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第1篇 家庭農場發(fā)展調研報告范文
一、全縣家庭農場發(fā)展基本情況
按照有關家庭農場的基本條件，根據農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有家庭農（林）場13941個，其中種植業(yè)13922個，種養(yǎng)結合2個，畜牧養(yǎng)殖場16個，水產養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農場勞動力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領辦農民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。
現(xiàn)階段我縣家庭農場呈現(xiàn)以下特點：
1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據摸底調查，我縣家庭農（林）場數(shù)量達13941個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規(guī)范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。
3、家庭經營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約52萬畝，但以小型家庭農（林）場規(guī)模為主。其中經營面積在50畝以下的8773個，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的19個，1000畝以上的16個，規(guī)?；洜I趨勢不明顯。
4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術經驗。農場業(yè)主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。
二、當前家庭農場存在的問題
1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產業(yè)規(guī)模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。
2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數(shù)家庭農場經營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統(tǒng)經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。
3、土地流轉難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農場實現(xiàn)規(guī)模經營的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業(yè)機械化普及率較低，土地生產效率較低。
4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問題，提出以下對策建議：
1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據不同的行業(yè)的性質，進行不同標準界定，把經營規(guī)?？刂圃谶m度范圍內。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規(guī)政策進行管理，協(xié)調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發(fā)展這一新生事物。
2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度要求，推進農地產權制度創(chuàng)新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規(guī)范的土地流轉機制，實現(xiàn)家庭農場的適度規(guī)模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業(yè)保險制度。
3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現(xiàn)代家庭農場主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規(guī)模經營奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領，創(chuàng)新經營模式。大力發(fā)展農副產品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農（林）場”等產業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業(yè)合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創(chuàng)新發(fā)展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現(xiàn)家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規(guī)?；I(yè)化、產業(yè)化生產。
5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉(xiāng)開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。
第2篇 農場產業(yè)發(fā)展調研報告
現(xiàn)代農業(yè)家庭經營組織(以下稱為家庭農場)是以農戶家庭為基本組織單位, 以市場為導向, 以利潤最大化為目標,專業(yè)從事適度規(guī)模的農林牧漁的生產、加工和銷售，并經過工商注冊，實行自主經營、自負盈虧的農業(yè)經營主體。家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)將寧波市家庭農場情況報告如下：
一、家庭農場基本情況和特點
隨著農村家庭承包經營和農業(yè)適度規(guī)模經營的發(fā)展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經營大戶，90年代后期，隨著農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經營的規(guī)模大戶。同時，大戶的市場意識、經營意識不斷增強，一些大戶自發(fā)或在政府引導下，將自己的經營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植(大田，不含山林)、畜牧養(yǎng)殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業(yè)登記的90家。并有以下特點：
1、經營規(guī)模較大，產業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經營規(guī)模普遍較大，279家種植類家庭農場經營面積均在50畝以上，其中50-100畝家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業(yè)的經營規(guī)模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經營規(guī)模較大，有237家家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。
2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業(yè)生參與經營管理。
3、經營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場2023年實現(xiàn)銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業(yè)合作社，有103家與農業(yè)企業(yè)簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大戶或農產品經紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。
4、發(fā)展速度較快，地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，規(guī)模效應不斷體現(xiàn)，政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu)，家庭農場發(fā)展速度逐步加快，但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場(包括林業(yè)和漁業(yè))500多家，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家，占寧波市的73.5%;象山27家;其他各縣(市、區(qū))較少，種植業(yè)家庭農場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮(zhèn)海各3家。
二、充分認識家庭農場在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的作用
近年來，寧波市大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社一般都不直接從事農業(yè)生產環(huán)節(jié)，由此形成的兩種
模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農戶小規(guī)模生產的問題。發(fā)展家庭農場，在堅持家庭聯(lián)產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經營能手集中，開展集約化經營，是農業(yè)生產經營組織形式的創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)農業(yè)機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場竟爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有重要的作用。
