講解。由于企業(yè)業(yè)主的理解支持，來自錦瑞等13家煤礦企業(yè)為108名農(nóng)民工辦理了2008年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并交納了1080元新型農(nóng)村合作醫(yī)療金。
(周華)
昆明地區(qū)職工插花技能競(jìng)賽選撥賽側(cè)記
初冬的清晨空氣中透著涼意，但“昆明地區(qū)職工插花技能競(jìng)賽選拔賽”現(xiàn)場(chǎng)大觀園內(nèi)卻春意盎然，55名入圍的參賽選手認(rèn)真的態(tài)度、飽滿的熱情、精湛的技藝、比賽的風(fēng)范，無不展現(xiàn)著新時(shí)期職工的風(fēng)采。他們比賽的命題作品為“和諧彩云南”。
在賽場(chǎng)，昆明市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席張光華來到一位年齡最大的選手身邊與她親切交談，這位云南輪胎廠的職工和她的姐妹一起都下崗多年，通過花卉經(jīng)營，改善了家庭生活。張副主席告訴她，可以到“幫扶中心”申請(qǐng)小額貸款。工會(huì)組織會(huì)努力幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，通過自己的勞動(dòng)來創(chuàng)造美好的生活。
經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的角逐，選手周苡獲得一等獎(jiǎng)，被授予“昆明市插花技術(shù)狀元”稱號(hào)；優(yōu)勝者獲“昆明市插花優(yōu)秀技術(shù)能手”的稱號(hào)。并取得相應(yīng)的國家職工資格證書；前40名的選手均被推薦參加云南省插花職業(yè)技能大賽。
為競(jìng)賽服務(wù)的27名昆明學(xué)院的大學(xué)生志愿者表示，將在以后的日子里努力學(xué)習(xí)實(shí)際工作技能，以自己的真才實(shí)學(xué)找到工作崗位。
(昆明市總工會(huì)政研室)
廣電職工獻(xiàn)愛心 扶貧濟(jì)困送溫暖
歲末年初，元謀縣廣電局工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一行四人，冒著冬日的寒意，帶著全局干部職工的深情厚意，來到扶貧聯(lián)系點(diǎn)江邊鄉(xiāng)中村村委會(huì)，了解群眾生產(chǎn)生活情況，與村委會(huì)干部共商生產(chǎn)發(fā)展、群眾增收等事宜。
廣電局工會(huì)積極響應(yīng)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展2007年“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)的通知》的號(hào)召，于2007年12月3日召開會(huì)議，廣電局職工充分發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧幫困，團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，踴躍捐款，全局30個(gè)干部職工共向掛點(diǎn)聯(lián)系的江邊鄉(xiāng)中村村委會(huì)貧困群眾捐款1650元。于12月4日，局工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一行四人冒著刺骨的寒風(fēng)，爬山涉水，帶著全體干部職工的深情厚意到中村村委會(huì)，進(jìn)村入戶向群眾噓寒問暖，了解他(她)們的生產(chǎn)生活情況，并把所購買的lo床軍用棉被、142件衣物和1000元現(xiàn)金一一送到了貧困群眾家中，為貧困群眾解了燃眉之急。
(李元)
丹麥綜合工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)訪滇
以丹麥綜合工會(huì)聯(lián)合會(huì)國際書記蘇涅?搏格先生為團(tuán)長的代表團(tuán)一行4人于2007年11月26日至12月3日到云南進(jìn)行為期8天的參觀訪問。
11月29日上午，該團(tuán)與大理市總工會(huì)就工會(huì)工作以及如何在外商投資企業(yè)開展工作的情況進(jìn)行座談交流。
12月1日上午，云南省總工會(huì)副主席李晉云在省總工會(huì)與該代表團(tuán)進(jìn)行座談交流。李副主席首先代表云南省總工會(huì)向代表團(tuán)表示歡迎，并向代表團(tuán)介紹了中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況，并介紹全省工會(huì)工作，蘇涅?博格先生對(duì)云南工會(huì)工作表示出贊賞。雙方希望進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作。
在滇期間，代表團(tuán)參觀了昆明嘉士伯啤酒廠、大理嘉士伯啤酒廠。
(龔成章)
首屆“元江工會(huì)主席論壇”亮相
2007年，首屆“元江工會(huì)主席論壇”正式亮相，九位來自全縣不同系統(tǒng)和單位的工會(huì)主席參加了“論壇”。
