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【第1篇 檢察機關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務犯罪工作總結(jié)
“三農(nóng)問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村村民委員會是國家政權(quán)的最基層組織，農(nóng)村干部是黨和政府的各項農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務素質(zhì)不強，法制意識淡薄，在工作中出現(xiàn)違法行政、為政不廉，甚至利用職權(quán)進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。
一、農(nóng)村干部職務犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點
(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫”，集體私分公共財產(chǎn)；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發(fā)包的機會吃“回扣”，從中索取收受賄賂
2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務混亂現(xiàn)象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど?，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。
3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。
4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據(jù)做假帳，以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務素質(zhì)低，怕打擊報復，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結(jié)、合伙作案。
（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進行貪污、挪用等職務犯罪的特點：
1、是犯罪主體集中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數(shù)的85%。這些人權(quán)力集中，有經(jīng)手現(xiàn)金的機會，作案條件方便。
2、是侵犯對象集中。農(nóng)村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補償?shù)葘？?，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關(guān)部門相關(guān)，在資金往來和使用上監(jiān)督管理不到位，使一些村干部有機可乘。
3、是作案手段簡單直接。由于農(nóng)村財務管理制度不健全，收支管理不嚴格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金額不大，但后果嚴重。農(nóng)村干部職務犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發(fā)村民集體上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。
二、農(nóng)村干部職務犯罪的原因
1、政治業(yè)務素質(zhì)不強，法制觀念淡薄。參與犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，缺乏職業(yè)責任和廉潔自律意識，特權(quán)思想嚴重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學習、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴重背離了為人民服務的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權(quán)，不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富,而是把當干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產(chǎn)。
2、農(nóng)村財務管理制度混亂，給違法犯罪者提供可乘之機。村制度不健帳目不清是個突出的問題，主要表現(xiàn)是有的村“一把手”直接兼任會計、出納，財權(quán)主要掌握在村支書和村主任手中，收支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經(jīng)手財務的人員分散，人人收錢，人人花錢，各自為政，一手拿條子，一手拿票子，常年不報帳。有的村財務收支沒有專人審批把關(guān)，村干部人人自報自批，開支隨意，項目、標準、限額沒有明文規(guī)定，責權(quán)不清，管理上的漏洞為職務犯罪大開方便之門。
3、財會人員素質(zhì)低下，不能發(fā)揮管理作用。的有村在財務人員的任用上不是看其業(yè)務素質(zhì)高低，而是任人唯親，找關(guān)系戶，拉私情網(wǎng)，看其是否聽話，否則就隨意撤換，“頂?shù)淖〉恼静蛔。镜淖〉捻敳蛔 ?，財務隊伍不穩(wěn)定。而一些財會人員文化水平低，沒有受過專門培訓，沒有財會基礎(chǔ)知識，不懂帳理，胡亂下帳，形成“抽屈帳”，“包袱帳”、“口袋帳”。在財務管理環(huán)節(jié)上，不堅持原則，不嚴格把關(guān)，對村財務主管言聽計從，對違法犯罪現(xiàn)象不抵制甚至同流合污，根本起不到當家理財?shù)淖饔谩?/p>
4、缺乏監(jiān)督制約機制。目前農(nóng)村基層政權(quán)在運行過程中，存在許多體制和制度上的缺陷，權(quán)力的行使缺乏必要的監(jiān)督和制約，有些村大事小事個別人說了算，規(guī)章制度形同虛設(shè)，缺少民主監(jiān)督；有些村村務不公開或公開不實，村干部暗箱操作，不愿接受群眾監(jiān)督；有些村對村財鄉(xiāng)管制度落實不認真，流于形式;有關(guān)部門對農(nóng)村財務制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。村級財務管理缺乏監(jiān)督制約，客觀上使違法犯罪現(xiàn)象得以滋生和蔓延。
三、預防農(nóng)村干部職務犯罪的主要措施
1、加強對農(nóng)村干部的培訓力度，不斷提高其依法行政的能力。
農(nóng)村由于條件所限，黨員干部學習機會不多，自覺學習的積極性不高，這樣勢必造成他們放松世界觀的改造，放松對黨的方針、政策、法律、法規(guī)的學習，一旦走上領(lǐng)導崗位，政治上的不成熟，法律意識欠缺就顯現(xiàn)出來。為此，檢察機關(guān)要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門，充分發(fā)揮職能作用，采取任前培訓、定期輪訓、農(nóng)閑整訓等形式，加大對農(nóng)村干部的培訓力度，提高其政治業(yè)務素質(zhì)，增強其學法用法的自覺性，以適應新形勢下農(nóng)村工作的需要。