1、發(fā)展家庭農場是完善和創(chuàng)新農村基本經營制度的有效途徑。 現(xiàn)代農業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農業(yè)家庭經營組織轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)家庭經營組織。家庭農場是在農業(yè)家庭承包經營基礎上發(fā)展起來的, 其核心是在穩(wěn)定家庭經營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農場, 既堅持了家庭聯(lián)產承包責任制,又繼續(xù)發(fā)揮農民的生產積極性,在經濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業(yè)生產力，是與生產力發(fā)展水平相適應，對家庭聯(lián)產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創(chuàng)新家庭承包經營的有效途徑。
2、發(fā)展家庭農場是實現(xiàn)農業(yè)集約化經營，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展, 每個家庭農場都會加大物質和科技的投入, 提高集約化經營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業(yè)生產力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規(guī)模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農場起步于1993年，規(guī)模逐年擴大，其子大學畢業(yè)后，把從事農場經營作為家庭事業(yè)，于2023年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經營面積600余畝。
3、發(fā)展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農戶更注重農產品質量安全，也更易于監(jiān)管。據調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優(yōu)秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農場2023年成立，堅持規(guī)?；洜I，企業(yè)化管理，目前經營面積1600余畝，為農業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農產品原料。
4、發(fā)展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規(guī)模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業(yè)新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰(zhàn)略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優(yōu)新品種100多個，成功推廣優(yōu)新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業(yè)的帶動，一批農場主的下一代逐步對現(xiàn)代農業(yè)有了新的認識，成為家庭產業(yè)繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農業(yè)的新生力量，還有一些農民被吸納到現(xiàn)代農場成為新一代農業(yè)產業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。
三、當前的主要困難與問題
一是對發(fā)展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農場的積極性。
二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)，首先是農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規(guī)模;其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中;三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業(yè)項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。
三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農業(yè)經營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住人。
四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業(yè)合作社，占總數(shù)的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業(yè)工人。
五是農場主經營素質還需進一步提高。盡管大部分農場主多年從事農業(yè)生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重任，需進一步提高經營素質。
四、加快培育和發(fā)展家庭農場的對策建議
加快培育和提升現(xiàn)代農業(yè)經營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經營方式轉變。家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平”，“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體”。家庭農場作為提高農業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農業(yè)經營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。
(一)審時度勢，營造培育家庭農場的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計，全市土地流轉率和規(guī)模經營率都在60%左右，50畝以上經營面積的業(yè)主(包含農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場、種養(yǎng)大戶等)有5227戶，承包經營面積66.78萬畝。經過近幾年的發(fā)展，農業(yè)社會化服務和組織化程度有較大提高，已經具備發(fā)展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現(xiàn)代家庭農場作為促進農業(yè)轉型升級，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農場發(fā)展的政策，積極營造支持家庭農場發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。
(二)強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中;進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。
(三)加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農場;鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業(yè)集約化水平。財政要設立專項發(fā)展資金，用于家庭農場提高生產能力建設;家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的稅收待遇;適宜家庭農場申報的農業(yè)項目要優(yōu)先安排;要落實用地、人才引進等優(yōu)惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規(guī)定建設生產管理用房，鼓勵農業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農場工作。開展優(yōu)秀家庭農場評選并予表彰。
(四)健全服務，為培育發(fā)展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業(yè)社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優(yōu)質高產新品種、種養(yǎng)新模式，開展標準化生產;要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農場與市場的無縫對接;優(yōu)化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務;支持和引導農業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農場提供擔保貸款，大力發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農業(yè)保險服務，降低農業(yè)生產風險，保障家庭農場健康發(fā)展;加強培訓指導，提高農場主的綜合素質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。
農場產業(yè)發(fā)展調研報告范文
第3篇 全市家庭農場登記注冊情況的調研報告
全市家庭農場登記注冊情況的調研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于全市家庭農場登記注冊情況的調研報告，歡迎閱讀!