“元江工會(huì)主席論壇”是元江縣總工會(huì)為認(rèn)真貫徹全國、省、市總工會(huì)關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)精神，決心把全縣各級(jí)工會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的工會(huì)，把各級(jí)工會(huì)干部培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)型的干部和學(xué)習(xí)型的模范而創(chuàng)辦的一個(gè)供各級(jí)工會(huì)干部學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)。為了參加這次“論壇”，一些同志專門擬了調(diào)查問卷，深入基層、深入職工、調(diào)
查研究、走訪群眾，掌握了大量豐富詳實(shí)的第一手資料。此次“論壇”，縣總工會(huì)共收到14篇論文，經(jīng)過篩選，最后確定9篇論文參加“論壇”。
(元江縣總工會(huì))
臺(tái)灣兩岸勞工事務(wù)交流 委員會(huì)代表團(tuán)到滇訪問
應(yīng)全國總工會(huì)邀請(qǐng)，以臺(tái)灣中華民國總工會(huì)理事長陳杰先生為團(tuán)長的臺(tái)灣兩岸事務(wù)交流委員會(huì)參觀團(tuán)一行41人于2007年11月24日至11月30日到云南進(jìn)行為期7天的友好訪問。
11月24日晚，中華全國總工會(huì)副主席、書記處書記徐振寰在昆明宴請(qǐng)?jiān)摯韴F(tuán)。全總交流中心秘書長李鐵橋主持晚宴；中華全總副主席、書記處書記徐振寰致歡迎詞；臺(tái)灣“全總”理事長陳杰致祝酒詞。云南省總工會(huì)副主席李晉云、王惠萍，云南職工對(duì)外交流中心秘書長程富榮參加晚宴。
11月25日上午，全總交流中心秘書長李鐵橋、云南省總工會(huì)副主席李晉云在天恒酒店山茶廳與臺(tái)灣“全總”兩岸勞工事務(wù)交流委員會(huì)代表團(tuán)進(jìn)行座談和交流。李鐵橋秘書長首先代表全國總工會(huì)向代表團(tuán)表示歡迎，并向他們介紹了中國工會(huì)工作情況。云南省總工會(huì)副主席李晉云介紹了云南省情和工會(huì)情況。臺(tái)灣中華民國總工會(huì)理事長陳杰先生對(duì)中華全國總工會(huì)的工作、云南省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工會(huì)工作表示贊賞。雙方都表示要增進(jìn)兩岸工會(huì)之間的交流與合作。
(龔成章)
日本ui全纖同盟工會(huì)代表團(tuán)訪問云南
應(yīng)中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)的邀請(qǐng)，以會(huì)長落合清四為團(tuán)長的日本全國纖維化學(xué)商品流通服務(wù)一般工會(huì)同盟(以下簡(jiǎn)稱ui全纖同盟)代表團(tuán)一行7人在中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)副主席王淑芬和全總國際部亞太處于部邱麗珍的陪同下，于2007年12月13日至12月15日到我省進(jìn)行友好訪問。
ui全纖同盟成立于2002年9月，是由原全纖同盟、csc聯(lián)合、纖維生活勞聯(lián)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)合并而成的綜合性產(chǎn)業(yè)工會(huì)。涉及的行業(yè)包括紡織、醫(yī)藥、能源、建材、食品、流通、印刷等關(guān)系到國民生活的各個(gè)方面。日本ui全纖同盟是日本工會(huì)總聯(lián)合會(huì)的重要會(huì)員團(tuán)體，1998年該會(huì)與中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)建立了友好關(guān)系，并開展定期交流。
12月12日晚，云南省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席盧正國和副主席李晉云與到訪的日本全國纖維化學(xué)商品流通服務(wù)一般工會(huì)同盟代表團(tuán)客人進(jìn)行了親切友好的交談并宴請(qǐng)代表團(tuán)。盧正國代表云南省人大副主任、省總工會(huì)主席江巴吉才和云南省總工會(huì)對(duì)日本工會(huì)客人訪問云南表示歡迎。交談中，雙方就中日兩國紡織、商業(yè)發(fā)展及其勞動(dòng)就業(yè)新課題交換了意見，氣氛熱情友好。
日本ui全纖同盟代表團(tuán)在中國期間，還先后到云南省輕工紡織總會(huì)、金花針織有限公司和麗江民族毛紡有限公司、麗江市等地參觀考察，受到各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)同仁的熱情接待。通過中日兩國紡織、流通行業(yè)工人與工會(huì)的交流，雙方加深了相互了解，增進(jìn)了友誼。
(云南職工對(duì)外交流中心 方明)
環(huán)衛(wèi)工人歐陽亮 參選奧運(yùn)火炬手
曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處生產(chǎn)一線工人歐陽亮，日前被省政府確定為2008年北京奧運(yùn)會(huì)火炬手候選人。