2、面向農(nóng)村，開展法制宣傳，發(fā)揮群眾反腐敗的積極性。
人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。檢察機關(guān)要利用檢務公開，送法下鄉(xiāng)，入戶走訪等項活動進行多種形式的法律宣傳，把法律交給群眾，通過宣傳，使廣大群眾認識到職務犯罪的危害，用法律武裝群眾頭腦，提高群眾的法律水平，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪分子，讓廣大群眾監(jiān)督農(nóng)村干部的言行，使之時刻想到法律的威嚴，不敢擅越雷池。
3、加強農(nóng)村財務人員管理工作，提高業(yè)務素質(zhì)。
各村要配齊財會人員，杜絕村支書、村主任兼任會計、出納的現(xiàn)象。要保持財會隊伍的穩(wěn)定和財務工作的連續(xù)性，改變“干部換、會計變”的用人現(xiàn)象。財務人員要理直氣壯地參與財務管理和決策，發(fā)揮好管理監(jiān)督職責。有關(guān)部門要把農(nóng)村財務人員業(yè)務培訓納入工作計劃，通過學法規(guī)、學業(yè)務，提高自身素質(zhì)，努力培訓一支業(yè)務精熟，堅持原則，秉公辦事的農(nóng)村財會隊伍。
4、加強財務管理，完善監(jiān)督制約機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮對農(nóng)村財務管理和監(jiān)督的職責，對農(nóng)村財務定期進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，指導農(nóng)村財務人員認真履行職責。要按照上級有關(guān)財務管理的法規(guī)，逐步推行農(nóng)村會計委派制度。建立和完善財務逐級審批制度、村民理財小組制度、各種費用的標準限額制度、村務公開制度、村財鄉(xiāng)管制度、審計監(jiān)督制度等各項制度，通過加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，促進農(nóng)村財務管理制度化、規(guī)范化，從源頭上預防和減少村干部利用職權(quán)實施的違法犯罪行為。
5、加大打擊力度，嚴懲職務犯罪
檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，配合紀檢、監(jiān)察部門積極摸查案件線索，對利用職權(quán)實施的違法犯罪行為，加大打擊力度，嚴肅查處各種職務犯罪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并視情節(jié)給于嚴肅處理，決不能姑息，發(fā)揮法律法規(guī)的警戒和威懾作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
【第2篇 農(nóng)村基層干部加強作風建設(shè)工作總結(jié)
文章導讀：在工作中要把加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)的著力點和落實腳點放在密切聯(lián)系群眾，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定上，注重“三個結(jié)合”。一是把加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，幫助農(nóng)村搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等實際問題，爭得群眾的信任和支持……
農(nóng)村基層干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量,擔負著把黨的各項方針、政策落實到農(nóng)村，帶領(lǐng)群眾致富的重要職責。農(nóng)村基層干部要履行職責，必須有良好的作風作保證。
從總體上看，農(nóng)村干部作風的主流是好的。但是，也必須清醒地看到部分農(nóng)村基層干部在思想作風、學風、領(lǐng)導作風、工作作風、生活作風等方面，也不同程度地存在著一些影響黨-群干群關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題。有的習慣于計劃經(jīng)濟條件下的思維方式，工作上因循守舊缺乏敢闖、敢試的開拓創(chuàng)新精神，少數(shù)干部工作方法簡單粗暴，家長制、一言堂作風嚴重，個別人利用手中的權(quán)力，貪占集體財物，辦事不公道，優(yōu)親厚友，違反財經(jīng)紀律等等。
針對上述問題，必須把加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)擺上重要位置，加大工作力度，采取切實有效的措施來抓，使農(nóng)村基層干部隊伍的作風盡快得到明顯轉(zhuǎn)變，當前應著力抓好以下幾方面的工作：
一、深化教育培訓，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。
加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)教育是基礎(chǔ)。重點抓好四個方面的教育培訓：
1、加強政治理論教育培訓。要系統(tǒng)地對農(nóng)村基層干部進行鄧小平理論，“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的政策、黨和思想路線和群眾路線的教育培訓，提高他們?yōu)槿罕姺盏淖杂X性。組織農(nóng)村基層干部進行“當初入黨為什么，現(xiàn)在為黨干什么，一生給黨留什么”的大討論進一步增強農(nóng)村基層干部的公仆意識和宗旨觀念，從而提高農(nóng)村基層干部加強自身作風建設(shè)的自覺性。
2、加強經(jīng)營知識和實用技術(shù)的教育培訓，提高科技知識能力。一要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定培訓的重點；二要結(jié)合農(nóng)村季節(jié)及時進行農(nóng)作物栽培、水果?；ńY(jié)果和病蟲害防治、畜牧水產(chǎn)的養(yǎng)殖和防病治病的短期技術(shù)培訓，通過培訓教育增強廣大農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
3、加強市場經(jīng)濟知識的教育培訓。要組織有關(guān)職能部門不定期地對農(nóng)村基層干部進行產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏和市場營銷知識培訓，幫助他們解放思想、更新觀念，提高他們的業(yè)務知識和營銷管理水平。
4、加強法規(guī)知識的培訓。當前，農(nóng)村基層干部忽略法律法規(guī)的學習，相當一部分人成了法盲，不履行法律賦予的義務，不依法行政，違法犯罪時有發(fā)生，因此，必須有針對性地對農(nóng)村基層干部加強憲法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，讓他們學法知法、懂法，提高依法行政和遵紀守法的自覺性。