一、全市家庭農場登記注冊的基本情況
為深入貫徹落實中央一號文件精神，培育新型農業(yè)經營主體，全市工商部門充分發(fā)揮注冊登記職能，加大對家庭農場的引導、培育、登記和服務力度，取得了較好效果。截至目前全市已經注冊登記家庭農場81家(其中個體工商戶55戶、個體獨資企業(yè)26戶)，注冊資本(金)9716萬元。從經營范圍看，從事種植業(yè)的71家，從事種養(yǎng)結合的8家，從事餐飲垂釣等其它經營的2家。
二、家庭農場登記注冊呈現(xiàn)的主要特點
(一)登記注冊情況較為平穩(wěn)。2___年初，中央1號文件出臺后，廣大農村種養(yǎng)殖戶高度關注家庭農場等新型農村經濟組織的有關情況，特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過去不能登記為市場主體，在市場競爭中沒有合法身份，得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關情況，申請登記家庭農場的積極性比較高。自去年3月29日，全市首家家庭農場注冊成立以來，截至目前全市已登記注冊家庭農場81戶，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
(二)家庭農場以種植業(yè)、種養(yǎng)結合為主。從已登記的81戶家庭農場情況看，雖然大多數(shù)仍以初級的種養(yǎng)殖為主，但也出現(xiàn)了相對綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場主體。全市首個家庭農場-威海神山家庭農場，占地300畝，主營果樹、蔬菜和農作物種植、初加工和銷售等，該農場概算投資130多萬元，高標準建設集葡萄園、葡萄長廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫于一體的綜合性生態(tài)休閑農場。
(三)組織形式多為個體工商戶。目前，全市家庭農場組織形式主要為個體工商戶，經營方式以家庭經營為主，目前81戶家庭農場中個體工商戶55戶、占家庭農場總數(shù)的67.9%，個體獨資企業(yè)26戶，占家庭農場綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農場登記試行辦法》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，家庭農場可以申請登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式，但由于家庭農場以家庭或家庭成員為主要投資、經營者，很多人大多愿意以個體工商戶或個人獨資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農場。
(四)家庭農場資金實力普遍偏弱。從全市家庭農場的注冊資本(金)情況看，注冊資本(金)100萬以上(含100萬)的有28家，其中注冊資金最高的家庭農場是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫家庭農場,注冊資本1000萬元。而注冊資本(金)低于100萬元的有53個，其中注冊資金最少的僅為1萬元。從總體情況看，我市家庭農場資金實力仍普遍偏弱。
三、家庭農場登記和發(fā)展中存在問題
家庭農場作為一種新型的農業(yè)經營主體，由于主客觀方面的原因，在登記發(fā)展過程中存在著不少問題。
(一)社會各界對發(fā)展家庭農場重要性還缺乏足夠的認識。主要表現(xiàn)在，截至目前全市家庭農場登記注冊81戶，但據去年農業(yè)部門不完全統(tǒng)計，全市承包規(guī)模超過50畝的租地大戶就有1000多戶，基本都具備了申請家庭農場資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對家庭農場缺乏足夠的認識，缺乏市場意識,容易滿足現(xiàn)狀，對通過家庭農場實現(xiàn)由農民向現(xiàn)代農業(yè)生產主體的認識不足，缺乏注冊成立家庭農場的積極性。
(二)家庭農場發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關專業(yè)培訓滯后。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，農村精壯勞動力紛紛進入城市工作，全市廣大農村從事農業(yè)生產的基本為40、50歲農民。雖然近年來農業(yè)等部門通過開展三下鄉(xiāng)、廣泛開展農業(yè)勞動技術的專業(yè)性培訓，但是受農民科學文化基礎差、年齡偏大、結構老化等因素制約，培訓效果并不是十分理想，因此家庭農場普遍反映，很難招聘到合適的農業(yè)生產工人。缺乏專業(yè)知識培訓，由于家庭農場屬于新生事物，有關部門培訓具體種養(yǎng)殖技術多，而針對家庭農場等新型農村經濟組織營銷、管理、融資、商標品牌、抵御市場風險等方面的培訓相對較少，相關的職業(yè)技術培訓滯后。
(三)農村集體土地流轉難，產權不清晰導致家庭農場缺乏發(fā)展壯大的基礎。一是農村土地流轉存在短期行為。雖然我市已經規(guī)范了集體土地流轉程序、流轉合同文本等，但在實際操作中仍存在著土地流轉不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問題，具體表現(xiàn)在農村集體土地流轉期限普遍偏短，以三至五年居多，甚至是一年一租，且不簽訂合同，導致土地流轉存在很多短期行為。由于土地租期過短，農村租地大戶不敢對修建灌溉設施、培肥地力等農業(yè)基礎設施等進行大筆投入，直接影響了土地的產出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農民惜租、農村土地流轉困難，導致家庭農場難以形成規(guī)模，近年來，隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn)，再加上受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農民不愿也不敢輕易放棄土地使用權，特別是近年來各級加大惠農補貼力度，部分農民工返鄉(xiāng)，導致土地流轉困難，農村流轉的土地以山地、坡地居多，土地較為貧瘠，集中連片難，基礎條件較差，前期整理投入高，規(guī)模效益較差，難以形成較為可觀的規(guī)模，無法發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)機械化、規(guī)模化生產的優(yōu)勢，導致產品缺乏市場競爭力。三是農村集體流轉土地成本高。