- 目錄
制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常包括以下幾個(gè)核心部分：
1. 總則：闡述制度的目的、適用范圍和基本原則。
2. 組織架構(gòu)：定義各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限。
3. 操作規(guī)程：詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)工作的具體步驟和標(biāo)準(zhǔn)。
4. 安全規(guī)定：包括設(shè)備操作安全、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等。
5. 考核與獎(jiǎng)懲：設(shè)定績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。
6. 變更與修訂：規(guī)定制度更新的程序和頻率。
注意事項(xiàng)
1. 制度的制定應(yīng)符合法律法規(guī)，不得與國(guó)家政策沖突。
2. 要廣泛征求員工意見(jiàn)，確保制度的可接受性和可行性。
3. 制度應(yīng)定期評(píng)估和更新，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)變化。
4. 培訓(xùn)與宣貫是關(guān)鍵，確保每個(gè)員工理解并能執(zhí)行制度。
5. 制度的執(zhí)行需有監(jiān)督和反饋機(jī)制，以保證其有效性。
制度格式
工作制度的格式通常遵循以下結(jié)構(gòu)：
1. 封面：包含制度名稱、發(fā)布單位、日期等信息。
2. 目錄：列出各章節(jié)標(biāo)題，方便查閱。
3. 正文：按照上述內(nèi)容結(jié)構(gòu)編寫(xiě)。
4. 附錄：可能包括表格、流程圖等輔助資料。
5. 簽發(fā)頁(yè)：由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，體現(xiàn)制度的權(quán)威性。
制定生產(chǎn)安全事故工作制度時(shí)，我們不僅關(guān)注細(xì)節(jié)，更要注重全局，確保制度的全面性和實(shí)用性。每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)精心設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、高效的目標(biāo)。只有這樣，我們的工作制度才能真正成為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。
生產(chǎn)安全事故工作制度范文
第1篇 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作制度
為進(jìn)一步規(guī)范我市生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令），以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度：
一、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告
第一條? 凡發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上事故的，事故發(fā)生單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)必須按照《條例》規(guī)定的時(shí)限、要求逐級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人也不得要求或指令上述單位、部門(mén)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第二條? 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布事故報(bào)告值班電話，確保24小時(shí)暢通。
第三條? 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、一次死亡3人以上或有重大社會(huì)影響的道路交通事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的或有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，道路交通管理部門(mén)、消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)在向政府報(bào)告的同時(shí)，通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第四條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后要對(duì)信息要素進(jìn)行審核，對(duì)信息要素不完整的，迅速向有關(guān)地區(qū)和單位跟蹤、查核，并及時(shí)對(duì)生產(chǎn)安全事故的搶救和處理情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事故搶救工作結(jié)束。
第五條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院等單位的事故信息溝通機(jī)制，在事故接報(bào)后，做到及時(shí)通知和反饋。
第六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故線索舉報(bào)制度。經(jīng)對(duì)舉報(bào)核查，確屬遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的，必須立即開(kāi)展調(diào)查處理，并可以對(duì)舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條? 任何單位和部門(mén)在向政府或上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的要求，做到客觀、準(zhǔn)確、全面。除負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)外，其他單位和部門(mén)不得對(duì)事故原因、事故性質(zhì)作出定論或推論，更不得擅自向社會(huì)公眾披露。
二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查
（一）關(guān)于事故調(diào)查授權(quán)
第八條? 本市范圍內(nèi)發(fā)生的一般事故，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府授權(quán)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)市屬、駐揚(yáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及未設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的市政府派出機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中，重傷3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查報(bào)告必須及時(shí)上報(bào)至實(shí)施委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年內(nèi)重復(fù)發(fā)生事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不得委托，應(yīng)當(dāng)直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第九條? 死亡5人以下或者重傷20人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以下的較大事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡5人以上或者重傷20人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上的較大事故，由市人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十條? 在本市轄區(qū)內(nèi)，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，由事故發(fā)生地人民政府或其授權(quán)、委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)派相關(guān)人員參加事故調(diào)查。事故發(fā)生地在本市管轄范圍內(nèi)，但事故發(fā)生單位所在地不屬本市管轄范圍的，由組織事故調(diào)查的單位向事故發(fā)生單位所在地縣級(jí)人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)出《事故協(xié)查函》。對(duì)《事故協(xié)查函》未答復(fù)或明示不派人參加的，不影響對(duì)事故的調(diào)查。
（二）關(guān)于事故調(diào)查組
第十一條? 事故調(diào)查工作由事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，在事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持下開(kāi)展工作，事故調(diào)查組所有人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組統(tǒng)一分工和安排。