云南的北京奧運(yùn)會(huì)火炬手候選人選拔活動(dòng)由省政府主辦，省體育局和省總工會(huì)承辦，日前公布了最終確定的3名奧運(yùn)會(huì)火炬手候選人，參與角逐北京奧運(yùn)會(huì)火炬手。
歐明亮是麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處一名垃圾清運(yùn)車的駕駛員，1992年剛參加工作就被分配當(dāng)掛桶工，工作環(huán)境的惡劣、工作的辛苦、世俗的偏見并沒有讓他屈服。十五年來，他克服各種來自社會(huì)、家庭的困難，一直在環(huán)衛(wèi)一線從事最臟、最累、最苦的垃圾清運(yùn)工作，以出色的工作為城市文明增光添彩。
歐明亮憑著“以我一人臟、換來萬人潔”的奉獻(xiàn)精神，依靠勤懇的作風(fēng)和踏實(shí)的工作取得了突出的成績，在平凡的工作中作出了不平凡的貢獻(xiàn)，贏得了同事和領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，贏得了上級(jí)有關(guān)部門的肯定。
(麒麟?yún)^(qū)委宣傳部彭志新 董秋林)
個(gè)稅起征點(diǎn)擬調(diào)至2000元
鐵路掛職副書記總結(jié) 第9篇
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人物檔案
徐立平，貴州省六盤水市市委常務(wù)委員會(huì)委員、市政法委書記、市公安局局長，扛過鋼槍，當(dāng)過教師，從警34載。2006年11月，貴州省銅仁地區(qū)戶改“突破城鄉(xiāng)鴻溝”，率先推行城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，這讓當(dāng)?shù)?70萬農(nóng)民與不足50萬城鎮(zhèn)人口一道輕松跨入“居民”行列，時(shí)任銅仁地區(qū)公安局局長的徐立平因此被譽(yù)為“銅仁戶改之父”。2012年2月，徐立平在“中國涼都”六盤水首倡保駕護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)的“三鐵”模式，再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
有別于6年前風(fēng)生水起的“銅仁戶改”，這一次，徐立平把視角轉(zhuǎn)向了非公經(jīng)濟(jì)，且方式特別“溫情”。2013年4月11日，華燈初上，西部地區(qū)戶籍破冰的先行者與親歷戶籍桎梏的媒體人相對(duì)而坐，話題從“銅仁戶改”的難與痛，很快轉(zhuǎn)到被媒體追捧為“秘密武器”的非公經(jīng)濟(jì)“三鐵”安保模式；并由近溯遠(yuǎn)，徐立平憶起了始于38年前的警察故事。
【軍旅篇】少年壯志不言愁
“仰頭看山草帽落、掏出洋芋滾下坡……”云貴高原九曲回腸的烏蒙山深處，是徐立平的故鄉(xiāng)。1974年，15歲的徐立平還是一個(gè)少不更事的孩子。一次偶然的機(jī)會(huì)，讓這個(gè)8歲才上學(xué)、15歲就已經(jīng)高中畢業(yè)的大山之子成了一名解放軍戰(zhàn)士。
“兒時(shí)的印象中，冬天特別冷?！毙炝⑵接洃浀拈l門在清茶的霧緲中打開，“那時(shí)候，家里窮，衣服都是補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁。我都高中畢業(yè)了，還沒穿過毛衣呢……”
一天上午，徐立平陪同學(xué)去區(qū)里參加新兵入伍體檢，一位接兵連長卻對(duì)他產(chǎn)生了興趣。“小伙子，多大了？”連長樂呵呵地拍著他的肩膀問道?！?5歲?！毙炝⑵綉?yīng)聲回答。他記得，連長是山西人，臉上有少許麻點(diǎn)?！霸趺礃樱』镒?，愿意當(dāng)兵嗎？”連長又問他。
雖然實(shí)際年齡只有15歲的徐立平個(gè)頭已超過一米七，但突然提到當(dāng)兵，還是讓他難以應(yīng)對(duì)。連長不由分說，拿過一張表格幫他填起來。或許由于緊張，體檢時(shí)，徐立平小小年紀(jì)居然血壓偏高。連長出主意，讓他在附近園子里“偷”吃了一根白蘿卜。哈哈，血壓正常了……在同學(xué)嫉羨的目光中，一眨眼被山西連長“變”為18歲的徐立平，稀里糊涂地穿上了綠軍裝。
那是一個(gè)寒冷的早晨，徐立平被親友們簇?fù)碇巧狭藪煊猩钌嫉氖喆罂ㄜ?，踏上了前路漫漫的從軍之旅?/p>
關(guān)山阻隔了黔西的云山霧海，徐立平在家信中告訴父母，他所在的部隊(duì)屬解放軍某某軍工兵獨(dú)立團(tuán)，主要任務(wù)是援外舟橋建設(shè)。一年之后，部隊(duì)圓滿完成援助老撾任務(wù)回到北京房山，他被安排到教導(dǎo)隊(duì)學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)之后被分配到特務(wù)連并當(dāng)上了偵查班長。
1977年7月7日，這是一個(gè)讓徐立平掛懷的日子。盧溝橋炎炎烈日下，面對(duì)鮮紅的黨旗，徐立平莊嚴(yán)地舉起了右拳。
【風(fēng)雨篇】幾度風(fēng)雨幾度春秋
經(jīng)歷了3年“解放軍大學(xué)?！钡南炊Y，1978年一個(gè)秋雨連綿的下午，剛滿21歲的徐立平帶著簡(jiǎn)單的行李和滿腔的惆悵，翻越云貴高原的九曲十八彎，來到距黔西縣城30公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)間中學(xué)報(bào)到。