近年來，受物價和高收益農業(yè)項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，也不斷增加家庭農場的經營成本，特別是對單純從事糧食等初級農產品生產的經營戶,影響更大。同時由于個別農戶誠信觀念淡薄，出現(xiàn)中途撕毀合同導致農地糾紛等情況，也影響了家庭農場主長期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農場融資難，導致農業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農場規(guī)模擴張的重要原因。農業(yè)生產周期較長，風險較大、效益比較低，回報見效慢，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大。而作為家庭農場登記的主體--農民，在現(xiàn)行的金融體制下，很少有可抵押的資產，加之現(xiàn)行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，金融機構缺乏對家庭農場經營的融資動力，部分已經登記注冊的家庭農場，由于缺少必要的資金支持，對基礎設施和生產資料的長期投入嚴重不足，甚至影響了農場土地整理、農業(yè)機械的購置等，制約了家庭農場集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農場為例，該農場屬于種養(yǎng)結合型農場，土地規(guī)模較大，擁有果樹150畝、魚塘150畝，負責人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經驗和廣泛的銷售渠道，預期經濟效益非常可觀，其本人也十分想擴建農業(yè)基礎設施、擴充規(guī)生產模，但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機構申請貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿，嚴重制約了該農場的發(fā)展壯大。
(五)各級落實有關扶持政策、建設農業(yè)社會化服務體系等有待進一步加強。雖然20___年8月，省政府辦公廳已經出臺了關于積極培育家庭農場健康發(fā)展的意見，但是目前，全市廣大家庭農場仍難享受到具體扶持政策。例如：目前的種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼等農業(yè)補貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農民，通過土地流轉的種糧大戶、家庭農場以及農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體基本上享受不到或者只能享受很少部分，政策難以落實到位。又如，農田水利設施建設是廣大種植業(yè)戶最為關系的問題之一，果樹、糧食種植大戶普遍反映，灌溉是農作物及經濟林木發(fā)展的命脈，如沒有政府資金投入，根本沒有能力自籌建設農田水利灌溉設施。同時，歡樂谷水果種植專業(yè)合作社等經營戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農業(yè)技術推廣站指導力量，缺少現(xiàn)代農業(yè)服務體系支持。
四、推動家庭農場發(fā)展的幾點建議
(一)認真落實山東省支持家庭農場發(fā)展的扶持政策。2___年8月，山東省政府辦公廳轉發(fā)了省農業(yè)廳等部門關于積極培育家庭農場健康發(fā)展的意見,要求對家庭農場發(fā)展在財政、經營用地優(yōu)惠政策等方面的支持，對家庭農場所需的農產品加工場地等建設用地，在符合相關規(guī)劃的前提下由當?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實好省政府意見精神，進一步細化對家庭農場扶持細則，在財政補貼方面，要將獎勵補貼政策真正落實到位，爭取設立財政專項發(fā)展資金，將新增農業(yè)補貼、財政獎補資金向家庭農場方向傾斜，不斷擴大家庭農場發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對家庭農場提供農業(yè)保險，大力發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農業(yè)保險服務，提高出險后的理賠額，降低農業(yè)生產風險，減少家庭農場主的后顧之憂。
(二)加強宣傳引導。家庭農場是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經營主體，有利于農村生產力發(fā)展，應適當引導、積極扶持、循序漸進。要通過廣泛宣傳，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農業(yè)、工商等部門加大對家庭農場的行政指導和扶持力度，培育一批具有一定規(guī)模的家庭農場，積極支持發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。抓好示范引導，從培養(yǎng)典型入手，大力推進示范家庭農場建設，圍繞特色產業(yè)以及優(yōu)勢主導產業(yè)，扶持一批示范性家庭農場，發(fā)揮好其示范效應，改變農業(yè)生產低效現(xiàn)狀，進一步提升農業(yè)收益，為全市農業(yè)生產發(fā)展注入活力。
(三)強化協(xié)調發(fā)展。近年來，我市大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。在今后工作中，各相關職能部門要加強協(xié)調和溝通，按照構筑新型農業(yè)經營體系的要求，協(xié)調好家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究全市家庭農場建設現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，做好家庭農場建設的組織協(xié)調、政策制定、督查考核等工作。再一方面，是要優(yōu)先對家庭農場落實強農惠農政策。