第十二條? 根據(jù)事故等級(jí)不同，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指定。事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等部門(mén)派人組成。根據(jù)事故具體情況，事故調(diào)查組可以通知其他相關(guān)部門(mén)參加，接到通知的部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人參加。事故調(diào)查均應(yīng)以書(shū)面形式邀請(qǐng)人民檢察院派人參加；是否參加，由人民檢察院自行決定。
第十三條? 參與事故調(diào)查的人員出現(xiàn)《條例》第四十一條規(guī)定的情形的，除按照《條例》應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任外，事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)勒令其停止參與調(diào)查，并要求派出單位及時(shí)更換人員。參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求退出事故調(diào)查；不主動(dòng)退出的，事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)讓其停止參與調(diào)查，并要求派出單位及時(shí)更換人員。
（三）關(guān)于開(kāi)展事故調(diào)查和調(diào)查報(bào)告
第十四條? 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，查明事故發(fā)生原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)，確定事故責(zé)任者，提出處理建議和防范措施。
第十五條? 為確保事故調(diào)查順利進(jìn)行，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以協(xié)助，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)干預(yù)或者阻擾事故調(diào)查并經(jīng)教育仍不改正的單位或人員，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
第十六條? 事故基本情況調(diào)查清楚后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)指定相關(guān)人員根據(jù)事故調(diào)查組形成的意見(jiàn)撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告形成后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議，就事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并由事故調(diào)查組成員最終簽字確認(rèn)。
三、生產(chǎn)安全事故的處理
第十七條? 事故調(diào)查報(bào)告形成后，由被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)附上專門(mén)請(qǐng)示，報(bào)送本級(jí)人民政府。政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。其中，對(duì)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故的批復(fù)，由市政府辦公室請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，代表市政府作出。政府批復(fù)主送被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，抄送有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位。
第十八條? 對(duì)市人民政府直接組織事故調(diào)查形成的事故調(diào)查報(bào)告，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交市長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。政府批復(fù)直接批至有關(guān)部門(mén)，抄送事故發(fā)生單位。
第十九條? 政府批復(fù)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于事故性質(zhì)、事故責(zé)任以及處理建議和防范措施等內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)，依法決定應(yīng)由人民政府決定的行政處罰或行政處分。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。有關(guān)部門(mén)做出行政處罰或處分決定后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)抄送給同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)。
第二十條? 事故發(fā)生單位按照政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，同時(shí)在15日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十一條? 建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況公布制度，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)代表政府每年定期向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)以及調(diào)查處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。具有較大社會(huì)影響的事故調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
第二十二條? 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門(mén)依據(jù)政府批復(fù)做出的行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議法》向作出處罰決定的部門(mén)的本級(jí)人民政府或其上一級(jí)主管部門(mén)提起復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
四、其他事項(xiàng)
第二十三條? 本意見(jiàn)適用于全市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。
第二十四條? 本意見(jiàn)中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第二十五條? 本意見(jiàn)中如有與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。國(guó)家、省對(duì)事故調(diào)查處理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條? 本意見(jiàn)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度
【頒布單位】國(guó)務(wù)院
【發(fā) 文 號(hào)】國(guó)函〔2007〕86號(hào)
【頒布日期】2007-09-14
【實(shí)施日期】2007-09-14
【標(biāo) 題】重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度
【正 文】
國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立重特大生產(chǎn)安全事故
責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
監(jiān)察部:
你部《關(guān)于建立重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示》(監(jiān)呈字〔2007〕36號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
同意建立由監(jiān)察部牽頭的重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章,也不正式行文,請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。
附件:重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度
國(guó)務(wù)院
二○○七年九月十四日
附件:
重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度
為加強(qiáng)重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究工作的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,建立重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。
一、主要職責(zé)