二、建立和完善有關(guān)制度，從制度上保證農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾要把農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的主要制度化、規(guī)范化，保持之以恒、行之有效。要在堅持過去已有的制度的基層上，研究制定一些督促農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的制度，如鎮(zhèn)推行行政服務向基層延伸3+1工作模式，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)執(zhí)政為民服務宗旨，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政服務機制和科學便捷的為民服務辦事制度，建立農(nóng)村基層干部走訪群眾，定期接訪制度，為群眾辦實事制度，農(nóng)村干部扶貧幫困制度、聯(lián)系群眾考核制度等，積極探索新渠道和新機制，建立行政服務向農(nóng)村基層延伸，探索建立村（居）委為民服務全程室，不斷拓展密切聯(lián)系群眾的廣度和深度，了解群眾“所急、所盼、所難”扎扎實實地解決好群眾生產(chǎn)生活中的各種問題，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，做人民群眾的貼心人。
三、加大監(jiān)督力度，保農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力。
加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)，還要強化以下幾方面的監(jiān)督。一是農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督實行公開招投標，防止“暗箱操作”。二是實行民主決策、民主管理情況的監(jiān)督。三是以財務為重點的政務、村務、社務公開情況的監(jiān)督。同時要與質(zhì)詢聽相結(jié)合，接受群眾的監(jiān)督。
四、抓領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，帶頭轉(zhuǎn)變作風。
以上帶下，以下促上，要求領(lǐng)導干部要帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究、了解民情、解決實際問題，為廣大農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風作出表率。領(lǐng)導干部切實做到“三帶頭”：
（一）帶頭解放思想。
領(lǐng)導干部要進一步解放思想，更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路，只有切實加強作風建設(shè)，才能永葆創(chuàng)新活力，取得領(lǐng)導工作的主動權(quán)。領(lǐng)導干部思想解放的程度在很大程序上影響著本地區(qū)、本部門思想解放的程度，因此領(lǐng)導干部既要帶頭解放思想，又要創(chuàng)造解放思想的寬松環(huán)境；既要在發(fā)展思路上打破傳統(tǒng)，又要在發(fā)展措施上取得突破。要以全新的觀念來制定全機關(guān)報的發(fā)展思路，以超常的發(fā)展措施贏得經(jīng)濟社會的超常發(fā)展。
（二）帶頭真抓實干。
真抓實干是檢驗作風建設(shè)的一把尺子。領(lǐng)導干部要創(chuàng)造性地開展工作，堅持深入基層摸情況，深入分析添措施，深入一線辦實事，用自己深入扎實的工作作風帶動本部門、本單位干部群眾、整體推進各項工作。具體地講，就是要做到布置工作、解決問題和檢查督促“三落實”。
（三）帶頭廉潔自律。
帶頭執(zhí)行黨風廉政的各項規(guī)定，時時遵章守紀，處處以身作則，以員的人生觀、價值觀對待事業(yè)和生活，以黨員干部的高風亮節(jié)和人格力量影響，帶動廣大群眾。同時要教育和管好配偶、子女和身邊工作人員。
五、抓考評獎勵，健全加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)的激勵約束機制。
上級黨組織每年要對下級-黨組織加強作風建設(shè)進行考評，對干部作風建設(shè)抓得好、行動快、措施硬、效果好的單位黨組織進行通報表揚，行動慢的單位黨組織給予通過批評，對重視不夠，落實不力的支部書記予以免職或降職調(diào)整處理，要制定詳細的考評辦法，對加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)進行評比，好的表彰差的限期整改，以至作出辭退處理。
在工作中要把加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)的著力點和落實腳點放在密切聯(lián)系群眾，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定上，注重“三個結(jié)合”。一是把加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，幫助農(nóng)村搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等實際問題，爭得群眾的信任和支持。二是把加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，開展專項治理。向群眾公開收費標準、舉報電話和查處辦法。三是把農(nóng)村基層干部作風建設(shè)同鎮(zhèn)、村增收節(jié)支結(jié)合起來，鎮(zhèn)要鞏固機構(gòu)改革成果，減少非生產(chǎn)性開支，強化財務監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)范津補貼的有關(guān)規(guī)定，村要減少村干部職數(shù)，提倡村干部兼任社干部確保農(nóng)村基層干部作風建設(shè)落到實處
【第3篇 2023年11月檢察機關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務犯罪工作總結(jié)
“三農(nóng)問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村村民委員會是國家政權(quán)的最基層組織，農(nóng)村干部是黨和政府的各項農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務素質(zhì)不強，法制意識淡薄，在工作中出現(xiàn)違法行政、為政不廉，甚至利用職權(quán)進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。
一、農(nóng)村干部職務犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點
(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫”，集體私分公共財產(chǎn)；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發(fā)包的機會吃“回扣”，從中索取收受賄賂
2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務混亂現(xiàn)象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど?，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。
3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。