(四)搞好技術指導，提供配套服務。一是搞好技術指導服務。各級農業(yè)部門要把家庭農場作為重要的技術指導服務對象，對農作物種子技術、植保技術、栽培技術、畜禽良種、動物防疫進行了巡回指導和現(xiàn)場培訓，向家庭農場推廣新型栽培技術以及農機農藝配套技術，提高家庭農場的生產經營技能。二是要提供社會化服務。各級農業(yè)、工商部門要為家庭農場在標準化生產、農產品質量安全、品牌創(chuàng)建、商標注冊等方面提供咨詢指導。三是加強人才培養(yǎng)，把新型農業(yè)經營主體人才培養(yǎng)作為農業(yè)農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶，家庭農場主，農民合作社經營管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農民，參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業(yè)院校的大學生到農村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
(五)拓寬融資渠道，突出服務組織化優(yōu)勢。資金周轉困難已成為家庭農場發(fā)展中的重要瓶頸，解決融資問題是促進家庭農場發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農業(yè)融資服務機構，增加對農民專業(yè)合作社、家庭農場等組織以及農業(yè)項目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務，將家庭農場等同于小微企業(yè)對待，借鑒浙江等地經驗，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，擴大有效抵押物范圍，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等作為抵押取得貸款，進一步拓寬家庭農場等經營戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉機制。加強農村土地流轉服務，在農民自愿的前提下，支持有條件的地方搭建土地承包經營權市場交易平臺，探索進行多種形式的有償轉。嚴格土地流轉手續(xù)。規(guī)范土地流轉行為。要在鼓勵農戶將承包土地委托村委會實行統(tǒng)一流轉的基礎上，推廣使用土地使用權轉讓的標準化合約，維護雙方權益，保障家庭農場安心經營。
第4篇 關于全市家庭農場發(fā)展情況的調研報告
家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展，提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。最近，衡陽市農經處組織各縣市區(qū)經管局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現(xiàn)將調研得來的情況總結如下。
一、家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀
我市將家庭農場作為農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，全市目前共有各類家庭農場5595個，已注冊登記或備案管理的有4468個，其中：主要以個體工商戶、獨資農業(yè)企業(yè)或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個，主要以農場、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場等名義在農經管理部門備案的有4426個。
1、產業(yè)結構情況。一是種植業(yè)家庭農場：主要生產經營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業(yè)。全市種植業(yè)家庭農場2609個，占總數(shù)的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農場：主要生產經營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產等產業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農場2152個，占總數(shù)的38.46%。三是種養(yǎng)結合型家庭農場：主要生產形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養(yǎng)殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全市種養(yǎng)結合的家庭農場707個，占總數(shù)的12.64%。四是其他類型家庭農場：以農家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農業(yè)、觀光農業(yè)127個，占總數(shù)的2.27%。
2、流轉土地情況。全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝，流轉土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮(zhèn)富樂家庭農場，流轉土地5500畝。全市流轉土地在50畝以下的家庭農場3756個，占總數(shù)的67.99%，50-100畝的1278個，占總數(shù)的22.84%，100-500畝的427個，占總數(shù)的7.63%，500-1000畝的61個，占總數(shù)的1.1%，1000畝以上的家庭農場25個，占家庭農場總數(shù)的0.45%，土地流轉價格因地類、地域和地質不同而不一，區(qū)位優(yōu)勢較好的地方流轉價格約為300-400元/畝，高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢不明顯的地方，一般流轉價格約為100-200元/畝，山地流轉價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經營農戶享受。