掌握全國(guó)重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究情況,協(xié)調(diào)解決責(zé)任追究工作中遇到的重大問(wèn)題;研究制訂貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和***、國(guó)務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方面決策部署的措施,向國(guó)務(wù)院提出相關(guān)工作建議;組織對(duì)各地重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督促落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究決定和建議;承辦國(guó)務(wù)院交辦的重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究工作的其他事項(xiàng)。
二、成員單位
聯(lián)席會(huì)議由監(jiān)察部、公安部、司法部、安全監(jiān)管總局和高法院、高檢院組成,監(jiān)察部為牽頭單位。由監(jiān)察部一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。
召集人:陳昌智 監(jiān)察部副部長(zhǎng)
成 員:劉金國(guó) 公安部副部長(zhǎng)
郝赤勇 司法部副部長(zhǎng)
王德學(xué) 安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)
張 軍 高法院副院長(zhǎng)
王振川 高檢院副檢察長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在監(jiān)察部,主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由成員單位有關(guān)司局一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
三、工作規(guī)則和要求
(一)聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次例會(huì),因工作需要也可以臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由監(jiān)察部召集,聯(lián)席會(huì)議成員因故不能參加會(huì)議時(shí),應(yīng)委派相關(guān)人員參加。
(二)聯(lián)席會(huì)議研究議定的事項(xiàng),經(jīng)與會(huì)單位同意后以會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā),同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院。聯(lián)席會(huì)議難以解決的重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究中的重大問(wèn)題,經(jīng)有關(guān)成員單位研究后報(bào)國(guó)務(wù)院。
(三)聯(lián)席會(huì)議辦公室每半年召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,因工作需要也可以臨時(shí)召開(kāi),通報(bào)重特大生產(chǎn)安全事故情況,研究分析責(zé)任追究工作中的有關(guān)問(wèn)題,協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)。重要事項(xiàng)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究處理。
(四)各成員單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)涉及本部門(mén)(單位)的工作任務(wù)和議定事項(xiàng);要相互支持、密切配合,及時(shí)處理責(zé)任追究中需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,加強(qiáng)信息交流,形成工作合力,共同做好重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究工作。
第3篇 生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理工作制度
為進(jìn)一步規(guī)范我市生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,有效防止和減少生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令),以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度:
一、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告
第一條 凡發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上事故的,事故發(fā)生單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)必須按照《條例》規(guī)定的時(shí)限、要求逐級(jí)報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人也不得要求或指令上述單位、部門(mén)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第二條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布事故報(bào)告值班電話,確保24小時(shí)暢通。
第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、一次死亡3人以上或有重大社會(huì)影響的道路交通事故,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的或有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故,道路交通管理部門(mén)、消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)在向政府報(bào)告的同時(shí),通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后要對(duì)信息要素進(jìn)行審核,對(duì)信息要素不完整的,迅速向有關(guān)地區(qū)和單位跟蹤、查核,并及時(shí)對(duì)生產(chǎn)安全事故的搶救和處理情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度,及時(shí)續(xù)報(bào),直至事故搶救工作結(jié)束。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院等單位的事故信息溝通機(jī)制,在事故接報(bào)后,做到及時(shí)通知和反饋。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故線索舉報(bào)制度。經(jīng)對(duì)舉報(bào)核查,確屬遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的,必須立即開(kāi)展調(diào)查處理,并可以對(duì)舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 任何單位和部門(mén)在向政府或上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故信息時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的要求,做到客觀、準(zhǔn)確、全面。除負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)外,其他單位和部門(mén)不得對(duì)事故原因、事故性質(zhì)作出定論或推論,更不得擅自向社會(huì)公眾披露。
二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查
(一)關(guān)于事故調(diào)查授權(quán)