“一所經(jīng)歷過風(fēng)吹雨打的鄉(xiāng)村學(xué)校，一群如我一般心緒不寧的年輕教師，還有這里獨(dú)有的風(fēng)土人情，構(gòu)成了一幅幅讓人激動(dòng)、讓人垂淚的精彩故事畫面……”之后的日子里，徐立平遵循著傳道授業(yè)的園丁職守，烏蒙山的煙雨朦朧中留下了他的成長足跡。
懷揣著人民警察的光榮夢(mèng)想，1979年9月，徐立平考入貴州省警察學(xué)校。1981年，警校畢業(yè)的徐立平以中共黨員和學(xué)生班長的優(yōu)勢(shì)留在省城，“這在‘社來社去’的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，是委實(shí)不易的”。1982年10月，徐立平經(jīng)團(tuán)代會(huì)選舉擔(dān)任貴陽市公安局專職團(tuán)委書記，后兼任組織科副科長；1984年，徐立平力透紙背完成的《貴陽市公安體制改革芻議》，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意。此后，幾經(jīng)周折，徐立平由貴陽市公安局平調(diào)擔(dān)任貴州省公安廳調(diào)研科副科長，5年后升任治安處秘書科科長。
在這期間，機(jī)遇曾多次垂青這位青年才俊：省領(lǐng)導(dǎo)秘書、團(tuán)省委某部副部長、安全廳研究室副主任……十余年間，徐立平始終堅(jiān)守著一位民警的職責(zé)，精心護(hù)衛(wèi)心中的“金色盾牌”。2004年，徐立平從省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長崗位升任銅仁地區(qū)公安局局長。
【戶改篇】歷盡苦難癡心不改
“取消戶口審批，放寬遷移限制，打破流動(dòng)瓶頸，確立公民戶籍平等地位……”2006年11月11日，銅仁地區(qū)公安局舉行新聞會(huì)，正式啟動(dòng)戶籍制度改革。面對(duì)新鮮出爐的戶籍制度，許多人的心情可謂喜憂參半。
“在震驚全國的非法制造、販賣槍支和治安矛盾基本解決之后，戶改被納入公安工作的重要日程?！?007年隆冬，公安大樓四樓會(huì)議室，徐立平直面媒體：“銅仁戶改旨在打破人口遷徙桎梏，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，推動(dòng)配套改革啟動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造體制環(huán)境?！?/p>
徐立平告訴記者，銅仁地處貴州東部貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后?？紤]到現(xiàn)實(shí)資源的承載能力和相關(guān)政策的銜接過渡，戶改應(yīng)避免因步伐太大而引發(fā)制度沖撞。身份變動(dòng)帶來的觀念變化以及戶口背后的利益關(guān)系如招工招干、工傷事故賠償?shù)热悦媾R許多矛盾?！皩?shí)踐中，我們已逐步剔除了身份差異。”徐立平說。
破繭而出的戶籍制度改革，不僅讓銅仁這個(gè)地處偏遠(yuǎn)的貧瘠地區(qū)聲名遠(yuǎn)播，而且將這一改革的先行者推上了風(fēng)口浪尖。多年以后，談及履職銅仁的經(jīng)歷，已經(jīng)調(diào)任“涼都”的徐立平堅(jiān)持認(rèn)為，銅仁“戶改”打破了中國幾千年來因出生地不同而形成的人為壁壘，改變了幾百萬老百姓的歷史命運(yùn)，為戶籍制度的全面深化改革鋪橋搭路，方向的正確是毋庸置疑的?！皥?zhí)法為民是杠桿，公正無私是支點(diǎn)。只要找準(zhǔn)這個(gè)支點(diǎn)，就能把戶改撬起來”。
【三鐵篇】崢嶸歲月何懼風(fēng)流
銅仁采訪一別6年，與當(dāng)年的公安局局長相比，眼下這位徐書記，平添了許多年輪的印跡。
“與改革開放同歲、從三線建設(shè)起飛、以煤鋼電為支撐的六盤水市，是貴州省重要的新興工業(yè)城市。”徐立平直抒胸臆。日益壯大的非公企業(yè)，業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。諸多實(shí)業(yè)報(bào)國的民營企業(yè)家，更是不可或缺的生力軍。2012年新春伊始，在社會(huì)治安狀況日益向好的同時(shí)，徐立平深思熟慮的“三鐵”模式在“涼都”鏗鏘落地。
“無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步，民營經(jīng)濟(jì)的地位都顯得越來越重要。因此，無論對(duì)于處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國社會(huì)來說，還是對(duì)于建設(shè)‘和諧涼都’這個(gè)地方發(fā)展目標(biāo)而言，撇開民營經(jīng)濟(jì)而談創(chuàng)新社會(huì)管理，都是非常不現(xiàn)實(shí)的。”徐立平如此認(rèn)為。