4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據(jù)做假帳，以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務素質(zhì)低，怕打擊報復，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結(jié)、合伙作案。
（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進行貪污、挪用等職務犯罪的特點：
1、是犯罪主體集中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數(shù)的85%。這些人權(quán)力集中，有經(jīng)手現(xiàn)金的機會，作案條件方便。
2、是侵犯對象集中。農(nóng)村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補償?shù)葘？?，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關(guān)部門相關(guān)，在資金往來和使用上監(jiān)督管理不到位，使一些村干部有機可乘。
3、是作案手段簡單直接。由于農(nóng)村財務管理制度不健全，收支管理不嚴格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金額不大，但后果嚴重。農(nóng)村干部職務犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發(fā)村民集體上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。
二、農(nóng)村干部職務犯罪的原因
1、政治業(yè)務素質(zhì)不強，法制觀念淡薄。參與犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，缺乏職業(yè)責任和廉潔自律意識，特權(quán)思想嚴重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學習、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴重背離了為人民服務的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權(quán)，不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富,而是把當干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產(chǎn)。
【第4篇 2023年12月檢察機關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務犯罪工作總結(jié)
“三農(nóng)問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村村民委員會是國家政權(quán)的最基層組織，農(nóng)村干部是黨和政府的各項農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務素質(zhì)不強，法制意識淡薄，在工作中出現(xiàn)違法行政、為政不廉，甚至利用職權(quán)進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。
一、農(nóng)村干部職務犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點
(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫”，集體私分公共財產(chǎn)；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發(fā)包的機會吃“回扣”，從中索取收受賄賂
2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務混亂現(xiàn)象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど?，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。
3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。
4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據(jù)做假帳，以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務素質(zhì)低，怕打擊報復，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結(jié)、合伙作案。
（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進行貪污、挪用等職務犯罪的特點：
1、是犯罪主體集中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數(shù)的85%。這些人權(quán)力集中，有經(jīng)手現(xiàn)金的機會，作案條件方便。
2、是侵犯對象集中。農(nóng)村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補償?shù)葘？?，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關(guān)部門相關(guān)，在資金往來和使用上監(jiān)督管理不到位，使一些村干部有機可乘。
3、是作案手段簡單直接。由于農(nóng)村財務管理制度不健全，收支管理不嚴格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金額不大，但后果嚴重。農(nóng)村干部職務犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發(fā)村民集體上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。
二、農(nóng)村干部職務犯罪的原因
1、政治業(yè)務素質(zhì)不強，法制觀念淡薄。參與犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，缺乏職業(yè)責任和廉潔自律意識，特權(quán)思想嚴重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學習、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴重背離了為人民服務的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權(quán)，不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富,而是把當干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產(chǎn)。
【第5篇 農(nóng)村基層干部2023年終個人工作總結(jié)