3、生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)生產的適度規(guī)模化、集約化、商業(yè)化生產經營，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社并存的農業(yè)生產經營主要組織形態(tài)，我市家庭農場中種植業(yè)主大多參與了農民專業(yè)合作社，成為農業(yè)社會化服務型企業(yè)聯(lián)合經營，多以合作社+家庭農場或農業(yè)社會化服務企業(yè)+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好。種植類合作社及農業(yè)社會化服務企業(yè)為家庭農場提供農業(yè)機械化作業(yè)、測土配方施肥、農業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育秧和農資配送等套餐式或點單式服務。養(yǎng)殖類合作社及農業(yè)社會化服務企業(yè)為家庭農場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產所需飼料、畜藥配送服務。到目前為止全市家庭農場經營總收入50萬元以上的有1150個，占家庭農場總數(shù)的20.55%，10-50萬元的有3095個，占家庭農場總數(shù)的55.32%，10萬元以下的有1350個，占家庭農場總數(shù)的24.13%。祁東縣583戶家庭農場__年實現(xiàn)銷售總收入12.87億元，利潤1.5億元，平均每個農場分別為220.75萬元和25.73萬元，大大超過普通農戶的收入水平，有213個家庭農場主牽頭創(chuàng)辦或加入了農民專業(yè)合作社，有269個家庭農場與農業(yè)企業(yè)簽訂了產品購銷合同，有86個家庭農場擁有產品注冊商標，還有不少農場主是購銷大戶或產品經紀人，市場信息靈、產銷連接緊密、產品競爭力強。
二、家庭農場發(fā)揮的作用
1、發(fā)展家庭農場有力地創(chuàng)新了農村基本經營制度。家庭農場能夠有效解決城鎮(zhèn)化進程中農村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題，作為一種新型農業(yè)經營主體保證了“農地農有、農地農用”，避免了農地“非農化”傾向，能夠促進農業(yè)經濟的發(fā)展，是中國特色現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝。同時充分發(fā)揮了農村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技術互補、資金互補、時間互補，資源互補。
2、發(fā)展家庭農場有力地促進了實現(xiàn)農業(yè)集約化經營和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展,每個家庭農場都會加大物質和科技的投入,提高集約化經營水平和勞動生產率。家庭農場有合理的利益聯(lián)結機制。它必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產經營者甚至產業(yè)工人之間有合理的利益聯(lián)結機制，能取得合理的利益，發(fā)展生產、再生產的積極性高，可以更能有有效的推進農村基礎設施建設，同時，家庭農場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業(yè)生產力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、發(fā)展家庭農場有力地增加了農產品有效供給和保障了農產品的質量安全。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。家庭農場還解決了農業(yè)生產中的合作、監(jiān)督、激勵，以及農產品追溯等問題，會更加注重農產品安全，目前我市5595個家庭農場全年經營總收入達46.87億元，80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、財務制度健全。
4、發(fā)展家庭農場有力地推進了科教興農和培育了新型農民。作為規(guī)模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業(yè)新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰(zhàn)略的主力軍。大部分農場主產業(yè)規(guī)模都是從小到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經營、會管理，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業(yè)的帶動，一批農場主的下一代逐步對現(xiàn)代農業(yè)有了新的認識，成為家庭產業(yè)繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農業(yè)的新生力量，還有一些農民被吸納到現(xiàn)代農場成為新一代農業(yè)產業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭農場勞動力總數(shù)達5.06萬人，其中家庭成員2.33萬人，占勞動力總數(shù)的46.05%，常年雇工2.73萬人，占勞動力總數(shù)的53.95%。
三、培育家庭農場的主要做法
1、政策引導，激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現(xiàn)代農業(yè)經營主體，在2月28日召開的__年市委農村工作會議上，蔣勛功副市長在工作報告中，明確__年將“積極穩(wěn)妥推進農村各項改革，提高農業(yè)組織化程度，以創(chuàng)新集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系為重點，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、農業(yè)服務體系、質量安全體系、農產品流通體系”。各縣市區(qū)黨委政府通過制定相關政策，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發(fā)展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了《加大農業(yè)新型經營主體培育力度，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶若干意見》，并成立縣農業(yè)新型經營主體培育發(fā)展領導小組。
2、規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＮ沂邪凑?ldquo;建一個組織，興一項產業(yè)，活一鄉(xiāng)經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業(yè)經營主體全部納入業(yè)務指導范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。祁東縣根據規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行現(xiàn)場指導服務，在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣過水坪鎮(zhèn)翠野生態(tài)農場就是在祁東縣經管局的指導下于__年進行工商登記，注冊資金300萬元，現(xiàn)已實現(xiàn)年產值468萬元，經營面積達1568畝，并注冊了“翠野”牌產品商標。