對(duì)于廣受媒體關(guān)注的“三鐵”內(nèi)涵，徐立平如數(shù)家珍。鐵心支持：堅(jiān)決支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事解難題；鐵腕保障：以鋼鐵手腕為企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造條件，對(duì)涉及企業(yè)的違法犯罪行為不含糊、不手軟；鐵規(guī)服務(wù)：制定鐵的制度，施以鐵的紀(jì)律，為企業(yè)提供快捷高效服務(wù)?！盀榇?，我們認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部‘一聯(lián)一’對(duì)接制度，對(duì)民營企業(yè)周邊治安秩序進(jìn)行集中整治，及時(shí)出臺(tái)《非公經(jīng)濟(jì)組織治安保衛(wèi)辦法》……”
作為六盤水政法系統(tǒng)的“領(lǐng)頭羊”，徐立平在收獲掌聲與鮮花的同時(shí)，也陷入新的思考：如何讓“三鐵”成為長效機(jī)制，進(jìn)而成為非公企業(yè)放手發(fā)展的“貼心磁石”？如何整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，同頻同振，讓欣欣向榮的“中國涼都”更加適合百姓安居樂業(yè)？
鐵路掛職副書記總結(jié) 第10篇
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宿州檢察機(jī)關(guān)偵查并指控，犯罪嫌疑人權(quán)俊良在擔(dān)任霍邱縣長、縣委書記期間，，，在處置霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，非法干預(yù)范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估，并決定將該鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，給國家造成了5.2億余元的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成罪；利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物，構(gòu)成。
在為期一天的庭審中，控辯雙方圍繞權(quán)俊良是否在鐵礦轉(zhuǎn)讓中、，致5.2億元國有資產(chǎn)流失及收受財(cái)物數(shù)額等問題，展開三輪激烈交鋒，5.2億元國有資產(chǎn)流失之謎真相大白，權(quán)俊良最終表示認(rèn)罪服法。
金錢鋪路，
礦老板與縣委書記成鐵哥們
現(xiàn)年51歲的權(quán)俊良，從壽縣長青中學(xué)一名教師干起，歷任鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委書記、縣委常委、常務(wù)副縣長、縣長，2009年1月?lián)位羟窨h委書記，2011年12月升任六安市副市長兼霍邱縣委書記。他的貪腐之路是從結(jié)識(shí)一名礦業(yè)老板開始的。
這名礦業(yè)老板叫吉立昌，河北武安人，早年在安徽做大米生意，2002年在霍邱縣成立礦業(yè)公司，后來又?jǐn)y手首鋼礦業(yè)公司在霍邱建立了安徽大昌礦業(yè)公司。在霍邱立足后，吉立昌開始用金錢鋪路，密切與官員的關(guān)系，先后送1000多萬元，把時(shí)任六安市市委書記的安徽省原副省長倪發(fā)科“密切”為“發(fā)科老弟”；后又送1000多萬元，把時(shí)任安徽省國土廳副廳長的楊先靜（另案處理，本刊曾于2014年11期對(duì)楊先靜貪腐案做過專門報(bào)道）密切為“先靜老兄”。于是，便在他們的鼎力扶持下，把一座座礦山收入名下。其中一座價(jià)值8.1億元的鐵礦他1.5億元就輕松到手，再以3.5億元轉(zhuǎn)讓出去，一轉(zhuǎn)手就凈賺2個(gè)億。有了官場(chǎng)上的鐵哥們，吉立昌急劇地“大昌”，大昌礦業(yè)資產(chǎn)很快達(dá)到30億元之巨，成為安徽“民營企業(yè)五強(qiáng)”。吉立昌也先后兩次登上了“胡潤財(cái)富榜”。
權(quán)俊良是2005年開始跟吉立昌密切交往的。那時(shí)權(quán)俊良剛主政霍邱縣政府。吉立昌看上了縣長的權(quán)力，便開始給他送錢，開始只是試探性的每次送5000元，權(quán)俊良客氣一下甚至連客氣一下也沒有就收下了；接著再試探，1萬元、2萬元的送，權(quán)俊良又心安理得地收下了。權(quán)俊良的貪心暴露無遺，吉立昌也就放心下注，開始5萬元、10萬元地送，先后送了73萬元現(xiàn)金，直至后來發(fā)展到送上價(jià)值200多萬元的房產(chǎn)。
權(quán)俊良就這樣成了吉立昌的“俊良老弟”，并且不遺余力地在征用土地、解決糾紛、投資修路等一系列問題上，為大昌礦業(yè)排憂解難，圈錢斂財(cái)。
2008年10月20日，大昌礦業(yè)長山尾礦庫排水涵道發(fā)生滲漏，導(dǎo)致附近50余畝農(nóng)田被淹，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷膽嵟r(shí)任安徽省省長王三運(yùn)作出重要批示，要求嚴(yán)肅追究有關(guān)人的責(zé)任。六安市對(duì)霍邱縣鐵礦企業(yè)實(shí)行了一次全面整頓，但大昌礦業(yè)在權(quán)俊良的關(guān)照下，竟然沒有受到什么影響，并在這年再次獲得“全省民營業(yè)50強(qiáng)”稱號(hào)。