我是一個老農(nóng)村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領(lǐng)導，我是__年_月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。
有人說領(lǐng)導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現(xiàn)在，想想未來。領(lǐng)導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”
第一，述職要“有所為”。是說好的領(lǐng)導干部要有事業(yè)性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經(jīng)濟和平時代，不需要我們領(lǐng)導干部上戰(zhàn)場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經(jīng)濟發(fā)展方面做出一些成績來，比如我們農(nóng)經(jīng)工作者，如何落實中央惠農(nóng)政策，保護農(nóng)民權(quán)益，為陽新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內(nèi)的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復雜的社會群體中，如果越權(quán)代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。
第二，述廉“有所不為”。是說好的領(lǐng)導干部應該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領(lǐng)導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領(lǐng)導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。
“有所為，有所不為”，是對我們領(lǐng)導干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，是落實科學發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要.
【第6篇 在街道農(nóng)村基層干部培訓班上的總結(jié)講話
同志們：
經(jīng)街道黨委、辦事處研究，利用這二天的時間對全街道的農(nóng)村基層干部進行了培訓，培訓結(jié)束后，我們將組織部分村、單位分組外出參觀。兩天來，我們分別學習了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔保管理的暫行規(guī)定》、《在全區(qū)實行村級財務代理記賬制的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的若干意見》及《關(guān)于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建議的意見》，通報了區(qū)紀委《堅決剎住揮霍公款這股歪風》。區(qū)委副書記為大家上了課，__村在培訓班上做了經(jīng)驗交流發(fā)言，并留給了大家充足的時間去思考、討論區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神。總的看，同志們通過這次培訓班掌握了區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件，進一步了解了今后應做好的幾項重點工作，收到了應有的效果:從出勤看，同志們都能積極參加這次培訓班，自覺遵守培訓班的有關(guān)規(guī)定，嚴格按規(guī)定時間準點聽課，在課堂上，也能自覺關(guān)閉手機等通訊工具，確保了課堂的正常秩序；在討論中，大家也能踴躍發(fā)言，結(jié)合各自實際情況，談看法、找差距、促發(fā)展，總而言之，通過這次培訓班，讓我看到了基層干部的良好整體素質(zhì)，也讓我看到了將來大發(fā)展的希望。我相信有這樣一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，我們一定會有更加輝煌的明天。
借這個機會，針對我們工作中存在的部分問題，結(jié)合上級及街道黨委、辦事處的有關(guān)要求，對今后的工作談以下幾點：
一、牢牢把握執(zhí)政興國的第一要務，進一步加快發(fā)展
江澤民同志在“5．31”重要講話中，強調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。因此，今后的首要任務就是要抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務不放松，聚精會神、想方設(shè)法的加快發(fā)展，特別是要加快經(jīng)濟的發(fā)展。
幾年來，街道的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，財政收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均收入年年遞增，這只是我們自已與自已相比，但從全區(qū)、全市來看，我們的發(fā)展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我們依托支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟整體水平在全區(qū)位居前列，擁有一大批區(qū)級強企強村和先進企業(yè)；經(jīng)濟外向型程度相當高，主要鎮(zhèn)辦企業(yè)的產(chǎn)品基本外銷，出口創(chuàng)匯曾占原區(qū)的三分之一多，名列全市第二位；95年被評為全省經(jīng)濟實力“二百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，列全市第七名。近幾年來，由于我們?nèi)狈妱诺慕?jīng)濟拉動力、助推力，我們在全市的綜合經(jīng)濟實力比較中明顯下滑，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)后來居上，一大批的村莊經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)走到了我們的前面，如果我們?nèi)匀粵]有大的發(fā)展，我們就會被拉開更大的距離。
在正確分析工作中存在的不足的基礎(chǔ)上，我們也要看到加快發(fā)展的優(yōu)勢：
一是地理位置優(yōu)越。我們地處風景區(qū)，70％的旅游景點在我們域內(nèi)。今年，市委、市政府規(guī)劃濱海觀光大道，不僅從我街道穿過，而且還把我們作為中心城鎮(zhèn)，并決定要開工興建隧道。再加上區(qū)委對我們的濱海旅游度假的功能定位，這必將成為加快街道經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
二是從土地資源上講，前幾年，我們雖然為區(qū)承擔了幾千畝的用地指標，但這也一定程度上保護了我們的土地。現(xiàn)在從全區(qū)看，我們已成為高新區(qū)發(fā)展的縱深和腹地。我們可以更加科學合理地對土地進行規(guī)劃設(shè)計，更大限度地發(fā)揮好土地的應有價值。