3、部門協(xié)作，聚集發(fā)展合力。近幾年來，我市有關職能部門通力協(xié)作，共同扶持全市新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展。工商部門賦予經營主體法人地位，財政部門大力給予資金扶持，金融部門給予授信貸款，畜牧水產、農開、科技、科協(xié)、水利、農業(yè)、林業(yè)、農機、農經等部門在項目扶持上重點支持新型農業(yè)經營主體，一些項目傾斜給有條件的新型農業(yè)經營主體來承擔實施。衡陽縣信用聯(lián)社與縣農經局共同研究出臺了《衡陽縣關于開展信貸合作促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見》(試行)，兩個共同辦點示范，篩選5-10個運轉正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農場開展授信貸款試點，每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作，促進了新型農業(yè)經營主體的快速發(fā)展。
四、家庭農場存在的困難與問題
1、生產要素約束是家庭農場的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農場在農業(yè)生產要素獲得方面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉期限都普遍偏短，以1-2年居多。村規(guī)民約與《農村土地承包法》相悖的地方較多，農民對這部法律執(zhí)行和遵守不夠，個別地方農村土地承包經營權仍堅持3-5年一小調，__年一大調，對規(guī)模經營造成較大難度。千個萬戶的分散生產與新型農業(yè)經營主體的規(guī)?；a依然存在矛盾，相當一部分農民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權，不愿意把土地流轉給他人耕種。在資金方面，絕大多數(shù)的新型農業(yè)經營主體在融資籌資方面都存在著授信擔保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農場總體上是農村綜合素質相對較高的群體，在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術和經驗優(yōu)勢，但從事農場生產的主體成員年齡構成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。
2、基礎設施薄弱是家庭農場的發(fā)展障礙。雖然近幾年來我市農村基礎設施有了大幅度的改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農民不愿流轉，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農場流轉的區(qū)域。同時，由于土地流轉期過短，導致受讓的業(yè)主對修建灌溉設施、培肥地力等事關持續(xù)發(fā)展的項目不愿也不敢投入，農業(yè)基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農業(yè)是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業(yè)，病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災害和農產品市場價格的異常波動等情況時有發(fā)生，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者。
3、產業(yè)布局無序是家庭農場的發(fā)展隱患。從全市家庭農場產業(yè)布局上看，盲目擴大生產規(guī)模，且品種單一，往往造成生產發(fā)展了，產量增加了，但價格急劇下跌，導致價賤傷農。如衡陽縣家庭農場中的養(yǎng)殖業(yè)，生豬生產占全縣養(yǎng)殖業(yè)70%以上的份額，全縣生豬養(yǎng)殖產量突破200萬頭，其次是山地雞占到15%以上份額，全縣達__萬羽以上，而黃牛、黑山羊等草食性動物放養(yǎng)和特種養(yǎng)殖偏少，與現(xiàn)在市場行情相向而行，造成生豬、肉雞價格走低，且跌破材料、人工等成本價格，造成部分家庭農場虧損嚴重。
五、培育發(fā)展家庭農場的思路與對策建議
1、加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規(guī)范管理。在農村金融制度改革方面，要支持各類金融機構在農村基層建立農業(yè)信貸網點，建立新型農業(yè)經營主體的抵押、擔保、信用體系。要完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業(yè)融資保障體系，緩解新型農業(yè)經營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農業(yè)經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農業(yè)經營主體。
2、強化政策引領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收費用。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。家庭農場等到工商部門注冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策?，F(xiàn)各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記。