2009年7月，吉立昌以大昌公司準(zhǔn)備在霍邱縣投資20億元新上一個(gè)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目和縣委有招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策為由，找權(quán)俊良要9億元的獎(jiǎng)勵(lì)。權(quán)俊良竟然真把獎(jiǎng)勵(lì)大昌公司9億元的動(dòng)議拿上了縣委常委會(huì)，而那時(shí)候霍邱縣一年的財(cái)政收入剛達(dá)7億元。由此可見，吉立昌的胃口多大，權(quán)俊良對(duì)自己的富豪哥們兒又是何等的大方！畢竟霍邱至今仍是部級(jí)貧困縣，因此，獎(jiǎng)勵(lì)大昌公司9億元的議案最終被縣委常委否決?？墒?，權(quán)俊良又與吉立昌商量，把獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額從9億元降到6億元，并且再次拿到縣委常委會(huì)研究。一下子減去三分之一，再否決就讓書記下不了臺(tái)了，于是常委們通過放行。接著，權(quán)俊良又行使縣人大常委會(huì)主任職權(quán)，召開人大常委會(huì)全票通過了同意獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)6億元的決議，并且規(guī)定“這筆資金從縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付”。
然而，一個(gè)年財(cái)政收入僅為7.05億元的部級(jí)貧困縣，一次給民企6億巨額獎(jiǎng)勵(lì)的新聞，很快引發(fā)媒體的炒作和輿論的嚴(yán)厲批評(píng)，最終引起安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和干涉，這項(xiàng)天價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)因此被緊急叫停。但霍邱縣政府先期撥給大昌公司用于先期開發(fā)的5000萬元資金，一直被“借用”著。
2010年端午節(jié)前的一天，吉立昌找到權(quán)俊良送給他5萬元后，說他公司的運(yùn)輸車隊(duì)常走的棗高路路面損壞嚴(yán)重，影響正常運(yùn)輸，希望縣里出資把礦區(qū)路段修好。權(quán)俊良當(dāng)即答應(yīng)研究，很快就安排一位副縣長研究，安排資金為大昌礦業(yè)修好了這段路面。
吉立昌的不斷進(jìn)貢當(dāng)然不只是想和權(quán)俊良做“鐵哥們”，也不只是為了讓這位“俊良”幫助解決土地征用、糾紛協(xié)調(diào)一類的小困小難，他盯上的是霍邱縣鐵礦貯藏量在華東位居要津的地位，是包括范橋鐵礦在內(nèi)的諸多礦產(chǎn)的采礦權(quán)。
違規(guī)操作，5.2億元國資白白流失
2005年12月14日，安徽省國土資源廳下文將儲(chǔ)量1.2億噸的范橋鐵礦配置給六安市政府。12月26日，六安市政府將范橋礦配置給霍邱縣，用于霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目配套資源?；羟窨h政府財(cái)政全額出資設(shè)立的霍邱鐵礦開發(fā)有限公司于2006年10月與省國土廳簽訂了范橋鐵礦探礦權(quán)出讓合同。這座鐵礦在后來轉(zhuǎn)讓期間被評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估為價(jià)值6.2億元，后經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)定中心重新評(píng)估實(shí)際價(jià)值為8.1億元。
吉立昌早在省國土廳把范橋鐵礦配給霍邱縣之初，就盯上了這塊肥肉。2006年年初，吉立昌得到范橋鐵礦已配置給霍邱縣的消息，便去找權(quán)俊良，說他的大昌礦業(yè)公司想得到范橋鐵礦。權(quán)俊良說他愿意幫忙，他個(gè)人還真想把范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給大昌公司，不過這事還有待于縣里研究再定。吉立昌當(dāng)然知道權(quán)俊良在“縣里研究”中的作用，于是便在2006年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)三個(gè)節(jié)日三次去權(quán)俊良的辦公室，每次送上一只1萬元的紅包，一而再再而三地提出大昌公司想得到范橋鐵礦的訴求。這3萬元錢權(quán)俊良都爽快收下，也爽快表示支持他拿到范橋鐵礦。
2007年春節(jié)前，吉立昌聽說霍邱縣委縣政府即將掛牌出讓范橋鐵礦，便第四次找到權(quán)俊良辦公室，又送1萬元。權(quán)俊良收下錢再次向他表示一定會(huì)支持。后來，霍邱縣果然以招商引資的方式將范橋鐵礦設(shè)置條件進(jìn)行掛牌出讓，大昌公司參與競(jìng)爭(zhēng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，吉立昌又先后三次到權(quán)俊良辦公室送給他3萬元。權(quán)俊良知道吉立昌還是對(duì)他不放心，于是安慰他說，我個(gè)人對(duì)你一直是支持的。
2007年10月，霍邱縣政府成立范橋鐵礦招商小組對(duì)外招商，決定以掛牌出讓的方式合作開發(fā)范橋鐵礦。當(dāng)時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的公司有九家，經(jīng)過專家評(píng)議，包括大昌礦業(yè)公司的五家公司入圍，大昌公司毫無懸念地位列第一。