三是區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村的發(fā)展，自去年開展加大了對街道的考核力度，今年又相繼制定了一系列的制度，加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，并專門制定了《進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的意見》，這真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府要下大力氣抓好農(nóng)村發(fā)展的決心。
因此，在今后的發(fā)展中，我們街道要牢牢抓住濱海觀光大道中心城鎮(zhèn)的機遇，圍繞濱海旅游度假服務這一目標，在大力抓好稅源經(jīng)濟基礎(chǔ)上，穩(wěn)固以茶和水產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)，以培植骨干規(guī)模企業(yè)群體為中心壯大工業(yè)，大力發(fā)展旅游、服務、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，促進
一、
二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要突出特色高起點編制好街道的規(guī)劃，強化經(jīng)營理念，做活舊村改造文章，適當開放房地產(chǎn)市場，推進城市化進程。各村也要充分抓住區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟意見的有利時機，大干快上，各村要結(jié)合各自的實際情況，采取村級經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，開發(fā)利用資源、資本經(jīng)營、為農(nóng)服務、內(nèi)部積累等方式，加快經(jīng)濟發(fā)展，解決村集體組織“有錢辦事”問題。
二、要進一步解決好思想觀念的解放與創(chuàng)新問題
經(jīng)濟的大發(fā)展是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘У?。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難以打開。這是已經(jīng)為我們的發(fā)展歷程所證明的。應當看到，在我們工作中思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變的問題及由此而產(chǎn)生的一系列負面影響已成為我們加快發(fā)展的絆腳石。如：有的主觀能動性不足，工作中有畏難發(fā)愁情緒，片面強調(diào)客觀條件的制約，缺乏創(chuàng)新意識；有的貪圖安逸，守攤子，小進則滿，認為自己的成績已經(jīng)是非常大了，整天躺在成績上睡大覺，缺乏加快發(fā)展、再上臺階的開拓意識；有的觀念陳舊，對新生事物看不慣,正如毛澤東同志所講的“身子下了山，思想?yún)s還留在山上”,不樂于接受，也容納不下新生事物。站在21世紀的這個新的起點上，我們只有進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應發(fā)展的新形勢，才能把全街道廣大干部群眾的力量凝聚到我們的現(xiàn)代化建設(shè)上來，才能為實現(xiàn)我們的經(jīng)濟社會大發(fā)展提供強有力的精神動力和思想保證。在解放思想更新觀念中，我們首先要摒棄自我感覺良好的心態(tài)，面對千帆競發(fā)，百舸爭流的經(jīng)濟大潮，多一份清醒，多一點理智，以強烈的危機感和憂患意識，樹立起與時俱進、勇于創(chuàng)新的觀念；樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心與決心，敢于搶、拼、爭，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上，真正把我們的心思和精神用在想正事、做工作上，真正撲下身子，奮不顧身的干好工作。
三、關(guān)于學習問題
江澤民同志在1995年提出了領(lǐng)導干部要“講學習、講政治、講正氣”，將講學習列在首位。今年，他又提出要積極“創(chuàng)建學習型社會”。這就要求我們廣大黨員、干部應該始終是學習，學習，再學習。這是保持黨的先進性的需要，是增強新形勢下解決新問題的能力的需要，也是進一步提高干部素質(zhì)的需要。特別是作為我們的村級干部，由于直接面向群眾，如果不加強自身的學習，沒有掌握好上級的政策，就難以做好群眾工作，更談不上做好全面工作。支部換屆、村委換屆使一大批有能力、有素質(zhì)的同志走到了村級干部崗位上來。雖然我們有干好工作的雄心壯志，但由于接觸這一工作時間短，對工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被動，因此，加強學習就顯得尤為重要。
首先要加強黨的基本知識、鄧小平理論、江澤民同志三個代表重要思想的學習，用先進理論武裝自己的頭腦，堅定理想信念。其次要積極學習市場經(jīng)濟科技、法律方面知識，提高其駕馭全局的工作能力。第三，要認真學習上級的有關(guān)農(nóng)村的政策、法規(guī)及黨委、辦事處的有關(guān)工作要求，了解和掌握應該干什么，不應該干什么，應該怎么干，這是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在此，我建議我們每個村都要建立定時學習的制度，拿出一定時間學習理論、市場經(jīng)濟、科技、法律知識，研究討論上級及黨委、辦事處的有關(guān)文件、工作要求，逐步在我們村級干部中形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好風尚，掌握新形勢下做好工作的本領(lǐng)和方法。
四、關(guān)于作風轉(zhuǎn)變和工作的方式、方法問題
干部作風的好壞直接影響著黨同人民群眾的關(guān)系，干部作風問題實質(zhì)就是黨群、干群關(guān)系問題。幾年來，我們的干部隊伍的作風建設(shè)也有了較大進步，如前階段通過開展“三個代表”教育，部分村干部能自覺深入群眾，了解群眾疾苦；有的能熱心為群眾辦實事、好事。但是也應當看到，伴隨基層民主的不斷擴大和群眾法制意識的提高，我們個別的基層干部的思想意識仍停留在過去的層面上，還不能完全適應新形勢的要求。有的宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事，用公款大吃大喝，鋪張浪費；有的作風不民主，不去做或不會做新形勢下的群眾工作，習慣于家長制，工作方法簡單粗暴，甚至單純地搞強迫命令；有的辦事不公，以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，違法亂紀。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴重影響了我們廣大基層干部的整體形象，在今后的工作中，我們必須進一步轉(zhuǎn)變作風，增進感情，改進工作方式、方法，密切黨群、干群關(guān)系。