3、加大扶持力度，降低經營風險。一方面，各級要繼續(xù)加大對新型農業(yè)經營主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農業(yè)新型經營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農項目資金，將農業(yè)項目重點傾斜新型農業(yè)經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業(yè)經營主體建設基礎設施的支持力度，發(fā)揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農業(yè)風險保險體系，提高農業(yè)各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。
第5篇 家庭農場發(fā)展的調研報告
家庭農場發(fā)展的調研報告范文
一、全縣家庭農場發(fā)展基本情況
按照有關家庭農場的基本條件，根據農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有家庭農（林）場13941個，其中種植業(yè)13922個，種養(yǎng)結合2個，畜牧養(yǎng)殖場16個，水產養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農場勞動力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領辦農民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。
現(xiàn)階段我縣家庭農場呈現(xiàn)以下特點：
1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據摸底調查，我縣家庭農（林）場數(shù)量達13941個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規(guī)范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。
3、家庭經營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約52萬畝，但以小型家庭農（林）場規(guī)模為主。其中經營面積在50畝以下的8773個，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的19個，1000畝以上的16個，規(guī)?；洜I趨勢不明顯。
4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術經驗。農場業(yè)主都是村里懂技術、善管理的'能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。
二、當前家庭農場存在的問題
1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產業(yè)規(guī)模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。
2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數(shù)家庭農場經營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統(tǒng)經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。
3、土地流轉難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農場實現(xiàn)規(guī)模經營的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業(yè)機械化普及率較低，土地生產效率較低。
4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏dai款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問題，提出以下對策建議：
1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據不同的行業(yè)的性質，進行不同標準界定，把經營規(guī)模控制在適度范圍內。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規(guī)政策進行管理，協(xié)調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發(fā)展這一新生事物。
2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度要求，推進農地產權制度創(chuàng)新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規(guī)范的土地流轉機制，實現(xiàn)家庭農場的適度規(guī)模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村dai款擔保制度和農業(yè)保險制度。
3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現(xiàn)代家庭農場主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規(guī)模經營奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領，創(chuàng)新經營模式。大力發(fā)展農副產品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農（林）場”等產業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業(yè)合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創(chuàng)新發(fā)展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現(xiàn)家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化生產。
5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目dai款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉(xiāng)開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。