2009年初，權(quán)俊良任霍邱縣委書記后，親自帶領(lǐng)時(shí)任霍邱縣縣長劉某、分管副縣長羅某等人去省國土廳就范橋鐵礦土地審批和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法律法規(guī)問題進(jìn)行咨詢。時(shí)任省國土廳資源處處長孔繁茂明確答復(fù)，礦權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格出讓，并且必須通過招拍掛的方式依法公開進(jìn)行。
2010年3月4日，省政府首鋼建設(shè)霍邱鋼鐵項(xiàng)目專題會(huì)議在合肥召開，會(huì)議決定由六安市政府盡快將范橋礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓配置給霍邱鋼鐵項(xiàng)目。18日，首鋼公司、大昌公司、六安市政府、霍邱縣政府四方共同簽訂了《霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議》。協(xié)議中約定，首鋼公司和大昌公司共同出資成立安徽首礦大昌金屬材料有限責(zé)任公司，由霍邱縣政府將范橋礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)上報(bào)省國土資源廳審批后，配置給首礦大昌公司，并給予該公司相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。3月24日，霍邱鐵礦開發(fā)有限公司委托安徽志遠(yuǎn)科技咨詢有限責(zé)任公司對(duì)范橋鐵礦探礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。其間，首礦大昌公司與權(quán)俊良商談鐵礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格，最終商定轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于1.5億元，并且商定獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)公司1.5億元。這就是說，如果范橋鐵礦評(píng)估價(jià)格在3億元以下，就可以保證吉立昌以1.5億元拿到這座鐵礦。
4月15日，志遠(yuǎn)公司對(duì)霍邱縣范橋鐵礦詳查探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告出來了，評(píng)估價(jià)為6.2億余元。吉立昌在得知該評(píng)估價(jià)后，立即找到權(quán)俊良，說“評(píng)估價(jià)太高了，您再給協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，降到3億元以下”。權(quán)俊良回頭就找分管副縣長羅某，說“評(píng)估價(jià)格太高了，這樣首礦公司不會(huì)接受的，人家最多出價(jià)1.5個(gè)億，再高就不要了，為促成范橋鐵礦順利轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，你們?cè)僬抑具h(yuǎn)公司交涉”，要求他們把評(píng)估價(jià)控制在3億元以下。羅某等人也覺得這樣不妥，但縣委書記的指令又不能違反，于是便硬著頭皮去找志遠(yuǎn)公司交涉。志遠(yuǎn)公司覺得這樣做違反實(shí)事求是的原則和評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)操守，起初便沒有答應(yīng)，羅某等人又多次找他們交涉，并把權(quán)俊良的真實(shí)意圖和他與大昌公司事前商定轉(zhuǎn)讓價(jià)1.5億元，以及準(zhǔn)備以獎(jiǎng)勵(lì)等名義資助大昌礦業(yè)1.5億元等情況，都告訴了志遠(yuǎn)公司，希望他們從支持霍邱縣招商引資的大局出發(fā)，務(wù)必評(píng)估公司將評(píng)估價(jià)降至3億元以下，以保證權(quán)書記的意圖實(shí)現(xiàn)，保證招商引資成功。畢竟拿了霍邱縣9.8萬元的評(píng)估費(fèi)，志遠(yuǎn)公司在霍邱縣政府反復(fù)交涉后，終于在2010年7月30日，“為了支持霍邱縣招商引資”，重新出具了一份基準(zhǔn)日相同、文號(hào)相同的探礦權(quán)報(bào)告，將三年均價(jià)改為五年均價(jià)，范橋礦權(quán)的評(píng)估價(jià)格由6.2億元下調(diào)為2.89億余元。
2010年8月30日，權(quán)俊良主持縣委常委會(huì)，研究范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓問題。因?yàn)槎贾罊?quán)俊良的意圖，所以會(huì)上沒有人敢提志遠(yuǎn)公司的第一次評(píng)估結(jié)果，權(quán)俊良也對(duì)此只字不提，對(duì)國土廳關(guān)于范橋鐵礦必須依法采取招拍掛的方式轉(zhuǎn)讓的咨詢意見更是只字不提。于是，縣委常委會(huì)順利通過決定，將范橋礦權(quán)以2.89億余元的價(jià)格協(xié)議轉(zhuǎn)讓給大昌礦業(yè)公司，只讓大昌公司出資1.5億元，另外1.39億元以優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)及減免稅款的形式?jīng)_抵。這樣，大昌公司就可以如愿以償?shù)匾约⒉c權(quán)俊良事先商定的1.5億元得到范橋鐵礦。