首先要增強群眾觀點。農(nóng)村堅持群眾觀點，最重要的就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準則，堅持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點。我們個別村干群關(guān)系比較緊張，原因是多方面的，但主要還在于我們的干部，一些干部的群眾觀點和對群眾的感情淡薄了，對新時期農(nóng)村和農(nóng)民的特點認識不夠，主動為農(nóng)民服務關(guān)心不夠，有時甚至站在與農(nóng)民對立的位置上考慮和處理問題，這必將引起群眾的不滿。因而，我們在今后工作中要擺正自己與群眾的位置，最大限度地滿足人民群眾的需求愿望，并以此為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，把人民群眾的疾苦當作自己的疾苦，把群眾的快樂當作自己的快樂，把人民群眾的好惡作為評價自己工作得失的首要標準。要改變過去在計劃經(jīng)濟體制下行政指揮農(nóng)民干這干那的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民服務上來，從過去的行政命令為主轉(zhuǎn)變到善于同農(nóng)民商量辦事，用示范的辦法拉動工作上來，只有這樣才能鋪下身子與群眾真正打成一片，增進與群眾的感情，贏得群眾的信賴和支持。
其次，要不斷提高政策水平。我們廣大村級干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，你們的政策水平往往決定著一個村的工作水平，而我們看一個干部的政策觀念強不強，水平高不高，主要是看他對政策掌握的全面不全面，理解得透徹不透徹，政策界限把握的準確不準確，在工作中是否認真去落實。在實際工作中我們的個別干部的政策觀念淡薄，執(zhí)行政策不力，甚至違背、歪曲黨的政策，有的不是原原本本把政策交給農(nóng)民，而是有意打折扣，搞出政策，導致了執(zhí)行政策走樣，因而我們廣大村級干部要不斷提高政策水平，熟悉、掌握黨的農(nóng)村政策，準確把握界限，維護政策的嚴肅性，在學好政策基礎(chǔ)上，要積極向群眾進行宣傳，使廣大群眾掌握政策，用政策來凝聚人心，用政策來推動工作，最大限度地發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。
再次，為群眾辦實事、好事應量力而行，實事求是。幾年來，我們的村級干部在工作中牢固樹立宗旨意識，積極為群眾做了大量實事、好事。但也應看到個別干部在辦實事、好事中不講求實事求是，不顧群眾的意愿和承受能力，急功近利，亂上項目，亂鋪攤子，結(jié)果事與愿違，欠下大量債務，使群眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視，真正把實事辦實，好事辦好。全心全意為人民服務的宗旨也要求我們在想問題、辦事情、做決策時，要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應放在首位。因此，在我們辦好事、辦實事時，也要尊重農(nóng)民意愿，如果大多數(shù)群眾不認識、不接受，就不要強迫去辦；涉及到農(nóng)民切身利益，需要農(nóng)民出錢的事，更要充分考慮他們的承受能力和接受程度，量力而行。
最后，要努力改進工作的方式、方法。伴隨民主建設(shè)的深入和群眾法律意識的提高，農(nóng)民的思想觀念及參與經(jīng)濟社會事務管理的意識都發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，產(chǎn)生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很不適應，從根本上講要靠民主和法制。因此，我們要學會用民主和法制的手段同群眾打交道。經(jīng)驗表明，建立起以村民議事為主要內(nèi)容的村務公開制度，把熱點、難點問題的處理權(quán)交給村民，由村民或村民代表討論研究，讓群眾參政議政，既能使村民的民主權(quán)利具體化，又可克服避免干部決策的簡單化、隨意化，提高民主決策、科學決策水平，更好地保護干部。要進一步增強法制觀念，更多的依靠法律手段來解決市場經(jīng)濟下的利益矛盾。要認識到依法行政、依法辦事并不是要捆住干部手腳，也不是為管理農(nóng)民，而是要更好地規(guī)范各種權(quán)利義務關(guān)系，建立健全正常的社會秩序。學會運用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來，集中精力搞好工作，另外，還要學會說服教育，示范帶動，民主協(xié)商的方法，來推動工作開展。
五、關(guān)于制度建設(shè)的問題
幾年來，為進一步規(guī)范、約束村級的工作，特別是結(jié)合村委會直選后的實際情況和加強基層民主的需要，各級黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當前，村級制度建設(shè)的重點是民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，強化村務、財務公開。因此，今后要繼續(xù)堅持和完善好以下制度：
一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進以村民代表會議為主要形式的村級民主政治建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府正在醞釀出臺村級的聽證會制度，也正是為了適應這一要求，適應村級的民主議事、民主決策，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè)的意見》明確規(guī)定了村級重大事務的內(nèi)容決策和程序、村級各類組織在決策中的作用及具體組織實施。明確規(guī)定，凡是重大事務及涉及到村民利益的重要事項，應堅持先黨內(nèi)后黨外原則，依次提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議進行決策。按多數(shù)人意見做出決定，村委會必須要對村民代表會議決定的事項認真組織實施，并及時報告工作情況。
二是堅持完善村級財務管理制度。要按照區(qū)委的指示精神在搞好試點的基礎(chǔ)上，大力推行村級財務代理記帳制，加強對村級財務的監(jiān)管；對村財務收支要實行計劃管理，村兩委制定出預算方案后，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過報辦事處批準執(zhí)行；要建立村級的民主理財制度，區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)一做出規(guī)定，各村要嚴格按規(guī)定成立民主理財小組，負責村級財務和經(jīng)濟活動的監(jiān)督、評議，對村級財務收支情況必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章后方可入帳；要堅持村級集體資產(chǎn)管理制度，做好村級資產(chǎn)的經(jīng)營管理；要按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定加強村級的債權(quán)、債務管理，今后要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔保管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，村集體不得隨意舉債；要建立健全村級財務審計制度，并對村干部、集體經(jīng)濟組織負責人和財會人實行責任終身追究制。