第八條 本市范圍內(nèi)發(fā)生的一般事故,由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府授權(quán)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)市屬、駐揚(yáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及未設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的市政府派出機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的一般事故,由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中,重傷3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故,可以由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查報(bào)告必須及時(shí)上報(bào)至實(shí)施委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年內(nèi)重復(fù)發(fā)生事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不得委托,應(yīng)當(dāng)直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第九條 死亡5人以下或者重傷20人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以下的較大事故,由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡5人以上或者重傷20人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上的較大事故,由市人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十條 在本市轄區(qū)內(nèi),事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),由事故發(fā)生地人民政府或其授權(quán)、委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)派相關(guān)人員參加事故調(diào)查。事故發(fā)生地在本市管轄范圍內(nèi),但事故發(fā)生單位所在地不屬本市管轄范圍的,由組織事故調(diào)查的單位向事故發(fā)生單位所在地縣級(jí)人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)出《事故協(xié)查函》。對(duì)《事故協(xié)查函》未答復(fù)或明示不派人參加的,不影響對(duì)事故的調(diào)查。
(二)關(guān)于事故調(diào)查組
第十一條 事故調(diào)查工作由事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織,在事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持下開(kāi)展工作,事故調(diào)查組所有人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組統(tǒng)一分工和安排。
第十二條 根據(jù)事故等級(jí)不同,事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,或由被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指定。事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等部門(mén)派人組成。根據(jù)事故具體情況,事故調(diào)查組可以通知其他相關(guān)部門(mén)參加,接到通知的部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人參加。事故調(diào)查均應(yīng)以書(shū)面形式邀請(qǐng)人民檢察院派人參加;是否參加,由人民檢察院自行決定。
第十三條 參與事故調(diào)查的人員出現(xiàn)《條例》第四十一條規(guī)定的情形的,除按照《條例》應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任外,事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)勒令其停止參與調(diào)查,并要求派出單位及時(shí)更換人員。參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求退出事故調(diào)查;不主動(dòng)退出的,事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)讓其停止參與調(diào)查,并要求派出單位及時(shí)更換人員。
(三)關(guān)于開(kāi)展事故調(diào)查和調(diào)查報(bào)告
第十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé),查明事故發(fā)生原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定事故性質(zhì),確定事故責(zé)任者,提出處理建議和防范措施。
第十五條 為確保事故調(diào)查順利進(jìn)行,事故調(diào)查組可以根據(jù)需要提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以協(xié)助,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)干預(yù)或者阻擾事故調(diào)查并經(jīng)教育仍不改正的單位或人員,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
第十六條 事故基本情況調(diào)查清楚后,由事故調(diào)查組組長(zhǎng)指定相關(guān)人員根據(jù)事故調(diào)查組形成的意見(jiàn)撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告形成后,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議,就事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論,并由事故調(diào)查組成員最終簽字確認(rèn)。
三、生產(chǎn)安全事故的處理
第十七條 事故調(diào)查報(bào)告形成后,由被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)附上專門(mén)請(qǐng)示,報(bào)送本級(jí)人民政府。政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。其中,對(duì)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故的批復(fù),由市政府辦公室請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,代表市政府作出。政府批復(fù)主送被授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),抄送有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位。
第十八條 對(duì)市人民政府直接組織事故調(diào)查形成的事故調(diào)查報(bào)告,由事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交市長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。政府批復(fù)直接批至有關(guān)部門(mén),抄送事故發(fā)生單位。
第十九條 政府批復(fù)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于事故性質(zhì)、事故責(zé)任以及處理建議和防范措施等內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn),依法決定應(yīng)由人民政府決定的行政處罰或行政處分。同時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。有關(guān)部門(mén)做出行政處罰或處分決定后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)抄送給同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)。
第二十條 事故發(fā)生單位按照政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理,同時(shí)在15日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十一條 建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況公布制度,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)代表政府每年定期向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)以及調(diào)查處理情況,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。具有較大社會(huì)影響的事故調(diào)查處理情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門(mén)依據(jù)政府批復(fù)做出的行政處罰決定不服的,可以依據(jù)《行政復(fù)議法》向作出處罰決定的部門(mén)的本級(jí)人民政府或其上一級(jí)主管部門(mén)提起復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
四、其他事項(xiàng)
第二十三條 本意見(jiàn)適用于全市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。
第二十四條 本意見(jiàn)中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第二十五條 本意見(jiàn)中如有與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。國(guó)家、省對(duì)事故調(diào)查處理有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條 本意見(jiàn)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