8月31日，即縣委常委會(huì)做出決定的第二天，霍邱縣政府所屬的霍邱縣鐵礦開發(fā)公司根據(jù)縣委的決定，與首礦大昌公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將范橋鐵礦探礦權(quán)以2.89億余元價(jià)格協(xié)議轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司。協(xié)議很快報(bào)六安市政府審查報(bào)批，市政府哪里知道真實(shí)的評(píng)估價(jià)，于是同意將轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)省政府審批。這個(gè)申請(qǐng)報(bào)告轉(zhuǎn)到安徽省國土廳，恰恰落到了吉立昌的“先靜老兄”手里，于是楊先靜大筆一揮：同意。2010年12月21日，安徽省國土廳下文，批準(zhǔn)霍邱縣以2.89億元的評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓給大昌公司。就這樣，吉立昌以1.5億元的價(jià)格順利拿到了范橋鐵礦。
2013年7月31日，經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心再次評(píng)估，范橋鐵礦探礦權(quán)評(píng)估價(jià)為8.1億余元。權(quán)俊良、實(shí)際造成國家資產(chǎn)損失達(dá)6.6億余元，即便除去1.39億元的“優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)及減免稅款”，仍然造成5.2億元的國家資產(chǎn)流失。
法庭激辯，最終認(rèn)罪服法
權(quán)俊良、受賄案是經(jīng)安徽省人民檢察院指定，由宿州市人民檢察院立案?jìng)刹榈摹?/p>
權(quán)俊良在安徽省紀(jì)委“”和宿州市檢察機(jī)關(guān)偵查和審查期間，一直對(duì)受賄犯罪供認(rèn)不諱，承認(rèn)自己在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓過程中，“存在不規(guī)范的行為”，但他認(rèn)為不是犯罪。
在6月19日的庭審過程中，權(quán)俊良從舉證質(zhì)證到法庭辯論，一直對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的基本事實(shí)不持異議，但對(duì)多起事實(shí)的性質(zhì)提出了辯解，并且就這些事實(shí)的性質(zhì)認(rèn)定，和他的辯護(hù)人相配合，與公訴人展開了三輪激烈的辯論。
權(quán)俊良首先提出，自己在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓期間，并沒有收受吉立昌的錢物，因此不存在徇情舞弊問題。
針對(duì)權(quán)俊良的這一辯解，公訴人出示了權(quán)俊良在偵查階段的供述、當(dāng)事人的證言、霍邱縣委常委會(huì)的會(huì)議記錄、志遠(yuǎn)公司評(píng)估人員的工作記錄等證據(jù)，以證明吉立昌在安徽省國土廳將范橋鐵礦配置給霍邱縣至霍邱縣委縣政府做出掛牌轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦決定期間，多次向權(quán)俊良行賄，并明確向權(quán)俊良提出得到范橋鐵礦的訴求。權(quán)俊良在偵查階段也承認(rèn)，他這樣做，“有自己跟吉立昌關(guān)系密切的成分”。
公訴人據(jù)此指出，上述證據(jù)可以形成鏈條，足以證明權(quán)俊良在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓過程中、的犯罪事實(shí)。權(quán)俊良并沒有否認(rèn)其事前接受吉立昌賄賂和請(qǐng)托，事中違規(guī)轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦和事后接受吉立昌贈(zèng)送一套價(jià)值200多萬元的房產(chǎn)感謝的基本事實(shí)，他的辯解只是對(duì)事實(shí)性質(zhì)闡述個(gè)人觀點(diǎn)，并無相應(yīng)證據(jù)支持，與公訴人當(dāng)庭出示的證據(jù)所證明的事實(shí)不符，其罪足以認(rèn)定。
權(quán)俊良辯稱，吉立昌送給他的房產(chǎn)并未過戶，并且他已將房產(chǎn)證退還，因此這套房產(chǎn)不是受賄；他收受吉立昌的73萬元現(xiàn)金已退還63萬元，還退還其他三人的10多萬現(xiàn)金，退的80多萬元不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
公訴人出示證據(jù)，證明了權(quán)俊良接受吉立昌贈(zèng)送房產(chǎn)及其權(quán)俊良將房產(chǎn)證退還的經(jīng)過。