三是要切實減輕農(nóng)民負擔，中央專門召開了全國減負工作電視電話會議，要求要在搞好稅費改革基礎(chǔ)上，全面實行“四項制度”即涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制；貧困地區(qū)農(nóng)村中小學義務教育收費一費制；農(nóng)村訂閱報刊限額制；涉農(nóng)負擔案（事）件責任追究制。今后對于涉及到農(nóng)民的稅收、價格及收費要全部進行公示，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用中的不合理及搭車收費、中小學收費、農(nóng)民建房收費堅決清理糾正。實行訂閱報刊限額制，我市規(guī)定各村訂閱報刊不準超過800元，對個別確有困難的村可由辦事處出資幫助訂閱，訂閱的范圍只能是“三報一刊”。要加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的管理，要嚴格按照規(guī)定的程序和范圍進行，不準超范圍、超限額、強行向農(nóng)民籌資籌勞，更不得將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費項目，根據(jù)市區(qū)的規(guī)定，我們的“一事一議”最高不得超過每年每人15元。
四是要加強印章管理。村黨支部、村民委員會的印章，不得由黨支部書記、村民委員會主任個人保管，村黨支部印章由黨支部指定一名委員保管，村民委員會印章由村文書或村會計保管。實行印章的使用審批和登記備案制度。一般事情使用印章，要分經(jīng)黨支部書記、村主任批準；重大事情使用印章，須經(jīng)黨支部會議、村委會議或村兩委聯(lián)席會議研究同意。
五是堅決實行重大事項報告制度。對涉及到村集體的購車、建筑辦公樓、組織外出參觀，替他人擔保、舉債以及需村民會議和村民代表會議研究的村內(nèi)重大事務均應向黨委、辦事處或有關(guān)主管部門報告。對涉及到村干部自身的建房、購房等個人重大事項也要向黨委、辦事處報告。
六是堅持完善村務財務公開制度。今年上半年，街道黨委、辦事處專門抓了這項工作，就目前情況看，大多數(shù)村高度重視這一工作，在本村適當?shù)牡胤?，建立了專門的公開欄，并按規(guī)定進行定期公開，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)個別村沒有專門的公開欄、公開的收支項目不清、重大村務交待不明等問題。今后我們要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府及街道黨委、辦事處的有關(guān)兩公開的規(guī)定，對財務收支特別是群眾關(guān)心的重要收支項目逐項公開，對村里的重大事項及群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)承包、宅基地、計生指標、干部報酬等事項，要向群眾公開，讓群眾知實情、見實底。公開的形式除張榜公布外，還可采用召集村民會議、村民代表會議、發(fā)放明白紙等形式。村務公開的內(nèi)容要接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的異議，村兩委應通過適當形式及時予以答復。
六、關(guān)于村兩委班子的團結(jié)協(xié)調(diào)問題
團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。近幾年來，大多數(shù)村兩委的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但也有個別村兩委關(guān)系存在不協(xié)調(diào)的情況，有的村黨支部習慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導方式、方法，包攬應由村委會管理的事務，忽視村民自治；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領(lǐng)導與村民自治的關(guān)系，個別村已經(jīng)嚴重到了影響本村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于這部分問題，街道黨委、辦事處予以了高度重視，在有關(guān)會議上反復強調(diào)過。今天我就這一問題重點談以下三點：
一是村黨支部應如何發(fā)揮作用的問題。從部分村兩委工作不協(xié)調(diào)的村來看，不協(xié)調(diào)的原因相當一部分是由于村黨支部書記不能正確行使手中權(quán)力。在這個問題上，我們的許多黨支部書記的觀念亟待轉(zhuǎn)變，需要進一步端正思想認識。我們黨實行的是民主集中制原則下的集體領(lǐng)導，而不是指黨支部書記的個人領(lǐng)導。不能把黨支部的集體領(lǐng)導與黨支部書記的個人領(lǐng)導混為一談。但我們?nèi)杂幸恍┲Р繒浾J為，既然黨領(lǐng)導一切，自己又是村里的“一把手”，就應該自己說了算，否則還叫什么黨支部的核心領(lǐng)導，于是把自己看作領(lǐng)導核心，大小事都想一人做主，這也使個別黨支部書記在工作中缺乏民主作風，遇事不主動與村委會溝通、商量，獨斷專行，導致了村兩委關(guān)系緊張。因此，村黨支部書記必須清醒認識到黨支部的核心領(lǐng)導作用是指集體領(lǐng)導，不是個人說了算，只有澄清這個模糊認識，村兩委的關(guān)系才可能搞好，工作才能有效地開展。
二是村委會要正確認識村民自治的內(nèi)在含義?！洞逦瘯M織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務和基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。因此，民主決策、民主管理決不是村委會主任一個人的事，也是村委會一班人的事，法律明文規(guī)定村民自治的主體是村民，村民才是村里的主人，村委會干部是村民的公仆，因而不能把主人與公仆的關(guān)系搞顛倒了?，F(xiàn)在有些村委會干部自認為我是民選干部，我說的話、辦的事、做的決定自然而然地符合村民的利益，代表著村民。這實際不是在搞村民自治，而是在搞村委會自治、村主任自治。作為村主任，一定要深刻理解村民自治的含義，明確村民自治的主體，過去在認識上有偏差的同志，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，糾正偏差，調(diào)整自己的言行，重新塑造、樹立新形象。
三是分工合作，團結(jié)協(xié)調(diào)。在進一步明確了村黨支部與村委會各自職責的基礎(chǔ)上，村黨支部要不斷加強和改進對村委會的領(lǐng)導，支持村委會依法自治，要做到領(lǐng)導不包辦，讓村委會放開手腳干好自己份內(nèi)的工作；把握住正確的方向不旁觀；支持工作不拆臺，相互信任，相互理解，工作中要互相補臺，而不能互相拆臺。村委要擺正自己的位置，自覺維護和尊重支部的領(lǐng)導核心地位，自覺、帶頭接受黨支部的領(lǐng)導，要做到攬事不攬權(quán)，積極做好日常的村務管理和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事務，切實為群眾解決好實際困難，履行好廣大村民賦予的權(quán)力?，F(xiàn)在，區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導、街道黨委、辦事處在這一問題上已經(jīng)達成共識，即對班子不團結(jié)、村兩委主要負責人鬧別扭的村工作上不予支持，資金上不予傾斜，直到村兩委合心、合力、合拍為止。這樣做的目的只有一個，就是為了讓村兩委能夠團結(jié)起來，擰成一股繩，勁往一處使，齊心協(xié)力，共同干好工作，真正為街道人民謀利益。
同志們，兩天的培訓班已經(jīng)結(jié)束，希望同志們能從這次培訓班中學到更多的知識，以指導我們進一步解放思想，與時俱進，振奮精神，扎實工作，全面開創(chuàng)工作新局面。
《[推薦]在街道農(nóng)村基層干部培訓班上的總結(jié)講話
